{ "id": "norm-87256", "citation": "Decreto 41171", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Creación del Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena", "title_en": "Creation of the Bahía Santa Elena Marine Management Area", "summary_es": "Este decreto ejecutivo crea el Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena, un área protegida de 732,1 hectáreas en el Océano Pacífico, en la costa norte de la Península de Santa Elena. Basado en estudios científicos del CIMAR y un proceso de consulta social con pescadores, sector turístico y comunidades de Cuajiniquil y El Jobo, el decreto establece la categoría de manejo 'Área Marina de Manejo' según la Ley de Biodiversidad. La administración recae en el SINAC a través del Área de Conservación Guanacaste, con un Plan General de Manejo que define zonificación y usos permitidos. Se propone la conservación y uso sostenible de recursos marino-costeros, la reproducción de peces, la mitigación de amenazas y la pesca responsable. Se enfatiza la gobernanza compartida y la participación comunitaria, así como la coordinación interinstitucional con INCOPESCA y el Servicio Nacional de Guardacostas. El decreto responde a compromisos internacionales como el Convenio sobre Diversidad Biológica y la meta de proteger al menos el 10% de zonas marinas para 2020.", "summary_en": "This executive decree establishes the Bahía Santa Elena Marine Management Area, a 732.1-hectare protected area in the Pacific Ocean on the northern coast of the Santa Elena Peninsula. Based on scientific studies by CIMAR and a social consultation process with fishermen, the tourism sector, and communities of Cuajiniquil and El Jobo, the decree creates the 'Marine Management Area' category under the Biodiversity Law. Management is entrusted to SINAC through the Guanacaste Conservation Area, guided by a General Management Plan defining zoning and permitted uses. Objectives include conservation and sustainable use of marine-coastal resources, fish reproduction, threat mitigation, and responsible fishing. It emphasizes shared governance, community participation, and interinstitutional coordination with INCOPESCA and the National Coast Guard Service. The decree fulfills international commitments such as the Convention on Biological Diversity and the target of protecting at least 10% of marine zones by 2020.", "court_or_agency": "", "date": "05/06/2018", "year": "2018", "topic_ids": [ "environmental-law-7554", "biodiversity-law-7788" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "Área Marina de Manejo", "Ley de Biodiversidad 7788", "Plan General de Manejo", "SINAC", "Área de Conservación Guanacaste", "CIMAR", "INCOPESCA", "categoría de manejo", "gobernanza compartida", "SIC Bahía Santa Elena" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 36", "law": "Ley 7554" }, { "article": "Arts. 58, 61, 70-72", "law": "Ley 7788" }, { "law": "Decreto 34433-MINAE" }, { "law": "Decreto 35369-MINAET" }, { "article": "Pesca y Acuicultura", "law": "Ley 8436" } ], "keywords_es": [ "Área Marina de Manejo", "Bahía Santa Elena", "área protegida", "conservación marina", "SINAC", "Ley de Biodiversidad 7788", "Decreto 41171-MINAE", "pesca responsable", "gobernanza compartida", "CIMAR", "ACG", "INCOPESCA", "SIC Bahía Santa Elena", "Categoría de manejo", "Plan General de Manejo", "Convenio Diversidad Biológica", "Consulta social", "Pescadores artesanales", "Guardacostas", "Zona Económica Exclusiva" ], "keywords_en": [ "Marine Management Area", "Bahía Santa Elena", "protected area", "marine conservation", "SINAC", "Biodiversity Law 7788", "Decree 41171-MINAE", "responsible fishing", "shared governance", "CIMAR", "ACG", "INCOPESCA", "SIC Bahía Santa Elena", "management category", "General Management Plan", "Convention on Biological Diversity", "social consultation", "artisanal fishers", "Coast Guard", "Exclusive Economic Zone" ], "excerpt_es": "Artículo 1º Declárese Área Protegida bajo la categoría y denominación \"Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena\" en el espacio marino compuesto por 732,1 ha., ubicada en la Bahía Santa Elena localizado en el Océano Pacífico. Según hoja cartográfica Santa Elena 3048 IV del Instituto Geográfico Nacional en la zona marina delimitada por las siguientes coordenadas geográficas: Partiendo de una coordenada en la costa norte de la Península de Santa Elena del Parque Nacional Santa Rosa al sur de Playa Nueva en la coordenada 1. N:1210697 E: 301480, continuando con rumbo este al extremo sur de la Isla Los Cabros en la coordenada 2. N:1210575 E: 301644, continuando al extremo sur de la Isla Pitayita en la coordenada 3. N:1210070 E: 303061, de este punto continúa pasando al extremo sur de la Isla Leoncillo en la coordenada 4. N:1209893 E: 303560 de ahí se continua hasta el cabo atravesando la Bahía Matapalito en la coordenada 5. N;1209956 E:304405, de esta coordenada se continúa sobre la línea de costa interior de las bahías, Matapalito, Lucas y Santa Elena que limita con el Parque Nacional Santa Rosa hasta coincidir con coordenada 1 de este decreto N: 1210697 E: 301480.\n\nArtículo 4º Los objetivos de conservación que orientarán la planificación y gestión del Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena son los siguientes:\na-Promover y garantizar la conservación y uso sostenible de los recursos marinos costeros del sitio, así como la distribución justa y equitativa de los beneficios que se derivan de los mismos.\nb-Asegurar la reproducción de peces y otros organismos marinos en el Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena.\nc-Mitigar la amenazas que enfrentan los elementos focales de manejo área marina Bahía Santa Elena.\nd- Regular y promover la pesca responsable en el Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena.", "excerpt_en": "Article 1. Declare Protected Area under the category and name \"Bahía Santa Elena Marine Management Area\" in the marine space comprising 732.1 ha, located in Bahía Santa Elena in the Pacific Ocean. According to cartographic sheet Santa Elena 3048 IV of the National Geographic Institute in the marine zone delimited by the following geographic coordinates: Starting from a coordinate on the north coast of the Santa Elena Peninsula of Santa Rosa National Park south of Playa Nueva at coordinate 1. N:1210697 E: 301480, continuing eastward to the south end of Isla Los Cabros at coordinate 2. N:1210575 E: 301644, continuing to the south end of Isla Pitayita at coordinate 3. N:1210070 E: 303061, from this point continuing past the south end of Isla Leoncillo at coordinate 4. N:1209893 E: 303560, from there continuing to the cape crossing Bahía Matapalito at coordinate 5. N:1209956 E:304405, from this coordinate continuing along the inner coastline of the bays Matapalito, Lucas and Santa Elena bordering Santa Rosa National Park until coinciding with coordinate 1 of this decree N: 1210697 E: 301480.\n\nArticle 4. The conservation objectives that will guide the planning and management of the Bahía Santa Elena Marine Management Area are the following:\na-Promote and ensure the conservation and sustainable use of marine-coastal resources of the site, as well as the fair and equitable distribution of the benefits derived from them.\nb-Ensure the reproduction of fish and other marine organisms in the Bahía Santa Elena Marine Management Area.\nc-Mitigate the threats faced by the focal management elements of the Bahía Santa Elena marine area.\nd- Regulate and promote responsible fishing in the Bahía Santa Elena Marine Management Area.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Creates the Bahía Santa Elena Marine Management Area of 732.1 ha, managed by SINAC-ACG, with conservation and sustainable use objectives, responsible fishing, and shared governance.", "summary_es": "Crea el Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena, de 732.1 ha, bajo administración del SINAC-ACG, con objetivos de conservación y uso sostenible, pesca responsable y gobernanza compartida." }, "pull_quotes": [ { "context": "Por tanto, Artículo 1", "quote_en": "Article 1. 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el Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar aprobado\nmediante la Ley N° 7291 del 23 de marzo de 1992; la Convención para la Protección de la Flora, Fauna\ny Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América, aprobada por Ley Nº 3763 del 19 de octubre\nde 1966; el Convenio sobre Diversidad Biológica y anexos aprobado por Ley Nº 7416 del 30 de junio de\n1994; la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; la Ley de Creación del Servicio\nde Parques Nacionales N° 6084 del 24 de agosto de 1977; la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de\nabril de 1998; la Ley de Pesca y Acuicultura Nº 8436 del 1 de marzo de 2005; la Ley de Conservación\nde la Vida Silvestre Nº 7317 del 30 de octubre de 1992 y sus reformas; el Reglamento a la Ley de\nBiodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE del 11 de marzo del 2008; la Regulación de las\nnuevas categorías de manejo para las Áreas Marinas Protegida, Decreto Ejecutivo Nº 35369-MINAET del\n18 de mayo de 2009 y las Tarifas por  derechos de ingreso y otros servicios ofrecidos en las Áreas\nSilvestres Protegidas bajo la administración del SINAC Decreto Nº 38295-MINAE del 15 de enero de\n2014.\n\nCONSIDERANDO:\n\n1º-Que es interés del Estado, fortalecer el sistema de áreas protegidas\ndel país en virtud de la necesidad de un manejo eficiente de los recursos\nnaturales existentes en las aguas jurisdiccionales.\n\n2º-Que la Convención para la Protección de la Flora, Fauna y Bellezas\nEscénicas Naturales de los Países de América, aprobada por Ley Nº 3763 del 19\nde octubre de 1966, así como el Convenio sobre Diversidad Biológica y anexos\naprobada por Ley Nº 7416 del 30 de junio de 1994, comprometen al Estado a\ndesignar y crear áreas protegidas.\n\n3º-Que el Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,\naprobado por la Ley Nº 7291, en su Parte V, artículo 56, establece como\nderechos, jurisdicción y deberes del Estado, en su inciso b), numeral iii) la\nprotección y preservación del medio marino, en la zona económica exclusiva.\n\n4º-Que la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias\nde Animales Silvestres dispone que los Estados se esforzarán por \"a) conservar\ny restaurar los hábitat que sean importantes para preservar las especies en\npeligro de extinción; b) prevenir, eliminar, compensar o minimizar en forma\napropiada, los efectos negativos de actividades o de obstáculos que dificultan\no impiden la migración de las especies; y c) prevenir, reducir o controlar los\nfactores que ponen en peligro o implican un riesgo de poner en peligro dichas\nespecies\".\n\n5º-Que una de las decisiones adoptadas en la Octava Conferencia de las\nPartes del Convenio sobre la Diversidad Biológica (2006, Brasil) reconoce la\nimportancia de la gestión integrada marino costera, para alcanzar los objetivos\ndel 2010 e impulsar las acciones tendientes a mejorar la protección y el manejo\nefectivo de los ecosistemas marinos.\n\n6º-Que las Partes de la Convención sobre la Diversidad Biológica de las\nNaciones Unidas reunidas en la Décima Reunión de las Partes en Nagoya-Japón,\naprobaron la Decisión X/2 donde aprueban el Plan Estratégico 2011-2020 \"Vivir\nen Armonía\" , y una de sus metas es que para el año 2020, al menos 10% de las\nzonas marinas y costeras, especialmente las zonas de particular importancia\npara la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, estarán\nconservadas mediante sistemas amplios y bien conectados de áreas protegidas\necológicamente representativas gestionadas eficazmente y equitativamente con\nmedidas de conservación basadas en el área, e integradas a paisajes terrestres\ny marinos más amplios. Asimismo, la Décima Reunión de las Partes de la\nConvención sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas, adoptaron la\nDecisión X/29 sobre Diversidad Biológica Marina y Costera, en la cual se indica\nque las Partes deben de esforzarse para mejorar la cobertura, representatividad\ny otras propiedades de la red del sistema mundial de zonas protegidas marinas y\ncosteras ecológicamente representativas y eficazmente administradas bajo la\njurisdicción nacional o en zonas sujetas a regímenes internacionales\ncompetentes para adoptar tales medidas, y hacia el logro de la meta\nacordada  conjuntamente para 2012, que\nplantea el establecimiento de zonas protegidas marinas y costeras de\nconformidad con el derecho internacional, incluida la Convención de las Naciones\nUnidas sobre el Derecho del Mar, y sobre la base de la mejor información\ncientífica disponible incluidas redes representativas.\n\n7º-Que el Estado costarricense en el ejercicio de sus competencias,\ndebe asegurar el derecho constitucional a un ambiente sano y ecológicamente\nequilibrado, para lo cual dispone entre otras herramientas, de la creación de\náreas marinas protegidas que se ajusten a las necesidades sociales, económicas\ny biológicas actuales.\n\n8º-Que la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 y la Ley de Biodiversidad\nNº 7788, facultan al Poder Ejecutivo para crear Áreas Silvestres Protegidas en\naquellas áreas que presenten características ecológicas importantes o\nespeciales para su protección y conservación, así como el crear nuevas\ncategorías de manejo, las cuales serán administradas por el Ministerio de\nAmbiente y Energía.\n\n9º-Que las categorías de manejo deberán perseguir un uso racional de\nlos recursos existentes, así como la adopción de las medidas necesarias para la\nconservación de los recursos naturales y el desarrollo sostenible.\n\n10º-Que el artículo 70 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad,\nDecreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, establece y define las Categorías de Manejo\npara Áreas Silvestres Protegidas, incluyendo dos nuevas categorías \"h) Reservas\nMarinas. i) Áreas Marinas de Manejo\".\n\n11º-Que en el Decreto Ejecutivo Nº 35369-MINAET, se establece la\nRegulación de las dos categorías de manejo para las Áreas Marinas Protegidas,\nconforme al Reglamento a la Ley de Biodiversidad Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE,\nmodificado por el Decreto Nº 35666-MINAET del 17 de setiembre del 2009.\n\n12º-Que La Estrategia Nacional para la Gestión Integrada de los\nRecursos Marino Costeros (ENM) de Costa Rica, desarrollada en el 2008, define\nuna serie de políticas y líneas de acción ambientales, sociales y legales para\npromover la sostenibilidad de los recursos marinos costeros del país, en un\ncontexto equilibrado de responsabilidad ambiental y social, que garantice su\nconservación y favorezca el sano desarrollo socioeconómico, mediante una\ngestión integrada y liderada por el Gobierno, con la participación de la\nsociedad civil (CIZEE, 2008).\n\n13º-Que el país desarrolló una propuesta de Ordenamiento Territorial\npara la Conservación de la Biodiversidad en Costa Rica (GRUAS II). Dicha\npropuesta incluye un análisis científico de los sistemas ecológicos marinos\npara determinar los vacíos de conservación en la representatividad e integridad\nde la biodiversidad marino costera del país (SINAC, 2009).\n\n14º-Que como resultado de este análisis, se propone la ampliación y el\nfortalecimiento del sistema de áreas marinas protegidas, priorizando la\natención de 12 vacíos de conservación, entre los que se incluye el vacío de\nconservación Santa Elena en el Área de Conservación Guanacaste (ACG). Actualmente,\nestos vacíos se denominan Sitios de Importancia para la Conservación (SIC).\n\n15º-Que el proceso de consulta social para la atención al SIC Bahía\nSanta Elena, empezó a finales del año 2013, donde se destaca la creación y\nconsolidación de una plataforma de diálogo multisectorial de actores, que\nincluye los representantes de las organizaciones de pescadores artesanales, del\nsector turístico y organizaciones comunales de Cuajiniquil y el El Jobo, así\ncomo representantes de las instituciones ligadas al recurso marino, Consejo\nMunicipal de La Cruz, Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura\n(INCOPESCA), Servicio Nacional de Guardacostas (GNG) y el Área de Conservación\nGuanacaste del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC).\n\n16º-Que a través de dicha plataforma se da la formulación consensuada\nde los límites del SIC Bahía Santa Elena, basados en los intereses de\nconservación, de manejo y uso por parte de las comunidades locales; el acuerdo\nde solicitud de creación del Área Marina Protegida bajo la categoría de Área\nMarina de Manejo denominada Bahía Santa Elena; y la creación del Consejo Local\ndel Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena.\n\n17º-Que consta en el expediente administrativo Sitio de Importancia de\nConservacion Bahía Santa Elena (Tomos I y II), estudios técnicos que\nfundamentan la creación del Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena. Dichos\nestudios científicos en el área costera del Pacífico Norte de Costa Rica\nelaborado por la Universidad de Costa Rica, CIMAR (2013), que permitieron\nconocer las características biológicas de los vacíos de conservación o SIC's\npriorizados para el ACG. Mapeo General de Actores del Vacío Bahía Santa Elena\n(SIC Bahía Santa Elena) para entender su contexto social.\n\n18º-Que de conformidad con los estudios científicos realizados en la\nzona de estudio por la Universidad de Costa Rica a través del CIMAR, hay una\nalta biodiversidad que requiere  ser\nprotegida bajo una categoría de manejo que permita conservar y estudiar científicamente\nestos hábitats. Además los estudios técnicos, refieren a la relevancia y\nfragilidad de los ecosistemas, poblaciones silvestres, atributos geológicos o\ngeomorfológicos, la estimación de los ecosistemas más relevantes y el estado de\nconservación de dichos ecosistemas y la relevancia de los bienes y servicios\nambientales que suministran estos ecosistemas a las comunidades locales\ncircunvecinas.\n\n19º-Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 36 de la Ley\nOrgánica del Ambiente Nº 7554, los artículos 58 y 61 de la Ley de Biodiversidad\nNº 7788 y los artículos 71 y 72 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº\n34433, y con la Directriz Ministerial DM-475 del 28 de mayo del 2015, en cuanto\na los procesos de creación de las nuevas Áreas Marinas Protegidas, se ha\ncumplido con los requerimientos legales y técnicos para la creación del Área\nMarina de Manejo Bahía Santa Elena.\n\n20º-Que mediante Acuerdo número 03 de la Sesión Ordinaria celebrada el\n25 de noviembre de 2017, el Consejo Local del Sitio de Importancia para la\nConservación Bahía Santa Elena, después de expuesta la información técnica y\nviendo los avances del proceso en cuanto a los estudios técnicos, sociales y de\nfactibilidad que se han elaborado desde el 2013, para la consolidación del Área\nMarina, manifestó su anuencia, en proceder a crear el Área Marina de Manejo,\npara lo cual recomienda al Consejo Regional del Área de Conservación Guanacaste\n(CORACACG), para que proceda con los trámites que corresponde para la creación\ndel Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena.\n\n21º-Que mediante acuerdo número 04 de la Sesión Ordinaria número\n09-2017 celebrada el 06 de diciembre del 2017, en conjunto el Consejo Regional\ny el Comité Técnico del Área  de\nConservación Guanacaste, se aprobó recomendar al Consejo Nacional de Areas de\nConservación la creación del Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena, haciendo\nver la importancia de que la creación de esta nueva área silvestre sea\nacompañada con el personal y el presupuesto necesario para su adecuada gestión.\n\n22º-Que mediante Acuerdo Número 09 de la Sesión Ordinaria 001-2018\ncelebrada el 22 de enero de 2018, el Consejo Nacional de Áreas de Conservación\n(CONAC) conoció y aprobó la creación del Área Marina de Manejo Bahía Santa\nElena, Sitio de Importancia para la Conservación de los ecosistemas marinos con\nlos cuales se logra cumplir con las metas del País y además se promueve la\ninclusión y la participación de las comunidades costeras en modelos de\nGobernanza y uso sostenible de los recursos marinos.\n\n23 º-Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 39519-MINAE, se reconoce los\nModelos de Gobernanza en Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica, en donde se\nincluye la gobernanza compartida, que se refiere al modelo de gobernanza en\náreas protegidas basadas en mecanismos y procesos institucionales en los que,\nformal o informalmente varios actores, tanto de la Administración Pública como\najenos a ella, comparten las responsabilidades, la toma de decisiones y los\nbeneficios, según el marco normativo vigente.\n\n24 º-Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 39195-MAG-MINAE-MTSS, el Estado Costarricense estableció\nla aplicación obligatoria de las \"Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca\nen pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza\n(Directrices PPE)\", por Autoridades Públicas e Instituciones con competencias específicas en la\naplicación y desarrollo de las Directrices voluntarias,  para lograr la sostenibilidad de la pesca\nen pequeña escala, con el objetivo de apoyar la pesca responsable y el desarrollo social y económico\nsostenible en beneficio de las generaciones presentes y futuras, con especial hincapié en los\npescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala y actividades conexas y en particular las\npersonas vulnerables y marginadas, y promueven un enfoque basado en los derechos humanos.\n\nPor tanto,\n\nDECRETAN:\n\n\"CREACIÓN DEL ÁREA MARINA DE MANEJO BAHIA\nSANTA ELENA\"\n\nArtículo 1º Declárese Área Protegida bajo la categoría y denominación\n\"Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena\" en el espacio marino compuesto por\n732,1 ha., ubicada en la Bahía Santa Elena localizado en el Océano Pacífico.\nSegún hoja cartográfica Santa Elena 3048 IV del Instituto Geográfico Nacional\nen la zona marina delimitada por las siguientes coordenadas geográficas:\nPartiendo de una coordenada en la costa norte de la Península de Santa Elena\ndel Parque Nacional Santa Rosa al sur de Playa Nueva en la coordenada 1.\nN:1210697 E: 301480, continuando con rumbo este al extremo sur de la Isla Los\nCabros en la coordenada 2. N:1210575 E: 301644, continuando al extremo sur de\nla Isla Pitayita en la  coordenada 3.\nN:1210070 E: 303061, de este punto continúa pasando al extremo sur de la Isla\nLeoncillo en la coordenada 4. N:1209893 E: 303560 de ahí se continua hasta el\ncabo atravesando la Bahía Matapalito en la coordenada 5. N;1209956 E:304405, de\nesta  coordenada se continúa sobre la\nlínea de costa interior de las bahías, Matapalito, Lucas y Santa Elena que\nlimita con el Parque Nacional Santa Rosa hasta coincidir con coordenada 1 de\neste decreto N: 1210697 E: 301480.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 2º La administración del Área Marina de Manejo Bahía Santa\nElena, estará a cargo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a través\ndel Área de Conservación Guanacaste, que deberá ejecutar el Plan General de\nManejo, el cual define la zonificación, y los usos permitidos de conformidad\ncon lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo N°35369-MINAET del 18 de mayo de 2009\ny normativa conexa, la intensidad de uso de los recursos a través del Plan\nGeneral Manejo SIC Bahía Santa Elena y demás lineamientos de manejo.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 3º Dentro del Área Marina de Manejo Bahia Santa Elena, rigen\nlas limitaciones que establece la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril\nde 1998; el Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº\n34433-MINAE del 11 de marzo de 2008, el Decreto Ejecutivo N° 35369-MINAET del\n18 de mayo de 2009 y normativa conexa.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 4º Los objetivos de conservación que orientarán la\nplanificación y gestión del Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena son los\nsiguientes:\n\na-Promover y garantizar la conservación y uso sostenible de los recursos\nmarinos costeros del sitio, así como la distribución justa y equitativa de los\nbeneficios que se derivan de los mismos.\n\nb-Asegurar la reproducción de peces y otros organismos marinos en el\nÁrea Marina de Manejo Bahía Santa Elena.\n\nc-Mitigar la amenazas que enfrentan los elementos focales de manejo\nárea marina Bahía Santa Elena.\n\nd- Regular y promover la pesca responsable en el Área Marina de Manejo\nBahía Santa Elena.\n\ne-Promover la coordinación interinstitucional para una mejor gestión\nmarina y social del Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena.\n\nf-Impulsar programas de sensibilización sobre la importancia de cuidar\nlos recursos marino costeros del Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena.\n\ng-Promover la participación de las comunidades en el uso y conservación\nde los recursos del Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 5º El Sistema Nacional de Áreas de Conservación, deberá\nasignar los recursos necesarios para atender las necesidades, el manejo y\ndesarrollo del Área Marina de Manejo Bahía Santa Elena; sin perjuicio del\naporte que otros entes estatales interesados designen de sus propios\npresupuestos para esta nueva área protegida.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 6º Las instituciones del Estado con competencia en el Área\nMarina deberán promover y establecer mecanismos efectivos de coordinación\ninterinstitucional, en particular INCOPESCA y SNG que aseguren la conservación,\nvigilancia y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, presentes en\ndicha área.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 7º El SINAC coordinara con INCOPESCA y demás instituciones\ncompetentes en el fomento de la producción y la atención social, económica\npesquera y turística para lograr los encadenamientos productivos necesarios\npara garantizar la distribución justa y equitativa de los servicios\necosistémicos y el bienestar de las comunidades, logrando con ello, mecanismos\nde fortalecimiento del desarrollo económico dentro del Área Marina de Manejo.\nSe autoriza a las instituciones del Gobierno y Ministerios a invertir recurso\ndentro de esta Área Marina, para la atención integral de las actividades\neconómicas.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 8º- Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La\nGaceta.\n\nDado en la Presidencia de la República. San José, el día cinco del mes\nde junio de dos mil dieciocho.\n\n Ficha articulo\n\nTransitorio único.- El SINAC de conformidad al numeral 42 de la Ley de\nBiodiversidad deberá fijar una tarifa de ingreso al Área Marina de Manejo Bahía\nSanta Elena para los pescadores y otros usuarios, excluyendo a los usuarios de\nla pesca en pequeña escala de las comunidades vecinas, en un plazo de 6 meses\nposteriores a la publicación del presente reglamento.\n\n Ficha articulo\n\nFecha de generación: 5/5/2026 18:53:59\n\n Ir al principio del documento", "body_en_text": "WHEREAS:\n\n1. It is in the interest of the State to strengthen the country's system of protected areas by virtue of the need for efficient management of the natural resources existing in the jurisdictional waters.\n\n2. The Convention for the Protection of the Flora, Fauna and Scenic Natural Beauties of the American Countries, approved by Law No. 3763 of October 19, 1966, as well as the Convention on Biological Diversity and annexes approved by Law No. 7416 of June 30, 1994, commit the State to designate and create protected areas.\n\n3. The United Nations Convention on the Law of the Sea, approved by Law No. 7291, in its Part V, article 56, establishes as rights, jurisdiction, and duties of the State, in its subsection b), numeral iii) the protection and preservation of the marine environment, in the exclusive economic zone.\n\n4. The Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals provides that States shall endeavor to \"a) conserve and restore those habitats which are important for preserving species in danger of extinction; b) prevent, eliminate, compensate or appropriately minimize the negative effects of activities or obstacles that hinder or impede the migration of species; and c) prevent, reduce or control factors that endanger or pose a risk of endangering said species.\"\n\n5. One of the decisions adopted at the Eighth Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity (2006, Brazil) recognizes the importance of integrated marine and coastal management to achieve the 2010 objectives and promote actions aimed at improving the protection and effective management of marine ecosystems.\n\n6. The Parties to the United Nations Convention on Biological Diversity, meeting at the Tenth Meeting of the Parties in Nagoya, Japan, approved Decision X/2 adopting the Strategic Plan 2011-2020 \"Living in Harmony\", and one of its goals is that by the year 2020, at least 10% of marine and coastal areas, especially areas of particular importance for biological diversity and ecosystem services, will be conserved through broad and well-connected systems of ecologically representative protected areas that are effectively and equitably managed with area-based conservation measures, and integrated into wider terrestrial and marine landscapes. Likewise, the Tenth Meeting of the Parties to the United Nations Convention on Biological Diversity adopted Decision X/29 on Marine and Coastal Biological Diversity, which indicates that the Parties should strive to improve the coverage, representativeness and other properties of the network of the global system of ecologically representative and effectively administered marine and coastal protected areas under national jurisdiction or in areas subject to competent international regimes for adopting such measures, and towards achieving the jointly agreed target for 2012, which proposes the establishment of marine and coastal protected areas in accordance with international law, including the United Nations Convention on the Law of the Sea, and based on the best available scientific information, including representative networks.\n\n7. The Costa Rican State, in the exercise of its competencies, must ensure the constitutional right to a healthy and ecologically balanced environment, for which it has, among other tools, the creation of marine protected areas that adjust to current social, economic, and biological needs.\n\n8. The Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente) No. 7554 and the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad) No. 7788 empower the Executive Branch to create Protected Wilderness Areas (Áreas Silvestres Protegidas) in those areas that present important or special ecological characteristics for their protection and conservation, as well as to create new management categories (categorías de manejo), which shall be administered by the Ministry of Environment and Energy.\n\n9. The management categories (categorías de manejo) must pursue the rational use of existing resources, as well as the adoption of necessary measures for the conservation of natural resources and sustainable development.\n\n10. Article 70 of the Regulation to the Biodiversity Law (Reglamento a la Ley de Biodiversidad), Executive Decree No. 34433-MINAE, establishes and defines the Management Categories (Categorías de Manejo) for Protected Wilderness Areas, including two new categories \"h) Marine Reserves (Reservas Marinas). i) Marine Management Areas (Áreas Marinas de Manejo).\"\n\n11. Executive Decree No. 35369-MINAET establishes the Regulation of the two management categories for Marine Protected Areas, in accordance with the Regulation to the Biodiversity Law (Reglamento a la Ley de Biodiversidad) Executive Decree No. 34433-MINAE, modified by Decree No. 35666-MINAET of September 17, 2009.\n\n12. The National Strategy for the Integrated Management of Marine and Coastal Resources (ENM) of Costa Rica, developed in 2008, defines a series of environmental, social, and legal policies and lines of action to promote the sustainability of the country's marine and coastal resources, in a balanced context of environmental and social responsibility, that guarantees their conservation and favors healthy socioeconomic development, through integrated management led by the Government, with the participation of civil society (CIZEE, 2008).\n\n13. The country developed a proposal for Territorial Planning for Biodiversity Conservation in Costa Rica (GRUAS II). Said proposal includes a scientific analysis of marine ecological systems to determine the conservation gaps in the representativeness and integrity of the country's marine and coastal biodiversity (SINAC, 2009).\n\n14. As a result of this analysis, the expansion and strengthening of the system of marine protected areas is proposed, prioritizing attention to 12 conservation gaps, among which the Santa Elena conservation gap in the Guanacaste Conservation Area (ACG) is included. Currently, these gaps are called Sites of Importance for Conservation (SIC).\n\n15. The social consultation process for addressing the SIC Bahía Santa Elena began at the end of 2013, highlighting the creation and consolidation of a multi-sectoral dialogue platform of actors, including representatives of artisanal fishing organizations, the tourism sector, and community organizations of Cuajiniquil and El Jobo, as well as representatives of institutions linked to marine resources, the Municipal Council of La Cruz, the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA), the National Coast Guard Service (SNG), and the Guanacaste Conservation Area of the National System of Conservation Areas (SINAC).\n\n16. Through said platform, the consensus-based formulation of the limits of the SIC Bahía Santa Elena was achieved, based on the interests of conservation, management, and use by local communities; the agreement to request the creation of the Marine Protected Area under the category of Marine Management Area (Área Marina de Manejo) called Bahía Santa Elena; and the creation of the Local Council of the Bahía Santa Elena Marine Management Area.\n\n17. The administrative file for the Bahía Santa Elena Site of Importance for Conservation (Tomos I and II) contains technical studies that support the creation of the Bahía Santa Elena Marine Management Area. Said scientific studies in the coastal area of the North Pacific of Costa Rica, prepared by the University of Costa Rica, CIMAR (2013), allowed for understanding the biological characteristics of the conservation gaps or SIC's prioritized for the ACG. General Stakeholder Mapping of the Bahía Santa Elena Gap (SIC Bahía Santa Elena) to understand its social context.\n\n18. In accordance with the scientific studies carried out in the study area by the University of Costa Rica through CIMAR, there is high biodiversity that needs to be protected under a management category (categoría de manejo) that allows for the conservation and scientific study of these habitats. Furthermore, the technical studies refer to the relevance and fragility of the ecosystems, wildlife populations, geological or geomorphological attributes, the estimation of the most relevant ecosystems and the conservation status of said ecosystems, and the relevance of the environmental goods and services that these ecosystems provide to the surrounding local communities.\n\n19. In accordance with the provisions of article 36 of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente) No. 7554, articles 58 and 61 of the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad) No. 7788, and articles 71 and 72 of the Regulation to the Biodiversity Law (Reglamento a la Ley de Biodiversidad) No. 34433, and with Ministerial Directive DM-475 of May 28, 2015, regarding the processes for creating new Marine Protected Areas, the legal and technical requirements for the creation of the Bahía Santa Elena Marine Management Area have been met.\n\n20. Through Agreement number 03 of the Ordinary Session held on November 25, 2017, the Local Council of the Bahía Santa Elena Site of Importance for Conservation, after the technical information was presented and seeing the progress of the process in terms of the technical, social, and feasibility studies that have been prepared since 2013 for the consolidation of the Marine Area, expressed its consent to proceed with creating the Marine Management Area (Área Marina de Manejo), recommending to the Regional Council of the Guanacaste Conservation Area (CORACACG) that it proceed with the corresponding procedures for the creation of the Bahía Santa Elena Marine Management Area.\n\n21. Through agreement number 04 of Ordinary Session number 09-2017 held on December 6, 2017, the Regional Council and the Technical Committee of the Guanacaste Conservation Area jointly approved recommending to the National Council of Conservation Areas the creation of the Bahía Santa Elena Marine Management Area, stressing the importance that the creation of this new wilderness area be accompanied by the necessary personnel and budget for its adequate management.\n\n22. Through Agreement Number 09 of Ordinary Session 001-2018 held on January 22, 2018, the National Council of Conservation Areas (CONAC) acknowledged and approved the creation of the Bahía Santa Elena Marine Management Area, a Site of Importance for Conservation of marine ecosystems with which the country's goals are achieved, and also promotes the inclusion and participation of coastal communities in governance models and sustainable use of marine resources.\n\n23. Executive Decree No. 39519-MINAE recognizes the Governance Models in Protected Wilderness Areas of Costa Rica, which includes shared governance (gobernanza compartida), referring to the governance model in protected areas based on institutional mechanisms and processes in which, formally or informally, several actors, both from the Public Administration and outside it, share responsibilities, decision-making, and benefits, according to the current regulatory framework.\n\n24. Through Executive Decree No. 39195-MAG-MINAE-MTSS, the Costa Rican State established the mandatory application of the \"Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication (SSF Guidelines)\", by Public Authorities and Institutions with specific competencies in the application and development of the Voluntary Guidelines, to achieve the sustainability of small-scale fisheries, with the aim of supporting responsible fishing and sustainable social and economic development for the benefit of present and future generations, with special emphasis on small-scale fishers and fish workers and related activities, and particularly vulnerable and marginalized persons, and promoting a human-rights-based approach.\n\nTherefore,\n\nDECREE:\n\n\"CREATION OF THE BAHÍA SANTA ELENA MARINE MANAGEMENT AREA\"\n\nArticle 1. Declare as a Protected Area under the category and denomination \"Bahía Santa Elena Marine Management Area\" the marine space comprising 732.1 ha., located in Bahía Santa Elena located in the Pacific Ocean. According to the Santa Elena 3048 IV cartographic sheet of the National Geographic Institute (IGN) in the marine zone bounded by the following geographic coordinates: Starting from a coordinate on the north coast of the Santa Elena Peninsula of the Santa Rosa National Park south of Playa Nueva at coordinate 1. N:1210697 E: 301480, continuing eastward to the southern tip of Isla Los Cabros at coordinate 2. N:1210575 E: 301644, continuing to the southern tip of Isla Pitayita at coordinate 3. N:1210070 E: 303061, from this point continuing past the southern tip of Isla Leoncillo at coordinate 4. N:1209893 E: 303560, from there continuing to the cape crossing Bahía Matapalito at coordinate 5. N:1209956 E:304405, from this coordinate continuing along the inner coastline of the bays, Matapalito, Lucas and Santa Elena, bordering the Santa Rosa National Park until coinciding with coordinate 1 of this decree N: 1210697 E: 301480.\n\n Article file\n\nArticle 2. The administration of the Bahía Santa Elena Marine Management Area shall be in charge of the National System of Conservation Areas, through the Guanacaste Conservation Area, which must execute the General Management Plan (Plan General de Manejo), which defines the zoning (zonificación), and the permitted uses in accordance with the provisions of Executive Decree No. 35369-MINAET of May 18, 2009, and related regulations, the intensity of use of the resources through the General Management Plan SIC Bahía Santa Elena and other management guidelines.\n\n Article file\n\nArticle 3. Within the Bahía Santa Elena Marine Management Area, the limitations established by the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad) No. 7788 of April 30, 1998; the Regulation to the Biodiversity Law (Reglamento a la Ley de Biodiversidad), Executive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008, Executive Decree No. 35369-MINAET of May 18, 2009, and related regulations, apply.\n\n Article file\n\nArticle 4. The conservation objectives that will guide the planning and management of the Bahía Santa Elena Marine Management Area are the following:\n\na. Promote and guarantee the conservation and sustainable use of the site's coastal marine resources, as well as the fair and equitable distribution of the benefits derived from them.\n\nb. Ensure the reproduction of fish and other marine organisms in the Bahía Santa Elena Marine Management Area.\n\nc. Mitigate the threats facing the focal management elements of the Bahía Santa Elena marine area.\n\nd. Regulate and promote responsible fishing in the Bahía Santa Elena Marine Management Area.\n\ne. Promote inter-institutional coordination for better marine and social management of the Bahía Santa Elena Marine Management Area.\n\nf. Promote awareness programs on the importance of caring for the coastal marine resources of the Bahía Santa Elena Marine Management Area.\n\ng. Promote the participation of communities in the use and conservation of the resources of the Bahía Santa Elena Marine Management Area.\n\n Article file\n\nArticle 5. The National System of Conservation Areas must allocate the necessary resources to meet the needs, management, and development of the Bahía Santa Elena Marine Management Area; without prejudice to the contribution that other interested state entities may designate from their own budgets for this new protected area.\n\n Article file\n\nArticle 6. State institutions with jurisdiction over the Marine Area must promote and establish effective inter-institutional coordination mechanisms, in particular INCOPESCA and SNG, that ensure the conservation, surveillance, and sustainable use of the natural resources present in said area.\n\n Article file\n\nArticle 7. SINAC shall coordinate with INCOPESCA and other competent institutions in the promotion of production and social, economic, fishing, and tourism support to achieve the necessary productive linkages to guarantee the fair and equitable distribution of ecosystem services and the well-being of communities, thereby achieving mechanisms for strengthening economic development within the Marine Management Area. Government institutions and Ministries are authorized to invest resources within this Marine Area for the comprehensive attention of economic activities.\n\n Article file\n\nArticle 8. Shall become effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nGiven at the Presidency of the Republic. San José, on the fifth day of June of two thousand eighteen.\n\n Article file\n\nSole Transitional Provision. SINAC, in accordance with numeral 42 of the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad), must set an entry fee to the Bahía Santa Elena Marine Management Area for fishers and other users, excluding small-scale fishers from neighboring communities, within a period of 6 months following the publication of this regulation.\n\n Article file\n\nGeneration date: 5/5/2026 18:53:59\n\n Go to the beginning of the document" }