{
  "id": "norm-88583",
  "citation": "Decreto 41635",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reglamento de Licencias para Pesca de Atún con Red de Cerco",
  "title_en": "Tuna Purse Seine License Regulation",
  "summary_es": "Este decreto reglamenta el artículo 49 de la Ley de Pesca y Acuicultura, estableciendo una metodología para determinar el valor y el número anual de licencias para la pesca de atún con red de cerco en la Zona Económica Exclusiva del Pacífico de Costa Rica. Define los factores que INCOPESCA debe considerar: volumen óptimo de captura basado en la biomasa disponible, captura promedio esperada por buque e ingreso anual necesario de la institución. El reglamento busca asegurar la sostenibilidad del recurso, garantizar materia prima para la industria atunera nacional y generar ingresos para el Estado y el INCOPESCA. Además, limita el número de licencias según la disponibilidad de biomasa y exige que los solicitantes pongan la totalidad de la captura a disposición de la industria nacional. Incluye disposiciones sobre actualización anual de la biomasa, el ingreso necesario y la cantidad de licencias, así como la derogatoria de normativa anterior.",
  "summary_en": "This decree regulates Article 49 of the Fisheries and Aquaculture Law, establishing a methodology to determine the value and annual number of tuna purse seine fishing licenses in Costa Rica's Pacific Exclusive Economic Zone. It defines factors for INCOPESCA to consider: optimal catch volume based on available biomass, average expected catch per vessel, and the institution's necessary annual revenue. The regulation aims to ensure resource sustainability, secure raw material for the national tuna industry, and generate income for the State and INCOPESCA. It limits the number of licenses according to biomass availability and requires licensees to make the entire catch available to the national industry. It includes provisions for annual updating of biomass, necessary revenue, and license quantity, and repeals previous regulations.",
  "court_or_agency": "",
  "date": "25/03/2019",
  "year": "2019",
  "topic_ids": [],
  "primary_topic_id": null,
  "es_concept_hints": [
    "red de cerco",
    "Zona Económica Exclusiva",
    "INCOPESCA",
    "biomasa disponible",
    "volumen óptimo de captura",
    "factor de uso patrimonial"
  ],
  "concept_anchors": [
    {
      "article": "Art. 49",
      "law": "Ley 8436"
    },
    {
      "article": "Art. 50",
      "law": "Constitución Política"
    },
    {
      "article": "Arts. 10, 51, 103",
      "law": "Ley 8436"
    }
  ],
  "keywords_es": [
    "licencias de pesca",
    "atún",
    "red de cerco",
    "Zona Económica Exclusiva",
    "INCOPESCA",
    "Ley de Pesca y Acuicultura",
    "sostenibilidad",
    "biomasa",
    "industria atunera",
    "factor de uso",
    "pesca responsable"
  ],
  "keywords_en": [
    "fishing licenses",
    "tuna",
    "purse seine",
    "Exclusive Economic Zone",
    "INCOPESCA",
    "Fisheries and Aquaculture Law",
    "sustainability",
    "biomass",
    "tuna industry",
    "use factor",
    "responsible fishing"
  ],
  "excerpt_es": "Considerando:\nI.- Que de conformidad con el artículo 50 de la Constitución Política, el Estado tiene la facultad y el deber de asegurar el mayor bienestar de sus habitantes, mediante la organización y estimulación de la producción. Lo anterior, permite a su vez garantizar el derecho a ambiente sano y con equilibrio ecológico, ya que el Estado está llamado a preservar y promover el uso racional de sus recursos naturales en la realización de las actividades productivas, acción vital para afianzar el desarrollo sustentable.\n\nII.- Que el Estado de Costa Rica es parte del Acuerdo sobre la Aplicación de las Disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, relativas a la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces Transzonales y de las Poblaciones de Peces Migratorios y de la Convención para el fortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical. Ambos instrumentos internacionales generan la obligación de administrar, con el debido respaldo técnico, el recurso marino en armonía con los principios de pesca responsable, para asegurar la conservación, el uso equitativo y eficiente a largo plazo de las poblaciones de túnidos y especies afines, así como el desarrollo económico y social de los Estados ribereños.\n\nIII.- Que de acuerdo con el artículo 6º de la Constitución Política, así como de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura y la Ley de Pesca y Acuicultura, el Estado tiene la potestad de controlar la actividad pesquera en aguas jurisdiccionales, mediante la regulación pertinente. Para asegurar el aprovechamiento sostenible del patrimonio marítimo, se debe contar con los criterios técnicos, científicos, económicos, sociales y ambientales que demuestren la disponibilidad y viabilidad para la extracción del recurso, de tal forma que la pesca se desarrolle de forma sostenible, se proteja a las especies marinas y se alcancen los mejores resultados económicos para el país y para los diversos sectores involucrados en la captura, procesamiento y comercialización de tales especies.",
  "excerpt_en": "Whereas:\nI.- In accordance with Article 50 of the Political Constitution, the State has the power and duty to ensure the greatest well-being of its inhabitants through the organization and stimulation of production. This, in turn, guarantees the right to a healthy and ecologically balanced environment, since the State is called upon to preserve and promote the rational use of its natural resources in carrying out productive activities, a vital action to strengthen sustainable development.\n\nII.- The State of Costa Rica is a party to the Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks, and the Convention for the Strengthening of the Inter-American Tropical Tuna Commission. Both international instruments create the obligation to manage, with proper technical support, the marine resource in harmony with the principles of responsible fishing, to ensure the conservation and long-term equitable and efficient use of tuna and related species, as well as the economic and social development of coastal States.\n\nIII.- In accordance with Article 6 of the Political Constitution, as well as the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture and the Fisheries and Aquaculture Law, the State has the power to control fishing activity in jurisdictional waters through pertinent regulation. To ensure the sustainable use of the maritime heritage, technical, scientific, economic, social, and environmental criteria must be met that demonstrate the availability and viability of resource extraction, so that fishing is developed sustainably, marine species are protected, and the best economic results are achieved for the country and for the various sectors involved in the capture, processing, and marketing of such species.",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "The decree establishes the methodology INCOPESCA must apply to set the annual quantity and value of tuna purse seine fishing licenses, based on optimal catch volume, expected catch per vessel, and the institute's necessary revenue, ensuring availability for the national industry.",
    "summary_es": "El decreto establece la metodología que INCOPESCA debe aplicar para fijar la cantidad anual y el valor de las licencias de pesca de atún con red de cerco, basándose en el volumen óptimo de captura, la captura esperada por buque y el ingreso necesario del instituto, asegurando la disponibilidad para la industria nacional."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Considerando III",
      "quote_en": "To ensure the sustainable use of the maritime heritage, technical, scientific, economic, social, and environmental criteria must be met that demonstrate the availability and viability of resource extraction.",
      "quote_es": "Para asegurar el aprovechamiento sostenible del patrimonio marítimo, se debe contar con los criterios técnicos, científicos, económicos, sociales y ambientales que demuestren la disponibilidad y viabilidad para la extracción del recurso."
    },
    {
      "context": "Artículo 2°",
      "quote_en": "The methodology established in this Decree shall be considered to determine the annual number of tuna purse seine fishing licenses, the value of such licenses, and the availability of raw material for the national tuna industry.",
      "quote_es": "La metodología establecida en este Decreto deberá ser considerada para determinar la cantidad anual de licencias para pesca de atún mediante redes de cerco, el valor de dichas licencias y la disponibilidad de materia prima para la industria atunera nacional."
    },
    {
      "context": "Artículo 3°",
      "quote_en": "The cost of each license will be obtained by dividing the total required revenue by the number of licenses to be granted. All this ensures the sustainability of the resource, the availability of raw material for the national industry, a return value for the exploitation of a State-owned asset, and the income that INCOPESCA requires for its operation.",
      "quote_es": "El costo de cada licencia se obtendrá de dividir el total de ingresos necesarios entre la cantidad de licencias a otorgar. Todo esto de manera que garanticen la sostenibilidad del recurso, la disponibilidad de la materia prima para la industria nacional, un valor de retribución por la explotación de un bien perteneciente al Estado y el ingreso que requiere el INCOPESCA para su funcionamiento."
    }
  ],
  "cites": [],
  "cited_by": [],
  "references": {
    "internal": [
      {
        "target_id": "norm-54688",
        "kind": "concept_anchor",
        "label": "Ley 8436  Art. 49"
      }
    ],
    "external": []
  },
  "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=88583&strTipM=TC&nValor3=0",
  "tier": 2,
  "_editorial_citation_count": 0,
  "regulations_by_article": null,
  "amendments_by_article": null,
  "dictamen_by_article": null,
  "concordancias_by_article": null,
  "afectaciones_by_article": null,
  "resoluciones_by_article": null,
  "cited_by_votos": [],
  "cited_norms": [],
  "cited_norms_inverted": [],
  "sentencias_relacionadas": [],
  "temas_y_subtemas": [],
  "cascade_only": false,
  "amendment_count": 1,
  "body_es_text": "Recuerde que Control F es una opción que le permite buscar\n                en la totalidad del texto\n\n                Ir al final del documento\n\n                    - Usted está en la última versión de la norma\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 41635\n\n                        Reglamento al artículo 49 de la Ley de Pesca y Acuicultura, para establecer\nla metodología que determina el valor y la cantidad anual de licencias para pesca de atún con red de\ncerco en la Zona Económica Exclusiva del Pacífico\n\nTexto Completo acta: 12BC94\n\nN°\n41635-MAG\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA\n\nCon fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, 140, incisos 3), 8),\n18) y 20), 50 y 146 de la Constitución Política; la Convención de las Naciones Unidas\nsobre el Derecho del Mar, Ley número 7291 del 23 de marzo de 1992; el Acuerdo\nde las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces Transzonales y Altamente\nMigratorios, Ley número 8059 del 22 de diciembre de 2000; la Convención para el\nFortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical, Ley número\n8712 del 13 de febrero de 2009; la Ley General de la Administración Pública,\nLey número 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley de Creación del Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuicultura, Ley número 7384 del 16 de marzo de 1994;\nla Ley de Pesca y Acuicultura, Ley número 8436 del 1º de marzo de 2005; y\n\nConsiderando:\n\nI.- Que de conformidad con el artículo 50 de la Constitución Política, el\nEstado tiene la facultad y el deber de asegurar el mayor bienestar de sus\nhabitantes, mediante la organización y estimulación de la producción. Lo\nanterior, permite a su vez garantizar el derecho a ambiente sano y con\nequilibrio ecológico, ya que el Estado está llamado a preservar y promover el\nuso racional de sus recursos naturales en la realización de las actividades\nproductivas, acción vital para afianzar el desarrollo sustentable.\n\nII.- Que el Estado de Costa Rica es parte del Acuerdo sobre la Aplicación de\nlas Disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del\nMar, relativas a la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces\nTranszonales y de las Poblaciones de Peces Migratorios y de la Convención para\nel fortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical. Ambos\ninstrumentos internacionales generan N° 41635-MAG la obligación de administrar,\ncon el debido respaldo técnico, el recurso marino en armonía con los principios\nde pesca responsable, para asegurar la conservación, el uso equitativo y\neficiente a largo plazo de las poblaciones de túnidos y especies afines, así\ncomo el desarrollo económico y social de los Estados ribereños.\n\nIII.- Que de acuerdo con el artículo 6º de la Constitución Política, así como\nde la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, Ley\nnúmero 7384 del 16 de marzo de 1994 y la Ley de Pesca y Acuicultura, Ley número\n8436 del 1° de marzo de 2005, el Estado tiene la potestad de controlar la\nactividad pesquera en aguas jurisdiccionales, mediante la regulación\npertinente. Para asegurar el aprovechamiento sostenible del patrimonio\nmarítimo, se debe contar con los criterios técnicos, científicos, económicos,\nsociales y ambientales que demuestren la disponibilidad y viabilidad para la\nextracción del recurso, de tal forma que la pesca se desarrolle de forma\nsostenible, se proteja a las especies marinas y se alcancen los mejores\nresultados económicos para el país y para los diversos sectores involucrados en\nla captura, procesamiento y comercialización de tales especies.\n\nIV.- Que el atún constituye el recurso pesquero más importante para el Estado\ncostarricense, debido a los volúmenes de captura, el abastecimiento a la\nindustria nacional y el valor que esta especie alcanza en los mercados\ninternacionales, especialmente en los mercados de atún fresco y de conserva.\nLas especies objetivo de la pesquería son el atún aleta amarilla (Thunnus\nalbacares), el atún barrilete (Katsuwonus pelamis), el atún\npatudo (Thunnus obesus) y el atún azul (Thunnus thynus). En el\npatrimonio marítimo nacional, la especie más abundante es el atún aleta\namarilla, aunque también existen cantidades importantes de atún barrilete y en\nmenor grado atún patudo.\n\nV.- Que del numeral 5° inciso g) de la Ley de Creación del Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuicultura, así como de los numerales 10, 50 y 103 de\nla Ley de Pesca y Acuicultura, se desprende que el otorgamiento de una licencia\nes un acto discrecional por parte del Estado. La discrecionalidad se evidencia\nen la valoración que puede efectuar el Instituto Costarricense de Pesca y\nAcuicultura ante la necesidad de garantizar la más adecuada conservación y\nexplotación del recurso marino; no obstante, tal naturaleza no confiere a esa\ninstitución un poder de actuación ilimitado, ya que el ordenamiento\ncostarricense establece que sus decisiones en torno al recurso pesquero deben\nestar fundamentadas en la disponibilidad del recurso, la necesidad del consumo\nlocal y suministro de materia prima para la industria costarricense.\n\nVI.- Que actualmente el artículo 49 de la Ley de Pesca y Acuicultura y el\nDecreto Ejecutivo número 23943-MOPT-MAG del 5 de enero de 1995 regulan los\nelementos y el valor por tonelaje neto de registro que debe contemplar el\nInstituto de Pesca y Acuicultura para el otorgamiento de licencias de pesca\npara barcos de cerco con bandera extranjera. Sin embargo, dicha norma no\nestablece una metodología para la determinación del costo óptimo de la licencia\ny la cantidad exacta de autorizaciones que debería conceder la institución,\npara asegurar el adecuado manejo del recurso marítimo. Ante la inexistencia de\nuna regulación específica, resulta necesario establecer con claridad los\nelementos que deben ser tomados en consideración para determinar la cantidad\nanual de licencias a otorgar, así como el valor justo de cada una de ellas.\n\nVII.- Que con la finalidad de dar cumplimiento con las disposiciones de los\nartículos 5º inciso ch) y 36 inciso d) de la Ley de Creación del Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuicultura, así como con el numeral 51 de la Ley de\nPesca y Acuicultura, es necesario que el nuevo modelo de estimación que\ndetermine el costo de licencia de pesca con red de cerco, garantice la\ndisponibilidad de la materia prima para la industria nacional, un valor de\nretribución por la explotación de un bien perteneciente al Estado y el ingreso\nque requiere el INCOPESCA para su funcionamiento.\n\nVIII.- Que el modelo propuesto para estimar el costo de la licencia para la\npesca de atún por buques cerqueros de pabellón extranjero en Costa Rica no es\ncomparable con el costo de las mismas licencias en otros países\nlatinoamericanos miembros de la CIAT. La principal razón es que los demás\nEstados ribereños de la región tienen sus propias flotas cerqueras de atún, y\nen general su industria no depende exclusivamente de atún pescado en sus zonas\neconómicas exclusivas por buques extranjeros, caso contrario a lo que sucede en\nCosta Rica.\n\nIX.- Que, al realizar la comparación de Costa Rica con otros Estados\nribereños, se logró determinar que, en el caso de México, este país destaca\ncomo de los principales con 59 buques cerqueros autorizados para pescar en el\nOcéano Pacífico Oriental. Esta flota abastece las plantas empacadoras\nmexicanas, y la venta se da casi en su totalidad en el mercado nacional.\nEcuador tiene una flota de 116 buques cerqueros, que venden principalmente su\natún a las plantas empacadoras internas; no obstante, no logran suplir toda su\ndemanda de materia prima. En el caso del Perú, el atún es una industria apenas\nen desarrollo, con una flota pequeña de 5 barcos, por esta razón Perú ha\niniciado un mecanismo para incrementar los registros históricos de atún\ncapturado en sus aguas, vendiendo principalmente licencias a buques de Ecuador\ny México. En Colombia, la flota cerquera es la cuarta en importancia en la\nregión, con 14 buques, la cual abastece a las empacadoras nacionales, pero\ntambién importa atún. Por su parte, El Salvador y Guatemala cuentan con\nempresas de capital español que han invertido buques de bandera nacional -para\nel caso del país salvadoreño- y en la construcción plantas de proceso.\n\nX.- Que la competitividad se refiere a la capacidad de un ente económico de\nproducir el mismo bien que un competidor a un costo menor. De acuerdo con el\nÍndice de Competitividad, emitido por el Foro Económico Mundial para el año\n2016, la competitividad viene determinada por diversos factores, entre los\nprincipales se encuentran la calidad de las instituciones, infraestructura,\nestabilidad macroeconómica, salud y educación, eficiencia de los mercados de\nlos productos, eficiencia en el sector laboral, el desarrollo del mercado\nfinanciero, tecnología, tamaño del mercado e innovación. De igual forma,\nsiguiendo el Informe 215-2016 del Foro Económico Mundial, los factores que más\nafectan la competitividad en Costa Rica son la ineficiencia burocrática, oferta\ninadecuada de infraestructura, tasas impositivas, acceso a financiamiento y\nregulación laboral restrictiva. A efectos evitar una incidencia sobre la\ncompetitividad y aumentar esta, la más recomendada mediante aumentos en la\nproductividad. En virtud de lo anterior, no es viable afirmar que la\ncompetitividad se limita solamente a un factor que afecta el precio de un\ninsumo y evadir acciones relacionadas con el costo-beneficio para el país.\n\nXI.- En el contexto del comercio internacional, regido por las disposiciones\nde la Organización Mundial del Comercio, existe el principio de trato nacional.\nDicha regla consiste en otorgar igual trato -no menos favorable- a las\nmercancías producidas en el país como aquellas importadas, una vez que estas\ningresen al mercado nacional a través de la vía aduanera respectiva. Para el\ncaso de la actividad pesquera de atún con red de cerco, Costa Rica no cuenta\ncon una flota nacional que se dedique a tal faena, de modo que el desarrollo\nesta actividad comercial se concentra en las embarcaciones de bandera\nextranjera, sin obviar que la legislación en esta materia regula únicamente\ndichas autorizaciones para los barcos extranjeros que capturan el recurso\nmarino costarricense para el procesamiento nacional. En virtud de lo anterior,\nse hace evidente que no es posible aplicar ni quebrantar el principio de trata\nnacional mediante la emisión de la presente norma.\n\nXII.- Mediante el trabajo efectuado por la Comisión Técnica e\nInterinstitucional constituida para analizar los criterios metodológicos que\npermitan determinar el valor justo y el número de licencias para la pesca de\natún con red de cerco en la Zona Económica Exclusiva costarricense, fue posible\nobtener un informe en el cual valoró diversos aspectos técnicos, jurídicos, así\ncomo económicos, y propuso un modelo para calcular el valor óptimo de las\nlicencias y la cantidad de autorizaciones por conceder anualmente, en\nconcordancia con la biomasa disponible.\n\nXIII.- Que el presente Decreto Ejecutivo fue sometido al procedimiento\ncorrespondiente ante el Ministerio de Economía, Industria y Comercio para la\nvaloración respectiva sobre la naturaleza de mejora regulatoria. De esta\nmanera, se cuenta con el visto bueno de la Dirección de Mejora Regulatoria del\nMinisterio citado, según el informe número DMR-ARINF- 008-19 del 4 de marzo de\n2019.\n\nPor tanto,\n\nDecretan:\n\nReglamento al artículo 49 de la Ley de Pesca y Acuicultura, para\nestablecer la\n\nmetodología que determina el valor y la cantidad anual de licencias para\npesca de atún\n\ncon red de cerco en la Zona Económica Exclusiva del Pacífico\n\nArtículo 1°. - Objetivo. El presente decreto tiene por objetivo\nreglamentar el artículo 49 de la Ley de Pesca y Acuicultura, Ley número 8436\ndel 1° de marzo de 2005, con respecto del establecimiento de la metodología\nque, necesariamente, se debe aplicar para el otorgamiento de las licencias de\npesca de atún con red de cerco en la Zona Económica Exclusiva del Pacífico.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 2°. - Finalidad de la metodología. La metodología\nestablecida en este Decreto deberá ser considerada para determinar la cantidad\nanual de licencias para pesca de atún mediante redes de cerco, el valor de\ndichas licencias y la disponibilidad de materia prima para la industria atunera\nnacional. Lo anterior para asegurar la sostenibilidad de la actividad,\npropiciar mejoras en beneficio de los sectores involucrados en la captura, procesamiento\ny comercialización del atún, así como impulsar el desarrollo socioeconómico del\npaís.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 3°. - Elementos de la fórmula para el otorgamiento de licencias\nde pesca de atún con red de cerco. En razón de la disposición del artículo 49 de\nla Ley de Pesca y Acuicultura, Ley número 8436 del 1° de marzo de 2005 y\ndel cumplimiento de las obligaciones internacionales del Estado en\nmateria de conservación de los recursos marinos, el Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuicultura, en adelante INCOPESCA, deberá considerar,\nal determinar la cantidad de licencias de pesca de atún con redes de cerco, así\ncomo el valor de estas, los siguientes factores:\n\n1) Volumen óptimo de captura en toneladas: derivado de la multiplicación\nde la cantidad óptima de extracción por el indicador que resume el factor de\nKobe.\n\n2) Captura promedio esperada por buque expresada en toneladas métricas:\nse utiliza la distribución histórica de los lances en aguas nacionales y se\nestima la captura esperada por un buque que representa al promedio histórico\nsuponiendo que en un 90 por ciento de las veces realiza un lance promedio, un 5\npor ciento de las veces un lance del promedio mínimo y un 5 por ciento de las\nveces un lance del promedio máximo, según la distribución histórica agregada.\nEl producto de esta ecuación deberá ser multiplicado por los días de licencia y\nse le suman un lance extra de tamaño promedio por 20 días, según lo observado\nhistóricamente.\n\n3) Ingreso anual necesario en dólares del INCOPESCA por concepto de\nlicencias de pesca de atún con red de cerco: consiste en el precio de mercado\nvigente en los mercados internacionales del recurso extraído bajo esta\nlicencia, o comparable, multiplicado por el volumen óptimo permitido y\nponderado por el factor de uso patrimonial definido por el Estado, más la cuota\nde contribución para la Comisión Interamericana del Atún Tropical y la\nmultiplicación del tonelaje neto de registro por el monto fijado para financiar\nel Fondo Especial de Compromisos ante las Organizaciones Regionales de Ordenación\nPesquera.\n\nEstos factores deberán ser considerados para definir la cantidad y costo\nde las licencias de pesca de atún con red de cerco, siendo que la cantidad de\nlicencias estará definida como el volumen óptimo disponible dividido entre la\ncaptura esperada por buque, ambos definidos anteriormente.\n\nEl costo de cada licencia se obtendrá de dividir el total de ingresos\nnecesarios entre la cantidad de licencias a otorgar. Todo esto de manera que\ngaranticen la sostenibilidad del recurso, la disponibilidad de la materia prima\npara la industria nacional, un valor de retribución por la explotación de un\nbien perteneciente al Estado y el ingreso que requiere el INCOPESCA para su\nfuncionamiento.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 4°.-El deber de comprobar la disponibilidad de la biomasa. Para cumplir con el ordinal\n5° inciso g) de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y\nAcuicultura, Ley número 7384 del 16 de marzo de 1994, así como con los numerales\n10 y 103 de la Pesca y Acuicultura, el INCOPESCA actualizará anualmente la\ndisponibilidad de la biomasa relacionada con el elemento del volumen óptimo de\ncaptura en toneladas, con la finalidad de fijar el número de licencias por\notorgar para la pesca de atún con red de cerco.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 5°.-La necesidad de actualizar los componentes de la fórmula. Para asegurar el acatamiento\nde los artículos 49 y 51 de la Ley de Pesca y Acuicultura, el INCOPESCA actualizará,\nsegún corresponda, los elementos del ingreso anual en dólares de esa institución\npor concepto de licencias de pesca de atún con red de cerco y el número anual de\nlicencias por conceder para dicha actividad.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 6°.--El\nproceso para el otorgamiento de la licencia. (Derogado por el artículo 1° del decreto\nejecutivo N° 42181 del 4° de febrero del 2020)\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 7°.-El deber de asegurar de materia prima en cantidad para la\nindustria nacional atunera. Para dar cumplimiento a lo dispuesto por los\nartículos 5º inciso ch) de la Ley de Creación del Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuicultura, así como en los artículos 49 y 101\nde la Ley de Pesca y Acuicultura, el INCOPESCA concederá las licencias reguladas\nen este Decreto bajo la comprobación de que el solicitante haya puesto a disposición\nde la industria productora nacional la totalidad de la materia prima capturada.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 8°.-Limitación en el número de licencias por otorgar. El INCOPESCA estará facultado\npara conceder, únicamente, la cantidad anual de licencias que refleje la puesta\nen práctica de los elementos establecidos en el artículo 2° de este Decreto,\nsegún la disponibilidad de biomasa, incluyendo en esa cantidad la previsión de\nlas licencias de prórroga.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 9°.-Acercamiento con instituciones académicas. El INCOPESCA\npropiciará el acercamiento con las instituciones académicas mencionadas en el\nartículo 51 de la Ley de Pesca y Acuicultura, con la finalidad de asegurar el\ncumplimiento de lo establecido en dicho artículo.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 10°. - Derogatoria. Deróguense el párrafo primero del artículo 6, así como la frase \"La\nrecaudación la efectuará el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura simultáneamente con la\nrecaudación de los cánones definidos en el artículo 6 de este Decreto (.)\" del artículo 6 bis del\nDecreto Ejecutivo número 23943-MOPT-MAG del 5° de enero de 1995.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nTransitorio I.- Para la implementación del presente Decreto en el\naño 2019, el factor de uso contemplado en el artículo 3 inciso 3), iniciará en\nla cifra de 2% y será fijado gradualmente por el INCOPESCA cada año, de acuerdo\ncon las consideraciones técnicas, científicas y económicas de su competencia.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nTransitorio II.- En el plazo de 3 meses contados a partir de la\nentrada en vigencia de este Decreto, el INCOPESCA deberá el emitir el\nrespectivo reglamento que regulará el proceso de subasta pública de licencias\nde atún con red de cerco, según lo dispone el artículo 6° del presente Decreto.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 11.- Vigencia. Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República. San José, a los veinticinco días\ndel mes de marzo de dos mil diecinueve.\n\n Ficha articulo\n\nFecha de generación: 5/5/2026 19:04:59\n\n                                        Ir al principio del documento",
  "body_en_text": "Remember that Control F is an option that allows you to search\n                the entire text\n\n                Go to the end of the document\n\n                    - You are in the latest version of the regulation\n                    -\n\n                        Complete Text of Regulation 41635\n\n                        Regulation to Article 49 of the Fisheries and Aquaculture Law, to establish\nthe methodology that determines the value and the annual quantity of licenses for tuna fishing with purse\nseine in the Exclusive Economic Zone of the Pacific\n\nComplete Text of record: 12BC94\n\nN°\n41635-MAG\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK\n\nBased on the provisions of Articles 6, 140, subsections 3), 8),\n18), and 20), 50, and 146 of the Political Constitution; the United Nations Convention\non the Law of the Sea, Law number 7291 of March 23, 1992; the United Nations Agreement\non Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks, Law number 8059 of December 22, 2000; the Convention for\nthe Strengthening of the Inter-American Tropical Tuna Commission, Law number\n8712 of February 13, 2009; the General Law of Public Administration,\nLaw number 6227 of May 2, 1978; the Law for the Creation of the Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuicultura, Law number 7384 of March 16, 1994;\nthe Fisheries and Aquaculture Law, Law number 8436 of March 1, 2005; and\n\nConsidering:\n\nI.- That in accordance with Article 50 of the Political Constitution, the\nState has the authority and the duty to ensure the greatest well-being of its\ninhabitants, through the organization and stimulation of production. The\nforegoing, in turn, makes it possible to guarantee the right to a healthy environment and\necological balance, since the State is called upon to preserve and promote the\nrational use of its natural resources in carrying out productive\nactivities, a vital action to secure sustainable development.\n\nII.- That the State of Costa Rica is a party to the Agreement for the Implementation of\nthe Provisions of the United Nations Convention on the Law of the\nSea relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks\nand Highly Migratory Fish Stocks and the Convention for\nthe strengthening of the Inter-American Tropical Tuna Commission. Both\ninternational instruments generate N° 41635-MAG the obligation to manage,\nwith due technical support, the marine resource in harmony with the principles\nof responsible fishing, to ensure the conservation, equitable and\nefficient long-term use of tuna stocks and related species, as well\nas the economic and social development of coastal States.\n\nIII.- That in accordance with Article 6 of the Political Constitution, as well as\nthe Law for the Creation of the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, Law\nnumber 7384 of March 16, 1994, and the Fisheries and Aquaculture Law, Law number\n8436 of March 1, 2005, the State has the power to control\nfishing activity in jurisdictional waters, through pertinent\nregulation. To ensure the sustainable use of the maritime\nheritage, technical, scientific, economic,\nsocial, and environmental criteria must be available to demonstrate the availability and viability of the\nextraction of the resource, so that fishing is carried out\nsustainably, marine species are protected, and the best\neconomic results are achieved for the country and for the various sectors involved in\nthe capture, processing, and commercialization of such species.\n\nIV.- That tuna constitutes the most important fishery resource for the Costa Rican\nState, due to the capture volumes, the supply to the\nnational industry, and the value this species achieves in international\nmarkets, especially in the fresh and canned tuna markets.\nThe target species of the fishery are yellowfin tuna (Thunnus\nalbacares), skipjack tuna (Katsuwonus pelamis), bigeye\ntuna (Thunnus obesus), and bluefin tuna (Thunnus thynus). In the\nnational maritime heritage, the most abundant species is yellowfin\ntuna, although there are also significant quantities of skipjack tuna and, to\na lesser extent, bigeye tuna.\n\nV.- That from numeral 5, subsection g) of the Law for the Creation of the Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuicultura, as well as from numerals 10, 50, and 103 of\nthe Fisheries and Aquaculture Law, it follows that the granting of a license\nis a discretionary act on the part of the State. The discretionary nature is evident\nin the assessment that the Instituto Costarricense de Pesca y\nAcuicultura may carry out in light of the need to guarantee the most adequate conservation and\nexploitation of the marine resource; however, such nature does not confer upon that\ninstitution unlimited power of action, since the Costa Rican\nlegal system establishes that its decisions regarding the fishery resource must\nbe based on the availability of the resource, the need for local\nconsumption, and the supply of raw material for the Costa Rican industry.\n\nVI.- That currently Article 49 of the Fisheries and Aquaculture Law and\nExecutive Decree number 23943-MOPT-MAG of January 5, 1995, regulate the\nelements and the value per net registered tonnage that the\nInstituto de Pesca y Acuicultura must consider for the granting of fishing licenses\nfor foreign-flagged purse-seine vessels. However, said regulation does not\nestablish a methodology for determining the optimal cost of the license\nand the exact number of authorizations that the institution should grant,\nto ensure the proper management of the marine resource. Given the absence of\nspecific regulation, it is necessary to clearly establish the\nelements that must be taken into consideration to determine the annual\nnumber of licenses to be granted, as well as the fair value of each one of them.\n\nVII.- That for the purpose of complying with the provisions of\nArticles 5, subsection ch) and 36, subsection d) of the Law for the Creation of the Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuicultura, as well as with numeral 51 of the\nFisheries and Aquaculture Law, it is necessary that the new estimation model that\ndetermines the cost of the purse-seine fishing license guarantees the\navailability of raw material for the national industry, a\ncompensation value for the exploitation of a good belonging to the State, and the income\nthat INCOPESCA requires for its operation.\n\nVIII.- That the model proposed to estimate the cost of the license for\ntuna fishing by foreign-flagged purse-seine vessels in Costa Rica is not\ncomparable to the cost of the same licenses in other\nLatin American IATTC member countries. The main reason is that the other\ncoastal States in the region have their own tuna purse-seine fleets, and\nin general, their industry does not depend exclusively on tuna caught in their\nexclusive economic zones by foreign vessels, contrary to what happens in\nCosta Rica.\n\nIX.- That, when comparing Costa Rica with other coastal\nStates, it was possible to determine that, in the case of Mexico, this country stands out\nas one of the main ones with 59 purse-seine vessels authorized to fish in the\nEastern Pacific Ocean. This fleet supplies Mexican\npacking plants, and the sale is almost entirely in the national market.\nEcuador has a fleet of 116 purse-seine vessels, which mainly sell their\ntuna to domestic packing plants; however, they cannot fully supply their\ndemand for raw material. In the case of Peru, tuna is an industry just\nunder development, with a small fleet of 5 boats, for this reason Peru has\ninitiated a mechanism to increase the historical records of tuna\ncaught in its waters, mainly selling licenses to vessels from Ecuador\nand Mexico. In Colombia, the purse-seine fleet is the fourth most important in the\nregion, with 14 vessels, which supplies national packing plants, but\nalso imports tuna. Meanwhile, El Salvador and Guatemala have\nSpanish-owned companies that have invested in nationally-flagged vessels—in\nthe case of El Salvador—and in the construction of processing plants.\n\nX.- That competitiveness refers to the capacity of an economic entity to\nproduce the same good as a competitor at a lower cost. In accordance with the\nCompetitiveness Index, issued by the World Economic Forum for the year\n2016, competitiveness is determined by various factors, the main\nones being the quality of institutions, infrastructure,\nmacroeconomic stability, health and education, efficiency of product\nmarkets, labor sector efficiency, the development of the financial\nmarket, technology, market size, and innovation. Likewise,\nfollowing Report 215-2016 of the World Economic Forum, the factors that most\naffect competitiveness in Costa Rica are bureaucratic inefficiency, inadequate\ninfrastructure supply, tax rates, access to financing, and\nrestrictive labor regulation. In order to avoid an impact on\ncompetitiveness and to increase it, the most recommended approach is through increases in\nproductivity. By virtue of the foregoing, it is not viable to assert that\ncompetitiveness is limited only to one factor that affects the price of an\ninput and to evade actions related to the cost-benefit for the country.\n\nXI.- In the context of international trade, governed by the provisions\nof the World Trade Organization, the principle of national treatment exists.\nThis rule consists of granting equal treatment—no less favorable—to\ngoods produced domestically as to those imported, once they\nenter the national market through the respective customs route. Regarding\nthe case of tuna fishing activity with purse seine, Costa Rica does not have\na national fleet dedicated to such work, so the development\nof this commercial activity is concentrated in foreign-flagged\nvessels, without ignoring that the legislation in this matter regulates only\nsaid authorizations for foreign vessels that catch the Costa Rican marine\nresource for national processing. By virtue of the foregoing,\nit becomes evident that it is not possible to apply or breach the principle of national\ntreatment through the issuance of this regulation.\n\nXII.- Through the work carried out by the Technical and\nInter-institutional Commission formed to analyze the methodological criteria\nto determine the fair value and the number of licenses for the fishing of\ntuna with purse seine in the Costa Rican Exclusive Economic Zone, it was possible\nto obtain a report in which various technical, legal, and\neconomic aspects were assessed, and a model was proposed to calculate the optimal value of the\nlicenses and the number of authorizations to be granted annually, in\naccordance with the available biomass.\n\nXIII.- That this Executive Decree was submitted to the corresponding\nprocedure before the Ministry of Economy, Industry, and Commerce for the\nrespective assessment on the nature of regulatory improvement. In this\nway, the approval of the Directorate of Regulatory Improvement of the cited\nMinistry has been obtained, according to report number DMR-ARINF- 008-19 of March 4,\n2019.\n\nTherefore,\n\nThey Decree:\n\nRegulation to Article 49 of the Fisheries and Aquaculture Law, to\nestablish the\n\nmethodology that determines the value and the annual quantity of licenses for\ntuna fishing\n\nwith purse seine in the Exclusive Economic Zone of the Pacific\n\nArticle 1. - Objective. This decree aims to\nregulate Article 49 of the Fisheries and Aquaculture Law, Law number 8436\nof March 1, 2005, regarding the establishment of the methodology\nthat must necessarily be applied for the granting of\ntuna fishing licenses with purse seine in the Exclusive Economic Zone of the Pacific.\n\n Ficha articulo\n\nArticle 2. - Purpose of the methodology. The methodology\nestablished in this Decree must be considered to determine the annual\nnumber of licenses for tuna fishing with purse seines, the value of\nsaid licenses, and the availability of raw material for the national tuna\nindustry. The foregoing to ensure the sustainability of the activity,\npromote improvements for the benefit of the sectors involved in the capture, processing,\nand commercialization of tuna, as well as to drive the socioeconomic development of the\ncountry.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArticle 3. - Elements of the formula for the granting of licenses\nfor tuna fishing with purse seine. Pursuant to the provision of Article 49 of\nthe Fisheries and Aquaculture Law, Law number 8436 of March 1, 2005, and\nthe fulfillment of the State's international obligations regarding\nthe conservation of marine resources, the Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuicultura, hereinafter INCOPESCA, must consider,\nwhen determining the number of tuna fishing licenses with purse seines, as well\nas their value, the following factors:\n\n1) Optimal catch volume in metric tons: derived from the multiplication\nof the optimal extraction quantity by the indicator summarizing the\nKobe factor.\n\n2) Average expected catch per vessel expressed in metric tons:\nthe historical distribution of sets in national waters is used, and the\nexpected catch for a vessel representing the historical average is estimated,\nassuming that 90 percent of the time it makes an average set, 5\npercent of the time a set of the minimum average, and 5 percent of the\ntime a set of the maximum average, according to the aggregate historical distribution.\nThe product of this equation must be multiplied by the license days and\nan extra set of average size per 20 days is added, as historically\nobserved.\n\n3) Annual necessary income in dollars for INCOPESCA from\ntuna fishing licenses with purse seine: consists of the market price\nprevailing in international markets for the resource extracted under this\nlicense, or a comparable one, multiplied by the permitted optimal volume and\nweighted by the factor of patrimonial use defined by the State, plus the\ncontribution fee for the Inter-American Tropical Tuna Commission and the\nmultiplication of the net registered tonnage by the amount established to finance\nthe Special Fund for Commitments before Regional Fisheries Management\nOrganizations.\n\nThese factors must be considered to define the number and cost\nof tuna fishing licenses with purse seine, with the number of\nlicenses being defined as the available optimal volume divided by the\nexpected catch per vessel, both defined above.\n\nThe cost of each license will be obtained by dividing the total necessary\nincome by the number of licenses to be granted. All this in such a way as to\nguarantee the sustainability of the resource, the availability of raw\nmaterial for the national industry, a compensation value for the exploitation of a\ngood belonging to the State, and the income that INCOPESCA requires for its\noperation.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArticle 4.-The duty to verify the availability of the biomass. To comply with ordinal\n5, subsection g) of the Law for the Creation of the Instituto Costarricense de Pesca y\nAcuicultura, Law number 7384 of March 16, 1994, as well as with numerals\n10 and 103 of the Fisheries and Aquaculture Law, INCOPESCA shall annually update the\navailability of the biomass related to the element of optimal\ncatch volume in metric tons, for the purpose of setting the number of licenses to\ngrant for tuna fishing with purse seine.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArticle 5.-The need to update the components of the formula. To ensure compliance\nwith Articles 49 and 51 of the Fisheries and Aquaculture Law, INCOPESCA shall update,\nas appropriate, the elements of the annual income in dollars for that institution\nfrom tuna fishing licenses with purse seine and the annual number of\nlicenses to grant for said activity.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArticle 6.-The\nprocess for granting the license. (Repealed by Article 1 of executive\ndecree N° 42181 of February 4, 2020)\n\n Ficha articulo\n\nArticle 7.-The duty to ensure raw material in sufficient quantity for the\nnational tuna industry. To comply with the provisions of\nArticles 5, subsection ch) of the Law for the Creation of the Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuicultura, as well as in Articles 49 and 101\nof the Fisheries and Aquaculture Law, INCOPESCA shall grant the licenses regulated\nin this Decree upon verification that the applicant has made available\nto the national processing industry the entirety of the captured raw material.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArticle 8.-Limitation on the number of licenses to grant. INCOPESCA shall be empowered\nto grant only the annual number of licenses that reflects the implementation\nof the elements established in Article 2 of this Decree,\naccording to the availability of biomass, including in that number the provision\nfor extension licenses.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArticle 9.-Outreach with academic institutions. INCOPESCA\nshall promote outreach with the academic institutions mentioned in\nArticle 51 of the Fisheries and Aquaculture Law, for the purpose of ensuring\ncompliance with what is established in said article.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArticle 10. - Repeal. The first paragraph of Article 6, as well as the phrase \"The\ncollection shall be carried out by the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura simultaneously with the\ncollection of the fees defined in Article 6 of this Decree (.)\" of Article 6 bis of\nExecutive Decree number 23943-MOPT-MAG of January 5, 1995, are hereby repealed.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nTransitory I.- For the implementation of this Decree in the\nyear 2019, the use factor contemplated in Article 3, subsection 3), shall begin\nat the figure of 2% and shall be gradually set by INCOPESCA each year, in accordance\nwith the technical, scientific, and economic considerations of its competence.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nTransitory II.- Within a period of 3 months from the\nentry into force of this Decree, INCOPESCA must issue the\nrespective regulation that will govern the public auction process for tuna\npurse-seine licenses, as provided in Article 6 of this Decree.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArticle 11.- Effective Date. It becomes effective upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic. San José, on the twenty-fifth day\nof the month of March, two thousand nineteen.\n\n Ficha articulo\n\nDate of generation: 5/5/2026 19:04:59\n\n                                        Go to the beginning of the document"
}