{ "id": "norm-88641", "citation": "", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Reglamento a la Responsabilidad Fiscal de la República", "title_en": "Fiscal Responsibility Regulation", "summary_es": "Este decreto ejecutivo reglamenta el Título IV de la Ley N° 9635, denominado 'Responsabilidad Fiscal de la República'. Su objetivo principal es establecer las disposiciones operativas para la aplicación de la regla fiscal al Sector Público No Financiero (SPNF). Define el ámbito de aplicación, los procedimientos para el cálculo y verificación de la regla fiscal, los plazos para la presentación de información presupuestaria, y las excepciones aplicables, como las cláusulas de escape por emergencia nacional o recesión económica. Además, detalla las responsabilidades de las entidades en la correcta clasificación del gasto, la capitalización de gastos corrientes en proyectos de inversión y el reintegro de superávit libre proveniente de transferencias del Presupuesto Nacional. La norma busca garantizar la sostenibilidad fiscal y la estabilidad macroeconómica del país mediante un control del crecimiento del gasto público.", "summary_en": "This executive decree regulates Title IV of Law No. 9635, called 'Fiscal Responsibility of the Republic'. Its main objective is to establish the operational provisions for applying the fiscal rule to the Non-Financial Public Sector (SPNF). It defines the scope of application, procedures for calculating and verifying the fiscal rule, deadlines for submitting budget information, and applicable exceptions, such as escape clauses due to national emergency or economic recession. It also details the responsibilities of entities in the correct classification of expenditure, capitalization of current expenditures in investment projects, and reimbursement of free surplus from National Budget transfers. The regulation aims to guarantee fiscal sustainability and macroeconomic stability of the country through control of public spending growth.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "regla fiscal", "Sector Público no Financiero", "cláusula de escape", "superávit libre", "STAP", "DGPN", "gasto corriente", "gasto de capital", "capitalización de gastos", "PIB" ], "concept_anchors": [ { "article": null, "law": "Ley 9635" }, { "article": "Art. 37", "law": "Ley 8131" }, { "article": "Arts. 41-43", "law": "Decreto Ejecutivo 32988-H-MP-PLAN" }, { "article": null, "law": "Decreto Ejecutivo 31458-H" }, { "article": null, "law": "Decreto Ejecutivo 31877-H" }, { "article": null, "law": "Decreto Ejecutivo 38544-H" } ], "keywords_es": [ "regla fiscal", "responsabilidad fiscal", "sostenibilidad fiscal", "sector público no financiero", "presupuesto", "gasto corriente", "deuda pública", "producto interno bruto", "cláusulas de escape", "superávit libre", "autoridad presupuestaria", "Ministerio de Hacienda", "transferencias", "capitalización", "emergencia nacional" ], "keywords_en": [ "fiscal rule", "fiscal responsibility", "fiscal sustainability", "non-financial public sector", "budget", "current expenditure", "public debt", "gross domestic product", "escape clauses", "free surplus", "budget authority", "Ministry of Finance", "transfers", "capitalization", "national emergency" ], "excerpt_es": "Artículo 1°.- Ámbito de aplicación. La Regla Fiscal para el control del crecimiento del gasto corriente o del gasto total conformado por el gasto corriente y de capital, según corresponda, en apego a los parámetros estipulados en el artículo 11 del Título IV aquí reglamentado, se aplicará al Sector Público no Financiero (SPNF), que según lo dispuesto en el clasificador institucional vigente comprende: · El Gobierno Central, entendido como el Poder Ejecutivo y sus dependencias, así como todos los órganos de desconcentración adscritos a los distintos ministerios, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones, y las dependencias y los órganos auxiliares de estos. · Instituciones Descentralizadas No Empresariales y sus órganos desconcentrados. · Gobiernos Locales (únicamente en lo que se refiere a aquellos recursos de los presupuestos provenientes de transferencias corrientes y de capital, cuando corresponda, realizadas por el Gobierno Central a las municipalidades y los concejos municipales de distrito del país). · Empresas Públicas no Financieras.\n\nArtículo 2º-Aplicación individualizada de la regla fiscal. La aplicación de la regla es individualizada al gasto corriente o total, incorporado en los presupuestos de cada uno de los entes que conforman el SPNF.\n\nArtículo 3º-Periodo de referencia para aplicación de la regla fiscal. Durante la fase de formulación del presupuesto ordinario del siguiente periodo, las entidades tomarán como base para la aplicación de la regla fiscal el presupuesto ordinario aprobado del año en curso.", "excerpt_en": "Article 1.- Scope of application. The Fiscal Rule for controlling the growth of current expenditure or total expenditure made up of current and capital expenditure, as appropriate, in accordance with the parameters stipulated in article 11 of Title IV regulated herein, shall apply to the Non-Financial Public Sector (SPNF), which according to the provisions of the current institutional classifier comprises: · The Central Government, understood as the Executive Branch and its dependencies, as well as all deconcentrated bodies attached to the different ministries, the Legislative Branch, the Judicial Branch, the Supreme Electoral Tribunal, and the dependencies and auxiliary bodies of these. · Non-Business Decentralized Institutions and their deconcentrated bodies. · Local Governments (only with regard to those budget resources coming from current and capital transfers, when applicable, made by the Central Government to the municipalities and municipal district councils of the country). · Non-Financial Public Enterprises.\n\nArticle 2.- Individualized application of the fiscal rule. The rule is applied individually to the current or total expenditure incorporated in the budgets of each of the entities that make up the SPNF.\n\nArticle 3.- Reference period for applying the fiscal rule. During the formulation phase of the ordinary budget for the following period, entities shall take as the basis for applying the fiscal rule the approved ordinary budget of the current year.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Establishes the regulatory provisions for applying the fiscal rule to the Non-Financial Public Sector, in accordance with Title IV of the Public Finance Strengthening Law.", "summary_es": "Establece las disposiciones reglamentarias para aplicar la regla fiscal al Sector Público No Financiero, conforme al Título IV de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1", "quote_en": "The Fiscal Rule for controlling the growth of current expenditure or total expenditure made up of current and capital expenditure, as appropriate, in accordance with the parameters stipulated in article 11 of Title IV regulated herein, shall apply to the Non-Financial Public Sector (SPNF).", "quote_es": "La Regla Fiscal para el control del crecimiento del gasto corriente o del gasto total conformado por el gasto corriente y de capital, según corresponda, en apego a los parámetros estipulados en el artículo 11 del Título IV aquí reglamentado, se aplicará al Sector Público no Financiero (SPNF)." }, { "context": "Artículo 20", "quote_en": "Compliance with the fiscal rule shall be a fundamental requirement that public entities must meet prior to initiating the procedures for external credits that require a possible guarantee or endorsement of the State.", "quote_es": "El cumplimiento de la regla fiscal será requisito fundamental que deben cumplir las entidades públicas de previo a iniciar los trámites de los créditos externos que requieran una posible garantía o aval del Estado." }, { "context": "Artículo 25", "quote_en": "In the event that the application of the fiscal rule to current or total expenditure has been suspended due to a declaration of national emergency, the amounts contributed by the institutions for emergency response shall not be considered for purposes of verifying compliance with the fiscal rule at the end of the period ending in relation to the previous period.", "quote_es": "En el caso en que la aplicación de la regla fiscal al gasto corriente o total se haya suspendido por declaración de emergencia nacional, los montos aportados por las instituciones para la atención de la emergencia no serán considerados para efectos de verificación del cumplimiento de la regla fiscal al finalizar el periodo que culmina en relación con el periodo previo." }, { "context": "Artículo 26", "quote_en": "The Central Government may cede to entities and bodies of the SPNF, with the exception of the entities that make up the National Budget of the Republic, part of the growth space imposed on it by the fiscal rule in current or total expenditure, as appropriate, in order for the entity to satisfy an exceptional expenditure need.", "quote_es": "El Gobierno Central podrá ceder a entidades y órganos del SPNF, con excepción de las entidades que conforman el Presupuesto Nacional de la República, parte del espacio de crecimiento que le impone la regla fiscal en el gasto corriente o total, según corresponda, con el fin de que la entidad pueda satisfacer una necesidad de gasto excepcional." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "pgr-25142", "kind": "pgr_opinion_about_norm", "label": "205" }, { "target_id": "norm-47258", "kind": "concordant_norm", "label": "8131" }, { "target_id": "norm-105242", "kind": "concordant_norm", "label": "0084" }, { "target_id": "norm-87720", "kind": "affects_norm", "label": "9635" } ], "external": [ { "ref_id": "case-22-028295-0007-co", "url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/asunto_cons/asu_asunto_const.aspx?param1=ASC&nValor1=1¶m5=22-028295-0007-CO&strTipM=E&strAsunto=norma", "kind": "constitutional_resolution", "label": "22-028295-0007-CO", "expediente": 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de la Administración Financiera de la República y\nPresupuestos Repúblicos de 31 de enero del 2006 y sus reformas; la Ley No.\n9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas de 3 de diciembre del 2018; el\nDecreto Ejecutivo No. 31458-H de 06 de octubre del 2003 y sus reformas; el\nDecreto Ejecutivo No. 31877-H de 22 de junio del 2004 y su reforma; y el\nDecreto Ejecutivo No. 38544-H de 23 de mayo de 2014 y su reforma.\n\nConsiderando:\n\n1. Que la Ley No. 9635, publicada en el Alcance No.202 a La Gaceta No.\n225 de 4 de diciembre del 2018, en el Título IV denominado Responsabilidad\nFiscal de la República, establece reglas de gestión de las finanzas públicas,\ncon el fin de lograr que la política presupuestaria garantice la sostenibilidad\nfiscal; disposiciones que serán aplicables a los presupuestos de los entes y a\nlos órganos que conforman el Sector Público No Financiero.\n\n2. Que la relación Deuda Bruta Total del Gobierno Central con respeto al\nProducto Interno Bruto (PIB) se debe mantener en un rango prudencial, de forma\nque no se comprometa la sostenibilidad fiscal y la estabilidad macroeconómica\ndel país. Para la consecución de lo anterior, se debe lograr que los ingresos\ncorrientes cubran los gastos corrientes coadyuvando a obtener un resultado\npositivo del balance primario.\n\n3. Que conforme al artículo 37 de la Ley de la Administración Financiera\nde la República y Presupuestos Públicos, Ley No. 8131, publicada en La Gaceta\nNo. 198 de 16 octubre del 2001 y sus reformas, en concordancia con los\nartículos 41, 42, 43, siguientes y concordantes del reglamento a la Ley de la\nAdministración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Decreto\nEjecutivo No. 32988-H-MP-PLAN publicado en La Gaceta No. 74 del 18 de abril del\n2006 y sus reformas, los clasificadores presupuestarios son una herramienta que\npermite ordenar la información según un criterio o característica homogénea.\nEntre los objetivos que se buscan con la implementación de los clasificadores\npresupuestarios es uniformar los criterios técnicos para la formulación de los\npresupuestos y a partir de este punto poder utilizar los datos para generar\nestadísticas y realizar diversos tipos de análisis.\n\n4. Que el Clasificador de los Ingresos del Sector Público, Decreto\nEjecutivo No. 31458-H, publicado en La Gaceta No. 223 de 19 de noviembre del\n2003 y su reforma, establece lo que se debe entender por ingresos corrientes,\ningresos de capital y financiamiento.\n\n5. Que el Clasificador Económico del Gasto del Sector Público, Decreto\nEjecutivo No. 31877-H, publicado en La Gaceta No. 140 de 19 de julio del 2004 y\nsus reformas, establece lo que se debe entender por gasto corriente, gasto de\ncapital, transacciones financieras y sumas sin asignación.\n\n6. Que el Clasificador Institucional del Sector Público, el Decreto\nEjecutivo No. 38544-H. publicado en La Gaceta No. 161 de 22 de agosto del 2014,\ndelimita la conformación del Sector Público no Financiero.\n\n7. Que para efectos del cálculo de la tasa de crecimiento del gasto\ncorriente producto de la Regla Fiscal, se excluyen los gastos capitalizables\nasociados a la formación de capital.\n\n8. Que el transitorio XXXVII de la Ley No. 9635 ordena al Poder\nEjecutivo emitir, en un plazo no mayor de seis meses las disposiciones\nreglamentarias que resulten necesarias para la aplicación del título IV de\ndicha Ley.\n\nPor tanto;\n\nDecretan:\n\nReglamento al Título IV de la Ley No. 9635, denominado Responsabilidad\n\nFiscal de la República.\n\nArtículo 1°.- Ámbito\nde aplicación. La Regla Fiscal para el control del crecimiento del gasto corriente o\ndel gasto total conformado por el gasto corriente y de capital, según\ncorresponda, en apego a los parámetros estipulados en el artículo 11 del Título\nIV aquí reglamentado, se aplicará al Sector Público no Financiero (SPNF), que\nsegún lo dispuesto en el clasificador institucional vigente comprende:\n\n· El Gobierno\nCentral, entendido como el Poder Ejecutivo y sus dependencias, así como todos\nlos órganos de desconcentración adscritos a los distintos ministerios, el Poder\nLegislativo, el Poder Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones, y las\ndependencias y los órganos auxiliares de estos.\n\n· Instituciones\nDescentralizadas No Empresariales y sus órganos desconcentrados.\n\n· Gobiernos Locales\n(únicamente en lo que se refiere a aquellos recursos de los presupuestos\nprovenientes de transferencias corrientes y de capital, cuando corresponda,\nrealizadas por el Gobierno Central a las municipalidades y los concejos\nmunicipales de distrito del país).\n\n· Empresas Públicas\nno Financieras.\n\nSerán consideradas\ndentro del ámbito de aplicación de la Regla Fiscal para el período\ncorrespondiente, todas las entidades listadas en el detalle del Clasificador\nInstitucional y sus anexos que correspondan al SPNF, así como aquellas no incluidas\npero que ya cuenten con un código pre-asignado provisional otorgado por la\nComisión de Clasificadores y que para su formalización como parte del SPNF,\nsolo esté pendiente su publicación en el citado clasificador y que asimismo\ncuenten con un presupuesto ordinario aprobado que cubra todo el periodo.\n\n(Así\nreformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre\ndel 2020)\n\nArtículo 2º-Aplicación individualizada de la\nregla fiscal. La aplicación de la regla es individualizada al gasto\ncorriente o total, incorporado en los presupuestos de cada uno de los entes que\nconforman el SPNF.\n\nPara\nel caso del Presupuesto Nacional de la República, este se considera de manera\nagregada e incluye lo correspondiente a las transferencias que se efectúen a\nlas entidades y órganos que conforman el Sector Público No Financiero, las\ncuales no serán computadas dentro del límite de crecimiento de la entidad\nperceptora de éstas.\n\n (Así\nreformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45001 del 28 de abril de\n2025)\n\nArtículo 3º-Periodo de referencia para\naplicación de la regla fiscal. Durante la fase de formulación del\npresupuesto ordinario del siguiente periodo, las entidades tomarán como\nbase para la aplicación de la regla fiscal el presupuesto ordinario aprobado\ndel año en curso.\n\nDe manera que durante la formulación\npresupuestaria se verificará el cumplimiento de la regla fiscal comparando los\npresupuestos ordinarios aprobados al inicio de los 2 períodos.\n\nMientras que, al finalizar el ejercicio\neconómico, se verificará su cumplimiento comparando el presupuesto final o\ndefinitivo con respecto al presupuesto ordinario aprobado del periodo anterior.\n\n(Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43589 del 22 de junio de 2022)\n\nArtículo 4°.-\nVerificación de la regla fiscal en las Juntas de Educación y Juntas\nAdministrativas de las Instituciones Educativas y en las Municipalidades y\nConcejos municipales de distrito. (Derogado por el artículo 2° del decreto ejecutivo\nN° 43589 del 22 de junio de 2022)\n\nArtículo\n4º bis.-(Derogado por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19\nde noviembre del 2020)\n\n(Así adicionado por el\nartículo 2° del decreto ejecutivo N° 41891 del 24 de julio de 2019)\n\nArtículo 4º ter.-Plazos de\ncumplimiento. (Derogado por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 42745 del\n19 de noviembre del 2020)\n\n(Así\nadicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 41891 del 24 de julio de\n2019)\n\nArtículo 5°-Base para el cálculo de la aplicación de la regla fiscal al presupuesto del siguiente\nperíodo. Para la formulación del presupuesto ordinario del período siguiente, en caso de que las\nentidades y órganos del Sector Público No Financiero (SPNF) presenten un exceso con relación a la\ntasa de crecimiento autorizada en aplicación de la regla fiscal, no deberá considerarse el monto\nexcedido dentro de la base de cálculo del crecimiento del gasto corriente o total, según\ncorresponda.\n\nTampoco se deben considerar en la base de cálculo las excepciones incorporadas al artículo 6 del\nTítulo IV de la Ley No. 9635 mediante reformas al mismo, así como en otras leyes que exceptúen de la\naplicación del referido Título IV; los montos de gasto presupuestados que se autoricen a las\nentidades, de acuerdo con el inciso a) del artículo 16 Cláusulas de escape del Título IV ele la Ley\nNo. 9635 y con los artículos del presente Reglamento que regulan lo concerniente a fusión de\ninstituciones o transferencias a Instituciones del Sector Público no Financiero, en casos en que el\nGobierno Central ceda parte del espacio de crecimiento en el gasto que le impone la regla fiscal;\nasí como aquellos provenientes de otra normativa, que según se determine, no deban ser tomados en\ncuenta dentro del gasto presupuestado corriente o total sujeto a la tasa de crecimiento autorizada\nen aplicación de la regla fiscal\n\nEn los casos en que co1Tesponda, para la aplicación de las excepciones se depurará la base del\nperiodo anterior para el cálculo de los montos autorizados en cumplimiento de la regla fiscal a\npartir del periodo en que entre en vigor la excepción.\"\n\n (Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44391 del 14 de noviembre del 2023)\n\nArtículo 6°.-\nPresupuestos ordinarios del periodo vigente que fueron objeto de ajustes. En el caso de las\nentidades del SPNF, con excepción de las entidades que conforman el Presupuesto\nNacional de la República, cuyos presupuestos ordinarios fueron improbados\nparcial o totalmente, archivados sin trámite o debieron ser ajustados en\ncumplimiento de otras disposiciones emitidas por la Contraloría General de la\nRepública (CGR), la STAP utilizará la información del gasto corriente o total,\nsegún corresponda, registrada en el Sistema de Información sobre Planes y\nPresupuestos (SIPP), que cuente con el estado final atribuido por la CGR en\ndicho sistema.\n\nCada entidad deberá\ninformar a la STAP mediante oficio, en un plazo máximo de tres días hábiles posteriores\na la fecha en que quedó establecido el estado final en el SIPP.\n\nAdemás, en el caso\nde las entidades y órganos cuyos presupuestos no son de aprobación por parte de\nla CGR y se les certifique el incumplimiento de la Regla Fiscal por parte de la\nSTAP, es deber de la administración adoptar las acciones y realizar los ajustes\nnecesarios cuando corresponda, durante la fase de ejecución presupuestaria,\npara cumplir con el porcentaje establecido como límite de gasto corriente o\ntotal, según corresponda, así como asegurar el cumplimiento de la regla fiscal\nen las variaciones presupuestarias.\n\nAsimismo, es\nresponsabilidad de cada entidad la correcta aplicación de los clasificadores\npor objeto del gasto y económico, incluyendo lo concerniente a la capitalización\nde los gastos corrientes atribuibles a proyectos de inversión.\n\n(Así\nreformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre\ndel 2020)\n\nArtículo\n6º bis.- (Derogado por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19\nde noviembre del 2020)\n\n(Así adicionado por el\nartículo 2° del decreto ejecutivo N° 41891 del 24 de julio de 2019)\n\nArtículo 7°.-\nPresentación de los presupuestos ordinarios vigentes por parte de entidades\nnuevas del SPNF. Las entidades nuevas que se incorporen al SPNF según el Clasificador\nInstitucional o que tengan un código pre-asignado provisional otorgado por la\nComisión de Clasificadores que las clasifique en dicho Sector, y cuenten con un\npresupuesto ordinario aprobado que cubra todo el periodo, deben remitirlo a la\nSTAP, según clasificación por objeto del gasto y clasificación económica.\nDeberán aportar una certificación de dicha información utilizando el formato\npublicado en la página web del Ministerio de Hacienda en el siguiente enlace\nhttps://www.hacienda.go.cr/contenido/15797-regla-fiscal, con la correspondiente\nfirma digital de la persona autorizada o la firma autógrafa en caso de que los\ndocumentos se presenten en forma impresa.\n\nEs responsabilidad\nde la entidad identificar los recursos de gasto que se están capitalizando\nsegún los proyectos de inversión definidos; así como que la información\npresentada sea consistente con la registrada en el SIPP. En caso de\ndiscrepancia entre la información suministrada con respecto a la registrada en\nel SIPP, la STAP utilizará los datos de este último.\n\n(Así\nreformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre\ndel 2020)\n\nArtículo 8°.-\nPresentación de los presupuestos ordinarios del periodo siguiente para\nverificación de la Regla Fiscal. Las entidades y órganos del SPNF deben\npresentar al 30 de setiembre de cada año, la información de los presupuestos\nordinarios del siguiente periodo presupuestario a la STAP por objeto del gasto\ny clasificación económica, a nivel consolidado y por programas, detallando los\ngastos capitalizables que están ligados a proyectos de inversión, para lo que\ndeberán aportar una certificación de dicha información utilizando el formato\npublicado en la página web del Ministerio de Hacienda en el siguiente enlace\nhttps://www.hacienda.go.cr/contenido/15797-regla-fiscal, con la correspondiente\nfirma digital de la persona autorizada o la firma autógrafa en caso de que los\ndocumentos se presenten en forma impresa.\n\nPara efectos de la\ncapitalización de gastos corrientes, únicamente se deberá considerar los\nproyectos de inversión que estén debidamente inscritos en el Banco de Proyectos\nde Inversión Pública (BPIP) de MIDEPLAN, esto en el caso de las entidades que\nlegalmente se encuentren sujetas a este requisito. En el caso de las entidades\npara las que no aplica el referido requisito de inscripción, deberán contar en\nsus archivos con los acuerdos u oficios de aprobación del jerarca supremo,\nsegún sea un órgano colegiado o unipersonal, de los proyectos de inversión\nincorporados al presupuesto que respalden los gastos que se estén\ncapitalizando.\n\nEs responsabilidad\nde la entidad identificar los recursos de gasto que se están capitalizando\nsegún los proyectos de inversión definidos; así como que la información\npresentada sea consistente con la registrada en el SIPP. En caso de\ndiscrepancia entre la información suministrada con respecto a la registrada en\nel SIPP, la STAP utilizará los datos de este último.\n\n(Así\nreformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre\ndel 2020)\n\nArtículo 9°.- No presentación de la\ninformación de los presupuestos del periodo siguiente. En caso de que las\nentidades y órganos del SPNF no presenten la información indicada en el\nartículo inmediato anterior y se venza el plazo estipulado en el artículo 19\ndel Título IV de la Ley No. 9635, a saber, el último día hábil del mes de\noctubre de cada año, para que la STAP emita la certificación respectiva del\ncumplimiento de la Regla Fiscal en los presupuestos, la STAP le informará a la\nCGR sobre las entidades que incumplan con lo establecido en el referido\nartículo y, que por tal motivo, no le fue posible a la STAP verificar el\ncumplimiento de la regla fiscal según lo establecido en el artículo 11 del\nTítulo supra citado.\n\n(Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)\n\nArtículo 10°.- Entidades con periodo\npresupuestario diferente. En los casos de las entidades cuya ley estipula un\nperiodo presupuestario que difiere del año calendario, que en consecuencia\njustifique la no presentación del presupuesto ordinario del periodo siguiente\nal 30 de setiembre de cada año, deberán remitir el mismo a la STAP a más tardar\ndentro de los 5 días hábiles contados a partir de su aprobación por parte del\nJerarca Supremo, cumpliendo con los requisitos de presentación estipulados en\nel artículo 8° del presente Reglamento, con el fin de que la STAP emita la\ncertificación de la Regla Fiscal, según corresponda.\n\n(Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 20020)\n\nArtículo 11°.-\nTransferencias de recursos por concepto de impuestos. (Derogado por el artículo\n2° del decreto ejecutivo N° 43589 del 22 de junio de 2022)\n\nArtículo 12°.- Plazos de cumplimiento. Las entidades y\nórganos del Sector Público no Financiero deben cumplir cada año, con los\nsiguientes plazos de entrega de información para control y seguimiento de la\naplicación de la regla fiscal:\n\n \n\n| Información a Presentar | Dependencia solicitante del Ministerio de Hacienda | Fechas | | --- |\n--- | --- | | Certificación del coeficiente deuda sobre activos. | STAP | 31 de mayo | |\nAnteproyectos de los entes y órganos del Gobierno Central. | DGPN | 15 de junio. | | Presupuestos\nordinarios del siguiente periodo. | STAP | 30 de setiembre. | | Ejecuciones presupuestarias\ntrimestrales. | STAP | A más tardar 10 días hábiles después de finalizado cada trimestre. | |\nLiquidación presupuestaria del año anterior. | STAP | 16 de febrero. | | Tabla de origen y\naplicación de los recursos del superávit libre y específico. | STAP | 16 de febrero. | |\nModificaciones y presupuestos extraordinarios. | STAP | A más tardar 10 días hábiles después de que\nhaya sido aprobado por el jerarca supremo. | | Reintegro del superávit libre. | STAP-DGPN | Primer\nsemestre del ejercicio presupuestario siguiente. |\n\n \n\n(Así reformado por el artículo 1° del decreto\nejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)\n\nArtículo\n12º bis.- (Derogado por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19\nde noviembre del 2020)\n\n(Así adicionado por el\nartículo 2° del decreto ejecutivo N° 41891 del 24 de julio de 2019)\n\nArtículo 13°.- Conversión a clasificación económica. Para la conversión de los presupuestos por\nobjeto del gasto a clasificación económica, se utilizará la tabla deequivalencia anexada en el\nClasificador Económico del Gasto del Sector Público, publicada en la página web del Ministerio de\nHacienda.\n\nTodos los gastos\ncorrientes por el pago de remuneraciones, de adquisición de bienes y servicios\ny de intereses de préstamos ligados a proyectos de inversión en ejecución, aun\ncuando correspondan a proyectos ejecutados por la administración, serán\nconsiderados como gastos de capital para efectos de la clasificación económica.\n\n(Así\nreformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre\ndel 2020)\n\nArtículo 14°.- Estimación de la regla fiscal.\nPara\nla determinación de la tasa de crecimiento del gasto corriente o total\npresupuestario resultante del cálculo de la regla fiscal, el Ministerio de\nHacienda tomará como referencia el saldo de la Deuda Bruta Total del Gobierno\nCentral registrado en el año anterior a la formulación de los presupuestos, año\nque también será de referencia para el cálculo del crecimiento promedio del PIB\nnominal, en los términos indicados en el inciso b) del artículo 10 del Título IV\nde la ley aquí reglamentada.\n\n(Así reformado por el artículo 1° del decreto\nejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)\n\nArtículo 15°.- Solicitud de información para\nel cálculo de la regla fiscal. La DGPN y la STAP solicitarán a la Dirección\nGeneral de Crédito Público (DGCP) el saldo de la Deuda Bruta Total del Gobierno\nCentral al 31 de diciembre del año previo a la formulación de los presupuestos,\ny al Banco Central de Costa Rica (BCCR) la serie histórica del PIB nominal.\nDichas solicitudes se realizarán en la primera semana de febrero de cada año,\ncon el fin de contar con dicha información a más tardar el último día hábil de ese\nmismo mes.\n\n(Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)\n\nArtículo 16°.- Información al Despacho del\nMinisterio de Hacienda de la tasa de crecimiento del gasto corriente o total. La DGPN y la STAP,\ninformarán en la primera semana del mes de marzo de cada año, al Despacho del\nMinisterio de Hacienda, la tasa de crecimiento del gasto corriente o total\npresupuestario resultante del cálculo de la regla fiscal.\n\n(Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)\n\nArtículo 17°.- Determinación de la tasa de\ncrecimiento del gasto corriente o total. El Ministerio de Hacienda con la información\nsuministrada por la DGPN y la STAP, definirá en coordinación con la Presidencia\nde la República, la tasa de crecimiento del gasto corriente o total\npresupuestario, la cual no podrá superar el techo establecido según los rangos\nindicados en el artículo 11 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, según la\nsituación de las finanzas públicas del país. Dicha tasa regirá para la\nformulación de los presupuestos del año siguiente.\n\n(Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)\n\nArtículo 18°.- Rangos de aplicación de la\nregla fiscal. En el escenario a) del artículo 11 del Título IV de la Ley aquí\nreglamentada, si la relación deuda/PIB fuese menor o igual al 30%, y si el\ngasto corriente/PIB fuera del 17%, entonces se mantendría el escenario a), pero\nsi este valor (gasto corriente/PIB) es superior se pasaría al escenario b).\n\n(Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)\n\nArtículo\n18º bis.- (Derogado por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19\nde noviembre del 2020)\n\n(Así adicionado por el\nartículo 2° del decreto ejecutivo N° 41891 del 24 de julio de 2019)\n\nArtículo 19°.-\nAplicación de la Regla Fiscal a las Empresas Públicas no Financieras (EPNF) que\ncuenten con actividades abiertas al régimen de competencia. Para la aplicación\ndel inciso b) del artículo 6 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, las\nEPNF que cuenten con actividades abiertas al régimen de competencia, para cada\nejercicio presupuestario, deben remitir a la STAP a más tardar el 31 de mayo,\nlos estados financieros auditados anuales del año anterior al proceso de\nformulación presupuestaria respectivo, así como una certificación por parte del\njerarca supremo del coeficiente de pasivos totales sobre activos totales, a fin\nde verificar si dichas actividades cumplen o no con el criterio de excepción\nestablecido en el citado inciso b).\n\nPor actividades\nabiertas al régimen de competencia, se entiende aquellas actividades económicas\nque se encuentran en una situación en la que varias empresas con el mismo giro\nde negocio, públicas y/o privadas, concurren a un mercado para ofrecer sus\nproductos o servicios, rivalizando entre ellas para obtener la preferencia de\nlos consumidores.\n\nEn casos de duda, la\nSTAP podrá solicitar el criterio de la \"Comisión para Promover la\nCompetencia\" del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC).\n\nEl Ministerio de\nHacienda comunicará mediante oficio a las EPNF que cuenten con actividades\nabiertas al régimen de competencia, con copia a la CGR, el resultado de la\nverificación del coeficiente de pasivos totales sobre activos totales. En el\ncaso de las empresas cuyo coeficiente de las actividades en competencia supere\nel 50% y que, por ende, dejen de estar exentas del ámbito de cobertura del\nreferido Título IV, deberán presentar los presupuestos ordinarios del periodo\nsiguiente para verificación de la Regla Fiscal, según lo establecido en el artículo\n8° de este Reglamento.\n\n(Así reformado por el artículo 1° del decreto\nejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)\n\nArtículo 20°.- Regla fiscal y avales del\nEstado. El cumplimiento de la regla fiscal será requisito fundamental que deben\ncumplir las entidades públicas de previo a iniciar los trámites de los créditos\nexternos que requieran una posible garantía o aval del Estado, de acuerdo con\nla normativa vigente.\n\n(Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)\n\nArtículo 21°.- Sobre fusión de instituciones.\nEn\ncaso de fusión de instituciones y traslado de programas o competencias\ninstitucionales, los nuevos recursos que reciba una institución, provenientes\nde otra, no serán contabilizados para efectos de la tasa de crecimiento\npresupuestaria, esto en virtud de que no representan nuevas erogaciones, sino\ntraslados de recursos de una institución a otra.\n\n(Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)\n\nArtículo 22.-Informe final de cumplimiento\nde la regla fiscal. La Dirección General de Presupuesto Nacional y\nla Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria entregarán a la\nContraloría General de la República el informe final de cumplimiento establecido\nen el artículo 21 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, el\ndía 20 del mes de marzo de cada año con copia a la Presidencia de la\nRepública y su respectiva publicación en la página web del Ministerio de\nHacienda.\n\nPara ello, deberá compararse el presupuesto\nfinal o definitivo de ese año con el presupuesto ordinario aprobado del periodo\nanterior, para verificar que el gasto presupuestario haya respetado el tope de\ncrecimiento de la regla fiscal.\n\n(Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43589 del 22 de junio de 2022)\n\nArtículo 23°. - Regla fiscal y declaratoria de estado de emergencia nacional. De acuerdo con lo\nestablecido en el artículo 16 inciso a) del Título IV de la Ley aquí reglamentada, la Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) deberá comunicar al Poder\nEjecutivo la proyección del gasto corriente adicional que conlleve una erogación igual o superior al\n0,3% del PIB en caso de una declaratoria de emergencia, para que éste comunique a la Asamblea\nLegislativa lo que corresponda de acuerdo con lo ordenado en el citado inciso a), para aquellas\nentidades que participen en la atención de la emergencia. La CNE, dentro de sus competencias, debe\nidentificar las entidades que colaborarán en la atención de dicha emergencia a fin de justificar las\nerogaciones que éstas realicen para tal efecto. Dicho análisis de causalidad y pertinencia deberá\nser acordado y comunicado por la CNE al Ministerio de Hacienda, esto con el objetivo de que\nposteriormente el Poder Ejecutivo comunique los límites máximos de egresos corrientes o totales\nsegún corresponda, en lugar de los establecidos de conformidad con el artículo 11 del Título IV, de\nacuerdo a la participación de cada entidad.\n\nPara efectos de la utilización de lo estipulado en el referido inciso a) del artículo 16, de acuerdo\ncon el cual la suspensión de la aplicación de la regla fiscal no podrá exceder de dos ejercicios\npresupuestarios, corresponderá a la CNE determinar y comunicar lo respectivo al Ministerio de\nHacienda, según los requerimientos para la atención de la emergencia, el o los dos períodos en que\nparticiparán las entidades identificadas. Por regla general los dos períodos indicados serán\nconsecutivos, salvo en casos excepcionales en que por la naturaleza de la emergencia se considere\nque su atención puede prolongarse en el tiempo, de forma tal que se amerite que dichos períodos no\nsean necesariamente consecutivos. La consideración de excepcionalidad dispuesta en este párrafo será\ndeterminada y comunicada por la CNE al Ministerio de Hacienda, según los requerimientos para la\natención de la emergencia, previa justificación y exposición de causalidad por parte de la entidad\nrequirente.\n\nEn concordancia con la temporalidad de dos años legalmente dispuesta, los gastos que se aprueben a\nlas entidades participantes, no deben ser de carácter permanente o generar una obligación que\nrequiera financiarse a través del tiempo, por ello no se podrán crear plazas para cargos fijos, o\ncualquier otro compromiso de la misma naturaleza, en cuyo caso, posterior al vencimiento del o los\ndos períodos autorizados a la entidad, tales gastos deben ser asumidos dentro del límite máximo en\naplicación de la regla fiscal. Ante el requerimiento de personal, éste deberá contratarse por medio\nde servicios especiales para realizar trabajos de carácter especial y temporal (puede ser asociados\na proyectos) o por Servicios de Gestión y Apoyo, dicho requerimiento no podrá exceder el o los dos\nejercicios presupuestarios que como máximo pueden ser autorizados.\n\nDurante la vigencia de la declaratoria de la emergencia respectiva, los gastos aprobados a las\nentidades participantes para la atención de ésta y comunicados por el Poder Ejecutivo a la Asamblea\nLegislativa, que no son considerados para efectos de la regla fiscal en aplicación del inciso a) del\nreferido artículo 16, solo estarán vigentes en el o los dos ejercicios presupuestarios que como\nmáximo pueden ser autorizados a cada entidad, según corresponda. La vigencia del monto aprobado para\ncada período autorizado a la entidad participante, de conformidad con el principio de anualidad\nvence en el mismo período que aplica para los presupuestos y para la regla fiscal.\n\n (Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43145 del 3 de agosto del 2021)\n\nArtículo 24°.- Regla fiscal y situación económica.\nEl\nMinisterio de Hacienda determinará previo análisis de escenarios y de acuerdo a\nla situación fiscal, el porcentaje de crecimiento del gasto corriente o total\ndurante el periodo que se mantenga la recesión económica o que el PIB real\ncrezca por debajo del 1%, máximo dos periodos presupuestarios según el inciso\nb) del artículo 16 del Título IV de la Ley aquí reglamentada.\n\n(Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)\n\nArtículo 25.-Restitución de la regla\nfiscal, posterior a suspensión por cláusulas de escape. En el caso\nen que la aplicación de la regla fiscal al gasto corriente o total se haya\nsuspendido por declaración de emergencia nacional, los montos aportados por las\ninstituciones para la atención de la emergencia no serán considerados\npara efectos de verificación del cumplimiento de la regla fiscal al\nfinalizar el periodo que culmina en relación con el periodo previo.\n\nEn caso de que la suspensión responda a una\nrecesión económica o que el PIB real crezca por debajo del 1%, si el monto de\ngasto corriente o total resultante de la aplicación del porcentaje autorizado\nde conformidad con el artículo 24 de este Reglamento, durante el periodo en que\nse mantenga vigente la cláusula de escape máximo dos periodos, resultase\nsuperior a los montos que correspondían a la aplicación de la regla fiscal, la\nsuma de las diferencias, deberá rebajarse de manera gradual durante los\nsiguientes tres años, de modo que cada año se reduzca un tercio de dicho monto\ndel tope de gasto corriente o total que corresponda a esos periodos en\naplicación de la regla fiscal. El Ministerio de Hacienda comunicará el ajuste que\ndeberá aplicarse en cada uno de los años de la gradualidad.\n\n(Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43589 del 22 de junio de 2022)\n\nArtículo 26°. - Cesión de espacio de crecimiento en regla fiscal por parte del Gobierno Central. El\nGobierno Central podrá ceder a entidades y órganos del SPNF, con excepción de las entidades que\nconforman el Presupuesto Nacional de la República, parte del espacio de crecimiento que le impone la\nregla fiscal en el gasto corriente o total, según corresponda, con el fin de que la entidad pueda\nsatisfacer una necesidad de gasto excepcional. El monto cedido no será computado dentro del límite\nde crecimiento de la entidad que se beneficia de la cesión de dicho espacio de crecimiento.\n\nEn caso de que la cesión provenga de una transferencia del Gobierno, dicha transferencia deberá\nquedar debidamente identificada en el presupuesto de la República a fin de darle el debido\nseguimiento.\n\nEl mecanismo mediante el cual el Gobierno Central materializará dicha cesión de espacio de\ncrecimiento será un acuerdo del Poder Ejecutivo, emitido por quien ocupe el cargo de la Presidencia\nde la República y quien ocupe el cargo de Jerarca del Ministerio de Hacienda.\n\nLe corresponderá a la Dirección\nGeneral de Presupuesto Nacional mantener\nel registro del espacio de gasto cedido por\nel Poder Ejecutivo, tanto en los casos\nen que la cesión provenga\nde una transferencia como cuando no sea así.\n\n (Así reformado por el artículo 1° del decreto\nejecutivo N° 43145 del 3 de agosto del 2021)\n\nArtículo 27°.-\nDeterminación del monto a reintegrar de superávit libre originado en los recursos\nno ejecutados de las transferencias provenientes del Presupuesto Nacional de la\nRepública. Para las entidades que reciben transferencias corrientes y de capital\ndel Presupuesto Nacional de la República, si al terminar el ejercicio\npresupuestario no han ejecutado la totalidad de dichas transferencias, el saldo\nno ejecutado deberá reintegrarse al Presupuesto Nacional conforme al artículo\n17 del Título IV de la Ley aquí reglamentada. En el caso de las entidades\npúblicas que tengan pasivos, el superávit libre que se genere con fuentes de\nrecursos distintas a las transferencias del Presupuesto Nacional, será\ndestinado para amortizar su propia deuda.\n\nPara la verificación\ndel cumplimiento del artículo 17 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, en\nla presentación de las liquidaciones presupuestarias, las entidades del SPNF\nque reciban transferencias corrientes y de capital del Presupuesto Nacional de\nla República, deberán adjuntar una tabla de origen y aplicación de dichos\nrecursos, según clasificación económica del gasto, tanto presupuestados como\nejecutados, a fin de determinar los saldos no ejecutados de dichas\ntransferencias que deberán reintegrar por formar parte del superávit libre o en\nsu defecto demostrar que los recursos corresponden a superávit específico, para\nlo que debe consignarse la correspondiente fundamentación legal. Todo lo\nanterior debe estar  certificado por el\njerarca supremo.\n\nEl reintegro\nindicado debe realizarse durante el primer semestre del siguiente ejercicio\neconómico, realizando los movimientos presupuestarios que correspondan. Dichos\nmovimientos no serán contemplados para efectos de la regla fiscal.\n\n(Así\nreformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre\ndel 2020)\n\nTRANSITORIO I. En atención a lo\ndispuesto en el artículo 18 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, el marco\nfiscal de mediano plazo del Sector Público no Financiero iniciará su publicación\na partir de abril del 2023, una vez que el Ministerio de Hacienda estandarice\nuna metodología que permita consolidar la información a utilizar en las\nproyecciones de los principales agregados fiscales de dicho Sector.\n\n(Así\nreformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre\ndel 2020)\n\nTRANSITORIO II. La Secretaría Técnica de la Autoridad\nPresupuestaria, analizará y valorará el ajuste en los topes máximos de gasto\npresupuestario 2022 de aquellas entidades del SPNF (excepto Presupuesto\nNacional) que demuestren que fueron afectadas por la modificación de los\nartículos 3° y 22 de este reglamento, realizada mediante el Decreto Ejecutivo\nNo. 43589-H de 22 de junio del 2022.\n\nEn aplicación del presente transitorio, los\nnuevos topes de gasto presupuestario que se determinen para el 2022 serán la\nbase de cálculo del gasto máximo a presupuestar en el 2023.\n\n(Así adicionado por el\nartículo 1° del decreto ejecutivo N° 43696 del 23 de agosto de 2022)\n\nTRANSITORIO\nIII. En atención a lo dispuesto en el Transitorio XLI incorporado por la Ley\nNo. 10386 al Título IV de la Ley No. 9635, referente al reporte de infomrnción\nfinanciera de las entidades mencionadas en los incisos r), s), t) y u) del artículo\n6 de la Ley aquí reglamentada, así como la valoración integral de riesgo\nfinanciero por parte del Ministerio de Hacienda, se utilizarán por única vez\nlos estados financieros auditados del 2023 sin abstención u opinión adversa del\nauditor para determinar la excepción ele la regla fiscal tanto para el periodo\npresupuestario del 2024 así como para efectos de la formulación del presupuesto\nordinario del 2025.\n\n(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N°\n44391 del 14 de noviembre del 2023)\n\nTransitorio IV.-La\nSecretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, analizará y valorará los\ncasos de las entidades que demuestren que fueron afectadas en sus presupuestos aprobados\nal 6 de junio del 2025, fecha en que entró en vigor la modificación del\nartículo 2° de este reglamento, realizada mediante el Decreto Ejecutivo Nº\n45001-H, En los casos que se determine que efectivamente la entidad se vio\nafectada, no se considerará el exceso que a dicha fecha presente el gasto\ncorriente y total financiado con recursos provenientes de fuentes distintas al\nPresupuesto Nacional en el seguimiento al cumplimiento de la regla fiscal, lo\ncual será comunicado mediante oficio.\n\nEl presente transitorio, solo aplica para el periodo 2025,\npor lo que el cálculo de la regla fiscal para los siguientes periodos debe\najustarse a lo estipulado en el artículo 2° de este Reglamento para las\nentidades del SPNF que reciben recursos provenientes de transferencias del\nPresupuesto Nacional.\n\n(Así adicionado por el artículo 1°\ndel decreto ejecutivo N° 45177 del 2 de setiembre de 2025)\n\nArtículo 28°.- Marco\nFiscal a Mediano Plazo. El Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) abarcará todo el\nSPNF e incluirá las proyecciones de los principales agregados fiscales. El MFMP\nse publicará el último día hábil del mes de abril de cada año.\n\n(Así\nadicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de\nnoviembre del 2020)\n\nArtículo 29°.- Modificaciones,\npresupuestos extraordinarios, ejecuciones trimestrales y liquidaciones\npresupuestarias. Las entidades del SPNF, con\nexcepción de las entidades que conforman el Presupuesto Nacional de la\nRepública, deberán presentar los presupuestos extraordinarios, modificaciones,\nejecuciones trimestrales y liquidaciones presupuestarias por clasificación por\nobjeto del gasto y económica, avalado por el jerarca competente al efecto, y\nregistrar la información en el SIPP de la CGR, en los plazos establecidos para\nla respectiva verificación por parte de la STAP, del cumplimiento de la regla\nfiscal.\n\nPara aquellos documentos presupuestarios que impliquen la\ncapitalización de gasto corriente vinculado a proyectos de inversión, se deberá\nadjuntar la certificación correspondiente por parte del jerarca supremo, con el\ndetalle de los gastos capitalizados por partida según objeto del gasto y\nclasificación económica.\n\nDe conformidad con lo establecido en el artículo 19 del\nTítulo IV de la Ley aquí reglamentada, es responsabilidad de las entidades y\nórganos presentar copia de sus presupuestos extraordinarios, modificaciones,\nejecuciones trimestrales y liquidaciones presupuestarias en los plazos\nestablecidos en el artículo 10° de este Reglamento y que la información sea\nconsistente con la registrada en el SIPP de la CGR.\n\nEn caso de discrepancia entre la información suministrada\ncon respecto a la registrada en el SIPP, la STAP utilizará los datos de este\núltimo para verificar el cumplimiento de la regla fiscal.\n\nLa STAP informará a la CGR de los resultados de la\nverificación del cumplimiento de la regla fiscal en las modificaciones,\npresupuestos extraordinarios, ejecuciones trimestrales y liquidaciones\npresupuestarias.\n\nEn el caso de las entidades que conforman el Presupuesto\nNacional de la República, en resguardo del cumplimiento de la regla fiscal,\nsolo se les dará el respectivo trámite a las propuestas de presupuestos\nextraordinarios que respeten el límite de crecimiento del gasto corriente o\ngasto total según corresponda.\n\n(Así\nadicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de\nnoviembre del 2020)\n\nArtículo 30°.- Monitoreo trimestral\ndurante la ejecución del presupuesto. La\nDGPN y la STAP le remitirán un informe trimestral al Ministro o Ministra de\nHacienda sobre la evolución del gasto corriente o total presupuestario, según\ncorresponda, de las entidades del SPNF.\n\nPara la elaboración y posterior publicación trimestral de\nlos datos de los ingresos, gastos y financiamiento de las entidades y órganos\ndel SPNF, se utilizará la información que las entidades ingresan al SIPP de la\nCGR.\n\nTanto el informe de gasto corriente como el seguimiento\ntrimestral de los datos, serán publicados como máximo 30 días naturales\ncontados a partir de la fecha de entrega de la información trimestral que deben\nhacer las entidades y órganos del SPNF, en la página web del Ministerio de\nHacienda, donde se visualicen los montos presupuestados y ejecutados de cada\nuna de las instituciones.\n\n(Así\nadicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de\nnoviembre del 2020)\n\nArtículo 31°.-\nSolicitud de Información. La Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria, en el\nejercicio de las competencias otorgadas en el Titulo IV de la Ley aquí\nreglamentada, podrá solicitar la información que resulte pertinente.\n\n(Así adicionado\npor el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)\n\nArtículo 32°.-\nAsignación presupuestaria. En cumplimiento del artículo 24 del Título IV de la Ley aquí\nreglamentada, las asignaciones presupuestarias que no corresponden a destinos\nespecíficos legales, se realizarán de acuerdo con los criterios establecidos en\nel artículo 23 de ese mismo Título, aunque dicha asignación no podrá ser\ninferior al monto establecido en el Presupuesto actualizado 2018, año en que fue\naprobada la Ley en mención.\n\n(Así\nadicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de\nnoviembre del 2020)\n\nArtículo 33°.- Destinos\nespecíficos. En\ncumplimiento de los artículos 15 y 25 del Título IV de la Ley aquí\nreglamentada, para los destinos específicos que no estén expresamente\ndispuestos en la Constitución Política o cuyo financiamiento no provenga de una\nrenta especial, el Ministerio de Hacienda tendrá discrecionalidad en la\nasignación de los recursos de acuerdo con la situación fiscal del país y con\nlos criterios establecidos en el artículo 23 del mencionado Título.\n\n(Así\nadicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de\nnoviembre del 2020)\n\nArtículo 34°.- Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público. En cumplimiento del\nartículo 27 del Título IV de la Ley aquí reglamentada, las Normas Internacionales de Contabilidad\npara el Sector Público (NICSP) serán de aplicación para el Gobierno General, el cual comprende:\n\n· El Gobierno Central, entendido como el Poder Ejecutivo y\nsus dependencias, así como todos los órganos de desconcentración adscritos a\nlos distintos ministerios, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Tribunal\nSupremo de Elecciones, y las dependencias y los órganos auxiliares de estos.\n\n· Instituciones Descentralizadas No Empresariales y sus\nórganos desconcentrados.\n\n· Gobiernos Locales.\n\nEl Gobierno General deberá cumplir al primer día hábil de\nenero del 2023 la aplicación de las NICSP que no tienen incluidos dentro sus\napartados disposiciones transitorias.\n\n(Así\nadicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de\nnoviembre del 2020)\n\nArtículo 35°.- Consejo Fiscal. El Ministerio de Hacienda, conformará un Consejo Fiscal, con\nel fin de atender lo dispuesto en el artículo 28 del Título IV de la Ley aquí\nreglamentada.\n\n(Así adicionado por\nel artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de noviembre del 2020)\n\nArtículo\n36º.- Aplicación de la Regla Fiscal a las entidades mencionadas en los incisos\nr), s), t) y u) del artículo 6 del Título IV de la Ley aquí reglamentada. Las entidades\ncubiertas por los incisos r), s), t) y u) del citado artículo 6, para cada\nejercicio presupuestario, deben remitir a la Dirección General de Contabilidad\nNacional del Ministerio de Hacienda a más tardar el 31 de mayo de cada año, los\nestados financieros auditados del año anterior sin abstención u opinión adversa\ndel auditor, previo al proceso de formulación presupuestaria respectivo, junto\ncon el detalle del índice de solvencia, índice de liquidez e índice de\napalancamiento financiero, la participación de las transferencias del Gobierno\nCentral dentro del total de ingresos corrientes y de capital, la razón de\ngastos corrientes sobre ingresos corrientes y el límite de endeudamiento\nestablecido en sus leyes constitutivas o conexas (en ausencia de norma, el\ncoeficiente deuda sobre activos no podrá superar el 50%).\n\nDicha\nDirección solicitará a la entidad la información financiera complementaria que\nrequerirá para realizar dentro del plazo de dos meses estipulado en la Ley, la\nvaloración de riesgo financiero de la entidad, e informar de los resultados al\nMinistro de Hacienda y a la Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria\n(STAP).\n\nEl\nMinisterio de Hacienda comunicará mediante oficio a las entidades, con copia a\nla Contraloría General de la República (CGR), si procede la aplicación de la\nexcepción de la regla fiscal en el ejercicio presupuestario siguiente con\nfundamento en el resultado de la valoración de riesgo.\n\nLas\nempresas que sean exceptuadas deberán remitir a la Secretaría Técnica de la\nAutoridad Presupuestaria (STAP) una certificación por parte del jerarca\nsupremo, con el detalle de los gastos que se cubrirán con los ingresos\ndiferentes a los provenientes de la actividad comercial o empresarial que\nrealicen, que, por ende, quedan sujetos a la aplicación de la regla fiscal.\n\nLa no\nexcepción de una empresa con base en la valoración de riesgo financiero no\nafectará sus actividades en régimen de competencia exceptuadas con fundamento\nen el inciso b) del artículo 6 del Título IV.\n\nDe ser\nexceptuada la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y la\nSuperintendencia de Telecomunicaciones (Sutel),\ndeberán remitir a la Secretaría Técnica de la Autoridad\nPresupuestaria el detalle de los egresos por objeto del gasto y\nclasificación económica que se financiarán con los recursos indicados en los\nincisos r) y s), respectivamente.\n\n (Así adicionado por el artículo 2 del decreto\nejecutivo N° 44391 del 14 de noviembre del 2023)\n\nArtículo 37º .- Rige a partir de su publicación\n\n(Así modificada su\nnumeración por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 42745 del 19 de\nnoviembre del 2020, que lo traspasó del artículo 28 al 36)\n\n(Así modificada su\nnumeración por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 44391 del 14 de\nnoviembre del 2023, que lo traspasó del antiguo artículo 36 al artículo 37)\n\nDado en la Presidencia de la República, a los\nnueve días del mes de abril del año 2019.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\nComplete Text of Standard 41641\n\n Regulation to Title IV of Law No. 9635, entitled Fiscal\nResponsibility of the Republic\n\nComplete Text of record: 13DF77\n\nNo.\n41641 -H\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE ACTING MINISTER OF FINANCE\n\nPursuant to the powers conferred by articles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; articles 25, subsection 1), 27, subsection 1), and 28, subsection 2), paragraph b) of Law No. 6227, General Law of Public Administration of May 2, 1978, and its amendments; Law No. 8131, Financial Administration of the Republic and Public Budgets Law of September 18, 2001, and its amendments; Executive Decree No. 32988-H-MP-PLAN, Regulation to the Financial Administration of the Republic and Public Budgets Law of January 31, 2006, and its amendments; Law No. 9635, Strengthening of Public Finances of December 3, 2018; Executive Decree No. 31458-H of October 6, 2003, and its amendments; Executive Decree No. 31877-H of June 22, 2004, and its amendment; and Executive Decree No. 38544-H of May 23, 2014, and its amendment.\n\nConsidering:\n\n1. That Law No. 9635, published in Supplement No. 202 to La Gaceta No. 225 of December 4, 2018, in Title IV entitled Fiscal Responsibility of the Republic, establishes rules for the management of public finances, in order to ensure that budget policy guarantees fiscal sustainability; provisions that shall be applicable to the budgets of the entities and bodies that make up the Non-Financial Public Sector.\n\n2. That the ratio of Total Gross Debt of the Central Government to the Gross Domestic Product (GDP) must be maintained within a prudential range, so as not to compromise the country's fiscal sustainability and macroeconomic stability. To achieve this, current revenues must cover current expenditures, contributing to a positive primary balance.\n\n3. That in accordance with article 37 of the Financial Administration of the Republic and Public Budgets Law, Law No. 8131, published in La Gaceta No. 198 of October 16, 2001, and its amendments, in concordance with articles 41, 42, 43, subsequent and related articles of the regulation to the Financial Administration of the Republic and Public Budgets Law, Executive Decree No. 32988-H-MP-PLAN published in La Gaceta No. 74 of April 18, 2006, and its amendments, the budget classifiers are a tool that allows information to be ordered according to a homogeneous criterion or characteristic. Among the objectives sought with the implementation of budget classifiers is to standardize the technical criteria for budget formulation, and from this point, to be able to use the data to generate statistics and conduct various types of analysis.\n\n4. That the Public Sector Revenue Classifier, Executive Decree No. 31458-H, published in La Gaceta No. 223 of November 19, 2003, and its amendment, establishes what should be understood as current revenues, capital revenues, and financing.\n\n5. That the Economic Expenditure Classifier for the Public Sector, Executive Decree No. 31877-H, published in La Gaceta No. 140 of July 19, 2004, and its amendments, establishes what should be understood as current expenditure, capital expenditure, financial transactions, and sums without allocation.\n\n6. That the Institutional Classifier of the Public Sector, Executive Decree No. 38544-H, published in La Gaceta No. 161 of August 22, 2014, delimits the composition of the Non-Financial Public Sector.\n\n7. That for purposes of calculating the growth rate of current expenditure resulting from the Fiscal Rule, capitalizable expenses associated with capital formation are excluded.\n\n8. That Transitory Provision XXXVII of Law No. 9635 orders the Executive Branch to issue, within a period not exceeding six months, the regulatory provisions necessary for the application of Title IV of said Law.\n\nTherefore;\n\nThey Decree:\n\nRegulation to Title IV of Law No. 9635, entitled Fiscal\n\nResponsibility of the Republic.\n\nArticle 1.—Scope of application. The Fiscal Rule for controlling the growth of current expenditure or total expenditure comprised of current and capital expenditure, as applicable, in accordance with the parameters stipulated in article 11 of Title IV regulated herein, shall apply to the Non-Financial Public Sector (SPNF), which, according to the provisions of the current institutional classifier, comprises:\n\n· The Central Government, understood as the Executive Branch and its dependencies, as well as all deconcentrated bodies attached to the various ministries, the Legislative Branch, the Judicial Branch, the Supreme Electoral Tribunal, and the dependencies and auxiliary bodies thereof.\n\n· Non-Business Decentralized Institutions and their deconcentrated bodies.\n\n· Local Governments (solely with regard to those budgetary resources originating from current and capital transfers, as applicable, made by the Central Government to the municipalities and district municipal councils of the country).\n\n· Non-Financial Public Enterprises.\n\nAll entities listed in the detail of the Institutional Classifier and its annexes that correspond to the SPNF shall be considered within the scope of application of the Fiscal Rule for the corresponding period, as well as those not included but that already have a provisional pre-assigned code granted by the Classifier Commission and whose formalization as part of the SPNF is only pending publication in the cited classifier, and that likewise have an approved ordinary budget covering the entire period.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 2.—Individualized application of the fiscal rule. The application of the rule is individualized to the current or total expenditure incorporated in the budgets of each of the entities that make up the SPNF.\n\nIn the case of the National Budget of the Republic, this is considered on an aggregate basis and includes the corresponding transfers made to the entities and bodies that make up the Non-Financial Public Sector, which shall not be computed within the growth limit of the entity receiving them.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 45001 of April 28, 2025)\n\nArticle 3.—Reference period for application of the fiscal rule. During the formulation phase of the ordinary budget for the following period, entities shall take as a basis for the application of the fiscal rule the approved ordinary budget of the current year.\n\nThus, during budget formulation, compliance with the fiscal rule shall be verified by comparing the ordinary budgets approved at the beginning of the 2 periods.\n\nWhereas, at the end of the fiscal year, compliance shall be verified by comparing the final or definitive budget with respect to the approved ordinary budget of the previous period.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 43589 of June 22, 2022)\n\nArticle 4.—Verification of the fiscal rule in the Education Boards and Administrative Boards of Educational Institutions and in Municipalities and District Municipal Councils. (Repealed by article 2 of Executive Decree No. 43589 of June 22, 2022)\n\nArticle 4 bis.—(Repealed by article 3 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\n(Thus added by article 2 of Executive Decree No. 41891 of July 24, 2019)\n\nArticle 4 ter.—Compliance deadlines. (Repealed by article 3 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\n(Thus added by article 2 of Executive Decree No. 41891 of July 24, 2019)\n\nArticle 5.—Base for calculating the application of the fiscal rule to the budget of the following period. For the formulation of the ordinary budget of the following period, in the event that the entities and bodies of the Non-Financial Public Sector (SPNF) present an excess in relation to the growth rate authorized in application of the fiscal rule, the excess amount shall not be considered within the base for calculating the growth of current or total expenditure, as applicable.\n\nNor shall the exceptions incorporated into article 6 of Title IV of Law No. 9635 through amendments thereto, as well as in other laws that exempt from the application of the referred Title IV, be considered in the calculation base; the amounts of budgeted expenditure authorized to the entities, in accordance with subsection a) of article 16 Escape Clauses of Title IV of Law No. 9635 and with the articles of this Regulation that regulate matters concerning the merger of institutions or transfers to Institutions of the Non-Financial Public Sector, in cases where the Central Government cedes part of the expenditure growth space imposed by the fiscal rule; as well as those originating from other regulations, which, as determined, should not be taken into account within the budgeted current or total expenditure subject to the growth rate authorized in application of the fiscal rule.\n\nIn applicable cases, for the application of the exceptions, the base from the previous period shall be adjusted for the calculation of the amounts authorized in compliance with the fiscal rule starting from the period in which the exception enters into force.\"\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 44391 of November 14, 2023)\n\nArticle 6.—Ordinary budgets of the current period that were subject to adjustments. In the case of SPNF entities, with the exception of the entities that make up the National Budget of the Republic, whose ordinary budgets were partially or totally rejected, shelved without processing, or had to be adjusted in compliance with other provisions issued by the Comptroller General of the Republic (CGR), the STAP shall use the information on current or total expenditure, as applicable, registered in the Information System on Plans and Budgets (SIPP), which has the final status assigned by the CGR in said system.\n\nEach entity must inform the STAP by official letter, within a maximum period of three business days after the date on which the final status was established in the SIPP.\n\nFurthermore, in the case of entities and bodies whose budgets are not subject to approval by the CGR and are certified by the STAP as non-compliant with the Fiscal Rule, it is the administration's duty to adopt actions and make the necessary adjustments when applicable, during the budget execution phase, to comply with the percentage established as the limit for current or total expenditure, as applicable, as well as to ensure compliance with the fiscal rule in budget variations.\n\nLikewise, it is the responsibility of each entity to correctly apply the expenditure object and economic classifiers, including matters concerning the capitalization of current expenses attributable to investment projects.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 6 bis.— (Repealed by article 3 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\n(Thus added by article 2 of Executive Decree No. 41891 of July 24, 2019)\n\nArticle 7.—Presentation of current ordinary budgets by new SPNF entities. New entities that join the SPNF according to the Institutional Classifier or that have a provisional pre-assigned code granted by the Classifier Commission classifying them in said Sector, and that have an approved ordinary budget covering the entire period, must submit it to the STAP, according to the expenditure object classification and economic classification. They must provide a certification of said information using the format published on the Ministry of Finance's website at the following link https://www.hacienda.go.cr/contenido/15797-regla-fiscal, with the corresponding digital signature of the authorized person or the autograph signature if the documents are presented in printed form.\n\nIt is the entity's responsibility to identify the expenditure resources being capitalized according to the defined investment projects; as well as to ensure that the information presented is consistent with that registered in the SIPP. In case of discrepancy between the information provided and that registered in the SIPP, the STAP shall use the data from the latter.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 8.—Presentation of the ordinary budgets for the following period for verification of the Fiscal Rule. The entities and bodies of the SPNF must submit, by September 30 of each year, the information on the ordinary budgets for the following budget period to the STAP, by expenditure object and economic classification, at a consolidated level and by programs, detailing the capitalizable expenses that are linked to investment projects, for which they must provide a certification of said information using the format published on the Ministry of Finance's website at the following link https://www.hacienda.go.cr/contenido/15797-regla-fiscal, with the corresponding digital signature of the authorized person or the autograph signature if the documents are presented in printed form.\n\nFor purposes of capitalizing current expenses, only investment projects that are duly registered in the Public Investment Project Bank (BPIP) of MIDEPLAN should be considered, in the case of entities legally subject to this requirement. In the case of entities to which the aforementioned registration requirement does not apply, they must keep on file the agreements or official letters of approval from the supreme head, whether a collegiate or single-person body, for the investment projects incorporated into the budget that support the expenses being capitalized.\n\nIt is the entity's responsibility to identify the expenditure resources being capitalized according to the defined investment projects; as well as to ensure that the information presented is consistent with that registered in the SIPP. In case of discrepancy between the information provided and that registered in the SIPP, the STAP shall use the data from the latter.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 9.—Non-presentation of budget information for the following period. In the event that the entities and bodies of the SPNF do not present the information indicated in the immediately preceding article and the deadline stipulated in article 19 of Title IV of Law No. 9635 expires, namely, the last business day of October of each year, for the STAP to issue the respective certification of compliance with the Fiscal Rule in the budgets, the STAP shall inform the CGR about the entities that fail to comply with the provisions of the referred article and that, for this reason, it was not possible for the STAP to verify compliance with the fiscal rule as established in article 11 of the supra-cited Title.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 10.—Entities with a different budget period. In the cases of entities whose law stipulates a budget period that differs from the calendar year, which consequently justifies the non-presentation of the ordinary budget for the following period by September 30 of each year, they must submit it to the STAP no later than within 5 business days counted from its approval by the Supreme Head, complying with the presentation requirements stipulated in article 8 of this Regulation, so that the STAP may issue the Fiscal Rule certification, as applicable.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 20020)\n\nArticle 11.—Transfers of resources from taxes. (Repealed by article 2 of Executive Decree No. 43589 of June 22, 2022)\n\nArticle 12.—Compliance Deadlines. The entities and bodies of the Non-Financial Public Sector must comply each year with the following deadlines for the submission of information for the control and monitoring of the application of the fiscal rule:\n\n \n\n| Information to be Submitted | Requesting Unit of the Ministry of Finance | Dates |\n| --- | --- | --- |\n| Certification of the debt-to-assets ratio. | STAP | May 31 |\n| Preliminary draft budgets of Central Government entities and bodies. | DGPN | June 15. |\n| Ordinary budgets for the following period. | STAP | September 30. |\n| Quarterly budget execution reports. | STAP | No later than 10 business days after the end of each quarter. |\n| Budget liquidation for the previous year. | STAP | February 16. |\n| Table of origin and application of free and specific surplus resources. | STAP | February 16. |\n| Modifications and extraordinary budgets. | STAP | No later than 10 business days after it has been approved by the supreme head. |\n| Reimbursement of the free surplus. | STAP-DGPN | First semester of the following budget year. |\n\n \n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 12 bis.— (Repealed by article 3 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\n(Thus added by article 2 of Executive Decree No. 41891 of July 24, 2019)\n\nArticle 13.—Conversion to economic classification. For the conversion of budgets by expenditure object to economic classification, the equivalence table annexed to the Economic Expenditure Classifier for the Public Sector, published on the Ministry of Finance's website, shall be used.\n\nAll current expenses for the payment of remunerations, acquisition of goods and services, and interest on loans linked to investment projects in execution, even when they correspond to projects executed by the administration, shall be considered as capital expenses for purposes of the economic classification.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 14.—Estimation of the fiscal rule. For determining the growth rate of current or total budget expenditure resulting from the calculation of the fiscal rule, the Ministry of Finance shall take as a reference the balance of the Total Gross Debt of the Central Government recorded in the year prior to the budget formulation, a year that shall also be the reference for calculating the average growth of nominal GDP, under the terms indicated in subsection b) of article 10 of Title IV of the law regulated herein.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 15.—Request for information for the calculation of the fiscal rule. The DGPN and the STAP shall request from the Directorate General of Public Credit (DGCP) the balance of the Total Gross Debt of the Central Government as of December 31 of the year prior to the budget formulation, and from the Central Bank of Costa Rica (BCCR) the historical series of nominal GDP. Said requests shall be made in the first week of February of each year, in order to have such information no later than the last business day of that same month.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 16.—Information to the Office of the Minister of Finance on the growth rate of current or total expenditure. The DGPN and the STAP shall inform the Office of the Minister of Finance, in the first week of March of each year, of the growth rate of current or total budget expenditure resulting from the calculation of the fiscal rule.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 17.—Determination of the growth rate of current or total expenditure. The Ministry of Finance, with the information provided by the DGPN and the STAP, shall define, in coordination with the Presidency of the Republic, the growth rate for current or total budget expenditure, which may not exceed the ceiling established according to the ranges indicated in article 11 of Title IV of the Law regulated herein, according to the country's public finance situation. Said rate shall govern for the formulation of the budgets for the following year.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 18.—Ranges for application of the fiscal rule. In scenario a) of article 11 of Title IV of the Law regulated herein, if the debt/GDP ratio is less than or equal to 30%, and if current expenditure/GDP is 17%, then scenario a) would be maintained, but if this value (current expenditure/GDP) is higher, it would move to scenario b).\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 18 bis.— (Repealed by article 3 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\n(Thus added by article 2 of Executive Decree No. 41891 of July 24, 2019)\n\nArticle 19.—Application of the Fiscal Rule to Non-Financial Public Enterprises (EPNF) that have activities open to competition. For the application of subsection b) of article 6 of Title IV of the Law regulated herein, the EPNF that have activities open to competition must, for each budget year, submit to the STAP no later than May 31, the audited annual financial statements for the year prior to the respective budget formulation process, as well as a certification from the supreme head of the total liabilities to total assets ratio, in order to verify whether or not said activities meet the exception criterion established in said subsection b).\n\nActivities open to competition are understood to mean those economic activities that are in a situation in which several companies with the same line of business, public and/or private, compete in a market to offer their products or services, vying among themselves to gain consumer preference.\n\nIn cases of doubt, the STAP may request the opinion of the \"Commission for the Promotion of Competition\" of the Ministry of Economy, Industry and Commerce (MEIC).\n\nThe Ministry of Finance shall communicate by official letter to the EPNF that have activities open to competition, with a copy to the CGR, the result of the verification of the total liabilities to total assets ratio. In the case of companies whose ratio for activities in competition exceeds 50% and which, therefore, cease to be exempt from the scope of coverage of the referred Title IV, they must submit the ordinary budgets for the following period for verification of the Fiscal Rule, as established in article 8 of this Regulation.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 20.—Fiscal rule and State guarantees. Compliance with the fiscal rule shall be a fundamental requirement that public entities must meet before initiating the procedures for external credits that may require a guarantee or State guarantee (aval del Estado), in accordance with current regulations.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 21.—On merger of institutions. In the event of a merger of institutions and transfer of programs or institutional competencies, the new resources received by one institution from another shall not be accounted for purposes of the budget growth rate, by virtue of the fact that they do not represent new expenditures, but rather transfers of resources from one institution to another.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 22.—Final report on compliance with the fiscal rule. The Directorate General of the National Budget and the Technical Secretariat of the Budgetary Authority shall deliver to the Comptroller General of the Republic the final compliance report established in article 21 of Title IV of the Law regulated herein, on the 20th day of March of each year, with a copy to the Presidency of the Republic and its respective publication on the Ministry of Finance's website.\n\nFor this purpose, the final or definitive budget of that year must be compared with the approved ordinary budget of the previous period, to verify that the budgeted expenditure respected the growth cap of the fiscal rule.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 43589 of June 22, 2022)\n\nArticle 23.—Fiscal rule and declaration of a national emergency. In accordance with the provisions of article 16, subsection a) of Title IV of the Law regulated herein, the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) must communicate to the Executive Branch the projection of the additional current expenditure that entails an expenditure equal to or greater than 0.3% of GDP in the event of an emergency declaration, so that the latter may communicate to the Legislative Assembly what is applicable in accordance with the provisions of said subsection a), for those entities participating in the emergency response. The CNE, within its competencies, must identify the entities that will collaborate in the response to said emergency in order to justify the expenditures they make for that purpose. Said analysis of causality and relevance must be agreed upon and communicated by the CNE to the Ministry of Finance, with the objective that the Executive Branch subsequently communicates the maximum limits for current or total expenditures, as applicable, instead of those established in accordance with article 11 of Title IV, according to the participation of each entity.\n\nFor purposes of using the provisions of the referred subsection a) of article 16, according to which the suspension of the application of the fiscal rule may not exceed two budget years, it shall be up to the CNE to determine and communicate the relevant information to the Ministry of Finance, according to the requirements for emergency response, the one or two periods in which the identified entities will participate. As a general rule, the two indicated periods shall be consecutive, except in exceptional cases where, due to the nature of the emergency, it is considered that its response may be prolonged over time, such that it is warranted that said periods need not necessarily be consecutive. The consideration of exceptionality provided in this paragraph shall be determined and communicated by the CNE to the Ministry of Finance, according to the requirements for emergency response, upon prior justification and presentation of causality by the requesting entity.\n\nIn accordance with the legally established two-year time frame, the expenses approved for the participating entities must not be of a permanent nature or generate an obligation that requires financing over time; therefore, positions for fixed posts may not be created, nor any other commitment of the same nature, in which case, after the expiration of the one or two periods authorized to the entity, such expenses must be absorbed within the maximum limit in application of the fiscal rule. If personnel are required, they must be contracted through special services to perform work of a special and temporary nature (which may be associated with projects) or through Management and Support Services; said requirement may not exceed the one or two budget years that may be authorized at most.\n\nDuring the validity of the respective emergency declaration, the expenses approved for the participating entities for the response thereto and communicated by the Executive Branch to the Legislative Assembly, which are not considered for purposes of the fiscal rule in application of subsection a) of the referred article 16, shall only be valid in the one or two budget years that may be authorized at most for each entity, as applicable. The validity of the amount approved for each period authorized to the participating entity, in accordance with the principle of annuality, expires in the same period that applies to budgets and to the fiscal rule.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 43145 of August 3, 2021)\n\nArticle 24.—Fiscal rule and economic situation. The Ministry of Finance shall determine, after analysis of scenarios and according to the fiscal situation, the growth percentage of current or total expenditure during the period in which the economic recession persists or real GDP grows below 1%, for a maximum of two budget periods according to subsection b) of article 16 of Title IV of the Law regulated herein.\n\n(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 25.—Restoration of the fiscal rule after suspension due to escape clauses. In the event that the application of the fiscal rule to current or total expenditure has been suspended due to a declaration of national emergency, the amounts contributed by the institutions for emergency response shall not be considered for the purpose of verifying compliance with the fiscal rule at the end of the period that concludes in relation to the previous period.\n\nIn the event that the suspension is due to an economic recession or that real GDP grows below 1%, if the amount of current or total expenditure resulting from the application of the authorized percentage in accordance with Article 24 of these Regulations, during the period in which the escape clause remains in effect for a maximum of two periods, proves to be higher than the amounts that would have corresponded to the application of the fiscal rule, the sum of the differences must be gradually reduced over the following three years, so that each year one third of said amount is reduced from the current or total expenditure ceiling applicable to those periods under the fiscal rule. The Ministry of Finance shall communicate the adjustment to be applied in each of the years of gradual implementation.\n\n(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 43589 of June 22, 2022)\n\nArticle 26.—Assignment of growth space under the fiscal rule by the Central Government. The Central Government may assign to entities and bodies of the SPNF, with the exception of the entities that make up the National Budget of the Republic, part of the growth space imposed on it by the fiscal rule in current or total expenditure, as applicable, in order for the entity to meet an exceptional expenditure need. The assigned amount shall not be computed within the growth limit of the entity benefiting from the assignment of said growth space.\n\nIn the event that the assignment originates from a Government transfer, said transfer must be duly identified in the Republic's budget for proper follow-up.\n\nThe mechanism through which the Central Government shall materialize said assignment of growth space shall be an agreement of the Executive Branch, issued by the person holding the office of the Presidency of the Republic and the person holding the office of the Head of the Ministry of Finance.\n\nIt shall be the responsibility of the Dirección General de Presupuesto Nacional to maintain the record of the expenditure space assigned by the Executive Branch, both in cases where the assignment originates from a transfer and when it does not.\n\n (Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 43145 of August 3, 2021)\n\nArticle 27.—Determination of the amount to be reimbursed from the free surplus originating from unexecuted resources of transfers from the National Budget of the Republic. For entities receiving current and capital transfers from the National Budget of the Republic, if at the end of the budget year they have not executed the entirety of said transfers, the unexecuted balance must be reimbursed to the National Budget in accordance with Article 17 of Title IV of the Law regulated herein. In the case of public entities that have liabilities, the free surplus generated from sources of resources other than transfers from the National Budget shall be allocated to amortize their own debt.\n\nFor the verification of compliance with Article 17 of Title IV of the Law regulated herein, in the presentation of budget liquidations, the SPNF entities receiving current and capital transfers from the National Budget of the Republic must attach a table of origin and application of said resources, according to the economic classification of expenditure, both budgeted and executed, in order to determine the unexecuted balances of said transfers that must be reimbursed for forming part of the free surplus or, failing that, to demonstrate that the resources correspond to a specific surplus, for which the corresponding legal basis must be stated. All of the foregoing must be certified by the supreme head.\n\nThe indicated reimbursement must be made during the first semester of the following fiscal year, making the corresponding budgetary movements. Said movements shall not be considered for purposes of the fiscal rule.\n\n(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nTRANSITORY I. Pursuant to the provisions of Article 18 of Title IV of the Law regulated herein, the medium-term fiscal framework of the Non-Financial Public Sector shall begin publication as of April 2023, once the Ministry of Finance standardizes a methodology to consolidate the information to be used in the projections of the main fiscal aggregates of said Sector.\n\n(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nTRANSITORY II. The Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria shall analyze and assess the adjustment in the maximum budget expenditure ceilings for 2022 of those SPNF entities (except the National Budget) that demonstrate they were affected by the amendment of articles 3 and 22 of these regulations, made through Executive Decree No. 43589-H of June 22, 2022.\n\nIn application of this transitory provision, the new budget expenditure ceilings determined for 2022 shall be the calculation basis for the maximum expenditure to be budgeted in 2023.\n\n(Thus added by Article 1 of Executive Decree No. 43696 of August 23, 2022)\n\nTRANSITORY III. Pursuant to the provisions of Transitory XLI incorporated by Law No. 10386 into Title IV of Law No. 9635, regarding the reporting of financial information by the entities mentioned in subsections r), s), t), and u) of Article 6 of the Law regulated herein, as well as the comprehensive financial risk assessment by the Ministry of Finance, the audited financial statements for 2023 without abstention or adverse opinion from the auditor shall be used on a one-time basis to determine the exception from the fiscal rule both for the 2024 budget period and for the purpose of formulating the ordinary 2025 budget.\n\n(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 44391 of November 14, 2023)\n\nTransitory IV.—The Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria shall analyze and assess the cases of entities that demonstrate they were affected in their budgets approved as of June 6, 2025, the date on which the amendment of Article 2 of these regulations, made through Executive Decree No. 45001-H, entered into force. In cases where it is determined that the entity was effectively affected, the excess in current and total expenditure financed with resources from sources other than the National Budget existing on that date shall not be considered in the monitoring of compliance with the fiscal rule, which shall be communicated by official letter.\n\nThis transitory provision only applies for the 2025 period, therefore the calculation of the fiscal rule for subsequent periods must be adjusted to the stipulations of Article 2 of these Regulations for the SPNF entities that receive resources from National Budget transfers.\n\n(Thus added by Article 1 of Executive Decree No. 45177 of September 2, 2025)\n\nArticle 28.—Medium-Term Fiscal Framework. The Medium-Term Fiscal Framework (MFMP) shall encompass the entire SPNF and shall include projections of the main fiscal aggregates. The MFMP shall be published on the last business day of April each year.\n\n(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 29.—Amendments, extraordinary budgets, quarterly executions, and budget liquidations. The SPNF entities, with the exception of the entities that make up the National Budget of the Republic, must submit extraordinary budgets, amendments, quarterly executions, and budget liquidations by object of expenditure and economic classification, endorsed by the competent head for that purpose, and record the information in the SIPP of the CGR, within the deadlines established for the respective verification by the STAP of compliance with the fiscal rule.\n\nFor those budget documents that imply the capitalization of current expenditure linked to investment projects, the corresponding certification by the supreme head must be attached, with the detail of the capitalized expenditures by line item according to object of expenditure and economic classification.\n\nIn accordance with the provisions of Article 19 of Title IV of the Law regulated herein, it is the responsibility of the entities and bodies to submit a copy of their extraordinary budgets, amendments, quarterly executions, and budget liquidations within the deadlines established in Article 10 of these Regulations and for the information to be consistent with that recorded in the SIPP of the CGR.\n\nIn case of discrepancy between the information provided and that recorded in the SIPP, the STAP shall use the data from the latter to verify compliance with the fiscal rule.\n\nThe STAP shall inform the CGR of the results of the verification of compliance with the fiscal rule in the amendments, extraordinary budgets, quarterly executions, and budget liquidations.\n\nIn the case of the entities that make up the National Budget of the Republic, in safeguarding compliance with the fiscal rule, only those proposals for extraordinary budgets that respect the growth limit for current expenditure or total expenditure, as applicable, shall be processed.\n\n(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 30.—Quarterly monitoring during budget execution. The DGPN and the STAP shall send a quarterly report to the Minister of Finance on the evolution of the current or total budget expenditure, as applicable, of the SPNF entities.\n\nFor the preparation and subsequent quarterly publication of the revenue, expenditure, and financing data of the SPNF entities and bodies, the information that the entities enter into the SIPP of the CGR shall be used.\n\nBoth the current expenditure report and the quarterly monitoring of the data shall be published no later than 30 calendar days from the date of submission of the quarterly information that the SPNF entities and bodies must make, on the Ministry of Finance website, displaying the budgeted and executed amounts for each of the institutions.\n\n(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 31.—Request for Information. The Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, in the exercise of the powers granted in Title IV of the Law regulated herein, may request any relevant information.\n\n(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 32.—Budget allocation. In compliance with Article 24 of Title IV of the Law regulated herein, budget allocations that do not correspond to specific legal earmarks shall be made in accordance with the criteria established in Article 23 of that same Title, although said allocation may not be less than the amount established in the updated 2018 Budget, the year in which the mentioned Law was approved.\n\n(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 33.—Specific earmarks. In compliance with Articles 15 and 25 of Title IV of the Law regulated herein, for specific earmarks that are not expressly provided for in the Political Constitution or whose financing does not come from a special revenue, the Ministry of Finance shall have discretion in the allocation of resources in accordance with the country's fiscal situation and with the criteria established in Article 23 of the mentioned Title.\n\n(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 34.—International Public Sector Accounting Standards. In compliance with Article 27 of Title IV of the Law regulated herein, the International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) shall be applicable to the General Government, which comprises:\n\n· The Central Government, understood as the Executive Branch and its dependencies, as well as all deconcentrated bodies attached to the various ministries, the Legislative Branch, the Judicial Branch, the Supreme Electoral Tribunal, and the dependencies and auxiliary bodies thereof.\n\n· Non-Entrepreneurial Decentralized Institutions and their deconcentrated bodies.\n\n· Local Governments.\n\nThe General Government must comply, by the first business day of January 2023, with the application of the IPSAS that do not include transitory provisions within their sections.\n\n(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 35.—Fiscal Council. The Ministry of Finance shall form a Fiscal Council, for the purpose of addressing the provisions of Article 28 of Title IV of the Law regulated herein.\n\n(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020)\n\nArticle 36.—Application of the Fiscal Rule to the entities mentioned in subsections r), s), t), and u) of Article 6 of Title IV of the Law regulated herein. The entities covered by subsections r), s), t), and u) of the cited Article 6 must, for each budget year, send to the Dirección General de Contabilidad Nacional of the Ministry of Finance no later than May 31 of each year, the audited financial statements of the previous year without abstention or adverse opinion from the auditor, prior to the respective budget formulation process, together with the detail of the solvency ratio, liquidity ratio, and financial leverage ratio, the share of Central Government transfers within total current and capital revenues, the ratio of current expenditures to current revenues, and the indebtedness limit established in their constitutive or related laws (in the absence of a specific rule, the debt-to-assets ratio may not exceed 50%).\n\nSaid Directorate shall request from the entity the supplementary financial information required to carry out, within the two-month period stipulated in the Law, the financial risk assessment of the entity, and to report the results to the Minister of Finance and to the Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP).\n\nThe Ministry of Finance shall notify the entities by official letter, with a copy to the Contraloría General de la República (CGR), whether the application of the fiscal rule exception in the following budget year is appropriate based on the result of the risk assessment.\n\nThe companies that are exempted must send to the Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP) a certification from the supreme head, with the detail of the expenditures to be covered with revenues other than those from the commercial or business activity they carry out, which, therefore, remain subject to the application of the fiscal rule.\n\nThe non-exemption of a company based on the financial risk assessment shall not affect its activities under competitive conditions exempted based on subsection b) of Article 6 of Title IV.\n\nIf the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos and the Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) are exempted, they must send to the Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria the detail of the expenditures by object of expenditure and economic classification that will be financed with the resources indicated in subsections r) and s), respectively.\n\n (Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 44391 of November 14, 2023)\n\nArticle 37.—Shall enter into force upon its publication\n\n(Thus its numbering amended by Article 2 of Executive Decree No. 42745 of November 19, 2020, which transferred it from Article 28 to 36)\n\n(Thus its numbering amended by Article 2 of Executive Decree No. 44391 of November 14, 2023, which transferred it from former Article 36 to Article 37)\n\nIssued at the Presidency of the Republic, on the ninth day of April of the year 2019." }