{ "id": "norm-88916", "citation": "Decreto 41728", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reglamento de la Comisión del Seguro de Cosechas", "title_en": "Crop Insurance Commission Regulation", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 41728-MAG-MINAE crea y regula la Comisión Coordinadora de los Organismos Interesados en el Desarrollo de los Seguros Agropecuarios y Acuícolas, con fundamento en el artículo 8 de la Ley de Seguro Integral de Cosechas (Ley N° 4461). La Comisión busca articular esfuerzos interinstitucionales públicos y privados para promover, masificar y fortalecer el seguro agropecuario como herramienta de transferencia de riesgos climáticos y de mercado, en un contexto de cambio climático, seguridad alimentaria y apertura del mercado de seguros tras la Ley N° 8653. El decreto define la integración de la Comisión —liderada por el MAG e incluyendo al INS, IMN, universidades, banca de desarrollo y aseguradoras privadas autorizadas—, sus funciones de política pública, gestión de información agrometeorológica, conciliación de intereses y recomendación de normas para crédito y seguros. Establece que los miembros ejercen ad honorem y que la Comisión podrá recibir donaciones y transferencias para el cumplimiento de sus fines. La norma no contiene trámites ni requisitos para el ciudadano, por lo que no requirió análisis completo de mejora regulatoria.", "summary_en": "Executive Decree No. 41728-MAG-MINAE creates and regulates the Coordinating Commission of Organizations Interested in the Development of Agricultural and Aquaculture Insurance, based on Article 8 of the Comprehensive Crop Insurance Law (Law No. 4461). The Commission seeks to articulate public and private inter-institutional efforts to promote, expand and strengthen agricultural insurance as a tool for transferring climate and market risks, in a context of climate change, food security and the opening of the insurance market after Law No. 8653. The decree defines the composition of the Commission —led by the MAG and including the INS, IMN, universities, development banking and authorized private insurers—, its public policy functions, management of agrometeorological information, conciliation of interests and recommendation of norms for credit and insurance. It establishes that members serve ad honorem and that the Commission may receive donations and transfers to fulfill its purposes. The norm does not contain procedures or requirements for citizens, therefore it did not require a complete regulatory improvement analysis.", "court_or_agency": "", "date": "15/05/2019", "year": "2019", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "seguro integral de cosechas", "Ley 4461", "cambio climático", "seguridad alimentaria", "gestión de riesgos", "transferencia de riesgos", "pronósticos agrometeorológicos" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 8", "law": "Ley 4461" } ], "keywords_es": [ "seguro de cosechas", "comisión coordinadora", "seguro agropecuario", "cambio climático", "gestión de riesgos", "información agrometeorológica", "INS", "MAG", "IMN", "seguridad alimentaria", "transferencia de riesgos", "Ley 4461", "organismos interesados", "seguro acuícola", "Decreto 41728" ], "keywords_en": [ "crop insurance", "coordinating commission", "agricultural insurance", "climate change", "risk management", "agrometeorological information", "INS", "MAG", "IMN", "food security", "risk transfer", "Law 4461", "interested organizations", "aquaculture insurance", "Decree 41728" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Objeto. El presente Decreto tiene por objeto regular la organización y funcionamiento de la Comisión Coordinadora de los Organismos Interesados en el Desarrollo de los Seguros Agropecuarios y Acuícola, para la articulación interinstitucional en aras de lograr eficiencia, cobertura y masificación del seguro agropecuario.\nArtículo 2º-Creación. Créase la Comisión Coordinadora de los Organismos Interesados en el Desarrollo de los Seguros Agropecuarios y Acuícolas, en adelante Comisión, encargada de coordinar todas las actividades de los organismos interesados en el desarrollo de los seguros agropecuarios y acuícolas, para alcanzar los objetivos de los mismos, así como para crear las políticas y programas de seguros agropecuarios y acuícolas.\nArtículo 4º-Integración. La Comisión estará integrada por representantes de siguientes instituciones: 1. El Ministerio de Agricultura y Ganadería; 2. La Dirección Ejecutiva del Instituto Meteorológico Nacional; 3. La Presidencia Ejecutiva del Instituto Nacional de Seguros; 4. El Decanato de la Facultad de Agronomía de la Universidad de Costa Rica; 5. La Dirección de la Escuela de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional; 6. La Dirección Ejecutiva del Sistema de Banca para el Desarrollo; 7. Un representante del sector de aseguradoras privadas que cuenten con la respectiva autorización administrativa emitida por la Superintendencia General de Seguros que podrían ofrecer también ese seguro; La Comisión podrá convocar a cualquier otro representante de instituciones públicas y privadas que tengan relación directa o indirecta con los seguros agropecuarios y acuícolas, con el fin de mejorar la formulación de los productos asegurados.", "excerpt_en": "Article 1º-Object. The purpose of this Decree is to regulate the organization and functioning of the Coordinating Commission of Organizations Interested in the Development of Agricultural and Aquaculture Insurance, for inter-institutional articulation in order to achieve efficiency, coverage and massification of agricultural insurance.\nArticle 2º-Creation. The Coordinating Commission of Organizations Interested in the Development of Agricultural and Aquaculture Insurance is hereby created, hereinafter the Commission, in charge of coordinating all activities of the organizations interested in the development of agricultural and aquaculture insurance, to achieve their objectives, as well as to create agricultural and aquaculture insurance policies and programs.\nArticle 4º-Integration. The Commission shall be composed of representatives of the following institutions: 1. The Ministry of Agriculture and Livestock; 2. The Executive Directorate of the National Meteorological Institute; 3. The Executive Presidency of the National Insurance Institute; 4. The Dean of the Faculty of Agronomy of the University of Costa Rica; 5. The Directorate of the School of Agricultural Sciences of the National University; 6. The Executive Directorate of the Development Banking System; 7. A representative of the private insurance sector that has the respective administrative authorization issued by the Superintendency of Insurance that could also offer such insurance; The Commission may summon any other representative of public and private institutions that are directly or indirectly related to agricultural and aquaculture insurance, in order to improve the formulation of insured products.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Creates the Coordinating Commission of Organizations Interested in the Development of Agricultural and Aquaculture Insurance, defines its integration and functions, without imposing procedures or requirements on citizens.", "summary_es": "Crea la Comisión Coordinadora de los Organismos Interesados en el Desarrollo de los Seguros Agropecuarios y Acuícolas, define su integración y funciones, sin imponer trámites ni requisitos al ciudadano." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 2°", "quote_en": "…the Coordinating Commission of Organizations Interested in the Development of Agricultural and Aquaculture Insurance, hereinafter the Commission, in charge of coordinating all activities of the organizations interested in the development of agricultural and aquaculture insurance, to achieve their objectives, as well as to create agricultural and aquaculture insurance policies and programs.", "quote_es": "…la Comisión Coordinadora de los Organismos Interesados en el Desarrollo de los Seguros Agropecuarios y Acuícolas, en adelante Comisión, encargada de coordinar todas las actividades de los organismos interesados en el desarrollo de los seguros agropecuarios y acuícolas, para alcanzar los objetivos de los mismos, así como para crear las políticas y programas de seguros agropecuarios y acuícolas." }, { "context": "Considerando XII", "quote_en": "…the most widespread instrument to transfer these risks is precisely agricultural and aquaculture insurance. In this regard, World Bank experts maintain that 'agricultural insurance helps producers mitigate the financial effects of adverse natural events and improve the efficiency of their resource allocation'.", "quote_es": "…el instrumento más difundido para transferir estos riesgos es, justamente, el seguro agropecuario y acuícola. En este sentido, expertos del Banco Mundial sostienen que 'el seguro agropecuario ayuda a los productores a mitigar los efectos financieros de eventos naturales adversos y a mejorar la eficiencia en la asignación de sus recursos'." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=88916&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": true, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 41728\n\n Crea Comisión Coordinadora de los Organismos Interesados en el Desarrollo\ndel Seguro de Cosechas\n\nN° 41728-MAG-MINAE\n\nEL\nPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,\n\nEL MINISTRO\nDE AGRICULTURA Y GANADERÍA\n\nY EL\nMINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nDe conformidad\ncon las atribuciones que les conceden los artículos 140 incisos 3), 8), 18) y\n20); y 146 de la Constitución Política; los artículos 25, 27 inciso 1) y 28\npárrafo 2, inciso b) de la Ley General de la Administración Pública, Ley N°\n6227; la Ley N° 7064 del 29 de abril de 1987, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria,\nque incorpora la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería; la Ley\nN° 7554, Ley Orgánica del Ambiente del 4 de octubre de 1995; la Ley N° 4461 de\n10 de noviembre de 1969, Ley de Seguro Integral de Cosechas; y la Ley N° 5222\nde Creación del Instituto Meteorológico Nacional del 26 de junio de 1973.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que Ley de\nSeguro Integral de Cosechas, Ley número 4461 del 10 de noviembre de 1969, tiene\ncomo fin establecer un seguro para resarcir a los agricultores que se vean\nafectados por fenómenos naturales que dañen sus cultivos y las correspondientes\ncosechas.\n\nII.-Que de\nconformidad con el artículo 8 de la Ley número 4461, mediante decreto\nejecutivo, el Poder Ejecutivo organizará una Comisión Coordinadora de los\norganismos interesados en el desarrollo del seguro de cosechas y en la cual el\nInstituto Nacional de Seguros (INS) será miembro permanente.\n\nIII.-Que con\nmotivo de la implementación del Tratado de Libre Comercio entre República\nDominicana, Centroamérica y Estados Unidos (anexo 12.9.2, Sección H, artículo\nm.B.2. b), Ley número 8622 del 21 de noviembre de 2007, se promulga la Ley Reguladora\ndel Mercado de Seguros, número 8653 de 22 de julio de 2008, que genera la\napertura del mercado de seguros en nuestro país.\n\nIV.-Que al\nregularse con la Ley número 8653 el mercado de seguros en nuestro país y\neliminarse el monopolio que en esta materia mantenía el Instituto Nacional de\nSeguros, sí se habría eliminado la administración exclusiva del seguro integral\nde cosechas que la Ley número 4461 le concedía a dicha entidad; por lo que, en\nlas condiciones actuales de la legislación, otras entidades que cuenten con la\nrespectiva autorización administrativa emitida por la Superintendencia General\nde Seguros podrían ofrecer también ese seguro.\n\nV.-Que al\nencontrarse vigente la Ley número 4461, aunque con los ajustes en su\ninterpretación a la luz de la nueva normativa en materia de seguros, cabría\nconcluir que siempre existe la posibilidad reglamentaria del Poder Ejecutivo,\ncon apego a tal normativa, lo que incluye la organización de una Comisión\nCoordinadora de los organismos interesados en el desarrollo del Seguro de\nCosechas, conforme lo prevé su artículo 8 de la Ley en mención.\n\nVI.-Que se deben\nde implementar prácticas agrícolas climáticamente inteligentes que generen una\ntransformación significativa de la agricultura y le permitan atender los retos\nque la vinculan con la seguridad alimentaria, la variabilidad climática y el\ncambio climático. Entre otras consideraciones, se destaca la necesidad de\ndesarrollar capacidades institucionales para difundir información climática.\n\nVII.-Que hay que\nenfocar esfuerzos en la reducción de la vulnerabilidad, así como en la\nprevención y la gestión de riesgo, desarrollando la capacidad local, a apoyar\nla evaluación del riesgo y la alerta preventiva, y a crear comunidades locales\nmás sólidas, a fin de integrar factores de riesgo de desastres naturales en la planificación\ndel uso de la tierra.\n\nVIII.-Que el\nfenómeno del cambio climático, que se traduce en un aumento de la temperatura\nmedia, modificaciones en la frecuencia de las precipitaciones, aumento del\nnivel del mar, mayor frecuencia e intensidad de eventos extremos, cambios en la\nmatriz energética, modificaciones en la calidad y el uso del suelo y problemas\nen la disponibilidad de agua, entre otros, es uno de los más grandes desafíos\nque enfrenta la humanidad. El reto de adaptarse a las nuevas condiciones\nclimáticas y, simultáneamente, de participar en una estrategia internacional de\nmitigación supone costos socioeconómicos de tal magnitud que transforman al\ncambio climático en un factor condicionante esencial de las características y opciones\nde desarrollo económico de las próximas décadas.\n\nIX.-Que se debe\nde reforzar la seguridad alimentaria y mitigar la volatilidad de los precios de\nlas materias primas, y promover el desarrollo sustentable, el crecimiento verde\ny la lucha contra el cambio climático.\n\nX.-Que las\nvaloraciones precedentes reafirman la necesidad urgente de implementar\ninstrumentos que permitan una mejor gestión de estos riesgos. La bibliografía\nal respecto es abundante, al igual que es extenso el tratamiento que da a los\nconceptos de adaptación, mitigación y transferencia de riesgos.\n\nXI.-Que\nactualmente la cobertura de seguros agropecuarios en nuestro país representa\naproximadamente un 1% del área en uso agrícola, por lo que es fundamental\nestablecer una herramienta basada en la coordinación interinstitucional que\npermita generar insumos técnicos que promuevan el uso del seguro agropecuario y\nacuícola en el territorio nacional.\n\nXII.-Que el\ninstrumento más difundido para transferir estos riesgos es, justamente, el\nseguro agropecuario y acuícola. En este sentido, expertos del Banco Mundial\nsostienen que \"el seguro agropecuario ayuda a los productores a mitigar los\nefectos financieros de eventos naturales adversos y a mejorar la eficiencia en\nla asignación de sus recursos\". Es más, entre los pasos que recomiendan para\nmejorar la intervención pública en el caso de los desastres que afectan al\nsector agropecuario y las áreas rurales están los siguientes: a. Dividir el riesgo\nde que ocurra un desastre en varios estratos, según la frecuencia y la\nexposición. b. Identificar los mecanismos actuales y mecanismos alternativos\npara transferir el riesgo financiero agregado por estrato. c. Para cualquier\ndesastre natural, y especialmente para las áreas rurales, elaborar por\nadelantado y tan explícitamente como sea posible, reglas que contemplen el\ncuándo, el dónde, el para quién y el qué, con respecto a la ayuda va a brindar\nel gobierno y los donantes internacionales que apoyen este tipo de causas. d.\nActualizar el marco normativo de la industria de seguros, para que los nuevos instrumentos\nse regulen de manera tal que se proteja a los productores agropecuarios que\ntomen este tipo de seguros pero que también se garantice la sostenibilidad de\nla industria.\n\nXIII.-Que en\nvirtud de lo anterior, toda vez que corresponde al Poder Ejecutivo reglamentar\nlas Leyes de la República y procurar el cumplimiento de las obligaciones\nderivadas de las mismas y demás instrumentos vigentes en materia de seguro\nagropecuarios y acuícolas, resulta pertinente emitir el presente Reglamento que\ntiene por objeto regular la organización y funcionamiento de la Comisión Coordinadora\nde los organismos interesados en el desarrollo del Seguro de Cosechas, de\nconformidad con el artículo 8 de la Ley de Seguro Integral de Cosechas.\n\nXIV.-Que de\nconformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo 12 bis del\nReglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y\nTrámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero\nde 2012; se procedió a llenar la Sección 1 denominada \"Control Previo de Mejora\nRegulatoria\" del \"Formulario de Evaluación Costo Beneficio\", siendo que la\nevaluación de la propuesta normativa dio resultado negativo y al no contener\ntrámites, requisitos ni procedimientos, se determinó que no se requería\nproseguir con el análisis regulatorio de cita. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nCREACIÓN DE\nLA COMISIÓN COORDINADORA DE LOS\n\nORGANISMOS\nINTERESADOS EN EL DESARROLLO\n\nDEL SEGURO DE\nCOSECHAS\n\nCAPÍTULO I\n\nObjeto y\nfunciones\n\nArtículo 1º-Objeto.\nEl presente Decreto tiene por objeto regular la organización y\nfuncionamiento de la Comisión Coordinadora de los Organismos Interesados en el\nDesarrollo de los Seguros Agropecuarios y Acuícola, para la articulación interinstitucional\nen aras de lograr eficiencia, cobertura y masificación del seguro agropecuario.\n\nArtículo 2º-Creación.\nCréase la Comisión Coordinadora de los Organismos Interesados en el\nDesarrollo de los Seguros Agropecuarios y Acuícolas, en adelante Comisión,\nencargada de coordinar todas las actividades de los organismos interesados en\nel desarrollo de los seguros agropecuarios y acuícolas, para alcanzar los\nobjetivos de los mismos, así como para crear las políticas y programas de seguros\nagropecuarios y acuícolas.\n\nArtículo 3º-Funciones.\nLas principales funciones de la Comisión serán:\n\na) Desarrollar\npolíticas públicas tendientes a fortalecer el seguro nacional de cosechas;\n\nb) Solicitar y\ngestionar ante instituciones públicas, organizaciones no gubernamentales y\norganismos internacionales, toda información necesaria a que sustente con datos\ny técnica las decisiones en el seno de la Comisión;\n\nc) Evaluar la\nefectividad de las acciones estatales tendientes a desarrollar el seguro\nintegral de cosechas;\n\nd) Gestionar los\npronósticos agrometeorológicos o agroclimáticos, así como la información\nnecesaria para recomendar los seguros agropecuarios y acuícolas;\n\ne) Colaborar con\nel Instituto Meteorológico Nacional para brindar los avisos oportunos para los\nagricultores sobre el estado del tiempo y su evolución esperada, para lograr un\ndesarrollo más racional, técnico y seguro de los distintos cultivos, para\ngarantizar la obtención de cosechas más seguras y de mayor rendimiento, y el\nmayor desarrollo económico del sector agropecuario;\n\nf) Contribuir con\nel Instituto Meteorológico Nacional en la divulgación de información y emitir\navisos sobre el desarrollo del estado del tiempo en todo el país, con el fin de\nservir a las personas productoras y entidades financieras;\n\ng) Conciliar los\nintereses de los sectores público y privado con el fin de orientar la política\nmás adecuada para el buen desarrollo del Seguro de Cosechas;\n\nh) Recomendar las\nnormas a los organismos interesados para la óptima distribución del Crédito\nAgrícola, en relación con el Seguro de Cosechas;\n\ni) Procurar el\nestablecimiento de convenios de cooperación entre las instituciones públicas,\nlos organismos nacionales y los organismos internacionales que consoliden el\nseguro.\n\nCAPÍTULO II\n\nIntegración\ny organización\n\nArtículo 4º-Integración.\nLa Comisión estará integrada por representantes de siguientes instituciones:\n\n1. El Ministerio\nde Agricultura y Ganadería;\n\n2. La Dirección\nEjecutiva del Instituto Meteorológico Nacional;\n\n3. La Presidencia\nEjecutiva del Instituto Nacional de Seguros;\n\n4. El Decanato de\nla Facultad de Agronomía de la Universidad de Costa Rica;\n\n5. La Dirección\nde la Escuela de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional;\n\n6. La Dirección\nEjecutiva del Sistema de Banca para el Desarrollo;\n\n7. Un\nrepresentante del sector de aseguradoras privadas que cuenten con la respectiva\nautorización administrativa emitida por la Superintendencia General de Seguros\nque podrían ofrecer también ese seguro; La Comisión podrá convocar a cualquier\notro representante de instituciones públicas y privadas que tengan relación\ndirecta o indirecta con los seguros agropecuarios y acuícolas, con el fin de mejorar\nla formulación de los productos asegurados.\n\nArtículo 5º-Del\nnombramiento. El jerarca de cada institución deberá realizar el\nnombramiento formal de los integrantes que la representen. Dicha nota deberá\nser entregada ante el Ministro de Agricultura y Ganadería. El nombramiento por\nparte de cada institución será por un término de un año calendario, y se\nentenderá prorrogado por períodos iguales y consecutivos hasta tanto no exista una\ncomunicación por parte de la institución representada que indique lo contrario.\n\nEn lo que\nrespecta al miembro representante del Sector Privado, éste se designará de\nconformidad con el tema enviada al Ministro de Agricultura y Ganadería, quien\ndecidirá y dará el visto bueno correspondiente para integrar la Comisión, por\nel plazo previsto en el párrafo anterior.\n\nCAPÍTULO III\n\nDe la\ncoordinación y las sesiones\n\nArtículo 6º-Coordinación.\nLa Comisión será coordinada por el representante del Ministerio de Agricultura\ny Ganadería y será el encargado de coordinar las sesiones de la Comisión,\nteniendo dentro de sus funciones las siguientes:\n\na) Convocar las\nsesiones de la Comisión y llevar las minutas;\n\nb) Preparar la\nagenda de los asuntos a analizar en cada sesión;\n\nc) Definir las\nacciones necesarias para la debida ejecución de los acuerdos;\n\nd) Solicitar a\nlas instituciones integrantes de la Comisión el nombramiento de nuevos\nrepresentantes, ante la necesaria sustitución de estos;\n\ne) Dar\nseguimiento permanente a las actuaciones de las distintas instituciones\ninvolucradas en el cumplimiento de los objetivos y las funciones previstas;\n\nf) Cualquier otra\nfunción que le sea encomendada en este Decreto o por el pleno de la Comisión.\n\nArtículo\n7º-Frecuencia de las sesiones. El cuórum de la comisión será formado por la\nmitad más uno de sus miembros.\n\nSesionarán de\nforma ordinaria según lo defina la Comisión en la definición de su\nfuncionamiento interno y extraordinariamente cada vez que el Coordinador\nconsidere que sea necesario, bajo causa razonada y justificada.\n\nArtículo 8º-De la\ncolaboración. Con el objetivo de cumplir con las funciones dispuestas en el\nartículo 3 del presente Reglamento, aquellas entidades de la Administración\nPública Central deberán brindar toda la colaboración requerida por la Comisión.\n\nCAPÍTULO IV\n\nDisposiciones\nVarias\n\nArtículo 9º-De\nlos Recursos. Para el desempeño de su cometido la Comisión empleará las\ncapacidades operativas y administrativas existentes, así como los recursos\nhumanos disponibles en las entidades y organizaciones que la componen. La labor\nde integrantes de la Comisión será ad honorem y no recibirán dietas por su\nparticipación.\n\nAsí mismo, con\nlas donaciones, transferencias y/o aportes económicos especiales de cualquier\nclase que para esta Comisión se autorizan para el desarrollo del seguro\nagropecuario y acuícola y que podrán realizar todas las instituciones públicas\no privadas, las entidades autónomas o semiautónomas, las empresas del Estado, los\nentes públicos no estatales, los organismos internacionales gubernamentales o\nno que destinen fondos para el fortalecimiento de los seguros agropecuarios y\nacuícolas; así como cualquier otra entidad pública incluyendo los fondos del\nSistema de Banca para el Desarrollo. Para cualquier donación, transferencia y/o\naporte económico destinado a la Comisión, se deberá seguir el trámite normativo\ncorrespondiente para su disposición.\n\nArtículo 10.-Normas\nSupletorias. En lo no contemplado en este Decreto Ejecutivo, la Comisión se\nregirá por las disposiciones que regulan a los órganos colegiados, contenidas\nen la Ley General de la Administración Pública, Ley número 6227 del 2 de mayo\nde 1978.\n\nArtículo 11.-Vigencia.\nRige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.\n\nDado en la\nPresidencia de la República.-San José, a los quince días del mes de mayo del\nario dos mil diecinueve.", "body_en_text": "throughout the entire text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 41728\n\n Creates the Coordinating Commission of Organizations Interested in the Development\nof Crop Insurance\n\nNo. 41728-MAG-MINAE\n\nTHE\nPRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER\nOF AGRICULTURE AND LIVESTOCK\n\nAND THE\nMINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn accordance\nwith the powers granted by articles 140 subsections 3), 8), 18), and\n20); and 146 of the Political Constitution; articles 25, 27 subsection 1), and 28\nparagraph 2, subsection b) of the General Law of Public Administration, Law No.\n6227; Law No. 7064 of April 29, 1987, Law for the Promotion of Agricultural Production,\nwhich incorporates the Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock; Law\nNo. 7554, Organic Law of the Environment of October 4, 1995; Law No. 4461 of\nNovember 10, 1969, Comprehensive Crop Insurance Law; and Law No. 5222\nCreating the National Meteorological Institute of June 26, 1973.\n\nConsidering:\n\nI.-That the Comprehensive\nCrop Insurance Law, Law number 4461 of November 10, 1969, has as its\npurpose to establish an insurance to compensate farmers who are\naffected by natural phenomena that damage their crops and the corresponding\nharvests.\n\nII.-That in\naccordance with article 8 of Law number 4461, by executive\ndecree, the Executive Branch shall organize a Coordinating Commission of the\norganizations interested in the development of crop insurance and in which the\nNational Insurance Institute (INS) shall be a permanent member.\n\nIII.-That on the\noccasion of the implementation of the Free Trade Agreement between the Dominican\nRepublic, Central America and the United States (Annex 12.9.2, Section H, article\nm.B.2. b), Law number 8622 of November 21, 2007, the Regulatory Law\nof the Insurance Market, number 8653 of July 22, 2008, is enacted, which generates the\nopening of the insurance market in our country.\n\nIV.-That upon regulating\nthe insurance market in our country with Law number 8653 and\neliminating the monopoly that the National Insurance Institute maintained in this matter, the exclusive administration of the comprehensive crop\ninsurance that Law number 4461 granted to said entity would have been eliminated; therefore, under\nthe current conditions of the legislation, other entities that have the\nrespective administrative authorization issued by the Superintendencia General\nde Seguros could also offer that insurance.\n\nV.-That since\nLaw number 4461 remains in force, although with adjustments in its\ninterpretation in light of the new insurance regulations, it would be possible to\nconclude that the regulatory possibility of the Executive Branch always exists,\nin compliance with such regulations, which includes the organization of a Coordinating\nCommission of the organizations interested in the development of Crop\nInsurance, as provided for in article 8 of the aforementioned Law.\n\nVI.-That climate-smart\nagricultural practices must be implemented that generate a\nsignificant transformation of agriculture and allow it to address the challenges\nthat link it to food security, climate variability, and climate\nchange. Among other considerations, the need to\ndevelop institutional capacities to disseminate climate information is highlighted.\n\nVII.-That efforts must be\nfocused on reducing vulnerability, as well as on\nrisk prevention and management, developing local capacity, supporting\nrisk assessment and early warning, and creating stronger local\ncommunities, in order to integrate natural disaster risk factors into land-use\nplanning.\n\nVIII.-That the\nphenomenon of climate change, which translates into an increase in the average\ntemperature, modifications in the frequency of precipitation, a rise in\nsea level, greater frequency and intensity of extreme events, changes in the\nenergy matrix, modifications in the quality and use of soil, and problems\nin water availability, among others, is one of the greatest challenges\nfacing humanity. The challenge of adapting to the new\nclimatic conditions and, simultaneously, of participating in an international mitigation\nstrategy entails socioeconomic costs of such magnitude that they transform\nclimate change into an essential conditioning factor of the characteristics and options\nfor economic development in the coming decades.\n\nIX.-That food\nsecurity must be reinforced and the volatility of raw material\nprices mitigated, and sustainable development, green\ngrowth, and the fight against climate change must be promoted.\n\nX.-That the\nforegoing assessments reaffirm the urgent need to implement\ninstruments that allow for better management of these risks. The literature\non the subject is abundant, as is the extensive treatment given to the\nconcepts of adaptation, mitigation, and risk transfer.\n\nXI.-That\ncurrently, agricultural insurance coverage in our country represents\napproximately 1% of the area in agricultural use, making it essential\nto establish a tool based on inter-institutional coordination that\nallows for the generation of technical inputs that promote the use of agricultural and\naquacultural insurance in the national territory.\n\nXII.-That the\nmost widespread instrument for transferring these risks is, precisely,\nagricultural and aquacultural insurance. In this regard, World Bank experts\nmaintain that \"agricultural insurance helps producers mitigate the\nfinancial effects of adverse natural events and improve efficiency in\nthe allocation of their resources.\" Furthermore, among the steps they recommend for\nimproving public intervention in the case of disasters affecting the\nagricultural sector and rural areas are the following: a. Divide the risk\nof a disaster occurring into several strata, according to frequency and\nexposure. b. Identify the current mechanisms and alternative mechanisms\nfor transferring the aggregate financial risk by stratum. c. For any\nnatural disaster, and especially for rural areas, elaborate in\nadvance and as explicitly as possible, rules that contemplate the\nwhen, the where, the for whom, and the what, regarding the aid to be provided\nby the government and international donors that support this type of cause. d.\nUpdate the regulatory framework of the insurance industry, so that new instruments\nare regulated in such a way that protects agricultural producers who\ntake out this type of insurance but also guarantees the sustainability of\nthe industry.\n\nXIII.-That by\nvirtue of the foregoing, since it corresponds to the Executive Branch to regulate\nthe Laws of the Republic and ensure compliance with the obligations\nderived from them and other instruments in force regarding agricultural\nand aquacultural insurance, it is pertinent to issue this Regulation that\nhas the purpose of regulating the organization and operation of the Coordinating Commission\nof the organizations interested in the development of Crop Insurance, in\naccordance with article 8 of the Comprehensive Crop Insurance Law.\n\nXIV.-That in\naccordance with the second and third paragraphs of article 12 bis of the\nRegulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and\nAdministrative Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22,\n2012; Section 1 called \"Prior Control of Regulatory\nImprovement\" of the \"Cost-Benefit Assessment Form\" was completed, given that the\nassessment of the regulatory proposal yielded a negative result and, as it does not contain\nprocedures, requirements, or proceedings, it was determined that it was not necessary to\ncontinue with the cited regulatory analysis. Therefore,\n\nDecree:\n\nCREATION OF\nTHE COORDINATING COMMISSION OF\n\nORGANIZATIONS\nINTERESTED IN THE DEVELOPMENT\n\nOF CROP\nINSURANCE\n\nCHAPTER I\n\nPurpose and\nFunctions\n\nArticle 1.-Purpose.\nThe purpose of this Decree is to regulate the organization and\noperation of the Coordinating Commission of Organizations Interested in the\nDevelopment of Agricultural and Aquacultural Insurance, for inter-institutional articulation\nin order to achieve efficiency, coverage, and massification of agricultural insurance.\n\nArticle 2.-Creation.\nThe Coordinating Commission of Organizations Interested in the\nDevelopment of Agricultural and Aquacultural Insurance is created, hereinafter the Commission,\nresponsible for coordinating all activities of the organizations interested in\nthe development of agricultural and aquacultural insurance, to achieve the\nobjectives thereof, as well as to create agricultural and aquacultural insurance\npolicies and programs.\n\nArticle 3.-Functions.\nThe main functions of the Commission shall be:\n\na) To develop\npublic policies aimed at strengthening the national crop insurance;\n\nb) To request and\nmanage from public institutions, non-governmental organizations, and\ninternational organizations, all necessary information to support with data\nand technique the decisions within the Commission;\n\nc) To evaluate the\neffectiveness of state actions aimed at developing the comprehensive\ncrop insurance;\n\nd) To manage\nagrometeorological or agroclimatic forecasts, as well as the\ninformation necessary to recommend agricultural and aquacultural insurance;\n\ne) To collaborate with\nthe Instituto Meteorológico Nacional to provide timely notices to\nfarmers about the weather and its expected evolution, to achieve a\nmore rational, technical, and safe development of the different crops, to\nguarantee the obtaining of safer and higher-yielding harvests, and the\ngreater economic development of the agricultural sector;\n\nf) To contribute with\nthe Instituto Meteorológico Nacional in the dissemination of information and to issue\nnotices about the development of the weather throughout the country, in order to\nserve producers and financial entities;\n\ng) To reconcile the\ninterests of the public and private sectors in order to guide the\nmost appropriate policy for the proper development of Crop Insurance;\n\nh) To recommend the\nrules to the interested organizations for the optimal distribution of Agricultural\nCredit, in relation to Crop Insurance;\n\ni) To seek the\nestablishment of cooperation agreements between public institutions,\nnational organizations, and international organizations that consolidate\ninsurance.\n\nCHAPTER II\n\nIntegration\nand Organization\n\nArticle 4.-Integration.\nThe Commission shall be composed of representatives of the following institutions:\n\n1. The Ministry\nof Agriculture and Livestock;\n\n2. The Executive\nDirectorate of the Instituto Meteorológico Nacional;\n\n3. The Executive\nPresidency of the Instituto Nacional de Seguros;\n\n4. The Dean's Office of\nthe Faculty of Agronomy of the University of Costa Rica;\n\n5. The Directorate\nof the School of Agricultural Sciences of the Universidad Nacional;\n\n6. The Executive\nDirectorate of the Development Banking System;\n\n7. A\nrepresentative of the private insurance sector that has the respective\nadministrative authorization issued by the Superintendencia General de Seguros\nand could also offer that insurance; The Commission may convene any\nother representative of public and private institutions that are directly\nor indirectly related to agricultural and aquacultural insurance, in order to improve\nthe formulation of insured products.\n\nArticle 5.-Appointment.\nThe head of each institution shall make the\nformal appointment of the members representing it. Said note must\nbe delivered to the Minister of Agriculture and Livestock. The appointment by\neach institution shall be for a term of one calendar year, and shall be\nunderstood to be extended for equal and consecutive periods as long as there is no\ncommunication from the represented institution indicating otherwise.\n\nRegarding\nthe member representing the Private Sector, they shall be designated in\naccordance with the list sent to the Minister of Agriculture and Livestock, who\nshall decide and give the corresponding approval to join the Commission, for\nthe period provided in the preceding paragraph.\n\nCHAPTER III\n\nCoordination\nand Sessions\n\nArticle 6.-Coordination.\nThe Commission shall be coordinated by the representative of the Ministry of Agriculture\nand Livestock, who shall be responsible for coordinating the sessions of the Commission,\nhaving within their functions the following:\n\na) To convene the\nsessions of the Commission and keep the minutes;\n\nb) To prepare the\nagenda of matters to be analyzed in each session;\n\nc) To define the\nnecessary actions for the proper execution of the agreements;\n\nd) To request\nfrom the member institutions of the Commission the appointment of new\nrepresentatives, upon the necessary replacement thereof;\n\ne) To permanently follow\nup on the actions of the different institutions\ninvolved in fulfilling the objectives and functions provided for;\n\nf) Any\nother function entrusted to them in this Decree or by the full Commission.\n\nArticle\n7.-Frequency of Sessions. The quorum of the commission shall be formed by half\nplus one of its members.\n\nThey shall meet\nordinarily as defined by the Commission in the definition of its\ninternal functioning and extraordinarily whenever the Coordinator\nconsiders it necessary, under reasoned and justified cause.\n\nArticle 8.-Collaboration.\nWith the objective of fulfilling the functions set forth in\narticle 3 of this Regulation, those entities of the Central Public\nAdministration must provide all the collaboration required by the Commission.\n\nCHAPTER IV\n\nMiscellaneous\nProvisions\n\nArticle 9.-Resources.\nTo carry out its task, the Commission shall use the\nexisting operational and administrative capacities, as well as the human\nresources available in the entities and organizations that compose it. The work\nof Commission members shall be ad honorem and they shall not receive per diem fees for their\nparticipation.\n\nLikewise, with\nthe donations, transfers, and/or special economic contributions of any\nkind that are authorized for this Commission for the development of agricultural\nand aquacultural insurance and that may be made by all public\nor private institutions, autonomous or semi-autonomous entities, State-owned\nenterprises, non-state public entities, governmental or non-governmental\ninternational organizations that allocate funds for the strengthening of agricultural and\naquacultural insurance; as well as any other public entity including the funds of the\nDevelopment Banking System. For any donation, transfer, and/or\neconomic contribution destined for the Commission, the corresponding regulatory\nprocess must be followed for its disposition.\n\nArticle 10.-Supplementary\nRules. In matters not contemplated in this Executive Decree, the Commission shall be\ngoverned by the provisions regulating collegiate bodies, contained\nin the General Law of Public Administration, Law number 6227 of May 2,\n1978.\n\nArticle 11.-Effective Date.\nShall take effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nGiven at the\nPresidency of the Republic.-San José, on the fifteenth day of the month of May of the\nyear two thousand nineteen." }