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  "id": "norm-89204",
  "citation": "Decreto 41578",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Moratoria Nacional de Explotación Petrolera hasta 2050",
  "title_en": "National Oil Exploitation Moratorium until 2050",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo reforma el Decreto N° 36693-MINAET para extender la moratoria nacional que prohíbe la exploración y explotación de petróleo en el territorio continental y marino de Costa Rica hasta el 31 de diciembre de 2050. La medida se justifica en la protección ambiental reforzada por la jurisprudencia constitucional (voto 2013-3091), la congruencia con el Plan de Descarbonización 2018-2050, y el compromiso del país con una economía verde y los objetivos de la Agenda 2030 y el Acuerdo de París. Se trata de una norma de autolimitación del Poder Ejecutivo en el ejercicio de su potestad discrecional para otorgar concesiones de hidrocarburos, sin modificar la Ley de Hidrocarburos ni vulnerar derechos fundamentales. La moratoria rige para actividades con fines de exploración y explotación de depósitos petrolíferos, tanto en tierra como en mar.",
  "summary_en": "This executive decree amends Decree No. 36693-MINAET to extend the national moratorium prohibiting oil exploration and exploitation in Costa Rica's continental and marine territory until December 31, 2050. The measure is justified by environmental protection reinforced by constitutional jurisprudence (ruling 2013-3091), alignment with the 2018-2050 Decarbonization Plan, and the country's commitment to a green economy and the goals of the 2030 Agenda and the Paris Agreement. It constitutes a self-restriction by the Executive Branch in exercising its discretionary power to grant hydrocarbon concessions, without modifying the Hydrocarbons Law or violating fundamental rights. The moratorium applies to activities aimed at exploring and exploiting petroleum deposits, both onshore and offshore.",
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  "date": "25/02/2019",
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    "autorestricción",
    "potestad discrecional",
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    "Decreto 41578-MINAE",
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  "excerpt_es": "Se declara una moratoria nacional hasta el 31 de diciembre de 2050 para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marino.",
  "excerpt_en": "A national moratorium is declared until December 31, 2050, for any activity intended to develop the exploration and exploitation of petroleum deposits in the national continental and marine territory.",
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    "summary_en": "Extends the national moratorium on oil exploration and exploitation until December 31, 2050, in all continental and marine territory.",
    "summary_es": "Extiende la moratoria nacional de exploración y explotación petrolera hasta el 31 de diciembre de 2050 en todo el territorio continental y marino."
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      "quote_es": "Se declara una moratoria nacional hasta el 31 de diciembre de 2050 para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marino."
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      "quote_es": "la moratoria establecida en el Decreto impugnado, responde plenamente a la protección del ambiente y, concretamente, en un sector del cual ésta Sala ha considerado que debe observarse un especial rigor."
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        "label": "Ley de Hidrocarburos N° 7399  Art. 1"
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  "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=89204&strTipM=TC&nValor3=0",
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 41578\n\n                        Reforma Declara Moratoria Nacional para la explotación petrolera\n\nN° 41578-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn el uso de las facultades conferidas en los artículos 140 inciso 3),\n18) y 146 de la Constitución Política de la República de Costa Rica; el artículo\n187 de la Ley General de Administración Pública, N° 6227 del 2 de mayo de 1978;\nla Ley de Hidrocarburos, N' 7399 del 3 de mayo de 1994; la Ley Orgánica del\nAmbiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; la Ley de Biodiversidad, N° 7788 del\n23 de abril de 1998 y el Decreto Ejecutivo N° 38537-MINAE del 25 de julio de\n2014, Reforma artículo 1° del Decreto Ejecutivo N° 36693 \"Declara Moratoria\nNacional para la explotación petrolera\".\n\nConsiderando:\n\nI.-Que el artículo 121 inciso 14) de la Constitución Política establece que no podrán salir\ndefinitivamente del dominio del Estado los yacimientos de carbón, las fuentes y depósitos de\npetróleo, y cualesquiera otras sustancias hidrocarburadas, pudiendo ser explotadas solamente por la\nadministración pública o por particulares, de acuerdo con la ley o mediante concesión especial\notorgada por tiempo limitado.\n\nII.-Que el artículo 1° de la Ley N° 7399 del 03 de mayo de 1994, Ley de\nHidrocarburos, dispone que el Estado tiene el dominio absoluto, inalienable e\nimprescriptible, de las fuentes y depósitos de petróleo y de cualesquiera otras\nsustancias hidrocarburadas existentes en el\nterritorio nacional, sobre este el Estado ejerce soberanía completa y exclusiva\no jurisdicción especial, a tenor del artículo 6 de la Constitución Política.\n\nIII.-Que mediante Decreto Ejecutivo N° 36693-MINAE del 01 de agosto de\n2011, se dispuso declarar una moratoria de explotación petrolera hasta agosto\ndel 2014.\n\nIV.-Que por resolución N° 2013-3091 del 06 de marzo del 2013, la Sala\nConstitucional respecto al Decreto Ejecutivo N° 36693-MINAE señaló: \"De\nmanera que la moratoria establecida en el Decreto impugnado, responde\nplenamente a la protección del ambiente y, concretamente, en un sector del cual\nésta Sala ha considerado que debe observarse un especial rigor. (...) Corolario\nde todo lo anterior es que el Decreto impugnado no incurre en violación del\nprincipio de jerarquía normativa ni de la reserva de ley, por cuanto no' está\nmodificando ni alterando el régimen jurídico de los derechos fundamentales; se\ntrata de una norma de autorestricción para el propio\nPoder Ejecutivo para el ejercicio de una potestad discrecional que, de ninguna\nmanera, deja sin efecto la Ley de Hidrocarburos, de la cual se deriva, en\nconcordancia con el artículo 50, la posibilidad de que la Administración\notorgue o deniegue concesiones, o las limite de modo\ntemporal..(...).\"\n\nV.-Que por Decreto N° 38537-MINAE del 25 de julio de 2014, se establece\nla extensión del plazo de la moratoria petrolera hasta el 15 de setiembre del\n2021, para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y\nexplotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental\ny marino.\n\nVI.-Que nuestro país se ha propuesto sentar las bases de una nueva\neconomía verde del siglo XXI, que promueve el uso y aprovechamiento sostenible\nde los recursos naturales, en aras de cumplir con los compromisos adquiridos en\nla agenda 2030 de desarrollo.\n\nVII.-Que en el Plan de Descarbonización\n2018-2050, Costa Rica ha declarado su aspiración en ser una economía moderna,\nverde, libre de emisiones, resiliente e inclusiva,\nque requiere un balance entre la visión de largo plazo y acciones inmediatas\npara transitar hacia una economía verde, que promueva el uso y aprovechamiento\nsostenible de los recursos naturales.\n\nVIII.-Que las acciones de dicho plan se presentan en 10 ejes sectoriales\ncon paquetes de políticas en tres periodos: inicio (2018-2022), inflexión\n(2023- 2030) y despliegue masivo (2031-2050), así como 8 Estrategias\ntransversales para potenciar el cambio.\n\nIX.-Que estos 10 ejes trazan rutas de cambio en las áreas claves para\nrevertir el crecimiento de emisiones de gases de efecto invernadero, así como\nfomentar la modernización y dinamización de la economía bajo una visión de\ncrecimiento verde.\n\nX.-Que para consolidar este proceso de cambio transformacional, se\nrequiere modernizar la institucionalidad, el marco fiscal, el sistema educativo\nbajo enfoques integrales, con consideraciones sociales, financieras,\nambientales y tecnológicas que se buscan abordar con las estrategias\ntransversales, lo cual alimentará la actualización y formulación de nuevas\npolíticas sectoriales, y el sistema de inversión pública del país.\n\nXI.-Que por tales razones, mediante Decreto Ejecutivo N° 41561-MP-MINAE,\npublicado en el Diario Oficial La Gaceta, Alcance N° 40 del 20 de\nfebrero de 2019, se emitió la Declaratoria de Interés Público y Nacional del \"Plan\nde Descarbonización Compromiso del Gobierno del\nBicentenario\".\n\nXII.-Que la planificación para la descarbonización,\nguiará el proceso para establecer la ruta entre las metas actuales y el 2050,\nen congruencia con el cumplimiento de los objetivos de la Agenda 2030 y del\nAcuerdo de París.\n\nXIII.-Que a efectos de ser congruentes con las metas del país, se hace\nnecesario extender la fecha establecida para la moratoria nacional para la\nactividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de\nlos depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marina, en\nconsonancia con la visión y acciones establecidas en esta materia en los\nGobiernos de los Expresidentes Pacheco de la Espriella,\nChinchilla Miranda y Solís Rivera. Por tanto,\n\nDecretan:\n\n\"REFORMA AL ARTÍCULO 1 DEL DECRETO\n\n36693-MINAET DEL 01 DE AGOSTO DE 2011\"\n\nArtículo 1°-Refórmese el artículo 1° del Decreto 36693-MINAET del 01 de\nagosto de 2011:\n\n\"Se declara una moratoria nacional hasta el 31 de diciembre de 2050 para\nla actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación\nde los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marino.\"\n\nArtículo 2°-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República, a los veinticinco días del mes\nde febrero del año dos mil diecinueve.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Regulation 41578\n\n                        Reform Declaring a National Moratorium for Oil Exploitation\n\nNo. 41578-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn the exercise of the powers conferred in Articles 140(3), 18) and 146 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica; Article 187 of the General Public Administration Act, No. 6227 of May 2, 1978; the Hydrocarbons Act, No. 7399 of May 3, 1994; the Organic Environment Act No. 7554 of October 4, 1995; the Biodiversity Act, No. 7788 of April 23, 1998 and Executive Decree No. 38537-MINAE of July 25, 2014, Reforming Article 1 of Executive Decree No. 36693 \"Declaring a National Moratorium for Oil Exploitation\".\n\nConsidering:\n\nI.-That Article 121(14) of the Political Constitution establishes that coal deposits, petroleum sources and deposits, and any other hydrocarbon substances may not permanently leave State ownership, and may be exploited only by the public administration or by private parties, in accordance with the law or through a special concession (concesión especial) granted for a limited time.\n\nII.-That Article 1 of Act No. 7399 of May 3, 1994, the Hydrocarbons Act, provides that the State has absolute, inalienable, and imprescriptible ownership of the petroleum sources and deposits and of any other hydrocarbon substances existing in the national territory, over which the State exercises complete and exclusive sovereignty or special jurisdiction, pursuant to Article 6 of the Political Constitution.\n\nIII.-That by Executive Decree No. 36693-MINAE of August 1, 2011, it was ordered to declare an oil exploitation moratorium until August 2014.\n\nIV.-That by resolution No. 2013-3091 of March 6, 2013, the Constitutional Chamber, regarding Executive Decree No. 36693-MINAE, stated: \"Thus, the moratorium established in the challenged Decree fully responds to the protection of the environment and, specifically, in a sector in which this Chamber has considered that special rigor must be observed. (...) A corollary of all the foregoing is that the challenged Decree does not violate the principle of normative hierarchy nor the legal reserve, since it is not modifying or altering the legal regime of fundamental rights; it is a rule of self-restriction for the Executive Branch itself for the exercise of a discretionary power that, in no way, renders the Hydrocarbons Act ineffective, from which it derives, in accordance with Article 50, the possibility that the Administration may grant or deny concessions, or limit them temporarily...(...).\"\n\nV.-That by Decree No. 38537-MINAE of July 25, 2014, the extension of the oil moratorium deadline is established until September 15, 2021, for the activity that has the purpose of developing the exploration and exploitation of petroleum deposits in the national continental and marine territory.\n\nVI.-That our country has set out to lay the foundations for a new green economy of the 21st century, which promotes the sustainable use and utilization of natural resources, in order to fulfill the commitments made in the 2030 development agenda.\n\nVII.-That in the Decarbonization Plan 2018-2050, Costa Rica has declared its aspiration to be a modern, green, emission-free, resilient, and inclusive economy, which requires a balance between a long-term vision and immediate actions to transition towards a green economy, which promotes the sustainable use and utilization of natural resources.\n\nVIII.-That the actions of said plan are presented in 10 sectoral axes with policy packages in three periods: start (2018-2022), inflection (2023-2030), and mass deployment (2031-2050), as well as 8 cross-cutting Strategies to enhance the change.\n\nIX.-That these 10 axes chart change routes in the key areas to reverse the growth of greenhouse gas emissions, as well as to promote the modernization and dynamization of the economy under a vision of green growth.\n\nX.-That to consolidate this process of transformational change, it is necessary to modernize the institutional framework, the fiscal framework, and the education system under comprehensive approaches, with social, financial, environmental, and technological considerations that are sought to be addressed with the cross-cutting strategies, which will feed the updating and formulation of new sectoral policies, and the country's public investment system.\n\nXI.-That for such reasons, by Executive Decree No. 41561-MP-MINAE, published in the Official Gazette La Gaceta, Supplement No. 40 of February 20, 2019, the Declaration of Public and National Interest of the \"Decarbonization Plan Commitment of the Bicentennial Government\" was issued.\n\nXII.-That the planning for decarbonization will guide the process to establish the route between the current goals and 2050, consistent with the fulfillment of the objectives of the 2030 Agenda and the Paris Agreement.\n\nXIII.-That in order to be consistent with the country's goals, it is necessary to extend the established date for the national moratorium for the activity that has the purpose of developing the exploration and exploitation of petroleum deposits in the national continental and marine territory, in line with the vision and actions established in this matter by the Governments of Former Presidents Pacheco de la Espriella, Chinchilla Miranda, and Solís Rivera. Therefore,\n\nThey Decree:\n\n\"REFORM TO ARTICLE 1 OF DECREE\n\n36693-MINAET OF AUGUST 1, 2011\"\n\nArticle 1.-Reform Article 1 of Decree 36693-MINAET of August 1, 2011:\n\n\"A national moratorium is declared until December 31, 2050, for the activity that has the purpose of developing the exploration and exploitation of petroleum deposits in the national continental and marine territory.\"\n\nArticle 2.-It shall take effect upon its publication.\n\nDone at the Presidency of the Republic, on the twenty-fifth day of February of the year two thousand nineteen."
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