{ "id": "norm-89439", "citation": "Decreto 41852", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Declaración de emergencia por déficit hídrico por ENOS 2018-2019", "title_en": "State of emergency declared for water deficit from 2018-2019 ENSO", "summary_es": "El Decreto 41852-MP-MAG declara estado de emergencia debido al déficit hídrico provocado por el Fenómeno El Niño-Oscilación del Sur (ENOS) 2018-2019, basándose en información del Instituto Meteorológico Nacional (IMN) que evidencia una marcada reducción de precipitaciones. La emergencia abarca cantones de Guanacaste, Puntarenas, Alajuela, Cartago y San José, donde se reportaron pérdidas en cultivos (café, hortalizas, frijol, arroz, caña), ganadería, apicultura y pesca, además de un aumento récord de incendios forestales que afectaron áreas de pastoreo, cultivos y áreas silvestres protegidas. Con fundamento en la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Ley 8488), se autoriza a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) para coordinar, financiar y ejecutar acciones de respuesta, rehabilitación y reconstrucción de infraestructura agropecuaria dañada. Se establecen disposiciones sobre fondos, personal, donaciones y servidumbres en predios privados para ejecutar obras necesarias. La vigencia del decreto está sujeta a los informes de la CNE o al plazo máximo de la ley.", "summary_en": "Executive Decree 41852-MP-MAG declares a state of emergency for the water deficit caused by the 2018-2019 El Niño-Southern Oscillation (ENSO) phenomenon. It cites data from the National Meteorological Institute (IMN) showing severely reduced rainfall affecting cantons in Guanacaste, Puntarenas, Alajuela, Cartago, and San José. The emergency covers significant agricultural losses (coffee, vegetables, beans, rice, sugarcane), livestock deaths, beekeeping losses, and fishery disruptions, as well as a record surge in forest fires that burned pastures, crops, and protected wildlands. Under the National Emergency and Risk Prevention Law (Law 8488), the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) is authorized to coordinate, fund, and carry out response, rehabilitation, and reconstruction of damaged agricultural infrastructure. The decree allows the use of remaining emergency funds, acceptance of donations, hiring of specialized personnel, and imposition of easements on private property for emergency works. Its duration depends on CNE reports or the legal maximum period.", "court_or_agency": "", "date": "23/07/2019", "year": "2019", "topic_ids": [ "soil-conservation-7779" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "déficit hídrico", "ENOS", "Fenómeno El Niño", "Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Ley 8488)", "Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE)", "Plan General de la Emergencia", "servidumbres legales" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 25, 27, 28, 31", "law": "Ley 8488" }, { "article": "Art. 140 incisos 3) y 18), 146, 180", "law": "Constitución Política" } ], "keywords_es": [ "emergencia", "déficit hídrico", "El Niño", "ENOS", "sequía", "incendios forestales", "Ley 8488", "Decreto 41852", "Guanacaste", "Puntarenas", "Alajuela", "Cartago", "San José", "CNE", "infraestructura agropecuaria", "servidumbres", "reconstrucción" ], "keywords_en": [ "emergency", "water deficit", "El Niño", "ENSO", "drought", "forest fires", "Law 8488", "Decree 41852", "Guanacaste", "Puntarenas", "Alajuela", "Cartago", "San José", "CNE", "agricultural infrastructure", "easements", "reconstruction" ], "excerpt_es": "Considerando:\n1º-Que con base en la información científico-técnica del Instituto Meteorológico Nacional (IMN) referente al comportamiento climático entre el último trimestre 2018 y primer trimestre 2019, se establece la ocurrencia del Fenómeno El Niño-Oscilación del Sur (ENOS), que ha provocado déficit significativo en las cantidades y distribución de precipitación en la mayoría del territorio nacional y en forma más marcada en Guanacaste, Zona Norte, Pacífico Central y parte del Valle Central.\n\n5º-Que la falta de lluvia genera el déficit hídrico causando una variación y profundización del nivel freático, que ha provocado una disminución en los caudales de fuentes superficiales, reduciendo la capacidad de captación y uso de agua para consumo humano, cultivos y animales. Situación que coincide con la distribución geográfica de las afectaciones reportadas en cultivos y animales según los informes de las instituciones vinculadas al Sector Agropecuario. Se establecen diferentes intensidades y distribución del impacto espacial y temporal del fenómeno de El Niño en Costa Rica, con importantes repercusiones en la economía rural agropecuaria, aparte de los impactos en la salud humana y la provisión de servicios ecosistémicos, generando los siguientes impactos:\na. Afectación en los sistemas productivos agrícolas tales como café, hortalizas, frijol, arroz y caña, entre otros. Igualmente, en pesca y acuicultura donde ha ocurrido una disminución de la productividad y cambio en el comportamiento de las especies que afecta las pesquerías. En apicultura se reportan muertes de colmenas y baja productividad. En ganadería ha ocurrido la muerte de animales, pérdida y reducción de la productividad, tanto en ganado de leche como de engorde.\nb. Incidencia anómala de incendios forestales llegando a un registro de 172 hasta el mes de mayo del 2019 (la cifra más alta reportada desde el año 2000) que ha provocado la quema de 2265 hectáreas impactando áreas de pastoreo, cultivos y áreas silvestres protegidas con daños colaterales en los ecosistemas naturales.\n\nArtículo 1º-Se declara estado de emergencia la situación generada por el déficit hídrico del país, consecuencia del comportamiento anormal de las precipitaciones, como efecto del Fenómeno ENOS, con afectación en todos los cantones de Guanacaste; cantones de Coto Brus, Esparza Golfito y cantón Central de la provincia de Puntarenas; cantones de Upala, Los Chiles, Guatuso, San Carlos, San Mateo y Orotina de la provincia de Alajuela; cantón central de Cartago y Oreamuno, en la provincia de Cartago; distritos Uruca, Hospital, Zapote y San Francisco del cantón Central de San José, distritos San Miguel, San Juan de Dios, San Rafael Arriba y Patarrá del cantón de Desamparados, distrito San Antonio del cantón de Alajuelita, distrito Aserrí del cantón de Aserrí, distrito San Jerónimo del cantón de Moravia, distritos Santa Ana y Salitral del cantón de Santa Ana, distrito San Isidro del cantón de Vásquez de Coronado, distritos Guadalupe y Calle Blancos del cantón de Goicoechea, cantón de Pérez Zeledón y cantón de Puriscal provincia de San José.", "excerpt_en": "Considering:\n1. That based on scientific-technical information from the National Meteorological Institute (IMN) regarding climate behavior between the last quarter of 2018 and the first quarter of 2019, the occurrence of the El Niño-Southern Oscillation (ENSO) phenomenon is established, which has caused a significant deficit in rainfall amounts and distribution over most of the national territory, more markedly in Guanacaste, the Northern Zone, the Central Pacific, and part of the Central Valley.\n\n5. That the lack of rain generates a water deficit, causing a variation and deepening of the water table, which has led to a decrease in surface water flows, reducing the capacity for water capture and use for human consumption, crops, and animals. This coincides with the geographical distribution of reported impacts on crops and animals according to reports from institutions linked to the Agricultural Sector. Different intensities and spatial-temporal distribution of the El Niño phenomenon's impact in Costa Rica are established, with significant repercussions on the agricultural rural economy, apart from impacts on human health and the provision of ecosystem services, generating the following impacts:\na. Impact on agricultural production systems such as coffee, vegetables, beans, rice, and sugarcane, among others. Likewise, in fishing and aquaculture, there has been a decrease in productivity and a change in species behavior affecting fisheries. In apiculture, hive deaths and low productivity are reported. In livestock, the death of animals, loss, and reduction of productivity have occurred, both in dairy and beef cattle.\nb. Anomalous incidence of forest fires reaching 172 by May 2019 (the highest figure reported since 2000), which has caused the burning of 2,265 hectares, impacting grazing areas, crops, and protected wild areas with collateral damage to natural ecosystems.\n\nArticle 1 — A state of emergency is declared for the situation caused by the country's water deficit, a consequence of the abnormal behavior of rainfall, as an effect of the ENSO phenomenon, with impact in all cantons of Guanacaste; the cantons of Coto Brus, Esparza, Golfito, and the Central canton of the province of Puntarenas; the cantons of Upala, Los Chiles, Guatuso, San Carlos, San Mateo, and Orotina in the province of Alajuela; the central canton of Cartago and Oreamuno, in the province of Cartago; the districts of Uruca, Hospital, Zapote, and San Francisco in the Central canton of San José, the districts of San Miguel, San Juan de Dios, San Rafael Arriba, and Patarrá in the canton of Desamparados, the district of San Antonio in the canton of Alajuelita, the district of Aserrí in the canton of Aserrí, the district of San Jerónimo in the canton of Moravia, the districts of Santa Ana and Salitral in the canton of Santa Ana, the district of San Isidro in the canton of Vásquez de Coronado, the districts of Guadalupe and Calle Blancos in the canton of Goicoechea, the canton of Pérez Zeledón, and the canton of Puriscal, province of San José.", "outcome": { "label_en": "Repealed norm", "label_es": "Norma derogada", "summary_en": "The decree declared a state of emergency for water deficit in specific cantons and authorized the CNE to coordinate response, rehabilitation, and reconstruction of agricultural infrastructure, and to use funds, hire personnel, and establish easements on private property during the emergency. It was repealed by Decree 43955 in 2022.", "summary_es": "El decreto declaró el estado de emergencia por déficit hídrico en cantones específicos y autorizó a la CNE para coordinar la respuesta, rehabilitación y reconstrucción de infraestructura agropecuaria, así como para utilizar fondos, contratar personal y establecer servidumbres en predios privados durante la emergencia. Fue derogado por el Decreto 43955 en 2022." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 4", "quote_en": "The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response shall be the body responsible for the planning, direction, control, and coordination of protection, rescue, response, rehabilitation, and reconstruction programs and activities in the areas declared under a state of emergency.", "quote_es": "La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias será el órgano encargado del planeamiento, dirección, control y coordinación de los programas y actividades de protección, salvamento, atención, rehabilitación y reconstrucción de las zonas declaradas en estado de emergencia." }, { "context": "Artículo 9", "quote_en": "Private land located in the geographical area established in this emergency declaration shall bear all necessary legal easements to carry out actions, processes, and works performed by public entities in responding to the emergency.", "quote_es": "Los predios de propiedad privada ubicados en el área geográfica establecida en esta declaratoria de emergencia, deberán soportar todas las servidumbres legales necesarias para poder ejecutar las acciones, los procesos y las obras que realicen las entidades públicas en la atención de la emergencia." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-56178", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 8488 Art. 25, 27, 28, 31" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=89439&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 1, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 41852\n\n Declara estado de emergencia situación generada por déficit hídrico\nconsecuencia de comportamiento anormal de precipitaciones con afectación en cantones de las\nprovincias de Guanacaste, Puntarenas, Alajuela, Cartago y San José\n\nTexto Completo acta: 15AD33\n\nNº 41852-MP-MAG\n\n(Este decreto\nejecutivo fue derogado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43955 del 10\nde noviembre de 2022)\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nEL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA\n\nY EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA\n\nEn ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140,\nincisos 3) y 18), 146 y 180 de la Constitución Política, artículos 25 inciso\n1), 27 inciso 1), 28 inciso 2), acápites b) y j), de la Ley Nº 6227 del 2 de\nmayo de 1978, Ley General de la Administración Pública, y la Ley Nº 8488 del 11\nde enero del 2006, Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que con base en la información científico-técnica del Instituto\nMeteorológico Nacional (IMN) referente al comportamiento climático entre el\núltimo trimestre 2018 y primer trimestre 2019, se establece la ocurrencia del\nFenómeno El Niño-Oscilación del Sur (ENOS), que ha provocado déficit\nsignificativo en las cantidades y distribución de precipitación en la mayoría\ndel territorio nacional y en forma más marcada en Guanacaste, Zona Norte,\nPacífico Central y parte del Valle Central.\n\n2º-Que la manifestación climática observada entre noviembre 2018 y junio\n2019 en el país, está relacionado científicamente al fenómeno ENOS (El Niño -\nOscilación Sur) de carácter planetario. El ENOS ha sido reconocido por la Organización\nMeteorológica Mundial (OMM), Naciones Unidas y la comunidad científica\ninternacional, con la capacidad suficiente para generar trastornos climáticos,\nasí como alteraciones significativas en diversos tipos de ecosistemas tanto\nterrestres, como marinos.\n\n3º-Que el efecto concreto en el país es un déficit hídrico, causado por\nla disminución de la precipitación y su variabilidad, esto asociado a la\nmanifestación del fenómeno denominado \"El Niño\". Fenómeno que ocasiona una\ndisminución de las lluvias en la Vertiente del Pacífico costarricense, parte\ndel Valle Central y Zona Norte.\n\n4º-Que con base en datos meteorológicos y registro de lluvias a cargo\ndel IMN, se establece que este Fenómeno \"El Niño\" ha causado variaciones en el\nrégimen de precipitaciones, aunado al déficit hídrico del segundo período\nlluvioso del año 2018 (julio-noviembre). El comportamiento de las lluvias en\nnoviembre 2018 muestra un déficit de un 75% en Cartago, 47% en el Pacífico\nNorte, de un 30 a 48% en el Pacífico Central y un 10% en el Pacífico Sur;\nsituación que se mantiene incluso hasta el mes de abril 2019 cuando Cartago\nreportó un déficit de 60%, las regiones del Pacífico Central y Norte aumentaron\nel déficit de 50% a 75%, la Región Pacífico Sur de 10 a 20% y la Zona Norte\nentre 15 y 20%.(IMN: abril, 2019).\n\n5º-Que la falta de lluvia genera el déficit hídrico causando una\nvariación y profundización del nivel freático, que ha provocado una disminución\nen los caudales de fuentes superficiales, reduciendo la capacidad de captación\ny uso de agua para consumo humano, cultivos y animales. Situación que coincide\ncon la distribución geográfica de las afectaciones reportadas en cultivos y\nanimales según los informes de las instituciones vinculadas al Sector\nAgropecuario. Se establecen diferentes intensidades y distribución del impacto\nespacial y temporal del fenómeno de El Niño en Costa Rica, con importantes\nrepercusiones en la economía rural agropecuaria, aparte de los impactos en la\nsalud humana y la provisión de servicios ecosistémicos,\ngenerando los siguientes impactos:\n\na. Afectación en los sistemas productivos agrícolas tales como café,\nhortalizas, frijol, arroz y caña, entre otros. Igualmente, en pesca y\nacuicultura donde ha ocurrido una disminución de la productividad y cambio en\nel comportamiento de las especies que afecta las pesquerías. En apicultura se\nreportan muertes de colmenas y baja productividad. En ganadería ha ocurrido la\nmuerte de animales, pérdida y reducción de la productividad, tanto en ganado de\nleche como de engorde.\n\nb. Incidencia anómala de incendios forestales llegando a un registro de\n172 hasta el mes de mayo del 2019 (la cifra más alta reportada desde el año\n2000) que ha provocado la quema de 2265 hectáreas impactando áreas de pastoreo,\ncultivos y áreas silvestres protegidas con daños colaterales en los ecosistemas\nnaturales.\n\n6º-Que la Ley Nacional de Atención de Emergencias y Prevención del\nRiesgo dispone que en caso de calamidad pública ocasionada por hechos de la\nnaturaleza o del hombre que son imprevisibles o previsibles pero inevitables y\nno puedan ser controlados, manejados ni dominados con las potestades ordinarias\nde que dispone el Gobierno, el Poder Ejecutivo podrá declarar emergencia\nnacional en cualquier parte del territorio nacional, a fin de integrar y definir\nlas responsabilidades y funciones de todos los organismos, entidades públicas,\ny privadas y poder brindar una solución acorde a la magnitud del desastre.\n\n7º- Que con base en estos antecedentes, la Junta Directiva de la\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias mediante\nacuerdo 147-07-19 recomienda al Poder Ejecutivo la declaración del estado de\nemergencia por la situación generada por el déficit hídrico del país,\nconsecuencia del comportamiento anormal de las precipitaciones, como efecto del\nFenómeno ENOS 2018-2019, con afectación en todos los cantones de Guanacaste;\ncantones de Coto Brus, Esparza y cantón Central de la\nprovincia de Puntarenas; cantones de Upala, Los\nChiles, Guatuso, San Carlos, de la provincia de Alajuela; cantón Central de\nCartago y Oreamuno, en la provincia de Cartago y\ncantón de Puriscal, provincia de San José.\n\n8º-Que en razón de lo expuesto se hace necesaria la promulgación de un\nmarco jurídico para tomar las medidas de excepción que señala la Constitución\nPolítica y la Ley Nacional Atención de Emergencias y Prevención del Riesgo,\npara hacerle frente a los daños y pérdidas ocasionadas por este fenómeno\nmeteorológico. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nArtículo 1º-Se declara estado de emergencia la situación\ngenerada\npor el déficit hídrico del país, consecuencia del comportamiento anormal\nde las precipitaciones, como efecto del Fenómeno ENOS, con\nafectación en todos los cantones de Guanacaste; cantones de\nCoto Brus, Esparza Golfito y cantón Central\nde la provincia de Puntarenas; cantones de Upala, Los Chiles,\nGuatuso, San Carlos, San Mateo y Orotina de la provincia de\nAlajuela; cantón central de Cartago y Oreamuno, en la\nprovincia de\nCartago; distritos Uruca, Hospital, Zapote y San\nFrancisco del cantón Central de San José, distritos San Miguel,\nSan Juan de Dios, San Rafael Arriba y Patarrá\ndel cantón de Desamparados, distrito San Antonio del\ncantón de Alajuelita, distrito Aserrí del cantón\nde Aserrí, distrito San Jerónimo del cantón de\nMoravia, distritos\nSanta Ana y Salitral del cantón de Santa Ana, distrito San Isidro\ndel cantón de Vásquez de Coronado, distritos Guadalupe y Calle Blancos del\ncantón de Goicoechea, cantón de Pérez Zeledón y cantón de Puriscal\nprovincia de San José.\n\n(Así reformado por el artículo 1° del decreto\nejecutivo N° 41944 del 17 de setiembre de 2019)\n\nArtículo 2º-Para los efectos correspondientes, se tienen comprendidas\ndentro de la presente declaratoria de emergencia las tres fases que establece\nla Ley Nacional de Atención de Emergencias y Prevención del Riesgo, a saber:\n\na. Fase de Respuesta.\n\nb. Fase de Rehabilitación.\n\nc. Fase de Reconstrucción.\n\nArtículo 3º-Se tienen comprendidas dentro de esta declaratoria de\nemergencia todas las acciones y obras necesarias para la atención,\nrehabilitación, habilitación y reposición de la infraestructura de uso\nagropecuario, agricultura y ganadería dañadas se ubiquen dentro de la zona de\ncobertura señalada en el artículo 1º de este Decreto. Todo lo cual debe constar\nen el Plan General de la Emergencia aprobado por la Junta Directiva de la\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para\npoder ser objeto de atención conforme al concepto de emergencia.\n\nArtículo 4º-La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias será el órgano encargado del planeamiento, dirección, control y\ncoordinación de los programas y actividades de protección, salvamento,\natención, rehabilitación y reconstrucción de las zonas declaradas en estado de\nemergencia, para lo cual podrá designar como unidades ejecutoras a las\ninstituciones que corresponda por su competencia o a ella misma.\n\nArtículo 5º-De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nacional de\nAtención de Emergencias y Prevención del Riesgo, el Poder Ejecutivo, las\ninstituciones públicas, entidades autónomas y semi autónomas, y empresas del\nEstado, municipalidades, así como cualquier otro ente u órgano público están\nautorizados para dar aportes, donaciones, transferencias y prestar la ayuda y\ncolaboración necesaria a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención\nde Emergencias.\n\nArtículo 6º-Para la atención de la presente declaratoria de emergencia\nla Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, de\nconformidad con la Ley Nacional de Atención de Emergencias y Prevención del\nRiesgo, podrá destinar fondos y aceptar donaciones de entes públicos y\nprivados.\n\nArtículo 7º-La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias, para la atención de esta emergencia podrá utilizar fondos\nremanentes no comprometidos de otras emergencias finiquitadas o vigentes, según\ndisponga la Junta Directiva de este órgano.\n\nArtículo 8º-La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias con base en lo indicado en el artículo 15 inciso f) y 31 de la Ley\nNacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Nº 8488) está autorizada para\ncontratar personal especial que requiera por periodos determinados y conforme a\nla declaración de la emergencia.\n\nArtículo 9º-Los predios de propiedad privada ubicados en el área\ngeográfica establecida en esta declaratoria de emergencia, deberán soportar\ntodas las servidumbres legales necesarias para poder ejecutar las acciones, los\nprocesos y las obras que realicen las entidades públicas en la atención de la\nemergencia, siempre y cuando ello sea absolutamente indispensable para la\natención oportuna de la misma, de conformidad con lo dispuesto en la primera\nfase de la emergencia.\n\nArtículo 10.-La presente declaratoria de emergencia se mantendrá vigente\ndurante el plazo que el Poder Ejecutivo disponga, según los informes que sean\nemitidos por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias o en su defecto por el plazo máximo que establece la Ley Nacional\nde Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, Ley Nº 8488.\n\nArtículo 11.-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a los veintitrés días\ndel mes de julio de dos mil diecinueve.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Standard 41852\n\n Declares a state of emergency for the situation generated by water deficit as a consequence of abnormal rainfall behavior with impact in cantons of the provinces of Guanacaste, Puntarenas, Alajuela, Cartago and San José\n\nComplete Text of record: 15AD33\n\nNº 41852-MP-MAG\n\n(This executive decree was repealed by Article 1 of executive decree N° 43955 of November 10, 2022)\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nTHE MINISTER OF THE PRESIDENCY\n\nAND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK\n\nIn exercise of the powers conferred by Articles 140, subsections 3) and 18), 146 and 180 of the Political Constitution, Articles 25 subsection 1), 27 subsection 1), 28 subsection 2), subparagraphs b) and j), of Law Nº 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration, and Law Nº 8488 of January 11, 2006, National Law of Emergencies and Risk Prevention.\n\nConsidering:\n\n1º-That based on scientific-technical information from the National Meteorological Institute (Instituto Meteorológico Nacional, IMN) regarding climatic behavior between the last quarter of 2018 and the first quarter of 2019, the occurrence of the El Niño-Southern Oscillation (ENOS) Phenomenon is established, which has caused a significant deficit in the amounts and distribution of rainfall in most of the national territory and more markedly in Guanacaste, the Northern Zone, the Central Pacific, and part of the Central Valley.\n\n2º-That the climatic manifestation observed between November 2018 and June 2019 in the country is scientifically related to the planetary ENOS (El Niño - Southern Oscillation) phenomenon. The ENOS has been recognized by the World Meteorological Organization (WMO), the United Nations, and the international scientific community as having sufficient capacity to generate climatic disturbances, as well as significant alterations in various types of ecosystems, both terrestrial and marine.\n\n3º-That the concrete effect in the country is a water deficit (déficit hídrico), caused by the decrease in rainfall and its variability, associated with the manifestation of the phenomenon called \"El Niño.\" A phenomenon that causes a decrease in rainfall on the Costa Rican Pacific Slope, part of the Central Valley, and the Northern Zone.\n\n4º-That based on meteorological data and rainfall records kept by the IMN, it is established that this \"El Niño\" Phenomenon has caused variations in the rainfall regime, compounded by the water deficit of the second rainy period of the year 2018 (July-November). The behavior of rainfall in November 2018 shows a deficit of 75% in Cartago, 47% in the North Pacific, 30 to 48% in the Central Pacific, and 10% in the South Pacific; a situation that persisted even until April 2019, when Cartago reported a deficit of 60%, the Central and North Pacific regions increased their deficit from 50% to 75%, the South Pacific Region from 10 to 20%, and the Northern Zone between 15 and 20%. (IMN: April, 2019).\n\n5º-That the lack of rain generates the water deficit, causing a variation and deepening of the water table (nivel freático), which has led to a decrease in the flow of surface sources, reducing the capacity for water intake and use for human consumption, crops, and animals. A situation that coincides with the geographic distribution of the impacts reported on crops and animals according to the reports of the institutions linked to the Agricultural Sector. Different intensities and distributions of the spatial and temporal impact of the El Niño phenomenon in Costa Rica are established, with significant repercussions on the rural agricultural economy, apart from the impacts on human health and the provision of ecosystem services (servicios ecosistémicos),\ngenerating the following impacts:\n\na. Impact on agricultural production systems such as coffee, vegetables, beans, rice, and sugarcane, among others. Likewise, in fishing and aquaculture, where a decrease in productivity and a change in the behavior of species affecting fisheries has occurred. In beekeeping, hive deaths and low productivity are reported. In livestock farming, animal deaths, loss, and reduction of productivity have occurred, both in dairy and beef cattle.\n\nb. Anomalous incidence of forest fires (incendios forestales), reaching a record of 172 up to the month of May 2019 (the highest figure reported since 2000), which has caused the burning of 2265 hectares, impacting grazing areas, crops, and protected wild areas with collateral damage to natural ecosystems.\n\n6º-That the National Law of Emergency Response and Risk Prevention provides that in the event of a public calamity caused by acts of nature or man that are unforeseeable or foreseeable but inevitable and cannot be controlled, managed, or dominated with the ordinary powers available to the Government, the Executive Branch may declare a national emergency in any part of the national territory, in order to integrate and define the responsibilities and functions of all bodies, public and private entities, and to provide a solution commensurate with the magnitude of the disaster.\n\n7º- That based on this background, the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), through agreement 147-07-19, recommends to the Executive Branch the declaration of a state of emergency due to the situation generated by the country's water deficit, a consequence of the abnormal behavior of rainfall, as an effect of the 2018-2019 ENOS Phenomenon, with impact in all the cantons of Guanacaste; the cantons of Coto Brus, Esparza and the Central canton of the province of Puntarenas; the cantons of Upala, Los Chiles, Guatuso, San Carlos, of the province of Alajuela; the Central canton of Cartago and Oreamuno, in the province of Cartago and the canton of Puriscal, province of San José.\n\n8º-That by reason of the foregoing, the promulgation of a legal framework is necessary to take the exceptional measures indicated by the Political Constitution and the National Law of Emergency Response and Risk Prevention, to confront the damages and losses caused by this meteorological phenomenon. Therefore,\n\nThey Decree:\n\nArticle 1º-A state of emergency is declared for the situation generated by the country's water deficit, a consequence of the abnormal behavior of rainfall, as an effect of the ENOS Phenomenon, with impact in all the cantons of Guanacaste; cantons of Coto Brus, Esparza, Golfito and the Central canton of the province of Puntarenas; cantons of Upala, Los Chiles, Guatuso, San Carlos, San Mateo and Orotina of the province of Alajuela; central canton of Cartago and Oreamuno, in the province of Cartago; districts of Uruca, Hospital, Zapote and San Francisco of the Central canton of San José, districts of San Miguel, San Juan de Dios, San Rafael Arriba and Patarrá of the canton of Desamparados, district of San Antonio of the canton of Alajuelita, district of Aserrí of the canton of Aserrí, district of San Jerónimo of the canton of Moravia, districts of Santa Ana and Salitral of the canton of Santa Ana, district of San Isidro of the canton of Vásquez de Coronado, districts of Guadalupe and Calle Blancos of the canton of Goicoechea, canton of Pérez Zeledón and canton of Puriscal province of San José.\n\n(Thus amended by Article 1 of executive decree N° 41944 of September 17, 2019)\n\nArticle 2º-For the corresponding purposes, the three phases established by the National Law of Emergency Response and Risk Prevention are included within this emergency declaration, namely:\n\na. Response Phase.\n\nb. Rehabilitation Phase.\n\nc. Reconstruction Phase.\n\nArticle 3º-All actions and works necessary for the response, rehabilitation, enabling, and replacement of damaged agricultural, farming, and livestock infrastructure located within the coverage zone indicated in Article 1 of this Decree are included within this emergency declaration. All of which must be recorded in the General Emergency Plan approved by the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, in order to be subject to attention in accordance with the emergency concept.\n\nArticle 4º-The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response shall be the body in charge of the planning, direction, control, and coordination of the protection, rescue, response, rehabilitation, and reconstruction programs and activities for the zones declared in a state of emergency, for which it may designate the institutions corresponding by their competence, or itself, as executing units.\n\nArticle 5º-In accordance with the provisions of the National Law of Emergency Response and Risk Prevention, the Executive Branch, public institutions, autonomous and semi-autonomous entities, and State companies, municipalities, as well as any other public entity or body, are authorized to make contributions, donations, transfers, and provide the necessary assistance and collaboration to the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response.\n\nArticle 6º-For the attention of this emergency declaration, the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, in accordance with the National Law of Emergency Response and Risk Prevention, may allocate funds and accept donations from public and private entities.\n\nArticle 7º-The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, for the attention of this emergency, may use uncommitted remaining funds from other completed or current emergencies, as determined by the Board of Directors of this body.\n\nArticle 8º-The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, based on what is indicated in Article 15 subsection f) and 31 of the National Law of Emergencies and Risk Prevention (Nº 8488), is authorized to hire special personnel that it requires for specific periods and in accordance with the emergency declaration.\n\nArticle 9º-Private property located in the geographic area established in this emergency declaration must bear all necessary legal easements (servidumbres) in order to execute the actions, processes, and works carried out by public entities in responding to the emergency, provided that this is absolutely indispensable for the timely attention of the same, in accordance with the provisions of the first phase of the emergency.\n\nArticle 10.-This emergency declaration shall remain in force for the period determined by the Executive Branch, according to the reports issued by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, or failing that, for the maximum period established by the National Law for Risk Prevention and Emergency Response, Law Nº 8488.\n\nArticle 11.-Shall be effective upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-third day of the month of July of two thousand nineteen." }