{ "id": "norm-89490", "citation": "La Gaceta N° 161 (Alcance 191), 28/08/2019", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre SAIMIRI", "title_en": "General Management Plan of the SAIMIRI National Wildlife Refuge", "summary_es": "El Plan General de Manejo (PGM) del Refugio Nacional de Vida Silvestre SAIMIRI, aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) en 2019, establece las directrices para la administración, conservación y uso sostenible de este refugio de categoría mixta, ubicado en el Área de Conservación Osa (ACOSA). El refugio, creado en 2007, abarca 121,63 hectáreas (94,63 ha privadas y 27 ha estatales en Zona Marítimo Terrestre) y su objetivo es proteger sus valores ecológicos, de biodiversidad y paisaje, amenazados por deforestación, frontera agrícola y cacería furtiva. El plan define una zonificación con cuatro niveles de intervención: Mínima (5 %), Baja (9 %), Mediana (73 %) y Alta (13 %), detallando usos permitidos y legislación aplicable para cada zona, incluyendo restricciones para construcciones, protección de recursos hídricos y mantenimiento de caminos. Incluye lineamientos para nueva infraestructura, como densidades máximas de ocupación, alturas, materiales y manejo de aguas residuales, así como acciones orientadoras para la recuperación de bosques, pagos por servicios ambientales y eliminación de especies exóticas. El PGM se estructura en cinco componentes estratégicos: gerencia institucional, control y protección, conservación y uso sostenible, participación social y turismo sostenible, con un modelo de gestión que promueve la participación ciudadana mediante un Comité de Propietarios. El plan debe revisarse a los 5, 10 y 18 años y se evaluará su efectividad cada 2 años usando la herramienta del SINAC.", "summary_en": "The General Management Plan (PGM) for the SAIMIRI National Wildlife Refuge, approved by the National Council of Conservation Areas (CONAC) in 2019, establishes guidelines for the administration, conservation, and sustainable use of this mixed-category refuge in the Osa Conservation Area (ACOSA). Created in 2007, the refuge covers 121.63 hectares (94.63 ha private and 27 ha state-owned within the Maritime Terrestrial Zone) and aims to protect its ecological, biodiversity, and landscape values, threatened by deforestation, expanding agriculture, and poaching. The plan defines a zoning scheme with four intervention levels: Minimum (5%), Low (9%), Medium (73%), and High (13%), detailing permitted uses and applicable legislation for each zone, including restrictions on construction, water resource protection, and road maintenance. It includes guidelines for new infrastructure, such as maximum occupancy densities, heights, materials, and wastewater management, as well as guiding actions for forest recovery, payments for environmental services, and elimination of exotic species. The PGM is structured around five strategic components: institutional management, control and protection, conservation and sustainable use, social participation, and sustainable tourism, with a management model that promotes citizen participation through a Property Owners Committee. The plan must be reviewed at 5, 10, and 18 years, and its effectiveness will be evaluated every 2 years using SINAC's evaluation tool.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788", "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "Plan General de Manejo", "Refugio de Vida Silvestre categoría mixta", "Patrimonio Natural del Estado", "Zona Marítimo Terrestre", "ACOSA", "CONAC", "SINAC", "zonificación de ASP" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 22", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 23", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 28", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 9", "law": "Decreto Ejecutivo 34433-MINAE" }, { "article": "Art. 21", "law": "Decreto Ejecutivo 34433-MINAE" }, { "article": "Art. 33", "law": "Ley 7575" }, { "article": "Art. 11", "law": "Decreto Ejecutivo 25721-MINAE" } ], "keywords_es": [ "Plan General de Manejo", "Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimirí", "Área de Conservación Osa", "ACOSA", "CONAC", "SINAC", "categoría mixta", "refugio de vida silvestre", "Patrimonio Natural del Estado", "ZMT", "zonificación", "intervención", "participación ciudadana", "Comité de Propietarios", "evaluación de efectividad de manejo" ], "keywords_en": [ "General Management Plan", "Saimiri National Wildlife Refuge", "Osa Conservation Area", "ACOSA", "CONAC", "SINAC", "mixed category", "wildlife refuge", "National Natural Heritage", "Maritime Terrestrial Zone", "zoning", "intervention", "citizen participation", "Property Owners Committee", "management effectiveness evaluation" ], "excerpt_es": "Para la zonificación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri, Categoría Mixta, se utilizó la Guía para el diseño y formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC, 2014a), el Manual de Procedimientos para la Formulación de Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas y la Herramienta para la Evaluación de la Efectividad de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC, 2014b; SINAC, 2015b)\n\nProceso realizado para la zonificación\n\nEl proceso de zonificación de las ASP corresponde a la organización y distribución espacial de su territorio en función de los valores tanto naturales como culturales presentes en éste, en la capacidad de ese territorio para mantener diferentes usos, actividades y condiciones deseadas, pero fundamentalmente en función del alcance de los objetivos de conservación del ASP, de los objetivos establecidos en el PGM y de aquellos que se espera que se cumplan con la zonificación propuesta y el respeto absoluto a la normativa ambiental que corresponde.\n\nCualquier autorización de fraccionamientos, actividades, obras o proyectos a desarrollar en el RNVSS deberá cumplir como mínimo con los siguientes parámetros técnicos, sin perjuicio de lo que regule la legislación aplicable para cada materia. [...] Para solicitudes de permisos y autorizaciones se presentarán al ACOSA.", "excerpt_en": "For the zoning of the Saimiri National Wildlife Refuge, Mixed Category, the Guide for the Design and Formulation of the General Management Plan of the Protected Wild Areas of Costa Rica (SINAC, 2014a), the Procedures Manual for the Formulation of Management Plans for Protected Wild Areas, and the Tool for the Evaluation of Management Effectiveness of Costa Rica's Protected Wild Areas (SINAC, 2014b; SINAC, 2015b) were used.\n\nZoning process\n\nThe zoning process of Protected Wild Areas (ASP) corresponds to the organization and spatial distribution of their territory based on the natural and cultural values present, the capacity of that territory to sustain different uses, activities, and desired conditions, but fundamentally based on the scope of the conservation objectives of the ASP, the objectives established in the PGM, and those expected to be fulfilled with the proposed zoning and absolute respect for the corresponding environmental regulations.\n\nAny authorization for subdivisions, activities, works, or projects to be developed in the RNVSS must comply with at least the following technical parameters, without prejudice to the applicable legislation for each matter. [...] Permit and authorization requests shall be submitted to ACOSA.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The General Management Plan for the SAIMIRI National Wildlife Refuge is approved and made official, establishing zoning, use guidelines, and management for the period 2018-2027.", "summary_es": "Se aprueba y oficializa el Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre SAIMIRI, estableciendo zonificación, lineamientos de uso y gestión para el período 2018-2027." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando Tercero", "quote_en": "The zoning process of ASPs corresponds to the organization and spatial distribution of their territory based on the natural and cultural values present, the capacity of that territory to sustain different uses, activities, and desired conditions, but fundamentally based on the scope of the conservation objectives of the ASP.", "quote_es": "El proceso de zonificación de las ASP corresponde a la organización y distribución espacial de su territorio en función de los valores tanto naturales como culturales presentes en éste, en la capacidad de ese territorio para mantener diferentes usos, actividades y condiciones deseadas, pero fundamentalmente en función del alcance de los objetivos de conservación del ASP." }, { "context": "Lineamientos técnicos generales", "quote_en": "Any authorization for subdivisions, activities, works, or projects to be developed in the RNVSS must comply with at least the following technical parameters, without prejudice to the applicable legislation for each matter.", "quote_es": "Cualquier autorización de fraccionamientos, actividades, obras o proyectos a desarrollar en el RNVSS deberá cumplir como mínimo con los siguientes parámetros técnicos, sin perjuicio de lo que regule la legislación aplicable para cada materia." }, { "context": "Acciones orientadoras", "quote_en": "Environmental protection in the RNVSS will aim towards a correct and comprehensive use of its rural and environmental elements in accordance with the existing relationships between sociocultural, technological, and political aspects, in order to safeguard the natural heritage to which present and future generations have a right.", "quote_es": "La protección del ambiente en el RNVSS, se encaminará hacia una correcta e integral utilización de sus elementos rurales y ambientales en concordancia con las relaciones existentes entre los aspectos socioculturales, tecnológicos y políticos, con el fin de salvaguardar de esta manera el patrimonio natural, a que tienen derecho las generaciones presentes y futuras." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-39796", "kind": "concordant_norm", "label": "7788" }, { "target_id": "norm-62838", "kind": "concordant_norm", "label": "34433" }, { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7575 Art. 33" }, { "target_id": "norm-28693", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto Ejecutivo 25721-MINAE Art. 11" } ], "external": [] }, "source_url": "", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": { "all": [ { "doc_id": "norm-39796", "label": "7788", "article": "all", "in_corpus_id": "norm-39796", "in_corpus_title_en": "Biodiversity Law", "in_corpus_title_es": "Ley de Biodiversidad", "in_corpus_citation": "Ley 7788", "in_corpus_doc_type": "law", "in_corpus_date": "30/04/1998", "in_corpus_year": "1998" }, { "doc_id": "norm-62838", "label": "34433", "article": "all", "in_corpus_id": "norm-62838", "in_corpus_title_en": "Regulation to the Biodiversity Law", "in_corpus_title_es": "Reglamento a la Ley de Biodiversidad", "in_corpus_citation": "Decreto 34433", "in_corpus_doc_type": "executive_decree", "in_corpus_date": "11/03/2008", "in_corpus_year": "2008" } ] }, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 034\n\n Plan General de manejo del Refugio Nacional de vida silvestre SAIMRI\ncategoría mixta\n\nTexto Completo acta: 12FA46\n\nR-SINAC-CONAC-034-2019\n\nCONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, San José a las diez horas cuarenta y dos minutos del 29\nde julio del año 2019.\n\nEl Consejo\nNacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo Nº 12 de la Sesión\nOrdinaria Nº 04-2019 del 30 de mayo del 2019, y en cumplimiento del artículo 12\ninciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 7788, Decreto Ejecutivo\nNº 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:\n\nPlan\nGeneral de Manejo del Refugio Nacional de vida silvestre SAIMIRI\n\nCategoría\nMixta\n\nRESULTANDO:\n\nPRIMERO: Que de conformidad con el artículo 22 de la\nLey de Biodiversidad número 7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema\nNacional de Áreas de Conservación, con personería jurídica propia, como un\nsistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y\nparticipativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre\ny áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar\nprocesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos\nnaturales de Costa Rica.\n\nSEGUNDO: Que es política prioritaria de EL SINAC\nfacilitar y promover acciones que conlleven a la protección, conservación y\nmanejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en las\nÁreas Silvestres Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.\n\nTERCERO: Que es competencia del Sistema Nacional de\nÁreas de Conservación a través de cada Área de Conservación, la administración\ny protección de las Áreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo el\nterritorio nacional.\n\nCUARTO: Que de conformidad con los artículos 23 y 28\nde la Ley de Biodiversidad Nº 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento,\nDecreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en la Gaceta Nº 68 del 8 de abril\nde 2008, el Área de Conservación Osa, en adelante denominada ACOSA, es parte de\nla organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en\nmateria de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.\n\nCONSIDERANDO:\n\nPRIMERO: El Refugio Nacional de Vida SAIMIRI (RNVS\nSAIMIRI) fue creado el 20 de junio del 2007 mediante decreto Ejecutivo No\n33813-MIRENEM como RNVS categoría mixta, publicado en la gaceta No 118 de 2007\ny prorrogado mediante Resolución N0 SINAC- ACOSA-D-R-007-2018, del 10 de mayo\nde 2018, para el periodo comprendido del 10 de mayo 2018 al 10 de mayo 2028.\n\nSEGUNDO: Que el Refugio SAIMIRI tiene una superficie\nde 121,63 hectáreas terrestres distribuida en 94,63 hectáreas la parte privada\ny 27 hectáreas la parte Estatal (Zona Restringida de la ZMT).\n\nTERCERO: Que el Plan de Manejo de las Áreas\nSilvestres Protegidas (ASP) es el instrumento orientador para una efectiva\nadministración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en\ndichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos. Además, es la\nherramienta técnica por medio de la cual cada ASP establece las directrices de\nmanejo para el uso de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo\ntanto, la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de\nmanejo son las autoridades del Área de Conservación, así como las instancias\noficiales de participación social establecidas en ellas, sean estas los\nConsejos Regionales y Comités Locales, de conformidad con la Ley de\nBiodiversidad Nº 7788.\n\nCUARTO: Que mediante oficio SINAC-DE-418-2016 del 17\nde marzo de 2016, se oficializa del Procedimiento Relacionado con Planes de\nManejo de Áreas Silvestres Protegidas.\n\nQUINTO: Que el Área de Conservación Osa inicio el\nproceso de revisión del Plan de Manejo en noviembre del 2017 y finalizó en\nagosto del 2018, mediante la conformación de un equipo de planificación y\nseguimiento al proceso de actualización del Plan de Manejo el cual estuvo\nintegrado por representantes de la dirección regional del ACOSA y el consultor\na cargo de la elaboración de propuesta del PGM.\n\nSETIMO: Que el Comité Técnico del Área de\nConservación Osa aprueba el Plan de Manejo según Acuerdo Nº 1 de la minuta de\nreunión 30 de octubre del 2018.\n\nOCTAVO: Que el Plan de Manejo fue aprobado por el\nConsejo Regional del Área de Conservación Osa (CORACOSA), mediante Acuerdo Nº 3\nde la sesión ordinaria del 14 de diciembre del 2018.\n\nNOVENO: Que el CONAC conoció el Plan General de\nManejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre SAIMIRI de conformidad al Acuerdo\nNº 12 de la Sesión Ordinaria Nº 04-2019 del 30 mayo del 2019, aprueba el plan\nGeneral de Manejo e instruye a la Dirección Ejecutiva del SINAC y a la\nDirección del ACOSA para que proceda con el trámite correspondiente para su\npublicación y oficialización.\n\nPor tanto,\n\nLA\nSECRETARÍA EJECUTIVA DEL\n\nCONSEJO\nNACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION\n\nRESUELVE:\n\nPRIMERO: Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del\nPlan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre SAIMIRI a efectos\nde su oficialización:\n\na) Objetivo de\nConservación del Refugio\n\nEl objetivo de\ncreación de dicho refugio se desprende del considerando octavo de dicho decreto\nque manifiesta los siguiente:\n\nQue luego de\nhaberse realizado inspección de campo al área que se pretende someter a Refugio\nde Vida Silvestre categoría mixta, se concluyó que por sus especiales\ncaracterísticas de ecología, biodiversidad y belleza paisajística, es necesaria\nsu conservación y protección, ello aunado a que sus alrededores se ven\namenazados por la deforestación, extensión de la frontera agrícola, precarismo\ny cacería furtiva.\n\nb) Objetivo\ndel Plan de Manejo:\n\nEstablecer los\nlineamientos para la gestión, manejo y conservación del Refugio Nacional de\nVida Silvestre Saimirí, para asegurar el uso sostenible de los servicios eco\nsistémicos, generando bienestar humano, durante el período 2018-2027.\n\nObjetivos específicos del plan de manejo\n\n. Aprovechar los\nrecursos naturales dentro y fuera del área protegida bajo los preceptos del\ndesarrollo sostenible y aprovechar estas experiencias en capacitación y\neducación ambiental.\n\n. Facilitar la\noperatividad administrativa, tanto por parte de la empresa privada, como por\nparte del Área de Conservación Osa, quien tiene bajo su jurisdicción la\nsupervisión del RNVSS.\n\n. Promover la\nparticipación de los propietarios privados e instituciones involucradas en el\nuso y conservación de recursos naturales del RNVSS.\n\nc)\nZonificación\n\nPara la\nzonificación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri, Categoría Mixta,\nse utilizó la Guía para el diseño y formulación del Plan General de Manejo de\nlas Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC, 2014a), el Manual de\nProcedimientos para la Formulación de Planes de Manejo de Áreas Silvestres\nProtegidas y la Herramienta para la Evaluación de la Efectividad de Manejo de\nlas Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC, 2014b; SINAC, 2015b)\n\nProceso\nrealizado para la zonificación\n\nEl proceso de\nzonificación de las ASP corresponde a la organización y distribución espacial\nde su territorio en función de los valores tanto naturales como culturales\npresentes en éste, en la capacidad de ese territorio para mantener diferentes\nusos, actividades y condiciones deseadas, pero fundamentalmente en función\ndel alcance de los objetivos de conservación del ASP, de los objetivos\nestablecidos en el PGM y de aquellos que se espera que se cumplan con la\nzonificación propuesta y el respeto absoluto a la normativa ambiental que\ncorresponde. Esto implica la identificación y definición de objetivos\nparticulares en las diferentes zonas. El proceso de\n\nzonificar debe ayudar a minimizar los\nimpactos negativos y asegurar que el uso o la condición deseada, cualquiera que\nse proponga, sean congruentes con el mantenimiento de la integridad de los EFM,\nla conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos que brinda el\nASP, siempre tomando en cuenta su relación con el medio y la dinámica\nsocioeconómica y biofísica del entorno inmediato (SINAC, 2014a).\n\nEl proceso de\nzonificar de una ASP incluye en primera instancia un nivel de intervención en\nel medio y posteriormente la determinación de una serie de prácticas y\nactividades que tienen que ser reguladas con la intención de minimizar los\nimpactos que se puedan causar al ambiente y a los valores naturales y\nculturales presentes de las áreas. La regulación de tales actividades garantiza\nel cumplimiento de los objetivos planteados para el ASP, así como el poder\nalcanzar las condiciones deseadas en cada una de las zonas establecidas. Hay\nque tener presente que la normativa ambiental aplica para terrenos privados y\nestatales. El Estado puede desarrollar o permitir dentro del espacio\nconsiderado Patrimonio Natural del Estado: investigación, capacitación y\necoturismo. Así también este marco legal señala otros aspectos de posibilidades\npara la intervención en algunas categorías de manejo, por ejemplo, los refugios\nde vida silvestre y zonas protectoras (Anexo 1) (SINAC, 2014a).\n\nLa zonificación se obtuvo por la superposición\nde información temática, en dos pasos:\n\na. Diagnóstico y\nsituación actual del territorio: aquellos mapas que reflejan el estado actual\ndel RNVSS: recurso hídrico, pendientes, capacidad de uso de la Tierra, entre\notras;\n\nb. Restricciones\no vocación del territorio: aquellas que definen áreas que están bajo alguna\nregulación o limitación de uso por normativa la legislación ambiental vigente\n(Anexo 2) de:\n\n. Áreas de\nprotección de nacientes, ríos, quebradas y pozos\n\n. Pendientes\n(Atlas ITCR 2014)\n\nZonas de\nIntervención propuestas para el RNVSS\n\nLas zonas de\nmanejo se establecen de conformidad con el grado de intervención a que\nson sometidas y a los objetivos de conservación y desarrollo que se pretendan\nalcanzar en cada una de ellas. Para cada zona de intervención se indica\nla normativa que guía la gestión y las acciones orientadoras, cual se derivan\ndel análisis de la legislación ambiental vigente (SINAC 2014a).\n\nA continuación,\nse presentan las cuatro zonas de intervención propuestas para el RNVSS:\n\n. Zona de Mínima\nIntervención\n\n. Zona de Baja\nIntervención\n\n. Zona de Mediana\nIntervención\n\n. Zona de Alta\nIntervención\n\nZona de Mínima\nIntervención (ZMI)\n\nLos sectores del\nRefugio de Vida Silvestre que se definan con esta categoría tendrían un nivel\nde intervención mínimo y en muchos casos prácticamente no habría\nintervenciones. El objetivo o la condición deseada es mantener un estado\ninalterado o con un impacto casi imperceptible. Conservar de la manera más\nprístina posible ecosistemas, hábitat y recursos naturales y culturales en\ngeneral, así como permitir procesos naturales o asistidos de recuperación de\necosistemas y biodiversidad que dirijan la zona a esa condición (Cuadro 2). El\nárea que cubre es de 5,45 hectáreas, lo que representa un 5 % de esta zona\n(Figura 2).\n\nCuadro 2. Descripción\nde la Zona Mínima Intervención en el Refugio Nacional de Vida Silvestre\nSaimirí.\n\n \n\n| Zona | Características | Uso Permitido | Legislación Vigente asociada | | | | --- | --- | --- |\n--- | --- | --- | | Zona Mínima Intervención | | Área de protección de nacientes es de 100 | | En\npropiedad Estatal se permite: 1. Las recolecciones de material biológico, mineral o cultural que por\nnecesidad científica sea preciso llevar a cabo, deberán estar argumentadas en los protocolos de\ninvestigación. 2. La investigación científica extractiva según lo estipulado en el reglamento de\ninvestigación del SINAC-CONAGEBIO. 3. Captación de nacientes para consumo humano. Requiere permisos\nSETENA-Aguas MINAE Construcción e infraestructura propiedad estatal: 4.el uso de esta zona para la\nconstrucción de cualquier tipo de infraestructura está prohibido de acuerdo a aplicación del art 33\nLey Forestal, se en propiedad privada o estatal 5. Captación de Nacientes para consumo humano.\nPrevia aprobación SETENA-Aguas MINAE. 6. Para la realización de cualquier tipo de proyecto, se\nrequerirá viabilidad ambiental (SETENA). | Ley Forestal 7575, Art.19, inciso b (proyectos de\nconveniencia nacional). Decreto Ejecutivo 25721-MINAE, articulo 11. Reglamento a la Ley Forestal\n7575, permisos de uso del patrimonio natural y forestal del Estado únicamente a aquellos proyectos\nque no requieran aprovechamiento Decreto Ejecutivo 33697-MINAE: Reglamento para el Acceso a los\nElementos y Recursos Genéticos y Bioquímicos de la Biodiversidad en condiciones ex situ.\nMantenimiento de caminos vecinales se establece según el Reglamento para el Control Nacional de\nFraccionamiento y Urbanizaciones, siendo como todo camino público no clasificado por el Ministerio\nde Obras Públicas y Transportes como carreteras, ni por la Municipalidad como calles urbanas,\nindicando que se le aplicarán las normas de vías primarias. (INVU. Acuerdo de Sesión Nº 3391 del 13\nde diciembre de mil novecientos ochenta y dos. Art. III.6.2). | | m de radio. | | | | | | |\nÁrea de protección de cuerpos de agua: una franja de 15 m en zona rural, medidas horizontalmente a\nambos lados, en las riberas de los ríos, quebradas o arroyos, si el terreno es plano, y 50 m\nhorizontales, si el terreno es quebrado. Es la zona que permite el cumplimiento de los objetivos de\nconservación del área silvestre protegida, por lo que las acciones de manejos permitidos en el\npatrimonio natural del Estado podrán realizar o autorizar labores de investigación, capacitación y\necoturismo. | | | | | |\n\n \n\n \n\nZona de Baja\nIntervención (ZBI)\n\nEn esta categoría se propone que las intervenciones sean de un nivel muy bajo, aunque con  mayores\nposibilidades para el desarrollo de prácticas de manejo y actividades. Se espera que cumpla\nobjetivos orientados a un nivel estricto de sostenibilidad en el manejo y aprovechamiento de los\nrecursos del Refugio de Vida Silvestre y posibilidades para presencia humana en vivienda de muy baja\ndensidad y con controles rigurosos en cuanto a diseños y funcionamiento.\n\nConservar recurso\nhídrico, ecosistemas, hábitat, especies y recursos naturales y culturales en\nbuen estado de salud, de forma que, los procesos ecológicos naturales se\nmantengan con la presencia o en vecindad de actividades humanas de bajo impacto\n(Cuadro 3). El área que cubre es de 9,01 hectáreas, lo que representa un 9 % de\nesta zona (Figura 3).\n\nZona\nCaracterísticas Uso Permitido Legislación Vigente asociada\n\nIII.6.2).\n\nCuadro 3.\nDescripción de la Zona Baja Intervención en el Refugio Nacional de Vida\nSilvestre Saimiri.\n\n \n\n \n\nZona Baja\n\nIntervención\n\nCaracterística\n\n \n\n \n\nIncluye las propiedades del Estado de vocación forestal los terrenos forestales o de aptitud\nforestal que tengan un pendiente promedio superior al 60\n\n% aunque\n estén desprovistos de vegetación forestal.\n\nsegún el Reglamento de Capacidad de Uso de la Tierra de Costa Rica\n\n \n\nSe\n incluyen todas aquellas áreas\n con Bosques las divergencias encontradas con respecto a\n FONAFIFO 2005 se resolverán de acuerdo\n a lo dispuesto en el Manual de Aprovechamiento.\n\nEn\n propiedad Estatal se permite\n\n \n\n7.\n Las recolecciones de material biológico, mineral\n o cultural que por necesidad científica sea\n preciso\n llevar a cabo,\n deberán estar argumentadas en los\n protocolos de investigación.\n\n \n\n8.\n La investigación científica extractiva según lo\n estipulado en el reglamento de investigación del SINAC-CONAGEBIO.\n\n \n\n9.\n Captación de nacientes para consumo humano.\n Requiere permisos SETENA-Aguas MINAE\n\n \n\n10.          \n Las actividades se permitirán a través\n del\n permiso de uso respectivo. Esta variable debe ser considerada\n necesariamente en la Evaluación de Impacto Ambiental.\n\n \n\nConstrucción\n e infraestructura propiedad\n estatal:\n\n \n\n11.          \n La construcción de albergues o cabañas\n para\n uso temporal de actividades de investigación y capacitación de acuerdo\n a justificación técnica y valoración\n de evaluación\n ambiental según\n corresponda (SETENA).\n\n \n\n12.          \n La construcción de senderos de turismo para actividades\n de desarrollo sostenible.\n\n \n\nEn propiedad Privada se permite:\n\n \n\n13.          \n Generación energías\n limpias que no requieren combustible y que no impacten visual ni ambientalmente el entorno. Debe\n cumplir con la\n normativa vigente.\n\n \n\nConstrucción\n de infraestructura propiedad\n privada:\n\n \n\n14.          \n Se permite\n el mantenimiento\n que no implique un deterioro del\n paisaje de los caminos vecinales.\n\n \n\n15.          \n Para la realización\n de cualquier\n tipo de proyecto, se requerirá viabilidad ambiental (SETENA).\n\n \n\n16. Albergue en propiedad privada, sujeto a estudio de pendientes autorizados por los entes\ndel Estado y otros factores constructivos permitidos, no poseerá más de un nivel con una altura\nmáxima de 4 metros, con una cobertura en proporción con el tamaño de la finca, no mayor de 300\nm2 y de un piso, con materiales de block o concreto, ladrillo, piedra, madera, y otros miméticos\ncon el medio natural, con ventanales de madera u opacas, con techos que no reflejen la luz\nsolar.\n\nLegislación Vigente Asociada\n\n \n\nLey Forestal 7575, Art.19, inciso b (proyectos de\n conveniencia nacional).\n\n \n\nDecreto Ejecutivo 25721-MINAE, articulo 11.\n\n \n\nReglamento a la Ley Forestal 7575, permisos de uso\n del patrimonio natural y forestal del Estado únicamente\n a aquellos proyectos que no requieran\n aprovechamiento\n\n \n\nDecreto Ejecutivo 34433, Reglamento a Ley Biodiversidad.\n\n \n\nDecreto Ejecutivo 31514-MINAE de:\n Normas\n Generales para el Acceso\n a los Elementos y Recursos\n Genéticos y Bioquímicos de la Biodiversidad, y el\n\n \n\nDecreto Ejecutivo 33697-MINAE: Reglamento para el Acceso a los Elementos y Recursos Genéticos y\nBioquímicos de la Biodiversidad en condiciones ex situ.\n\n \n\nMantenimiento de caminos vecinales se establece según el Reglamento para el Control Nacional de\nFraccionamiento y Urbanizaciones, siendo como todo camino público no clasificado por el Ministerio\nde Obras Públicas y Transportes como carreteras, ni por la Municipalidad como calles urbanas,\nindicando que se le aplicarán las normas de vías primarias. (INVU. Acuerdo de Sesión Nº 3391\ndel 13 de diciembre de mil novecientos ochenta y dos. Art. III.6.2).\n\nZona de\nMediana Intervención (ZMEI)\n\nEl espacio o sitios que se defina para esta categoría tendrán una posibilidad de  intervenciones de\nmediana intensidad, frecuencia e impacto en las prácticas y actividades que se puedan desarrollar.\n\nLos objetivos van\ndirigidos a contar con espacios donde se puedan aprovechar los recursos donde\nel impacto sobre los mismos se pueda controlar, aunque con límites razonables\nestablecidos por la legislación. Se mantienen los recursos hídricos,\necosistemas, hábitat, biodiversidad y recursos culturales en un estado de salud\naceptable.\n\nLos objetivos\npara un desarrollo sostenible donde pueden darse servicios y facilidades\npermanentes de mediano impacto al medio donde se instalen. La presencia humana\nen vivienda y otras construcciones será de mediana densidad (Cuadro 4). El área\nque cubre es de 77,55 hectáreas, lo que representa un 73 % de esta zona (Figura\n4).\n\nCuadro 4. Descripción de la Zona Mediana Intervención\nen el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri.\n\n \n\n \n\nZona de Alta Intervención (ZAI)\n\nLos sectores del\nASP que se definen en esta categoría tendrían un nivel de intervención mucho\nmás alto que en las demás zonas. El objetivo o la condición deseada siempre\nserá mantenerse dentro de un estado ambiental conforme a la categoría de manejo\nestablecida para el Refugio de Vida Silvestre,\n\npero dejando mucha más oportunidad para el\ndesarrollo de prácticas y actividades propias de una alta intervención. Igual\nque en las demás zonas los objetivos de conservación y desarrollo están\ndirigidos a contar con espacios en los que se pueda mantener actividades\nproductivas sostenibles con limitaciones\n\nestablecidas en la legislación sin dejar de\ntener controles y normas estrictas.\n\nCorresponde a las\náreas donde se encuentran localizadas áreas de desarrollo turístico, que\nalgunos son de carácter lineal y que se extiende a lo largo de los caminos de\nacceso y otros presentan un patrón disperso (Cuadro 5 y 6). El área que cubre\nes de 13,81 hectáreas, lo que representa un 13 % de esta zona (Figura 5).\n\nCuadro 5. Descripción de la Zona Alta Intervención en\nel Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri.\n\n \n\n \n\n \n\nFIGURA 6. Mapa de general de zonas del Refugio\nNacional de Vida Silvestre Saimiri.\n\nEn la Figura 6 se\npresenta de forma integral la Zonificación del Refugio Nacional de Vida\nSilvestre Saimiri. El Cuadro 7 resume las superficies que abarca cada zona de\nintervención dentro de la zonificación existente.\n\nCuadro 7. Zonificación\ndel Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimirí, Área de Conservación Osa.\n\n \n\n \n\n| Zona | Superficie (ha) | Porcentaje (%) |\n| --- | --- | --- |\n| Zona de Mínima Intervención | 5,45 | 5 |\n| Zona de Baja Intervención | 9,01 | 9 |\n| Zona de Mediana Intervención | 77,55 | 73 |\n| Zona de Alta Intervención | 13,81 | 13 |\n| TOTAL | 106 | 100 |\n\n \n\nAcciones\norientadoras de la Zonificación\n\n1. Promover la\nrecuperación del bosque, acorde con la capacidad de uso de los suelos Clase VII\ny VIII.\n\n2. Promover la incorporación\nPagos por Servicios Ambientales (PSA) dentro de la propiedad privada.\n\n3. Promover la\nrecuperación o restauración del bosque, por ejemplo, a través de proyectos de\nreforestación de especies nativas y pioneras. Esto con la finalidad de incrementar\nlas áreas para la conservación de la biodiversidad y mejorar la capacidad de\nrecarga acuífera.\n\n4. Promover el\ndesarrollo de una producción agrícola con buenas prácticas de uso, manejo y\n\nconservación de suelos.\n\n5. Eliminación de\nespecies de plantas exóticas.\n\n6. Dada las\ncondiciones de relieve, el desarrollo de construcciones de cualquier tipo, debe\nconsiderar siempre una adecuada inserción paisajística a fin de evitar el\ndeterioro del paisaje y la contaminación visual.\n\n7. Se debe\neliminar el uso de viviendas dentro de los terrenos del Estado.\n\n8. Toda\nedificación anterior al Plan de Manejo deberá garantizar la eliminación de\ncualquier tipo de contaminantes de uso regular.\n\n9. Para la\naplicación de las sanciones a la Ley para la Gestión Integral de Residuos (8839),\nel Ministerio del Ambiente y Energía, el Ministerio de Salud, las\nmunicipalidades o cualquier otra autoridad de policía deberán presentar la\ndenuncia respectiva ante el Tribunal Ambiental Administrativo, el cual deberá\nconceder previa audiencia al interesado, de conformidad con lo establecido en\nla Ley Orgánica del Ambiente y el reglamento de procedimientos de dicho\nTribunal. No obstante, lo anterior, además de los funcionarios antes citados,\ncualquier persona, física o jurídica, podrá presentar de igual forma denuncias\nal Tribunal Ambiental Administrativo y Fiscalías del Ministerio Público, además\nde las instancias judiciales correspondientes por violaciones a esta Ley.\n\n10. La protección\ndel ambiente en el RNVSS, se encaminará hacia una correcta e integral\nutilización de sus elementos rurales y ambientales en concordancia con las\nrelaciones existentes entre los aspectos socioculturales, tecnológicos y\npolíticos, con el fin de salvaguardar de esta manera el patrimonio natural, a\nque tienen derecho las generaciones presentes y futuras.\n\nLineamientos para nueva infraestructura en\nel RNVSS\n\nComo lineamientos\ngenerales dentro del RNVSS, que deberán ser incluidos en la Evaluación de\nImpacto Ambiental como parte del proyecto de nueva infraestructura deberá\ncumplir en lo aplicable dependiendo del tipo de obra constructiva con las\nsiguientes disposiciones:\n\na) el desarrollo\nde nueva infraestructura no podrá exceder la densidad de 20 personas por\nhectárea.\n\nb) El factor de\nocupación del suelo será en propiedades con una extensión de:\n\n1. hasta 500\nmetros cuadrados será del 50%.\n\n2. mayores de 501\nmetros cuadrados pero menores de 1000 metros cuadrados será del 35%.\n\n3. mayores de\n1001 metros cuadrados pero menores de 5000 metros cuadrados será de 30%.\n\n4. de 5001 metros\na una hectárea será 25%.\n\n5. mayores de una\nhectárea, pero menores de 10 ha. será 20%.\n\n6. mayores de 10\nHa. pero menores de 20 ha. Será de 10% y\n\n7. de 20 a 50 Ha\nserá 5% y mayores de 50 ha será el 3%.\n\nc) Las\nconstrucciones no deberán presentar paños de vidrio que excedan los 1,5 metros\ncuadrados y deberán contar con sistema de protección para aves.\n\nd) Las\nconstrucciones deberán tener una altura máxima de medidos desde el piso, los\ncuales serán específicos para cada zona de intervención de la zonificación.\n\ne) Todo\ndesarrollo deberá contar a la hora de hacer la solicitud con el diseño de las\nplantas de tratamiento para las aguas servidas, las aguas negras y el sistema\nde manejo de los desechos sólidos.\n\nf) No se\nautorizará ningún desarrollo que conlleve la construcción de sistemas\nartificiales, por ejemplo, lagos, lagunas, represas y piletas, excepto que se\npresenten los estudios técnicos que lo justifique.\n\ng) No se\npermitirá que las vías de acceso a los desarrollos sean asfaltados, y\núnicamente podrá lastrarse o aplicar otros materiales, sin sello impermeable.\n\nh) Los sistemas\nde iluminación exterior deberán estar proyectados hacia el suelo y en las vías\nde acceso (caminos, senderos) estarán a una altura de 80 centímetros sobre el\nsuelo y siempre dirigiendo su haz de luz hacia abajo.\n\ni) Bajo ninguna\ncircunstancia se autorizarán reflectores dirigidos hacia el bosque.\n\nj) Durante el\nproceso de construcción se deberá empezar con la construcción de las plantas de\ntratamiento y el sistema de agua potable.\n\nk) Toda actividad\nde construcción deberá mantenerse en un perímetro no mayor de 10 metros del\nlímite exterior de las edificaciones o vías de acceso. En caso de construcción\nde senderos éste no deberá ser mayor a los dos metros de ancho.\n\nl) Todo estudio\ntécnico y científico que aporte un nivel de detalle y análisis que mejore las\nescala 1:50,000, será para ajustar las condiciones de Uso de Suelo de los\npermisos que se tramiten y que aporte los términos de manejo ambiental de cada\npropiedad.\n\nLineamientos técnicos generales para la autorización de obras y\nproyectos dentro del RNVSS Cualquier autorización de fraccionamientos, actividades, obras o\nproyectos a desarrollar en el RNVSS deberá cumplir como mínimo con los\nsiguientes parámetros técnicos, sin perjuicio de lo que regule la legislación\naplicable para cada materia.\n\n1. El recurso\nhídrico y ecosistemas de importancia, si los hay que pudieran verse afectados.\n\n2. La presencia\nde bosque y los efectos del fraccionamiento sobre este.\n\n3. El factor de\nocupación dependiendo del objeto de la segregación, si es para fines de\ninfraestructura, hoteles, habitacional dependiendo de los parámetros\nestablecidos en el apartado anterior.\n\n4. Peligros de\ncontaminación por sobrepoblación y cercanía de ecosistemas frágiles.\n\n5. Para cada\ntrámite de solicitud deberá realizarse una inspección de campo, para determinar\nla concordancia entre lo establecido en la zonificación y la realidad del sitio,\ndado que por la escala usada podría ser que el área en particular reúna\ncaracterísticas diferentes con respecto a la zonificación. Para verificar lo\nanterior el Área de Conservación asignará un funcionario.\n\n6. Las\nactividades agropecuarias podrán seguirse realizando en los sitios,\nimplementado buenas practicas agropecuarias que minimicen el deterioro de los\nsuelos y agua y su contaminación.\n\n7. Para todos los\nterrenos desprovistos de bosques y dedicados a las actividades agropecuarias se\nrecomienda implementar proyectos de reforestación, cerca vivas, barreras\nrompevientos y otros que contribuyan a la formación de corredores biológicos\nque favorezcan la interconexión dentro del área silvestre. Utilizando especies\nnativas y que produzcan alimento para la fauna silvestre.\n\n8. Para\nsolicitudes de permisos y autorizaciones se presentarán al ACOSA.\n\n9. No se\npermitirá el uso de cercas de alambre de púas, mallas y muros que sirva para la\ndelimitación de predios en la propiedad Estatal (ZMT).\n\nCuando se\nsolicite el visado de presentaciones de planos que impliquen segregaciones de\nun inmueble inscrito, el Área de Conservación a través de la Oficina Sub\nRegional respectiva, deberá\n\ndentro del proceso que desarrolle según el\nManual de Certificaciones y Visados, considerar en el razonamiento del informe\ntécnico que emita el técnico calificador incluir las regulaciones que contiene\nel PGM.\n\nd)\nEstrategias para la gestión del Refugio:\n\nCOMPONENTES\nESTRATÉGICOS del plan de manejo\n\nPara el Refugio\nNacional de Vida Silvestre Saimiri se diseñó el plan de acción basado en áreas\nestratégicas. Estos Componentes Estratégicos están integrados por objetivos y\nmetas, que a su vez son implementadas por acciones y medios de verificación\n(Figura 7).\n\n \n\n \n\nFigura 7. Conformación de los Componentes\nEstratégicos para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimirí.\n\nLa propuesta del\nplan general de manejo para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri está\nformada por cinco componentes estratégicos. Las cuales se citan a continuación\n(Figura 8):\n\n \n\n \n\nFigura 8. Componentes Estratégicos que conforman el\nplan general de manejo para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Saimirí.\n\nA continuación,\nse presentan los objetivos por componente estratégico.\n\nComponente\nEstratégico 1: Gerencia Institucional\n\nEste componente\nes el encargado de la gestión, planificación y distribución de todas las\nlabores operativas, logísticas y de gestión financiera con una estrategia de\nfinanciamiento que permita mitigar las amenazas y riesgos y conservar el\nRefugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri. De este depende el adecuado\nfuncionamiento administrativo del RNVSS, de la consecución de recursos,\ninfraestructura y equipo, y del seguimiento y evaluación que permita cumplir\ncon los objetivos de creación del RNVSS, del Plan de Manejo y sus metas\npropuestas (Cuadro 8). A continuación, se presentan los objetivos estratégicos\npara este componente:\n\n1.1 Asegurar la\ndisponibilidad de los recursos humanos, técnicos y logísticos necesarios para\ngarantizar la gestión del refugio\n\n1.2 Promover la\ncreación de mecanismo financiero con el fin de fortalecer el RNVSS.\n\nComponente\nEstratégico 2: Control, Protección y Gestión del Riesgo\n\nEste componente\ndesarrolla actividades de control, vigilancia y protección, tales como operativos\nespeciales, patrullajes para evitar o detener y sancionar las actividades que\natentan contra la integridad de los recursos naturales. Es el programa\nresponsable de velar por la prevención y/o el control de los incendios\nforestales que amenacen el RNVSS y las zonas aledañas a este. Además, uno de\nlos fines principales de este eje/componente es el abordaje de cada una de las\namenazas desde la perspectiva de aplicación de la legislación vigente, de modo\nque redunde efectivamente en reducir las amenazas para el RNVSS como parte de\nuna estrategia integral (Cuadro 9). A continuación, se presenta el objetivo\nestratégico para este componente:\n\n2.1 Generar un\nPlan de Control y Protección para el RNVSS\n\nComponente Estratégico\n3: Conservación, Uso sostenible de la Biodiversidad y Gestión de Servicios de\nlos Ecosistemas\n\nEn este\ncomponente es primordial la gestión de manejo de recursos naturales y\nculturales, la investigación- monitoreo y la gestión del uso sostenible de\nrecursos. Se deben establecer mecanismos y opciones de manejo que permitan\nasegurar la conservación de los valores y procesos naturales y culturales del\nASP. Además, se deben desarrollar acciones sistemáticas que permitan el\nadecuado conocimiento de los recursos para poder garantizar el mantenimiento y\nevaluación de su estado y en sus casos la restauración de dichos recursos.\nTambién es fundamental desarrollar acciones dirigidas a mantener los límites\npermisibles sobre usos de los recursos de tal forma que se minimice el impacto\ngenerado por las actividades y se garantice la racionalidad del\naprovechamiento, la sostenibilidad integral del área y se generen beneficios a\nlos grupos de interés, así como a nivel interno (Cuadro 10).\n\nA continuación,\nse presentan los objetivos estratégicos para este componente:\n\n3.1 Establecer un\nPlan de Investigación y Monitoreo de los impactos del cambio climático en el\nRefugio Nacional de Vida Silvestre Saimiri\n\n3.2 Establecer un\nPlan de Monitoreo e Investigación para la Conservación de Bosque y Suelos.\n\n3.3 implementar\npor parte ACOSA, el otorgamiento de permisos de uso y su fiscalización en áreas\nEstatales y la supervisión de los usos en terrenos propiedad privada.\n\nComponente\nEstratégico 4: Alianzas y Participación con la Sociedad\n\nEste componente\nes el encargado de sensibilizar, informar y promover el cambio de actitudes\nhacia la conservación del ambiente, promoviendo la participación y el\nempoderamiento constante de los actores locales, con el fin de que valoren los\nrecursos naturales, así como socializar la relevancia de los servicios que\nbrindan estos recursos a la sociedad y por tanto la necesidad de conservarlos y\nusarlos sosteniblemente. Este programa también es el encargado de coadyuvar a\nlas comunidades en mejorar sus índices de desarrollo humano promoviendo en\ncolaboración con los otros programas, ligadas a la conservación y uso\nsostenible de los recursos (Cuadro 11). A continuación, se presentan los\nobjetivos estratégicos para este componente:\n\n4.1 Consolidar un\nComité de Propietarios como instancia de participación ciudadana en la gestión\ndel RNVSS\n\n4.2 Ejecutar un\nplan de sensibilización, educación y divulgación ambiental con centros\neducativos y grupos locales organizados ubicados en el área protegida y su área\nde influencia\n\nComponente\nEstratégico 5: Turismo Sostenible\n\nEste componente\nserá el encargado de planificar a nivel local los atractivos naturales del\nRNVSS.\n\nAsimismo,\nfomentará la incorporación de buenas prácticas turísticas con los grupos de\nguías locales, operadores y usuarios del RNVSS (Cuadro 12). A continuación, se\npresenta el objetivo estratégico para este componente:\n\n5.1 Consolidar el\nPlan de Ordenamiento del Turismo Sostenible del RNVSS\n\ne) Modelo\nde Gestión Oportunidades para el manejo Factores Internos\n\nUna fortaleza es\nla existencia de un marco legal para proteger el bosque dentro del refugio de\nvida silvestre. Solo falta articular una estrategia o agenda conjunta de\ntrabajo con los actores relacionado con este elemento focal de manejo.\n\nEn el ámbito de\nla participación ciudadana existe un fuerte interés en involucrarse en la toma\nde decisiones, tanto por el sector de propietarios, como de la asociación de\ndesarrollo integral existente son directamente afectados.\n\nFactores Externos\n\nHay oportunidades\npara el desarrollo turístico asociado al refugio de vida silvestre, donde se\npuedan generar actividades de bajo impacto, el cual podría ser un sector aliado\nde importancia en la gestión del uso público, y en la oferta de productos y\nservicios de calidad y en el monitoreo de los impactos de la visitación sobre\nlos Elementos Focales de Manejo.\n\nGestión\nActual\n\nActualmente la\natención de las actividades del refugio de vida silvestre se atiende en forma\naislada entre los propietarios.\n\nEl refugio no\ncuenta con un Comité de propietarios formal, limitando los alcances de\nconcertación de  los espacios de\nparticipación ciudadana y desatiende la institucionalidad donde a los sectores\nse les permita funcionar con autonomía e independencia. Lo anterior no ha\nimpedido que se desarrolle un proceso de defensa del refugio por parte de los\npropietarios.\n\nModelo de\nGestión Propuesto\n\nLa limitación en\ncuanto a la disponibilidad del recurso financiero y humano para la gestión del\nrefugio es evidente, pero existe el compromiso para mejorar la capacidad\noperativa, el modelo de gestión debe ser más creativo en cuanto aprovechar\noportunidades para hacer uso del recurso humano y ubicación.\n\nSe debería\ndisponer de empleados a los cuales se les asignen funciones que cumplan en plan\noperativo del refugio.\n\nf)\nSeguimiento y evaluación del plan de manejo Conformación Comité de Propietarios\n\nEl actual modelo\nde Gestión y Planificación de las Áreas Protegidas en Costa Rica, se\ncaracteriza por contar con espacios de participación de los grupos comunales, con\nel objetivo de lograr planes de concertación entre los diferentes actores que\nconviven alrededor de un espacio protegido (IV Congreso Mesoamericano de Áreas\nProtegidas, 2013). Este proceso de participación civil en la planificación y\ngestión de las áreas protegidas forma parte esencial del concepto de SINAC. Por\notro lado, la experiencia con los Consejo Locales que han venido operando en\nalgunas de las áreas de conservación, ha marcado la pauta para establecer\nmecanismos de participación más efectiva, tal como se propone en la Ley de\nBiodiversidad.\n\nEvaluación\nde la efectividad de manejo del Refugio de Vida Silvestre\n\nPara el buen\ndesarrollo en la ejecución del plan general de manejo, cada año se deberá tener\nun Plan Presupuesto para el refugio de vida silvestre, el cual será\nplanificado, presentado al Comité de Propietarios del Área Silvestre Protegida\ny ratificado por el Consejo Regional de ACOSA. Este\n\ninstrumento de planificación interno deberá\ncontar con indicador de éxito, y que sirva como medida de avance en las metas\npropuestas.\n\nEs importante que\nla administración del refugio de vida silvestre requiere evaluar los\nresultados, mejorar el rendimiento y/o para informar sobre los logros a\ninstancias superiores gubernamentales o grupos de interés externos. Para esto\nse debe aplicar cada 2 años la Herramienta para la Evaluación de la Efectividad\nde Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica del SINAC (SINAC,\n2014). Hay muchas razones por las que se deberá evaluar la efectividad de\nmanejo.\n\nEl Plan General\nde Manejo se someterá a una revisión por parte de las instancias\ncorrespondientes en un primer período a los 5 años. En un segundo período a los\n5 años y un tercer período a los 8 años.\n\nDirección\nElectrónica:\n\nEl texto completo\ndel Plan General de Manejo lo puede consultar en las páginas: www.sinac.go.cr;\n\nSEGUNDO: Rige a\npartir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.", "body_en_text": "across the entire text\n\n -\n\n Full Text of Norm 034\n\n General Management Plan for the SAIMIRI National Wildlife Refuge\nmixed category\n\nFull Text of record: 12FA46\n\nR-SINAC-CONAC-034-2019\n\nNATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS, San José at ten hours forty-two minutes on the 29th\nof July of the year 2019.\n\nThe National\nCouncil of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 12 of Ordinary\nSession No. 04-2019 of May 30, 2019, and in compliance with Article 12\nsubsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree\nNo. 34433-MINAE, approves and issues the following:\n\nGeneral\nManagement Plan for the SAIMIRI National Wildlife Refuge\n\nMixed\nCategory\n\nWHEREAS:\n\nFIRST: That in accordance with Article 22 of the\nBiodiversity Law number 7788 of May 27, 1998, the National\nSystem of Conservation Areas (SINAC) is created, with its own legal personality, as a\ndecentralized and participatory management and institutional coordination system,\nwhich integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters,\nin order to set policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management\nof the natural resources of Costa Rica.\n\nSECOND: That it is a priority policy of SINAC\nto facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and\nsustainable management of the natural resources and biodiversity present in the\nProtected Wild Areas, hereinafter the ASP, of the Conservation Areas.\n\nTHIRD: That it is the competence of the System of\nNational Conservation Areas through each Conservation Area, the administration\nand protection of the Protected Wild Areas throughout the entire\nnational territory.\n\nFOURTH: That in accordance with Articles 23 and 28\nof the Biodiversity Law No. 7788 and Articles 9 and 21 of its regulation,\nExecutive Decree No. 34433-MINAE, published in Gazette No. 68 of April 8,\n2008, the Osa Conservation Area, hereinafter referred to as ACOSA, is part of\nthe organization of SINAC and is responsible for applying the current legislation on\nnatural resources matters, within its geographical demarcation.\n\nWHEREAS:\n\nFIRST: The SAIMIRI National Wildlife Refuge (RNVS\nSAIMIRI) was created on June 20, 2007, through Executive Decree No.\n33813-MIRENEM as a mixed-category RNVS, published in Gazette No. 118 of 2007\nand extended through Resolution No. SINAC- ACOSA-D-R-007-2018, of May 10,\n2018, for the period from May 10, 2018, to May 10, 2028.\n\nSECOND: That the SAIMIRI Refuge has an area\nof 121.63 terrestrial hectares distributed in 94.63 hectares of private land\nand 27 hectares of State land (Restricted Zone of the ZMT).\n\nTHIRD: That the Management Plan of the Protected\nWild Areas (ASP) is the guiding instrument for the effective\nadministration and management of the natural and cultural elements present in\nsaid areas and the socio-environmental dynamics linked to them. Furthermore, it is the\ntechnical tool through which each ASP establishes the management\nguidelines for use by managers, administrators, and interest groups; therefore,\nthe first instance that must carry out the validation of the management\nproposal is the authorities of the Conservation Area, as well as the official\nsocial participation instances established therein, be they the\nRegional Councils and Local Committees, in accordance with the Biodiversity\nLaw No. 7788.\n\nFOURTH: That through official communication SINAC-DE-418-2016 of March\n17, 2016, the Procedure Related to Management\nPlans of Protected Wild Areas is made official.\n\nFIFTH: That the Osa Conservation Area began the\nreview process of the Management Plan in November 2017 and concluded in\nAugust 2018, through the formation of a planning and\nfollow-up team for the Management Plan update process, which was\ncomprised of representatives from the regional directorate of ACOSA and the consultant\nin charge of preparing the PGM proposal.\n\nSEVENTH: That the Technical Committee of the\nOsa Conservation Area approves the Management Plan according to Agreement No. 1 of the minutes\nof the meeting on October 30, 2018.\n\nEIGHTH: That the Management Plan was approved by the\nRegional Council of the Osa Conservation Area (CORACOSA), through Agreement No. 3\nof the ordinary session of December 14, 2018.\n\nNINTH: That the CONAC reviewed the General Management\nPlan of the SAIMIRI National Wildlife Refuge in accordance with Agreement\nNo. 12 of Ordinary Session No. 04-2019 of May 30, 2019, approves the General\nManagement Plan and instructs the Executive Directorate of SINAC and the\nDirectorate of ACOSA to proceed with the corresponding process for its\npublication and officialization.\n\nTherefore,\n\nTHE\nEXECUTIVE SECRETARIAT OF THE\n\nNATIONAL\nCOUNCIL OF CONSERVATION AREAS\n\nRESOLVES:\n\nFIRST: To publish the following Executive Summary of the\nGeneral Management Plan of the SAIMIRI National Wildlife Refuge for the purposes\nof its officialization:\n\na) Conservation\nObjective of the Refuge\n\nThe creation\nobjective of said refuge can be inferred from the eighth whereas clause of said decree,\nwhich states the following:\n\nThat after having\nconducted a field inspection of the area intended to be submitted as a mixed-category\nWildlife Refuge, it was concluded that due to its special\ncharacteristics of ecology, biodiversity, and scenic beauty, its\nconservation and protection are necessary, this coupled with the fact that its surroundings are\nthreatened by deforestation, expansion of the agricultural frontier, squatting,\nand poaching.\n\nb) Objective\nof the Management Plan:\n\nEstablish the\nguidelines for the management, handling, and conservation of the Saimirí National\nWildlife Refuge, to ensure the sustainable use of ecosystem\nservices, generating human well-being, during the 2018-2027 period.\n\nSpecific objectives of the management plan\n\n. To utilize the\nnatural resources inside and outside the protected area under the precepts of\nsustainable development and to leverage these experiences in training and\nenvironmental education.\n\n. To facilitate\nadministrative operations, both by the private company and by\nthe Osa Conservation Area, which has under its jurisdiction the\nsupervision of the RNVSS.\n\n. To promote the\nparticipation of private owners and institutions involved in the\nuse and conservation of natural resources of the RNVSS.\n\nc)\nZoning\n\nFor the\nzoning of the Saimiri National Wildlife Refuge, Mixed Category,\nthe Guide for the design and formulation of the General Management Plan of\nthe Protected Wild Areas of Costa Rica (SINAC, 2014a), the\nProcedures Manual for the Formulation of Management Plans of Protected Wild\nAreas, and the Tool for the Evaluation of Management Effectiveness of\nthe Protected Wild Areas of Costa Rica (SINAC, 2014b; SINAC, 2015b) were used.\n\nProcess\ncarried out for the zoning\n\nThe zoning process\nof the ASP corresponds to the spatial organization and distribution\nof its territory based on the natural and cultural values\npresent in it, the capacity of that territory to sustain different\nuses, activities, and desired conditions, but fundamentally based\non the scope of the conservation objectives of the ASP, the objectives\nestablished in the PGM, and those expected to be met with the\nproposed zoning and absolute respect for the corresponding environmental\nregulations. This implies the identification and definition of specific\nobjectives in the different zones. The process of\n\nzoning should help minimize negative\nimpacts and ensure that the use or desired condition, whatever is\nproposed, is consistent with maintaining the integrity of the EFM,\nthe conservation of biodiversity, and the ecosystem services provided by the\nASP, always considering its relationship with the environment and the\nsocioeconomic and biophysical dynamics of the immediate surroundings (SINAC, 2014a).\n\nThe zoning process\nof an ASP includes, in the first instance, a level of intervention in\nthe environment and subsequently the determination of a series of practices and\nactivities that must be regulated with the intention of minimizing the\nimpacts that may be caused to the environment and the natural and\ncultural values present in the areas. The regulation of such activities guarantees\ncompliance with the objectives set for the ASP, as well as being able\nto achieve the desired conditions in each of the established zones. It must\nbe kept in mind that environmental regulations apply to private and\nstate lands. The State can develop or permit, within the space\nconsidered State Natural Heritage: research, training, and ecotourism.\nLikewise, this legal framework indicates other aspects of possibilities\nfor intervention in some management categories, for example, wildlife\nrefuges (refugios de vida silvestre) and protective zones (Anexo 1) (SINAC, 2014a).\n\nThe zoning was obtained by the overlay\nof thematic information, in two steps:\n\na. Diagnosis and\ncurrent situation of the territory: those maps that reflect the current state\nof the RNVSS: water resources, slopes, land-use capacity, among\nothers;\n\nb. Restrictions\nor vocation of the territory: those that define areas that are under some\nregulation or use limitation by current environmental legislation\n(Anexo 2) concerning:\n\n. Protection areas of springs, rivers, streams, and wells\n\n. Slopes\n(Atlas ITCR 2014)\n\nProposed Intervention\nZones for the RNVSS\n\nThe management\nzones are established in accordance with the degree of intervention to which they\nare subjected and the conservation and development objectives intended to be\nachieved in each of them. For each intervention zone, the\nregulations that guide management and the guiding actions are indicated, which are derived\nfrom the analysis of the current environmental legislation (SINAC 2014a).\n\nBelow,\nthe four intervention zones proposed for the RNVSS are presented:\n\n. Minimum Intervention\nZone\n\n. Low Intervention\nZone\n\n. Medium Intervention\nZone\n\n. High Intervention\nZone\n\nMinimum Intervention\nZone (ZMI)\n\nThe sectors of\nthe Wildlife Refuge defined with this category would have a minimum level\nof intervention and in many cases, there would practically be no\ninterventions. The objective or desired condition is to maintain an\nunaltered state or one with an almost imperceptible impact. To conserve, in the most\npristine way possible, ecosystems, habitats, and natural and cultural resources\nin general, as well as to allow natural or assisted processes of ecosystem\nrecovery and biodiversity that direct the zone to that condition (Table 2). The\narea it covers is 5.45 hectares, which represents 5% of this zone\n(Figure 2).\n\nTable 2. Description\nof the Minimum Intervention Zone in the Saimirí National Wildlife Refuge.\n\n \n\n| Zone | Characteristics | Permitted Use | Associated Current Legislation | | | | --- | --- | --- |\n--- | --- | --- | | Minimum Intervention Zone | | Spring protection area is 100 | | On State\nproperty, the following is permitted: 1. Collections of biological, mineral, or cultural material that due to\nscientific necessity must be carried out, must be justified in the research\nprotocols. 2. Extractive scientific research as stipulated in the SINAC-CONAGEBIO research\nregulation. 3. Capture of springs for human consumption. Requires SETENA-Aguas MINAE permits.\nConstruction and infrastructure on state property: 4. The use of this zone for the\nconstruction of any type of infrastructure is prohibited according to the application of Art. 33\nLey Forestal, whether on private or state property. 5. Capture of Springs for human consumption.\nPrior approval from SETENA-Aguas MINAE. 6. For carrying out any type of project,\nenvironmental viability (SETENA) will be required. | Ley Forestal 7575, Art.19, subsection b (projects of\nnational convenience). Executive Decree 25721-MINAE, Article 11. Reglamento a la Ley Forestal\n7575, use permits for the state natural and forest heritage only for those projects\nthat do not require harvesting. Executive Decree 33697-MINAE: Reglamento para el Acceso a los\nElementos y Recursos Genéticos y Bioquímicos de la Biodiversidad in ex situ conditions.\nMaintenance of local roads is established according to the Reglamento para el Control Nacional de\nFraccionamiento y Urbanizaciones, being any public road not classified by the Ministry\nof Public Works and Transport as highways, nor by the Municipality as urban streets,\nindicating that the primary road standards will apply. (INVU. Session Agreement No. 3391 of December\n13, one thousand nine hundred and eighty-two. Art. III.6.2). | | m radius. | | | | | | |\nProtection area of water bodies: a strip of 15 m in rural zones, measured horizontally on\nboth sides, on the banks of rivers, streams, or creeks, if the terrain is flat, and 50 m\nhorizontally, if the terrain is sloped. It is the zone that allows compliance with the conservation\nobjectives of the protected wild area, therefore, permitted management actions on the\nstate natural heritage may carry out or authorize research, training, and\necotourism activities. | | | | | |\n\n \n\n \n\nLow Intervention\nZone (ZBI)\n\nIn this category, it is proposed that interventions be of a very low level, although with greater\npossibilities for the development of management practices and activities. It is expected to meet\nobjectives oriented towards a strict level of sustainability in the management and use of\nthe Wildlife Refuge resources and possibilities for human presence in very low\ndensity housing and with rigorous controls regarding designs and functioning.\n\nTo conserve water\nresources, ecosystems, habitats, species, and natural and cultural resources in\ngood health, so that natural ecological processes\nare maintained with the presence or in the vicinity of low-impact human activities\n(Table 3). The area it covers is 9.01 hectares, which represents 9% of\nthis zone (Figure 3).\n\nZone\nCharacteristics Permitted Use Associated Current Legislation\n\nIII.6.2).\n\nTable 3.\nDescription of the Low Intervention Zone in the Saimiri National Wildlife Refuge.\n\n \n\n \n\nLow Intervention\n\nZone\n\nCharacteristic\n\n \n\n \n\nIncludes State properties of forestry vocation, forest lands, or lands of forest suitability that have an average slope greater than 60\n\n% although\n they are devoid of forest vegetation.\n\naccording to the Reglamento de Capacidad de Uso de la Tierra of Costa Rica\n\n \n\n All those areas\n with forests are included; the divergences found with respect to\n FONAFIFO 2005 shall be resolved according\n to the provisions of the Manual de Aprovechamiento.\n\nOn\n State property, the following is permitted\n\n \n\n7.\n Collections of biological, mineral\n or cultural material that due to scientific necessity\n must be\n carried out,\n must be justified in the\n research protocols.\n\n \n\n8.\n Extractive scientific research as stipulated\n in the SINAC-CONAGEBIO research regulation.\n\n \n\n9.\n Capture of springs for human consumption.\n Requires SETENA-Aguas MINAE permits.\n\n \n\n10.          \n Activities will be permitted through\n the\n respective use permit. This variable must be necessarily considered\n in the Environmental Impact Assessment.\n\n \n\nConstruction\n and infrastructure on\n state property:\n\n \n\n11.          \n The construction of shelters or cabins\n for\n temporary use in research and training activities according\n to technical justification and environmental assessment\n evaluation as\n applicable (SETENA).\n\n \n\n12.          \n The construction of tourist trails for\n sustainable development activities.\n\n \n\nOn Private property, the following is permitted:\n\n \n\n13.          \n Generation of clean energies that do not require fuel and that do not impact the environment visually or environmentally. Must\n comply with\n current regulations.\n\n \n\nConstruction\n of infrastructure on\n private property:\n\n \n\n14.          \n Maintenance\n that does not imply a deterioration of the\n landscape of local roads is permitted.\n\n \n\n15.          \n For carrying out\n any\n type of project, environmental viability (SETENA) will be required.\n\n \n\n16. Shelter on private property, subject to a slope study authorized by state\nentities and other permitted construction factors, shall have no more than one level with a maximum height\nof 4 meters, with coverage proportional to the size of the farm, not exceeding 300\nm2 and one floor, with materials of block or concrete, brick, stone, wood, and others that blend\nwith the natural environment, with wooden or opaque windows, with roofs that do not reflect sunlight.\n\nAssociated Current Legislation\n\n \n\nLey Forestal 7575, Art.19, subsection b (projects of\n national convenience).\n\n \n\nExecutive Decree 25721-MINAE, Article 11.\n\n \n\nReglamento a la Ley Forestal 7575, use permits\n of the state natural and forest heritage only\n for those projects that do not require\n harvesting.\n\n \n\nExecutive Decree 34433, Reglamento a Ley Biodiversidad.\n\n \n\nExecutive Decree 31514-MINAE on:\n Normas\n Generales for Access\n to the Elements and\n Genetic and Biochemical Resources of Biodiversity, and the\n\n \n\nExecutive Decree 33697-MINAE: Reglamento para el Acceso a los Elementos y Recursos Genéticos y\nBioquímicos de la Biodiversidad in ex situ conditions.\n\n \n\nMaintenance of local roads is established according to the Reglamento para el Control Nacional de\nFraccionamiento y Urbanizaciones, being any public road not classified by the Ministry\nof Public Works and Transport as highways, nor by the Municipality as urban streets,\nindicating that the primary road standards will apply. (INVU. Session Agreement No. 3391\nof December 13, one thousand nine hundred and eighty-two. Art. III.6.2).\n\nMedium Intervention\nZone (ZMEI)\n\nThe space or sites defined for this category will have a possibility of interventions of\nmedium intensity, frequency, and impact in the practices and activities that may be developed.\n\nThe objectives are\naimed at having spaces where resources can be used,\nwhere the impact on them can be controlled, albeit with reasonable limits\nestablished by legislation. Water resources,\necosystems, habitats, biodiversity, and cultural resources are maintained in an acceptable\nstate of health.\n\nThe objectives\nfor sustainable development where permanent services and facilities\nof medium environmental impact can be provided where they are installed. Human presence\nin housing and other constructions will be of medium density (Table 4). The area\nit covers is 77.55 hectares, which represents 73% of this zone (Figure\n4).\n\nTable 4. Description of the Medium Intervention Zone\nin the Saimiri National Wildlife Refuge.\n\n \n\n \n\nHigh Intervention Zone (ZAI)\n\nThe sectors of\nthe ASP defined in this category would have a much\nhigher level of intervention than in the other zones. The objective or desired condition will always\nbe to stay within an environmental state in accordance with the management category\nestablished for the Wildlife Refuge,\n\nbut leaving much more opportunity for the\ndevelopment of practices and activities typical of high intervention. The same\nas in the other zones, the conservation and development objectives are\naimed at having spaces where sustainable productive activities can be maintained with limitations\n\nestablished in the legislation, without ceasing to\nhave strict controls and standards.\n\nCorresponds to the\nareas where tourism development areas are located,\nsome of which are linear and extend along the\naccess roads, and others present a dispersed pattern (Tables 5 and 6). The area it covers\nis 13.81 hectares, which represents 13% of this zone (Figure 5).\n\nTable 5. Description of the High Intervention Zone in\nthe Saimiri National Wildlife Refuge.\n\n \n\n \n\n \n\nFIGURE 6. General map of zones of the Saimiri National\nWildlife Refuge.\n\nFigure 6 presents\nin an integrated manner the Zoning of the Saimiri National Wildlife\nRefuge. Table 7 summarizes the areas covered by each intervention\nzone within the existing zoning.\n\nTable 7. Zoning\nof the Saimirí National Wildlife Refuge, Osa Conservation Area.\n\n \n\n \n\n| Zone | Area (ha) | Percentage (%) |\n| --- | --- | --- |\n| Minimum Intervention Zone | 5.45 | 5 |\n| Low Intervention Zone | 9.01 | 9 |\n| Medium Intervention Zone | 77.55 | 73 |\n| High Intervention Zone | 13.81 | 13 |\n| TOTAL | 106 | 100 |\n\n \n\nGuiding\nActions for Zoning\n\n1. Promote forest\nrecovery, in line with the land-use capacity of Class VII\nand VIII soils.\n\n2. Promote the incorporation of\nPayment for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales, PSA) within private property.\n\n3. Promote forest\nrecovery or restoration, for example, through reforestation projects with native and pioneer species. This with the purpose of increasing\nareas for biodiversity conservation and improving aquifer\nrecharge capacity.\n\n4. Promote the\ndevelopment of agricultural production with good practices for the use, management, and\n\nconservation of soils.\n\n5. Elimination of\nexotic plant species.\n\n6. Given the\nrelief conditions, the development of constructions of any type must\nalways consider adequate landscape integration to avoid the\ndeterioration of the landscape and visual pollution.\n\n7. The use of\ndwellings within State lands must be eliminated.\n\n8. Any\nconstruction predating the Management Plan must guarantee the elimination of\nany type of regular-use pollutants.\n\n9. For the\napplication of sanctions to the Law for Integrated Waste Management (8839),\nthe Ministry of Environment and Energy, the Ministry of Health, the\nmunicipalities, or any other police authority must file the\nrespective complaint before the Administrative Environmental Tribunal, which must\ngrant a prior hearing to the interested party, in accordance with the provisions of\nthe Organic Law of the Environment and the procedural regulations of said\nTribunal. Notwithstanding the foregoing, in addition to the aforementioned officials,\nany person, physical or legal, may also file\ncomplaints before the Administrative Environmental Tribunal and the Public Prosecutor's Offices, as well as\nthe corresponding judicial instances for violations of this Law.\n\n10. Environmental protection\nin the RNVSS will be directed towards a correct and comprehensive\nutilization of its rural and environmental elements in accordance with the\nexisting relationships between sociocultural, technological, and\npolitical aspects, in order to safeguard in this way the natural heritage,\nto which present and future generations have a right.\n\nGuidelines for new infrastructure in\nthe RNVSS\n\nAs general\nguidelines within the RNVSS, which must be included in the Environmental\nImpact Assessment as part of the new infrastructure project, the following\nprovisions must be complied with, as applicable depending on the type of construction work:\n\na) the development\nof new infrastructure may not exceed a density of 20 persons per\nhectare.\n\nb) The land\noccupation factor will be, on properties with an area of:\n\n1. up to 500\nsquare meters, 50%.\n\n2. greater than 501\nsquare meters but less than 1000 square meters, 35%.\n\n3. greater than\n1001 square meters but less than 5000 square meters, 30%.\n\n4. from 5001 square meters\nto one hectare, 25%.\n\n5. greater than one\nhectare but less than 10 ha, 20%.\n\n6. greater than 10\nHa but less than 20 ha, 10%, and\n\n7. from 20 to 50 Ha,\n5%, and greater than 50 ha, 3%.\n\nc) Constructions\nmust not have glass panels exceeding 1.5 square\nmeters and must have a bird protection system.\n\nd) Constructions\nmust have a maximum height measured from the floor, which\nwill be specific for each intervention zone of the zoning.\n\ne) Every\ndevelopment must have, at the time of application, the design for the\ntreatment plants for greywater, blackwater, and the\nsolid waste management system.\n\nf) No\ndevelopment will be authorized that involves the construction of artificial\nsystems, for example, lakes, lagoons, dams, and pools, unless\ntechnical studies justifying it are presented.\n\ng) Access\nroads to developments will not be permitted to be paved, and\nmay only be ballasted or have other materials applied, without an impermeable seal.\n\nh) Exterior lighting\nsystems must be projected towards the ground, and on\naccess ways (roads, trails) will be at a height of 80 centimeters above the\nground and always directing their light beam downwards.\n\ni) Under no\ncircumstances will reflectors directed towards the forest be authorized.\n\nj) During the\nconstruction process, construction must begin with the treatment\nplants and the potable water system.\n\nk) All construction\nactivity must be kept within a perimeter no greater than 10 meters from the\nouter limit of the buildings or access ways. In the case of trail\nconstruction, this must not be greater than two meters wide.\n\nl) Any technical\nand scientific study that provides a level of detail and analysis that improves the\n1:50,000 scale will serve to adjust the Land Use conditions of the\npermits being processed and that provides the environmental management terms for each\nproperty.\n\nGeneral technical guidelines for the authorization of works and\nprojects within the RNVSS. Any authorization for subdivisions (fraccionamientos), activities, works, or\nprojects to be developed in the RNVSS must comply, at a minimum, with the\nfollowing technical parameters, without prejudice to the regulations set by the\napplicable legislation for each matter.\n\n1. The water\nresource and important ecosystems, if any, that could be affected.\n\n2. The presence\nof forest and the effects of the subdivision (fraccionamiento) on it.\n\n3. The occupation\nfactor depending on the purpose of the segregation, if it is for\ninfrastructure, hotels, housing, depending on the parameters\nestablished in the previous section.\n\n4. Dangers of\ncontamination due to overpopulation and proximity to fragile ecosystems.\n\n5. For each\napplication process, a field inspection must be carried out to determine\nthe concordance between what is established in the zoning and the reality of the site,\ngiven that due to the scale used, the particular area could have\ndifferent characteristics with respect to the zoning. To verify this,\nthe Conservation Area will assign an official.\n\n6. Agricultural\nactivities may continue to be carried out on the sites,\nimplementing good agricultural practices that minimize the deterioration of\nsoils and water and their contamination.\n\n7. For all lands\ndevoid of forests and dedicated to agricultural activities, it is\nrecommended to implement reforestation projects, live fences,\nwindbreak barriers, and others that contribute to the formation of biological corridors\nthat favor interconnection within the wild area, using native\nspecies that produce food for wildlife.\n\n8. Permit\nand authorization requests will be submitted to ACOSA.\n\n9. The use of\nbarbed wire fences, meshes, and walls that serve for the\ndelimitation of properties on State property (ZMT) will not be permitted.\n\nWhen the approval of\nplan presentations that involve segregations of a registered property is requested, the Conservation Area, through the respective Sub-Regional\nOffice, must,\n\nwithin the process it develops according to the\nManual de Certificaciones y Visados, consider in the reasoning of the technical\nreport issued by the qualifying technician, to include the regulations contained\nin the PGM.\n\nd)\nStrategies for the management of the Refuge:\n\nSTRATEGIC COMPONENTS\nof the management plan\n\nFor the Saimiri National\nWildlife Refuge, the action plan was designed based on strategic\nareas. These Strategic Components are composed of objectives and\ngoals, which in turn are implemented by actions and means of verification\n(Figure 7).\n\n \n\n \n\nFigure 7. Formation of the Strategic\nComponents for the Saimirí National Wildlife Refuge.\n\nThe proposal for the\ngeneral management plan for the Saimiri National Wildlife Refuge is\nformed by five strategic components, which are cited below\n(Figure 8):\n\n \n\n \n\nFigure 8. Strategic Components that make up the\ngeneral management plan for the Saimirí National Wildlife Refuge.\n\nBelow,\nthe objectives per strategic component are presented.\n\nStrategic\nComponent 1: Institutional Management\n\nThis component is responsible for the management, planning, and distribution of all operational, logistical, and financial management tasks with a financing strategy that allows for mitigating threats and risks and conserving the Saimiri National Wildlife Refuge. The proper administrative functioning of the RNVSS depends on this, as does the procurement of resources, infrastructure, and equipment, and the monitoring and evaluation that allows for meeting the objectives for the creation of the RNVSS, the Management Plan, and its proposed goals (Table 8). The strategic objectives for this component are presented below:\n\n1.1 Ensure the availability of the human, technical, and logistical resources necessary to guarantee the management of the refuge\n\n1.2 Promote the creation of a financial mechanism to strengthen the RNVSS.\n\nStrategic Component 2: Control, Protection, and Risk Management\n\nThis component develops control, surveillance, and protection activities, such as special operations and patrols to prevent or stop and sanction activities that threaten the integrity of natural resources. It is the program responsible for ensuring the prevention and/or control of forest fires that threaten the RNVSS and its surrounding areas. Furthermore, one of the main purposes of this axis/component is addressing each of the threats from the perspective of applying current legislation, so that it effectively results in reducing threats to the RNVSS as part of an integral strategy (Table 9). The strategic objective for this component is presented below:\n\n2.1 Generate a Control and Protection Plan for the RNVSS\n\nStrategic Component 3: Conservation, Sustainable Use of Biodiversity, and Ecosystem Services Management\n\nIn this component, the management of natural and cultural resources, research-monitoring, and the management of sustainable resource use are paramount. Management mechanisms and options must be established to ensure the conservation of the natural and cultural values and processes of the Protected Wilderness Area (ASP). Furthermore, systematic actions must be developed to allow for adequate knowledge of the resources in order to guarantee the maintenance and evaluation of their condition and, where applicable, the restoration of said resources. It is also essential to develop actions aimed at maintaining permissible limits on resource uses in order to minimize the impact generated by activities and guarantee the rationality of exploitation, the integral sustainability of the area, and to generate benefits for interest groups, as well as internally (Table 10).\n\nThe strategic objectives for this component are presented below:\n\n3.1 Establish a Research and Monitoring Plan for the impacts of climate change on the Saimiri National Wildlife Refuge\n\n3.2 Establish a Monitoring and Research Plan for the Conservation of Forest and Soils.\n\n3.3 Implement, by ACOSA, the granting of use permits and their oversight on State areas, and the supervision of uses on private property lands.\n\nStrategic Component 4: Alliances and Participation with Society\n\nThis component is responsible for raising awareness, informing, and promoting a change in attitudes towards environmental conservation, promoting the constant participation and empowerment of local actors, so that they value natural resources, as well as socializing the relevance of the services these resources provide to society and therefore the need to conserve and use them sustainably. This program is also responsible for assisting communities in improving their human development indices by promoting, in collaboration with the other programs, activities linked to the conservation and sustainable use of resources (Table 11). The strategic objectives for this component are presented below:\n\n4.1 Consolidate a Committee of Property Owners as an instance of citizen participation in the management of the RNVSS\n\n4.2 Execute a plan for environmental awareness, education, and outreach with educational centers and organized local groups located in the protected area and its area of influence\n\nStrategic Component 5: Sustainable Tourism\n\nThis component will be responsible for planning the natural attractions of the RNVSS at the local level.\n\nLikewise, it will promote the incorporation of good tourism practices with local guide groups, operators, and users of the RNVSS (Table 12). The strategic objective for this component is presented below:\n\n5.1 Consolidate the Sustainable Tourism Zoning Plan of the RNVSS\n\ne) Management Model Opportunities for management Internal Factors\n\nA strength is the existence of a legal framework to protect the forest within the wildlife refuge. What is missing is articulating a joint work strategy or agenda with the actors related to this focal management element.\n\nIn the sphere of citizen participation, there is a strong interest in being involved in decision-making, both from the property owner sector and the existing comprehensive development association, which are directly affected.\n\nExternal Factors\n\nThere are opportunities for tourism development associated with the wildlife refuge, where low-impact activities can be generated, which could be an important allied sector in the management of public use, in the offer of quality products and services, and in the monitoring of visitation impacts on the Focal Management Elements.\n\nCurrent Management\n\nCurrently, the attention to the activities of the wildlife refuge is handled in an isolated manner among the property owners.\n\nThe refuge does not have a formal Committee of Property Owners, limiting the scope of consensus-building in citizen participation spaces and neglecting the institutional framework where sectors are allowed to function with autonomy and independence. The aforementioned has not prevented the property owners from developing a process of defending the refuge.\n\nProposed Management Model\n\nThe limitation regarding the availability of financial and human resources for the management of the refuge is evident, but there is a commitment to improving operational capacity; the management model must be more creative in terms of seizing opportunities to make use of human resources and location.\n\nEmployees should be available who are assigned functions that fulfill the operational plan of the refuge.\n\nf) Monitoring and evaluation of the management plan Formation of the Committee of Property Owners\n\nThe current Management and Planning model for Protected Areas in Costa Rica is characterized by having spaces for participation of community groups, with the objective of achieving consensus plans among the different actors that coexist around a protected space (IV Mesoamerican Congress of Protected Areas, 2013). This process of civil participation in the planning and management of protected areas forms an essential part of the SINAC concept. On the other hand, the experience with Local Councils that have been operating in some of the conservation areas has set the standard for establishing more effective participation mechanisms, as proposed in the Biodiversity Law.\n\nEvaluation of the management effectiveness of the Wildlife Refuge\n\nFor the proper development in the execution of the general management plan, each year there must be an Annual Operating Plan (Plan Presupuesto) for the wildlife refuge, which will be planned, presented to the Committee of Property Owners of the Protected Wilderness Area, and ratified by the Regional Council of ACOSA. This internal planning instrument must have success indicators and serve as a measure of progress on the proposed goals.\n\nIt is important that the administration of the wildlife refuge needs to evaluate results, improve performance, and/or report on achievements to higher governmental bodies or external interest groups. To this end, the Tool for the Evaluation of Management Effectiveness of the Protected Wilderness Areas of Costa Rica from SINAC (SINAC, 2014) must be applied every 2 years. There are many reasons why management effectiveness should be evaluated.\n\nThe General Management Plan will be subject to review by the corresponding bodies in a first period at 5 years. In a second period at 5 years, and a third period at 8 years.\n\nElectronic Address:\n\nThe full text of the General Management Plan can be consulted on the websites: www.sinac.go.cr;\n\nSECOND: It takes effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta." }