{ "id": "norm-89691", "citation": "Decreto 41772", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Principios rectores del sector forestal productivo", "title_en": "Guiding Principles for the Productive Forestry Sector", "summary_es": "Esta directriz ejecutiva declara al sector forestal productivo como estratégico para la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2011-2020, el Plan de Descarbonización y la reactivación económica rural. Ordena al MINAE emitir los actos necesarios para cumplir este objetivo. Impulsa la compra pública de madera nacional sostenible, instruyendo a las instituciones de la Administración Central y Descentralizada a incorporar en sus Planes de Gestión Ambiental Institucional acciones para sustituir productos de alta huella de carbono por madera nacional, en línea con la Política Nacional de Compras Públicas Sustentables. Instruye a FONAFIFO a crear en un año un plan para reactivar el cultivo de madera con metas de al menos 5,000 hectáreas de plantaciones forestales y 500,000 árboles en sistemas agroforestales anuales, incluyendo crédito total y asesoría silvicultural. Ordena al MINAE gestionar que SINAC y SETENA agilicen y estandaricen trámites forestales. Dispone que SINAC elabore una Estrategia Nacional contra la Tala Ilegal. Encarga a la Comisión de Seguimiento del PNDF los mecanismos de coordinación y seguimiento de la directriz.", "summary_en": "This executive decree declares the productive forestry sector as strategic for the implementation of the National Forestry Development Plan 2011-2020, the Decarbonization Plan, and rural economic reactivation. It orders MINAE to issue the necessary acts to fulfill this objective. It promotes public procurement of sustainable national timber, instructing central and decentralized administration institutions to incorporate into their Institutional Environmental Management Plans actions to substitute high-carbon-footprint products with national timber, in line with the National Sustainable Public Procurement Policy. It instructs FONAFIFO to create, within one year, a plan to reactivate timber cultivation with goals of at least 5,000 hectares of forest plantations and 500,000 trees in agroforestry systems annually, including full credit and forestry advisory. It orders MINAE to ensure SINAC and SETENA streamline and standardize forestry procedures. It provides that SINAC shall prepare a National Strategy against Illegal Logging. 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Dicho plan será dirigido a garantizar el crédito total del costo del desarrollo de las plantaciones y el componente forestal de los Sistemas Agroforestales, incluyendo la asesoría adecuada y permanente, en silvicultura y en conjunto con la ONF buscará generar la comercialización de madera y otros productos forestales hasta la cosecha final.", "excerpt_en": "Article 1—The Productive Forestry Sector is hereby declared strategic for the implementation of the National Forestry Development Plan 2011-2020 and its updates, as well as the Decarbonization Plan and the Economic Reactivation and Rural Development Plan, promoted by the Government of the Republic.\n\nArticle 4—The National Forestry Financing Fund (FONAFIFO) shall, within one year from the entry into force of this directive, establish a plan for the reactivation and promotion of timber cultivation with an initial goal of at least five thousand hectares of forest plantations and at least 500,000 trees in agroforestry systems, annually. Said plan shall be aimed at guaranteeing total credit for the cost of developing the plantations and the forestry component of the Agroforestry Systems, including adequate and permanent advisory in silviculture and, jointly with the ONF, shall seek to generate the commercialization of timber and other forest products until final harvest.", "outcome": { "label_en": "Active directive", "label_es": "Directriz vigente", "summary_en": "Declares the productive forestry sector as strategic and orders a series of actions for its reactivation, including plantation goals, credit, public procurement, and illegal logging control.", "summary_es": "Declara al sector forestal productivo como estratégico y ordena una serie de acciones para su reactivación, incluyendo metas de plantaciones, crédito, compras públicas y control de tala ilegal." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1", "quote_en": "The Productive Forestry Sector is hereby declared strategic for the implementation of the National Forestry Development Plan 2011-2020 and its updates, as well as the Decarbonization Plan and the Economic Reactivation and Rural Development Plan, promoted by the Government of the Republic.", "quote_es": "Declárese al Sector Forestal Productivo, como estratégico para la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2011-2020 y sus actualizaciones, así como del Plan de Descarbonización y el Plan de Reactivación Económica y el Desarrollo Rural, promovidos por el Gobierno de la República." }, { "context": "Artículo 4", "quote_en": "The National Forestry Financing Fund (FONAFIFO) shall, within one year from the entry into force of this directive, establish a plan for the reactivation and promotion of timber cultivation with an initial goal of at least five thousand hectares of forest plantations and at least 500,000 trees in agroforestry systems, annually.", "quote_es": "El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) establecerá en el plazo de un año a partir de la entrada en vigencia de la presente directriz, un plan para la reactivación y promoción del cultivo de madera con una meta inicial de al menos cinco mil hectáreas de plantaciones forestales y al menos 500.000 árboles en sistemas agroforestales, anuales." }, { "context": "Artículo 3", "quote_en": "all institutions of the Central and Decentralized Administration shall incorporate into the Institutional Environmental Management Plans the pertinent and necessary actions aimed at substituting high-carbon-footprint products, prioritizing the use of harvested national timber...", "quote_es": "todas las instituciones de la Administración Central y Descentralizada deberán incorporar dentro de los Planes de Gestión Ambiental Institucional, las acciones pertinentes y necesarias orientadas a la sustitución de productos de una alta huella de carbono, siendo prioritaria la utilización de madera nacional cosechada..." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-89691", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto 41772-MINAE Art. 1" }, { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7554 Art. 48" }, { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7575 Arts. 1, 7, 11, 20, 21" }, { "target_id": "norm-28693", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto 25721-MINAE Art. 3" }, { "target_id": "norm-63351", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto 34559-MINAE Estándares de Sostenibilidad" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=89691&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 41772\n\n Principios rectores del sector forestal productivo\n\nTexto Completo acta: 1304A2\n\nN° 41772-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn el ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50,\n140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; artículos 27 inciso1) y\n28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227\ndel 2 de mayo de 1978; y el artículo 48 de la Ley N° 7554 del 04 de octubre de\n1995, \"Ley Orgánica del Ambiente\".\n\nConsiderando:\n\nI.-Que el artículo 50 de la Constitución Política establece que \"El\nEstado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país,\norganizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la\nriqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente\nequilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que\ninfrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El\nEstado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley\ndeterminará las responsabilidades y las sanciones correspondientes.\"\n\nII.-Que mediante Ley N° 9143, del 11 de junio del 2013, Costa Rica firmó el\ninstrumento de adhesión al Convenio Internacional sobre Maderas Tropicales,\npromoviendo los esfuerzos globales del aprovechamiento sostenible de los\nbosques tropicales mediante la adopción de medidas y políticas públicas que\ntiendan a mejorar el manejo, uso y conservación de los bosques tropicales y sus\nrecursos genéticos.\n\nIII.-Que el artículo 48 de la Ley N°7554 del 04 de octubre de 1995, \"Ley\nOrgánica del Ambiente\" establece que: \"Es obligación del Estado\nconservar, proteger y administrar el recurso forestal. Para esos efectos,\nla ley que se emita deberá regular lo relativo a la producción, el\naprovechamiento, la industrialización y el fomento de estos recursos,\ngarantizando su uso sostenible, así como la generación de empleo digno y\nel mejoramiento del nivel de vida de los grupos sociales directamente relacionados\ncon las actividades silviculturales\".\n\nIV.-Que el artículo 1 de la Ley N° 7575 del 13 de febrero de 1996, \"Ley\nForestal\", señala: \"(...) como función esencial y prioritaria del\nEstado, velar por la conservación, protección y administración de los\nbosques naturales y por la producción, el aprovechamiento, la industrialización\ny el fomento de los recursos forestales\ndel país destinados a ese fin, de acuerdo con el principio de uso adecuado\ny sostenible de los recursos naturales renovables. Además, velará por la\ngeneración de empleo y el incremento del nivel de vida de la población\nrural, mediante su efectiva incorporación a las actividades\nsilviculturales.\"\n\nV.-Que mediante el artículo 7 de la Ley Forestal se crea la Oficina\nNacional Forestal, como un ente público no estatal con personalidad jurídica\npropia.\n\nVI.-Que el artículo 11. la Ley Forestal establece que \"El Estado aportará al patrimonio de la\nOficina Nacional Forestal: a) la transferencia del diez por ciento (10%) de la recaudación del\nimpuesto forestal establecido en la presente ley, b) la transferencia del cuarenta por ciento (40%)\ndel monto que la Administración Forestal del Estado reciba por los decomisos originados en las\ninfracciones a esta ley, una vez firmes las sentencias condenatorias\".\n\nVII.-Que de acuerdo al artículo 3 del Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE\ndel 17 de octubre de 1996, \"Reglamento de la Ley Forestal\", la\nAdministración Forestal del Estado le competerá al Ministerio del Ambiente y\nEnergía, y realizará sus funciones, por medio del Sistema Nacional de Áreas de\nConservación (SINAC) y del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal\n(FONAFIFO). En lo relativo al fomento del sector forestal y específicamente en\ncuanto al pago por Servicios Ambientales en cualquiera de sus modalidades ambas\ninstituciones podrán realizar acciones conjuntas con el fin de cumplir los\nobjetivos emanados de la legislación forestal. Las funciones ejercidas por\nSINAC se realizarán mediante programas y proyectos basados en políticas y\nprioridades establecidas por el Ministro del Ambiente y Energía.\n\nVIII.-Que el Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2011-2020 oficializado\nmediante Decreto Ejecutivo N° 36945-MINAET del 12 de diciembre de 2011, es el\ninstrumento oficial de planificación para uso, manejo y protección de los\nrecursos forestales del país, en el cual se establecen las directrices y\nlineamientos a desarrollar en el territorio nacional. Dicho plan dispone que la\ncobertura forestal del país se mantiene y aumenta sosteniblemente mediante la\nvalorización de bosques, y demás ecosistemas y terrenos forestales,\ngarantizando la seguridad jurídica, el régimen de tenencia de la tierra y el\nderecho de los propietarios al uso de la propiedad privada para asegurar bienes\ny servicios imprescindibles para la calidad de vida de los habitantes. Entre\notras políticas, se establece fomentar en los sectores público y privado, el\nconsumo de madera nacional de fuentes legales y sostenibles así como reconocer\nla importancia de la elaboración, revisión y aplicación transparente,\nconsistente y eficaz de leyes, normas y regulaciones, de tal forma que se\ngarantice a quienes están involucrados en la cadena productiva forestal su\nseguridad jurídica, donde las instituciones públicas amplíen su función\nfacilitadora más allá de ejercer el comando y control.\n\nIX.-Que según el Inventario Nacional Forestal 2014-2015, se determinó\nque la cobertura forestal de Costa Rica es de 2.677.640 hectáreas (52,4% del\nterritorio continental), y que existen 1.545.761 hectáreas de bosque maduros.\n\nX.-Que la Estrategia de Reducción de Emisiones por Deforestación y\nDegradación de Bosques (REDD+) reconoce el manejo forestal sostenible como una\nmedida válida y legítima de conservación y aumento de los reservorios de\ncarbono para lo cual estima existen unas 828.917 hectáreas con potencial para\nel manejo forestal sostenible. Se estima un volumen total comercial de 13\nmillones de m3 de madera en rollo, que podrían proveer anualmente unos 872.761\nm3 de madera en rollo. No obstante lo anterior, según la Oficina Nacional\nForestal, con respaldo de sus estudios técnicos y registros, de este potencial\nse aprovecha menos del 5%.\n\nXI.-Que según la contribución prevista y determinada a nivel nacional\nante la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, se\ndeberán reducir 3.067.708 toneladas de dióxido de carbono equivalentes al 2030.\nPara alcanzar dicha meta se proponen medidas vinculadas con construcción\nsostenible orientadas a la reducción de la huella de carbono, tales como el\naumento en el uso de la madera, que generará una contribución significativa a\nuna economía baja en emisiones de carbono.\n\nXII.-Que el Programa País de Carbono Neutralidad 2.0 crea un\nreconocimiento \"Plus\" que entre sus opciones reconoce la utilización de\nproductos de madera nacional en lugar de otro tipo de productos.\n\nXIII.-Que el Gobierno de la República impulsa el desarrollo e\nimplementación del Plan Nacional de Descarbonización como un Compromiso País\n2018-2050, el cual estipula que Costa Rica aspira a ser una economía moderna,\nverde, libre de emisiones, resiliente e inclusiva y que en la visión de\ntransformación del eje 5 se establece que \"Al 2025 colocar un incremento del\n10% en el uso de madera, bambú y otros\nmateriales locales en edificaciones\". Asimismo, el eje 10 propone \"Consolidación\nde un modelo de gestión de territorios rurales, urbanosy costeros que facilite\nla protección de la biodiversidad, el incremento y mantenimiento de la\ncobertura forestal y servicios ecosistémicos a partir de soluciones\nbasadas en la naturaleza\".\n\nXIV.-Que conforme los artículos 20 y 21 de la Ley Forestal, en Costa Rica\ntodo aprovechamiento forestal relacionado a la producción de madera en bosque\nnatural garantiza su sostenibilidad y control de impactos, esto bajo la\nelaboración de un Plan de Manejo en apego a los Estándares de Sostenibilidad\npara el manejo de bosques naturales: Principios, Criterios e indicadores,\nCódigo de Prácticas y Manual de Procedimientos establecidos en el Decreto\nEjecutivo N° 34559-MINAE del 08 de enero de 2008.\n\nXV.-Que el artículo 2 del Decreto Ejecutivo N° 33826 del 15 de febrero\nde 2007, \"Ratifica Plan de Desarrollo\nForestal 2001-2010\" crea la Comisión Interinstitucional de Seguimiento\ndel PNDF, en adelante denominada Comisión de Seguimiento, como una instancia\nadscrita al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), a la cual le\ncorresponderá recomendar, formular, gestionar y dar seguimiento a las acciones\ndefinidas en el PNDF y sus planes futuros. La misma, estará bajo la supervisión\ny respaldo de diversas instancias, tales como el SINAC, el Fondo Nacional de\nFinanciamiento Forestal (FONAFIFO) y la Oficina Nacional Forestal (ONF).\n\nXVI.-Que según datos de la Oficina Nacional Forestal, del 2005 al 2016\nlas plantaciones forestales produjeron unos 8,5 millones de m3 de madera en\nrollo, generaron unos 13.500 empleos permanentes, principalmente en zonas\nrurales y agregaron valor por más de $2.230 millones. Por ello, mantener este\nnivel de producción requiere a futuro cultivar y cosechar al menos unas 5.000\nhectáreas por año.\n\nXVII.-Que de conformidad con estadísticas de la Oficina Nacional Forestal,\nla actividad forestal cayó peligrosamente en la última década, por el evidente\nestancamiento del consumo aparente de madera, la reducción del consumo de\nmadera cosechada localmente, el cierre de más de un tercio de las industrias\nformalmente establecidas y la caída de más del 40% de los empleos directos\nvinculados al uso de la madera.\n\nXVIII.-Que el Censo Agropecuario 2014 estimó que el 31% de la cobertura\nde tierras en fincas privadas es forestal, el 80% de las fincas de más de 10\nhectáreas tiene componente forestal, el 10% de las fincas de más de 20\nhectáreas declaran a la actividad forestal como su principal actividad\neconómica, la forestería, es la principal actividad en un 4% de las fincas en\nrégimen de propiedad privada en el país, superior a otras actividades como el\nbanano, piña, entre otras.\n\nXIX.-Que el 24 de noviembre del 2019, se cumplen 50 años de que el país\ncuenta con legislación forestal formal. Asimismo, han pasado 40 años desde la\ncreación de la primera Escuela Forestal, y en este momento se tiene un amplio\nrecurso académico, entre carreras de ingeniería forestal y otras muchas afines\n(CATIE desde 1942).\n\nXX.-Que Costa Rica tiene las condiciones necesarias para realizar el\ncambio necesario en un sector desarrollado como el forestal, al contar con más\nde 4000 profesionales forestales graduados. Siendo así se tienen las bases\ncientíficas y profesionales para el relanzamiento del Sector Forestal. Por\ntanto,\n\nDecretan:\n\n\"SOBRE LOS PRINCIPIOS RECTORES\n\nDEL SECTOR FORESTAL PRODUCTIVO\"\n\nArtículo 1º-Declárese al Sector Forestal Productivo, como estratégico\npara la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2011-2020 y sus\nactualizaciones, así como del Plan de Descarbonización y el Plan de\nReactivación Económica y el Desarrollo Rural, promovidos por el Gobierno de la\nRepública.\n\nArtículo 2º-El Ministro de Ambiente y Energía (MINAE), en su calidad de\nórgano rector del sector forestal, emitirá los actos requeridos para el\ncumplimiento de lo definido en el artículo 1 de la presente directriz.\n\nArtículo 3º-Conforme a lo establecido en Decreto Ejecutivo N° 39310 del\n27 de enero de 2015, \"Política Nacional de\nCompras Públicas Sustentables y\nCreación del Comité Directivo Nacional de Compras Sustentables\", todas las\ninstituciones de la Administración Central y Descentralizada deberán incorporar\ndentro de los Planes de Gestión Ambiental Institucional, las acciones\npertinentes y necesarias orientadas a la sustitución de productos de una alta huella\nde carbono, siendo prioritaria la utilización de madera nacional cosechada con\nel fin de contribuir efectivamente con el Plan Nacional de Descarbonización y\nla Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional de Costa Rica ante la\nConvención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático.\n\nArtículo 4º-El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)\nestablecerá en el plazo de un año a partir de la entrada en vigencia de la\npresente directriz, un plan para la reactivación y promoción del cultivo de\nmadera con una meta inicial de al menos cinco mil hectáreas de plantaciones\nforestales y al menos 500.000 árboles en sistemas agroforestales, anuales.\nDicho plan será dirigido a garantizar el crédito total del costo del desarrollo\nde las plantaciones y el componente forestal de los Sistemas Agroforestales,\nincluyendo la asesoría adecuada y permanente, en silvicultura y en conjunto con\nla ONF buscará generar la comercialización de madera y otros productos\nforestales hasta la cosecha final.\n\nArtículo 5º-El MINAE gestionará las acciones necesarias, según el marco\nlegal respectivo, para que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)\ny la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) fortalezcan los procesos\npara garantizar la eficiencia y estandarización de los trámites y\nprocedimientos para el desarrollo del sector forestal.\n\nArtículo 6º-El SINAC, en coordinación con los sectores involucrados,\ndeberá elaborar y ejecutar una Estrategia Nacional para el Control de la Tala\nIlegal.\n\nArtículo 7º-La Comisión interinstitucional de seguimiento al Plan\nNacional de Desarrollo Forestal (PNDF), ratificada mediante Decreto Ejecutivo\nN° 40698 del 31 de agosto de 2017, deberá establecer los mecanismos de\ncoordinación necesarios para el seguimiento e implementación de la presente\nDirectriz, así como asegurar la vinculación de la misma dentro de la\nactualización del Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF).\n\nArtículo 8º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a los cinco días del\nmes de junio del dos mil diecinueve.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 41772\n\n Guiding Principles for the Productive Forestry Sector\n\nFull Text of Act: 1304A2\n\nN° 41772-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn the exercise of the powers conferred upon them by Articles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Public Administration Act N° 6227 of May 2, 1978; and Article 48 of Act N° 7554 of October 4, 1995, \"Ley Orgánica del Ambiente\".\n\nConsidering:\n\nI.-That Article 50 of the Political Constitution establishes that \"The State shall procure the greatest welfare for all the inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth. Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are entitled to denounce acts that infringe upon this right and to claim reparation for the harm caused. The State shall guarantee, defend, and preserve this right. The law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions.\"\n\nII.-That through Act N° 9143, of June 11, 2013, Costa Rica signed the instrument of accession to the International Tropical Timber Agreement, promoting global efforts for the sustainable use of tropical forests through the adoption of public measures and policies aimed at improving the management, use, and conservation of tropical forests and their genetic resources.\n\nIII.-That Article 48 of Act N°7554 of October 4, 1995, \"Ley Orgánica del Ambiente\" establishes that: \"It is the obligation of the State to conserve, protect, and administer the forest resource. For these purposes, the law issued must regulate matters relating to the production, use, industrialization, and promotion of these resources, guaranteeing their sustainable use, as well as the generation of dignified employment and the improvement of the standard of living of the social groups directly related to silvicultural activities.\"\n\nIV.-That Article 1 of Act N° 7575 of February 13, 1996, \"Ley Forestal\", states: \"(...) as an essential and priority function of the State, to ensure the conservation, protection, and administration of natural forests and the production, use, industrialization, and promotion of the country's forest resources destined for that purpose, in accordance with the principle of adequate and sustainable use of renewable natural resources. Furthermore, it shall ensure the generation of employment and the improvement of the standard of living of the rural population, through their effective incorporation into silvicultural activities.\"\n\nV.-That through Article 7 of the Ley Forestal, the Oficina Nacional Forestal is created, as a non-state public entity with its own legal personality.\n\nVI.-That Article 11 of the Ley Forestal establishes that \"The State shall contribute to the assets of the Oficina Nacional Forestal: a) the transfer of ten percent (10%) of the collection of the forest tax established in this law, b) the transfer of forty percent (40%) of the amount that the State Forest Administration receives from seizures originating from infractions of this law, once the convictions are final.\"\n\nVII.-That according to Article 3 of Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE of October 17, 1996, \"Reglamento de la Ley Forestal\", the State Forest Administration shall be the responsibility of the Ministry of Environment and Energy, and shall carry out its functions through the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) and the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). Regarding the promotion of the forestry sector and specifically regarding payment for environmental services (pago por Servicios Ambientales) in any of its modalities, both institutions may carry out joint actions in order to fulfill the objectives emanating from forestry legislation. The functions exercised by SINAC shall be carried out through programs and projects based on policies and priorities established by the Minister of Environment and Energy.\n\nVIII.-That the Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2011-2020, made official through Decreto Ejecutivo N° 36945-MINAET of December 12, 2011, is the official planning instrument for the use, management, and protection of the country's forest resources, in which the directives and guidelines to be developed in the national territory are established. This plan stipulates that the country's forest cover (cobertura forestal) is maintained and sustainably increased through the valorization of forests, and other ecosystems and forest lands, guaranteeing legal certainty, land tenure regime, and the right of owners to the use of private property to ensure essential goods and services for the quality of life of the inhabitants. Among other policies, it establishes promoting in the public and private sectors the consumption of national wood from legal and sustainable sources, as well as recognizing the importance of the transparent, consistent, and effective development, review, and application of laws, norms, and regulations, in such a way as to guarantee legal certainty to those involved in the forest production chain, where public institutions extend their facilitating role beyond exercising command and control.\n\nIX.-That according to the Inventario Nacional Forestal 2014-2015, it was determined that the forest cover of Costa Rica is 2,677,640 hectares (52.4% of the continental territory), and that there are 1,545,761 hectares of mature forest.\n\nX.-That the Strategy for Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation (REDD+) recognizes sustainable forest management as a valid and legitimate measure for the conservation and increase of carbon stocks, for which it estimates there are some 828,917 hectares with potential for sustainable forest management. A total commercial volume of 13 million m3 of roundwood is estimated, which could annually provide some 872,761 m3 of roundwood. Notwithstanding the above, according to the Oficina Nacional Forestal, with support from its technical studies and records, less than 5% of this potential is utilized.\n\nXI.-That according to the nationally determined contribution under the United Nations Framework Convention on Climate Change, 3,067,708 tons of carbon dioxide equivalent must be reduced by 2030. To achieve this goal, measures linked to sustainable construction aimed at reducing the carbon footprint are proposed, such as the increase in the use of wood, which will generate a significant contribution to a low-carbon economy.\n\nXII.-That the Programa País de Carbono Neutralidad 2.0 creates a \"Plus\" recognition that, among its options, recognizes the use of national wood products instead of other types of products.\n\nXIII.-That the Government of the Republic promotes the development and implementation of the Plan Nacional de Descarbonización as a Country Commitment 2018-2050, which stipulates that Costa Rica aspires to be a modern, green, emission-free, resilient, and inclusive economy, and that in the transformation vision of axis 5, it is established that \"By 2025, achieve a 10% increase in the use of wood, bamboo, and other local materials in buildings.\" Likewise, axis 10 proposes the \"Consolidation of a management model for rural, urban, and coastal territories that facilitates the protection of biodiversity, the increase and maintenance of forest cover and ecosystem services through nature-based solutions.\"\n\nXIV.-That pursuant to Articles 20 and 21 of the Ley Forestal, in Costa Rica, all forest use related to wood production in natural forests guarantees its sustainability and impact control, this under the elaboration of a management plan (Plan de Manejo) in adherence to the Sustainability Standards for the management of natural forests: Principles, Criteria and Indicators, Code of Practices, and Manual of Procedures established in Decreto Ejecutivo N° 34559-MINAE of January 8, 2008.\n\nXV.-That Article 2 of Decreto Ejecutivo N° 33826 of February 15, 2007, \"Ratifica Plan de Desarrollo Forestal 2001-2010\" creates the Inter-institutional Commission for PNDF Follow-up, hereinafter referred to as the Follow-up Commission, as an instance attached to the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), which shall be responsible for recommending, formulating, managing, and following up on the actions defined in the PNDF and its future plans. It shall be under the supervision and support of various entities, such as SINAC, the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), and the Oficina Nacional Forestal (ONF).\n\nXVI.-That according to data from the Oficina Nacional Forestal, from 2005 to 2016, forest plantations produced some 8.5 million m3 of roundwood, generated some 13,500 permanent jobs, mainly in rural areas, and added value of over $2.23 billion. Therefore, maintaining this level of production requires cultivating and harvesting at least some 5,000 hectares per year in the future.\n\nXVII.-That in accordance with statistics from the Oficina Nacional Forestal, forestry activity fell dangerously in the last decade, due to the evident stagnation of apparent wood consumption, the reduction in consumption of locally harvested wood, the closure of more than one-third of formally established industries, and the fall of more than 40% of direct jobs linked to the use of wood.\n\nXVIII.-That the 2014 Agricultural Census estimated that 31% of the land cover on private farms is forest, 80% of farms over 10 hectares have a forestry component, 10% of farms over 20 hectares declare forestry activity as their main economic activity, and forestry is the main activity on 4% of farms under private property regime in the country, surpassing other activities such as banana, pineapple, among others.\n\nXIX.-That on November 24, 2019, 50 years have passed since the country has had formal forestry legislation. Likewise, 40 years have passed since the creation of the first Forestry School, and at this moment there is a broad academic resource, including forestry engineering careers and many other related fields (CATIE since 1942).\n\nXX.-That Costa Rica has the necessary conditions to make the necessary change in a developed sector such as forestry, having more than 4,000 graduated forestry professionals. Thus, the scientific and professional bases exist for the relaunching of the Forestry Sector. Therefore,\n\nThey decree:\n\n\"ON THE GUIDING PRINCIPLES\n\nOF THE PRODUCTIVE FORESTRY SECTOR\"\n\nArticle 1.-Declare the Productive Forestry Sector as strategic for the implementation of the Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2011-2020 and its updates, as well as the Plan de Descarbonización and the Economic Reactivation and Rural Development Plan, promoted by the Government of the Republic.\n\nArticle 2.-The Minister of Environment and Energy (MINAE), in his capacity as the governing body of the forestry sector, shall issue the acts required for compliance with what is defined in Article 1 of this directive.\n\nArticle 3.-Pursuant to Decreto Ejecutivo N° 39310 of January 27, 2015, \"Política Nacional de Compras Públicas Sustentables y Creación del Comité Directivo Nacional de Compras Sustentables\", all Central and Decentralized Administration institutions must incorporate into their Institutional Environmental Management Plans the pertinent and necessary actions aimed at substituting products with a high carbon footprint, with the use of nationally harvested wood being a priority in order to contribute effectively to the Plan Nacional de Descarbonización and Costa Rica's Nationally Determined Contribution under the United Nations Framework Convention on Climate Change.\n\nArticle 4.-The Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) shall establish, within one year from the entry into force of this directive, a plan for the reactivation and promotion of wood cultivation with an initial goal of at least five thousand hectares of forest plantations and at least 500,000 trees in agroforestry systems, annually. This plan shall be aimed at guaranteeing total credit for the development cost of plantations and the forestry component of Agroforestry Systems, including adequate and permanent advisory services in silviculture, and jointly with the ONF, shall seek to generate the commercialization of wood and other forest products until the final harvest.\n\nArticle 5.-MINAE shall manage the necessary actions, according to the respective legal framework, so that the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) and the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) strengthen the processes to guarantee the efficiency and standardization of formalities and procedures for the development of the forestry sector.\n\nArticle 6.-SINAC, in coordination with the involved sectors, must elaborate and execute a National Strategy for the Control of Illegal Logging.\n\nArticle 7.-The Inter-institutional Follow-up Commission for the Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF), ratified through Decreto Ejecutivo N° 40698 of August 31, 2017, must establish the necessary coordination mechanisms for the follow-up and implementation of this Directive, as well as ensure its linkage within the update of the Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF).\n\nArticle 8.-Effective from its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.-San José, on the fifth day of June, two thousand nineteen." }