{ "id": "norm-89961", "citation": "Decreto 42031", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reforma de plazos para dispositivos satelitales en flota atunera", "title_en": "Amendment of deadlines for satellite devices in tuna fleet", "summary_es": "Este decreto reforma el párrafo segundo del artículo 16 del Decreto Ejecutivo 38681-MAG-MINAE, extendiendo de 60 a 66 meses el plazo máximo para que la flota pesquera comercial de mediana escala instale dispositivos de seguimiento satelital (balizas) en sus embarcaciones. La modificación responde a una solicitud del INCOPESCA basada en la difícil situación socioeconómica del sector, la sobreexplotación de recursos y la globalización de mercados. El plazo para la flota comercial avanzada se mantiene en 36 meses. La reforma se fundamenta en la soberanía del Estado sobre la Zona Económica Exclusiva, la obligación constitucional de garantizar un ambiente sano y el desarrollo pesquero sostenible, y los compromisos internacionales como la CONVEMAR y la CIAT. Se aplican los principios precautorio y preventivo de la Ley de Biodiversidad para reducir impactos sobre especies vulnerables. La norma busca equilibrar la competitividad del sector atunero, la seguridad alimentaria y la suficiencia de materia prima para plantas procesadoras, en armonía con la conservación de los recursos marinos.", "summary_en": "This decree amends the second paragraph of Article 16 of Executive Decree 38681-MAG-MINAE, extending the deadline for the medium-scale commercial fishing fleet to install satellite tracking devices (beacons) on their vessels from 60 to 66 months. The change responds to a request from INCOPESCA based on the sector's difficult socioeconomic situation, overexploitation of resources, and market globalization. The deadline for the advanced commercial fleet remains at 36 months. The reform is grounded in State sovereignty over the Exclusive Economic Zone, the constitutional duty to guarantee a healthy environment and sustainable fisheries development, and international commitments such as UNCLOS and the IATTC. The precautionary and preventive principles of the Biodiversity Law are invoked to reduce impacts on vulnerable species. The norm seeks to balance competitiveness of the tuna sector, food security, and sufficient raw material for processing plants, in harmony with marine resource conservation.", "court_or_agency": "", "date": "08/10/2019", "year": "2019", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "Zona Económica Exclusiva", "INCOPESCA", "flota comercial de mediana escala", "dispositivos de Seguimiento Satelital", "CONVEMAR", "CIAT", "principio precautorio" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 16", "law": "Decreto Ejecutivo 38681-MAG-MINAE" }, { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 11", "law": "Ley de Biodiversidad 7788" }, { "article": "Art. 56", "law": "CONVEMAR" } ], "keywords_es": [ "atún", "Zona Económica Exclusiva", "INCOPESCA", "seguimiento satelital", "flota pesquera", "mediana escala", "Decreto 38681", "sostenibilidad", "CIAT", "CONVEMAR", "principio precautorio", "biodiversidad marina", "pesca 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"Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Extends the deadline for the medium-scale commercial fleet to install satellite tracking devices to 66 months, maintaining 36 months for the advanced fleet.", "summary_es": "Extiende a 66 meses el plazo para que la flota comercial de mediana escala instale dispositivos de seguimiento satelital, manteniendo 36 meses para la flota avanzada." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando 4°", "quote_en": "Article 11 of the Biodiversity Law requires the State, through its institutions, to intervene and apply the Precautionary and Preventive Principle when there is loss, danger or threat of serious or imminent damage to elements of biodiversity.", "quote_es": "el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad." }, { "context": "Considerando 5°", "quote_en": "Costa Rica manages, regulates and promotes the development of the fishing and aquaculture sectors with an ecosystem approach, under principles of sustainability, local and international competitiveness, social responsibility, generation of quality employment and the creation of equitable wealth.", "quote_es": "Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional, responsabilidad social, generación de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-78291", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto Ejecutivo 38681-MAG-MINAE Art. 16" }, { "target_id": "norm-39796", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley de Biodiversidad 7788 Art. 11" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=89961&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 42031\n\n Reforma Establece medidas de ordenamiento para el aprovechamiento de atún y\nespecies afines en la zona económica exclusiva del Océano Pacífico Costarricense\n\nTexto Completo acta: 131A53\n\nN° 42031-MAG-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,\n\nEL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA\n\nY EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn ejercicio de las facultades establecidas en los artículos 140, incisos 3), 8), 18) y 20), 50 y\n146 de la Constitución Política; la Ley N° 7291, que ratifica la Convención de las Naciones Unidas\nsobre el Derecho del Mar, publicado en La Gaceta N° 134 del 15 de julio de 1992, Alcance N° 10; la\nLey N° 8059, que aprueba el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces Transzonales y\nAltamente Migratorios, publicado en La Gaceta N° 24 del 2 de febrero del 2001; la Ley N° 8712,\nConvención para el Fortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical, publicada en La\nGaceta N° 64 del 1 de abril del 2009; la Ley N° 6227, Ley General de la Administración Pública del 2\nde mayo de 1978; la Ley N° 7064, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria, que incorpora la Ley\nOrgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del 29 de abril de 1987; la Ley N° 7384, Ley de\nCreación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura del 16 de marzo de 1994,1a Ley N° 8436,\nLey de Pesca y Acuicultura, del 1 de marzo de 2005; la Ley N° 7554, Ley Orgánica del Ambiente del 4\nde octubre de 1995 y la Ley N° 7788, Ley de Biodiversidad de 30 de abril de 1998, Decreto Ejecutivo\nN° 27919-MAG, Código de Conducta para la Pesca Responsable del 16 de diciembre del 1998, Decreto\nEjecutivo N° 37587-MAG, Aprobación y Oficialización del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la\nAcuicultura de 25 de enero del 2013.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que el Estado ejerce una\nsoberanía completa y exclusiva, de conformidad con el artículo 6 de la\nConstitución Política en sus aguas territoriales en una distancia de doce\nmillas a partir de la línea de bajamar y ejerce una jurisdicción especial sobre los mares\nadyacentes a su territorio en una extensión de doscientas\nmillas a partir de la misma línea, que se denomina Zona Económica Exclusiva, a\nfin de proteger, conservar y explotar con exclusividad todos los recursos y riquezas\nnaturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas, de\nconformidad con los principios del Derecho Internacional.\n\n2º-Que la Convención de las Nacionales Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), en su Artículo 56\nreafirma los derechos de soberanía de los Estados sobre la Zona Económica\nExclusiva con los fines de exploración, explotación, conservación y administración de\nlos recursos naturales.\n\n3º-Que de conformidad con\nel artículo 50 de la Constitución Política, el Estado debe garantizar el\ndesarrollo de las actividades pesqueras, en la forma que genere el mayor\nbeneficio para los ciudadanos, organizando y estimulando la producción y el más\nadecuado\nreparto de la riqueza en sano equilibrio entre el Derecho al desarrollo de las\ncomunidades y el Derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\n4º-Que el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a\nla intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro\no amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad. Así mismo en razón de su\nobjetivo de conservación de la diversidad biológica se deben establecer medidas que reduzcan el\nimpacto de las pesquerías sobre las poblaciones de elasmobranquios, tiburones, tortugas, picudos y\nmamíferos marinos.\n\n5º-Que Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola\ncon enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional,\nresponsabilidad social, generación de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa.\n\n6º-Que se reconoce la importancia de mejorar la competitividad del\nSector Pesquero Nacional, potenciando el correcto aprovechamiento del recurso\natunero siguiendo las regulaciones determinadas\npor la CIAT y las políticas de manejo de pesca sustentable del país, buscando\ngarantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en\nCosta Rica en el\n\ncontexto de\naprovechamiento y conservación del Recurso Atunero.\n\n7º-Que en aras de promover la productividad, la competitividad, la soberanía alimentaria; y la más\nadecuada distribución de la riqueza en las actividades pesqueras, bajo la rectoría del Estado como\ngarante del interés público, mediante la definición de prioridades para su desarrollo, gestionado\nbajo criterios de eficiencia del servicio público, el ordenamiento y el derecho al desarrollo de las\npoblaciones dependientes, organizando y estimulando la producción, en armonía con la sostenibilidad\nde los recursos pesqueros y acuícola, con la participación ciudadana y del Sector Privado usuario de\nla pesca y la acuicultura, es necesario garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de\nproceso que operen en nuestro país con las embarcaciones atuneras de bandera extranjera que faenan\nen altamar para satisfacer el volumen faltante de atún capturado en aguas jurisdiccionales,\nnecesaria para la operación de la industria atunera nacional.\n\n8º-Que el ejercicio de organizar la producción de productos hidrobiológicos es una obligación\nconstitucional del Estado, según lo establece el artículo 6 de nuestra Constitución Política, y\nconforme, además con el artículo 56 de la Convemar y el artículo V de la Convención de Antigua;\ninstrumentos que confirman la soberanía sobre los recursos de la Zona Económica Exclusiva.\n\n9º-Que se ha considerado conveniente para el país y bajo un esquema social, ambiental y económico\npotenciar el conecto aprovechamiento del recurso atunero siguiendo las regulaciones determinadas por\nla CIAT y las políticas de manejo de pesca sustentable del país para así garantizar la suficiencia\nde materia prima y por ende la seguridad alimentaria.\n\n10.-Que de conformidad con los artículos 20 y 21 del Decreto Ejecutivo N° 38681-MAG-MINAE del 09 de\noctubre del 2014, la Presidencia Ejecutiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura,\nmediante Oficio PESJ-358-2019 del 26 de setiembre del 2019 puso en conocimiento al Ministro de\nAgricultura y Ganadería del oficio DGT-144-2019 con fecha del 17 de setiembre de 2019 suscrito la\nDirección General Técnica a. í., mediante el cual se comunicó al Presidente Ejecutivo la necesidad\nde modificar el artículo 16 párrafo segundo del Decreto Ejecutivo N° 38681-MAG-MINAE, tomando en\nconsideración el gran número de embarcaciones que conforman la flota comercial de mediana escala, la\ndifícil situación del sector pesquero en relación con la sobreexplotación del recurso pesquero la\nglobalización de mercados y la difícil situación socioeconómica que enfrenta el sector.\n\n11.-Que el Ministro de Agricultura y Ganadería, mediante el oficio número DM-MAG-824-2019 del 08 de\noctubre del 2019; estimó que la solicitud del INCOPESCA de ampliación del plazo del párrafo segundo\ndel artículo 16 del Decreto Ejecutivo N° 38681-MAG-M1NAE del 09 de octubre del 2014, es razonable y\nproporcional, por lo que avala dicha prórroga al apegarse al ordenamiento jurídico pesquero vigente.\n\n12.-Que de conformidad con\nlos párrafos segundo y tercero del artículo 12 bis del Reglamento a la Ley de\nProtección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos,\nDecreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012; se procedió a\nllenar la Sección I denominada \"Control Previo de Mejora Regulatoria\" del\n\"Formulario de Evaluación Costo Beneficio\", siendo que la evaluación de la\npropuesta normativa dio resultado negativo y que no contiene trámites,\nrequisitos ni procedimientos, por lo que se determinó que no se requería\nproseguir con el análisis regulatorio de cita. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nReforma al Decreto\nEjecutivo N° 38681-MAG-MINAE del 09\n\nde octubre del 2014;\ndenominado: \"Ordenamiento para\n\nel Aprovechamiento de Atún\ny especies afines en la Zona\n\nEconómica Exclusiva del\nOcéano Pacífico costarricense\",\n\npublicado en el Diario\nOficial La Gaceta\n\nN° 213,el día 05 de\nnoviembre\n\ndel año 2014.\n\nArtículo 1º-Modifíquese el\npárrafo segundo del artículo 16 del Decreto Ejecutivo N° 38681-MAG-MINAE, para que\nse adicione un plazo de 6 meses a los originalmente establecidos a la flota\ncomercial de mediana escala a efectos de la instalación de los dispositivos de\nSeguimiento Satelital, para que en lo sucesivo se lea así:\n\n\"Artículo 16.-(...)\n\nA efectos de la instalación\nde los dispositivos de Seguimiento Satelital o balizas a las embarcaciones de\nla flota pesquera costarricense, se establece un máximo de 36 meses para la\nflota comercial avanzada y para la flota comercial de mediana escala un máximo\nde 66 meses a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto para su\ndebida implementación.\n\nArtículo 2º-Rige a partir\nde su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.\n\nDado en la Presidencia de\nla República.-San José, a los ocho días del mes de octubre del año dos mil\ndiecinueve.", "body_en_text": "across the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 42031\n\n Reform Establishes ordering measures for the use of tuna and\nrelated species in the exclusive economic zone of the Costa Rican Pacific Ocean\n\nFull Text act: 131A53\n\nNo. 42031-MAG-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the powers established in articles 140, subsections 3), 8), 18) and 20), 50 and\n146 of the Political Constitution; Law No. 7291, which ratifies the United Nations Convention\non the Law of the Sea, published in La Gaceta No. 134 of July 15, 1992, Supplement No. 10; the\nLaw No. 8059, which approves the United Nations Agreement on Straddling Fish Stocks and Highly\nMigratory Fish Stocks, published in La Gaceta No. 24 of February 2, 2001; Law No. 8712,\nConvention for the Strengthening of the Inter-American Tropical Tuna Commission, published in La\nGaceta No. 64 of April 1, 2009; Law No. 6227, General Public Administration Law of May 2,\n1978; Law No. 7064, Law for the Promotion of Agricultural Production, which incorporates the Organic\nLaw of the Ministry of Agriculture and Livestock, of April 29, 1987; Law No. 7384, Law for the\nCreation of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture of March 16, 1994, Law No. 8436,\nFisheries and Aquaculture Law, of March 1, 2005; Law No. 7554, Organic Environmental Law of October 4,\n1995 and Law No. 7788, Biodiversity Law of April 30, 1998, Executive Decree\nNo. 27919-MAG, Code of Conduct for Responsible Fisheries of December 16, 1998, Executive\nDecree No. 37587-MAG, Approval and Officialization of the National Plan for the Development of Fisheries and\nAquaculture of January 25, 2013.\n\nConsidering:\n\n1.—That the State exercises\ncomplete and exclusive sovereignty, in accordance with article 6 of the\nPolitical Constitution, in its territorial waters within a distance of twelve\nmiles from the low-water line and exercises a special jurisdiction over the seas\nadjacent to its territory within a distance of two hundred\nmiles from the same line, which is called the Exclusive Economic Zone, in\norder to protect, conserve and exploit with exclusivity all the resources and natural\nwealth existing in the waters, the seabed and the subsoil of those zones, in\naccordance with the principles of International Law.\n\n2.—That the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS), in its Article 56,\nreaffirms the sovereign rights of States over the Exclusive Economic Zone for\nthe purposes of exploring, exploiting, conserving and managing\nnatural resources.\n\n3.—That in accordance with\narticle 50 of the Political Constitution, the State must guarantee the\ndevelopment of fishing activities, in a manner that generates the greatest\nbenefit for citizens, organizing and stimulating production and the most\nadequate distribution of wealth in a healthy balance between the Right to development of\ncommunities and the Right to a healthy and ecologically balanced environment.\n\n4.—That article 11 of the Biodiversity Law obligates the State, through its institutions, to\nthe intervention and application of the Precautionary and Preventive Principle, when there exists loss, danger\nor threat of serious or imminent harm to the elements of biodiversity. Likewise, by reason of its\nobjective of conserving biological diversity, measures must be established that reduce the\nimpact of fisheries on populations of elasmobranchs, sharks, turtles, billfish and\nmarine mammals.\n\n5.—That Costa Rica administers, regulates and promotes the development of the fisheries and aquaculture\nsectors with an ecosystem approach, under principles of sustainability, local and international competitiveness,\nsocial responsibility, generation of quality employment and the creation of equitable wealth.\n\n6.—That the importance of improving the competitiveness of the\nNational Fisheries Sector is recognized, enhancing the correct use of the tuna\nresource following the regulations determined\nby the IATTC and the country's sustainable fisheries management policies, seeking\nto guarantee the sufficiency of raw material for the processing plants that operate in\nCosta Rica in the\n\ncontext of the use and conservation of the Tuna Resource.\n\n7.—That in the interest of promoting productivity, competitiveness, food sovereignty; and the most\nadequate distribution of wealth in fishing activities, under the stewardship of the State as\nguarantor of the public interest, through the definition of priorities for its development, managed\nunder criteria of public service efficiency, ordering and the right to development of\ndependent populations, organizing and stimulating production, in harmony with the sustainability\nof fisheries and aquaculture resources, with citizen participation and that of the Private Sector users of\nfisheries and aquaculture, it is necessary to guarantee the sufficiency of raw material for the processing\nplants operating in our country through foreign-flagged tuna vessels that work\non the high seas to supply the missing volume of tuna caught in jurisdictional waters,\nnecessary for the operation of the national tuna industry.\n\n8.—That the exercise of organizing the production of hydrobiological products is a constitutional\nobligation of the State, as established in article 6 of our Political Constitution, and\nin accordance, furthermore, with article 56 of UNCLOS and article V of the Antigua Convention;\ninstruments that confirm sovereignty over the resources of the Exclusive Economic Zone.\n\n9.—That it has been considered convenient for the country and under a social, environmental and economic\nscheme to enhance the correct use of the tuna resource following the regulations determined by\nthe IATTC and the country's sustainable fisheries management policies in order to guarantee the sufficiency\nof raw material and therefore food security.\n\n10.—That in accordance with articles 20 and 21 of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE of October 9,\n2014, the Executive Presidency of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture,\nby means of Official Letter PESJ-358-2019 of September 26, 2019, informed the Minister of\nAgriculture and Livestock of official letter DGT-144-2019 dated September 17, 2019, signed by the\nacting Technical General Directorate, by means of which the Executive President was informed of the need\nto modify article 16, second paragraph of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE, taking into\nconsideration the large number of vessels that make up the medium-scale commercial fleet, the\ndifficult situation of the fisheries sector in relation to the overexploitation of the fisheries resource,\nthe globalization of markets and the difficult socioeconomic situation facing the sector.\n\n11.—That the Minister of Agriculture and Livestock, by means of official letter number DM-MAG-824-2019 of October 8,\n2019; considered that the request from INCOPESCA to extend the term of the second paragraph\nof article 16 of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE of October 9, 2014, is reasonable and\nproportional, and therefore endorses said extension as it adheres to the current fisheries legal framework.\n\n12.—That in accordance with\nthe second and third paragraphs of article 12 bis of the Regulation to the Law for\nthe Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures,\nExecutive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012; Section I, called \"Prior Control of Regulatory Improvement,\" of the\n\"Cost-Benefit Evaluation Form\" was completed, with the evaluation of the\nregulatory proposal yielding a negative result and it containing no procedures,\nrequirements or formalities, whereby it was determined that it was not necessary to\ncontinue with the aforementioned regulatory analysis. Therefore,\n\nThey decree:\n\nReform to Executive\nDecree No. 38681-MAG-MINAE of October 9,\n\n2014; titled: \"Ordering for\n\nthe Use of Tuna\nand related species in the\n\nExclusive Economic Zone of the\nCosta Rican Pacific Ocean,\"\n\npublished in the Official\nGazette La Gaceta\n\nNo. 213, on November 5,\n\n2014.\n\nArticle 1.—Modify the\nsecond paragraph of article 16 of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE, so that\na term of 6 months is added to those originally established for the medium-scale commercial\nfleet for the purposes of installing Satellite\nTracking devices, so that it shall henceforth read as follows:\n\n\"Article 16.—(...)\n\nFor the purposes of installing\nSatellite Tracking devices or beacons on vessels of\nthe Costa Rican fishing fleet, a maximum of 36 months is established for the\nadvanced commercial fleet and for the medium-scale commercial fleet a maximum\nof 66 months from the entry into force of this Decree for its\ndue implementation.\n\nArticle 2.—It shall enter into force upon\nits publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nGiven at the Presidency of\nthe Republic.—San José, on the eighth day of October of the year two thousand\nnineteen." }