{ "id": "norm-91049", "citation": "Declaración de Buenos Aires sobre actuación judicial en materia ambiental", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Declaración de Buenos Aires sobre actuación judicial en materia ambiental", "title_en": "Buenos Aires Declaration on Judicial Action in Environmental Matters", "summary_es": "La Declaración de Buenos Aires de 2012, adoptada en la XVI Cumbre Judicial Iberoamericana, establece directrices para que jueces y poderes judiciales iberoamericanos fortalezcan el acceso a la información, la participación pública y el acceso a la justicia en materia ambiental, inspiradas en el Principio 10 de Río 1992 y el Convenio de Aarhus. Reconoce que un ambiente sano es esencial para los derechos humanos y el bienestar, y promueve la aplicación de principios como prevención, precaución y no regresión. En materia de información, insta a los jueces a garantizar el acceso ciudadano a datos ambientales verídicos y a usar medios eficaces para sensibilizar a la sociedad. Sobre participación pública, recomienda audiencias públicas, gestión ambiental en los propios órganos judiciales y cooperación con actores sociales. En acceso a la justicia, propone especialización judicial, formación multidisciplinaria, tutela cautelar flexible, legitimación amplia, conciliación con control judicial, y mecanismos para ejecutar decisiones más allá de límites territoriales. Resuelve crear un Portal Judicial Ambiental y una Comisión de Justicia Ambiental, y recomienda acciones como la Red Iberoamericana de Justicia Medioambiental, programas de capacitación y colaboración con organismos internacionales como PNUMA e UICN.", "summary_en": "The 2012 Buenos Aires Declaration, adopted at the XVI Ibero-American Judicial Summit, sets guidelines for judges and judicial powers in Ibero-America to strengthen access to information, public participation, and access to justice in environmental matters, inspired by Rio Principle 10 and the Aarhus Convention. It recognizes that a healthy environment is essential for human rights and well-being, and promotes application of principles like prevention, precaution, and non-regression. Regarding information, it urges judges to ensure citizen access to truthful environmental data and use effective means to raise public awareness. On public participation, it recommends public hearings, environmental management within judicial bodies, and cooperation with social stakeholders. For access to justice, it proposes judicial specialization, multidisciplinary training, flexible precautionary measures, broad standing, judicial oversight of settlements, and mechanisms to enforce decisions beyond territorial limits. It resolves to create an Environmental Judicial Portal and an Environmental Justice Commission, and recommends actions such as an Ibero-American Environmental Justice Network, training programs, and collaboration with international bodies like UNEP and IUCN.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "procedural-environmental", "es_concept_hints": [ "Principio 10", "Cumbre Judicial Iberoamericana", "precaución", "prevención", "no regresión", "tutela cautelar", "legitimación procesal amplia", "Convenio de Aarhus" ], "concept_anchors": [ { "article": "Principio 10", "law": "Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo" }, { "article": "Principio 19", "law": "Declaración de Estocolmo sobre el Medio Ambiente" }, { "article": "Principio 13", "law": "Carta de la Tierra" } ], "keywords_es": [ "Declaración de Buenos Aires", "Principio 10", "acceso a la información ambiental", "participación pública", "acceso a la justicia ambiental", "jueces y medio ambiente", "Cumbre Judicial Iberoamericana", "principio de precaución", "prevención", "no regresión", "Portal Judicial Ambiental", "Red Iberoamericana de Justicia Medioambiental", "Convenio de Aarhus", "formación judicial ambiental", "tutela cautelar ambiental", "legitimación procesal amplia" ], "keywords_en": [ "Buenos Aires Declaration", "Principle 10", "access to environmental information", "public participation", "access to environmental justice", "judges and environment", "Ibero-American Judicial Summit", "precautionary principle", "prevention", "non-regression", "Environmental Judicial Portal", "Ibero-American Environmental Justice Network", "Aarhus Convention", "judicial environmental training", "environmental precautionary measures", "broad legal standing" ], "excerpt_es": "CONSIDERANDO el Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992), en el que se establece el deber para las autoridades públicas de que la ciudadanía tenga acceso a la información, pueda participar en los procesos de adopción de decisiones y tenga acceso a la justicia en materia de medio ambiente;\n\nCONSIDERANDO que las personas tienen el derecho a vivir en un ambiente propicio para su salud y el deber de proteger el ambiente en favor de la vida en todas sus formas y en beneficio de las generaciones presentes y futuras. 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The exercise of these rights and the fulfillment of these duties must be inspired, interpreted, and carried out in light of the principles of prevention, precaution, polluter-pays, ecological function of property, and non-regression, among others.\n\nIt is important that judges with specific jurisdiction to adjudicate environmental actions have the opportunity to develop the creativity and sensitivity necessary to conduct and decide such actions, receiving for this purpose multidisciplinary training and constantly updating themselves in relevant areas for adjudicating such environmental actions.", "outcome": { "label_en": "Declaration adopted", "label_es": "Declaración adoptada", "summary_en": "The Ibero-American Judicial Summit adopted the Buenos Aires Declaration, setting guidelines for judges and judicial powers in Ibero-America to ensure access to information, public participation, and access to justice in environmental matters, creating an Environmental Judicial Portal and an 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Completo Norma 0\n\n Declaración de Buenos Aires, sobre la actuación de los jueces y poderes\njudiciales iberoamericanos con respecto a la información, la participación pública y el acceso a la\njusticia en materia ambiental, 2012\n\nTexto Completo acta: 135FA6\n\nDECLARACIÓN DE BUENOS AIRES\n(2012)1\n\n1 Versão final,\nque incorpora as propostas apresentadas e aprovadas por unanimidade na\nAssembleia Plenaria da XVI Edição da Cumbre Judicial Iberoamericana, realizada\nnos dias 25, 26 e 27 de abril de 2012, na cidade de Buenos Aires, capital da\nRepública Argentina.\n\n \n\nSobre la actuación de los jueces\ny poderes judiciales iberoamericanos con respecto a la información, la\nparticipación pública y el acceso a la justicia en materia ambiental\n\nCONSIDERANDO el Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio\nAmbiente y el Desarrollo (1992), en el que se establece el deber para las\nautoridades públicas de que la ciudadanía tenga acceso a la información, pueda\nparticipar en los procesos de adopción de decisiones y tenga acceso a la\njusticia en materia de medio ambiente;\n\nCONSIDERANDO el Principio 19 de la Declaración de Estocolmo sobre el\nMedio Ambiente (1972), en el que se establece que todos debemos contribuir a la\neducación en cuestiones ambientales con objeto de generar una opinión pública\nbien informada y guiar una conducta de los individuos, de las empresas y de las\ncolectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la\nprotección y mejoramiento del medio ambiente;\n\nCONSIDERANDO lo dispuesto en el Convenio de Aarhus (1998), que\ncontribuye al Derecho internacional ambiental al proponer reglas claras y\ndemocráticas sobre el acceso a la información, sobre la participación pública\nen procesos de toma de decisiones y sobre el acceso a la justicia en materia ambiental;\n\nCONSIDERANDO el Principio 13 de la Carta de la Tierra (2002), que\nfortalece las instituciones democráticas y exige, en materia de medio ambiente,\nuna participación inclusiva en la toma de decisiones, acceso a la justicia,\ntransparencia y rendimiento de cuentas en la gobernabilidad;\n\nCONSIDERANDO que un ambiente saludable es esencial para el bienestar de\nlos individuos, el cumplimiento de los derechos humanos fundamentales y la\nprotección de la vida en sus diversas manifestaciones;\n\nCONSIDERANDO que las personas tienen el derecho a vivir en un ambiente\npropicio para su salud y el deber de proteger el ambiente en favor de la vida\nen todas sus formas y en beneficio de las generaciones presentes y futuras. El\nejercicio de esos derechos y el cumplimiento de esos deberes deben inspirarse,\ninterpretarse y realizarse a la luz de los principios de prevención,\nprecaución, contaminador-pagador, función ecológica de la propiedad y no\nregresión, entre otros.\n\nCONSIDERANDO que la ciudadanía, a fin de poder ejercer dicho derecho y\nde poder cumplir con dicho deber, ha de tener acceso a la información, poder\nparticipar en el proceso de toma de decisiones y tener acceso a la justicia;\n\nCONSIDERANDO que los países deben aspirar a: (a) preservar, proteger y\nmejorar la calidad del medio ambiente y el desarrollo sostenible; (b) proteger\nla salud de los seres humanos y de la vida en sus diversas formas y\nmanifestaciones, incentivando y buscando formas alternativas de agricultura y\nde producción de alimentos de un modo orgánico, ecológico y sostenible; (c)\nutilizar los recursos naturales de una forma prudente y racional, mediante un\ndesarrollo sostenible y un respeto mutuo; (d) fomentar medidas destinadas a\nhacer frente a problemas medioambientales a escala regional y mundial;\n\nCONSIDERANDO que la ciudadanía, la sociedad, los gobernantes y las\nautoridades públicas deben actuar de forma conjunta para superar conflictos y\nvencer las amenazas que puedan poner en peligro el medio ambiente;\n\nCONSIDERANDO que los jueces deben tener sensibilidad y creatividad para\nhacer frente a cuestiones complejas y encontrar soluciones adecuadas a aquellos\nproblemas que puedan perjudicar el medio ambiente, impedir el desarrollo\nsostenible o causar daños irreversibles a las otras formas de vida o a los\nintereses de las generaciones presentes y futuras,\n\nAcordamos y declaramos lo\nsiguiente:\n\nQue es importante que los jueces y órganos jurisdiccionales permanezcan\natentos y que, en el marco de sus atribuciones, velen por los derechos de\nacceso a la información, de participación de la ciudadanía en el proceso de\ntoma de decisiones y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente con\narreglo a los términos recogidos en el Principio 10 de la Declaración de Río\nsobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992).\n\nINFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA EN\nMATERIA DE MEDIO AMBIENTE\n\nEs importante que el juez y las partes tengan acceso a una información\nambiental verdadera, eficaz, real e idónea para que se dicten sentencias y\nefectivas en materia ambiental.\n\nEs importante que los jueces velen para que la ciudadanía y la sociedad\ntengan acceso a la información ambiental que precisen o soliciten, incluyendo\nla información en poder de los órganos jurisdiccionales.\n\nEs importante que los jueces tengan en cuenta cuán significativa puede\nser su contribución, como agentes públicos, a la educación ambiental y a la\nsensibilización de la opinión pública en materia de protección del medio\nambiente.\n\nEs importante que los órganos jurisdiccionales utilicen medios idóneos y\neficientes para transmitir a todos la información ambiental relevante, para\ninformar a la sociedad sobre su actuación en materia de medio ambiente y para\nesclarecer al público cuestiones ambientales decididas en el ámbito judicial.\n\nEs importante que los jueces tengan un amplio acceso a toda la\ninformación ambiental que obre en poder de las partes, de terceros y de órganos\npúblicos, de acuerdo con lo establecido en cada ordenamiento jurídico y el\nPrincipio 10 de la Declaración de Río.\n\nPARTICIPACIÓN PÚBLICA EN MATERIA\nDE MEDIO AMBIENTE\n\nEs importante que, siempre que sea posible, los órganos jurisdiccionales\nadopten políticas de gestión ambiental e incentiven medidas para un uso\nracional y sostenible de sus recursos.\n\nEs importante que los órganos jurisdiccionales consideren sus\nresponsabilidades socioambientales en sus planificaciones estratégicas,\nincluyendo: (a) la adopción de las medidas de protección del medio ambiente que\nsean posibles o necesarias; (b) la exigencia de una responsabilidad ambiental a\nlos jueces y funcionarios en el desempeño de sus obligaciones; y (c) la\npreferencia de prácticas que combatan el desperdicio de recursos naturales,\nincentiven la sostenibilidad y eviten daños al medio ambiente.\n\nEs importante que los mecanismos procesales de cada país aseguren una\namplia participación de la ciudadanía y de la sociedad en acciones judiciales\nque guarden relación con el medio ambiente.\n\nEs importante que el juez de la causa o tribunal competente, siempre que\nlo estime necesario o conveniente, realice audiencias públicas para esclarecer\ncuestiones relevantes para el juicio de acciones ambientales, en las que\nconozca la opinión de la sociedad y recabe declaraciones técnicas de\nespecialistas sobre aspectos relevantes a la hora de dictar sentencia.\n\nEs importante que, respetando su imparcialidad e independencia, el juez\ncomparta la experiencia acumulada en el trato cotidiano con procesos y\nproblemas ambientales, manteniendo contactos institucionales y cooperando con\nórganos públicos, agentes sociales, asociaciones económicas o profesionales,\norganizaciones no gubernamentales y la comunidad científica y académica, en\nbeneficio de la mejora de la prestación jurisdiccional, de la aplicación\neficiente de la legislación ambiental y de la divulgación de iniciativas de educación\nambiental y de protección del medio ambiente.\n\nACCESO A LA JUSTICIA EN MATERIA\nDE MEDIO AMBIENTE\n\nEs importante que todos los jueces, aunque no juzguen directamente\nacciones ambientales, tengan conocimientos de educación ambiental y dispongan de\nformación apropiada para desempeñar el cargo conforme a los principios de\nsostenibilidad y a una utilización racional de los recursos materiales a su\nalcance.\n\nEs importante que los jueces con competencia específica para juzgar\nacciones ambientales disfruten de la oportunidad de desarrollar la creatividad\ny la sensibilidad necesarias para dirigir y juzgar dichas acciones, recibiendo\na tal efecto una formación multidisciplinar y actualizándose constantemente en\náreas relevantes para juzgar tales acciones ambientales, entre las que se\nincluyan conocimientos no jurídicos (sociología, economía, ecología,\nantropología, filosofía).\n\nEs importante que los órganos jurisdiccionales utilicen medidas de\nracionalización y agilización de la prestación jurisdiccional en materia de\nmedio ambiente, incluyendo, entre otras: (a) una distribución de competencias\nadecuada o una especialización en materia de acciones relativas al medio\nambiente; (b) una oferta de cursos para la formación y actualización de los\njueces en materia de medio ambiente y áreas afines; (c) el establecimiento de\nun cuerpo de peritos especializados y de auxiliares cualificados que actúen en\ncuestiones relacionadas con el medio ambiente; (d) una educación ambiental\nconstante de los jueces y funcionarios de justicia, que los sensibilice sobre\nla relevancia de la protección ambiental y el importante papel que desempeña el\njuez; (e) el fomento de la conciliación y otras formas alternativas para la\nresolución de conflictos en materia de medio ambiente; (f) la creación de\nbancos de buenas prácticas y el intercambio de experiencias en materia de\njurisdicción y acciones ambientales.\n\nEs importante que cada país, según sus particularidades y su sistema\nprocesal, garantice a los jueces mecanismos procesales ágiles y adecuados en\nmateria de medio ambiente para, por lo menos: (a) asegurar un amplio acceso a\nla justicia en materia de medio ambiente; (b) proteger también derechos o\nintereses de carácter transindividual, general y colectivo; (c) defender,\nprevenir y proteger a la sociedad frente a riesgos ambientales, incluyendo una\ntutela cautelar eficiente y flexible; (d) en la medida de lo posible y dentro\nde lo razonable, evitar que se produzcan o agraven los daños ambientales; (e)\nen los casos en que tales daños no puedan evitarse, asegurar una compensación\nintegral por los perjuicios causados de forma directa o indirecta,\npreferentemente recuperando los ambientes y ecosistemas afectados; (f) llegado\nel caso, asegurar una actuación del juez rápida, eficiente y que rebase los\nlímites locales de su jurisdicción.\n\nEs importante que los jueces disfruten de la posibilidad de anticipar y\ngarantizar la eficacia de sus decisiones cuando exista una situación de\nemergencia justificada o el riesgo de que se produzcan daños ambientales\ngraves, irreparables o de difícil resolución.\n\nEs importante que, en los casos en que no haya sido posible impedir o\nevitar los daños causados, exista un sistema apropiado de responsabilidad civil\nen materia de medio ambiente, capaz de asegurar una compensación integral por\nlos daños causados y una restitución completa a todas las partes interesadas de\nlos perjuicios sufridos.\n\nEs importante que, en los casos de una conciliación judicial o\nextrajudicial en materia de medio ambiente, existan mecanismos que: (a)\nprotejan los intereses ambientales de carácter general y colectivo en cuestión;\n(b) preserven la indisponibilidad del bien jurídico colectivo; y (c) permitan\nque el juez controle los términos del acuerdo para no contradecir el Derecho\nvigente ni el interés público.\n\nEs importante que el juez local cuente con los mecanismos que le\npermitan, cuando ello sea necesario, comunicar sus actos y hacer cumplir sus\ndecisiones más allá de los límites territoriales de su competencia, con rapidez\ny eficiencia, dado que los problemas ambientales no conocen fronteras políticas\nni respetan competencias territoriales.\n\nEn función de lo enunciado y\nteniendo en cuenta que:\n\nLas cuestiones ambientales son relevantes y su discusión es\nimprescindible en el ámbito social, gubernamental y no gubernamental, puesto\nque:\n\n(a) son fundamentales para las generaciones presentes y futuras;\n\n(b) interesan a la sociedad y a la ciudadanía, que, cada vez más, exigen\nuna actuación creativa y soluciones eficientes en la gestión administrativa y\nen la prestación jurisdiccional en materia ambiental por parte de jueces y\ntribunales;\n\n(c) entrañan cuestiones complejas y a menudo polémicas, que exigen una\nsensibilidad y un esfuerzo creativo por parte de los jueces con miras a\nalcanzar la mejor solución posible, aplicar la legislación ambiental y lograr\nuna justicia ambiental;\n\n(d) son seguidas por la ciudadanía y observadas con interés por la\nopinión pública, y contribuyen, cuando son gestionadas adecuadamente, a\naumentar la confianza y la credibilidad de los ciudadanos y ciudadanas con\nrelación a los servicios jurisdiccionales y a los órganos jurisdiccionales.\n\nSe resuelve:\n\nCrear un espacio permanente en el ámbito judicial iberoamericano (Portal\nJudicial Ambiental), integrado por jueces y funcionarios, para:\n\n(a) abordar y debatir temas comunes vinculados con el Derecho ambiental;\n\n(b) promover, en nuestra calidad de poder del Estado, el avance e\nimplementación de políticas de gestión y decisiones orientadas al desarrollo\nsostenible y la actuación de los órganos jurisdiccionales;\n\n(c) divulgar iniciativas generadas en el marco de las actividades de\neste grupo;\n\n(d) establecer programas de capacitación;\n\n(e) compartir experiencias relacionadas con la actuación judicial en\nmateria ambiental en el marco de los países iberoamericanos;\n\n(f) informar semestralmente en el Portal judicial ambiental las\nactividades y recomendaciones formuladas en este ámbito y colaborar en su\nfuncionamiento.\n\nCriar, no âmbito da Cumbre Judicial Iberoamericana, Comissão de Justiça\nAmbiental para dar seguimento, aprofundar e fortalecer os acordos produzidos\nnesta e em futuras declarações, ficando esta Comissão integrada por Argentina,\nBrasil, Costa Rica e Peru, conforme manifestado por estes Países e decidido na\nAssembleia Plenaria da XVI Cumbre Judicial Iberoamericana, realizada nos dias\n25, 26 e 27 de abril de 2012, em Buenos Aires, na Argentina.\n\nSe recomienda:\n\nReconocer la importancia de debatir, en el ámbito judicial\niberoamericano, cuestiones que impliquen a jueces y medio ambiente;\n\nAcordar, en la Cumbre Judicial Iberoamericana, la inclusión de la\ncuestión de los jueces y el medio ambiente impulsando, en próximas ediciones,\nproyectos, iniciativas y debates sobre el tema y esforzándose, en particular,\npor:\n\n(a) crear una Red Iberoamericana de Justicia Medioambiental, centrada en\nel cartografiado e intercambio de experiencias e información sobre buenas\nprácticas, legislación y jurisprudencia en materia de derecho medioambiental,\nque actúe como espacio de debate e intercambio de ideas para la resolución de\nproblemas medioambientales en Iberoamérica;\n\n(b) estimular la creación y fortalecimiento de las reglas procesales que\npermitan una tutela judicial ambiental efectiva, con procedimientos ágiles y abiertos,\nque incorporen mecanismos adecuados de protección, tales como medidas tutelares\nflexibles, legitimación procesal amplia, procedimientos orales y breves con\namplios apoderamientos del juez y herramientas adecuadas para la efectiva\nejecución de lo resuelto;\n\n(c) elaborar un Plan de Capacitación Académico-Técnica en materia\nmedioambiental para la organización de cursos y programas de formación\n(presenciales y a distancia), destinados a jueces y funcionario públicos, sobre\nderecho medioambiental, educación medioambiental y sensibilización de la\nimportancia de la gestión ambiental y de la conservación del medio ambiente;\n\n(d) celebrar congresos internacionales y programas de intercambio entre\nPoderes Judiciales en los que se analice la actuación judicial en materia\nmedioambiental y se promocione la presentación de trabajos académicos,\nprestando especial atención a los países cuya jurisprudencia o legislación\nsobre derecho medioambiental muestre carencias a fin de propiciar la creación\nde condiciones que contribuyan a la mejora de sus legislaciones,\njurisprudencias y prácticas de actuación judicial en materia medioambiental;\n\n(e) crear un Portal de Justicia Ambiental Iberoamericano que actúe como\nvaliosa herramienta de intercambio periódico de información, publicaciones,\nleyes, sentencias e iniciativas sociales centradas en la justicia\nmedioambiental y que contribuya a sensibilizar y concienciar a ciudadanos e\ninterlocutores públicos sobre la importancia del medio ambiente y su\nconservación así como sobre la función desempeñada por el Poder Judicial en esa\ntarea;\n\n(f) colaborar con instituciones ambientales internacionales,\nespecialmente el PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente),\nComisión de Derecho Ambiental de la UICN (Unión Internacional para la\nConservación de la Naturaleza) e INECE (International Network for Environmental\nCompliance and Enforcement).", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Standard 0\n\n Declaration of Buenos Aires, on the actions of Ibero-American judges and judicial branches regarding information, public participation, and access to justice in environmental matters, 2012\n\nComplete Text of record: 135FA6\n\nDECLARATION OF BUENOS AIRES\n(2012)1\n\n1 Final version,\nincorporating the proposals presented and unanimously approved at the\nPlenary Assembly of the XVI Edition of the Cumbre Judicial Iberoamericana, held\non April 25, 26, and 27, 2012, in the city of Buenos Aires, capital of the\nArgentine Republic.\n\n \n\nOn the actions of judges\nand Ibero-American judicial branches regarding information,\npublic participation, and access to justice in environmental matters\n\nCONSIDERING Principle 10 of the Rio Declaration on Environment\nand Development (1992), which establishes the duty for\npublic authorities that citizens have access to information, can\nparticipate in decision-making processes, and have access to\njustice in environmental matters;\n\nCONSIDERING Principle 19 of the Stockholm Declaration on the\nHuman Environment (1972), which establishes that we must all contribute to\neducation on environmental issues in order to generate a well-informed public\nopinion and guide the conduct of individuals, businesses, and\ncommunities inspired by a sense of their responsibility regarding the\nprotection and improvement of the environment;\n\nCONSIDERING the provisions of the Aarhus Convention (1998), which\ncontributes to international environmental law by proposing clear and\ndemocratic rules on access to information, on public participation\nin decision-making processes, and on access to justice in environmental matters;\n\nCONSIDERING Principle 13 of the Earth Charter (2002), which\nstrengthens democratic institutions and requires, in environmental matters,\ninclusive participation in decision-making, access to justice,\ntransparency, and accountability in governance;\n\nCONSIDERING that a healthy environment is essential for the well-being of\nindividuals, the fulfillment of fundamental human rights, and the\nprotection of life in its diverse manifestations;\n\nCONSIDERING that people have the right to live in an\nenvironment conducive to their health and the duty to protect the environment for the sake of life\nin all its forms and for the benefit of present and future generations. The\nexercise of those rights and the fulfillment of those duties must be inspired,\ninterpreted, and carried out in light of the principles of prevention,\nprecaution, polluter-pays, ecological function of property, and non-regression,\namong others.\n\nCONSIDERING that citizens, in order to exercise said right and\nto be able to fulfill said duty, must have access to information, be able to\nparticipate in the decision-making process, and have access to justice;\n\nCONSIDERING that countries should aspire to: (a) preserve, protect, and\nimprove the quality of the environment and sustainable development; (b) protect\nthe health of human beings and of life in its diverse forms and\nmanifestations, encouraging and seeking alternative forms of agriculture and\nfood production in an organic, ecological, and sustainable manner; (c)\nuse natural resources in a prudent and rational way, through\nsustainable development and mutual respect; (d) promote measures aimed at\naddressing environmental problems on a regional and global scale;\n\nCONSIDERING that citizens, society, government leaders, and\npublic authorities must act jointly to overcome conflicts and\ndefeat threats that may endanger the environment;\n\nCONSIDERING that judges must have sensitivity and creativity to\naddress complex issues and find adequate solutions to\nproblems that may harm the environment, impede sustainable\ndevelopment, or cause irreversible damage to other forms of life or to the\ninterests of present and future generations,\n\nWe agree and declare the\nfollowing:\n\nThat it is important for judges and jurisdictional bodies to remain\nvigilant and, within the framework of their powers, to ensure the rights\nof access to information, of citizen participation in the\ndecision-making process, and of access to justice in environmental matters in\naccordance with the terms set forth in Principle 10 of the Rio Declaration\non Environment and Development (1992).\n\nINFORMATION AND TRANSPARENCY IN\nENVIRONMENTAL MATTERS\n\nIt is important for the judge and the parties to have access to true,\neffective, real, and adequate environmental information so that effective\njudgments can be rendered in environmental matters.\n\nIt is important for judges to ensure that citizens and society\nhave access to the environmental information they require or request, including\ninformation held by jurisdictional bodies.\n\nIt is important for judges to take into account how significant\ntheir contribution, as public agents, can be to environmental education and to\nraising public awareness regarding environmental protection.\n\nIt is important for jurisdictional bodies to use adequate and\nefficient means to transmit relevant environmental information to all, to\ninform society about their actions in environmental matters, and to\nclarify for the public environmental issues decided in the judicial sphere.\n\nIt is important for judges to have broad access to all\nenvironmental information held by the parties, third parties, and\npublic bodies, in accordance with the provisions of each legal system and\nPrinciple 10 of the Rio Declaration.\n\nPUBLIC PARTICIPATION IN\nENVIRONMENTAL MATTERS\n\nIt is important that, whenever possible, jurisdictional bodies\nadopt environmental management policies and encourage measures for a\nrational and sustainable use of their resources.\n\nIt is important for jurisdictional bodies to consider their\nsocio-environmental responsibilities in their strategic planning,\nincluding: (a) the adoption of environmental protection measures that\nare possible or necessary; (b) the requirement of environmental responsibility for\njudges and officials in the performance of their duties; and (c) the\npreference for practices that combat the waste of natural resources,\nencourage sustainability, and avoid environmental damage.\n\nIt is important for the procedural mechanisms of each country to ensure\nbroad participation of citizens and society in judicial actions\nrelated to the environment.\n\nIt is important for the trial judge or competent court, whenever\ndeemed necessary or convenient, to hold public hearings to clarify\nrelevant issues for the trial of environmental actions, in which they\nhear the opinion of society and gather technical statements from\nspecialists on relevant aspects when issuing a judgment.\n\nIt is important that, respecting their impartiality and independence, the judge\nshares the experience accumulated in the daily handling of\nenvironmental proceedings and problems, maintaining institutional contacts and cooperating with\npublic bodies, social agents, economic or professional\nassociations, non-governmental organizations, and the scientific and academic\ncommunity, for the benefit of improving jurisdictional service,\nthe efficient application of environmental legislation, and the dissemination of environmental education\ninitiatives and environmental protection.\n\nACCESS TO JUSTICE IN\nENVIRONMENTAL MATTERS\n\nIt is important for all judges, even if they do not directly judge\nenvironmental actions, to have knowledge of environmental education and to have\nappropriate training to perform their duties in accordance with the principles\nof sustainability and a rational use of the material resources at\ntheir disposal.\n\nIt is important for judges with specific competence to judge\nenvironmental actions to have the opportunity to develop the creativity\nand sensitivity necessary to direct and judge said actions, receiving\nfor this purpose multidisciplinary training and constantly updating themselves in\nareas relevant to judging such environmental actions, among which\nnon-legal knowledge (sociology, economics, ecology,\nanthropology, philosophy) should be included.\n\nIt is important for jurisdictional bodies to use\nstreamlining and acceleration measures for jurisdictional service in\nenvironmental matters, including, among others: (a) an adequate distribution\nof competences or specialization in actions relating to the\nenvironment; (b) an offering of courses for the training and updating of\njudges in environmental matters and related areas; (c) the establishment of\na body of specialized experts and qualified auxiliaries who act on\nissues related to the environment; (d) constant environmental education\nfor judges and justice officials, raising their awareness\nof the relevance of environmental protection and the important role played by the\njudge; (e) the promotion of conciliation and other alternative forms for the\nresolution of conflicts in environmental matters; (f) the creation of\nbanks of good practices and the exchange of experiences in matters of\nenvironmental jurisdiction and actions.\n\nIt is important for each country, according to its particularities and its\nprocedural system, to guarantee judges agile and adequate procedural\nmechanisms in environmental matters to, at least: (a) ensure broad access to\njustice in environmental matters; (b) also protect rights or\ninterests of a transindividual, general, and collective nature; (c) defend,\nprevent, and protect society against environmental risks, including\nefficient and flexible interim protection (tutela cautelar); (d) as far as possible and within\nreason, prevent environmental damage from occurring or worsening; (e)\nin cases where such damage cannot be avoided, ensure comprehensive\ncompensation for directly or indirectly caused\nharm, preferably by recovering the affected environments and ecosystems; (f) when\nnecessary, ensure swift and efficient judicial action that transcends\nthe local limits of its jurisdiction.\n\nIt is important for judges to have the possibility of anticipating and\nguaranteeing the effectiveness of their decisions when there is a\njustified emergency situation or the risk of serious,\nirreparable, or difficult-to-resolve environmental damage.\n\nIt is important that, in cases where it has not been possible to impede or\navoid the damage caused, an appropriate system of civil liability\nin environmental matters exists, capable of ensuring comprehensive compensation\nfor the damage caused and full restitution to all interested parties for\nthe harm suffered.\n\nIt is important that, in cases of judicial or extrajudicial\nconciliation in environmental matters, mechanisms exist that: (a)\nprotect the environmental interests of a general and collective nature at issue;\n(b) preserve the inalienability of the collective legal right; and (c) allow\nthe judge to control the terms of the agreement so as not to contradict current\nlaw nor the public interest.\n\nIt is important for the local judge to have mechanisms that\nallow them, when necessary, to communicate their acts and enforce\ntheir decisions beyond the territorial limits of their competence, swiftly\nand efficiently, given that environmental problems know no political borders\nnor respect territorial competences.\n\nBased on the foregoing and\ntaking into account that:\n\nEnvironmental issues are relevant and their discussion is\nessential in the social, governmental, and non-governmental sphere, given\nthat:\n\n(a) they are fundamental for present and future generations;\n\n(b) they interest society and citizens, who increasingly demand\ncreative action and efficient solutions in administrative management and\nin jurisdictional service in environmental matters by judges and\ntribunals;\n\n(c) they involve complex and often controversial issues, requiring\nsensitivity and creative effort from judges with a view to\nreaching the best possible solution, applying environmental legislation, and achieving\nenvironmental justice;\n\n(d) they are followed by citizens and observed with interest by\npublic opinion, and they contribute, when managed appropriately, to\nincreasing the trust and credibility of citizens\nregarding jurisdictional services and jurisdictional bodies.\n\nIt is resolved:\n\nTo create a permanent space in the Ibero-American judicial sphere (Environmental Judicial Portal\n- Portal Judicial Ambiental), composed of judges and officials, to:\n\n(a) address and debate common themes linked to environmental law;\n\n(b) promote, in our capacity as a branch of the State, the advancement and\nimplementation of management policies and decisions oriented towards\nsustainable development and the actions of jurisdictional bodies;\n\n(c) disseminate initiatives generated within the framework of the activities of\nthis group;\n\n(d) establish training programs;\n\n(e) share experiences related to judicial action in\nenvironmental matters within the framework of Ibero-American countries;\n\n(f) report semi-annually on the Environmental Judicial Portal the\nactivities and recommendations formulated in this sphere and collaborate in its\noperation.\n\nCreate, within the framework of the Cumbre Judicial Iberoamericana, an Environmental Justice\nCommission to follow up, deepen, and strengthen the agreements produced\nin this and future declarations, this Commission being composed of Argentina,\nBrazil, Costa Rica, and Peru, as stated by these Countries and decided at the\nPlenary Assembly of the XVI Cumbre Judicial Iberoamericana, held on\nApril 25, 26, and 27, 2012, in Buenos Aires, Argentina.\n\nIt is recommended:\n\nTo recognize the importance of debating, in the Ibero-American judicial\nsphere, issues that involve judges and the environment;\n\nTo agree, at the Cumbre Judicial Iberoamericana, on the inclusion of the\nissue of judges and the environment, promoting, in future editions,\nprojects, initiatives, and debates on the subject and striving, in particular,\nto:\n\n(a) create an Ibero-American Network for Environmental Justice, focused on\nmapping and exchanging experiences and information on good\npractices, legislation, and jurisprudence in matters of environmental law,\nwhich acts as a space for debate and exchange of ideas for the resolution of\nenvironmental problems in Ibero-America;\n\n(b) stimulate the creation and strengthening of procedural rules that\nallow for effective judicial environmental protection, with agile and open\nprocedures, that incorporate adequate protection mechanisms, such as flexible\nprotective measures (medidas tutelares), broad procedural standing (legitimación procesal), brief oral\nproceedings with broad judicial powers, and adequate tools for the effective\nenforcement of the decision;\n\n(c) develop an Academic-Technical Training Plan in environmental\nmatters for the organization of courses and training programs\n(in-person and distance learning), aimed at judges and public officials, on\nenvironmental law, environmental education, and awareness-raising of the\nimportance of environmental management and environmental conservation;\n\n(d) hold international congresses and exchange programs between\nJudicial Branches in which judicial action in environmental\nmatters is analyzed and the presentation of academic works\nis promoted, paying special attention to countries whose jurisprudence or legislation\non environmental law shows deficiencies in order to foster the creation\nof conditions that contribute to the improvement of their legislations,\njurisprudences, and judicial action practices in environmental matters;\n\n(e) create an Ibero-American Environmental Justice Portal that acts as a\nvaluable tool for the periodic exchange of information, publications,\nlaws, judgments, and social initiatives focused on environmental\njustice and that contributes to raising awareness and consciousness among citizens and\npublic interlocutors about the importance of the environment and its\nconservation, as well as the role played by the Judicial Branch in this\ntask;\n\n(f) collaborate with international environmental institutions,\nespecially UNEP (United Nations Environment Programme),\nIUCN Commission on Environmental Law (International Union for the\nConservation of Nature), and INECE (International Network for Environmental\nCompliance and Enforcement)." }