{ "id": "norm-91165", "citation": "Resolución 032", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Plan General de Manejo de la Zona Protectora Arenal Monteverde", "title_en": "Arenal Monteverde Protected Zone General Management Plan", "summary_es": "Esta resolución administrativa valida y aprueba el Plan General de Manejo de la Zona Protectora Arenal Monteverde (ZPAM), un área silvestre protegida de aproximadamente 28,314 hectáreas. El plan define el objetivo general de mantener e incrementar la integridad ecológica y los servicios ecosistémicos, preservando los recursos naturales y contribuyendo al desarrollo sostenible de las comunidades vecinas. Establece elementos focales de manejo como el recurso hídrico, bosque nuboso, especie danta y depredadores principales. La zonificación divide el área en cinco categorías: Zona de Mínima o Nula Intervención (76.64% del área, conservación absoluta), Zona de Baja Intervención (senderos para investigación y monitoreo), Zona de Mediana Intensidad (turismo sostenible y educación), Zona de Alta Intensidad (propiedades privadas e infraestructura principal de reservas) y Zona de Amortiguamiento (actividades privadas socio-productivas). También incluye seis programas de manejo (biodiversidad, control y protección, gestión comunitaria, educación ambiental, ecoturismo y administrativo-financiero) con vigencia de 10 años, y un modelo de gobernanza que reconoce la convergencia de gobernanza privada y gubernamental.", "summary_en": "This administrative resolution validates and approves the General Management Plan for the Arenal Monteverde Protected Zone (ZPAM), a protected wilderness area of approximately 28,314 hectares. The plan defines the overarching goal of maintaining and increasing ecological integrity and ecosystem services, preserving natural resources and contributing to sustainable development of neighboring communities. It establishes focal management elements such as water resources, cloud forest, the tapir species, and apex predators. Zoning divides the area into five categories: Minimum or No Intervention Zone (76.64% of the area, absolute conservation), Low Intervention Zone (trails for research and monitoring), Medium Intensity Zone (sustainable tourism and education), High Intensity Zone (private properties and main reserve infrastructure), and Buffer Zone (private socio-productive activities). It also includes six management programs (biodiversity, control and protection, community management, environmental education, ecotourism, and administrative-financial) effective for 10 years, and a governance model recognizing a convergence of private and governmental governance.", "court_or_agency": "", "date": "07/08/2019", "year": "2019", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788", "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "Plan General de Manejo", "Zona Protectora", "Área de Conservación", "SINAC", "zona de mínima intervención", "zona de amortiguamiento", "elementos focales de manejo", "servicios ecosistémicos" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 22", "law": "Ley de Biodiversidad N° 7788" }, { "article": "Art. 23", "law": "Ley de Biodiversidad N° 7788" }, { "article": "Art. 28", "law": "Ley de Biodiversidad N° 7788" }, { "article": "Art. 9", "law": "Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE" } ], "keywords_es": [ "Plan General de Manejo", "Zona Protectora Arenal Monteverde", "SINAC", "Área de Conservación Arenal Tempisque", "áreas silvestres protegidas", "zonificación", "programas de manejo", "gobernanza", "servicios ecosistémicos", "bosque nuboso", "recurso hídrico", "conservación" ], "keywords_en": [ "General Management Plan", "Arenal Monteverde Protected Zone", "SINAC", "Arenal Tempisque Conservation Area", "protected wilderness areas", "zoning", "management programs", "governance", "ecosystem services", "cloud forest", "water resources", "conservation" ], "excerpt_es": "1. Objetivo General del Plan General de Manejo. Mantener e incrementar la integridad ecológica, así como los bienes y servicios ecosistémicos de la Zona Protectora Arenal Monteverde (ZPAM) con el fin de preservar los recursos naturales y contribuir al desarrollo sostenible de las comunidades vecinas.\n\n3.1 Zona de Mínima o Nula Intervención (ZMI). Los sectores con esta categoría tendrían un nivel de intervención mínimo y en muchos casos prácticamente no habría intervenciones. El objetivo o la condición deseada es mantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible.\nDescripción: Abarca la mayor parte del territorio de la ZPAM, unas 21.702 ha que representan el 76.64% del total de la Zona Protectora (ZP). Corresponde a ecosistemas boscosos que han sufrido pocas alteraciones por parte del ser humano y que por su fragilidad ambiental se encuentran en un régimen de conservación absoluta por parte de las principales reservas...", "excerpt_en": "1. General Objective of the General Management Plan. Maintain and increase the ecological integrity, as well as the ecosystem goods and services of the Arenal Monteverde Protected Zone (ZPAM) in order to preserve natural resources and contribute to the sustainable development of neighboring communities.\n\n3.1 Minimum or No Intervention Zone (ZMI). Sectors with this category would have a minimal level of intervention and in many cases there would be virtually no interventions. The objective or desired condition is to maintain an unaltered state or a nearly imperceptible impact.\nDescription: It covers most of the territory of ZPAM, some 21,702 ha representing 76.64% of the total Protected Zone (ZP). It corresponds to forest ecosystems that have suffered few alterations by humans and that, due to their environmental fragility, are under an absolute conservation regime by the main reserves...", "outcome": { "label_en": "Plan validated", "label_es": "Plan validado", "summary_en": "The Arenal Tempisque Conservation Area Directorate validated and approved the General Management Plan of the Arenal Monteverde Protected Zone, previously approved by CORACAT, and ordered its elevation to the National Council of Conservation Areas for officialization.", "summary_es": "La Dirección del Área de Conservación Arenal Tempisque validó y aprobó el Plan General de Manejo de la Zona Protectora Arenal Monteverde, previamente aprobado por el CORACAT, y ordenó elevarlo al Consejo Nacional de Áreas de Conservación para su oficialización." }, "pull_quotes": [ { "context": "Objetivo General", "quote_en": "Maintain and increase the ecological integrity, as well as the ecosystem goods and services of the Arenal Monteverde Protected Zone (ZPAM) in order to preserve natural resources and contribute to the sustainable development of neighboring communities.", "quote_es": "Mantener e incrementar la integridad ecológica, así como los bienes y servicios ecosistémicos de la Zona Protectora Arenal Monteverde (ZPAM) con el fin de preservar los recursos naturales y contribuir al desarrollo sostenible de las comunidades vecinas." }, { "context": "Zona de Mínima o Nula Intervención", "quote_en": "It covers most of the territory of ZPAM, some 21,702 ha representing 76.64% of the total Protected Zone (ZP). 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La definición de esta área geográfica como Zona\nProtectora Arenal Monteverde se dio mediante el Decreto Ejecutivo N°\n20172-MIRENEM del 24 de enero de 1991, cuya definición de límites fue\nmodificada mediante los Decretos Ejecutivos N° 21703-MIRENEM del 06 de octubre\nde 1992 y N° 23774-MIRENEM. Actualmente, la ZPAM comprende un área total de\nunas 28,314.\n\n6º-Que se ha elaborado la propuesta del Plan General de Manejo de la\nZona Protectora Arenal Monteverde.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que los Planes Generales de Manejo de las áreas silvestres protegidas\nes el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los\nelementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica\nsocio ambiental ligada a éstos; constituyéndose en un instrumento propio de\ncada área protegida y debe verse como una herramienta técnica propiedad de los\ngestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera\ninstancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las\nautoridades del Área de Conservación respectiva, así como las instancias\noficiales de participación social establecidas en ella lo cual se ha realizado\nconforme según consta en el expediente administrativo.\n\nII.-Que conforme consta en el expediente la certificación de\ncumplimiento del bloque de legalidad N° 11-2018 emitida por la Asesoría Legal\ndel Área de Conservación Arenal Tempisque.\n\nIII.-Que el proceso de elaboración del Plan General de Manejo de la Zona\nProtectora Arenal Monteverde respondió a lo establecido en la \"Guía oficial\ndel SINAC para el Diseño y Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas\nSilvestres Protegidas de Costa Rica\".\n\nIV.-Que el proceso de elaboración del Plan General de Manejo se\nencontraba en la etapa segunda del procedimiento, denominado \"Elaboración o\nactualización del Plan General de Manejo\" al momento en que mediante oficio\nSINAC-DE-418 del 17 de marzo del 2016 se oficializó el procedimiento denominado\n\"Elaboración, Actualización y Oficialización del Plan General de Manejo de\nlas Áreas Silvestres Protegidas\" por lo que de acuerdo a la vigencia de\ncada procedimiento fueron cumplidas las etapas correspondientes.\n\nV.-Que el Plan General de Manejo de la Zona Protectora Arenal Monteverde\nfue aprobado por el Consejo Regional del Área de Conservación (CORACAT),\nmediante acuerdo N° 04 de la sesión ordinaria N° 06-2018 del día 21 de junio\ndel 2018. Por tanto,\n\nLA DIRECCIÓN DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN\n\nARENAL TEMPISQUE, RESUELVE:\n\n1º-Validar y aprobar el Plan General de Manejo de la Zona Protectora\nArenal Monteverde aprobado por el Consejo Regional mediante acuerdo N° 04 de la\nsesión ordinaria N° 06-2018 del día 21 de junio del 2018, que dispone los\nsiguientes aspectos de relevancia:\n\n1. Objetivo General del Plan General de Manejo. Mantener e\nincrementar la integridad ecológica, así como los bienes y servicios\necosistémicos de la Zona Protectora Arenal Monteverde (ZPAM) con el fin de\npreservar los recursos naturales y contribuir al desarrollo sostenible de las\ncomunidades vecinas.\n\n2. Elementos Focales de Manejo. Constituyen elementos de la\nbiodiversidad, socioeconómicos o culturales dentro de la Zona Protectora Arenal\nMonteverde que representan sus valores y que actuarán como puntos de enfoque de\nlas estrategias los siguientes:\n\n. Recurso hídrico.\n\n. Sistemas acuáticos.\n\n. Bosque nuboso.\n\n. Bosques colindantes:\n\n○ Bosque Húmedo de la Vertiente Pacífico.\n\n○ Bosque Lluvioso de la Vertiente Caribe.\n\n. La danta.\n\n. Depredadores principales.\n\n. Especies migratorias.\n\n3. Descripción de las Zonas de Manejo. El 80% del territorio de\nla ZPAM se encuentra bajo régimen de conservación y protección de bosques,\nperteneciente a la Asociación Conservacionista Monteverde, el Centro Científico\nTropical y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Reserva Bosque Nuboso\nSanta Elena). El restante 20% del área pertenece a particulares, siendo la\nmayoría de ellos personas físicas.\n\nLa zonificación abarca la totalidad del área protegida. Las propiedades\nprivadas que no forman parte de las tres principales reservas dentro de la ZPAM\nse les ha aplicado una zonificación sujeta a cambios, en caso de que estos\nterrenos sean adquiridos por Estado en el futuro. Estos territorios, a pesar de\nestar clasificados en la categoría más flexible de zonificación, están\nprotegidos y regulados por la Ley Forestal, la Ley Orgánica del Ambiente, la\nLey de Biodiversidad y otros instrumentos legales vigentes en el país.\n\n3.1 Zona de Mínima o Nula Intervención (ZMI). Los sectores\ncon esta categoría tendrían un nivel de intervención mínimo y en muchos casos\nprácticamente no habría intervenciones. El objetivo o la condición deseada es\nmantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible.\n\nDescripción:\n\nAbarca la mayor parte del territorio de la ZPAM, unas 21.702 ha que\nrepresentan el 76.64% del total de la Zona Protectora (ZP). Corresponde a\necosistemas boscosos que han sufrido pocas alteraciones por parte del ser\nhumano y que por su fragilidad ambiental se encuentran en un régimen de\nconservación absoluta por parte de las principales reservas, abarcando desde\nlos 400 msnm. En el lecho del río Peñas Blancas, en el límite este; hasta los\n1.370 msnm en el Cerro Amapala, en el límite oeste del Bosque Eterno de los\nNiños (BEN).\n\nObjetivos:\n\n. Mantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible.\n\n. Protección absoluta.\n\n. Desarrollo de una actividad turística de muy bajo impacto e intensidad\ny de poca frecuencia.\n\n. Uso administrativo muy restringido.\n\nNormas y recomendaciones de uso:\n\n. Las visitas a esta zona serán permitidas para grupos pequeños y para\nfines científicos.\n\n. Se permitirán actividades de investigación y monitoreo.\n\n. La extracción de flora o fauna deberá estar fundamentada técnicamente\ny en los sitios definidos para tal fin.\n\n. Se permitirán actividades mínimas para el mantenimiento de carriles y\nsenderos, o para realizar actividades de protección de la reserva.\n\n. El ingreso de animales domésticos o plantas exóticas estará prohibido.\n\n3.2 Zona de Baja Intervención (ZBI). En esta categoría se\npropone que las intervenciones sean de un nivel muy bajo, aunque con mayores\nposibilidades para el desarrollo de prácticas de manejo y actividades. Se\npueden permitir prácticas de uso administrativo o especial y un turismo de bajo\nimpacto, pero con un poco más de intensidad y frecuencia.\n\nDescripción:\n\nCorresponden a los senderos que comunican la RBBNM con los Refugio\nEladios, Alemán y El Valle, así como el sendero histórico que comunica el\nRefugio Eladios con la Estación Biológica Pocosol, a través del BEN. Estos\nsenderos no están habilitados al público y su uso deberá ser aprobado por la\nDirección del CCT o por la ACM, pues, dichos senderos atraviesan dichas\nreservas de oeste a este y son utilizados para investigación, educación y\nmonitoreo.\n\nObjetivos:\n\n. Mantenimiento de un nivel estricto de sostenibilidad en el manejo y\naprovechamiento de los recursos del ASP y posibilidades para presencia humana\nen vivienda de muy baja densidad y con controles rigurosos en cuanto a diseños\ny funcionamiento.\n\n. Se permite el paso para la instalación de infraestructura y\nmantenimiento y desarrollo de los\n\nrefugios. Normas y recomendaciones de uso:\n\n. Se prohíbe el ingreso al público en general.\n\n. Utilizar los senderos de acuerdo a su capacidad de carga.\n\n. Se permitirá el paso para la instalación de infraestructura mínima o\nmantenimiento de los refugios.\n\n3.3 Zona de Mediana Intensidad (ZMEI). El espacio o sitios\nque se defina para esta categoría tendrán una posibilidad de intervenciones de\nmediana intensidad, frecuencia e impacto en las prácticas y actividades que se\npuedan desarrollar. Así entonces los objetivos de la misma van dirigidos a\ncontar con espacios donde se puedan desarrollar formas de aprovechamiento de\nlos recursos en donde el impacto sobre los mismos se pueda controlar, aunque\ncon límites razonables establecidos con normas muy estrictas.\n\nLos objetivos para un turismo sostenible en el que se pueden desarrollar\nservicios y facilidades permanentes de mediano impacto al medio donde se\ninstalen. La presencia humana en vivienda y otras construcciones será de\nmediana densidad al igual que para los requerimientos para uso administrativo o\nespecial.\n\nDescripción:\n\nEsta zona comprende 815 ha que representan 2.88% del total de la ZP.\nEstá integrada por áreas naturales alteradas y rehabilitadas para el ingreso\ndel público, que tienen representaciones del paisaje y ecosistemas con un gran\nvalor educativo, científico y escénico. La zona de espacio público, el refugio\nEladios de la RBBNM, y las Estaciones Biológicas San Gerardo y Pocosol del BEN\npertenecen a esta categoría. También se incluyeron los senderos \"Educación\nambiental y Caño Negro\" de la RBNSE y una porción del proyecto Sendero\nPacífico, como parte de esta categoría.\n\nObjetivos:\n\n. Los objetivos para un turismo sostenible donde se pueden desarrollar\nservicios y facilidades permanentes de mediano impacto al medio donde se\ninstalen.\n\n. La presencia humana en vivienda y otras construcciones será de mediana\ndensidad al igual que para los requerimientos para uso administrativo o\nespecial.\n\nNormas y recomendaciones de uso:\n\n. Las actividades recreativas y educativas que realicen los visitantes\ndeben ser afines con los objetivos de conservación de la zona protectora.\n\n. Evaluar y monitorear constantemente la intensidad de uso de estos\nespacios por parte de los visitantes.\n\n. Definir la capacidad máxima que tienen los senderos de esta categoría\n(Estudios de capacidad de carga).\n\n. Elaborar y establecer protocolos de atención y respuesta a emergencias\npara la seguridad del visitante.\n\n3.4 Zona de Alta Intensidad (ZAI). Los sectores que se\ndefinan con esta categoría tendrán un nivel de intervención mucho más alto que\nen las demás zonas.\n\nEl objetivo o la condición deseada siempre será mantenerse dentro de un\nestado ambiental conforme a la categoría de manejo establecida para el ASP,\npero dejando mucha más oportunidad para el desarrollo de prácticas y\nactividades propias de una alta intervención.\n\nDescripción:\n\nEstas zonas comprenden 5.587 ha (19.73% del área total). En su mayoría\ncorresponden a fincas propiedad de particulares y los espacios donde se ubica\nla infraestructura principal de las reservas incluyendo estacionamientos,\nrestaurantes, baños, servicios sanitarios, aulas, laboratorios, salas de\nexhibiciones, entre otras. También se incluyen los Refugios Eladios y las\ninstalaciones de las Estaciones Biológicas San Gerardo y Pocosol.\n\nEn cuanto a las fincas en manos de particulares que no pertenecen a\norganizaciones de conservación, se decidió, de manera participativa, otorgarles\nla categoría más alta de intensidad de uso, hasta el momento en que el Estado o\nalguna reserva adquieran dichos terrenos. Estos terrenos al encontrarse dentro\nde una Zona Protectora quedan amparados a la protección que otorgan las leyes\nambientales del país, particularmente, la Ley Forestal, la Ley Orgánica del\nAmbiente, Ley de Biodiversidad.\n\nObjetivos:\n\n. Contar con espacios en los que se pueda mantener una actividad\nturística sostenible de carácter permanente y más intensiva.\n\n. Propiciar actividades productivas o de aprovechamiento de recursos más\nabiertas, sin dejar de tener controles y normas estrictas, pero consensuadas\ncon los propietarios de las tierras o beneficiarios directos de estas actividades.\n\n. Regular los asentamientos humanos de mediana a alta densidad, sin\nsobrepasar los límites establecidos previamente o por acuerdos sociales de\nmanejo.\n\n. Planificar el desarrollo de las instalaciones para uso administrativo\ny especial. Normas y recomendaciones de uso:\n\n. Procurar que las instalaciones físicas para los visitantes sean\narmónicas con el ambiente natural de la zona.\n\n. Generar un adecuado uso de los recursos como agua o electricidad.\n\n3.5 Zona de Amortiguamiento (ZAM). Durante el proceso de\nplaneamiento se vuelve fundamental para la gestión integral del ASP considerar\nlo que está sucediendo alrededor de esta o aquellos factores que tienen una\nincidencia en la integridad del área. Es por esto que se recomienda establecer\ncon precisión los elementos que pueden funcionar ya sea como área de\namortiguamiento para las presiones\nnaturales o antrópicas que existan cercanas al ASP, como aquellos focos de amenaza\nreal o potencial que a una\ndistancia cercana o lejana requieran de una estrategia de abordaje para\nminimizarlas o controlarlas.\n\nDescripción:\n\nEn esta zona se desarrollan las actividades privadas socio-productivas y que de alguna manera\nafectan positiva o negativamente los recursos naturales protegidos en la zona protectora, razón por\nla cual es necesario un trabajo de extensión comunitaria en términos de educación ambiental y de\nfacilitar procesos que contribuyan a utilizar los recursos de la región en una forma responsable.\n\nObjetivos:\n\n. Promover el uso responsable de los recursos naturales y culturales.\n\n. Proporcionar viabilidad ecológica a algunas especies de fauna\nprotegidas en la reserva.\n\nNormas y recomendaciones de uso:\n\n. Las acciones en esta zona deben realizarse mediante el trabajo conjunto con instituciones del\nEstado, otras organizaciones y las comunidades locales.\n\n. Establecer planes para tratar adecuadamente los desechos sólidos y\naguas residuales.\n\n4. Programas de Manejo. Los\nprogramas de manejo presentan las acciones concretas para minimizar y solucionar\nlas amenazas a los Elementos Focales de Manejo y\nlas debilidades que han sido identificadas durante el proceso de articulación\ndel Plan General de Manejo. Estos tendrán una vigencia de 10 años a partir de\nla aprobación del Plan General de Manejo.\n\n4.1. Programa de Manejo de la Biodiversidad y de los Recursos\nNaturales. Este programa está orientado al fortalecimiento de la\ncoordinación interinstitucional, comunitaria y técnica para la gestión de la\ninvestigación, para la valoración de los servicios ecosistémicos de la ZPAM,\nasí como para la articulación de acciones integrales de protección de la\nbiodiversidad y uso sostenible de los recursos naturales.\n\n4.2 Programa de Control y Protección. Este programa busca\nproteger los recursos naturales de la ZP, asegurando el cumplimiento de la\nnormativa ambiental y fomentando la colaboración interinstitucional para el\nlogro e implementación de las acciones estratégicas.\n\nEste programa tiene una relación muy particular con las acciones de planificación, coordinación y\nacción conjunta que aparecen en otros de los programas aquí presentados. De\nmanera particular, se resalta el vínculo con el\nprograma de gestión administrativo financiero, pues, muchas de las acciones dependen en gran\nmedida de la articulación que pueda lograrse a partir de la cantidad y calidad\nde personal que se designe para la gestión de la ZPAM.\n\n4.3 Programa de Gestión Comunitaria. El propósito de este programa consiste en involucrar a las\ncomunidades vecinas en las acciones y actividades para la preservación de la integridad ecológica de\nla ZP, buscando establecer alianzas que faciliten la participación activa de las organizaciones\ncomunales, la comunicación y resolución de conflictos, así como la valoración de los servicios\necosistémicos del ASP. Además, este programa busca fomentar el desarrollo integral y a la mejora de\nla calidad de vida de las comunidades vecinas al ASP a través de la promoción de la buena gestión de\nlos recursos naturales y el aprovechamiento adecuado de los servicios ecosistémicos que brinda la\nZP.\n\n4.4 Programa de Educación Ambiental. Este programa\npretende trascender informar, concientizar y promover buenas prácticas de\nrelación con los recursos naturales a la vez que promueve el desarrollo\neconómico local basado en el conocimiento y limitantes de los recursos\nnaturales y los servicios ecosistémicos del ASP.\n\nAsimismo, busca constituir un equipo de educación ambiental con\nparticipación de actores locales y organizaciones estratégicas vinculadas a la\nZPAM.\n\n4.5 Programa de Ecoturismo. El objetivo de este programa\nconsiste en establecer principios orientadores para el buen desarrollo y\nmantenimiento de las actividades ecoturísticas y su relación con el ASP y sus\nservicios ecosistémicos. A la vez, este programa está muy relacionado con el\nprograma de gestión comunitaria, pues, busca fortalecer los procesos\nsocioeconómicos de las comunidades vecinas a la ZP para que estos no\nrepresenten una amenaza a la integridad ecológica de los recursos naturales.\n\n4. 6 Programa Administrativo y Financiero. La finalidad de\neste programa es gestionar los recursos necesarios que faciliten y aseguren la\nimplementación óptima del Plan General de Manejo, incluida la planificación\nfinanciera para la gestión integral de los recursos del ASP.\n\n5. Modelo de Gestión y Gobernanza. El modelo de gestión de la\nZona Protectora Arenal Monteverde parte de la gobernanza existente y que\nimplica la efectiva integración de la regulación jurídica e institucional y sus\nestructuras, los sistemas de conocimiento y los valores culturales que determinan\nla manera en que las decisiones para una buena gestión son tomadas, así como\nlos mecanismos de participación de los diferentes actores y las formas en que\nse ejerce la responsabilidad y el poder. Determinándose, que en la Zona\nProtectora Arenal Monteverde se da una convergencia de gobernanza privada y\ngobernanza gubernamental que es fortalecida y articulada mediante las\nestrategias y programas establecidos.\n\n2º-Elevar la presente resolución administrativa al Consejo Nacional de\nÁreas de Conservación para su respectiva validación y oficialización.\n\n3º-Publicar en la página Web institucional, el documento completo del\nPlan General de Manejo de la Zona Protectora Arenal Monteverde.\n\n4º-Publíquese la presente resolución en el Diario Oficial La Gaceta una\nvez que conste el respectivo acuerdo de validación y oficialización del Consejo\nNacional de Áreas de Conservación.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Norm 032\n\n General Management Plan for the Arenal Monteverde Protected Zone\n\nFull Text of record: 1368BB\n\nNATIONAL SYSTEM OF\nCONSERVATION AREAS\n\nARENAL TEMPISQUE\nCONSERVATION AREA\n\nREGIONAL DIRECTORATE\n\nResolution SINAC-ACAT-D-032-2019.—Ministry of Environment and\nEnergy.—National System of Conservation Areas.—Arenal Tempisque\nConservation Area, at eight o'clock in the morning on the seventh of August, two thousand\nnineteen.\n\nWhereas:\n\n1º—That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law, the\nNational System of Conservation Areas, hereinafter SINAC, is created, with its own\nlegal personality, as a deconcentrated and participatory institutional management and coordination\nsystem, which integrates competencies in forestry,\nwildlife, and protected areas matters, for the purpose of issuing policies,\nplanning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the\nmanagement of Costa Rica's natural resources.\n\n2º—That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions\nthat lead to the protection, conservation, and sustainable management of natural\nresources and biodiversity present in the Protected Wilderness Areas, hereinafter\nASP, of the Conservation Areas.\n\n3º—That in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law\nNo. 7788, published in La Gaceta No. 101 of May 27, 1998, and\nArticles 9 and 21 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree\nNo. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008,\nthe Arenal Tempisque Conservation Area, hereinafter referred to as ACAT, is\npart of the SINAC organization.\n\n4º—That the planning and administration of the Protected Wilderness Areas\nlocated within its administrative jurisdiction is the responsibility of SINAC, through the Arenal Tempisque\nConservation Area.\n\n5º—That the Arenal Monteverde Protected Zone (ZPAM) was originally\nestablished as the Arenal Forest Reserve (Reserva Forestal Arenal) through Executive Decree No. 6934-A\nof April 15, 1977. The definition of this geographic area as the Arenal Monteverde Protected\nZone was made through Executive Decree No.\n20172-MIRENEM of January 24, 1991, whose boundary definition was\nmodified through Executive Decrees No. 21703-MIRENEM of October 6,\n1992, and No. 23774-MIRENEM. Currently, the ZPAM comprises a total area of\napproximately 28,314.\n\n6º—That the proposal for the General Management Plan for the Arenal\nMonteverde Protected Zone has been prepared.\n\nConsidering:\n\nI.—That the General Management Plans for protected wilderness areas\nare the guiding instrument for the effective administration and management of\nthe natural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental\ndynamics linked to them; constituting an instrument specific to\neach protected area and should be seen as a technical tool belonging to the\nmanagers, administrators, and stakeholder groups, therefore, the first\ninstance that must validate the management proposal are the\nauthorities of the respective Conservation Area, as well as the official\nsocial participation bodies established therein, which has been carried out\nin accordance with the administrative file.\n\nII.—That in accordance with the administrative file, the certification of\ncompliance with the legality block No. 11-2018 issued by the Legal Advisory office\nof the Arenal Tempisque Conservation Area.\n\nIII.—That the process of preparing the General Management Plan for the Arenal\nMonteverde Protected Zone complied with the provisions of the \"Official SINAC\nGuide for the Design and Formulation of the General Management Plan for the Protected Wilderness\nAreas of Costa Rica.\"\n\nIV.—That the process of preparing the General Management Plan\nwas in the second stage of the procedure, called \"Preparation or\nupdating of the General Management Plan,\" at the moment when, through official communication\nSINAC-DE-418 of March 17, 2016, the procedure called\n\"Preparation, Updating, and Officialization of the General Management Plan of\nthe Protected Wilderness Areas\" was made official, so according to the validity of\neach procedure, the corresponding stages were completed.\n\nV.—That the General Management Plan for the Arenal Monteverde Protected Zone\nwas approved by the Regional Council of the Conservation Area (CORACAT),\nthrough agreement No. 04 of the ordinary session No. 06-2018 of June 21,\n2018. Therefore,\n\nTHE DIRECTORATE OF THE ARENAL TEMPISQUE\n\nCONSERVATION AREA, RESOLVES:\n\n1º—To validate and approve the General Management Plan for the Arenal Monteverde Protected\nZone, approved by the Regional Council through agreement No. 04 of the\nordinary session No. 06-2018 of June 21, 2018, which provides the\nfollowing relevant aspects:\n\n1. General Objective of the General Management Plan. To maintain and\nincrease the ecological integrity, as well as the ecosystem goods and services, of the Arenal Monteverde Protected Zone (ZPAM) in order to\npreserve natural resources and contribute to the sustainable development of neighboring\ncommunities.\n\n2. Focal Management Elements. The following constitute biodiversity,\nsocioeconomic, or cultural elements within the Arenal Monteverde Protected Zone\nthat represent its values and will act as focus points for\nstrategies:\n\n. Water resources (Recurso hídrico).\n\n. Aquatic systems.\n\n. Cloud forest (Bosque nuboso).\n\n. Adjacent forests:\n○ Pacific Slope Humid Forest (Bosque Húmedo de la Vertiente Pacífico).\n○ Caribbean Slope Rainforest (Bosque Lluvioso de la Vertiente Caribe).\n\n. The tapir (danta).\n\n. Main predators.\n\n. Migratory species.\n\n3. Description of the Management Zones. 80% of the territory of\nthe ZPAM is under a forest conservation and protection regime,\nbelonging to the Monteverde Conservation Association (Asociación Conservacionista Monteverde), the Tropical Science Center (Centro Científico\nTropical), and the National System of Conservation Areas (Santa Elena Cloud Forest Reserve\n(Reserva Bosque Nuboso Santa Elena)). The remaining 20% of the area belongs to private parties, the\nmajority of whom are individuals.\n\nThe zoning covers the entirety of the protected area. Private properties\nthat are not part of the three main reserves within the ZPAM\nhave been assigned a zoning subject to change, in case these\nlands are acquired by the State in the future. These territories, despite\nbeing classified under the most flexible zoning category, are\nprotected and regulated by the Forest Law (Ley Forestal), the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), the\nBiodiversity Law, and other legal instruments in force in the country.\n\n3.1 Minimum or No Intervention Zone (Zona de Mínima o Nula Intervención, ZMI). The sectors\nwith this category would have a minimum level of intervention, and in many cases\nthere would be practically no interventions. The objective or desired condition is\nto maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact.\n\nDescription:\n\nCovers most of the territory of the ZPAM, approximately 21,702 ha, which\nrepresents 76.64% of the total area of the Protected Zone (ZP). Corresponds to\nforested ecosystems that have suffered few alterations by humans\nand that, due to their environmental fragility, are under a regime of\nabsolute conservation by the main reserves, ranging from\n400 masl in the bed of the Peñas Blancas River, on the eastern boundary, to\n1,370 masl on Cerro Amapala, on the western boundary of the Children's Eternal Forest (Bosque Eterno de los\nNiños, BEN).\n\nObjectives:\n\n. Maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact.\n\n. Absolute protection.\n\n. Development of a very low-impact, low-intensity, and low-frequency tourism activity.\n\n. Very restricted administrative use.\n\nUse regulations and recommendations:\n\n. Visits to this zone will be permitted for small groups and for\nscientific purposes.\n\n. Research and monitoring activities will be permitted.\n\n. Extraction of flora or fauna must be technically justified\nand at sites defined for that purpose.\n\n. Minimum activities for the maintenance of trails and\npaths, or to carry out reserve protection activities, will be permitted.\n\n. The entry of domestic animals or exotic plants will be prohibited.\n\n3.2 Low Intervention Zone (Zona de Baja Intervención, ZBI). In this category, it\nis proposed that interventions be at a very low level, although with greater\npossibilities for the development of management practices and activities.\nAdministrative or special use practices and low-impact tourism can be\npermitted, but with slightly more intensity and frequency.\n\nDescription:\n\nCorresponds to the trails that connect the RBBNM with the Eladios,\nAlemán, and El Valle Refuges, as well as the historic trail connecting the\nEladios Refuge with the Pocosol Biological Station, through the BEN. These\ntrails are not open to the public and their use must be approved by the\nDirectorate of the CCT or by the ACM, since said trails cross said\nreserves from west to east and are used for research, education, and\nmonitoring.\n\nObjectives:\n\n. Maintenance of a strict level of sustainability in the management and\nuse of the ASP resources and possibilities for human presence\nin very low-density housing and with rigorous controls regarding\ndesigns and operation.\n\n. Passage is permitted for the installation of infrastructure and\nmaintenance and development of the\n\nrefuges. Use regulations and recommendations:\n\n. Public entry in general is prohibited.\n\n. Use the trails according to their carrying capacity.\n\n. Passage will be permitted for the installation of minimal infrastructure or\nmaintenance of the refuges.\n\n3.3 Medium Intensity Zone (Zona de Mediana Intensidad, ZMEI). The space or sites\ndefined for this category will have a possibility of medium-intensity interventions,\nfrequency, and impact on the practices and activities that may be\ndeveloped. Thus, the objectives of the same are aimed at\nhaving spaces where forms of resource use can be developed,\nwhere the impact on them can be controlled, although\nwith reasonable limits established through very strict norms.\n\nThe objectives for sustainable tourism where permanent services\nand facilities with a medium impact on the environment where they are installed can be developed.\nHuman presence in housing and other constructions will be of\nmedium density, as well as for the requirements for administrative or\nspecial use.\n\nDescription:\n\nThis zone comprises 815 ha, which represents 2.88% of the total area of the ZP.\nIt is composed of natural areas altered and rehabilitated for public\nentry, which have representations of the landscape and ecosystems with great\neducational, scientific, and scenic value. The public space zone, the Eladios\nrefuge of the RBBNM, and the San Gerardo and Pocosol Biological Stations of the BEN\nbelong to this category. The \"Environmental Education\nand Caño Negro\" trails of the RBNSE and a portion of the Sendero Pacífico project were also included\nas part of this category.\n\nObjectives:\n\n. The objectives for sustainable tourism where permanent services\nand facilities with a medium impact on the environment where they are installed can be developed.\n\n. Human presence in housing and other constructions will be of medium\ndensity, as well as for the requirements for administrative or special\nuse.\n\nUse regulations and recommendations:\n\n. Recreational and educational activities carried out by visitors\nmust be aligned with the conservation objectives of the protected zone.\n\n. Constantly evaluate and monitor the intensity of use of these\nspaces by visitors.\n\n. Define the maximum capacity that the trails in this category have\n(Carrying capacity studies).\n\n. Prepare and establish emergency response and care protocols\nfor visitor safety.\n\n3.4 High Intensity Zone (Zona de Alta Intensidad, ZAI). The sectors that are\ndefined with this category will have a much higher level of intervention than\nin the other zones.\n\nThe objective or desired condition will always be to remain within\nan environmental state consistent with the management category established for the ASP,\nbut allowing much more opportunity for the development of practices and\nactivities typical of high intervention.\n\nDescription:\n\nThese zones comprise 5,587 ha (19.73% of the total area). The majority\ncorrespond to farms owned by private parties and the spaces where the main\ninfrastructure of the reserves is located, including parking lots,\nrestaurants, bathrooms, sanitary services, classrooms, laboratories,\nexhibition halls, among others. The Eladios Refuges and the\nfacilities of the San Gerardo and Pocosol Biological Stations are also included.\n\nRegarding farms in the hands of private parties that do not belong to\nconservation organizations, it was decided, in a participatory manner, to grant them\nthe highest intensity-of-use category, until such time as the State or\na reserve acquires said lands. These lands, being located within\na Protected Zone, are protected under the protection afforded by the country's\nenvironmental laws, particularly the Forest Law (Ley Forestal), the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del\nAmbiente), and the Biodiversity Law.\n\nObjectives:\n\n. Have spaces where a more permanent and intensive sustainable\ntourism activity can be maintained.\n\n. Favor more open productive activities or resource use,\nwhile still having strict, but consensual, controls and norms agreed upon\nwith the landowners or direct beneficiaries of these activities.\n\n. Regulate human settlements of medium to high density, without\nexceeding limits previously established or through social management\nagreements.\n\n. Plan the development of installations for administrative and special\nuse. Use regulations and recommendations:\n\n. Ensure that physical installations for visitors are\nharmonious with the natural environment of the zone.\n\n. Ensure adequate use of resources such as water and electricity.\n\n3.5 Buffer Zone (Zona de Amortiguamiento, ZAM). During the planning\nprocess, it becomes fundamental for the comprehensive management of the ASP to consider\nwhat is happening around it or those factors that have an\nimpact on the integrity of the area. This is why it is recommended to establish\nprecisely the elements that can function either as a\nbuffer zone for natural\nor anthropogenic pressures that exist near the ASP, or as those real or potential threat\nsources that, at\na near or far distance, require an approach strategy to\nminimize or control them.\n\nDescription:\n\nIn this zone, the private socio-productive activities are developed that somehow\npositively or negatively affect the natural resources protected in the protected zone, which is why\ncommunity extension work is necessary in terms of environmental education and to\nfacilitate processes that contribute to using the region's resources responsibly.\n\nObjectives:\n\n. Promote the responsible use of natural and cultural resources.\n\n. Provide ecological viability for some fauna species\nprotected in the reserve.\n\nUse regulations and recommendations:\n\n. Actions in this zone must be carried out through joint work with State\ninstitutions, other organizations, and local communities.\n\n. Establish plans to properly treat solid waste and\nwastewater.\n\n4. Management Programs. The\nmanagement programs present the concrete actions to minimize and resolve\nthe threats to the Focal Management Elements and\nthe weaknesses that have been identified during the articulation process\nof the General Management Plan. These will have a validity of 10 years from\nthe approval of the General Management Plan.\n\n4.1. Biodiversity and Natural Resources Management\nProgram. This program is aimed at strengthening\ninter-institutional, community, and technical coordination for research\nmanagement, for the valuation of the ZPAM's ecosystem services,\nas well as for the articulation of comprehensive actions for the protection of\nbiodiversity and the sustainable use of natural resources.\n\n4.2 Control and Protection Program. This program seeks to\nprotect the natural resources of the ZP, ensuring compliance with\nenvironmental regulations and fostering inter-institutional collaboration for the\nachievement and implementation of strategic actions.\n\nThis program has a very particular relationship with the planning, coordination, and\njoint action actions that appear in other programs presented here. In\nparticular, the link with the\nFinancial Administrative Management program is highlighted, since many of the actions depend greatly\non the articulation that can be achieved based on the quantity and quality\nof personnel designated for the management of the ZPAM.\n\n4.3 Community Management Program. The purpose of this program is to involve\nneighboring communities in the actions and activities for the preservation of the ecological integrity of\nthe ZP, seeking to establish alliances that facilitate the active participation of community\norganizations, communication and conflict resolution, as well as the valuation of the\necosystem services of the ASP. In addition, this program seeks to promote comprehensive development and the improvement of\nthe quality of life of communities neighboring the ASP through the promotion of good management of\nnatural resources and the adequate use of the ecosystem services provided by the\nZP.\n\n4.4 Environmental Education Program. This program\naims to transcend informing, raising awareness, and promoting good practices in\nrelation to natural resources while promoting local economic\ndevelopment based on the knowledge and limitations of the natural\nresources and ecosystem services of the ASP.\n\nLikewise, it seeks to establish an environmental education team with\nthe participation of local actors and strategic organizations linked to the\nZPAM.\n\n4.5 Ecotourism Program. The objective of this program\nis to establish guiding principles for the proper development and\nmaintenance of ecotourism activities and their relationship with the ASP and its\necosystem services. At the same time, this program is closely related to the\ncommunity management program, as it seeks to strengthen the socio-economic\nprocesses of the communities neighboring the ZP so that these do not\nrepresent a threat to the ecological integrity of the natural resources.\n\n4.6 Financial and Administrative Program. The purpose of\nthis program is to manage the necessary resources to facilitate and ensure the\noptimal implementation of the General Management Plan, including financial\nplanning for the comprehensive management of the ASP's resources.\n\n5. Management and Governance Model. The management model of the\nArenal Monteverde Protected Zone starts from the existing governance, which\nimplies the effective integration of legal and institutional regulation and its\nstructures, knowledge systems, and cultural values that determine\nthe way in which decisions for good management are made, as well as\nthe participation mechanisms for different actors and the ways in which\nresponsibility and power are exercised. Determining that in the Arenal\nMonteverde Protected Zone, a convergence of private governance and\ngovernmental governance occurs, which is strengthened and articulated through the\nestablished strategies and programs.\n\n2º—To submit this administrative resolution to the National Council of\nConservation Areas for its respective validation and officialization.\n\n3º—To publish the complete document of the\nGeneral Management Plan for the Arenal Monteverde Protected Zone on the institutional website.\n\n4º—Publish this resolution in the Official Gazette La Gaceta once\nthe respective validation and officialization agreement from the National\nCouncil of Conservation Areas is recorded." }