{ "id": "norm-91207", "citation": "Decreto 42333", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reforma prórroga instalación de dispositivos de seguimiento satelital en flota atunera de mediana escala", "title_en": "Amendment Extending Deadline for Satellite Tracking Devices on Medium-Scale Tuna Fleet", "summary_es": "Este decreto ejecutivo modifica el artículo 16 del Decreto 38681-MAG-MINAE, que regula el ordenamiento del aprovechamiento de atún y especies afines en la Zona Económica Exclusiva del Pacífico costarricense. La reforma amplía de 66 a 74 meses el plazo para que la flota comercial de mediana escala instale dispositivos de seguimiento satelital (balizas). La medida se justifica por la difícil situación socioeconómica del sector pesquero, la sobreexplotación de recursos, la globalización de mercados y el impacto de la pandemia COVID-19. El decreto se fundamenta en principios constitucionales de soberanía sobre la ZEE, el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el principio precautorio de la Ley de Biodiversidad, y las obligaciones internacionales derivadas de la CONVEMAR y la Convención de Antigua. La prórroga busca garantizar la suficiencia de materia prima para la industria atunera nacional, promoviendo la productividad, competitividad y seguridad alimentaria, en armonía con la sostenibilidad de los recursos pesqueros.", "summary_en": "This executive decree amends Article 16 of Decree 38681-MAG-MINAE, which regulates tuna and related species fishing in Costa Rica's Exclusive Economic Zone. The amendment extends the deadline for the medium-scale commercial fleet to install satellite tracking devices (beacons) from 66 to 74 months. The extension is justified by the difficult socioeconomic situation of the fishing sector, overexploitation of resources, market globalization, and the impact of the COVID-19 pandemic. The decree is grounded in constitutional principles of sovereignty over the EEZ, the right to a healthy and ecologically balanced environment, the precautionary principle of the Biodiversity Law, and international obligations under UNCLOS and the Antigua Convention. 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facultades establecidas en los artículos 140, incisos\n3), 8), 18) y 20), 50 y 146 de la Constitución Política; la Ley Nº 7291, que\nratifica la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,\npublicado en La Gaceta Nº 134 del 15 de julio de 1992, Alcance Nº 10; la Ley Nº\n8059, que aprueba el Acuerdo sobre la Aplicación de las Disposiciones de la\nConvención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar del 10 de diciembre\nde 1982, relativas a la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces\nTranszonales y Altamente Migratorios, publicado en La Gaceta Nº 24 del 2 de\nfebrero del 2001; la Ley Nº 8712, aprobación de la Convención para el\nFortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical establecida por\nla Convención de 1949 entre los Estados Unidos de América y la República de\nCosta Rica (Convención de Antigüa), publicada en La Gaceta Nº 64 del l de abril\ndel 2009; la Ley Nº 6227, Ley General de la Administración Pública del 2 de\nmayo de 1978; 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bajamar y\nejerce una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes a su territorio en\nuna extensión de doscientas millas a partir de la misma línea, que se denomina\nZona Económica Exclusiva, a fin de proteger, conservar y explotar con\nexclusividad todos los recursos y riquezas naturales existentes en las aguas,\nel suelo y el subsuelo de esas zonas, de conformidad con los principios del\nDerecho Internacional.\n\n2º -Que la Convención de las Nacionales Unidas sobre el Derecho del Mar\n(CONVEMAR), en su Artículo 56 reafirma los derechos de soberanía de los Estados\nsobre la Zona Económica Exclusiva con los fines de exploración, explotación,\nconservación y administración de los recursos naturales.\n\n3º-Que de conformidad con el artículo 50 de la Constitución Política, el\nEstado debe garantizar el desarrollo de las actividades pesqueras, en la forma\nque genere el mayor beneficio para los ciudadanos, organizando y estimulando la\nproducción y el más adecuado reparto de la riqueza en sano equilibrio entre el\nDerecho al desarrollo de las comunidades y el Derecho a un ambiente sano y\necológicamente equilibrado.\n\n4º-Que el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a\ntravés de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio\nPrecautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños\ngraves o inminentes a los elementos de la biodiversidad. Así mismo en razón de\nsu objetivo de conservación de la diversidad biológica se deben establecer\nmedidas que reduzcan el impacto de las pesquerías sobre las poblaciones de\nelasmobranquios, tiburones, tortugas, picudos y mamíferos marinos.\n\n5º -Que Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los\nsectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de\nsostenibilidad, competitividad local e internacional, responsabilidad social,\ngeneración de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa.\n\n6°-Que se reconoce la importancia de mejorar la competitividad del\nSector Pesquero Nacional, potenciando el correcto aprovechamiento del recurso\natunero siguiendo las regulaciones determinadas por la CIAT y las políticas de\nmanejo de pesca sustentable del país, buscando garantizar la suficiencia de\nmateria prima de las plantas de proceso que operen en Costa Rica en el contexto\nde aprovechamiento y conservación del Recurso Atunero.\n\n7º -Que en aras de promover la productividad, la competitividad, la\nsoberanía alimentaria; y la más adecuada distribución de la riqueza en las\nactividades pesqueras, bajo la rectoría del Estado como garante del interés\npúblico, mediante la definición de prioridades para su desarrollo, gestionado\nbajo criterios de eficiencia del servicio público, el ordenamiento y el derecho\nal desarrollo de las poblaciones dependientes, organizando y estimulando la\nproducción, en armonía con la sostenibilidad de los recursos pesqueros y\nacuícola, con la participación ciudadana y del Sector Privado usuario de la\npesca y la acuicultura, es necesario garantizar la suficiencia de materia prima\nde las plantas de proceso que operen en nuestro país con las embarcaciones\natuneras de bandera extranjera que faenan en altamar para satisfacer el volumen\nfaltante de atún capturado en aguas jurisdiccionales, necesaria para la\noperación de la industria atunera nacional.\n\n8º-Que el ejercicio de organizar la producción de productos\nhidrobiológicos es una obligación constitucional del Estado, según lo establece\nel artículo 6 de nuestra Constitución Política, y conforme, además con el\nartículo 56 de la Convemar y el artículo V de la Convención de Antigua;\ninstrumentos que confirman la soberanía sobre los recursos de la Zona Económica\nExclusiva.\n\n9º- Que se ha considerado conveniente para el país y bajo un esquema\nsocial, ambiental y económico potenciar el correcto aprovechamiento del recurso\natunero siguiendo las regulaciones determinadas por la CIAT y las políticas de\nmanejo de pesca sustentable del país para así garantizar la suficiencia de\nmateria prima y por ende la seguridad alimentaria.\n\n10°-Que de conformidad con los artículos 20 y 21 del Decreto Ejecutivo\nN° 38681 MAGMINAE del 09 de octubre del 2014, la Presidencia Ejecutiva del\nInstituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, mediante Oficio PESJ-115-2020\ndel 20 de abril del 2020 puso en conocimiento del Ministro de Agricultura y\nGanadería y del Ministro de Ambiente y Energía el oficio DGT-050-2020 con fecha\ndel 16 de abril de 2020, suscrito por la Dirección General Técnica a.i,\nmediante el cual se comunicó al Presidente Ejecutivo la necesidad de modificar\nel artículo 16 párrafo segundo del Decreto Ejecutivo Nº38681 - MAG - MINAE,\ntomando en consideración el gran número de embarcaciones que conforman la flota\ncomercial de mediana escala, la difícil situación del sector pesquero en\nrelación con la sobreexplotación del recurso pesquero, la globalización de\nmercados y la difícil situación socioeconómica que enfrenta el sector, aunado\nal impacto provocado por la enfermedad COVID-19 y atendiendo al Decreto\nEjecutivo número 42227-MP-S del 16 de marzo del 2020, donde se declaró estado\nde emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, es\nnecesario adoptar medidas que permitan minimizar los impactos en la salud y la\neconomía que provoca la enfermedad COVID -19 a todos los sectores productivos y\nen este caso al afectado sector pesquero nacional.\n\n11º- Que el Ministro de Agricultura y Ganadería, mediante el oficio\nnúmero DM-MAG- 300- 2020, del 21 de abril del 2020, estimó que la solicitud del\nINCOPESCA de ampliación del plazo del párrafo segundo del artículo 16 del\nDecreto Ejecutivo No.38681-MAGMINAE del 09 de octubre del 2014, es razonable y\nproporcional, por lo que avala dicha prórroga al apegarse al ordenamiento\njurídico pesquero vigente.\n\n12º- Que de conformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo\n12 bis del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de\nRequisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC del\n22 de febrero de 2012; se procedió a llenar la Sección I denominada\n\"Control Previo de Mejora Regulatoria\" del \"Formulario de\nEvaluación Costo Beneficio\", siendo que la evaluación de la propuesta\nnormativa dio resultado negativo y que no contiene trámites, requisitos ni\nprocedimientos, por lo que se determinó que no se requería proseguir con el\nanálisis regulatorio de cita.\n\nPor Tanto,\n\nDECRETAN\n\nReforma al Decreto Ejecutivo No.38681-MAG-MINAE del 09 de octubre del\n2014;\n\ndenominado: \"Ordenamiento para el Aprovechamiento de Atún y especies\nafines en la\n\nZona Económica Exclusiva del Océano Pacífico\nCostarricense\", publicado en el Diario\n\nOficial La Gaceta N° 213, el día 05 de noviembre del año 2014.\n\nArtículo 1 º-Modifíquese el párrafo segundo del artículo 16 del Decreto Ejecutivo N°\n38681-MAG-MINAE, para que se adicione un plazo de 8 meses a los originalmente\nestablecidos a la flota comercial de mediana escala a efectos de la instalación\nde los dispositivos de Seguimiento Satelital, para que en lo sucesivo se lea\nasí:\n\n\"Artículo 16.-\n\n(...)\n\nA efectos de la instalación de los dispositivos de Seguimiento Satelital\no balizas a las embarcaciones de la flota pesquera costarricense, se establece\nun máximo de 36 meses para la flota comercial avanzada y para la flota comercial\nde mediana escala un máximo de 74 meses a partir de la entrada en vigencia del\npresente Decreto para su debida implementación.\n\nArtículo 2º-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.\n\nDado en la Presidencia de la República. - San José, a los veintiún días\ndel mes de abril del año dos mil veinte.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 42333\n\n Amendment Establishes management measures for the use of tuna and\nrelated species in the exclusive economic zone of the Costa Rican Pacific Ocean\n\nFull Text of Record: 136AD1\n\nNo.\n42333-MAG-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK AND\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the powers established in Articles 140, subsections\n3), 8), 18) and 20), 50 and 146 of the Political Constitution; Law No. 7291, which\nratifies the United Nations Convention on the Law of the Sea,\npublished in La Gaceta No. 134 of July 15, 1992, Supplement No. 10; Law No.\n8059, which approves the Agreement for the Implementation of the Provisions of the\nUnited Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December\n1982 relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks\nand Highly Migratory Fish Stocks, published in La Gaceta No. 24 of February 2,\n2001; Law No. 8712, approval of the Convention for the\nStrengthening of the Inter-American Tropical Tuna Commission established by\nthe 1949 Convention between the United States of America and the Republic of\nCosta Rica (Antigua Convention), published in La Gaceta No. 64 of April 1,\n2009; Law No. 6227, General Public Administration Law of May 2,\n1978; Law No. 7064, Law for the Promotion of Agricultural Production, which\nincorporates the Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock, of April 29,\n1987; Law No. 7384, Law Creating the Costa Rican Institute of\nFisheries and Aquaculture of March 16, 1994; Law No. 8436, Fisheries and\nAquaculture Law, of March 1, 2005; Law No. 7554, Organic Environmental Law\nof October 4, 1995, and Law No. 7788, Biodiversity Law, of April 30,\n1998, Executive Decree No. 27919-MAG, Code of Conduct for\nResponsible Fisheries, of December 16, 1998, Executive Decree\nNo. 37587-MAG, Approval and Officialization of the National Plan for the\nDevelopment of Fisheries and Aquaculture of Costa Rica, of January 25,\n2013.\n\nCONSIDERING\n\n1º—That the State exercises complete and exclusive sovereignty, in\naccordance with Article 6 of the Political Constitution, over its territorial\nwaters for a distance of twelve miles from the low-water line and\nexercises a special jurisdiction over the seas adjacent to its territory\nfor a distance of two hundred miles from the same line, called the\nExclusive Economic Zone, for the purpose of protecting, conserving, and exploiting with\nexclusivity all the natural resources and wealth existing in the waters,\nthe seabed, and the subsoil of those zones, in accordance with the principles of\nInternational Law.\n\n2º—That the United Nations Convention on the Law of the Sea\n(UNCLOS), in its Article 56, reaffirms the sovereign rights of States\nover the Exclusive Economic Zone for the purposes of exploration, exploitation,\nconservation, and management of natural resources.\n\n3º—That in accordance with Article 50 of the Political Constitution, the\nState must guarantee the development of fishing activities, in a manner\nthat generates the greatest benefit for its citizens, organizing and stimulating\nproduction and the most adequate distribution of wealth in a healthy balance between the\nRight to the development of communities and the Right to a healthy and\necologically balanced environment.\n\n4º—That Article 11 of the Biodiversity Law obligates the State, through\nits institutions, to intervene and apply the Precautionary\nand Preventive Principle when there is loss, danger, or threat of serious\nor imminent damage to the elements of biodiversity. Likewise, by reason of\nits objective of conserving biological diversity, measures must be\nestablished that reduce the impact of fisheries on populations of\nelasmobranchs, sharks, turtles, billfish, and marine mammals.\n\n5º—That Costa Rica administers, regulates, and promotes the development of the\nfisheries and aquaculture sectors with an ecosystem approach, under principles of\nsustainability, local and international competitiveness, social responsibility,\nthe generation of quality employment, and the creation of equitable wealth.\n\n6°—That the importance of improving the competitiveness of the\nNational Fisheries Sector is recognized, enhancing the proper use of the tuna\nresource following the regulations determined by the IATTC and the country's\nsustainable fisheries management policies, seeking to guarantee the sufficiency of\nraw material for processing plants operating in Costa Rica within the context\nof the use and conservation of the Tuna Resource.\n\n7º—That in order to promote productivity, competitiveness,\nfood sovereignty, and the most adequate distribution of wealth in\nfishing activities, under the stewardship of the State as guarantor of the public\ninterest, by defining priorities for its development, managed\nunder criteria of public service efficiency, management (ordenamiento), and the right\nto the development of dependent populations, organizing and stimulating\nproduction, in harmony with the sustainability of fishery and aquaculture\nresources, with citizen participation and that of the Private Sector users of\nfisheries and aquaculture, it is necessary to guarantee the sufficiency of raw material\nfor the processing plants operating in our country with foreign-flag\ntuna vessels fishing on the high seas to satisfy the missing\nvolume of tuna caught in jurisdictional waters, necessary for the\noperation of the national tuna industry.\n\n8º—That the exercise of organizing the production of hydrobiological\nproducts is a constitutional obligation of the State, as established\nby Article 6 of our Political Constitution, and in accordance, furthermore, with\nArticle 56 of UNCLOS and Article V of the Antigua Convention;\ninstruments that confirm sovereignty over the resources of the Exclusive Economic\nZone.\n\n9º—That it has been considered convenient for the country, under a social,\nenvironmental, and economic framework, to enhance the proper use of the tuna\nresource, following the regulations determined by the IATTC and the country's\nsustainable fisheries management policies, in order to guarantee the sufficiency of\nraw material and therefore food security.\n\n10°—That in accordance with Articles 20 and 21 of Executive Decree\nNo. 38681 MAG-MINAE of October 9, 2014, the Executive Presidency of the\nCosta Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, through Official Letter PESJ-115-2020\nof April 20, 2020, informed the Minister of Agriculture and\nLivestock and the Minister of Environment and Energy of Official Letter DGT-050-2020 dated\nApril 16, 2020, signed by the Acting General Technical Directorate,\nwhereby the Executive President was notified of the need to modify\nthe second paragraph of Article 16 of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE,\ntaking into consideration the large number of vessels that make up the commercial\nmedium-scale fleet, the difficult situation of the fisheries sector in\nrelation to the overexploitation of fishery resources, the globalization of\nmarkets, and the difficult socioeconomic situation facing the sector, coupled\nwith the impact caused by the COVID-19 disease, and in response to Executive\nDecree number 42227-MP-S of March 16, 2020, where a state of\nnational emergency was declared throughout the territory of the Republic of Costa Rica, it is\nnecessary to adopt measures to minimize the impacts on health and the\neconomy caused by the COVID-19 disease on all productive sectors and\nin this case on the affected national fisheries sector.\n\n11º—That the Minister of Agriculture and Livestock, through Official Letter\nnumber DM-MAG-300-2020, of April 21, 2020, considered that INCOPESCA's request\nto extend the deadline in the second paragraph of Article 16 of\nExecutive Decree No. 38681-MAG-MINAE of October 9, 2014, is reasonable and\nproportional, and therefore endorses said extension as it complies with the current\nfisheries legal framework.\n\n12º—That in accordance with the second and third paragraphs of Article\n12 bis of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from an Excess of\nRequirements and Administrative Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of\nFebruary 22, 2012; Section I, called\n\"Ex Ante Regulatory Improvement Control,\" of the \"Cost-Benefit\nEvaluation Form\" was completed, with the evaluation of the regulatory\nproposal yielding a negative result and noting that it contains no procedures, requirements,\nor formalities, thus determining that it was not necessary to continue with the\naforementioned regulatory analysis.\n\nTherefore,\n\nTHEY DECREE\n\nAmendment to Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE of October 9,\n2014;\n\nentitled: \"Management Plan for the Use of Tuna and Related Species in the\n\nExclusive Economic Zone of the Costa Rican Pacific\nOcean,\" published in the Official\n\nGazette La Gaceta No. 213, on November 5, 2014.\n\nArticle 1—The second paragraph of Article 16 of Executive Decree No.\n38681-MAG-MINAE is hereby modified, such that a period of 8 months is added to those originally\nestablished for the commercial medium-scale fleet for the installation\nof Satellite Tracking devices, so that henceforth it shall read\nas follows:\n\n\"Article 16.-\n\n(...)\n\nFor the installation of Satellite Tracking devices\nor beacons on vessels of the Costa Rican fishing fleet, a\nmaximum of 36 months is established for the advanced commercial fleet and for the commercial\nmedium-scale fleet, a maximum of 74 months from the entry into force of\nthis Decree for its proper implementation.\"\n\nArticle 2—It shall become effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nGiven at the Presidency of the Republic. — San José, on the twenty-first day\nof the month of April of the year two thousand twenty." }