{ "id": "norm-92245", "citation": "Decreto 42454", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Creación y Reglamento del Consejo Portuario Nacional", "title_en": "Creation and Regulation of the National Port Council", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo 42454-MP-MOPT crea el Consejo Portuario Nacional como órgano adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). Su objetivo es coordinar a nivel superior las políticas y acciones entre el Poder Ejecutivo, instituciones descentralizadas y el sector empresarial en materia portuaria y marítima. El Consejo está integrado por el Ministro del MOPT, quien lo preside, y representantes de entidades como JAPDEVA, INCOP, RECOPE, INCOFER, el Consejo Nacional de Concesiones, así como de los sectores privados de exportación y naviero. Sus funciones incluyen coordinar la aplicación de políticas portuarias, emitir opiniones, recomendar normas y procedimientos, verificar el cumplimiento de Planes Maestros, y fomentar la competitividad internacional. El decreto establece el régimen de sesiones, quórum, acuerdos y las atribuciones del Presidente, un Secretario de Actas y un Coordinador de Acuerdos. Asimismo, deroga el anterior Decreto 36172-MP-MOPT y dispone que el Consejo se financiará con cargo al presupuesto del MOPT.", "summary_en": "Executive Decree 42454-MP-MOPT creates the National Port Council as a body attached to the Ministry of Public Works and Transport (MOPT). Its primary objective is to coordinate policies and actions at a high level among the Executive Branch, decentralized institutions, and the business sector regarding port and maritime matters. The Council is composed of the Minister of MOPT, who presides over it, and representatives from entities such as JAPDEVA, INCOP, RECOPE, INCOFER, the National Concessions Council, as well as private sector organizations from exports and shipping. Its functions include coordinating the implementation of port policies, issuing opinions, recommending standards and procedures, verifying compliance with Master Plans, and promoting international competitiveness. The decree sets forth the rules for meetings, quorum, resolutions, and the powers of the Chair, a Recording Secretary, and an Agreements Coordinator. It also repeals the previous Decree 36172-MP-MOPT and provides that the Council's funding shall come from MOPT's budget.", "court_or_agency": "", "date": "18/06/2020", "year": "2020", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "Consejo Portuario Nacional", "MOPT", "División Marítimo Portuaria", "puertos de altura y cabotaje", "dominio público", "Plan Maestro", "quórum" ], "concept_anchors": [], "keywords_es": [ "Consejo Portuario Nacional", "MOPT", "transporte marítimo", "puertos", "coordinación interinstitucional", "políticas portuarias", "JAPDEVA", "INCOP", "RECOPE", "INCOFER", "Consejo Nacional de Concesiones", "UCCAEP", "NAVE", "CADEXCO", "Plan Maestro", "competitividad internacional" ], "keywords_en": [ "National Port Council", "MOPT", "maritime transport", "ports", "inter-institutional coordination", "port policies", "JAPDEVA", "INCOP", "RECOPE", "INCOFER", "National Concessions Council", "UCCAEP", "NAVE", "CADEXCO", "Master Plan", "international competitiveness" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Del Consejo Portuario Nacional. Créase el Consejo Portuario Nacional, como órgano adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, que tendrá como objetivo fundamental servir como órgano de coordinación a nivel superior entre el Poder Ejecutivo y los demás órganos e instituciones descentralizadas y desconcentradas del Estado, que tengan competencia en materia portuaria y marítima, y el sector empresarial, trátese de exportadores, importadores, transportistas y demás usuarios o clientes de los servicios portuarios.\n\nArtículo 2º-De las Funciones del Consejo. Serán funciones del Consejo Portuario Nacional las siguientes:\na) Coordinar la correcta aplicación de políticas portuarias y marítimas, así como velar por el acatamiento de directrices y normativa que para los efectos emita el Poder Ejecutivo.\nb) Estudiar y emitir su opinión sobre cualquier asunto que se someta a su conocimiento por cualquier dependencia o institución en aspectos portuarios y marítimos.\nc) Servir de órgano que facilite la coordinación interinstitucional entre las autoridades portuarias, dependencias del Poder Ejecutivo, organismos internacionales y de cualquier otra índole que tengan relación con su gestión.\nd) Conocer y recomendar normas, procedimientos y acciones que puedan mejorar las políticas y directrices en materia portuaria y marítima.", "excerpt_en": "Article 1—The National Port Council. The National Port Council is created as a body attached to the Ministry of Public Works and Transport, whose fundamental purpose shall be to serve as a high-level coordination body between the Executive Branch and other decentralized and deconcentrated State organs and institutions with competence in port and maritime matters, and the business sector, including exporters, importers, transport providers, and other users or clients of port services.\n\nArticle 2—Functions of the Council. The functions of the National Port Council shall be the following:\na) Coordinate the proper implementation of port and maritime policies, and ensure compliance with directives and regulations issued by the Executive Branch.\nb) Study and issue its opinion on any matter submitted to it by any agency or institution regarding port and maritime aspects.\nc) Serve as a body facilitating inter-institutional coordination among port authorities, Executive Branch agencies, international organizations, and any others related to its management.\nd) Learn about and recommend norms, procedures, and actions that may improve port and maritime policies and directives.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Creates the National Port Council under MOPT to coordinate port and maritime policies and actions.", "summary_es": "Crea el Consejo Portuario Nacional adscrito al MOPT para coordinar políticas y acciones en materia portuaria y marítima." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1", "quote_en": "The National Port Council is created as a body attached to the Ministry of Public Works and Transport, whose fundamental purpose shall be to serve as a high-level coordination body between the Executive Branch and other decentralized and deconcentrated State organs and institutions with competence in port and maritime matters, and the business sector.", "quote_es": "Creáse el Consejo Portuario Nacional, como órgano adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, que tendrá como objetivo fundamental servir como órgano de coordinación a nivel superior entre el Poder Ejecutivo y los demás órganos e instituciones descentralizadas y desconcentradas del Estado, que tengan competencia en materia portuaria y marítima, y el sector empresarial." }, { "context": "Artículo 2", "quote_en": "The functions of the National Port Council shall be... to coordinate the proper implementation of port and maritime policies; 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con fundamento en el\nartículo 2 inciso c) de la Ley N° 3155 del 05 de agosto de 1963 y sus reformas;\ny en los artículos 25 inciso 1, 27 inciso 1 y 28 incisos 1 y 2 acápite b) de la\nLey General de la Administración Pública N° 6227 del 02 de mayo de 1978,\n\nConsiderando:\n\n1º-Que la expansión y apertura del comercio internacional están\ntransformando la economía mundial en un sistema único; globalizado, integrando,\narmonizando y unificando las actividades de transporte en todo el orbe e\nincorporando a los puertos y al subsector marítimo como parte de un engranaje\nen plena evolución y competitividad.\n\n2º-Que los puertos constituyen, sin lugar a dudas, un importante\nelemento del ciclo final de intercambio de mercancías, influyendo en el costo\nfinal de un producto, por lo que las estrategias económicas de diversificación\nde exportaciones o abaratamiento de importaciones se ven beneficiadas con un\nsistema de puertos óptimo.\n\n3º-Que las líneas marítimas conectan la actividad portuaria, el\ntransporte marítimo, terminales exclusivas de avanzada, manejo de transporte\nterrestre, carretero y ferroviario.\n\n4º-Que el desarrollo portuario ha generado obras de gran envergadura en\nel país como la Terminal de Contenedores de Moín, cuyos beneficios sociales y\neconómicos se traducen en mayores recursos para la provincia de Limón, capaces\nde invertirse en la comunidad con un adecuado plan de desarrollo local. Por tal\nmotivo, los cambios suscitados conllevan a modificaciones y construcción de\ninstalaciones especializadas, cada vez más complejas y modernas que permitan el\nincremento del tráfico de mercancías a nivel regional e internacional, con la\nconsecuente reducción de precios y mejora de la productividad en el sistema.\n\n5º-Que el Plan Nacional de Transporte 2011-2035 contempla como retos del\nGobierno de Costa Rica, lograr la recuperación de la infraestructura portuaria\ncon el propósito de incrementar la productividad y alcanzar niveles de\ncompetitividad aceptables utilizando los mecanismos legales disponibles.\n\n6º-Que a las iniciativas de desarrollar infraestructura portuaria se\nsuman, la de realizar Planes Maestros, como el Plan Maestro Limón-Moín y el\nPlan Maestro del Litoral Pacífico con énfasis en Puerto Caldera, a efecto de\nque éstos se constituyan en cartas de navegación y provean a la gestión de los\npuertos, un marco coherente para asegurar la articulación y coordinación de las\nmedidas que se asumirían a corto, mediano y largo plazo.\n\n7º-Que incentivar y fomentar el tráfico comercial marítimo, el aéreo y\nel terrestre, constituye uno de los objetivos de mayor relevancia del Estado\ncostarricense y por tal razón, mediante Ley Nº 9430 del 4 de abril del 2017, se\ncrea el Consejo Nacional de Facilitación de Comercio (CONAFAC), órgano encargado\nde la coordinación interna y la aplicación de las obligaciones adquiridas en el\nAcuerdo sobre Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio\n(OMC) y de promover el diálogo y la coordinación con el sector privado y\nfomentar las alianzas público privadas.\n\n8º-Que paralelo al impulso portuario y marítimo, es necesario establecer\nrelaciones de coordinación, regulación y seguimiento de las actividades\nmarítimas, tomando en cuenta la legislación internacional y nacional, para\ngarantizar la seguridad y calidad en las diferentes actividades.\n\n9º-Que la Ley Nº 3155 de fecha 05 de agosto de 1963 \"Ley de Creación del\nMinisterio de Obras Públicas y Transportes\" y sus reformas, dispone en su\nartículo 2°, la competencia material que asiste al Ministerio, en el tema\nmarítimo portuario, estableciendo en su inciso c), la obligación ineludible de\nplanificar, construir, mejorar y mantener los puertos de altura y cabotaje, las\nvías y terminales de navegación interior, los sistemas de transbordadores y similares;\nasimismo, regular y controlar el transporte marítimo internacional, de cabotaje\ny por vías de navegación interior.\n\n10.-Que conforme la disposición contenida en el artículo 4 de la Ley Nº\n3155, \"el Ministerio constituirá, de manera permanente, la autoridad oficial\núnica en todo lo relativo a los objetivos nacionales, entendiéndose que su\nautoridad se extiende a las actividades de cualquier orden que tengan relación\no sean consecuencia de ellas\".\n\n11.-Que reafirmando la Autoridad que reviste el Ministerio de Obras\nPúblicas y Transportes a nivel nacional, en cuanto al ámbito marítimo portuario\nse refiere, el Dictamen de la Procuraduría General de la República con\nconsecutivo 195-2018 del 17 de agosto del 2018, en relación con las\ncompetencias del MOPT, reitera que cuenta con una atribución de control y\nregulación sobre los puertos, y específicamente sobre todo lo relativo al\ntransporte marítimo, pues se trata del ejercicio de una competencia nacional,\nespecialmente si se considera la naturaleza jurídica de los muelles y los\nmares, bienes de dominio público bajo el control exclusivo del Estado por\ndisposición constitucional.\n\n12.-Que por medio del Oficio Nº DM-2020-2160 del 04 de junio de 2020, se\nenvió al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica la nueva\nestructura organizacional del Ministerio de Obras Públicas y Transportes,\ninformándose sobre la creación del Viceministerio de Transporte Marítimo y\nAéreo.\n\n13.-Que en el año 2010 se emitió el Decreto Ejecutivo N° 36172-MP-MOPT\ndel 21 de julio del 2010, cuyas disposiciones requieren ajustarse a las\nnecesidades y realidad actual. De ahí que el Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes instara a los representantes de entidades públicas y privadas, por\nmedio del oficio DM-2019-3318 de fecha 28 de agosto de 2019, a manifestar su\nanuencia en formar parte del Consejo Portuario Nacional, en el entendido que de\nrecibirse una respuesta positiva es una aceptación permanente,\nindependientemente de quien sea la persona física que en su momento las represente,\ncuyo resultado fue la confirmación absoluta de todas las instituciones y\norganizaciones, tal y como sigue:\n\n- Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Puertos del\nPacífico (INCOP). Oficio CR-INCOPPE- 0686-2019 del 30 de agosto de 2019.\n\n- Representante de la Cámara Nacional de Armadores y Agentes Vapores\n(NAVE). Sin número de Oficio, con fecha 03 de setiembre de 2019.\n\n- Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Ferrocarriles\n(INCOFER). Oficio INCOFER-PE-1049-2019 del 09 de setiembre de 2019.\n\n- Presidente Ejecutivo de la Junta de Administración Portuaria y de\nDesarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA). Oficio P.E.-235-2019\ndel 10 de septiembre de 2019. - Viceministro de Comercio Exterior. Oficio\nDVI-CORCAE- 0090-2019 del 18 de setiembre de 2019.\n\n- Representante de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de\nla Empresa Privada (UCCAEP). Oficio P-234-19 del 07 de octubre de 2019.\n\n- Director de la División Marítima Portuaria. Oficio DVMP-2019-1009 del\n11 de octubre de 2019.\n\n- Secretario Técnico del Consejo Nacional de Concesiones (CNC). Oficio\nCNC-ST-OF0981-2019 del 29 de octubre de 2019.\n\n- Presidente de la Refinadora Costarricense de Petróleo S. A. (RECOPE).\nOficio P-0350-2020 de fecha 26 de mayo del 2020.\n\n-Viceministro de Transporte Marítimo y Aéreo. Oficio DVTMA-2020-105 del\n09 de junio de 2020.\n\n14.-Que al estar involucrados en el presente Reglamento entes\ndescentralizados y organizaciones privadas, se consideró imperativo otorgar la\naudiencia que establece el artículo 361 de la Ley General de la Administración\nPública, confiriéndose dicha audiencia a JAPDEVA, INCOFER, INCOP, UCCAEP, NAVE\ny RECOPE, a través de los oficios 20194822 del 28 de noviembre de 2019 y\nDM-2020-0250 del 23 de enero de 2020. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nCREACIÓN Y REGLAMENTO DEL CONSEJO\n\nPORTUARIO NACIONAL\n\nArtículo 1º-Del Consejo Portuario Nacional. Créase el Consejo\nPortuario Nacional, como órgano adscrito al Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes, que tendrá como objetivo fundamental servir como órgano de\ncoordinación a nivel superior entre el Poder Ejecutivo y los demás órganos e\ninstituciones descentralizadas y desconcentradas del Estado, que tengan\ncompetencia en materia portuaria y marítima, y el sector empresarial, trátese\nde exportadores, importadores, transportistas y demás usuarios o clientes de\nlos servicios portuarios.\n\nArtículo 2º-De las Funciones del Consejo. Serán funciones del\nConsejo Portuario Nacional las siguientes:\n\na) Coordinar la correcta aplicación de políticas portuarias y marítimas,\nasí como velar por el acatamiento de directrices y normativa que para los\nefectos emita el Poder Ejecutivo.\n\nb) Estudiar y emitir su opinión sobre cualquier asunto que se someta a\nsu conocimiento por cualquier dependencia o institución en aspectos portuarios\ny marítimos.\n\nc) Servir de órgano que facilite la coordinación interinstitucional\nentre las autoridades portuarias, dependencias del Poder Ejecutivo, organismos internacionales\ny de cualquier otra índole que tengan relación con su gestión.\n\nd) Conocer y recomendar normas, procedimientos y acciones que puedan mejorar\nlas políticas y directrices en materia portuaria y marítima.\n\ne) Podrá realizar los análisis, estudios y diagnósticos estratégicos en\nel ámbito marítimo portuario que permitan identificar las limitantes a la\ncompetitividad internacional del país, los sectores productivos y las regiones\ny su potencial.\n\nf) Diseñar y presentar propuestas para fomentar el conocimiento y\naplicación de las mejores prácticas internacionales en materia marítimo\nportuaria, como mecanismo para alcanzar la competitividad internacional de los\nentes públicos y privados.\n\ng) Velar porque en la actividad marítimo portuaria, los sistemas\noperacionales y equipamiento requerido estén acordes con los más modernos\nsistemas tecnológicos, para así garantizar la calidad de los servicios portuarios\nque requiere el desarrollo del transporte y el comercio internacional.\n\nh) Una vez aprobados los diferentes Planes Maestros, verificar su\ncumplimiento eficiente dentro de los términos o plazos establecidos, por parte\nde las distintas instituciones o dependencias de la administración marítimo\nportuaria.\n\ni) Promover el desarrollo del recurso humano, acorde con los\nrequerimientos de un sistema marítimo portuario moderno y actual, con programas\ny sistemas de capacitación adaptados a las necesidades locales.\n\nj) Emitir recomendaciones, en el marco de su competencia, para los\nórganos y entes que conforman el Consejo Portuario Nacional.\n\nk) Requerir de los órganos y entes que conforman el Consejo Portuario\nNacional, la información que se considere necesaria para la realización y\ncumplimiento de sus funciones. Dichos entes estarán obligados a presentar la información\nrequerida en los plazos establecidos.\n\nl) Nombrar y remover por mayoría de sus miembros al Coordinador de los\nAcuerdos del Consejo.\n\nm) Nombrar y remover por mayoría de sus miembros al Secretario de Actas\ndel Consejo.\n\nn) Coordinar con la Secretaría de Planificación Sectorial las gestiones\nque, por su naturaleza estratégica para el país y el desarrollo marítimo\nportuario, requiera de su asesoría y apoyo, con el propósito de emitir\nlineamientos o políticas uniformes.\n\nArtículo 3º-De los miembros que conforman\nel Consejo Portuario Nacional. El Consejo Portuario Nacional estará\nintegrado por los siguientes miembros.\n\na) El Ministro de Obras Públicas y\nTransportes, quien presidirá el Consejo,\n\nb) El Viceministro de Transporte Marítimo y\nAéreo, quien ejercerá la suplencia en ausencia del Presidente, c) El Director\nde la División Marítimo Portuaria del Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes,\n\nd) El Viceministro de Comercio Exterior,\n\ne) El Presidente Ejecutivo de la Junta de\nAdministración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica\n(JAPDEVA),\n\nf) El Presidente Ejecutivo del Instituto\nCostarricense de Puertos del Pacífico (INCOP),\n\ng) El Presidente de la Refinadora\nCostarricense de Petróleo S. A. (RECOPE),\n\nh) El Presidente Ejecutivo del Instituto\nCostarricense de Ferrocarriles (INCOFER),\n\ni) El Secretario Técnico del Consejo Nacional\nde Concesiones (CNC),\n\nj) Un representante de la Unión Costarricense\nde Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada (UCCAEP),\n\nk) Un representante de la Asociación Cámara\nCostarricense de Navieros NAVE,\n\nl) Un representante de la Cámara de\nExportadores de Costa Rica (CADEXCO).\n\nLos representantes de UCCAEP, NAVE y CADEXCO\nserán nombrados por Acuerdo del Consejo Directivo o la Junta Directiva, según\ncorresponda. Para los nombramientos de los integrantes del Consejo Portuario\nNacional, el Ministro de Obras Públicas y Transportes remitirá un Oficio a las\nJerarquías de las diferentes instituciones que lo conforman, con el propósito\nde obtener su aceptación por escrito y dejar constancia de la respuesta en el\nexpediente que el Consejo conformará como registro y control interno de sus\nactos.\n\n(Así reformado por\nel artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43253 del 23 de setiembre de 2021)\n\nArtículo 4º-De las Sesiones del Consejo.\n\na) El Consejo Portuario Nacional se reunirá ordinariamente una vez cada\ndos semanas y extraordinariamente cuando el Presidente lo convoque.\n\nb) Las sesiones del órgano serán siempre privadas, pero el órgano podrá\ndisponer, acordándolo así por unanimidad de sus miembros presentes, que tengan\nacceso a ella el público en general o bien ciertas personas, concediéndoles o\nno el derecho de participar en las deliberaciones con voz,  pero sin voto.\n\nc) Los acuerdos se tomarán por mayoría de los votos presentes.\n\nEn caso de empate, el Presidente del Consejo tendrá voto de calidad. Las\nabstenciones o los votos en blanco se computarán para efectos de quórum y para\ndeterminar el número de votantes, pero no podrán atribuirse ni a la mayoría ni\na la minoría.\n\nd) No podrá ser objeto de acuerdo, asunto alguno que no figure en la\nrespectiva agenda del día, salvo que estén presentes al menos dos tercios del\ntotal de los miembros del Consejo y que por la urgencia del asunto exista\nacuerdo para que se tome en cuenta.\n\ne) De cada sesión se levantará un acta, que contendrá, entre otros\naspectos, la indicación de los miembros asistentes a las Sesiones, las\ncircunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos\nprincipales de la deliberación, la forma y los resultados de la votación, así\ncomo el contenido de los acuerdos que se adopten, como de los votos salvados que\ndeberán hacerse en forma razonada.\n\nf) Carecerán de firmeza los acuerdos tomados, mientras no se apruebe el\nacta en la sesión inmediata siguiente, sea ordinaria o extraordinaria, salvo\ncuando medien situaciones apremiantes, urgentes u otras igualmente calificables\nen razón del interés público, caso en que el  \nConsejo podrá acordar darles inmediata firmeza, en tanto  hayan recibido una aprobación unánime por\nparte de los miembros presentes.\n\ng) Los miembros del Consejo podrán hacer constar en el acta su voto\nsalvado, siempre y cuando sea de forma razonada.\n\nArtículo 5º-De la revisión de Acuerdos. Los acuerdos del Consejo\nPortuario Nacional podrán ser revisados a petición de alguno de sus miembros y\nserá resuelta al conocerse el acta de esa sesión, a menos que, por tratarse de\nun asunto que el Presidente juzgue urgente, prefiera conocerlo en sesión\nextraordinaria. El recurso de revisión deberá ser planteado a más tardar al\ndiscutirse el acta, recurso que deberá resolverse en la misma sesión. Las simples\nobservaciones de forma, relativas a la redacción de los acuerdos, no serán\nconsideradas para efectos del párrafo anterior, como recursos de revisión.\n\nArtículo 6º-Del Quórum. Para que el Consejo pueda sesionar\ndebidamente, será necesario que concurran los miembros suficientes para que se\ncompute la mayoría absoluta.\n\nArtículo 7º-De la Sede. La sede de las reuniones del Consejo\nestará ubicada en las oficinas centrales del Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes, pero dada la naturaleza de este órgano facilitador y coordinador\nde acciones, podrá sesionar también por motivos de oportunidad o conveniencia\nen cualquier otro lugar, cuando el Presidente así lo estime y lo comunique en\nforma oportuna a los miembros del Consejo.\n\nArtículo 8º-De las atribuciones del Presidente del Consejo Portuario\nNacional. Constituirán atribuciones exclusivas del Presidente del\nConsejo Portuario Nacional, las siguientes:\n\na) Presidir y dirigir las sesiones ordinarias y extraordinarias,\n\nb) Ejercer las funciones inherentes a su condición de Presidente,\nejecutando los actos que requiera la marcha ordinaria y adecuada del Consejo,\n\nc) Velar porque el Consejo cumpla con las leyes y reglamentos vigentes,\n\nd) Fijar las directrices generales e impartir instrucciones sobre aspectos\nde forma, en cuanto a las labores del Consejo,\n\ne) Convocar las sesiones extraordinarias,\n\nf) Confeccionar el orden del día, teniendo en cuenta, en su caso, las\npeticiones de los demás miembros formuladas al menos con tres días de\nantelación,\n\ng) En las sesiones del Consejo y en caso de empate, resolver cualquier\nasunto, en cuyo efecto tendrá el voto de calidad,\n\nh) Ejecutar los acuerdos del Consejo o por medio del Coordinador quien,\nante dicha delegación, ejercerá una labor de coordinación en el seguimiento y\nfiscalización de su ejecución efectiva.\n\nArtículo 9º-Del Secretario de Actas. El Consejo Portuario Nacional\nnombrará un secretario de Actas, el cual debe ser Abogado de la División\nMarítimo Portuaria, quien tendrá las siguientes facultades y atribuciones:\n\na) Convocar a solicitud del Presidente del Consejo, las sesiones\nordinarias y extraordinarias.\n\nb) Distribuir el orden del día.\n\nc) Elaborar las actas de las sesiones del órgano.\n\nd) Custodiar las actas y la documentación que se reciba y emita.\n\ne) Comunicar a todos los miembros los acuerdos tomados.\n\nf) Comunicar a los terceros interesados los acuerdos firmes del Consejo.\n\ng) Todas aquellas funciones que le designe el\nConsejo.\n\nArtículo 10.-Del coordinador de los Acuerdos del Consejo. El\nConsejo Portuario Nacional contará con un coordinador, cargo que reside en el\nDirector de la División Marítimo Portuaria, quien será el encargado de\ncoordinar y dar formal seguimiento a la ejecución y cumplimiento de todos los\nacuerdos, resoluciones, recomendaciones, sugerencias y políticas sectoriales\nque el Consejo emita.\n\nArtículo 11.-Recursos Financieros. Para su funcionamiento, el\nConsejo Portuario Nacional será parte del Programa Presupuestario 326,\nAdministración Superior, área de actividad 0101, Despacho Ministro.\n\nArtículo 12.-Sometimiento al ordenamiento jurídico. En su\nactividad, el Consejo Portuario Nacional deberá someterse a las normas\nconstitucionales, legales y reglamentarias que le resulten aplicables para el\nóptimo y debido ejercicio de sus funciones, así como para el más estricto\ncontrol de las sumas presupuestarias que se le asignen.\n\nArtículo 13.-Modificaciones. (Derogado\npor el artículo 24 del decreto ejecutivo N° 45103 del 7 de julio de 2025, \"Reforma\nparcial organizativa y funcional de la División Marítimo-Portuaria del\nMinisterio de Obras Públicas y Transportes\")\n\nArtículo 14.-Derogatoria. Se deroga el Decreto Ejecutivo N°\n36172-MP-MOPT del 21 de julio de 2010, publicado en La Gaceta N°\n181 del 17 de setiembre de 2010.\n\nArtículo 15.-Rige. El presente Reglamento rige a partir de su\npublicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, el 18 de junio del dos\nmil veinte.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 42454\n\n Creation and Regulations of the National Port Council\n\nComplete Text record: 13A65F\n\nN° 42454-MP-MOPT\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF THE PRESIDENCY\n\nAND THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT\n\nIn exercise of the powers and prerogatives conferred in article\n140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; based on\narticle 2 subsection c) of Law N° 3155 of August 5, 1963 and its amendments;\nand on articles 25 subsection 1, 27 subsection 1 and 28 subsections 1 and 2 paragraph b) of the\nGeneral Law of Public Administration N° 6227 of May 2, 1978,\n\nConsidering:\n\n1º-That the expansion and opening of international trade are\ntransforming the world economy into a single, globalized system, integrating,\nharmonizing, and unifying transport activities throughout the globe and\nincorporating ports and the maritime subsector as part of a gear\nin full evolution and competitiveness.\n\n2º-That ports constitute, without a doubt, an important\nelement of the final cycle of merchandise exchange, influencing the final\ncost of a product, which is why economic strategies for export\ndiversification or import cost reduction benefit from an optimal port system.\n\n3º-That shipping lines connect port activity,\nmaritime transport, advanced exclusive terminals, and land, highway, and rail transport management.\n\n4º-That port development has generated large-scale works in\nthe country such as the Moín Container Terminal, whose social and economic\nbenefits translate into greater resources for the province of Limón, capable\nof being invested in the community with an adequate local development plan. For this\nreason, the changes brought about lead to modifications and construction of\nspecialized installations, increasingly complex and modern, that allow the\nincrease of merchandise traffic at a regional and international level, with the\nconsequent reduction of prices and improvement of productivity in the system.\n\n5º-That the National Transport Plan 2011-2035 contemplates as challenges for the\nGovernment of Costa Rica, achieving the recovery of port infrastructure\nwith the purpose of increasing productivity and reaching acceptable levels of\ncompetitiveness using the available legal mechanisms.\n\n6º-That in addition to the initiatives to develop port infrastructure, there is\nthe undertaking of Master Plans, such as the Limón-Moín Master Plan and the\nPacific Coast Master Plan with emphasis on Puerto Caldera, so\nthat these become navigation charts and provide port\nmanagement with a coherent framework to ensure the articulation and coordination of the\nmeasures to be taken in the short, medium, and long term.\n\n7º-That incentivizing and promoting maritime, air, and land commercial traffic\nconstitutes one of the most relevant objectives of the Costa Rican\nState and for this reason, through Law Nº 9430 of April 4, 2017, the\nNational Trade Facilitation Council (Consejo Nacional de Facilitación de Comercio, CONAFAC) was created, a body responsible\nfor internal coordination and the application of the obligations acquired in the\nTrade Facilitation Agreement of the World Trade Organization\n(WTO) and for promoting dialogue and coordination with the private sector and\nfostering public-private partnerships.\n\n8º-That parallel to the port and maritime drive, it is necessary to establish\ncoordination, regulation, and monitoring relations for maritime\nactivities, taking into account international and national legislation, to\nguarantee safety and quality in the different activities.\n\n9º-That Law Nº 3155 of August 5, 1963 \"Law for the Creation of the\nMinistry of Public Works and Transport\" and its amendments, provides in its\narticle 2°, the material competence that assists the Ministry, on the maritime\nport subject, establishing in its subsection c), the unavoidable obligation to\nplan, build, improve, and maintain deep-sea and cabotage ports,\ninland navigation waterways and terminals, ferry systems and the like;\nlikewise, to regulate and control international, cabotage,\nand inland waterway maritime transport.\n\n10.-That according to the provision contained in article 4 of Law Nº\n3155, \"the Ministry shall constitute, on a permanent basis, the sole official\nauthority in everything related to national objectives, it being understood that its\nauthority extends to activities of any order that are related to\nor are a consequence of them.\"\n\n11.-That reaffirming the Authority vested in the Ministry of Public\nWorks and Transport at the national level, regarding the maritime port\nscope, the Legal Opinion of the Attorney General's Office of the Republic with\nconsecutive number 195-2018 of August 17, 2018, in relation to the\ncompetencies of the MOPT, reiterates that it has an attribution of control and\nregulation over ports, and specifically over everything related to\nmaritime transport, as it is the exercise of a national competence,\nespecially considering the legal nature of docks and\nseas, public domain assets under the exclusive control of the State by\nconstitutional provision.\n\n12.-That through Official Letter Nº DM-2020-2160 of June 4, 2020, the new\norganizational structure of the Ministry of Public Works and Transport\nwas sent to the Ministry of National Planning and Economic Policy,\nreporting on the creation of the Vice-Ministry of Maritime and\nAir Transport.\n\n13.-That in the year 2010, Executive Decree N° 36172-MP-MOPT\nof July 21, 2010 was issued, whose provisions require adjusting to the\ncurrent needs and reality. Hence, the Ministry of Public Works and\nTransport urged the representatives of public and private entities, through\nofficial letter DM-2019-3318 dated August 28, 2019, to express their\nconsent to form part of the National Port Council, on the understanding that\nreceiving a positive response constitutes permanent acceptance,\nindependently of who the natural person representing them at any given time may be,\nthe result of which was the absolute confirmation of all the institutions and\norganizations, as follows:\n\n- Executive President of the Costa Rican Institute of Pacific Ports\n(INCOP). Official Letter CR-INCOPPE- 0686-2019 of August 30, 2019.\n\n- Representative of the National Chamber of Shipowners and Steamship Agents\n(NAVE). Without official letter number, dated September 3, 2019.\n\n- Executive President of the Costa Rican Railway Institute\n(INCOFER). Official Letter INCOFER-PE-1049-2019 of September 9, 2019.\n\n- Executive President of the Board of Port Administration and\nEconomic Development of the Atlantic Coast (JAPDEVA). Official Letter P.E.-235-2019\nof September 10, 2019. - Vice-Minister of Foreign Trade. Official Letter\nDVI-CORCAE- 0090-2019 of September 18, 2019.\n\n- Representative of the Costa Rican Union of Chambers and Associations of\nPrivate Enterprise (UCCAEP). Official Letter P-234-19 of October 7, 2019.\n\n- Director of the Maritime Port Division. Official Letter DVMP-2019-1009 of\nOctober 11, 2019.\n\n- Technical Secretary of the National Concessions Council (CNC). Official Letter\nCNC-ST-OF0981-2019 of October 29, 2019.\n\n- President of the Costa Rican Petroleum Refinery S. A. (RECOPE).\nOfficial Letter P-0350-2020 dated May 26, 2020.\n\n-Vice-Minister of Maritime and Air Transport. Official Letter DVTMA-2020-105 of\nJune 9, 2020.\n\n14.-That as decentralized entities and private organizations are involved\nin these Regulations, it was considered imperative to grant the\nhearing established by article 361 of the General Law of Public\nAdministration, said hearing being conferred to JAPDEVA, INCOFER, INCOP, UCCAEP, NAVE,\nand RECOPE, through official letters 20194822 of November 28, 2019 and\nDM-2020-0250 of January 23, 2020. Therefore,\n\nThey Decree:\n\nCREATION AND REGULATIONS OF THE NATIONAL\n\nPORT COUNCIL\n\nArticle 1º-The National Port Council. The National Port Council is created, as a body attached to the Ministry of Public Works and Transport, whose fundamental objective shall be to serve as a high-level coordination body between the Executive Branch and the other decentralized and deconcentrated organs and institutions of the State that have competence in port and maritime matters, and the business sector, whether exporters, importers, carriers, and other users or clients of port services.\n\nArticle 2º-The Functions of the Council. The functions of the National Port Council shall be the following:\n\na) To coordinate the correct application of port and maritime policies, as well as to ensure compliance with the directives and regulations issued for such purposes by the Executive Branch.\n\nb) To study and issue its opinion on any matter submitted for its consideration by any dependency or institution regarding port and maritime aspects.\n\nc) To serve as a body that facilitates inter-institutional coordination among port authorities, dependencies of the Executive Branch, international organizations, and any other entities related to its management.\n\nd) To hear and recommend standards, procedures, and actions that may improve policies and directives on port and maritime matters.\n\ne) It may carry out strategic analyses, studies, and diagnoses in the maritime port field to identify the constraints on the country's, the productive sectors', and the regions' international competitiveness and their potential.\n\nf) To design and present proposals to promote the knowledge and application of the best international practices in maritime port matters, as a mechanism to achieve the international competitiveness of public and private entities.\n\ng) To ensure that in maritime port activity, the operational systems and required equipment are consistent with the most modern technological systems, in order to guarantee the quality of the port services required by the development of transport and international trade.\n\nh) Once the different Master Plans are approved, to verify their efficient compliance within the established terms or deadlines, by the different institutions or dependencies of the maritime port administration.\n\ni) To promote the development of human resources, in accordance with the requirements of a modern and up-to-date maritime port system, with training programs and systems adapted to local needs.\n\nj) To issue recommendations, within the framework of its competence, for the organs and entities that make up the National Port Council.\n\nk) To require from the organs and entities that make up the National Port Council, the information deemed necessary for carrying out and fulfilling its functions. Said entities shall be obliged to submit the required information within the established deadlines.\n\nl) To appoint and remove, by a majority of its members, the Coordinator of Council Agreements.\n\nm) To appoint and remove, by a majority of its members, the Secretary of Council Minutes.\n\nn) To coordinate with the Sectoral Planning Secretariat the efforts that, due to their strategic nature for the country and maritime port development, require its advice and support, with the purpose of issuing uniform guidelines or policies.\n\nArticle 3º-The Members that Comprise the National Port Council. The National Port Council shall be composed of the following members.\n\na) The Minister of Public Works and Transport, who shall chair the Council,\n\nb) The Vice-Minister of Maritime and Air Transport, who shall act as substitute in the absence of the President, c) The Director of the Maritime Port Division of the Ministry of Public Works and Transport,\n\nd) The Vice-Minister of Foreign Trade,\n\ne) The Executive President of the Board of Port Administration and Economic Development of the Atlantic Coast (JAPDEVA),\n\nf) The Executive President of the Costa Rican Institute of Pacific Ports (INCOP),\n\ng) The President of the Costa Rican Petroleum Refinery S. A. (RECOPE),\n\nh) The Executive President of the Costa Rican Railway Institute (INCOFER),\n\ni) The Technical Secretary of the National Concessions Council (CNC),\n\nj) A representative of the Costa Rican Union of Chambers and Associations of Private Enterprise (UCCAEP),\n\nk) A representative of the Costa Rican Chamber of Shipowners Association NAVE,\n\nl) A representative of the Chamber of Exporters of Costa Rica (CADEXCO).\n\nThe representatives of UCCAEP, NAVE, and CADEXCO shall be appointed by Agreement of the Board of Directors or the Executive Board, as applicable. For the appointments of the members of the National Port Council, the Minister of Public Works and Transport shall send an Official Letter to the Hierarchies of the different institutions that comprise it, with the purpose of obtaining their written acceptance and recording the response in the file that the Council shall create as a record and internal control of its acts.\n\n(Thus amended by article 1° of executive decree N° 43253 of September 23, 2021)\n\nArticle 4º-The Council Sessions.\n\na) The National Port Council shall meet ordinarily once every two weeks and extraordinarily when the President convenes it.\n\nb) The sessions of the body shall always be private, but the body may order, by unanimous agreement of its members present, that the general public or certain persons have access to it, granting or not granting them the right to participate in the deliberations with voice, but without vote.\n\nc) Agreements shall be adopted by a majority of the votes present.\n\nIn the event of a tie, the President of the Council shall have the casting vote. Abstentions or blank votes shall be counted for quorum purposes and to determine the number of voters, but may not be attributed to either the majority or the minority.\n\nd) No matter that does not appear on the respective agenda for the day may be the subject of an agreement, unless at least two-thirds of the total members of the Council are present and, due to the urgency of the matter, there is agreement for it to be taken into consideration.\n\ne) Minutes shall be drawn up for each session, which shall contain, among other aspects, an indication of the members attending the Sessions, the circumstances of the place and time in which it was held, the main points of the deliberation, the form and results of the voting, as well as the content of the agreements adopted, and of the dissenting votes which must be made in a reasoned manner.\n\nf) The agreements adopted shall lack firmness until the minutes are approved at the immediately following session, whether ordinary or extraordinary, except when there are compelling, urgent, or other equally qualifiable situations by reason of public interest, in which case the Council may agree to give them immediate firmness, provided they have received unanimous approval from the members present.\n\ng) The members of the Council may record their dissenting vote in the minutes, provided it is in a reasoned manner.\n\nArticle 5º-The Review of Agreements. The agreements of the National Port Council may be reviewed at the request of one of its members and shall be resolved when the minutes of that session are heard, unless, because it is a matter that the President deems urgent, he prefers to hear it in an extraordinary session. The review motion must be raised no later than during the discussion of the minutes, a motion that must be resolved in the same session. Simple observations of form, related to the wording of the agreements, shall not be considered for the purposes of the preceding paragraph as review motions.\n\nArticle 6º-Quorum. For the Council to duly session, the attendance of sufficient members to constitute an absolute majority shall be necessary.\n\nArticle 7º-The Seat. The seat of the Council meetings shall be located at the central offices of the Ministry of Public Works and Transport, but given the nature of this facilitating and coordinating body, it may also session, for reasons of opportunity or convenience, in any other place, when the President so deems it and communicates it in a timely manner to the members of the Council.\n\nArticle 8º-The Powers of the President of the National Port Council. The exclusive powers of the President of the National Port Council shall be the following:\n\na) To chair and direct the ordinary and extraordinary sessions,\n\nb) To exercise the functions inherent to their condition as President, executing the acts required for the ordinary and proper functioning of the Council,\n\nc) To ensure that the Council complies with the laws and regulations in force,\n\nd) To set the general directives and issue instructions on matters of form, regarding the work of the Council,\n\ne) To convene extraordinary sessions,\n\nf) To prepare the agenda, taking into account, where appropriate, the requests of the other members formulated at least three days in advance,\n\ng) In Council sessions and in the event of a tie, to decide any matter, in which case they shall have the casting vote,\n\nh) To execute the Council agreements or through the Coordinator who, before such delegation, shall carry out a coordination task in the follow-up and oversight of their effective execution.\n\nArticle 9º-The Secretary of Minutes. The National Port Council shall appoint a Secretary of Minutes, who must be a Lawyer from the Maritime Port Division, who shall have the following powers and duties:\n\na) To convene, at the request of the President of the Council, the ordinary and extraordinary sessions.\n\nb) To distribute the agenda.\n\nc) To prepare the minutes of the sessions of the body.\n\nd) To safeguard the minutes and the documentation received and issued.\n\ne) To communicate the agreements adopted to all members.\n\nf) To communicate the final agreements of the Council to interested third parties.\n\ng) All those functions designated by the Council.\n\nArticle 10.-The Coordinator of the Council Agreements. The National Port Council shall have a coordinator, a position held by the Director of the Maritime Port Division, who shall be responsible for coordinating and formally following up on the execution and compliance with all agreements, resolutions, recommendations, suggestions, and sectoral policies issued by the Council.\n\nArticle 11.-Financial Resources. For its operation, the National Port Council shall be part of Budget Program 326, Superior Administration, activity area 0101, Minister's Office.\n\nArticle 12.-Submission to the legal system. In its activity, the National Port Council must submit to the constitutional, legal, and regulatory norms applicable to it for the optimal and due exercise of its functions, as well as for the strictest control of the budget sums assigned to it.\n\nArticle 13.-Amendments. (Repealed by article 24 of executive decree N° 45103 of July 7, 2025, \"Partial organizational and functional reform of the Maritime-Port Division of the Ministry of Public Works and Transport\")\n\nArticle 14.-Repeal. Executive Decree N° 36172-MP-MOPT of July 21, 2010, published in La Gaceta N° 181 of September 17, 2010, is repealed.\n\nArticle 15.-Effective Date. These Regulations shall take effect upon their publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.-San José, on June 18, two thousand twenty." }