{ "id": "norm-92332", "citation": "Decreto 42562", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reforma al Reglamento de la transición para la revisión y aprobación de Planes Reguladores", "title_en": "Amendment to the Transitionary Regulation for the Review and Approval of Regulatory Plans", "summary_es": "Este decreto ejecutivo reforma el Reglamento de la transición para la revisión y aprobación de Planes Reguladores (Decreto 39150) para extender su vigencia por tres años adicionales, hasta el 4 de septiembre de 2023. La extensión responde a que el reglamento original estuvo suspendido por más de tres años debido a una acción de inconstitucionalidad, lo que limitó su aplicación efectiva. La reforma actualiza las disposiciones sobre la variable hidrogeológica para alinearlas con el Reglamento de coordinación interinstitucional para la protección de los recursos hídricos subterráneos (Decreto 42015), estableciendo que los municipios deben utilizar información oficial del SINIGIRH y, en su defecto, realizar estudios conforme al Manual de EIA. También deroga varios artículos del reglamento original y establece que el MIVAH, en coordinación con el MINAE y SETENA, deberá emitir un nuevo reglamento sobre la incorporación de la variable ambiental en los planes reguladores en un plazo de dos años.", "summary_en": "This executive decree amends the Transitionary Regulation for the Review and Approval of Regulatory Plans (Decree 39150) to extend its validity for three additional years, until September 4, 2023. The extension is due to the suspension of the original regulation for more than three years because of a constitutional challenge, which limited its effective application. The amendment updates provisions on the hydrogeological variable to align with the Inter-institutional Coordination Regulation for the Protection of Groundwater Resources (Decree 42015), requiring municipalities to use official SINIGIRH information and, where unavailable, to conduct studies under the EIA Manual. It also repeals several articles of the original regulation and mandates that MIVAH, in coordination with MINAE and SETENA, must issue a new regulation on the incorporation of the environmental variable in regulatory plans within two years.", "court_or_agency": "", "date": "24/08/2020", "year": "2020", "topic_ids": [ "procedural-environmental", "environmental-law-7554" ], "primary_topic_id": "procedural-environmental", "es_concept_hints": [ "plan regulador", "variable ambiental", "hidrogeología", "SINIGIRH", "SETENA", "Manual de EIA", "MIVAH", "ordenamiento territorial" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 1", "law": "Decreto 39150" }, { "article": "Art. 11", "law": "Decreto 39150" }, { "article": "Art. 31", "law": "Decreto 39150" }, { "law": "Decreto 42015" }, { "law": "Decreto 32967" } ], "keywords_es": [ "planes reguladores", "variable ambiental", "hidrogeología", "SETENA", "MIVAH", "MINAE", "ordenamiento territorial", "municipalidades", "Decreto 39150", "Decreto 42015", "SINIGIRH", "Manual de EIA", "Sala Constitucional", "voto 20341-2018" ], "keywords_en": [ "regulatory plans", "environmental variable", "hydrogeology", "SETENA", "MIVAH", "MINAE", "land use planning", "municipalities", "Decree 39150", "Decree 42015", "SINIGIRH", "EIA Manual", "Constitutional Chamber", "ruling 20341-2018" ], "excerpt_es": "Artículo 1. Modifíquense los artículos 1º, 5º, 9º, 11 y 31 del Decreto Ejecutivo N° 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR de 11 de agosto de 2015, Reglamento de la Transición para la Revisión y Aprobación de Planes Reguladores, para que se lean de la siguiente manera:\n\n\"Artículo 1°- Objeto y vigencia. El presente Reglamento pretende establecer herramientas de agilización para realizar una eficaz y eficiente revisión de la inclusión de la variable ambiental y aprobación de planes reguladores. Este decreto tendrá una vigencia de tres años a partir del 4 de setiembre del 2020 al 4 de setiembre del 2023.\n\nLas instituciones competentes facilitarán a los Gobiernos Locales insumos de información para la confección de los instrumentos de ordenamiento territorial en los siguientes temas: vulnerabilidad hidrogeológica, amenazas naturales o capacidad de uso del suelo.\"\n\n\"Artículo 11.-Información hidrogeológica. Para los planes reguladores, en materia hidrogeológica aplicará lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 42.015, Reglamento de coordinación interinstitucional para la protección de los recursos hídricos subterráneos.\"\n\n\"Artículo 31.-Metodología para la incorporación de la variable ambiental en los planes reguladores. En un plazo no mayor a dos años, contados a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto, el MIVAH, en coordinación con MINAE y SETENA, deberá emitir un nuevo reglamento que establezca la metodología y el orden de la incorporación de la variable ambiental en los planes reguladores.\"", "excerpt_en": "Article 1. Amend Articles 1, 5, 9, 11, and 31 of Executive Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR of August 11, 2015, Transitionary Regulation for the Review and Approval of Regulatory Plans, to read as follows:\n\n\"Article 1 – Purpose and validity. This Regulation aims to establish streamlining tools for the effective and efficient review of the inclusion of the environmental variable and approval of regulatory plans. This decree shall be valid for three years from September 4, 2020, to September 4, 2023.\n\nCompetent institutions shall provide local governments with information inputs for the development of territorial planning instruments on the following topics: hydrogeological vulnerability, natural hazards, or land use capability.\"\n\n\"Article 11 – Hydrogeological information. For regulatory plans, in hydrogeological matters, the provisions of Executive Decree No. 42015, Inter-institutional Coordination Regulation for the Protection of Groundwater Resources, shall apply.\"\n\n\"Article 31 – Methodology for incorporating the environmental variable into regulatory plans. Within a period of no more than two years, starting from the entry into force of this Decree, MIVAH, in coordination with MINAE and SETENA, shall issue a new regulation establishing the methodology and order of incorporation of the environmental variable into regulatory plans.\"", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Decree 39150 is amended to extend its validity by three years and update hydrogeological provisions to align with Decree 42015, and a new regulation on the environmental variable in regulatory plans is ordered.", "summary_es": "Se reforma el Decreto 39150 para extender su vigencia tres años y actualizar disposiciones hidrogeológicas, alineándolas con el Decreto 42015, y se ordena emitir un nuevo reglamento sobre la variable ambiental en planes reguladores." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1° (modificado)", "quote_en": "This decree shall be valid for three years from September 4, 2020, to September 4, 2023.", 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1) y 3) de la Ley de Planificación\nUrbana N°4240 del 15 de noviembre de 1968; artículos 2 inciso b), 4, inciso b)\ny 11 inciso l) del Decreto Ejecutivo Nº41187-MP-PLAN, Reglamento Orgánico del\nPoder Ejecutivo del 20 de junio de 2018; y los artículos 8, 21, 23, 24, 30, 35,\n36, 37 y 43 del Reglamento de coordinación interinstitucional para la\nprotección de los recursos hídricos subterráneos, Decreto Ejecutivo\nN°42015-MAG-MINAE-S-MIVAH del 25 de octubre del 2019.\n\nConsiderando:\n\nI.- Que el ordenamiento territorial local es una función inherente a los\ngobiernos locales en virtud del artículo 169 de la Constitución Política y de\nlos artículos 15 y 19 de la Ley N°4240, Ley de Planificación Urbana, función\nejercida a través de la promulgación de planes reguladores.\n\nII.- Que de acuerdo con la Ley N°7554, Ley Orgánica del Ambiente, es función\ndel Estado, las municipalidades y los demás entes públicos, definir y ejecutar\npolíticas nacionales de ordenamiento territorial, tendientes a regular y\npromover los asentamientos humanos y las actividades económicas y sociales de\nla población, así como el desarrollo físico-espacial, con el fin de lograr la\narmonía entre el mayor bienestar de la población, el aprovechamiento de los\nrecursos naturales y la conservación del ambiente.\n\nIII.- Que en aplicación de la norma citada, el Poder Ejecutivo se encuentra en\nla obligación de colaborar con las municipalidades, con el fin de que estas\npuedan ejercer su función de ordenar el territorio sin más restricciones que\nlas establecidas por el ordenamiento jurídico.\n\nIV.- Que en observancia de esa obligación fue emitido el Decreto Ejecutivo\nN°39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR del 11 de agosto de 2015, Reglamento de la\ntransición para la revisión y aprobación de Planes Reguladores, el cual entró\nen vigencia el 3 de setiembre del 2015 y que por un plazo de cinco años pone a\ndisposición de las municipalidades instrumentos jurídicos para la aprobación de\nlos planes reguladores.\n\nV.- Que el Decreto Ejecutivo N°39150 fue impugnado ante la Sala\nConstitucional, motivo por el cual se suspendió el dictado de actos finales\nbasados en la norma en cuestión, desde el 12 de noviembre del 2015 hasta el 7\nde diciembre del 2018, fecha en la que la Sala Constitucional emitió la\nresolución N°20341-2018 de las nueve horas cuarenta y cinco minutos del siete\nde diciembre de dos mil dieciocho, en la cual declaró sin lugar la acción de\ninconstitucionalidad interpuesta contra el citado Reglamento.\n\nVI.- Que, con la impugnación mencionada, la norma no se aplicó por\naproximadamente tres de los cinco años de su plazo de vigencia, por lo que su\ntiempo efectivo de aplicación, a setiembre 2020, sería solo de dos años, tiempo\ninsuficiente para generar los beneficios esperados en un grupo más extendido de\ncantones.\n\nVII.- Que, con la ampliación de la vigencia de la norma, se podrían prorrogar\nlos efectos positivos del Decreto Ejecutivo N°39150. Adicionalmente, el Decreto\nen cuestión, requiere ser armonizado con el Decreto Ejecutivo\nN°42015-MAG-MINAE-SMIVAH, Reglamento de coordinación interinstitucional para la\nprotección de los recursos hídricos subterráneos, vigente desde el 25 de\noctubre de 2019, el cual estableció nuevas disposiciones sobre el componente\nhidrogeológico en los planes reguladores, que por criterio temporal y de\nespecialidad, priman sobre las contenidas en el Decreto Ejecutivo\nN°39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR, en estricto cumplimiento de lo estipulado en\nel artículo 30 y 31 de este Decreto y el Decreto Ejecutivo N°32967-MINAE de 20\nde febrero de 2006, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de\nEvaluación del Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte III.\n\nVIII.- Que la Sala Constitucional, en el citado voto 20341-2018, indicó que \".\nel Poder Ejecutivo está en la obligación de mejorar y precisar el marco\nnormativo para que las municipalidades puedan promulgar legislación urbana, de\nadaptación a todo cambio en el régimen legal o en la necesidad social.\".\n\nIX.- Que, de conformidad con el Decreto Ejecutivo Nº41187-MP-PLAN, Reglamento\nOrgánico del Poder Ejecutivo, tanto el Ministerio de Vivienda y Asentamientos\nHumanos como el Ministerio de Ambiente y Energía son parte del Consejo de\nArticulación Presidencial del Área de Infraestructura, Movilidad y Ordenamiento\nTerritorial, quienes, en coordinación con el Despacho de la Primera Dama,\narticulan sus políticas.\n\nX.- Que múltiples municipalidades han solicitado formalmente al Gobierno\nCentral la prórroga de la vigencia del Decreto Ejecutivo\nN°39150-MINAE-MAG-MIVAHPLAN-TUR. Así consta en el acuerdo N°09 de la sesión\nN°09-2020 del 30 de junio del 2020 del Concejo Municipal de Corredores; el\nacuerdo N°48 de la sesión N°11-2020 del 22 de junio 2020 del Concejo Municipal\nde El Guarco; el artículo II, inciso 7 del acta N°13-2020 del 29 de junio del\n2020 del Concejo Municipal de Esparza; el acuerdo N°10 de la sesión ordinaria\nN°31-2020 del 3 de agosto del 2020 del Concejo Municipal de Goicoechea; el\nartículo V-8 de la sesión ordinaria N°20 del 20 de julio del 2020 del Concejo\nMunicipal de Orotina; el acuerdo N°130-07-2020 de la sesión ordinaria N°11-2020\ndel 14 de julio del 2020 del Concejo Municipal de Poás; el acuerdo N°06 de la\nsesión ordinaria N°14 del 7 de julio del 2020 del Concejo Municipal de Quepos;\nel acuerdo N°545-2020 de la sesión ordinaria 40-2020 del 29 de junio del 2020\ndel Concejo Municipal de San Isidro; el acuerdo 8, inciso 1 de la sesión\nordinaria #10 del 10 de julio del 2020 del Concejo Municipal de Talamanca; el\nacuerdo III-12 de la sesión ordinaria N°009 del 30 de junio del 2020 del\nConcejo Municipal de Tibás; el acuerdo #186 de la sesión ordinaria #12 del 21\nde julio del 2020 del Concejo Municipal de Tilarán y el oficio\nMT-DAM-OF-329-2020 del Alcalde Municipal de Tilarán.\n\nXI.- Que el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento,\nmediante oficio SENARA-DIGH-094-2020, indicó que para el 9 de marzo del 2020\nlos cantones de Poás, Barva, San Pablo, Santo Domingo, Moravia, así como Playa\nSámara de Nicoya, contaban con un estudio hidrogeológico debidamente aprobado o\ncercano a aprobarse por parte de dicha institución, por lo que no es necesario\nreiterarlos en la lista de cantones que deben cumplir con el deber de generar\nla información hidrogeológica, en el tanto, ya han atendido dicha obligación.\n\nXII.- Que el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, cuya jerarca\nostenta la rectoría del sector ordenamiento territorial y asentamientos\nhumanos, lidera una nueva propuesta de reglamento sobre la incorporación de la\nvariable ambiental en los planes reguladores, y así, cumplir con los mandatos\nde la Contraloría y la Sala Constitucional.\n\nXIII.- Que, de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al\nCiudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto\nEjecutivo Nº37045-MPMEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta\nno establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el\nadministrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite\nde control previo.\n\nPor tanto,\n\nDecretan:\n\nReforma al Decreto Ejecutivo N°39150 -MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR de 11 de\n\nagosto de 2015, Reglamento de la Transición para la Revisión y\nAprobación de Planes\n\nReguladores\n\nArtículo 1. Modifíquense los artículos 1º, 5º, 9º, 11 y 31 del Decreto Ejecutivo N°\n39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR de 11 de agosto de 2015, Reglamento de la\nTransición para la Revisión y Aprobación de Planes Reguladores, para que se\nlean de la siguiente manera:\n\n\"Artículo 1°- Objeto y vigencia. El presente Reglamento pretende\nestablecer herramientas de agilización para realizar una eficaz y eficiente\nrevisión de la inclusión de la variable ambiental y aprobación de planes\nreguladores. Este decreto tendrá una vigencia de tres años a partir del 4 de\nsetiembre del 2020 al 4 de setiembre del 2023.\n\nLas instituciones competentes facilitarán a los Gobiernos Locales\ninsumos de información para la confección de los instrumentos de ordenamiento\nterritorial en los siguientes temas: vulnerabilidad hidrogeológica, amenazas\nnaturales o capacidad de uso del suelo. Dicha transición, se hará efectiva por\nparte de los Gobiernos Locales a través del uso de las herramientas de\nagilización que se definen en el artículo siguiente y se regulan en el Capítulo\nII del presente Reglamento.\"\n\n\"Artículo 5°-Legitimación. Podrán utilizar las herramientas de\nagilización establecidas en el presente Reglamento aquellos Gobiernos Locales\nque se encuentren en proceso de elaboración, modificación o actualización de su\nplan regulador.\"\n\n\"Artículo 9º-Posibilidades de uso. Las herramientas establecidas\nen el presente capítulo podrán ser aplicadas durante la transición en los\nprocesos tanto de revisión de la variable ambiental como en la eventual\naprobación de planes reguladores nuevos. También, se podrán aplicar durante los\nprocesos de modificaciones o actualizaciones a los planes reguladores\nvigentes.\"\n\n\"Artículo 11.-Información hidrogeológica. Para los planes\nreguladores, en materia hidrogeológica aplicará lo dispuesto en el Decreto\nEjecutivo No. 42.015, Reglamento de coordinación interinstitucional para la\nprotección de los recursos hídricos subterráneos.\n\nLas Municipalidades deberán utilizar la información hidrogeológica de la\nlocalización y la caracterización de los acuíferos disponible y oficializada\nmediante el SINIGIRH, para la elaboración de las propuestas de los planes\nreguladores.\n\nEn caso de no contar con información hidrogeológica en el cantón, la\nMunicipalidad puede elaborar o contratar los estudios hidrogeológicos a quien\ncorresponda, para lo cual se aplicarán los términos de referencia establecidos\nen la normativa vigente para la incorporación de la variable ambiental en\nplanes reguladores, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de\nEvaluación del Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte III, Decreto N°\n32967-MINAE. Lo anterior aplica a todos los municipios salvo para los cantones\nde Santa Bárbara, San Isidro, San Rafael y Vásquez de Coronado, en cuyo caso\ndeberán utilizarse los mapas oficializados por SENARA o elaborar mapas de una\nmayor escala, debiendo utilizar como guía la Matriz de criterios de uso del\nsuelo según la vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos para la\nprotección del recurso hídrico para el cantón de Poas.\n\nLas municipalidades podrán optar por realizar convenios de cooperación\ninterinstitucional, en caso de no existir información hidrogeológica requerida\npara la planificación urbana local, con el fin de contar con el apoyo y\nasesoramiento en la evaluación del recurso hídrico subterráneo como un\ncomponente integrado a la Evaluación Ambiental de las propuestas de los planes\nreguladores.\"\n\n\"Artículo 31.-Metodología\npara la incorporación de la variable ambiental en los planes reguladores.\nEn un plazo no mayor a dos años, contados a partir de la entrada en vigencia\ndel presente Decreto, el MIVAH, en coordinación con MINAE y SETENA, deberá\nemitir un nuevo reglamento que establezca la metodología y el orden de la\nincorporación de la variable ambiental en los planes reguladores.\"\n\nArtículo 2. Modifíquense los incisos a) y b) del artículo 24 del Decreto Ejecutivo\nN°39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR de 11 de agosto de 2015, Reglamento de la\nTransición para la Revisión y Aprobación de Planes Reguladores, para que en\nadelante se lea de la siguiente manera:\n\n\"Artículo 24.-Requisitos para la aplicación de las herramientas de\nagilización para el análisis de la incorporación de la variable ambiental al\nplan regulador por parte de SETENA. Para aplicar la herramienta establecida\nen el artículo anterior, los Gobiernos Locales deberán cumplir con lo\nsiguiente:\n\na) Solicitud expresa por parte del Gobierno Local dirigida a la SETENA\nindicando puntualmente cuales de las herramientas establecidas en el artículo\n23 de este Decreto va a utilizar. La solicitud puede ser emanada directamente\ndel Concejo Municipal o bien, que este órgano comisione a la Alcaldía para\nestos efectos, en los términos establecidos en el artículo 10.\n\nb) Deberá adjuntarse a la solicitud el estudio de incorporación de la\nvariable ambiental en el plan regulador, sea que se realice de conformidad con\nel Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto\nAmbiental (Manual de EIA -Parte III-) Decreto Ejecutivo N°32967-MINAE, o la\nnormativa vigente que lo sustituya.\n\n(.)\"\n\nArtículo 3. Deróguense los artículos 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 26 y 30 del Decreto\nEjecutivo N°39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR de 11 de agosto de 2015, Reglamento\nde la Transición para la Revisión y Aprobación de Planes Reguladores.\n\nArtículo 4. Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República, San José, a los 24 días del mes\nde agosto del año dos mil veinte.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 42562\n\n Reform of the Regulation for the transition for the review and approval of Regulatory Plans\n\nComplete Text of Record: 13AC65\n\nN°\n42562-MINAE-MAG-TUR-PLAN-MIVAH\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nTHE MINISTERS OF ENVIRONMENT AND ENERGY, AGRICULTURE\n\nAND LIVESTOCK, TOURISM\n\nAND\n\nTHE MINISTERS OF NATIONAL PLANNING AND ECONOMIC POLICY,\n\nAND OF HOUSING AND HUMAN SETTLEMENTS\n\nBased on the powers granted by Articles 50, 130, 140 subsections 3), 8) and 18) and 146 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica; Articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; Articles 2 subsection c), 17, 28, 29, 30 and 31 of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; Articles 9, 10 subsections 1) and 3) of the Urban Planning Law No. 4240 of November 15, 1968; Articles 2 subsection b), 4, subsection b) and 11 subsection l) of Executive Decree No. 41187-MP-PLAN, Organic Regulation of the Executive Branch of June 20, 2018; and Articles 8, 21, 23, 24, 30, 35, 36, 37 and 43 of the Regulation for inter-institutional coordination for the protection of subterranean water resources, Executive Decree No. 42015-MAG-MINAE-S-MIVAH of October 25, 2019.\n\nConsidering:\n\nI.— That local territorial planning (ordenamiento territorial local) is a function inherent to local governments by virtue of Article 169 of the Political Constitution and Articles 15 and 19 of Law No. 4240, Urban Planning Law, a function exercised through the promulgation of regulatory plans (planes reguladores).\n\nII.— That in accordance with Law No. 7554, Organic Law of the Environment, it is the function of the State, the municipalities and other public entities, to define and execute national territorial planning policies, aimed at regulating and promoting human settlements and the economic and social activities of the population, as well as physical-spatial development, in order to achieve harmony between the greater well-being of the population, the use of natural resources and the conservation of the environment.\n\nIII.— That in application of the cited norm, the Executive Branch is under the obligation to collaborate with the municipalities, so that they can exercise their function of planning the territory without further restrictions than those established by the legal system.\n\nIV.— That in observance of that obligation, Executive Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR of August 11, 2015, Regulation for the transition for the review and approval of Regulatory Plans, was issued, which entered into force on September 3, 2015, and which, for a term of five years, makes legal instruments available to the municipalities for the approval of regulatory plans.\n\nV.— That Executive Decree No. 39150 was challenged before the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), which is why the issuance of final acts based on the norm in question was suspended, from November 12, 2015, until December 7, 2018, the date on which the Constitutional Chamber issued Resolution No. 20341-2018 of nine hours forty-five minutes of December seventh, two thousand eighteen, in which it declared the action of unconstitutionality filed against the cited Regulation without merit.\n\nVI.— That, with the aforementioned challenge, the norm was not applied for approximately three of the five years of its term of validity, so its effective application time, as of September 2020, would be only two years, insufficient time to generate the expected benefits in a more extended group of cantons.\n\nVII.— That, with the extension of the norm's validity, the positive effects of Executive Decree No. 39150 could be extended. Additionally, the Decree in question needs to be harmonized with Executive Decree No. 42015-MAG-MINAE-SMIVAH, Regulation for inter-institutional coordination for the protection of subterranean water resources, in force since October 25, 2019, which established new provisions on the hydrogeological component in regulatory plans, which by criteria of temporality and specialty, prevail over those contained in Executive Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR, in strict compliance with the stipulations in Articles 30 and 31 of this Decree and Executive Decree No. 32967-MINAE of February 20, 2006, Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process (Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación del Impacto Ambiental, Manual de EIA)-Part III.\n\nVIII.— That the Constitutional Chamber, in the cited vote 20341-2018, indicated that \". the Executive Branch is under the obligation to improve and clarify the regulatory framework so that municipalities can promulgate urban legislation, to adapt to any change in the legal regime or in social need.\".\n\nIX.— That, in accordance with Executive Decree No. 41187-MP-PLAN, Organic Regulation of the Executive Branch, both the Ministry of Housing and Human Settlements and the Ministry of Environment and Energy are part of the Presidential Articulation Council for the Area of Infrastructure, Mobility and Territorial Planning, which, in coordination with the Office of the First Lady, articulate their policies.\n\nX.— That multiple municipalities have formally requested from the Central Government the extension of the validity of Executive Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAHPLAN-TUR. This is recorded in Agreement No. 09 of Session No. 09-2020 of June 30, 2020, of the Municipal Council of Corredores; Agreement No. 48 of Session No. 11-2020 of June 22, 2020, of the Municipal Council of El Guarco; Article II, subsection 7 of Record No. 13-2020 of June 29, 2020, of the Municipal Council of Esparza; Agreement No. 10 of Ordinary Session No. 31-2020 of August 3, 2020, of the Municipal Council of Goicoechea; Article V-8 of Ordinary Session No. 20 of July 20, 2020, of the Municipal Council of Orotina; Agreement No. 130-07-2020 of Ordinary Session No. 11-2020 of July 14, 2020, of the Municipal Council of Poás; Agreement No. 06 of Ordinary Session No. 14 of July 7, 2020, of the Municipal Council of Quepos; Agreement No. 545-2020 of Ordinary Session 40-2020 of June 29, 2020, of the Municipal Council of San Isidro; Agreement 8, subsection 1 of Ordinary Session #10 of July 10, 2020, of the Municipal Council of Talamanca; Agreement III-12 of Ordinary Session No. 009 of June 30, 2020, of the Municipal Council of Tibás; Agreement #186 of Ordinary Session #12 of July 21, 2020, of the Municipal Council of Tilarán and official letter MT-DAM-OF-329-2020 from the Municipal Mayor of Tilarán.\n\nXI.— That the National Service of Subterranean Waters, Irrigation and Drainage (Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento), through official letter SENARA-DIGH-094-2020, indicated that as of March 9, 2020, the cantons of Poás, Barva, San Pablo, Santo Domingo, Moravia, as well as Playa Sámara of Nicoya, had a hydrogeological study duly approved or close to being approved by said institution, therefore it is not necessary to reiterate them in the list of cantons that must fulfill the duty of generating hydrogeological information, as long as they have already attended to said obligation.\n\nXII.— That the Ministry of Housing and Human Settlements, whose head holds the stewardship of the territorial planning and human settlements sector, is leading a new regulatory proposal on the incorporation of the environmental variable in regulatory plans, and thus, to comply with the mandates of the Comptroller's Office and the Constitutional Chamber.\n\nXIII.— That, in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from Excessive Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree No. 37045-MPMEIC and its reforms, it was determined that the present proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not undertaken.\n\nTherefore,\n\nThey Decree:\n\nReform to Executive Decree No. 39150 -MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR of August 11, 2015, Regulation for the Transition for the Review and Approval of Regulatory Plans\n\nArticle 1. Modify Articles 1, 5, 9, 11 and 31 of Executive Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR of August 11, 2015, Regulation for the Transition for the Review and Approval of Regulatory Plans, so that they read as follows:\n\n\"Article 1.— Purpose and validity. This Regulation aims to establish streamlining tools (herramientas de agilización) to carry out an effective and efficient review of the inclusion of the environmental variable and approval of regulatory plans. This decree shall have a validity of three years from September 4, 2020, to September 4, 2023.\n\nThe competent institutions shall provide Local Governments with information inputs for the preparation of territorial planning instruments on the following topics: hydrogeological vulnerability, natural hazards, or land-use capacity (capacidad de uso del suelo). Said transition shall be made effective by the Local Governments through the use of the streamlining tools defined in the following article and regulated in Chapter II of this Regulation.\"\n\n\"Article 5.— Standing. Those Local Governments that are in the process of preparing, modifying, or updating their regulatory plan may use the streamlining tools established in this Regulation.\"\n\n\"Article 9.— Possibilities of use. The tools established in this chapter may be applied during the transition in the processes of both review of the environmental variable and the eventual approval of new regulatory plans. Also, they may be applied during the processes of modifications or updates to existing regulatory plans.\"\n\n\"Article 11.— Hydrogeological information. For regulatory plans, in hydrogeological matters, the provisions of Executive Decree No. 42015, Regulation for inter-institutional coordination for the protection of subterranean water resources, shall apply.\n\nThe Municipalities must use the available hydrogeological information on the location and characterization of aquifers, made official through the SINIGIRH, for the preparation of regulatory plan proposals.\n\nIn the event of not having hydrogeological information in the canton, the Municipality may prepare or contract the hydrogeological studies from the corresponding party, for which the terms of reference established in the current regulations for the incorporation of the environmental variable in regulatory plans shall apply, Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process (Manual de EIA)-Part III, Decree No. 32967-MINAE. The foregoing applies to all municipalities except for the cantons of Santa Bárbara, San Isidro, San Rafael and Vásquez de Coronado, in which case the maps made official by SENARA must be used or larger-scale maps must be prepared, using as a guide the Matrix of criteria for land use (criterios de uso del suelo) according to aquifer contamination vulnerability for the protection of the water resource for the canton of Poas.\n\nThe municipalities may choose to enter into inter-institutional cooperation agreements, in the event that the hydrogeological information required for local urban planning does not exist, in order to have support and advice in the evaluation of the subterranean water resource as a component integrated into the Environmental Assessment of the regulatory plan proposals.\"\n\n\"Article 31.— Methodology for the incorporation of the environmental variable in regulatory plans. Within a period not exceeding two years, counted from the entry into force of this Decree, the MIVAH, in coordination with MINAE and SETENA, must issue a new regulation establishing the methodology and the order of incorporation of the environmental variable in regulatory plans.\"\n\nArticle 2. Modify subsections a) and b) of Article 24 of Executive Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR of August 11, 2015, Regulation for the Transition for the Review and Approval of Regulatory Plans, so that henceforth it reads as follows:\n\n\"Article 24.— Requirements for the application of streamlining tools for the analysis of the incorporation of the environmental variable into the regulatory plan by SETENA. To apply the tool established in the preceding article, the Local Governments must comply with the following:\n\na) Express request from the Local Government addressed to SETENA indicating specifically which of the tools established in Article 23 of this Decree it will use. The request may emanate directly from the Municipal Council or this body may commission the Mayor's Office for these purposes, under the terms established in Article 10.\n\nb) The study for the incorporation of the environmental variable into the regulatory plan must be attached to the request, whether it is carried out in accordance with the Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process (Manual de EIA -Part III-) Executive Decree No. 32967-MINAE, or the current regulations that replace it.\n\n(.)\"\n\nArticle 3. Repeal Articles 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 26 and 30 of Executive Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR of August 11, 2015, Regulation for the Transition for the Review and Approval of Regulatory Plans.\n\nArticle 4. It shall enter into force upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic, San José, on the 24th day of the month of August of the year two thousand twenty." }