{ "id": "norm-92453", "citation": "Resolución 0210", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Consideraciones aplicables para la inversión de los fondos provenientes del canon ambiental por vertidos", "title_en": "Applicable Considerations for the Investment of Environmental Discharge Levy Funds", "summary_es": "Esta resolución administrativa del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) regula el procedimiento para la inversión de los fondos recaudados por el Canon Ambiental por Vertidos (CAV), establecido en el Decreto Ejecutivo 42128-MINAE-S. Detalla los porcentajes de inversión para los primeros cinco años: 60% para proyectos de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales domésticas, 15% para producción más limpia, 15% para monitoreo de cuerpos de agua (con un 5% adicional para administración durante ese periodo especial), y 5% para educación ambiental. Establece un proceso de convocatoria pública anual para que entes administradores de alcantarillado sanitario, públicos o privados, presenten proyectos de infraestructura de saneamiento que opten por fondos no reembolsables del CAV. Define las condiciones previas que deben cumplir los proyectos, incluyendo haber superado la fase de preinversión y contar con cofinanciamiento. Describe detalladamente la documentación requerida, la evaluación por un comité interinstitucional, la calificación de idoneidad para entes privados, la selección final por el Consejo Directivo y el Ministro, y la suscripción de un convenio. También regula la transferencia condicionada de fondos, la fiscalización mediante informes, y las sanciones por incumplimiento. La resolución operacionaliza el principio de 'quien contamina paga' como instrumento económico para la protección del recurso hídrico.", "summary_en": "This administrative resolution of the Ministry of Environment and Energy (MINAE) regulates the procedure for investing funds collected through the Environmental Discharge Levy (CAV), established by Executive Decree 42128-MINAE-S. It details investment percentages for the first five years: 60% for sanitary sewerage and domestic wastewater treatment projects, 15% for cleaner production, 15% for monitoring of water bodies (with an additional 5% for administration during this special period), and 5% for environmental education. It establishes an annual public call process for public or private entities that administer sanitary sewerage services to submit sanitation infrastructure projects eligible for non-reimbursable CAV funds. It defines prerequisites for projects, including having completed the pre-investment phase and having co-financing. It describes in detail the required documentation, evaluation by an inter-institutional committee, suitability qualification for private entities, final selection by the Board of Directors and the Minister, and the signing of an agreement. It also regulates the conditional transfer of funds, oversight through reports, and sanctions for non-compliance. The resolution operationalizes the 'polluter pays' principle as an economic instrument for water resource protection.", "court_or_agency": "", "date": "28/08/2020", "year": "2020", "topic_ids": [ "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "canon ambiental por vertidos", "quien contamina paga", "convocatoria pública", "preinversión", "calificación de idoneidad", "fiscalización", "convenio de delegación", "ASADAS", "MIDEPLAN", "BPIP" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 9", "law": "Decreto Ejecutivo 42128-MINAE-S" }, { "article": "Art. 10", "law": "Decreto Ejecutivo 42128-MINAE-S" }, { "article": "Art. 33", "law": "Decreto Ejecutivo 42128-MINAE-S" }, { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "", "law": "Decreto Ejecutivo 37485-H" }, { "article": "Art. 9", "law": "Ley 5525" } ], "keywords_es": [ "canon ambiental por vertidos", "inversión de fondos", "alcantarillado sanitario", "tratamiento de aguas residuales", "quien contamina paga", "Decreto Ejecutivo 42128-MINAE-S", "Dirección de Agua", "convocatoria pública", "preinversión", "MIDEPLAN", "cofinanciamiento", "evaluación de proyectos", "calificación de idoneidad", "fiscalización", "transferencia de fondos" ], "keywords_en": [ "environmental discharge levy", "investment of funds", "sanitary sewerage", "wastewater treatment", "polluter pays", "Executive Decree 42128-MINAE-S", "Water Directorate", "public call", "pre-investment", "MIDEPLAN", "co-financing", "project evaluation", "suitability qualification", "oversight", "transfer of funds" ], "excerpt_es": "TERCERO: Que el artículo 9 del decreto de cita, establece respecto a la inversión de los fondos originados por el canon ambiental por vertidos que los fondos recaudados a través de la aplicación de este canon deberán ser invertidos sólo en los rubros y proporciones que se indican en el mismo, tomando en cuenta prioridades ambientales y de saneamiento. En la misma línea establece en el artículo 10 que el MINAE, a través de la Dirección de Agua, mediante resolución administrativa, establecerá los procedimientos y guías para la inversión y aplicabilidad de estos fondos, de conformidad con lo establecido en el artículo 9 de este Reglamento.\n\nQue, respecto a la inversión de los fondos, el artículo 9 establece en el inciso a) que se deberá invertir el sesenta por ciento del monto recaudado, para apoyar el financiamiento a inversiones de proyectos de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales ordinarias, que serán desarrollados por los Entes Administradores de Alcantarillado Sanitario que brindan un servicio público.\n\nPOR TANTO: EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGIA RESUELVE: PRIMERO: Objeto de la resolución. Esta resolución será aplicable para la inversión de los fondos provenientes del Canon Ambiental por Vertidos conforme lo establecido en el artículo 9 del Decreto Ejecutivo N° 42128-MINAE-S Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos.", "excerpt_en": "THIRD: That Article 9 of the cited decree establishes regarding the investment of funds originating from the environmental discharge levy that the funds collected through the application of this levy must be invested only in the items and proportions indicated therein, taking into account environmental and sanitation priorities. In the same vein, Article 10 establishes that MINAE, through the Water Directorate, by administrative resolution, shall establish the procedures and guidelines for the investment and applicability of these funds, in accordance with the provisions of Article 9 of this Regulation.\n\nRegarding the investment of the funds, Article 9 establishes in subsection a) that sixty percent of the amount collected shall be invested to support the financing of investments in sanitary sewerage projects and ordinary wastewater treatment, to be developed by the Sanitary Sewerage Administrative Entities that provide a public service.\n\nTHEREFORE: THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY RESOLVES: FIRST: Purpose of the resolution. This resolution shall apply to the investment of funds from the Environmental Discharge Levy as established in Article 9 of Executive Decree No. 42128-MINAE-S, Regulation of the Environmental Discharge Levy.", "outcome": { "label_en": "Administrative resolution", "label_es": "Resolución administrativa", "summary_en": "The resolution regulating the investment of Environmental Discharge Levy funds is approved, detailing percentages, call procedures, evaluation and transfer for sanitation and water resource protection projects.", "summary_es": "Se aprueba la resolución que regula la inversión de los fondos del Canon Ambiental por Vertidos, detallando porcentajes, procedimientos de convocatoria, evaluación y transferencia para proyectos de saneamiento y protección del recurso hídrico." }, "pull_quotes": [ { "context": "Resultando Primero", "quote_en": "The environmental discharge levy is an economic instrument of environmental regulation, based on the 'polluter pays' principle, aiming at the social objective of achieving a healthy and ecologically balanced environment.", "quote_es": "El canon ambiental por vertidos es un instrumento económico de regulación ambiental, que se fundamenta en el principio de “quien contamina paga” y que pretende el objetivo social de alcanzar un ambiente sano y ecológicamente equilibrado." }, { "context": "Resultando Tercero, citando Artículo 9 del Decreto Ejecutivo 42128-MINAE-S", "quote_en": "The funds collected through the application of this levy must be invested only in the items and proportions indicated below, taking into account environmental and sanitation priorities.", "quote_es": "Los fondos recaudados a través de la aplicación de este canon deberán ser invertidos sólo en los rubros y proporciones que se indican a continuación, tomando en cuenta prioridades ambientales y de saneamiento." }, { "context": "Por Tanto, Cuarto", "quote_en": "The investment of 60% of the environmental discharge levy funds dedicated to sanitary sewerage and domestic wastewater treatment projects must be aligned with the Public Investment Subsystem, in order to achieve optimal use of state resources.", "quote_es": "La inversión del 60% de los fondos del canon ambiental por vertidos dedicado a proyectos de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales domésticas, debe estar alineado con el Subsistema de Inversiones Públicas, con la finalidad de lograr una utilización óptima de los recursos estatales." }, { "context": "Por Tanto, Décimo Segundo", "quote_en": "In the event of any non-compliance with the conditions established in the Agreement, due process shall be initiated based on Article 308 and following of the General Law of Public Administration in order to verify the real truth of the facts, and may even lead to the obligation to return the transferred funds.", "quote_es": "En caso de que ocurra algún incumplimiento en las condiciones establecidas en el Convenio, se dará inicio al debido proceso con fundamento en el artículo 308 siguientes y concordantes de la Ley General de la Administración Pública a fin de verificar la verdad real de los hechos, pudiéndose llegar incluso a establecerse la obligación de la devolución de los fondos transferidos." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-90961", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto Ejecutivo 42128-MINAE-S Art. 9" }, { "target_id": "norm-34439", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 5525 Art. 9" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=92453&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 0210\n\n Consideraciones aplicables para la inversión de los fondos provenientes del\ncanon ambiental por vertidos\n\nTexto Completo acta: 13B439\n\nMINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nR-0210-2020- MINAE\n\nMINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA. SAN JOSE, A LAS NUEVE HORAS\n\nCINCUENTA MINUTOS DEL VEINTIOCHO DE AGOSTO DEL DOS MIL VEINTE.\n\nRESULTANDO\n\nPRIMERO: Que el artículo 4 del Decreto Ejecutivo 42128-MINAE-S Reglamento del\nCanon Ambiental por Vertidos publicado en la Gaceta 68 del 04 de abril del 2020\nestablece que: \"El canon ambiental por vertidos es un instrumento económico\nde regulación ambiental, que se fundamenta en el principio de \"quien\ncontamina paga\" y que pretende el objetivo social de alcanzar un ambiente\nsano y ecológicamente equilibrado, de conformidad con lo establecido en el\nartículo 50 de la Constitución Política, a través del cobro de una contraprestación\nen dinero, a quienes usen el servicio ambiental de los cuerpos de agua de\ndominio público, para introducir, transportar y eliminar desechos líquidos\noriginados en el vertimiento puntual, los cuales pueden generar efectos nocivos\nsobre el recurso hídrico, los ecosistemas relacionados, la salud humana y las\nactividades productivas\".\n\nSEGUNDO: Que los artículos 2 y 5 del mismo cuerpo legal, indican que el\nfundamento del canon lo constituye, el uso de los cuerpos de agua para verter\nen ellos sustancias nocivas que de algún modo alteren y generen daños en su\ncalidad, al ambiente o a la sociedad y deberán rendir esta contraprestación en\ndinero todas las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que\nutilicen los cuerpos de agua para introducir, transportar y eliminar vertidos,\nque puedan provocar modificaciones en la calidad física, química o biológica\ndel agua.\n\nTERCERO: Que el artículo 9 del decreto de cita, establece respecto a la inversión\nde los fondos originados por el canon ambiental por vertidos que los fondos\nrecaudados a través de la aplicación de este canon deberán ser invertidos sólo\nen los rubros y proporciones que se indican en el mismo, tomando en cuenta\nprioridades ambientales y de saneamiento. En la misma línea establece en el artículo\n10 que el MINAE, a través de la Dirección de Agua, mediante resolución\nadministrativa, establecerá los procedimientos y guías para la inversión y\naplicabilidad de estos fondos, de conformidad con lo establecido en el artículo\n9 de este Reglamento.\n\nQue, respecto a la inversión de los fondos, el artículo 9 establece en\nel inciso a) que se deberá invertir el sesenta por ciento del monto recaudado,\npara apoyar el financiamiento a inversiones de proyectos de alcantarillado\nsanitario y tratamiento de aguas residuales ordinarias, que serán desarrollados\npor los Entes Administradores de Alcantarillado Sanitario que brindan un\nservicio público. Y el articulo 10 estable que los fondos correspondientes al\ninciso a) del artículo 9 del presente Reglamento, deberán invertirse de\nconformidad con las prioridades ambientales y de saneamiento definidos por el\nConsejo Directivo.\n\nCUARTO: Que el Consejo Directivo en la sesión N°3 del 29 de junio del 2011\naprobó las prioridades ambientales y de saneamiento, según consta en la minuta\ncon número de oficio DA-0613-2011 quedando las mismas en firme y tomando para\ntal efecto lo establecido en el Plan Nacional de Gestión Integrada de los\nRecursos Hídricos.\n\nSEXTO: Que mediante Decreto Ejecutivo 37485-H, \"Reglamento para Transferencias\nde la Administración Central a Entidades Beneficiarias\", se regula la forma de\nrealizar transferencias a entidades públicas y privadas beneficiarias,\ndebiéndose cumplir con los procedimientos allí establecidos.\n\nSETIMO: Que según el artículo 9 de la Ley 5525 Ley de Planificación Nacional, le\ncorresponde al MIDEPLAN velar porque los programas de inversión de las\ninstituciones públicas sean compatibles con las previsiones y el orden de\nprioridad establecido en el Plan Nacional de Desarrollo. Para apoyar esta\nlabor, se emitió el Decreto Ejecutivo 34694-PLAN-H Reglamento para la\nConstitución y Funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).\n\nCONSIDERANDO\n\nPRIMERO: Que el país se enfrenta a la amenaza de sufrir una crisis hídrica sin\nprecedentes, causada entre otros factores, por los elevados niveles de\ncontaminación de los cuerpos de agua como consecuencia de las actividades\nhumanas.\n\nSEGUNDO: Que es necesario diseñar y aplicar nuevos instrumentos de regulación de\ncarácter preventivo y disuasivo de las acciones contaminantes, que actúen\ndirectamente sobre la fuente de contaminación, para que sirvan de complemento a\nlos mecanismos tradicionales de control, de manera que se incentive el uso\nracional y eficiente del agua y la mejora de los procesos productivos y\ntratamiento de las aguas ordinarias, para la prevención en el origen de la\ncontaminación.\n\nTERCERO: Que con la presente resolución administrativa se pretende contar con un\ninstrumento técnico-administrativo, que regule la presentación de los proyectos,\nde manera uniforme, tanto en contenido como en forma, que permita la escogencia\nde algunos de ellos, para invertir en los rubros señalados en el artículo 9 del\nDecreto Ejecutivo 42128-MINAE-S. Esta resolución administrativa, contiene en\nforma ordenada y sistemática, la información y otras instrucciones que se\nconsideran necesarias para la mejor evaluación y escogencia de los proyectos\npresentados.\n\nCUARTO: SOBRE INVERSIÓN DE LOS FONDOS DEL CANON AMBIENTAL POR VERTIDOS. Según los\nporcentajes establecidos en los artículos 9 y 33 del Decreto Ejecutivo\nN°421281-MINAE-S, los fondos del Canon Ambiental por Vertidos serán invertidos\nanualmente durante los primeros 5 años de ejecución de este reglamento, de la\nsiguiente forma:\n\n\"Artículo 9 - Inversión de los fondos originados por el\ncanon ambiental por vertidos. Los fondos recaudados a través de la\naplicación de este canon deberán ser invertidos sólo en los rubros y\nproporciones que se indican a continuación, tomando en cuenta prioridades\nambientales y de saneamiento.\n\na) Un sesenta por ciento del monto recaudado, se usará para apoyar el\nfinanciamiento a inversiones de proyectos de alcantarillado sanitario y\ntratamiento de aguas residuales ordinarias, que serán desarrollados por los\nEntes Administradores de Alcantarillado Sanitario que brindan un servicio\npúblico.\n\nb) Un quince por ciento de los ingresos totales se usará para la promoción\nde la producción más limpia en aquellos sectores contemplados en el artículo 2\nde este Reglamento, para realizar actividades de capacitación, divulgación e\ninvestigación que serán invertidos por la Dirección de Gestión de la Calidad\nAmbiental (DIGECA) del Ministerio de Ambiente y Energía en coordinación con la\nDirección de Agua, con el fin de estimular el desarrollo de procesos de\nproducción y tecnologías que permitan un aprovechamiento más eficiente del agua\ny la disminución de descargas contaminantes.\n\nc) Un diez por ciento del monto recaudado, se utilizará para financiar los\nrequerimientos de monitoreo de las fuentes emisoras, incluyendo la\nidentificación de fuentes generadoras de efluentes, la toma de muestras de los\nvertidos, el análisis de laboratorio, estudios técnicos sobre la calidad del\nagua en los cuerpos de agua y otros aspectos referidos a la medición,\nestimación y control de las descargas, considerando tanto los requerimientos de\nequipo, adquisición de servicios, personal y materiales auxiliares como\nreactivos y similares, todo esto a través de las entidades competentes del\nMinisterio de Ambiente y Energía y Ministerio de Salud, en forma coordinada y a\ntravés de los procedimientos que emita el MINAE sobre inversión de fondos.\n\nd) Un diez por ciento del monto recaudado, se utilizará para financiar los\ngastos de administración del canon, incluyendo los requerimientos de registro y\nbases de datos de fuentes generadoras, cálculo de los montos que cada emisor\ndebe pagar, facturación y gestión de la recaudación.\n\ne) Un cinco por ciento del monto recaudado, para actividades de educación ambiental\ndirigidos a la población y demás usuarios del agua\".\n\nArtículo 33 - Inversión en información. Durante los\nprimeros cinco años de la publicación de este reglamento y de conformidad con\nlos fines de inversión dispuesto en el artículo 9, se dará prioridad de\ninversión a la generación de información técnica y científica que permita\nconocer el estado de situación de la calidad de los cuerpos de agua del país,\ncon el fin de contar con información que permita la toma de decisiones sobre la\ninversión de los fondos a futuro en zonas donde se defina que los cuerpos de\nagua están siendo afectados por la contaminación. En estos años se invertirá un\n15 % de los recursos en monitoreo de cuerpos de agua y de las fuentes emisoras,\nincluyendo la identificación de fuentes generadoras de efluentes, la toma de\nmuestras de los vertidos, el análisis de laboratorio, estudios técnicos sobre\nla calidad del agua en los cuerpos de agua y otros aspectos referidos a la\nmedición, estimación y control de las descargas. Para ello y durante este plazo\ncitado, se invertirá solo el 5 % en financiar los gastos de administración del\ncanon.\n\nQue respecto al artículo 33 resulta de importancia aclarar que la\ninversión a la que se refiere es respecto al porcentaje establecido en el\ninciso c) del artículo 9 del Decreto de cita. Incluso, para el plazo de cinco\naños establecido, se utilizará un 5 % del monto establecido en el inciso d)\npara cumplir con el objetivo de conocer el estado de situación de la calidad de\nlos cuerpos de agua del país.\n\nQUINTO: Que el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) comprende un\nconjunto de normas, principios, métodos, instrumentos y procedimientos que\ntienen por objetivo el ordenamiento del proceso de la programación,\npresupuestación, ejecución y seguimiento de la inversión pública, con el\npropósito de que los recursos públicos sean utilizados de manera racional y\neficiente, concretándose estas acciones en proyectos de calidad que sean los\nmás rentables para el cumplimiento de los objetivos estatales.\n\nSEXTO: Que las entidades públicas requieren fomentar y promover una cultura\ninstitucional en inversiones públicas que conduzca a contar con los mejores\nproyectos que respondan a necesidades y prioridades de la población\ncostarricense.\n\nQue el estado cuenta con el Fondo de Preinversión, como un instrumento\nfinanciero adscrito al Ministerio de Planificación Nacional y Política\nEconómica, con el propósito de facilitar recursos a las instituciones de los\nsectores público y privado para la elaboración de estudios de proyectos\ndenominados de preinversión.\n\nSETIMO: Que según se establece en la Política Nacional de Saneamiento de\nResiduales 2016-2045, la baja cobertura de alcantarillado sanitario y sistemas\nde tratamiento de aguas residuales se debe a la baja inversión en infraestructura\nde saneamiento de aguas residuales, siendo esta problemática causante de\ncontaminación de las fuentes de agua, pérdida de productividad y competitividad\nnacional y bajas calificaciones ambientales internacionales.\n\nOCTAVO: Que uno de los objetivos de la Política Nacional de Saneamiento de\nResiduales 2016-2045 es mejorar las coberturas en alcantarillado y tratamiento\nde aguas residuales a través de la planificación, priorización y ejecución de\ninfraestructura física segura y con diseño universal.\n\nPOR TANTO\n\nEL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGIA\n\nRESUELVE\n\nPRIMERO: Objeto de la resolución. Esta resolución será aplicable para la\ninversión de los fondos provenientes del Canon Ambiental por Vertidos conforme\nlo establecido en el artículo 9 del Decreto Ejecutivo N° 42128-MINAE-S\nReglamento del Canon Ambiental por Vertidos.\n\nSEGUNDO: SOBRE INVERSIÓN DE LOS FONDOS DEL CANON AMBIENTAL POR VERTIDOS\n\nSegún los porcentajes establecidos en los artículos 9 y 33 del Decreto\nEjecutivo N° 421281- MINAE-S, los fondos del Canon Ambiental por Vertidos serán\ninvertidos anualmente durante los primeros 5 años de ejecución de este\nreglamento, de la siguiente forma:\n\nI. El 60% según inciso a) del Decreto Ejecutivo-42128-MINAE-S, para\napoyar el financiamiento a inversiones de proyectos de alcantarillado sanitario\ny tratamiento de aguas residuales domésticas, será transferido por el MINAE a\nlos entes prestatarios del servicio público de abastecimiento de agua y\nsaneamiento, públicos o privados, autorizados por Ley o por Convenio de Delegación,\npara la ejecución de los proyectos seleccionados según el procedimiento de\nconcurso público que se señala en los artículos siguientes. La Dirección de\nAgua deberá presupuestar los fondos y ejecutar la transferencia según\ncorresponda.\n\nII. El 15%, señalado en el inciso b) del artículo 9 del\nDE-42128-MINAE-S, para financiar proyectos para la producción más limpia que\npermitan un aprovechamiento más eficiente del agua y la disminución de descarga\ncontaminante, serán invertidos por la Dirección de Gestión de la Calidad\nAmbiental (DIGECA) del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), en acuerdos\nvoluntarios de producción más limpia, asistencia técnica, elaboración de\nmanuales de P+L e investigación, para reducir las cargas contaminantes\nvertidas, en coordinación con la Dirección de Agua. Para este fin los fondos\nserán presupuestados por la Dirección de Agua.\n\nIII. Según lo señalado en el inciso d) del artículo 9 y en cumplimiento\ndel artículo 33, durante los primeros 5 años de vigencia del decreto, se invertirá\nsolamente el 5% señalado para financiar los gastos de administración del canon,\nporcentaje que será invertido por la Dirección de Agua del MINAE en las labores\npropias de su gestión.\n\nIV. Según lo señalado en el inciso c) del artículo 9 y en cumplimiento\ndel artículo 33 del Decreto Ejecutivo-42128-MINAE-S, durante los primeros 5\naños de vigencia del decreto, el 15% de los fondos recaudados serán invertidos\npor la Dirección de Agua en el financiamiento del monitoreo de cuerpos de agua\ny de las fuentes emisoras, incluyendo la identificación de fuentes generadoras\nde efluentes, la toma de muestras de los vertidos, el análisis de laboratorio,\nestudios técnicos sobre la calidad del agua en los cuerpos de agua y otros\naspectos referidos a la medición, estimación y control de las descargas, todo\nesto, a través de las entidades competentes del MINAE y Ministerio de Salud, en\nforma coordinada y en la ejecución del Plan Nacional de Monitoreo de la Calidad\nde los Cuerpos de Agua Superficiales.\n\nV. El 5% señalado en el inciso d) del Decreto Ejecutivo-42128-MINAE-S,\npara actividades de educación ambiental, enfocados en el ahorro del agua y\nprevención de la contaminación de la misma; buenas prácticas de uso y manejo\ndel agua que generen una mejoría en su calidad; formas adecuadas para su\ntratamiento y disposición del agua residual tratada, prevención de la\ncontaminación de los cuerpos de agua y el recurso hídrico en general, dirigidos\na la población y demás usuarios del agua, será ejecutado por la Dirección de\nAgua en asocio con organizaciones dedicadas a este tipo de actividad, previa\nfirma de un convenio de cooperación.\n\nTERCERO: DEL PROCEDIMIENTO PARA INVERSIÓN DEL 60% DE LOS FONDOS\nDESTINADOS A APOYAR EL FINANCIAMIENTO A INVERSIONES DE PROYECTOS DE\nALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS\nCONVOCATORIA PÚBLICA PARA PRESENTAR PROYECTOS DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y\nTRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS.\n\nLa Dirección de Agua del MINAE, realizará una convocatoria pública para\nque los interesados presenten propuestas de proyectos de alcantarillado\nsanitario y tratamiento de aguas residuales domésticas, para optar por fondos\nno reembolsables provenientes del Canon Ambiental por Vertidos.\n\nLa publicación de la convocatoria se hará en la primera semana del mes\nde julio de cada año, en la página web de la Dirección de Agua (www.da.go.cr) y\nen un periódico de circulación nacional.\n\nEl periodo de recepción de propuestas de proyectos se cerrará el último\ndía hábil del mes de agosto.\n\nEn la publicación de la web, se incluirán la Guía Metodológica para la\npresentación de Proyectos y la Herramienta de Evaluación y Calificación de\nProyectos, que serán publicadas en el portal electrónico de la Dirección de\nAgua junto con la convocatoria.\n\nCUARTO: CONDICIONES PREVIAS QUE DEBEN CUMPLIR LOS PROYECTOS DE\nALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS.\n\nLa inversión del 60% de los fondos del canon ambiental por vertidos\ndedicado a proyectos de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales\ndomésticas, debe estar alineado con el Subsistema de Inversiones Públicas, con\nla finalidad de lograr una utilización óptima de los recursos estatales que se\ndestinan a la inversión pública para el cumplimiento de los objetivos\nnacionales, conforme con criterios de economía, efectividad, gradualidad y\ncalidad de los proyectos de inversión, así como también con la Política\nNacional de Saneamiento de Aguas Residuales, la cual señala las oportunidades\nde mejora que tiene el país en materia de infraestructura de saneamiento y\nvienen a complementar las prioridades ambientales definidas por el Consejo\nDirectivo conformado en el marco del Decreto Ejecutivo 42128-MINAE-S Reglamento\ndel Canon Ambiental por Vertidos.\n\nDebido a esto, se apoyará con estos fondos el financiamiento de la fase\nde ejecución de los proyectos, donde se pueden incluir los diseños finales,\nconsiderando que el impacto positivo en la mejora de la calidad de los cuerpos\nde agua se verá reflejado en el corto y mediano plazo.\n\nCondiciones para la presentación de Proyectos:\n\na) Ser de infraestructura de saneamiento de aguas residuales,\nconsiderando:\n\n. Conducción pública de aguas residuales a una planta de tratamiento.\n\n. Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales.\n\n. Mejoras en la infraestructura de sistemas de conducción y tratamiento\nexistentes y sus procesos de operación.\n\nb) Ser ejecutado por un ente prestatario del servicio público de\nabastecimiento de agua y saneamiento, públicos o privados, autorizados por Ley\no por Convenio de Delegación.\n\nc) Haber superado la Fase de Preinversión. Debe contar con los estudios\nque se requieran para el tipo de proyecto, según lo establecido por el Anexo I:\nClasificación de los proyectos según la variable tipo, de las Normas Técnicas,\nLineamientos y Procedimientos de Inversión Pública emitido por el Ministerio de\nPlanificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN).\n\nd) Tener una fuente complementaria de financiamiento.\n\nQUINTO: DOCUMENTOS A PRESENTAR.\n\nLos siguientes documentos originales y debidamente firmados por el\njerarca de la entidad responsable del proyecto deberán ser entregados en las\noficinas centrales de la Dirección de Agua:\n\na) Oficio de presentación del proyecto firmado por el representante legal:\nEn este oficio se debe presentar de manera oficial el proyecto para que\nparticipe en el concurso, además de indicar los datos de contacto del Director\ndel Proyecto y señalar un correo electrónico para notificaciones.\n\nb) Documento de proyecto: impreso y digital, que contenga los estudios y\nevaluaciones de Preinversión del proyecto, según la Guía Metodológica de\nIdentificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Acueducto y\nAlcantarillado Sanitario, emitida por el Ministerio de Planificación Nacional y\nPolítica Económica (MIDEPLAN) vigente. El documento de proyecto debe contar con\nlos estudios que se requieran para el tipo de proyecto, según lo establecido\npor el Anexo I: Clasificación de los proyectos según la variable tipo, de las\nNormas Técnicas, Lineamientos y Procedimientos de Inversión Pública emitido por\nel Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN).\n\nc) Certificación de Personería Jurídica de la entidad responsable del\nproyecto, con menos de 1 mes de emitida.\n\nd) Documento de Financiamiento: Se debe presentar un documento firmado\npor el representante legal donde se especifique el desglose de fondos para el\nproyecto (costo total, fondos del CAV y fondos de contrapartida), además que\nincluya demostración del contenido de fuente de financiamiento complementaria\n(contrapartida).\n\ne) En caso de un ente privado, deberá solicitarse la calificación de\nidoneidad en cumplimiento del Decreto 37485-H, por lo que además de lo\nanterior, se requiere la presentación de la siguiente documentación:\n\n1. Solicitud de calificación de idoneidad: Carta dirigida a la\nadministración concedente de los recursos, firmada por el apoderado del sujeto\nprivado, en la cual se solicita el inicio del proceso de calificación de\nidoneidad, donde se deberá indicar lo siguiente:\n\n. Domicilio del sujeto privado.\n\n. Número de teléfono, lugar para oír notificaciones preferiblemente\ndirección del correo electrónico.\n\n. Listado con el detalle de los documentos que se adjuntan a la\nsolicitud de idoneidad.\n\n2. Capacidad legal:\n\n. Certificación de que el sujeto privado esté activo, realizando en\nforma regular proyectos y actividades conducentes a la finalidad para la cual\nfue creada. En caso de ASADAS, la certificación deberá estar expedida por la\nSubgerencia de Acueductos Comunales del AyA, y con una vigencia no mayor de\ntres meses.\n\n. Copia certificada del Convenio de Delegación por parte del AyA en caso\nde ser una ASADA.\n\n3. Capacidad administrativa:\n\n. Estructura administrativa del sujeto privado, para lo cual aportaran\ncopia certificada del organigrama administrativo.\n\n. Reglamentos, manuales o directrices para la administración y el manejo\nde recursos destinados para el desarrollo de programas, proyectos y ejecución\nde obras, para lo cual aportaran copia certificada de los documentos\nmencionados.\n\n. Libros contables y de actas actualizados de los principales órganos\n(Asamblea y Junta Directiva), debidamente legalizados cuando así corresponda,\npara lo cual aportaran copia certificada de los documentos mencionados.\n\n. Estudio especial realizado por un Contador Público Autorizado sobre el\ncontrol interno contable, financiero y administrativo del respectivo sujeto\nprivado, en caso de que el sujeto privado el año natural anterior hubiese\ntenido ingresos de origen público.\n\n. Cuenta bancaria específica donde se depositarán los recursos, la cual\ndebe ser en un Banco Estatal (certificación bancaria).\n\n4. Capacidad financiera:\n\n. Estados financieros del último período contable (Balance General,\nEstado de Resultados), firmados por el contador que los preparó y por el\nrepresentante legal de la entidad.\n\n. Original del Dictamen de Auditoría de Estados Financieros y de los\nestados financieros auditados (Balance General, Estado de Resultados, Estado de\nCambios en el Patrimonio y Estado de Flujo de Efectivo y notas a los estados\nfinancieros), correspondientes al último período contable anual.\n\n. Original o copia certificada por un notario público de la Carta de\nGerencia emitida por el Contador Público Autorizado que realizó la auditoría a\nque se refiere el punto anterior, acompañado de una nota suscrita por el\nrepresentante legal del sujeto privado en la que se indiquen las acciones\nefectuadas por la administración para subsanar las debilidades de control\ninterno que se hubieran determinado.\n\n. Aprobación de presupuesto, en caso de ser sujeto privado que lo\nrequiera por parte de la Contraloría General de la República.\n\n5. Aptitud técnica para administrar y ejecutar los recursos:\n\n. Descripción detallada, efectuada por el sujeto privado, de los\nprogramas, proyectos u obras que se pretenden financiar total o parcialmente\ncon los fondos provenientes de la entidad concedente, el monto estimado de cada\nuno y su fuente de financiamiento, con indicación expresa del impacto.\n\n. Que el proyecto o programa propuesto no tenga por objeto el beneficio\nen forma directa de intereses particulares, para lo cual se debe aportar\ndeclaración jurada del representante legal de la entidad solicitante.\n\n. Que el proyecto o programa propuesto contenga objetivos, metas e indicadores\nclaros y precisos que permita evaluar la ejecución de los recursos y el\ncumplimiento de los fines públicos que se persiguen con la inversión.\n\n. La experiencia que el sujeto privado posea en el desarrollo de\nproyectos de naturaleza similar al que propone para lo cual deberá aportar\ndeclaración jurada del representante legal del solicitante que así lo indique.\nEn el caso de las ASADAS, esta debe de ser emitida por la Subgerencia de\nAcueductos Comunales.\n\nSEXTO: PROCESO DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS.\n\na) Revisión Preliminar\n\nConcluido el plazo de recepción de propuestas de proyectos señalado en\nel artículo 3 de la presente resolución, los documentos del proyecto recibidos\nen tiempo serán revisados por la Dirección de Agua, con el fin de verificar que\nse hayan presentado todos los requisitos solicitados.\n\nEn caso de que se hayan presentado proyectos incompletos, falte algún\nrequisito o no se presenten de acuerdo con el formato indicado, se le prevendrá\npor una única vez, al ente ejecutor del proyecto, la subsanación de los\ndefectos señalados en el plazo máximo de 10 días contados a partir del día\nsiguiente hábil de la notificación. Las propuestas que queden incompletas luego\nde este proceso quedarán excluidas automáticamente del concurso. Dicha\nsituación debe ser debidamente comunicada.\n\nLuego del proceso de revisión, las propuestas de proyecto que cumplieron\ncon los requisitos solicitados serán remitidas por la Dirección de Agua para la\nEvaluación del Proyecto al Comité Evaluador y al Evaluación de Idoneidad en\ncaso de que el participante sea un ente privado, aplicando para esos casos lo\nseñalado por el Ministerio de Hacienda.\n\nb) Evaluación del Proyecto\n\nPara realizar la evaluación del proyecto, se nombrará un Comité\nEvaluador.\n\nEl Comité Evaluador estará conformado por 3 funcionarios distribuidos de\nla siguiente manera, nombrados por su respectivo Jerarca:\n\n- Un funcionario de la Dirección de Agua.\n\n- Un funcionario del Ministerio de Salud.\n\n- Un funcionario de MIDEPLAN.\n\nLas funciones del Comité Evaluador serán las siguientes:\n\n- Analizar y calificar en un periodo máximo de un mes, contabilizado a\npartir del día siguiente de la remisión del análisis preliminar, los proyectos\npresentados, utilizando la Herramienta de evaluación y calificación de proyectos.\n\n- Remitir los resultados de la evaluación al Director de Agua, mediante\noficio debidamente suscrito por todos los miembros.\n\nc) Evaluación de Idoneidad.\n\nEn caso de que el proyecto aprobado sea desarrollado por un ente privado;\nconforme lo dispone el Ministerio de Hacienda, deberá de realizarse la\nEvaluación de Idoneidad por parte de la Dirección de Agua, para lo cual\ndesignará un funcionario de Asesoría Legal y un funcionario del Departamento\nAdministrativo Financiero, quienes serán los responsables de llevar a cabo el\nanálisis y recomendación de la solicitud de calificación de idoneidad, según lo\nestablecido en el Decreto Ejecutivo Nº 37485-H \"Reglamento para Transferencias\nde la Administración Central a Entidades Beneficiarias\". Quienes deberán\nremitir al Director de Agua un informe sobre la valoración realizada y el\nresultado de la calificación de idoneidad, debidamente suscrito, en un plazo de\nmáximo 1 mes a partir de la recepción de la información. Posteriormente el Director\nde la Dirección de Agua remitirá dicha valoración al Ministro con la finalidad\nque emita la declaratoria de idoneidad, cuya vigencia será de tres años.\n\nSETIMO: PROCESO DE SELECCIÓN DE LOS PROYECTOS.\n\na) Una vez recibido el resultado de la evaluación y calificación de los\nproyectos realizada por el Comité Evaluador y la calificación de idoneidad en\ncaso de que proceda, el Director de Agua tendrá un plazo de 10 días hábiles\npara revisar estos resultados, y convocar al Consejo Directivo a fin de que se\nconozcan los proyectos evaluados, así como los detalles de la inversión de los\nporcentajes señalados en los incisos b, c, d, y e del artículo 9 del Decreto\nEjecutivo DE-42128-MINAE-S.\n\nb) El Consejo Directivo se reunirá en un plazo máximo de 10 días a partir\nde la convocatoria realizada por el Director de Agua, y en esta reunión emitirá\nacuerdo de las recomendaciones que procedan.\n\nc) Concluida la etapa anterior, la Dirección de Agua remitirá la propuesta\nde proyectos a financiar, para aprobación del Ministro de Ambiente y Energía.\n\nd) La resolución de aprobación del Ministro de Ambiente y Energía será\nremitida a la Dirección de Agua para notificar a las partes interesadas.\n\nOCTAVO: CONVENIO PARA ASIGNACIÓN DE LOS FONDOS.\n\nLuego de seleccionados los proyectos, la Dirección de Agua procederá a\nelaborar el convenio correspondiente con la o las entidades responsables de los\nproyectos seleccionados.\n\nLa suscripción del convenio se realizará entre el superior jerárquico de\nla entidad responsable del proyecto y el Ministro del MINAE.\n\nUna vez suscrito el Convenio, la entidad responsable del proyecto deberá\ninscribir el mismo en el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) en\nMIDEPLAN.\n\nCon el convenio y la inscripción del proyecto en el BPIP, La Dirección\nde Agua incluirá en el presupuesto del año siguiente los fondos para transferir\nal ente ejecutor del proyecto.\n\nNOVENO: TRANSFERENCIA DE FONDOS.\n\nEl monto que la Dirección de Agua deberá transferir al ente ejecutor del\nproyecto deberá hacerse conforme al proyecto aprobado, y que estará\ncondicionado por:\n\n. Disponibilidad de fondos del canon por vertidos.\n\n. La aprobación del Presupuesto Nacional por la Asamblea Legislativa.\n\n. El cofinanciamiento aportado por el ente ejecutor del proyecto.\n\n. Calificación de idoneidad vigente, según Decreto Ejecutivo Nº 37485-H.\n\nDECIMO: FISCALIZACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO Y LOS\nFONDOS.\n\nPara realizar la fiscalización y seguimiento de los fondos transferidos,\nla Dirección de Agua dispone que, durante la vigencia del contrato, la entidad\nresponsable del proyecto deberá cumplir con aportando:\n\na) Informes de ejecución de los fondos del canon ambiental por vertidos\nasignados al proyecto:\n\n. El primer informe debe ser remitido a la Dirección de Agua el 31 de\nenero del año siguiente al que se realizó la transferencia.\n\n. El segundo informe deberá presentarse al cierre del proyecto.\n\nEstos informes deberán contener:\n\ni. Avance físico en la ejecución del proyecto (cumplimiento del cronograma\nde ejecución del proyecto). En caso de ASADAS, este deberá de venir con el\nvisto bueno del AyA ii. Ejecución presupuestaria de fondos del CAV.\n\niii. Flujo de Gastos.\n\niv. Balances Financieros.\n\nv. Certificación de que los recursos transferidos se utilizaron\nexclusivamente para los fines previstos.\n\nb) La entidad responsable del proyecto deberá realizar actualizaciones\nsemestrales de avance del proyecto en el sistema informático del Proyectos de\nInversión Pública (BPIP) de MIDEPLAN.\n\nEn caso de considerarlo necesario, la Dirección de Agua podrá realizar\ninspecciones a los sitios de proyectos a fin de verificar el avance de estos y\nsolicitar cualquier otra información asociada a la ejecución de los fondos\n\nDECIMO PRIMERO: OBLIGACIÓN DE INFORMAR SOBRE MODIFICACIONES EN LOS\nPROYECTOS APROBADOS.\n\na) Actualización de la información: la organización dueña del proyecto,\ndebe informar a la Dirección de Agua cualquier cambio en la información de\ncontacto del proyecto.\n\nb) Toda modificación en el alcance, la ejecución presupuestaria y\ncumplimiento del cronograma del proyecto, debe ser informada a la Dirección de\nAgua vía oficio emitido por el superior jerárquico de la entidad responsable\ndel proyecto, con la debida justificación, garantizando que se vaya a llegar al\nobjetivo final del proyecto y se van a ejecutar de forma correcta los fondos\ndel CAV transferidos.\n\nDECIMO SEGUNDO: INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES.\n\nEn caso de que ocurra algún incumplimiento en las condiciones\nestablecidas en el Convenio, se dará inicio al debido proceso con fundamento en\nel artículo 308 siguientes y concordantes de la Ley General de la\nAdministración Pública a fin de verificar la verdad real de los hechos,\npudiéndose llegar incluso a establecerse la obligación de la devolución de los\nfondos transferidos.\n\nDECIMO TERCERO: CONDICIONES DE EXCEPCIÓN.\n\n. En caso de que la partida presupuestaria para ejecutar estos fondos no\nsea aprobada por la Asamblea Legislativa, los proyectos escogidos, ingresarán a\nuna base de datos a fin de ponerlos en lista de espera con el propósito de\nincluirlos en el presupuesto del año siguiente, previa consulta al interesado.\n\n. Para el proceso de concurso público del año 2020, debido a la\nsituación de la pandemia por COVID 19, y conforme al Por Tanto Tercero de la\npresente resolución, la publicación de la convocatoria se hará en la primera\nsemana del mes de setiembre del presente año, en la página web de la Dirección\nde Agua (www.da.go.cr) y en un periódico de circulación nacional. El periodo de\nrecepción de propuestas de proyectos se cerrará el último día hábil del mes de\noctubre.\n\nDECIMO CUARTO: Publíquese en el\nDiario Oficial La Gaceta.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 0210\n\n Applicable considerations for the investment of funds originating from the\nenvironmental discharge levy\n\nFull Text of Record: 13B439\n\nMINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nR-0210-2020- MINAE\n\nMINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY. SAN JOSE, AT NINE HOURS\n\nFIFTY MINUTES ON THE TWENTY-EIGHTH OF AUGUST, TWO THOUSAND TWENTY.\n\nWHEREAS\n\nFIRST: That Article 4 of Executive Decree 42128-MINAE-S Regulation of the\nEnvironmental Discharge Levy published in Gazette 68 on April 4, 2020\nestablishes that: \"The environmental discharge levy (canon ambiental por vertidos) is an economic instrument\nof environmental regulation, which is based on the \"polluter pays\"\nprinciple and which pursues the social objective of achieving a healthy\nand ecologically balanced environment, in accordance with the provisions of\nArticle 50 of the Political Constitution, through the charging of a monetary\nconsideration, to those who use the environmental service of public domain water\nbodies, to introduce, transport, and eliminate liquid wastes\noriginating from point source discharge (vertimiento puntual), which may generate harmful effects\non the water resource, related ecosystems, human health, and\nproductive activities.\"\n\nSECOND: That Articles 2 and 5 of the same legal body indicate that the\nbasis of the levy is the use of water bodies to discharge\ninto them harmful substances that in some way alter and generate damage to their\nquality, the environment, or society, and all natural or legal persons, public or private, who\nuse water bodies to introduce, transport, and eliminate discharges (vertidos),\nwhich may cause modifications to the physical, chemical, or biological quality\nof the water, must render this monetary consideration.\n\nTHIRD: That Article 9 of the cited decree, regarding the investment\nof the funds originating from the environmental discharge levy, establishes that the funds\ncollected through the application of this levy must be invested only\nin the categories and proportions indicated therein, taking into account\nenvironmental and sanitation priorities. Along the same lines, it establishes in Article\n10 that MINAE, through the Water Directorate (Dirección de Agua), by means of an administrative\nresolution, shall establish the procedures and guides for the investment and\napplicability of these funds, in accordance with the provisions of Article\n9 of this Regulation.\n\nThat, regarding the investment of the funds, Article 9 establishes in\nsubsection a) that sixty percent of the amount collected must be invested,\nto support the financing of investments in sanitary sewer (alcantarillado\nsanitario) and ordinary wastewater treatment projects, which shall be developed\nby the Sanitary Sewer Administrators (Entes Administradores de Alcantarillado Sanitario) that provide a\npublic service. And Article 10 establishes that the funds corresponding to\nsubsection a) of Article 9 of this Regulation must be invested in\naccordance with the environmental and sanitation priorities defined by the\nDirective Council (Consejo Directivo).\n\nFOURTH: That the Directive Council in Session No. 3 on June 29, 2011\napproved the environmental and sanitation priorities, as recorded in the minute\nwith official letter number DA-0613-2011, the same being made final and taking\nfor that purpose what is established in the National Plan for Integrated Water\nResources Management.\n\nSIXTH: That through Executive Decree 37485-H, \"Regulation for Transfers\nfrom the Central Administration to Beneficiary Entities,\" the manner of\nmaking transfers to public and private beneficiary entities is regulated,\nand the procedures established therein must be complied with.\n\nSEVENTH: That according to Article 9 of Law 5525 National Planning Law, it\nis the responsibility of MIDEPLAN to ensure that the investment programs of\npublic institutions are compatible with the forecasts and the order of\npriority established in the National Development Plan. To support this\nwork, Executive Decree 34694-PLAN-H Regulation for the\nConstitution and Functioning of the National Public Investment System (Sistema Nacional de Inversión Pública, SNIP) was issued.\n\nCONSIDERING\n\nFIRST: That the country faces the threat of suffering an unprecedented water crisis,\ncaused among other factors by the high levels of\ncontamination of water bodies as a consequence of human\nactivities.\n\nSECOND: That it is necessary to design and apply new regulatory instruments of a\npreventive and dissuasive nature for polluting actions, which act\ndirectly on the source of contamination, to serve as a complement to\ntraditional control mechanisms, in a manner that incentivizes the rational\nand efficient use of water and the improvement of productive processes and\ntreatment of ordinary waters, for prevention at the source of\ncontamination.\n\nTHIRD: That this administrative resolution aims to provide a\ntechnical-administrative instrument that regulates the submission of projects,\nin a uniform manner, both in content and form, allowing for the selection\nof some of them, to invest in the categories indicated in Article 9 of\nExecutive Decree 42128-MINAE-S. This administrative resolution contains, in an\norderly and systematic manner, the information and other instructions considered\nnecessary for the better evaluation and selection of the submitted\nprojects.\n\nFOURTH: REGARDING INVESTMENT OF THE FUNDS FROM THE ENVIRONMENTAL DISCHARGE LEVY. According to the\npercentages established in Articles 9 and 33 of Executive Decree\nNo. 42128-MINAE-S, the funds from the Environmental Discharge Levy will be invested\nannually during the first 5 years of the execution of this regulation, in the\nfollowing manner:\n\n\"Article 9 - Investment of the funds originating from the\nenvironmental discharge levy. The funds collected through the\napplication of this levy must be invested only in the categories and\nproportions indicated below, taking into account environmental\nand sanitation priorities.\n\na) Sixty percent of the amount collected shall be used to support\nthe financing of investments in sanitary sewer and\nordinary wastewater treatment projects, which shall be developed by\nthe Sanitary Sewer Administrators that provide a\npublic service.\n\nb) Fifteen percent of the total income shall be used for the promotion\nof cleaner production (producción más limpia) in those sectors contemplated in Article 2\nof this Regulation, to carry out training, dissemination, and\nresearch activities that shall be invested by the Environmental Quality Management Directorate (Dirección de Gestión de la Calidad\nAmbiental, DIGECA) of the Ministry of Environment and Energy in coordination with the\nWater Directorate, in order to stimulate the development of\nproduction processes and technologies that allow for more efficient use of water\nand the reduction of polluting discharges.\n\nc) Ten percent of the amount collected shall be used to finance\nthe monitoring requirements of emitting sources (fuentes emisoras), including the\nidentification of effluent-generating sources, the taking of samples of\ndischarges (vertidos), laboratory analysis, technical studies on the quality of\nwater in water bodies, and other aspects related to the measurement,\nestimation, and control of discharges, considering both the requirements for\nequipment, acquisition of services, personnel, and auxiliary materials such as\nreagents and the like, all of this through the competent entities of the\nMinistry of Environment and Energy and the Ministry of Health, in a coordinated manner and\nthrough the procedures issued by MINAE regarding the investment of funds.\n\nd) Ten percent of the amount collected shall be used to finance\nthe administrative expenses of the levy, including the requirements for the registration and\ndatabases of generating sources, the calculation of the amounts each emitter\nmust pay, billing, and collection management.\n\ne) Five percent of the amount collected, for environmental education activities\ndirected at the population and other water users.\"\n\nArticle 33 - Investment in information. During the\nfirst five years of the publication of this regulation and in accordance\nwith the investment purposes set forth in Article 9, investment priority shall be given\nto the generation of technical and scientific information that allows\nfor knowing the state of the quality of the country's water bodies,\nin order to have information that allows for decision-making on the\ninvestment of the funds in the future in areas where it is defined that\nwater bodies are being affected by contamination. In these years, a\n15% of the resources shall be invested in the monitoring of water bodies and of\nemitting sources, including the identification of effluent-generating sources, the taking of samples of\nthe discharges (vertidos), laboratory analysis, technical studies on the\nquality of the water in water bodies, and other aspects related to the measurement,\nestimation, and control of discharges. For this purpose and during this cited term,\nonly 5% shall be invested in financing the administrative expenses of the\nlevy.\n\nThat regarding Article 33, it is important to clarify that the\ninvestment to which it refers is regarding the percentage established in\nsubsection c) of Article 9 of the cited Decree. Furthermore, for the established five-year\nterm, 5% of the amount established in subsection d) shall be used\nto meet the objective of knowing the state of the quality\nof the country's water bodies.\n\nFIFTH: That the National Public Investment System (SNIP) comprises a\nset of rules, principles, methods, instruments, and procedures whose\nobjective is the organization of the process of planning,\nbudgeting, execution, and monitoring of public investment, with the\npurpose that public resources be used in a rational and\nefficient manner, these actions being concretized in quality projects that are the most\ncost-effective for the fulfillment of state objectives.\n\nSIXTH: That public entities require fostering and promoting an institutional\nculture in public investments that leads to having the best\nprojects that respond to the needs and priorities of the Costa Rican\npopulation.\n\nThat the state has the Preinvestment Fund (Fondo de Preinversión), as a financial\ninstrument attached to the Ministry of National Planning and Economic\nPolicy, with the purpose of facilitating resources to institutions of the\npublic and private sectors for the elaboration of project studies\ncalled preinvestment studies.\n\nSEVENTH: That as established in the National Policy for Wastewater\nSanitation 2016-2045, the low coverage of sanitary sewer and systems\nfor wastewater treatment is due to low investment in wastewater\nsanitation infrastructure, this problem being the cause of\ncontamination of water sources, loss of national productivity and\ncompetitiveness, and low international environmental ratings.\n\nEIGHTH: That one of the objectives of the National Policy for Wastewater\nSanitation 2016-2045 is to improve coverage in sewers and treatment\nof wastewater through the planning, prioritization, and execution of\nsafe physical infrastructure with universal design.\n\nTHEREFORE\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nRESOLVES\n\nFIRST: Purpose of the resolution. This resolution shall be applicable for the\ninvestment of the funds originating from the Environmental Discharge Levy in accordance\nwith the provisions of Article 9 of Executive Decree No. 42128-MINAE-S\nRegulation of the Environmental Discharge Levy.\n\nSECOND: REGARDING INVESTMENT OF THE FUNDS FROM THE ENVIRONMENTAL DISCHARGE LEVY\n\nAccording to the percentages established in Articles 9 and 33 of the Executive\nDecree No. 42128-MINAE-S, the funds from the Environmental Discharge Levy shall be\ninvested annually during the first 5 years of the execution of this\nregulation, in the following manner:\n\nI. The 60% according to subsection a) of Executive Decree-42128-MINAE-S, to\nsupport the financing of investments in sanitary sewer\nand domestic wastewater treatment projects, shall be transferred by MINAE to\nthe entities providing the public water supply and\nsanitation service, public or private, authorized by Law or by Delegation Agreement,\nfor the execution of the selected projects according to the public\ncall for proposals (concurso público) procedure indicated in the following articles. The\nWater Directorate must budget the funds and execute the transfer as\nappropriate.\n\nII. The 15%, indicated in subsection b) of Article 9 of\nDE-42128-MINAE-S, to finance projects for cleaner production that\nallow for more efficient use of water and the reduction of polluting\ndischarge, shall be invested by the Environmental Quality Management Directorate (DIGECA) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), in voluntary\nagreements for cleaner production, technical assistance, the development of\nmanuals for CP (P+L) and research, to reduce the contaminant loads\ndischarged, in coordination with the Water Directorate. For this purpose, the funds\nshall be budgeted by the Water Directorate.\n\nIII. According to the provisions of subsection d) of Article 9 and in compliance\nwith Article 33, during the first 5 years of the decree's validity, only\nthe 5% indicated to finance the administrative expenses of the levy shall be invested,\na percentage that shall be invested by the Water Directorate of MINAE in the tasks\ninherent to its management.\n\nIV. According to the provisions of subsection c) of Article 9 and in compliance\nwith Article 33 of Executive Decree-42128-MINAE-S, during the first 5\nyears of the decree's validity, 15% of the collected funds shall be invested\nby the Water Directorate in the financing of the monitoring of water bodies\nand of emitting sources (fuentes emisoras), including the identification of effluent-generating sources, the taking of samples of\nthe discharges (vertidos), laboratory analysis, technical studies on the quality of\nwater in water bodies, and other aspects related to the measurement,\nestimation, and control of discharges, all of this,\nthrough the competent entities of MINAE and the Ministry of Health, in\na coordinated manner and in the execution of the National Plan for Monitoring the Quality\nof Surface Water Bodies.\n\nV. The 5% indicated in subsection d) of Executive Decree-42128-MINAE-S,\nfor environmental education activities, focused on water savings and\nprevention of its contamination; good practices for water use and\nmanagement that generate an improvement in its quality; appropriate ways for its\ntreatment and disposal of treated wastewater, prevention of the\ncontamination of water bodies and the water resource in general, directed\nat the population and other water users, shall be executed by the Water\nDirectorate in association with organizations dedicated to this type of activity, upon the prior\nsigning of a cooperation agreement.\n\nTHIRD: PROCEDURE FOR THE INVESTMENT OF 60% OF THE FUNDS\nALLOCATED TO SUPPORT THE FINANCING OF INVESTMENTS IN SANITARY SEWER\nAND DOMESTIC WASTEWATER TREATMENT PROJECTS\nPUBLIC CALL TO SUBMIT SANITARY SEWER AND\nDOMESTIC WASTEWATER TREATMENT PROJECTS.\n\nThe Water Directorate of MINAE shall issue a public call (convocatoria pública) so that\ninterested parties may submit proposals for sanitary sewer\nand domestic wastewater treatment projects, to apply for non-reimbursable\nfunds originating from the Environmental Discharge Levy.\n\nThe publication of the call shall be made in the first week of the month\nof July of each year, on the website of the Water Directorate (www.da.go.cr) and\nin a newspaper of national circulation.\n\nThe period for receiving project proposals shall close on the last\nbusiness day of the month of August.\n\nIn the web publication, the Methodological Guide for the\nSubmission of Projects and the Project Evaluation and Qualification\nTool shall be included, which will be published on the electronic portal of the Water\nDirectorate along with the call.\n\nFOURTH: PRIOR CONDITIONS THAT SANITARY SEWER\nAND DOMESTIC WASTEWATER TREATMENT PROJECTS MUST MEET.\n\nThe investment of 60% of the funds from the environmental discharge levy\ndedicated to sanitary sewer and domestic wastewater treatment projects\nmust be aligned with the Public Investments Subsystem, with\nthe purpose of achieving optimal use of the state resources destined\nfor public investment for the fulfillment of national\nobjectives, in accordance with criteria of economy, effectiveness, gradualism, and\nquality of the investment projects, as well as with the National\nPolicy for Wastewater Sanitation, which points out the opportunities\nfor improvement that the country has in matters of sanitation infrastructure and\ncomplement the environmental priorities defined by the Directive\nCouncil (Consejo Directivo) formed within the framework of Executive Decree 42128-MINAE-S Regulation\nof the Environmental Discharge Levy.\n\nDue to this, the financing of the\nexecution phase of the projects shall be supported with these funds, where the final designs can be included,\nconsidering that the positive impact on the improvement of the quality of the water\nbodies will be reflected in the short and medium term.\n\nConditions for the Submission of Projects:\n\na) Be a wastewater sanitation infrastructure project, considering:\n\n. Public conveyance of wastewater to a treatment plant.\n\n. Construction of wastewater treatment plants.\n\n. Improvements to the infrastructure of existing conveyance and treatment\nsystems and their operating processes.\n\nb) Be executed by an entity providing the public water\nsupply and sanitation service, public or private, authorized by Law\nor by Delegation Agreement.\n\nc) Have passed the Preinvestment (Preinversión) Phase. It must have the studies\nrequired for the type of project, as established by Annex I:\nClassification of projects according to the type variable, of the Technical Standards,\nGuidelines and Procedures for Public Investment issued by the Ministry of\nNational Planning and Economic Policy (MIDEPLAN).\n\nd) Have a complementary source of financing.\n\nFIFTH: DOCUMENTS TO BE SUBMITTED.\n\nThe following original documents, duly signed by the\nhead of the entity responsible for the project, must be submitted to the\ncentral offices of the Water Directorate:\n\na) Official letter of submission of the project signed by the legal representative:\nIn this letter, the project must be officially submitted to\nparticipate in the competition, in addition to indicating the contact details of the Project\nDirector and indicating an email address for notifications.\n\nb) Project document: printed and digital, containing the\nPreinvestment studies and evaluations of the project, according to the Methodological Guide for\nIdentification, Formulation, and Evaluation of Aqueduct and\nSanitary Sewer Projects, issued by the Ministry of National Planning and\nEconomic Policy (MIDEPLAN), in force. The project document must have\nthe studies required for the type of project, as established\nby Annex I: Classification of projects according to the type variable, of\nthe Technical Standards, Guidelines and Procedures for Public Investment issued by\nthe Ministry of National Planning and Economic Policy (MIDEPLAN).\n\nc) Certification of Legal Status (Personería Jurídica) of the entity responsible for the\nproject, issued less than 1 month ago.\n\nd) Financing Document: A document signed\nby the legal representative must be submitted specifying the breakdown of funds for the\nproject (total cost, CAV funds, and counterpart funds), and\nmust also include proof of the content of the complementary\nfinancing source (counterpart).\n\ne) In the case of a private entity, the qualification of\nsuitability (idoneidad) must be requested in compliance with Decree 37485-H, so in addition to the\nabove, the submission of the following documentation is required:\n\n1. Application for qualification of suitability (idoneidad): Letter addressed to the\ngranting administration of the resources, signed by the legal representative of the private\nentity, in which the initiation of the qualification process for\nsuitability is requested, where the following must be indicated:\n\n. Domicile of the private entity.\n\n. Telephone number, place for hearing notifications preferably\nan email address.\n\n. A list detailing the documents attached to the\nsuitability application.\n\n2. Legal capacity:\n\n. Certification that the private entity is active, regularly carrying out\nprojects and activities conducive to the purpose for which it\nwas created. In the case of ASADAS, the certification must be issued by the\nSub-Management of Community Aqueducts of AyA, and with a validity of no more\nthan three months.\n\n. Certified copy of the Delegation Agreement by AyA in case\nof being an ASADA.\n\n3. Administrative capacity:\n\n. Administrative structure of the private entity, for which they shall provide\na certified copy of the administrative organizational chart.\n\n. Regulations, manuals, or guidelines for the administration and\nmanagement of resources destined for the development of programs, projects, and\nexecution of works, for which they shall provide a certified copy of the\nmentioned documents.\n\n. Updated accounting and minute books of the main bodies\n(Assembly and Board of Directors), duly legalized when applicable,\nfor which they shall provide a certified copy of the mentioned documents.\n\n. Special study performed by an Authorized Public Accountant on the\ninternal accounting, financial, and administrative control of the respective\nprivate entity, in the event that the private entity had\nincome of public origin in the previous calendar year.\n\n. Specific bank account where the resources will be deposited, which\nmust be in a State Bank (banking certification).\n\n4. Financial capacity:\n\n. Financial statements of the last accounting period (Balance Sheet,\nIncome Statement), signed by the accountant who prepared them and by the\nlegal representative of the entity.\n\n. Original of the Audit Opinion on the Financial Statements and of the\naudited financial statements (Balance Sheet, Income Statement, Statement of\nChanges in Equity, and Statement of Cash Flows, and notes to the\nfinancial statements), corresponding to the last annual accounting period.\n\n. Original or copy certified by a notary public of the Management\nLetter issued by the Authorized Public Accountant who performed the audit\nreferred to in the previous point, accompanied by a note signed by the\nlegal representative of the private entity indicating the actions\ntaken by the administration to correct the internal control\nweaknesses that were identified.\n\n. Approval of the budget, in the case of a private entity that\nrequires it from the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República).\n\n5. Technical aptitude to administer and execute the resources:\n\n. Detailed description, made by the private entity, of the\nprograms, projects, or works that are intended to be financed totally or partially\nwith the funds originating from the granting entity, the estimated amount of each\none, and its source of financing, with express indication of the impact.\n\n. That the proposed project or program does not have the objective of directly benefiting\nprivate interests, for which the applicant must provide\nan affidavit (declaración jurada) from the legal representative of the requesting entity.\n\n. That the proposed project or program contains\nclear and precise objectives, goals, and indicators that allow for evaluating the execution of the\nresources and the fulfillment of the public purposes pursued with the\ninvestment.\n\n. The experience that the private entity possesses in the development of\nprojects of a similar nature to the one proposed, for which it must provide\nan affidavit (declaración jurada) from the legal representative of the applicant indicating such.\nIn the case of ASADAS, this must be issued by the Sub-Management\nof Community Aqueducts.\n\nSIXTH: PROCESS OF EVALUATION AND QUALIFICATION OF THE PROJECTS.\n\na) Preliminary Review\n\nOnce the deadline for receiving project proposals indicated in\nArticle 3 of this resolution has concluded, the project documents received\non time shall be reviewed by the Water Directorate, in order to verify that\nall the requested requirements have been submitted.\n\nIn the event that incomplete projects have been submitted, any\nrequirement is missing, or they are not submitted according to the indicated format, the\nproject's executing entity shall be granted, on a single occasion, a period to rectify (subsanación) the\ndefects indicated within a maximum period of 10 days counted from the\nnext business day after notification. The proposals that remain incomplete after\nthis process shall be automatically excluded from the competition. Such\nsituation must be duly communicated.\n\nAfter the review process, the project proposals that met\nthe requested requirements shall be referred by the Water Directorate for\nProject Evaluation to the Evaluation Committee (Comité Evaluador) and for the Suitability Evaluation (Evaluación de Idoneidad) in\nthe event that the participant is a private entity, applying in those cases what is\nindicated by the Ministry of Finance.\n\nb) Project Evaluation\n\nTo perform the evaluation of the project, an\nEvaluation Committee (Comité Evaluador) shall be appointed.\n\nThe Evaluation Committee shall be composed of 3 officials distributed in\nthe following manner, appointed by their respective Head:\n\n- An official from the Water Directorate.\n\n- An official from the Ministry of Health.\n\n- An official from MIDEPLAN.\n\nThe functions of the Evaluation Committee shall be the following:\n\n- Analyze and qualify, within a maximum period of one month, counted\nfrom the day following the referral of the preliminary analysis, the submitted\nprojects, using the Project Evaluation and Qualification Tool.\n\n- Refer the results of the evaluation to the Water Director, by means of\nan official letter duly signed by all members.\n\nc) Suitability Evaluation.\n\nIn the event that the approved project is developed by a private entity;\nas provided by the Ministry of Finance, the\nSuitability Evaluation (Evaluación de Idoneidad) must be carried out by the Water Directorate, for which\nit shall designate an official from Legal Advisory and an official from the\nFinancial Administrative Department, who shall be responsible for carrying out the\nanalysis and recommendation of the application for qualification of\nsuitability (idoneidad), according to the\nprovisions of Executive Decree No. 37485-H \"Regulation for Transfers\nfrom the Central Administration to Beneficiary Entities.\" They must\nrefer to the Water Director a report on the assessment performed and the\nresult of the qualification of suitability, duly signed, within a maximum period\nof 1 month from the receipt of the information. Subsequently, the Director\nof the Water Directorate shall refer this assessment to the Minister for the purpose\nof issuing the declaration of suitability (declaratoria de idoneidad), whose validity shall be three years.\n\nSEVENTH: PROJECT SELECTION PROCESS.\n\na) Once the result of the evaluation and qualification of the\nprojects carried out by the Evaluation Committee and the qualification of suitability\nwhere appropriate have been received, the Water Director shall have a period of 10 business days\nto review these results, and to convene the Directive Council (Consejo Directivo) so that\nthe evaluated projects are made known, as well as the details of the investment of the\npercentages indicated in subsections b, c, d, and e of Article 9 of\nExecutive Decree DE-42128-MINAE-S.\n\nb) The Directive Council shall meet within a maximum period of 10 days from\nthe call made by the Water Director, and at this meeting shall issue\nan agreement on the recommendations that are appropriate.\n\nc) Once the previous stage is concluded, the Water Directorate shall refer the proposal\nof projects to be financed, for approval by the Minister of Environment and Energy.\n\nd) The resolution of approval by the Minister of Environment and Energy shall be\nreferred to the Water Directorate to notify the interested parties.\n\nEIGHTH: AGREEMENT FOR THE ALLOCATION OF FUNDS.\n\nAfter the projects have been selected, the Water Directorate shall proceed to\nprepare the corresponding agreement with the entity or entities responsible for the\nselected projects.\n\nThe signing of the agreement shall be carried out between the senior hierarchical superior of\nthe entity responsible for the project and the Minister of MINAE.\n\nOnce the Agreement is signed, the entity responsible for the project must\nregister it in the Public Investment Project Bank (Banco de Proyectos de Inversión Pública, BPIP) at\nMIDEPLAN.\n\nWith the agreement and the registration of the project in the BPIP, the Water\nDirectorate shall include the funds in the following year's budget to transfer\nto the project's executing entity.\n\nNINTH: TRANSFER OF FUNDS.\n\nThe amount that the Water Directorate must transfer to the project's executing entity shall\nbe done in accordance with the approved project, and shall be\nconditioned upon:\n\n. Availability of funds from the discharge levy.\n\n. The approval of the National Budget by the Legislative Assembly.\n\n. The co-financing provided by the project's executing entity.\n\n. Current qualification of suitability (idoneidad), according to Executive Decree No. 37485-H.\n\nTENTH: OVERSIGHT AND MONITORING OF THE EXECUTION OF THE PROJECT AND THE\nFUNDS.\n\nTo carry out the oversight and monitoring of the transferred funds,\nthe Water Directorate provides that, during the term of the contract, the entity\nresponsible for the project must comply by providing:\n\na) Reports on the execution of environmental discharge canon funds assigned to the project:\n\n. The first report must be sent to the Water Directorate (Dirección de Agua) on January 31 of the year following the year in which the transfer was made.\n\n. The second report must be submitted at project close-out.\n\nThese reports must contain:\n\ni. Physical progress in project execution (compliance with the project execution schedule). In the case of ASADAS, this must come with the approval (visto bueno) of AyA.\nii. Budget execution of CAV funds.\n\niii. Expenditure Flow (Flujo de Gastos).\n\niv. Financial Statements (Balances Financieros).\n\nv. Certification that the transferred resources were used exclusively for the intended purposes.\n\nb) The entity responsible for the project must carry out semi-annual updates on project progress in the computer system of the Public Investment Projects (Proyectos de Inversión Pública) Bank (BPIP) of MIDEPLAN.\n\nIf deemed necessary, the Water Directorate may conduct inspections at project sites to verify their progress and request any other information associated with the execution of the funds.\n\nELEVENTH: OBLIGATION TO REPORT MODIFICATIONS TO APPROVED PROJECTS.\n\na) Information update: the organization that owns the project must inform the Water Directorate of any change in the project’s contact information.\n\nb) Any modification to the scope, budget execution, or compliance with the project schedule must be reported to the Water Directorate via official communication (oficio) issued by the hierarchical superior of the entity responsible for the project, with the appropriate justification, guaranteeing that the final objective of the project will be achieved and that the transferred CAV funds will be correctly executed.\n\nTWELFTH: NON-COMPLIANCE AND PENALTIES.\n\nIn the event of any non-compliance with the conditions established in the Agreement, due process will be initiated based on article 308 and subsequent and concordant articles of the General Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública) in order to verify the material truth of the facts, and may even result in the obligation to return the transferred funds.\n\nTHIRTEENTH: EXCEPTION CONDITIONS.\n\n. In the event that the budget line item (partida presupuestaria) to execute these funds is not approved by the Legislative Assembly, the selected projects will be entered into a database to be placed on a waiting list for the purpose of including them in the following year’s budget, after consultation with the interested party.\n\n. For the public competition (concurso público) process of the year 2020, due to the COVID 19 pandemic situation, and in accordance with the Third Resolution (Por Tanto Tercero) of this resolution, the publication of the call for proposals will be made in the first week of September of this year, on the website of the Water Directorate (www.da.go.cr) and in a nationally circulated newspaper. The project proposal submission period will close on the last business day of October.\n\nFOURTEENTH: Publish in the\nOfficial Gazette (Diario Oficial La Gaceta)." }