{ "id": "norm-92519", "citation": "Acuerdo 202", "section": "norms", "doc_type": "agreement", "title_es": "Moratoria del cobro del Carné de Observación de Cetáceos 2020-2021", "title_en": "Moratorium on the Whale Watching Permit Fee 2020-2021", "summary_es": "La Junta Directiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) aprobó posponer el cobro del canon por el Carné de Observación de Cetáceos para los períodos 2020 y 2021. La medida responde a la crisis económica desatada por la pandemia de Covid-19, que afectó gravemente a las comunidades costeras dedicadas al turismo de avistamiento de cetáceos. Se derogó el punto del acuerdo AJDIP/384-2017 que establecía un cobro anual, por considerarlo no aplicable de manera proactiva según la naturaleza de la actividad. Se instruye a la Presidencia Ejecutiva a coordinar con las instancias involucradas (SINAC, sectores) para revisar la pertinencia de los requisitos y valorar reformas al Reglamento de Cetáceos. La decisión busca aliviar la carga económica sobre los operadores turísticos y contribuir a la reactivación del sector pesca-turismo en el contexto de la emergencia nacional.", "summary_en": "The Board of Directors of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA) approved the postponement of the fee for the Whale Watching Permit for the 2020 and 2021 periods. The measure responds to the economic crisis caused by the Covid-19 pandemic, which severely affected coastal communities involved in whale-watching tourism. The provision of Agreement AJDIP/384-2017 that established an annual charge was repealed, as it was deemed not proactively applicable according to the nature of the activity. The Executive Presidency is instructed to coordinate with the involved entities (SINAC, stakeholders) to review the relevance of the requirements and evaluate reforms to the Cetacean Regulation. The decision aims to alleviate the economic burden on tour operators and contribute to the reactivation of the fishing-tourism sector in the context of the national emergency.", "court_or_agency": "", "date": "02/09/2020", "year": "2020", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "cánones", "carné", "avistamiento", "decreto ejecutivo", "acuerdo de junta directiva", "INCOPESCA" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 4", "law": "Decreto Ejecutivo 32495" }, { "article": "Art. 5", "law": "Decreto Ejecutivo 32495" }, { "article": "", "law": "Ley 7384" }, { "article": "", "law": "Ley 8436" } ], "keywords_es": [ "cetáceos", "observación de cetáceos", "carné", "INCOPESCA", "canon", "moratoria", "pandemia", "Covid-19", "reactivación económica", "comunidades costeras", "turismo", "pesca", "SINAC", "Reglamento de Cetáceos" ], "keywords_en": [ "cetaceans", "whale watching", "permit", "INCOPESCA", "fee", "moratorium", "pandemic", "Covid-19", "economic 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aprovechamiento y el uso sostenible de los\nrecursos biológicos del mar y de la acuicultura. b) Normar el aprovechamiento\nracional de los recursos pesqueros, que tiendan a lograr mayores rendimientos\neconómicos, la protección de las especies marinas y de la acuicultura. c)\nElaborar, vigilar y dar seguimiento a la aplicación de la legislación, para\nregular y evitar la contaminación de los recursos marítimos y de acuicultura,\ncomo resultado del ejercicio de la pesca, de la acuicultura y de las actividades\nque generen contaminación, la cual amenace dichos recursos.\"\n\n2º-Que la Ley 8436, Ley de\nPesca y Acuicultura, determina que es el INCOPESCA la autoridad ejecutora de\ndicha Ley y que sus decisiones deberán estar; \"debidamente fundamentadas en\ncriterios técnicos, científicos, económicos, sociales o ambientales, podrá\nlimitar la extracción pesquera en áreas y especies determinadas de pesca dentro\nde la jurisdicción nacional, por razones de interés nacional en la conservación\nde la especie o el recurso acuático\", igualmente el otorgamiento de la\nlicencia, la autorización o el permiso estará condicionado a la disponibilidad\ny conservación del recurso hidrobiológico de que se trate y a las necesidades\nde desarrollo y sostenibilidad del sector pesquero, lo cual deberá estar\ndebidamente fundamentado en los resultados de los estudios científicos,\ntécnicos, económicos o sociales\".\n\n3º-Que el artículo 4 del\nDecreto Ejecutivo N° 32495 del 20 de enero del 2005 publicado en La Gaceta N°\n145, del 28 de julio del 2005, denominado \"Reglamento para la Operación de\nActividades Relacionadas con Cetáceos en Costa Rica\", establece debe existir un\nregistro para los operadores de turismo de observación de cetáceos, indicando\nque el permiso se otorgará una vez cumplidos los requisitos del artículo 5º de\ndicho instrumento.\n\n4º-Que el artículo 5\ndenominado \"Requisitos para los Operadores de Actividades Turísticas y de\nObservación\", indica que todos los operadores de turismo sin excepción, que se\ndediquen a desarrollar actividades de observación de cetáceos, deberán obtener\nun permiso emitido por el SINAC cuando se trate de aguas en áreas protegidas, o\ndel INCOPESCA en aguas marinas no protegidas, asimismo el numeral 8 del mismo\nartículo indica que se deberá contar con la licencia del INCOPESCA para la\nembarcación y carné para los tripulantes y observadores a bordo de dicha\nembarcación.\n\n5º-Que a pesar de la\nexistencia de este Decreto Ejecutivo que legitima y garantiza el accionar de la\ninstitución para la adopción del acuerdo para la fijación de la tarifa por el\ncobro del carné para tripulante de embarcación y observador de cetáceos, según\nlo establecido en el numeral 8 de dicho Decreto Ejecutivo, existen algunos\naspectos que deben ser analizados en conjunto con las instancias involucradas a\nfin de determinar el espíritu de la norma y su vigencia en los tiempos\nactuales.\n\n6º-Que igualmente\nimportante resulta establecer las regulaciones necesarias para la ordenación y\nel sano desarrollo de la actividad turística de avistamiento de cetáceos, a\nefecto de no provocar riesgos que puedan ocasionar perjuicios a las poblaciones\nde estas especies que arriban a nuestras costas cada año, no pudiendo dejarse\nesta actividad a que se realice sin ningún tipo de control.\n\n7º-Que Costa Rica participa\nen los foros mundiales sobre protección de ballenas, a lo cual nuestro\nordenamiento jurídico le ha dado especial interés plasmado en la ley 8436, LPA,\nprohibiendo en nuestras aguas jurisdiccionales la caza marítima de cetáceos así\ncomo el aprovechamiento de sus lugares de cría, salvo lo establecido en los\nconvenios o tratados internacionales debidamente ratificados por Costa Rica,\nsiendo que las sanciones ante la infracción al ordenamiento jurídico, están\ndebidamente tipificadas en dicha ley.\n\n8º-Que a raíz de la\nsituación nacional provocada por la pandemia de Covid-19, la economía de las\nactividades turísticas en las comunidades costeras afectadas por la disminución\nde la demanda de servicios turísticos y productos pesqueros, dentro de las\ncuales se ubica la actividad de avistamiento de cetáceos, justifica la adopción\nde medidas emergentes para fomentar y fortalecer el desarrollo de la economía\nde estas comunidades y mejorar la calidad de vida de quienes se dediquen a\nlaborar en dichas tareas.\n\n9º-Que en medio de la\nafectación que vive el país, desde la Junta Directiva del Instituto se\nconsidera oportuno y fundamental salvaguardar y coadyuvar con el desarrollo\neconómico de las comunidades costeras y fortalecer el vínculo existente entre\nel sector turismo y las actividades de la pesca, en especial en los momentos\ndifíciles que vive el país, como factores de generación de oportunidades para\nla reactivación económica.\n\n10.-Que el INCOPESCA en\nconcordancia con las directrices emanadas desde el Poder Ejecutivo para la atención\nde la situación provocada por la Pandemia del Covid-19, está comprometida en\nayudar a los procesos de apoyo para la reactivación económica de las\npoblaciones costeras y las familias costarricenses afectadas por la pandemia y\nque viven de la pesca. en razón de ello se considera oportuno aplicar una\nmoratoria en cuanto al cobro por observación de cetáceos.\n\n11.-Que la Junta Directiva\nde INCOPESCA, en atención a la emergencia nacional que se atraviesa, considera\nprocedente, garantizar a los que viven de la actividad de observación de\ncetáceos, como actividad recreativa turística, la continuidad en sus labores,\npara que se disminuyan los efectos económicos y sociales que afrontan, la Junta\nDirectiva. Por tanto,\n\nACUERDA:\n\nEn atención al interés\nsuperior generado por la atención de emergencia nacional provocado por la\npandemia del coronavirus Covid-19:\n\n1º-Posponer para los\nperiodos 2020 y 2021, el cobro de los cánones por concepto de \"Carné de\nObservación de Cetáceos\", acordado por la Junta Directiva, mediante acuerdo de\nJunta Directiva AJDIP/384-2017, punto 66, que está establecidos de la siguiente\nmanera:\n\n2º-Derogar el punto 65 del\nacuerdo AJDIP/384-2017, que establece cobro anual por el carné de observación\nde cetáceos, en razón de considerar que el mismo no resulta de aplicación\nproactiva según la naturaleza de la actividad.\n\n3º-Instar a la Presidencia\nEjecutiva del Instituto a realizar un acercamiento con las instancias\ninvolucradas en este Decreto en aras de analizar la pertinencia de estos\nrequisitos y valorar las reformas que se consideren pertinentes.\n\n4º-Comuníquese por medio de\nla Presidencia Ejecutiva del INCOPESCA, a todas las dependencias del INCOPESCA\na efecto de que se implemente el presente acuerdo de manera inmediata.\n\n5º-Acuerdo Firme.\nComuníquese y publíquese.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 202\n\n Postpone for the 2020 and 2021 periods, the collection of fees for\n“Cetacean Observation License (Carné de Observación de Cetáceos)”\n\nFull Text of Act: 13B6FF\n\nCOSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES AND AQUACULTURE\n\nAJDIP/202-2020.-Puntarenas,\non the second day of September, two thousand twenty\n\nConsidering:\n\n1º-That Law 7384, the Law\nCreating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, determines that\nINCOPESCA is responsible for: \"a) Coordinating the fisheries and aquaculture sector, promoting and\nmanaging the development of fishing, marine hunting, aquaculture, and\nresearch; likewise, fostering, based on technical and scientific\ncriteria, the conservation, exploitation, and sustainable use of\nbiological resources from the sea and aquaculture. b) Regulating the rational\nexploitation of fishery resources, aimed at achieving greater economic\nreturns and the protection of marine and aquaculture species. c)\nElaborating, monitoring, and following up on the application of legislation to\nregulate and prevent contamination of marine and aquaculture resources\nresulting from fishing, aquaculture, and activities\nthat generate pollution threatening said resources.\"\n\n2º-That Law 8436, the Law of\nFisheries and Aquaculture, determines that INCOPESCA is the executing authority of\nsaid Law and that its decisions must be; \"duly supported by\ntechnical, scientific, economic, social, or environmental criteria, and may\nlimit fishing extraction in specific areas and for determined species\nwithin the national jurisdiction, for reasons of national interest in the conservation\nof the species or the aquatic resource,\" likewise, the granting of the\nlicense, authorization, or permit shall be conditioned on the availability\nand conservation of the relevant hydrobiological resource and on the needs\nfor development and sustainability of the fisheries sector, which must be\nduly supported by the results of scientific, technical,\neconomic, or social studies.\"\n\n3º-That Article 4 of\nExecutive Decree No. 32495 of January 20, 2005, published in La Gaceta No.\n145 of July 28, 2005, called “Regulations for the Operation of\nActivities Related to Cetaceans in Costa Rica (Reglamento para la Operación de Actividades Relacionadas con Cetáceos en Costa Rica),” establishes that a registry must exist for cetacean observation tourism operators, indicating\nthat the permit will be granted once the requirements of Article 5 of\nsaid instrument are fulfilled.\n\n4º-That Article 5, called\n“Requirements for Tourism and Observation Activity Operators,”\nindicates that all tourism operators without exception engaged in\ndeveloping cetacean observation activities must obtain\na permit issued by SINAC when in waters within protected areas, or\nby INCOPESCA in non-protected marine waters; likewise, paragraph 8 of the same\narticle indicates that the INCOPESCA license must be held for the\nvessel and a license (carné) for the crew and observers aboard said\nvessel.\n\n5º-That despite the\nexistence of this Executive Decree, which legitimizes and guarantees the institution's actions for adopting the agreement to set the fee for charging\nfor the vessel crew and cetacean observer license (carné), as\nestablished in paragraph 8 of said Executive Decree, there are certain\naspects that must be analyzed jointly with the involved entities\nin order to determine the spirit of the regulation and its validity in current\ntimes.\n\n6º-That it is equally\nimportant to establish the necessary regulations for the management and\nhealthy development of the tourist activity of cetacean watching,\nin order not to provoke risks that could cause harm to the populations\nof these species that arrive on our coasts each year, and this\nactivity cannot be allowed to take place without any type of control.\n\n7º-That Costa Rica participates\nin global forums on whale protection, to which our\nlegal system has given special interest, embodied in Law 8436, LPA,\nprohibiting in our jurisdictional waters the marine hunting of cetaceans as well\nas the exploitation of their breeding grounds, except as established in\ninternational conventions or treaties duly ratified by Costa Rica,\nand the sanctions for violating the legal system are\nduly typified in said law.\n\n8º-That as a result of the\nnational situation caused by the Covid-19 pandemic, the economy of\ntourist activities in coastal communities affected by the decrease\nin demand for tourist services and fishery products, within\nwhich the cetacean watching activity is located, justifies the adoption\nof emergency measures to promote and strengthen the economic development\nof these communities and improve the quality of life of those engaged in\nworking in these tasks.\n\n9º-That amidst the\nhardship the country is experiencing, the Institute’s Board of Directors (Junta Directiva)\nconsiders it opportune and essential to safeguard and contribute to the economic\ndevelopment of coastal communities and strengthen the existing link\nbetween the tourism sector and fishing activities, especially in the difficult\ntimes the country is facing, as factors for generating opportunities\nfor economic reactivation.\n\n10.-That INCOPESCA, in\naccordance with the directives issued by the Executive Branch for addressing\nthe situation caused by the Covid-19 Pandemic, is committed to\naiding support processes for the economic reactivation of\ncoastal populations and Costa Rican families affected by the pandemic\nand who make a living from fishing. For this reason, it is considered opportune to apply a\nmoratorium on the charge for cetacean observation.\n\n11.-That the Board of Directors\nof INCOPESCA, in response to the national emergency being experienced, considers\nit appropriate to guarantee those who make a living from the activity of cetacean\nobservation, as a recreational tourist activity, the continuity of their work,\nso that the economic and social effects they face are lessened. Therefore, the Board of Directors\n\nHEREBY RESOLVES:\n\nIn response to the public interest\ngenerated by addressing the national emergency caused by the\ncoronavirus Covid-19 pandemic:\n\n1º-To postpone for the\n2020 and 2021 periods, the collection of fees for “Cetacean Observation License (Carné de Observación de Cetáceos),” agreed by the Board of Directors through Board of Directors\nagreement AJDIP/384-2017, item 66, which is established in the following\nmanner:\n\n2º-To repeal item 65 of\nagreement AJDIP/384-2017, which establishes an annual charge for the cetacean observation license,\non the grounds that it is not proactively applicable\naccording to the nature of the activity.\n\n3º-To urge the Executive Presidency\nof the Institute to approach the entities\ninvolved in this Decree in order to analyze the relevance of these\nrequirements and assess any reforms deemed pertinent.\n\n4º-Let it be communicated by\nthe Executive Presidency of INCOPESCA to all INCOPESCA departments\nso that this resolution is implemented immediately.\n\n5º-Final Agreement.\nLet it be communicated and published." }