{ "id": "norm-92905", "citation": "Acuerdo 261", "section": "norms", "doc_type": "agreement", "title_es": "Reforma de Límite de Captura para Atún Aleta Amarilla", "title_en": "Amendment to Catch Limit for Yellowfin Tuna", "summary_es": "La Junta Directiva de INCOPESCA aprueba el Acuerdo 261-2020, modificando el límite máximo de captura de atún aleta amarilla establecido en el Acuerdo 567-2019. Se eleva la cuota anual de 2019 a 9686 toneladas métricas para 2020, exclusivamente para embarcaciones atuneras con red de cerco de bandera extranjera que descargan en puerto costarricense y suministran materia prima a la industria procesadora nacional. La medida se justifica en el interés público superior de garantizar la seguridad alimentaria ante el aumento de la demanda de atún enlatado durante la pandemia de COVID-19, que ha incrementado el desempleo y la pobreza. El Acuerdo subraya que la decisión es discrecional pero fundada en la disponibilidad del recurso, la información científica disponible y el abastecimiento de la industria nacional, sin contravenir los principios de conservación ni el ordenamiento jurídico. Una vez alcanzado ese límite, se suspenderá el otorgamiento de nuevas licencias para el resto del año.", "summary_en": "INCOPESA's Board of Directors approves Agreement 261-2020, amending the maximum catch limit for yellowfin tuna established in Agreement 567-2019. The annual quota for 2020 is raised to 9,686 metric tons, exclusively for foreign-flagged purse-seine tuna vessels that land in Costa Rican ports and supply raw material to the national processing industry. The measure is justified by the overriding public interest of ensuring food security given the increased demand for canned tuna during the COVID-19 pandemic, which has raised unemployment and poverty. The Agreement emphasizes that the decision is discretionary but based on resource availability, the best scientific information, and supply for the national industry, without contravening conservation principles or the legal framework. Once this limit is reached, no further licenses will be granted for the remainder of the year.", "court_or_agency": "", "date": "26/10/2020", "year": "2020", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "INCOPESCA", "red de cerco", "atún aleta amarilla", "bandera extranjera", "Ley de Pesca y Acuicultura", "Zona Económica Exclusiva", "industria procesadora nacional", "seguridad alimentaria" ], "concept_anchors": [ { "article": "Arts. 10, 49, 50, 103", "law": "Ley de Pesca y Acuicultura, Ley N° 8436" }, { "article": "Art. 5 incisos ch) y g)", "law": "Ley de Creación del INCOPESCA, Ley N° 7384" } ], "keywords_es": [ "INCOPESCA", "atún aleta amarilla", "red de cerco", "bandera extranjera", "límite de captura", "industria procesadora nacional", "seguridad alimentaria", "COVID-19", "licencia de pesca", "discrecionalidad", "Zona Económica Exclusiva", "Ley de Pesca y Acuicultura", "toneladas métricas", "embarcaciones atuneras", "Acuerdo JD 567-2019", "Acuerdo 261-2020" ], "keywords_en": [ "INCOPESCA", "yellowfin tuna", "purse seine", "foreign-flagged", "catch limit", "national processing industry", "food security", "COVID-19", "fishing license", "discretionary power", "Exclusive Economic Zone", "Fisheries and Aquaculture Law", "metric tons", "tuna vessels", "Board Agreement 567-2019", "Agreement 261-2020" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Del Límite máximo de captura. El INCOPESCA otorgará para el año 2020, licencias de pesca a embarcaciones atuneras con red de cerco de bandera extranjera, hasta completar un total de 9686 toneladas métricas de atún congelado en salmuera, las cuales deberán verificarse según descargas realizadas en puerto para abastecimiento de la industria procesadora nacional.\n\nArtículo 4º-Una vez que se hubiese completado el total de 9686 TM permitidas para completar el abasto de atún a la industria procesadora nacional, se suspenderá por el resto del año el otorgamiento de este tipo de licencias.", "excerpt_en": "Article 1 — Maximum catch limit. INCOPESCA shall grant fishing licenses for 2020 to foreign-flagged purse-seine tuna vessels, up to a total of 9,686 metric tons of frozen brine tuna, which must be verified based on landings in port to supply the national processing industry.\n\nArticle 4 — Once the total of 9,686 MT permitted to supply the national processing industry with tuna has been reached, the granting of this type of license shall be suspended for the remainder of the year.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The maximum catch limit for yellowfin tuna is amended to 9,686 MT for 2020, exclusively for foreign-flagged vessels supplying the national industry, with licenses suspended once the limit is reached.", "summary_es": "Se reforma el límite máximo de captura de atún aleta amarilla a 9686 TM para 2020 solo para embarcaciones de bandera extranjera que abastecen a la industria nacional, suspendiéndose las licencias al alcanzar dicho límite." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando 2°", "quote_en": "The granting of a license is a discretionary act by the State... however, such nature does not confer unlimited power to the institution, since... its decisions regarding fishery resources must be based on resource availability.", "quote_es": "El otorgamiento de una licencia es un acto discrecional por parte del Estado... no obstante, tal naturaleza no confiere a esa institución un poder de actuación ilimitado, ya que... sus decisiones en torno al recurso pesquero deben estar fundamentadas en la disponibilidad del recurso." }, { "context": "Considerando 12°", "quote_en": "It seeks to establish food security given the need of the population for protein at affordable costs to feed families.", "quote_es": "Se busca establecer seguridad alimentaria ante la necesidad de la población de contar con proteína a costos accesibles para alimentar a las familias." }, { "context": "Considerando 12°", "quote_en": "It is not contravening the unequivocal rules of logic and science... the sustainability of the fishery resource is ensured.", "quote_es": "No se está contraviniendo las reglas inequívocas de la lógica y la ciencia... se asegura la sostenibilidad del recurso pesquero." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-54688", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley de Pesca y Acuicultura, Ley N° 8436 Arts. 10, 49, 50, 103" }, { "target_id": "norm-25929", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley de Creación del INCOPESCA, Ley N° 7384 Art. 5 incisos ch) y g)" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=92905&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 261\n\n Reforma Límite máximo de captura y procedimiento para el otorgamiento de\nlicencias de pesca para embarcaciones de bandera extranjera con red de cerco para captura atún aleta\namarilla en la zona económica exclusiva del océano pacífico costarricense\n\nTexto Completo acta: 13CDAE\n\nINSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA\n\nY ACUICULTURA\n\nAJDIP/261-2020.-Puntarenas, a los veintiséis días del mes de octubre de\ndos mil veinte.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que de conformidad con lo regulado en los artículos 10 y 103 de La Ley\nde Pesca y Acuicultura, se establece que el otorgamiento de la licencia de\npesca debe estar condicionado a la disponibilidad y conservación del recurso\nhidrobiológico que se trate. En ese mismo sentido La Ley de Creación del\nInstituto Costarricense de pesca y Acuicultura, Ley 7384, determina en su\nartículo 5 inciso ch) que corresponde al Incopesca regular el abastecimiento de\nla producción pesquera, destinada al consumo humano en los mercados internos y\nel de materia prima para la industria nacional.\n\n2º-Que del numeral 5° inciso g) de la Ley de Creación del Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuicultura, así como de los numerales 10, 50 y 103 de\nla Ley de Pesca y Acuicultura, se desprende que el otorgamiento de una licencia\nes un acto discrecional por parte del Estado. La discrecionalidad se evidencia\nen la valoración que puede efectuar el Instituto Costarricense de Pesca y\nAcuicultura ante la necesidad de garantizar la más adecuada conservación y\nexplotación del recurso marino; no obstante, tal naturaleza no confiere a esa\ninstitución un poder de actuación ilimitado, ya que el ordenamiento\ncostarricense establece que sus decisiones en torno al recurso pesquero deben\nestar fundamentadas en la disponibilidad del recurso, la necesidad del consumo\nlocal y suministro de materia prima para la industria costarricense.\n\n3º-Que actualmente el artículo 49 de la Ley de Pesca y Acuicultura y el\nDecreto Ejecutivo número 23943-MOPT-MAG del 5 de enero de 1995 regulan los\nelementos y el valor por tonelaje neto de registro que debe contemplar el\nInstituto de Pesca y Acuicultura para el otorgamiento de licencias de pesca\npara barcos de cerco con bandera extranjera.\n\n4º-Que dentro de los lineamientos que determina el ordenamiento\njurídico, para el otorgamiento de licencias de pesca de atún con red de cerco\npara embarcaciones extranjeras, se deben considerar las necesidades de materia\nprima para la industria procesadora nacional.\n\n5º-Que a raíz de la pandemia que afecta al país se ha aumentado el\níndice de desempleo y en consecuencia el nivel de la pobreza.\n\n6º-Que uno de los productos de mayor consumo y que han incrementado su\ndemanda con la entrada de la pandemia ha sido precisamente el atún enlatado.\n\n7º-Que el Estado debe propiciar el fortalecimiento y la permanencia en\nla actividad de aquellas personas físicas o jurídicas que se dedican a\nactividades comerciales lucrativas y que la pandemia les ha afectado directa o\nindirectamente.\n\n8º-Que el atún enlatado se encuentra dentro de los productos con tarifa\nreducida del Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA),  ya que el mismo es una de las principales\nfuentes de consumo de proteína del quintil con ingresos más bajos del país.\n\n9º-Que el país actualmente tiene medidas de protección del recurso como\nzonas de protección, control satelital sobre embarcaciones extranjeras,\nverificación del proceso de descarga, aseguramiento de que la materia prima\ncapturada se ponga a disposición de las plantas procesadoras nacionales.\n\n10.-Que la industria atunera nacional ha manifestado por medio de oficio\nde fecha de 22 de setiembre de 2020 y declaración jurada que consta en el\nexpediente, la solicitud de ampliar cuota de captura de atún de origen nacional\npara lo que resta del año 2020, ante la eventualidad de carecer de materia\nprima para poder cumplir con los compromisos adquiridos de entrega para el\npresente año, señalando la necesidad de que se aumente el disponible de atún de\norigen nacional originalmente autorizado, mismo que una vez analizado en\nconcordancia con los datos e información obtenida, es factible hasta por 9686\nTM.\n\n11.-Que la Dirección de Ordenamiento Pesquero y Acuícola mediante oficio\nDGT-194-2020 tomando en consideración una actualización de datos y valorando la\nmejor información disponible, sugiere un ajuste de la cuota de extracción para\nel año 2020.\n\n12.-Que para la toma de estas decisiones se ha determinado que no se\nestá contraviniendo las reglas inequívocas de la lógica y la ciencia, de toda\nsuerte que se busca establecer seguridad alimentaria ante la necesidad de la\npoblación de contar con proteína a costos accesibles para alimentar a las\nfamilias, amén de que la legislación vigente no contempló la eventual situación\nde necesidad de la industria procesadora nacional de contar con más materia\nprima, ante acontecimientos como los que se viven en la actualidad, motivos por\nlos cuales y ante lo manifestado por dicha industria, se hace necesario adoptar\nel siguiente acuerdo, de manera que no contraviene el ordenamiento jurídico, se\nasegura la sostenibilidad del recurso pesquero y la atención de alimentos que\nlos costarricenses necesitan, ante las situaciones causadas por la pandemia del\nCovid 19, ante lo cual el Gobierno de la República, ha girado las directrices a\nlas instituciones públicas, de hacer lo que jurídica y técnicamente sea procedente\npara atender las consecuencias de la pandemia.\n\n13.-Que esta disposición no contraviene intereses particulares, al\ntiempo que se adopta en atención del interés público superior de suplir materia\nprima a la industria procesadora nacional para elaborar alimentos a precios\naccesibles para las familias costarricenses ante las consecuencias generadas\npor el Covid-19.\n\n14.-Que se cuenta con los criterios e insumos necesarios para adoptar el\npresente acuerdo y han sido debidamente analizados en el seno la Junta\nDirectiva, siendo que, atendiendo criterios de razonabilidad y\nproporcionalidad, pero sobre todo sobre satisfacer el interés públicos superior\nde Estado de dar seguridad alimentaria a los habitantes de la República, la\nJunta Directiva, resuelve: Por tanto\n\nLa Junta Directiva de Incopesca acuerda.\n\n1º-Modifíquese los artículos 1 y 4 del acuerdo de Junta Directiva\nAJDIP/567-2019 del cinco de diciembre de 2019, para que en lo sucesivo se lean\nde la siguiente manera:\n\nArtículo 1º-Del Límite máximo de captura. El INCOPESCA otorgará para el\naño 2020, licencias de pesca a embarcaciones atuneras con red de cerco de\nbandera extranjera, hasta completar un total de 9686 toneladas métricas de atún\ncongelado en salmuera, las cuales deberán verificarse según descargas realizadas\nen puerto para abastecimiento de la industria procesadora nacional.\n\nArtículo 4º-Una vez que se hubiese completado el total de 9686 TM\npermitidas para completar el abasto de atún a la industria procesadora\nnacional, se suspenderá por el resto del año el otorgamiento de este tipo de\nlicencias.\n\n2º-Rige a partir de su aprobación en firme. Notifíquese y publíquese.\nAcuerdo Firme.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Norm 261\n\n Reform of Maximum catch limit and procedure for granting\nfishing licenses for foreign-flagged vessels with purse seine for yellowfin tuna\ncatch in the Costa Rican Pacific exclusive economic zone\n\nFull Text of minutes: 13CDAE\n\nCOSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES\n\nAND AQUACULTURE\n\nAJDIP/261-2020.—Puntarenas, on the twenty-sixth day of October,\ntwo thousand twenty.\n\nConsidering:\n\n1.—That in accordance with the provisions of Articles 10 and 103 of the Fisheries and Aquaculture Law, it is established that the granting of a fishing license must be conditional upon the availability and conservation of the relevant hydrobiological resource. In that same sense, the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, Law 7384, determines in its Article 5, subsection ch), that it is the responsibility of Incopesca to regulate the supply of fishery production intended for human consumption in domestic markets and of raw material for the national industry.\n\n2.—That from subsection g) of Article 5 of the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, as well as from Articles 10, 50, and 103 of the Fisheries and Aquaculture Law, it follows that the granting of a license is a discretionary act by the State. The discretionary nature is evident in the assessment that the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture may carry out in light of the need to ensure the most adequate conservation and exploitation of the marine resource; however, such nature does not confer upon that institution an unlimited power of action, since the Costa Rican legal system establishes that its decisions regarding the fishery resource must be based on the availability of the resource, the need for local consumption, and the supply of raw material for Costa Rican industry.\n\n3.—That currently, Article 49 of the Fisheries and Aquaculture Law and Executive Decree number 23943-MOPT-MAG of January 5, 1995, regulate the elements and the value per net registered tonnage that the Institute of Fisheries and Aquaculture must consider for granting fishing licenses for foreign-flagged purse-seine vessels.\n\n4.—That within the guidelines determined by the legal system for granting fishing licenses for tuna with purse seine to foreign vessels, the raw material needs of the national processing industry must be considered.\n\n5.—That as a result of the pandemic affecting the country, the unemployment rate and consequently the level of poverty have increased.\n\n6.—That one of the products most consumed and whose demand has increased with the onset of the pandemic has been precisely canned tuna.\n\n7.—That the State must promote the strengthening and permanence in the activity of those individuals or legal entities engaged in lucrative commercial activities that have been directly or indirectly affected by the pandemic.\n\n8.—That canned tuna is among the products with a reduced rate of the Value Added Tax (IVA), since it is one of the main sources of protein consumption for the lowest-income quintile in the country.\n\n9.—That the country currently has resource protection measures such as protection zones (zonas de protección), satellite monitoring (control satelital) of foreign vessels, verification of the unloading process, and assurance that the captured raw material is made available to national processing plants.\n\n10.—That the national tuna industry has expressed, by means of official communication dated September 22, 2020, and a sworn statement on file, the request to expand the catch quota (cuota de captura) for nationally sourced tuna for the remainder of 2020, given the eventuality of lacking raw material to meet the delivery commitments acquired for this year, indicating the need to increase the available amount of originally authorized nationally sourced tuna, which, once analyzed in accordance with the data and information obtained, is feasible for up to 9686 MT.\n\n11.—That the Directorate of Fisheries and Aquaculture Management, through official communication DGT-194-2020, taking into consideration a data update and assessing the best available information, suggests an adjustment of the extraction quota (cuota de extracción) for the year 2020.\n\n12.—That for making these decisions, it has been determined that the unequivocal rules of logic and science are not being contravened; in any event, the aim is to establish food security (seguridad alimentaria) given the population's need for protein at accessible costs to feed families, besides the fact that current legislation did not contemplate the eventual situation of the national processing industry's need for more raw material in the face of events such as those currently being experienced; reasons for which, and in response to what that industry has stated, it is necessary to adopt the following agreement, such that it does not contravene the legal system, ensures the sustainability of the fishery resource, and addresses the food needs of Costa Ricans in light of the situations caused by the Covid-19 pandemic, for which the Government of the Republic has issued directives to public institutions to do whatever is legally and technically appropriate to address the consequences of the pandemic.\n\n13.—That this provision does not contravene private interests, while it is adopted in consideration of the superior public interest of supplying raw material to the national processing industry to produce food at accessible prices for Costa Rican families in the face of the consequences generated by Covid-19.\n\n14.—That the necessary criteria and inputs for adopting this agreement are available and have been duly analyzed within the Board of Directors, and, taking into account criteria of reasonableness and proportionality, but above all to satisfy the superior public interest of the State to provide food security to the inhabitants of the Republic, the Board of Directors resolves: Therefore\n\nThe Board of Directors of Incopesca agrees.\n\n1.—Modify Articles 1 and 4 of the Board of Directors agreement AJDIP/567-2019 of December five, two thousand nineteen, so that they shall henceforth read as follows:\n\nArticle 1.—On the Maximum catch limit. INCOPESCA shall grant, for the year 2020, fishing licenses to foreign-flagged purse-seine tuna vessels, up to a total of 9686 metric tons of frozen brine tuna, which must be verified based on unloadings performed in port for supply to the national processing industry.\n\nArticle 4.—Once the total of 9686 MT permitted to complete the supply of tuna to the national processing industry has been reached, the granting of this type of license shall be suspended for the remainder of the year.\n\n2.—Effective upon its final approval. Notify and publish.\nFinal Agreement." }