{ "id": "norm-93395", "citation": "Decreto 42747", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Condiciones técnicas para gas natural licuado en reemplazo del búnker", "title_en": "Technical conditions for liquefied natural gas to replace bunker", "summary_es": "Este decreto ejecutivo establece las condiciones técnicas y regulatorias para la importación, transporte, distribución y comercialización de gas natural licuado (GNL) como sustituto del búnker en el sector industrial y comercial. Se fundamenta en la necesidad de descarbonizar la economía, eliminar subsidios al búnker y diversificar la matriz energética. El decreto fija obligaciones para los ministerios de Ambiente y Energía, Salud, Hacienda y Comercio Exterior, con el fin de desarrollar normativa, guías y mecanismos que viabilicen la cadena de suministro del GNL. Asimismo, establece que el suministro de GNL es un servicio público sujeto a regulación tarifaria por parte de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP). Posteriormente, la Sala Constitucional declaró inconstitucionales ciertas frases que condicionaban la importación de GNL a la eliminación del búnker.", "summary_en": "This executive decree establishes the technical and regulatory conditions for the import, transport, distribution, and commercialization of liquefied natural gas (LNG) as a substitute for bunker fuel in the industrial and commercial sectors. It is based on the need to decarbonize the economy, eliminate bunker subsidies, and diversify the energy matrix. The decree imposes duties on the ministries of Environment and Energy, Health, Finance, and Foreign Trade to develop regulations, guidelines, and mechanisms to enable the LNG supply chain. It also defines LNG supply as a public service subject to rate regulation by the Public Services Regulatory Authority (ARESEP). The Constitutional Chamber later declared unconstitutional certain phrases that conditioned LNG importation on the elimination of bunker.", "court_or_agency": "", "date": "03/12/2020", "year": "2020", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "búnker", "matriz energética", "desarrollo sostenible", "Rectoría del MINAE", "ARESEP", "NFPA 55 y NFPA 59A", "Ley de Hidrocarburos", "sustitución de combustibles" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Ley 6227", "law": "Ley General de la Administración Pública" }, { "article": "Ley 7554", "law": "Ley Orgánica del Ambiente" }, { "article": "Ley 7593", "law": "Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos" }, { "article": "Ley 8228", "law": "Ley del Benemérito Cuerpo de Bomberos" } ], "keywords_es": [ "gas natural licuado", "GNL", "búnker", "matriz energética", "descarbonización", "sustitución de combustibles", "Decreto 42747", "importación de combustibles", "Ministerio de Ambiente y Energía", "ARESEP", "servicio público", "normas NFPA", "Benemérito Cuerpo de Bomberos" ], "keywords_en": [ "liquefied natural gas", "LNG", "bunker", "energy matrix", "decarbonization", "fuel substitution", "Decree 42747", "fuel import", "Ministry of Environment and Energy", "ARESEP", "public service", "NFPA standards", "Costa Rica Fire Department" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Estrategia de salida del uso del búnker. A efecto de propiciar la eliminación del uso de búnker en el sector industrial y comercial, y en aras de mejorar su competitividad y ofrecer opciones más limpias, las instituciones que intervienen en la cadena de suministro del Gas Natural Licuado (GNL) de uso comercial, deben desarrollar en el plazo de seis meses, la normativa, guías y mecanismos que permitan la importación, transporte, distribución y comercialización de este tipo de combustible, según las normas internacionales que se han adoptado en Costa Rica para el uso del Gas Natural Licuado (GNL). Este proceso se desarrollará con el fin de propiciar la eliminación paulatina del búnker de la matriz energética nacional.\n\nArtículo 3º-Normativa técnica aplicable al servicio público. El Ministerio de Ambiente y Energía, por medio de la Dirección General de Transporte Comercialización de Combustibles, completará las gestiones para preparar el instrumento técnico que regule en lo especifico las actividades de este servicio público referentes a la importación, transporte, distribución y comercialización del Gas Natural Licuado (GNL), contemplando el detalle sobre la recepción, el almacenamiento, manejo, el transporte dentro del territorio nacional, la participación de transportistas, operadores de red, distribuidores y comercializadores y el título habilitante necesario para ejercer el servicio público.", "excerpt_en": "Article 1—Exit strategy from bunker use. In order to promote the elimination of bunker use in the industrial and commercial sectors, and for the sake of improving their competitiveness and offering cleaner options, the institutions involved in the supply chain of commercially used Liquefied Natural Gas (LNG) must develop, within six months, regulations, guides, and mechanisms that enable the import, transport, distribution, and commercialization of this type of fuel, in accordance with the international standards that have been adopted in Costa Rica for the use of Liquefied Natural Gas (LNG). This process shall be carried out with the aim of promoting the gradual elimination of bunker from the national energy matrix.\n\nArticle 3—Technical regulations applicable to public service. The Ministry of Environment and Energy, through the Directorate General of Fuel Transport and Commercialization, shall complete the steps to prepare the technical instrument that specifically regulates the public service activities related to the import, transport, distribution, and commercialization of Liquefied Natural Gas (LNG), including details on reception, storage, handling, transport within national territory, the participation of transporters, network operators, distributors and marketers, and the enabling authorization required to provide the public service.", "outcome": { "label_en": "Repealed", "label_es": "Derogado", "summary_en": "The decree established technical conditions for the import, transport, distribution, and commercialization of LNG to replace bunker, but was repealed in 2023 by Decree 43897.", "summary_es": "El decreto establecía condiciones técnicas para la importación, transporte, distribución y comercialización de GNL en reemplazo del búnker, pero fue derogado en 2023 por el Decreto 43897." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando VIII", "quote_en": "That the VII National Energy Plan 2015-2030 has as its central focus energy sustainability with a low level of emissions, and for this purpose the diversification of the energy matrix and the substitution of polluting fuels such as bunker is essential.", "quote_es": "Que el VII Plan Nacional de Energía 2015-2030 tiene como orientación central la sostenibilidad energética con un bajo nivel de emisiones y que para ello la diversificación de la matriz energética y la sustitución de combustibles contaminantes como el búnker es esencial." }, { "context": "Considerando XIII", "quote_en": "That the supply of natural gas intended to meet the national demand at distribution plants and to the final consumer, is an economic activity declared as a public service.", "quote_es": "Que el suministro del gas natural destinado a abastecer la demanda nacional en planteles de distribución y al consumidor final, es una actividad económica declarada como servicio público." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=93395&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": true, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 42747\n\n Establecimiento de las condiciones técnicas para la importación, transporte,\ndistribución y comercialización de gas natural licuado para sustituir el búnker en uso industrial y\ncomercial\n\nTexto Completo acta: 15F62C\n\nN° 42747-MINAE\n\n(Este decreto\nejecutivo fue derogado por el artículo 10 del Reglamento para la regulación de\nla importación de gas natural (GN) para autoconsumo en el sector industrial,\naprobado mediante decreto ejecutivo N° 43897 del 19 de enero de 2023)\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn uso de las facultades que les confiere los artículos 50, 140 incisos\n8) y 20), 141, 146 de la Constitución Política; los artículos 25, párrafo 1),\n27, párrafo 1), 28, párrafo 2), inciso b) de la Ley General de la\nAdministración Pública, Ley número 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley de\nPlanificación Nacional, Ley número 5525 del 2 de mayo de 1974; la Ley Orgánica\ndel Ambiente, Ley número 7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 1 y 2 Ley\nde Conversión del Ministerio de Industria, Energía y Minas (MIEM) en Ministerio\nde Ambiente y Energía (MINAE), Ley número 7152 de 5 de junio de 1990; Ley del\nBenemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, la Ley número 8228 del 19 de marzo\nde 2002 y sus reformas; el Decreto Ejecutivo número 37615-MP del 4 de marzo del\n2013 y sus reformas, Reglamento a la Ley número 8228 del Benemérito Cuerpo de\nBomberos de Costa Rica; el Decreto Ejecutivo número 37735-PLAN del 6 de mayo de\n2013, Reglamento General del Sistema Nacional de Planificación; el Decreto\nEjecutivo número 41187-MP-MIDEPLAN del 20 de junio de 2018, Reglamento Orgánico\ndel Poder Ejecutivo; el Decreto Ejecutivo número 35991-MINAET del 19 de enero\nde 2010, Reglamento de Organización del Subsector Energía; y,\n\nConsiderando:\n\nI.-Que el artículo 50 de la Constitución Política establece que el\nEstado debe procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país, en\nrespeto del derecho de las personas a un ambiente sano y ecológicamente\nequilibrado. Enunciado que se constituye en el principio de desarrollo\nsostenible.\n\nII.-Que el artículo 140 inciso 8) de la Constitución Política establece\nla atribución y deber del Presidente en conjunto con el Ministro del ramo\nrespectivo, como Poder Ejecutivo, de vigilar el buen funcionamiento de los\nservicios y dependencias administrativas, del que se deriva el Principio de\nCoordinación del Estado, que engloba a su vez, la función de Rectoría de\ncarácter político, por la cual el Poder Ejecutivo deberá gestionar y dirigir la\nunidad de la actuación administrativa del Estado, en procura de racionalizar y\nhacer un uso eficiente de los recursos públicos disponibles.\n\nIII.-Que la Ley General de la Administración Pública, Ley número 6227\ndel 2 de mayo de 1978, regula la facultad de organizar a la Administración\nPública, según los procesos de planificación que se determinen. Específicamente\nen los artículos 4 y 27 inciso 1), se regulan las facultades de coordinación y\ndirección del Poder Ejecutivo establecidas en la Carta Magna y que están\ncontenidos en la función de Rectoría, de forma que sean el medio por el cual se\nda una coordinación y dirección política y de planificación de las acciones\ninstitucionales que garanticen una unidad de actuación del Estado y garantizar\nque la actuación estatal sea acorde con los principios de eficiencia y\neficacia.\n\nIV.-Que el artículo 1 y 2 de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente\ny Energía, Ley número 7554 del 4 de octubre de 1995, establece que el Ministro\nde Ambiente y Energía es el Rector del sector, teniendo funciones, para\nformular, planificar y ejecutar políticas para el desarrollo de los recursos\nenergéticos y dictar medidas generales sobre los recursos energéticos.\n\nV.-Que de conformidad con el artículo 11 del Decreto Ejecutivo número\n41187-MP- PLAN, el Ministro de Ambiente y Energía como responsable del\nsubsector energía dictará las disposiciones, conjuntamente con el Presidente de\nla República, en los términos señalados por la Ley General de la Administración\nPública, para que las políticas que fijen conjuntamente del respectivo sector\nsean ejecutadas y acatadas por las diferentes instituciones centralizadas y\ndescentralizadas que lo integran.\n\nVI.-Que la Procuraduría General de la República ha señalado acerca de la\npotestad de dirección, que: \"...está inspirada en los principios de\nunidad e integridad del Estado costarricense, y como parte de las funciones de\norientación política asignadas al Poder Ejecutivo [...] Recuérdese la primacía\nfuncional del Poder Ejecutivo, y por ello, la atribución constitucional del\npoder de dirección, y su deber de vigilar el buen funcionamiento de los\nservicios y dependencias administrativas, así como de tomar las providencias\nnecesarias para el resguardo de las libertades públicas [.] En torno a la\nnaturaleza de la potestad, debe indicarse que se trata de un poder\ndiscrecional, por el cual el Poder Ejecutivo, orienta y coordina las acciones\nde los distintos órganos y entes públicos [...]..\" (OJ-043-99;\nC-078-99; OJ-043-99, C-078-99.)\n\nVII.-Que el Estado necesita una acción unitaria y coordinada, por ello,\nla orientación política y la planificación se dirigen a asegurar la integración\nestatal en la prestación de bienes y servicios, requiriéndose establecer las\nlíneas generales de actuación de sus instituciones, actividad que se cumple\nmediante sus potestades.\n\nVIII.-Que el VII Plan Nacional de Energía 2015-2030 tiene como\norientación central la sostenibilidad energética con un bajo nivel de emisiones\ny que para ello la diversificación de la matriz energética y la sustitución de\ncombustibles contaminantes como el búnker es esencial.\n\nIX.-Que el uso del búnker debe eliminarse de tal forma que los consumos\nde combustibles se alineen a los esfuerzos de descarbonización de la economía,\ny que en consecuencia se ajustará la \"Política Sectorial de precios al\nGLP, Búnker, Asfaltos y Emulsiones Asfálticas\", según lo establece la\nacción 7.3.3.1 del VII Plan Nacional de Energía, Actualización del Plan Periodo\n2019- 2030, para eliminar los subsidios a este combustible en el corto plazo,\nasí como otras acciones necesarias para desestimular su uso.\n\nX.-Que el VII Plan Nacional de Energía 2015-2030, Actualización del Plan\nPeriodo 2019-2030, dentro de su objetivo estratégico 7.3: Diversificar la\nmatriz energética, establece la acción 7.3.4.1 Crear la normativa para la\nregulación de la cadena de suministro del gas natural, a cargo del MINAE.\n\nXI.-Que por medio del Decreto Ejecutivo número 37413-MINAET de 26 de\nnoviembre de 2012, el Poder Ejecutivo declara de Interés Público las\nactividades de importación, uso y distribución del gas natural licuado en el\npaís, como combustible de transición hacia combustibles más limpios que los\nderivados del petróleo en el transporte, la industria y el comercio, bajo el\nprincipio de desarrollo sostenible, y con el fin de promover y asegurar que las\nfuturas generaciones cuenten con energías alternativas y de menor impacto\nambiental.\n\nXII.-Que el gas natural no es un derivado del petróleo, por lo cual no\nse encuentra comprendido dentro del ámbito de la Ley número 7356 del 24 de\nagosto de 1993, que establece restricciones a la importación de petróleo crudo\ny sus derivados en virtud de la operación del monopolio en favor de RECOPE. Por\ntanto, este producto no forma parte de las excepciones establecidas en el\nliteral (a) de la Sección A del Anexo 3.2 del Tratado de Libre Comercio entre\nEstados Unidos, Centroamérica y República Dominicana, y está sujeto tanto a la\naplicación del Principio de Trato Nacional como a la prohibición del\nestablecimiento de restricciones a su importación.\n\nXIII.-Que el suministro del gas natural destinado a abastecer la demanda\nnacional en planteles de distribución y al consumidor final, es una actividad\neconómica declarada como servicio público, conforme a lo dispuesto en el\nartículo 5 incisos a) y d) de la Ley de la Autoridad Reguladora de los\nServicios Públicos y a lo manifestado por la Procuraduría General de la\nRepública en su opinión jurídica número 017-J del 11 de febrero de 2014.\nIgualmente, según los artículos 9 y 14 inciso j) de esa misma Ley, todos los\nprestadores de los servicios públicos están sometidos al marco regulatorio y\nPrincipio de Legalidad.\n\nXIV.-Que el Ministerio de Ambiente y Energía, es la institución\ncompetente para establecer la normativa técnica y condiciones que regulen la\nactividad y las cadenas de suministro del gas natural licuado (GNL), tanto para\nel autoconsumo como para la prestación de servicio público para abastecimiento\nde la demanda nacional.\n\nXV.-Que el Ministerio de Salud es el rector y ente encargado del área de\nSalud, responsable de la aplicación de la normativa relativa a los permisos\nsanitarios, conforme a la Ley General de Salud, Ley número 5395 del 30 de\noctubre 1973 y el Decreto Ejecutivo número 39472-S del 18 de enero de 2016,\nReglamento General para Autorizaciones y Permisos Sanitarios de Funcionamiento\notorgados por el Ministerio de Salud.\n\nXVI.-Que el Ministerio de Hacienda es el rector y ente encargado del\nárea de Hacienda Pública, responsable de aplicar la normativa relativa a la\nmateria aduanera, y en lo específico sobre las partidas arancelarias, conforme\na la Ley General de Aduanas, Ley número 7557 del 20 de octubre de 1995 y el\nDecreto Ejecutivo número 25270 del 14 de junio de 1996, Reglamento a la Ley\nGeneral de Aduanas.\n\nXVII.-Que el Ministerio de Comercio Exterior es el encargado de definir\ny dirigir la política comercial externa y de inversión extranjera de Costa\nRica, y la administración de los acuerdos comerciales que ha suscrito el país.\n\nXVIII.-Que la Ley número 8228 del 19 de marzo de 2002 y sus reformas,\nLey del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, establece que la\nprevención de los incendios y las situaciones específicas de emergencia es\nresponsabilidad del Estado costarricense, sus instituciones y órganos, así como\nde todos los habitantes del territorio nacional y que las autoridades\ncompetentes, en el momento de verificar los requisitos para otorgar permisos de\nfuncionamiento, realización de actividades, ejercicio del comercio, patentes,\naprobación de planos o diseños y otros de similar naturaleza, revisarán si el\nadministrado cumple con los requerimientos técnicos, las previsiones y los\nrequisitos de edificación.\n\nXIX.-Que según el Decreto Ejecutivo número 37615- MP del 4 de marzo del\n2013 y sus reformas, Reglamento a la Ley número 8228 del Benemérito Cuerpo de\nBomberos de Costa Rica, la totalidad de las normas de la Asociación Nacional de\nProtección contra el Fuego (NFPA, por sus siglas en inglés), serán de\nacatamiento obligatorio en el diseño de nuevas edificaciones, edificios existentes,\nremodelación de edificios, cambio de uso, diseño e instalación de sistemas\ncontra incendios, tanto de protección activa como pasiva.\n\nXX.-Que es necesario que el transporte, almacenamiento y manejo del gas\nnatural licuado (GNL) cumplan con los requerimientos técnicos establecidos en\nlas normas de la Asociación Nacional de Protección contra el Fuego (NFPA, por\nsus siglas en inglés), NFPA 55 Código de Gases Comprimidos y Fluidos\nCriogénicos y NFPA 59ª Norma para la Producción, Almacenamiento y Manejo de Gas\nNatural Licuado (GNL), así como el Manual de Disposiciones Técnicas del Cuerpo\nde Bomberos última versión o el documento que lo reemplace.\n\nXXI.-Que de conformidad con el artículo 11 inciso f) del Reglamento\nOrgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo número 41187-MP-PLAN y, según\nlos criterios externados por la Procuraduría General de la Republica mediante\nlos pronunciamientos número C-125-2003 del 6 de mayo de 2003, C-163 del 22 de\nagosto de 2013, C-019 del 13 de febrero de 2013 y por la Contraloría General de\nla República mediante el Informe número DFOE-AEIF-15-2016, puntos del 2.55,\n2.57, 2.58, 2.61, 2.65, 2.66, 2.67, 2.70 y 4.6, el Sector Ambiente y Energía\nestá conformado por las instituciones definidas por el Poder Ejecutivo, además\nde otros actores sujetos vinculados con el régimen del servicio público, así\ncomo por los prestadores del servicio público de suministro de gas natural\nlicuado para uso industrial, quienes actúan a nombre y en representación del\nEstado.\n\nXXII.-Que con el fin de establecer y alcanzar las condiciones técnicas y\nregulatorias para la importación, transporte, distribución y comercialización\ndel gas natural licuado para sustituir el búnker en uso industrial y comercial,\nse dispone el presente Decreto Ejecutivo de acatamiento obligatorio para el\nMinisterio de Ambiente y Energía, Ministerio de Salud, Ministerio de Hacienda y\nel Ministerio de Comercio Exterior. Por lo tanto,\n\nDecretan:\n\nESTABLECIMIENTO DE LAS CONDICIONES TÉCNICAS\n\nPARA LA IMPORTACIÓN, TRANSPORTE, DISTRIBUCIÓN\n\nY COMERCIALIZACIÓN DE GAS NATURAL LICUADO\n\nPARA SUSTITUIR EL BÚNKER EN USO\n\nINDUSTRIAL Y COMERCIAL\n\nArtículo 1º-Estrategia de salida del uso del búnker. A efecto de\npropiciar la eliminación del uso de búnker en el sector industrial y comercial,\ny en aras de mejorar su competitividad y ofrecer opciones más limpias, las\ninstituciones que intervienen en la cadena de suministro del Gas Natural\nLicuado (GNL) de uso comercial, deben desarrollar en el plazo de seis meses, la\nnormativa, guías y mecanismos que permitan la importación, transporte,\ndistribución y comercialización de este tipo de combustible, según las normas\ninternacionales que se han adoptado en Costa Rica para el uso del Gas Natural\nLicuado (GNL). Este proceso se desarrollará con el fin de propiciar la\neliminación paulatina del búnker de la matriz energética nacional.\n\n \n\n(Nota de Sinalevi: Mediante\nresolución de la Sala Constitucional N° 014801 del 29 de mayo de 2024, se declaró\ncon lugar la acción y en consecuencia se declara inconstitucional la frase de este\núnicamente en cuanto aluden a la eliminación del uso de búnker en el sector\nindustrial y comercial o la sustitución definitiva de dicho combustible en la\nmatriz energética del país, como requisito para la importación, transporte,\ndistribución y comercialización del gas natural licuado.)\n\nArtículo 2º-Importación para autoconsumo. Cuando se trate de\nactividades de importación directa para autoconsumo de Gas Natural Licuado\n(GNL) para consumo final en el sector industrial, y cuyo fin sea la sustitución\ndel uso de búnker, la recepción, el almacenamiento, manejo y el transporte\ndirecto de punto fijo, deberá regirse por la normativa técnica que establecerá\nel Ministerio de Ambiente y Energía, y por las normas de seguridad adoptadas\npor el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica.\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante\nresolución de la Sala Constitucional N° 014801 del 29 de mayo de 2024, se declaró\ncon lugar la acción y en consecuencia se declara inconstitucional la frase de este\núnicamente en cuanto aluden a la eliminación del uso de búnker en el sector\nindustrial y comercial o la sustitución definitiva de dicho combustible en la\nmatriz energética del país, como requisito para la importación, transporte,\ndistribución y comercialización del gas natural licuado.)\n\nArtículo 3º-Normativa técnica aplicable al servicio público. El\nMinisterio de Ambiente y Energía, por medio de la Dirección General de\nTransporte Comercialización de Combustibles, completará las gestiones para preparar\nel instrumento técnico que regule en lo especifico las actividades de este\nservicio público referentes a la importación, transporte, distribución y\ncomercialización del Gas Natural Licuado (GNL), contemplando el detalle sobre\nla recepción, el almacenamiento, manejo, el transporte dentro del territorio\nnacional, la participación de transportistas, operadores de red, distribuidores\ny comercializadores y el título habilitante necesario para ejercer el servicio\npúblico. La prestación de este servicio público tendrá por objetivo impulsar la\nsustitución de búnker en la matriz energética del país.\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante\nresolución de la Sala Constitucional N° 014801 del 29 de mayo de 2024, se declaró\ncon lugar la acción y en consecuencia se declara inconstitucional la frase de este\núnicamente en cuanto aluden a la eliminación del uso de búnker en el sector\nindustrial y comercial o la sustitución definitiva de dicho combustible en la\nmatriz energética del país, como requisito para la importación, transporte,\ndistribución y comercialización del gas natural licuado.)\n\nArtículo 4º-Regulación tarifaria aplicable para servicio público.\nCuando exista alguna concesión otorgada por el Ministerio de Ambiente y Energía\npara aquellos casos que involucran actividades de servicio público relacionadas\ncon almacenamiento, distribución, transporte y comercialización del Gas Natural\nLicuado (GNL) para sustitución de búnker, las tarifas correspondientes en la\ncadena de abastecimiento del Gas Natural Licuado (GNL), estarán sujetas a las\nregulaciones emitidas por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, en\nel marco de las competencias y atribuciones legales que se le confieren a dicho\nente.\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante\nresolución de la Sala Constitucional N° 014801 del 29 de mayo de 2024, se declaró\ncon lugar la acción y en consecuencia se declara inconstitucional la frase de este\núnicamente en cuanto aluden a la eliminación del uso de búnker en el sector\nindustrial y comercial o la sustitución definitiva de dicho combustible en la\nmatriz energética del país, como requisito para la importación, transporte,\ndistribución y comercialización del gas natural licuado.)\n\nArtículo 5º-Permisos sanitarios de funcionamiento. El Ministerio\nde Salud incorporará en el permiso sanitario de funcionamiento las\nverificaciones correspondientes para que se garantice que las instalaciones de\nGas Natural Licuado (GNL) cuenten con los estudios técnicos de la instalación\npara operar en forma segura, conforme a la normativa del Ministerio de Ambiente\ny Energía y las normas adoptadas por el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa\nRica.\n\nArtículo 6º-Partida arancelaria. El Ministerio de Hacienda realizará\nel análisis y revisión del sistema aduanero y sus instrumentos normativos para\nque la partida arancelaría ya establecida para el Gas Natural Licuado (GNL)\npermita la importación a cualquier persona física y jurídica autorizada al\nefecto. Para este caso el Ministerio de Hacienda clarificará al interesado en\nla importación, todos los requisitos arancelarios y no arancelarios que existen\npara la nacionalización del Gas Natural Licuado (GNL).\n\nArtículo 7º-Disposiciones aplicables en Costa Rica a las importaciones\nde gas natural. El Ministerio de Comercio Exterior informará a la Oficina\ndel Representante Comercial de los Estados Unidos de América (USTR, por sus\nsiglas en inglés), a la brevedad posible, lo indicado en el considerando 12 de\neste Decreto Ejecutivo, a efectos de que esa dependencia gestione lo\ncorrespondiente con el Departamento de Energía de los Estados Unidos de América\npara la habilitación de la exportación de gas natural hacia Costa Rica.\n\nArtículo 8º-El Poder Ejecutivo articulará esfuerzos con las\ninstituciones competentes, para velar por que el Gas Natural Licuado (GNL) se\nimporte y comercialice en país en condiciones de competencia, dentro del régimen\nde servicio público, y con el fin de consolidar la eliminación del uso de\nbúnker en el país.\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante\nresolución de la Sala Constitucional N° 014801 del 29 de mayo de 2024, se declaró\ncon lugar la acción y en consecuencia se declara inconstitucional la frase de este\núnicamente en cuanto aluden a la eliminación del uso de búnker en el sector\nindustrial y comercial o la sustitución definitiva de dicho combustible en la\nmatriz energética del país, como requisito para la importación, transporte,\ndistribución y comercialización del gas natural licuado.)\n\nArtículo 9º-El presente Decreto Ejecutivo rige a partir de su publicación\nen el diario oficial La Gaceta.\n\nDada en la Presidencia de la República.-San José, a los tres días del\nmes de diciembre del año dos mil veinte.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Norma 42747\n\n Establishment of the technical conditions for the import, transport,\ndistribution, and marketing of liquefied natural gas to replace bunker fuel in industrial and\ncommercial use\n\nFull Text of act: 15F62C\n\nN° 42747-MINAE\n\n(This executive decree was repealed by Article 10 of the Reglamento para la regulación de la importación de gas natural (GN) para autoconsumo en el sector industrial, approved by executive decree N° 43897 of January 19, 2023)\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nUsing the powers conferred by Articles 50, 140, subsections 8) and 20), 141, 146 of the Constitución Política; Articles 25, paragraph 1), 27, paragraph 1), 28, paragraph 2), subsection b) of the Ley General de la Administración Pública, Law number 6227 of May 2, 1978; the Ley de Planificación Nacional, Law number 5525 of May 2, 1974; the Ley Orgánica del Ambiente, Law number 7554 of October 4, 1995; Articles 1 and 2 of the Ley de Conversión del Ministerio de Industria, Energía y Minas (MIEM) en Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), Law number 7152 of June 5, 1990; the Ley del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, Law number 8228 of March 19, 2002, and its amendments; Decreto Ejecutivo number 37615-MP of March 4, 2013, and its amendments, Reglamento a la Ley número 8228 del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica; Decreto Ejecutivo number 37735-PLAN of May 6, 2013, Reglamento General del Sistema Nacional de Planificación; Decreto Ejecutivo number 41187-MP-MIDEPLAN of June 20, 2018, Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo; Decreto Ejecutivo number 35991-MINAET of January 19, 2010, Reglamento de Organización del Subsector Energía; and,\n\nConsidering:\n\nI.—That Article 50 of the Constitución Política establishes that the State must procure the greatest well-being for all inhabitants of the country, respecting the right of individuals to a healthy and ecologically balanced environment. This statement constitutes the principle of sustainable development.\n\nII.—That Article 140, subsection 8) of the Constitución Política establishes the attribution and duty of the President, together with the respective Minister, as the Executive Branch (Poder Ejecutivo), to oversee the proper functioning of administrative services and dependencies, from which the Principle of State Coordination is derived, which encompasses, in turn, the function of political Rectoría, by which the Executive Branch (Poder Ejecutivo) must manage and direct the unity of the State's administrative action, in pursuit of rationalizing and making efficient use of available public resources.\n\nIII.—That the Ley General de la Administración Pública, Law number 6227 of May 2, 1978, regulates the power to organize the Public Administration, according to the planning processes that are determined. Specifically, in Articles 4 and 27, subsection 1), the coordination and direction powers of the Executive Branch (Poder Ejecutivo) established in the Carta Magna are regulated and are contained within the function of Rectoría, so that they are the means by which political and planning coordination and direction of institutional actions are given, guaranteeing a unity of State action and ensuring that state action is in accordance with the principles of efficiency and effectiveness.\n\nIV.—That Articles 1 and 2 of the Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía, Law number 7554 of October 4, 1995, establish that the Minister of Environment and Energy is the Rector of the sector, having functions to formulate, plan, and execute policies for the development of energy resources and to dictate general measures regarding energy resources.\n\nV.—That in accordance with Article 11 of Decreto Ejecutivo number 41187-MP-PLAN, the Minister of Environment and Energy, as responsible for the energy subsector, will issue the provisions, jointly with the President of the Republic, in the terms indicated by the Ley General de la Administración Pública, so that the policies jointly established for the respective sector are executed and complied with by the different centralized and decentralized institutions that comprise it.\n\nVI.—That the Procuraduría General de la República has indicated, regarding the power of direction, that: \"...it is inspired by the principles of unity and integrity of the Costa Rican State, and as part of the political orientation functions assigned to the Executive Branch (Poder Ejecutivo) [...] Remember the functional primacy of the Executive Branch (Poder Ejecutivo), and therefore, the constitutional attribution of the power of direction, and its duty to oversee the proper functioning of administrative services and dependencies, as well as to take the necessary measures for the safeguarding of public liberties [.] Regarding the nature of the power, it must be indicated that it is a discretionary power, by which the Executive Branch (Poder Ejecutivo) orients and coordinates the actions of the different public organs and entities [...]..\" (OJ-043-99; C-078-99; OJ-043-99, C-078-99.)\n\nVII.—That the State needs unitary and coordinated action; therefore, political orientation and planning are directed at ensuring state integration in the provision of goods and services, requiring the establishment of general lines of action for its institutions, an activity that is fulfilled through its powers.\n\nVIII.—That the VII Plan Nacional de Energía 2015-2030 has as its central orientation energy sustainability with a low level of emissions, and that for this, the diversification of the energy matrix and the substitution of polluting fuels such as bunker fuel is essential.\n\nIX.—That the use of bunker fuel must be eliminated so that fuel consumption aligns with the efforts to decarbonize the economy, and that consequently, the \"Política Sectorial de precios al GLP, Búnker, Asfaltos y Emulsiones Asfálticas\" will be adjusted, as established in action 7.3.3.1 of the VII Plan Nacional de Energía, Plan Update Period 2019-2030, to eliminate subsidies for this fuel in the short term, as well as other necessary actions to discourage its use.\n\nX.—That the VII Plan Nacional de Energía 2015-2030, Plan Update Period 2019-2030, within its strategic objective 7.3: Diversify the energy matrix, establishes action 7.3.4.1 Create the regulations for the regulation of the natural gas supply chain, under the responsibility of MINAE.\n\nXI.—That through Decreto Ejecutivo number 37413-MINAET of November 26, 2012, the Executive Branch (Poder Ejecutivo) declares the activities of import, use, and distribution of liquefied natural gas in the country to be of Public Interest, as a transition fuel towards cleaner fuels than petroleum derivatives in transportation, industry, and commerce, under the principle of sustainable development, and with the purpose of promoting and ensuring that future generations have alternative energies with less environmental impact.\n\nXII.—That natural gas is not a petroleum derivative, and therefore, it is not included within the scope of Law number 7356 of August 24, 1993, which establishes restrictions on the import of crude oil and its derivatives by virtue of the monopoly operation in favor of RECOPE. Therefore, this product is not part of the exceptions established in literal (a) of Section A of Annex 3.2 of the Tratado de Libre Comercio between the United States, Central America, and the Dominican Republic, and is subject both to the application of the National Treatment Principle and to the prohibition of establishing restrictions on its import.\n\nXIII.—That the supply of natural gas intended to meet national demand at distribution plants and to the final consumer is an economic activity declared as a public service, in accordance with the provisions of Article 5, subsections a) and d) of the Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos and as stated by the Procuraduría General de la República in its legal opinion number 017-J of February 11, 2014. Likewise, according to Articles 9 and 14, subsection j) of that same Law, all public service providers are subject to the regulatory framework and the Principle of Legality.\n\nXIV.—That the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía) is the competent institution to establish the technical regulations and conditions that govern the activity and supply chains of liquefied natural gas (GNL), both for self-consumption and for the provision of public service for the supply of national demand.\n\nXV.—That the Ministry of Health (Ministerio de Salud) is the rector and entity in charge of the Health area, responsible for the application of regulations relating to sanitary permits, in accordance with the Ley General de Salud, Law number 5395 of October 30, 1973, and Decreto Ejecutivo number 39472-S of January 18, 2016, Reglamento General para Autorizaciones y Permisos Sanitarios de Funcionamiento otorgados por el Ministerio de Salud.\n\nXVI.—That the Ministry of Finance (Ministerio de Hacienda) is the rector and entity in charge of the Public Finance area, responsible for applying the regulations relating to customs matters, and specifically regarding tariff headings, in accordance with the Ley General de Aduanas, Law number 7557 of October 20, 1995, and Decreto Ejecutivo number 25270 of June 14, 1996, Reglamento a la Ley General de Aduanas.\n\nXVII.—That the Ministry of Foreign Trade (Ministerio de Comercio Exterior) is responsible for defining and directing Costa Rica's foreign trade and foreign investment policy, and the administration of the trade agreements that the country has signed.\n\nXVIII.—That Law number 8228 of March 19, 2002, and its amendments, the Ley del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, establishes that the prevention of fires and specific emergency situations is the responsibility of the Costa Rican State, its institutions and organs, as well as of all inhabitants of the national territory, and that the competent authorities, when verifying the requirements to grant operating permits, performance of activities, exercise of commerce, patents, approval of plans or designs, and others of a similar nature, will review whether the administered party complies with the technical requirements, provisions, and building requirements.\n\nXIX.—That according to Decreto Ejecutivo number 37615-MP of March 4, 2013, and its amendments, Reglamento a la Ley número 8228 del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, all standards of the National Fire Protection Association (NFPA) shall be mandatory in the design of new buildings, existing buildings, building remodeling, change of use, and the design and installation of fire protection systems, both active and passive.\n\nXX.—That it is necessary for the transport, storage, and handling of liquefied natural gas (GNL) to comply with the technical requirements established in the standards of the National Fire Protection Association (NFPA), NFPA 55 Compressed Gases and Cryogenic Fluids Code and NFPA 59A Standard for the Production, Storage, and Handling of Liquefied Natural Gas (LNG), as well as the Manual de Disposiciones Técnicas del Cuerpo de Bomberos latest version or the document that replaces it.\n\nXXI.—That in accordance with Article 11, subsection f) of the Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo number 41187-MP-PLAN, and according to the criteria expressed by the Procuraduría General de la República through pronouncements number C-125-2003 of May 6, 2003, C-163 of August 22, 2013, C-019 of February 13, 2013, and by the Contraloría General de la República through Report number DFOE-AEIF-15-2016, points 2.55, 2.57, 2.58, 2.61, 2.65, 2.66, 2.67, 2.70, and 4.6, the Environment and Energy Sector is comprised of the institutions defined by the Executive Branch (Poder Ejecutivo), in addition to other related actors linked to the public service regime, as well as by the providers of the public service of supplying liquefied natural gas for industrial use, who act on behalf and in representation of the State.\n\nXXII.—That in order to establish and achieve the technical and regulatory conditions for the import, transport, distribution, and marketing of liquefied natural gas to replace bunker fuel in industrial and commercial use, this Decreto Ejecutivo is hereby issued, of mandatory compliance for the Ministerio de Ambiente y Energía, the Ministerio de Salud, the Ministerio de Hacienda, and the Ministerio de Comercio Exterior. Therefore,\n\nThey decree:\n\nESTABLISHMENT OF THE TECHNICAL CONDITIONS\n\nFOR THE IMPORT, TRANSPORT, DISTRIBUTION\n\nAND MARKETING OF LIQUEFIED NATURAL GAS\n\nTO REPLACE BUNKER FUEL IN\n\nINDUSTRIAL AND COMMERCIAL USE\n\nArticle 1.—Exit strategy for the use of bunker fuel. In order to promote the elimination of the use of bunker fuel in the industrial and commercial sector, and for the sake of improving its competitiveness and offering cleaner options, the institutions involved in the supply chain of Liquefied Natural Gas (GNL) for commercial use must develop, within six months, the regulations, guides, and mechanisms that allow the import, transport, distribution, and marketing of this type of fuel, according to the international standards that have been adopted in Costa Rica for the use of Liquefied Natural Gas (GNL). This process will be developed in order to promote the gradual elimination of bunker fuel from the national energy matrix.\n\n \n\n(Note from Sinalevi: By resolution of the Sala Constitucional N° 014801 of May 29, 2024, the action was declared with merit and consequently the phrase of this article is declared unconstitutional only insofar as it alludes to the elimination of the use of bunker fuel in the industrial and commercial sector or the definitive substitution of said fuel in the country's energy matrix, as a requirement for the import, transport, distribution, and marketing of liquefied natural gas.)\n\nArticle 2.—Import for self-consumption. In the case of direct import activities for self-consumption of Liquefied Natural Gas (GNL) for final consumption in the industrial sector, and whose purpose is the substitution of the use of bunker fuel, the reception, storage, handling, and direct fixed-point transport must be governed by the technical regulations that will be established by the Ministerio de Ambiente y Energía, and by the safety standards adopted by the Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica.\n\n(Note from Sinalevi: By resolution of the Sala Constitucional N° 014801 of May 29, 2024, the action was declared with merit and consequently the phrase of this article is declared unconstitutional only insofar as it alludes to the elimination of the use of bunker fuel in the industrial and commercial sector or the definitive substitution of said fuel in the country's energy matrix, as a requirement for the import, transport, distribution, and marketing of liquefied natural gas.)\n\nArticle 3.—Technical regulations applicable to the public service. The Ministerio de Ambiente y Energía, through the Dirección General de Transporte Comercialización de Combustibles, will complete the steps to prepare the technical instrument that specifically regulates the activities of this public service regarding the import, transport, distribution, and marketing of Liquefied Natural Gas (GNL), contemplating the detail on reception, storage, handling, transport within the national territory, the participation of transporters, network operators, distributors, and marketers, and the enabling title necessary to exercise the public service. The provision of this public service will have the objective of promoting the substitution of bunker fuel in the country's energy matrix.\n\n(Note from Sinalevi: By resolution of the Sala Constitucional N° 014801 of May 29, 2024, the action was declared with merit and consequently the phrase of this article is declared unconstitutional only insofar as it alludes to the elimination of the use of bunker fuel in the industrial and commercial sector or the definitive substitution of said fuel in the country's energy matrix, as a requirement for the import, transport, distribution, and marketing of liquefied natural gas.)\n\nArticle 4.—Applicable tariff regulation for public service. When there is any concession granted by the Ministerio de Ambiente y Energía for those cases involving public service activities related to the storage, distribution, transport, and marketing of Liquefied Natural Gas (GNL) for the substitution of bunker fuel, the corresponding tariffs in the Liquefied Natural Gas (GNL) supply chain will be subject to the regulations issued by the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, within the framework of the legal competencies and attributions conferred upon said entity.\n\n(Note from Sinalevi: By resolution of the Sala Constitucional N° 014801 of May 29, 2024, the action was declared with merit and consequently the phrase of this article is declared unconstitutional only insofar as it alludes to the elimination of the use of bunker fuel in the industrial and commercial sector or the definitive substitution of said fuel in the country's energy matrix, as a requirement for the import, transport, distribution, and marketing of liquefied natural gas.)\n\nArticle 5.—Sanitary operating permits. The Ministerio de Salud will incorporate into the sanitary operating permit the corresponding verifications to guarantee that the Liquefied Natural Gas (GNL) facilities have the technical installation studies to operate safely, in accordance with the regulations of the Ministerio de Ambiente y Energía and the standards adopted by the Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica.\n\nArticle 6.—Tariff heading. The Ministerio de Hacienda will carry out the analysis and review of the customs system and its regulatory instruments so that the tariff heading already established for Liquefied Natural Gas (GNL) allows import by any natural and legal person authorized for that purpose. For this case, the Ministerio de Hacienda will clarify to the party interested in importing all the tariff and non-tariff requirements that exist for the nationalization of Liquefied Natural Gas (GNL).\n\nArticle 7.—Provisions applicable in Costa Rica to natural gas imports. The Ministerio de Comercio Exterior will inform the Office of the United States Trade Representative (USTR), as soon as possible, of what is indicated in considering 12 of this Decreto Ejecutivo, so that this office may take the corresponding steps with the Department of Energy of the United States of America for the authorization of the export of natural gas to Costa Rica.\n\nArticle 8.—The Executive Branch (Poder Ejecutivo) will articulate efforts with the competent institutions to ensure that Liquefied Natural Gas (GNL) is imported and marketed in the country under competitive conditions, within the public service regime, and with the purpose of consolidating the elimination of the use of bunker fuel in the country.\n\n(Note from Sinalevi: By resolution of the Sala Constitucional N° 014801 of May 29, 2024, the action was declared with merit and consequently the phrase of this article is declared unconstitutional only insofar as it alludes to the elimination of the use of bunker fuel in the industrial and commercial sector or the definitive substitution of said fuel in the country's energy matrix, as a requirement for the import, transport, distribution, and marketing of liquefied natural gas.)\n\nArticle 9.—This Decreto Ejecutivo is effective as of its publication in the official gazette La Gaceta.\n\nGiven at the Presidencia de la República.—San José, on the third day of the month of December of the year two thousand twenty." }