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  "id": "norm-93692",
  "citation": "Decreto 42842",
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  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Regulación de la Autoridad Administrativa y Autoridades Científicas CITES para especies de interés pesquero y acuícola",
  "title_en": "Regulation of the Administrative Authority and Scientific Authorities under CITES for fisheries and aquaculture species",
  "summary_es": "Este decreto designa al Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) como Autoridad Administrativa CITES para especies marinas y acuícolas listadas en los Apéndices I, II y III de la Convención, y crea el Consejo Científico Técnico para especies de Interés Pesquero y Acuícola-CITES como Autoridad Científica. Establece los procedimientos para autorizar importaciones, exportaciones y reexportaciones, con plazos máximos de diez días hábiles prorrogables por otros diez. La Autoridad Científica, conformada por representantes de INCOPESCA, MINAE, COMEX, CONARE, sector productivo y ONG, emite dictámenes de extracción no perjudicial vinculantes. El decreto responde al vacío normativo generado por la excepción de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre para especies de interés pesquero y acuícola, y cumple con los compromisos internacionales de Costa Rica en materia de comercio de especies amenazadas, así como con el derecho de participación pública y el principio de objetivación científica.",
  "summary_en": "This decree designates the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA) as the CITES Administrative Authority for marine and aquaculture species listed in Appendices I, II and III, and creates the Scientific Technical Council for Fisheries and Aquaculture Species-CITES as the Scientific Authority. It establishes procedures for authorizing imports, exports and re-exports, with a maximum period of ten working days, extendable by another ten. The Scientific Authority, made up of representatives of INCOPESCA, MINAE, COMEX, CONARE, the productive sector and NGOs, issues binding non-detriment findings. The decree fills the regulatory gap created by the exception of fisheries and aquaculture species from the Wildlife Conservation Law, and fulfills Costa Rica's international commitments on trade in endangered species, as well as the right to public participation and the principle of science-based decision-making.",
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  "date": "16/02/2021",
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    "wildlife-law-7317"
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    "INCOPESCA",
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    "Extracción No Perjudicial (ENP)",
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    "CITES",
    "especies amenazadas",
    "pesca y acuicultura",
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    "autoridad científica",
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    "CITES",
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    "CITES appendices",
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    "trade control"
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  "excerpt_es": "Artículo 1º.-Objetivo. El presente Decreto Ejecutivo se emite para dar cumplimiento a la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, en relación con aquellas especies de interés pesquero o acuícola que se encuentren en los Apéndices I, II y III de la Convención, Ley Nº 5605 del 30 de octubre de 1974 y con apego a la regulación específica establecida en la Ley N° 7384 del 16 de marzo de 1994 y la Ley N° 8436 del 01 de marzo de 2005.\n\nArtículo 7º.- Creación del Consejo Científico Técnico para especies de Interés Pesquero y Acuícola-CITES.-Créese el Consejo Científico Técnico para especies de Interés Pesquero y Acuícola-CITES, coordinado por el INCOPESCA, el cual fungirá como la Autoridad Científica CITES para especies de interés pesquero y acuícola, de conformidad con la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), ratificada mediante Ley N° 5605, así como las Leyes Nº 7384 y N° 8436, únicamente en relación con aquellas especies de interés pesquero o acuícola, que se encuentren en los Apéndices I, II y III de la Convención. \n\nArtículo 11°.-Funciones de la Autoridad Científica CITES para especies de interés pesquero y acuícola. Son funciones de la Autoridad Científica CITES para especies de interés pesquero y acuícola las siguientes: a) Recomendar a la Autoridad Administrativa por medio de la elaboración de Dictamenes de Extracción No Perjudicial, que el comercio internacional de especímenes de flora y fauna silvestre, de aquellas especies de interés pesquero o acuícola, incluídas en los apéndices I, II y III de la Convención CITES, no perjudicará o no significa ningún peligro para las poblaciones o la supervivencia de las mismas.",
  "excerpt_en": "Article 1.-Objective. This Executive Decree is issued to comply with the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, in relation to those species of fishery or aquaculture interest that are included in Appendices I, II and III of the Convention, Law No. 5605 of 30 October 1974 and in accordance with the specific regulation established in Law No. 7384 of 16 March 1994 and Law No. 8436 of 01 March 2005.\n\nArticle 7.-Creation of the Scientific Technical Council for Fisheries and Aquaculture Species of Interest-CITES.-The Scientific Technical Council for Fisheries and Aquaculture Species of Interest-CITES is hereby created, coordinated by INCOPESCA, which shall act as the CITES Scientific Authority for species of fishery and aquaculture interest, in accordance with the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES), ratified by Law No. 5605, as well as Laws No. 7384 and No. 8436, solely in relation to those species of fishery or aquaculture interest that are included in Appendices I, II and III of the Convention.\n\nArticle 11.-Functions of the CITES Scientific Authority for species of fishery and aquaculture interest. The functions of the CITES Scientific Authority for species of fishery and aquaculture interest are the following: a) To recommend to the Administrative Authority, by means of the preparation of Non-Detriment Findings, that the international trade of specimens of wild flora and fauna, of those species of fishery or aquaculture interest included in Appendices I, II and III of the CITES Convention, will not be detrimental or will not pose any danger to their populations or their survival.",
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    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "The decree designates INCOPESCA as the CITES Administrative Authority for fisheries and aquaculture species, creates the Scientific Technical Council as the Scientific Authority, and establishes the procedures and deadlines for issuing international trade permits for such species.",
    "summary_es": "El decreto designa al INCOPESCA como Autoridad Administrativa CITES para especies pesqueras y acuícolas, crea el Consejo Científico Técnico como Autoridad Científica, y establece los procedimientos y plazos para la emisión de autorizaciones de comercio internacional de dichas especies."
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  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Artículo 11, párrafo final",
      "quote_en": "The technical-scientific opinions issued by the Scientific Technical Council for Fisheries and Aquaculture Species-CITES shall be binding on the Administrative Authority within the scope of the Convention.",
      "quote_es": "Los criterios técnicos-científicos emitidos por el Consejo Científico Técnico para especies de Interés Pesquero y Acuícola-CITES, tendrán carácter vinculante para la Autoridad Administrativa dentro de los alcances de la Convención."
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    {
      "context": "Transitorio único, párrafo segundo",
      "quote_en": "To comply with the provisions of this transitory article, INCOPESCA must act in strict adherence to the provisions of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, as well as within the framework of its powers; furthermore, to carry out the corresponding assessment, it must have the technical-scientific opinion of the Directorate of Fisheries and Aquaculture Management and the Directorate of Fisheries and Aquaculture Development, which will allow it to ensure the protection and survival of the species subject to the regulation of Appendices I, II and III of the said Convention.",
      "quote_es": "Para el cumplimiento de lo dispuesto en este transitorio, el INCOPESCA deberá actuar con estricto apego a lo establecido en la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, así como dentro del marco de sus competencias; además, para efectuar la valoración correspondiente, deberá contar con el criterio técnico-científico de la Dirección de Ordenamiento Pesquero y Acuícola y la Dirección de Fomento Pesquero y Acuícola, que le permitan asegurar la protección y supervivencia de las especies sujetas a la regulación de los Apéndices I, II y III de la Convención referida."
    },
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      "context": "Considerando IV",
      "quote_en": "Whereas Principle 10 of the Rio Declaration recognizes that the best way to address environmental matters is with the participation of all individuals at the appropriate level, and therefore adequate access to information and the opportunity for all inhabitants to participate in decision-making processes must be provided, which must be promoted and facilitated by the State.",
      "quote_es": "Que el Principio 10 de la Declaración de Río reconoce que la mejor manera de abordar los asuntos relacionados con el medio ambiente es con la participación de todas las personas en el nivel apropiado, por lo que se debe contemplar el acceso adecuado a la información y la oportunidad de todos los habitantes de participar en los procesos para la toma de decisiones, la cual debe ser fomentada y facilitada por el Estado."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 42842\n\n                        Regulación de la Autoridad Administrativa y Autoridades Científicas de la\nConvención Internacional para el Comercio de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES)\npara especies de interés pesquero y acuícola\n\nTexto Completo acta: 140185\n\nN° 42842-MINAE-MAG\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,\n\nLA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nY EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA\n\nEn uso de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos 3,\n8, y 18 y 146 de la Constitución Política; los artículos 25 y 27 inciso 1) y 28\ninciso 2 acápite b) de la Ley General de Administración Pública, No 6227 del 2\nde mayo de 1978, artículo IX de la Convención sobre el Comercio Internacional\nde Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, ratificada mediante Ley Nº\n5605 del 30 de octubre de 1974; artículo 1º de la Ley de Conservación de la\nVida Silvestre, Ley Nº 7317 del 30 de octubre de 1992 y sus reformas; y\n\nCONSIDERANDO:\n\nI. Que el artículo 50 de la Constitución Política consagra a favor de todos\nlos habitantes de la Nación el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,\nsiendo que este derecho incluye la conservación, uso y manejo sostenible de la\nbiodiversidad y la equitativa distribución de beneficios derivados de ésta,\nasegurando la mayor participación pública.\n\nII. Que el artículo 9 de la Constitución Política dispone que el Gobierno de\nCosta Rica es popular, representativo, participativo, alternativo y responsable.\nPor su parte, la Convención Americana de Derechos Humanos, en el artículo\n23.1.a, enuncia que todos los ciudadanos deben gozar del derecho y oportunidad\nde participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio\nde representantes libremente elegidos.\n\nIII. Que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en la Opinión Consultiva\nOC- 23/17 del 15 de noviembre del 2017 sobre Medio Ambiente y Derechos Humanos,\nrefiriéndose al derecho a la participación pública en materia ambiental dispuso\n\"Por tanto, esta Corte estima que, del derecho de participación en los\nasuntos públicos, deriva la obligación de los Estados de garantizar la\nparticipación de las personas bajo su jurisdicción en la toma de decisiones y\npolíticas que pueden afectar el medio ambiente, sin discriminación, de manera\nequitativa, significativa y transparente, para lo cual previamente deben haber\ngarantizado el acceso a la información relevante\".\n\nIV. Que el Principio 10 de la Declaración de Río reconoce que la mejor\nmanera de abordar los asuntos relacionados con el medio ambiente es con la participación\nde todas las personas en el nivel apropiado, por lo que se debe contemplar el\nacceso adecuado a la información y la oportunidad de todos los habitantes de\nparticipar en los procesos para la toma de decisiones, la cual debe ser\nfomentada y facilitada por el Estado.\n\nV. Que de acuerdo con el principio de objetivación en materia ambiental,\ntoda decisión debe basarse en la ciencia y la técnica, tomando en consideración\nel conocimiento tradicional, a través de un abordaje científico, especializado y\nmultisectorial para coadyuvar con el adecuado, imparcial y objetivo desempeño\nexigido por la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies\nAmenazadas de Fauna y Flora Silvestres. Sin dejar de lado el principio de\nacceso democrático sostenible derivado de la aplicación del artículo 50 de la\nConstitución Política.\n\nVI. Que tomando en consideración los principios de objetivación, tutela científica,\nel acceso democrático sostenible, el enfoque ecosistémico de la pesca, los\ncompromisos adquiridos ante la OCDE, entre otros, las decisiones sobre\nconservación marina y aprovechamiento sostenible de los recursos\nhidrobiológicos, especialmente de aquellas especies amenazadas de flora y fauna\nsilvestres, deben basarse en los datos científicos más fidedignos disponibles,\ny tomar en cuenta el conocimiento tradicional de los pescadores.\n\nVII. Que la Ley General de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 2 de mayo\nde 1978, dispone en los numerales 16 y 160 que en ningún caso podrán dictarse\nactos contarios a las reglas unívocas de la ciencia o de la técnica, o a\nprincipios elementales de la justicia, lógica o conveniencia.\n\nVIII. Que el artículo 9º de Ley de Biodiversidad, Ley N° 7788 del 30 de abril\nde 1998, señala como uno de sus principios generales para los efectos de la aplicación\nde dicha ley, la equidad intra e intergeneracional mediante la cual, el Estado\ny los particulares velarán porque los elementos de la biodiversidad se utilicen\nen forma sostenible, de modo que las posibilidades y oportunidades de su uso y\nsus beneficios se garanticen de manera justa para todos los sectores de la\nsociedad y para satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.\n\nIX. Que Costa Rica se encuentra sujeta a diversos compromisos internacionales\nrelacionados con la protección de las especies marinas y su comercialización,\ntal y como se desprende de la normativa asociada a la Comisión Interamericana\ndel Atún Tropical (CIAT), la Comisión Internacional para la Conservación del\nAtún Atlántico (CICAA), la Comisión de Pesca para el Atlántico Centro Occidental\n(COPACO) y la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo\nCentroamericano.\n\nX. Que la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas\nde Fauna y Flora Silvestres, ratificada mediante Ley N °5605 del 30 de octubre\nde 1974, faculta a los Estados parte a designar una o más Autoridades\nCientíficas con el objetivo de asegurar que la exportación de especies de fauna\ny flora amenazada no perjudique su supervivencia y una o más Autoridades\nAdministrativas que al momento de la exportación, haya verificado que el\nespécimen no fue obtenido en contravención de la legislación vigente en dicho\nEstado sobre la protección de su flora y fauna, según los artículos III, IV y\nIX de dicho instrumento internacional.\n\nXI. Que según establece el artículo 1º de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre,\nLey N° 7317 de 30 de octubre de 1992, dicha ley tiene como finalidad establecer\nregulaciones sobre la vida silvestre. De conformidad con el artículo 3º del\nmismo cuerpo normativo se declara el dominio público de la fauna silvestre, y\nel artículo 4º declara la producción, manejo, extracción y comercialización,\nindustrialización y uso del material genético de la flora y fauna silvestres\nsus partes, productos y subproductos de interés público y patrimonio nacional,\nsujetos a regulación estatal.\n\nXII. Que no obstante lo anterior, el artículo 1º de la Ley de Conservación de\nla Vida Silvestre, Ley N° 7317 del 30 de octubre de 1992, exceptuó su aplicación\npara las especies de interés pesquero o acuícola, cuya regulación específica se\nestableció mediante la Ley que Crea el Instituto Costarricense de Pesca y\nAcuicultura, Ley Nº 7384, de 16 de marzo de 1994, y la Ley de Pesca y\nAcuicultura, Ley N° 8436, de 1 de marzo de 2005, y cuya competencia como\nentidad ejecutora corresponde al Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura\n(INCOPESCA).\n\nXIII. Que la Ley de Pesca y Acuicultura en su artículo 2º, define los recursos\nmarinos pesqueros, como todos los organismos vivos cuyo medio y ciclo de vida\ntotal, parcial o temporal se desarrolle dentro del medio acuático marino y que\nconstituyan flora y fauna acuáticas susceptibles de ser extraídas sosteniblemente\ny por recurso pesquero, a aquellos productos o derivados provenientes de la\ncaptura y de la fauna marinas, o bien de la cosecha de la acuicultura siendo\ntodos estos recursos de interés pesqueros y acuícolas.\n\nXIV. Que la Ley de Pesca y Acuicultura en su artículo 5° declara de utilidad pública\ne interés social, la actividad pesquera y se declaran de interés nacional el fomento\ny desarrollo de esa actividad y de la industria afín. Se entiende por actividad\npesquera la que se practica con fines científicos, académicos, comerciales o de\nacuicultura, así como los procesos de extracción, transporte y comercialización\nde los recursos acuáticos pesqueros; por industria afín se entienden los\nprocesos de industrialización de dichos recursos. Esta actividad estará sujeta\na los tratados y convenios internacionales que el país haya suscrito sobre\npesca, acuicultura, recurso hídrico y materia ecológica, así como a las leyes\nnacionales sobre las mismas materias, a la presente Ley y a sus disposiciones\nreglamentarias.\n\nXV. Que a partir de las leyes Nº 7384 y N° 8436, antes señaladas, se desprenden\nlas competencias técnicas y administrativas del INCOPESCA. Siendo que, son\nfunciones de esa institución, coordinar al sector pesquero, promover y ordenar\nel desarrollo de la pesca, la caza marítima y la investigación, y a su vez\nfomentar, sobre la base de criterios técnicos y científicos, la conservación,\nel aprovechamiento y el uso sostenible de los recursos biológicos del mar. En\neste contexto, le compete \"Normar el aprovechamiento racional de los\nrecursos pesqueros, que tiendan a lograr mayores rendimientos económicos, la\nprotección de las especies marinas y de la acuicultura\", según el artículo\n2 inciso b) de la Ley Nº 7384. Además, la conservación, el aprovechamiento y\nuso sostenible de los recursos biológicos del mar y de la acuicultura deben\nsustentarse sobre la base de criterios técnicos y científicos.\n\nXVI. Que la Ley Nº 7384, establece en su artículo 5 inciso l) expresamente la\ncompetencia legal en favor del INCOPESCA para emitir aquellas opiniones de\ncarácter técnico y científico en todo lo relacionado con la flora y la fauna marinas\ny de acuicultura, competencia que se encuentra, en la misma medida, sustentada\npor la excepción dispuesta en el párrafo 4º del artículo 1º de la Ley de\nConservación de la Vida Silvestre, Ley N° 7317, que indica que \"La\npresente ley no se aplicará a las especies de interés pesquero o acuícola, cuya\nregulación específica se establecen en la Ley N° 7384 y la Ley N° 8436, cuya\ncompetencia como entidad ejecutora corresponde a Incopesca\".\n\nXVII. Que mediante Ley N° 9321, Costa Rica ratificó el Acuerdo sobre Medidas del\nEstado Rector del Puerto Destinadas a Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca\nIlegal, no Declarada y no Reglamentada (MERP) y sus Anexos, reiterando el\ncompromiso del país en este tema, así como las responsabilidades derivadas como\nEstado Mercado, Estado Ribereño y Estado Pabellón.\n\nXVIII. Que mediante la resolución N° 002005-F-S1-2020 de las 10 horas y 30 minutos\ndel 18 de junio de 2020 de la Sala Primera, fue anulado el Decreto Ejecutivo N°\n40379-MINAE-MAG del 28 de abril de 2017, que consistía en la última reforma del\nDecreto Ejecutivo N° 39489-MINAE del 16 de diciembre de 2015 denominado\n\"Regulación de la Autoridad Administrativa y Autoridades Científicas de la\nConvención Internacional para el Comercio de Especies Amenazadas de Flora y\nFauna Silvestres (CITES)\", por motivo de la omisión de realizar la\nconsulta preceptiva contenida en el artículo 361 de la Ley General de la\nAdministración Pública.\n\nXIX. Que para la emisión del presente Decreto Ejecutivo se siguieron los\npasos jurídicos pertinentes para garantizar la debida y máxima participación ciudadana.\nConcretamente, se realizó la consulta respectiva en la plataforma del\nMinisterio de Economía, Industria y Comercio en el lapso\n\ncomprendido del 15\nal 29 de diciembre de 2020; ante lo cual se recibieron varias participaciones y\nse atendieron oportunamente las recomendaciones recibidas. Por su parte, la\nDirección de Mejora Regulatoria dictó el informe número DMR-DAR-INF-003-2021\ndel 08 de enero de 2021, mediante el cual manifestó que no tenía observaciones\nsobre la propuesta de regulación en cuestión.\n\nXX. Que de conformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo 12\nbis del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos\ny Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MPMEIC del 22 de febrero\nde 2012; se procedió a llenar la Sección I denominada \"Control Previo de Mejora\nRegulatoria\" del \"Formulario de Evaluación Costo Beneficio\", siendo que la\nevaluación de la propuesta normativa dio resultado negativo y que no contiene\ntrámites, requisitos ni procedimientos, por lo que se determinó que no se\nrequería proseguir con el análisis regulatorio de cita.\n\nXXI. Que en virtud las consideraciones supra citadas, se estima necesario\nemitir y contar un nuevo Decreto Ejecutivo que regule a lo interno del Estado y\nde manera específica la materia de la Convención Internacional para el Comercio\nde Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre para especies de interés\npesquero y acuícola, exceptuadas de la regulación de la Ley de Conservación de\nla Vida Silvestre, con el fin de dar el adecuado cumplimiento a dicho\ninstrumento internacional y con la debida observancia del ordenamiento jurídico\ndel Estado costarricense.\n\nPor tanto,\n\nDECRETAN:\n\nRegulación de la Autoridad Administrativa y Autoridades Científicas\n\nde la Convención Internacional para el Comercio de Especies Amenazadas\n\nde Flora y Fauna Silvestres (CITES) para especies de interés pesquero y\n\nacuícola\n\nArtículo 1º.-Objetivo. El presente Decreto Ejecutivo se emite para dar cumplimiento\na la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna\ny Flora Silvestre, en relación con aquellas especies de interés pesquero o\nacuícola que se encuentren en los Apéndices I, II y III de la Convención, Ley\nNº 5605 del 30 de octubre de 1974 y con apego a la regulación específica\nestablecida en la Ley N° 7384 del 16 de marzo de 1994 y la Ley N° 8436 del 01\nde marzo de 2005.\n\nArtículo 2º.-Designación de la Autoridad Administrativa CITES para especies\nde interés pesquero y acuícola. Desígnese al Instituto Costarricense de Pesca y\nAcuicultura (INCOPESCA) como la Autoridad Administrativa, en la figura de su\nPresidencia Ejecutiva, la cual de acuerdo con sus potestades podrá delegar esta\nfunción en cualquiera de sus órganos administrativos, de conformidad con la\nConvención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y\nFlora Silvestres (CITES), ratificada mediante Ley N° 5605, únicamente en relación\ncon aquellas especies de interés pesquero o acuícola que se encuentren en los\nApéndices I, II y III de dicha Convención.\n\nArtículo 3º.-Funciones de la Autoridad Administrativa CITES para especies\nde interés pesquero y acuícola. Serán funciones del INCOPESCA como Autoridad\nAdministrativa:\n\na) Representar al país en todo lo relacionado con la Convención CITES y\nsu implementación, cuando se trate de especies de interés pesquero y acuícola.\n\nb) Coordinar la comunicación con la Secretaría CITES, las Partes y agencias\ninternacionales.\n\nc) Coordinar con otros departamentos gubernamentales y de observancia\npara la debida aplicación de la Convención CITES, de conformidad con las\nresoluciones adoptadas por la Conferencia de las Partes de la Convención CITES.\n\nd) Autorizar la importación, la exportación, reexportación, de especies de\ninterés pesquero o acuícola de conformidad con las disposiciones establecidas\nen los Apéndices I, II y III de dicha Convención. En el caso de las especies\nincluidas en los apéndices I y II deberá contar con la documentación referida\nen los Apéndices respectivos.\n\ne) Emitir certificado de introducción procedente del Mar y cualquier\notro certificado, de conformidad con las resoluciones adoptadas por la Conferencia\nde las Partes de la Convención CITES.\n\nf) Inscribir ante la Secretaría de CITES los proyectos de cultivo de especies\nde interés pesquero o acuícola incluidas en el Apéndice I.\n\ng) Antes de expedir autorizaciones y certificados, determinar de conformidad\ncon los Artículos III, IV y V de la Convención y las resoluciones pertinentes,\nsobre dictámenes de adquisición legal, que el espécimen obtenido no contraviene\nla normativa de protección y aprovechamiento sostenible de la fauna y la flora\ndel Estado de exportación.\n\nh) Consultar a la Secretaría CITES cuando existan dudas fundadas acerca\nde los alcances de la aplicación de la Convención.\n\ni) Elaborar y remitir informes a la Secretaría CITES de conformidad con los\nprocedimientos establecidos por la Convención.\n\nj) Coordinar con la Autoridad Científica para especies de interés pesquero\no acuícola lo relacionado con las especies que se encuentren en los Apéndices\nI, II y III, de conformidad con la Convención sobre el Comercio Internacional\nde Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).\n\nk) Elaborar en coordinación con los entes competentes la normativa que\npermita velar por el cabal cumplimiento de la Convención y sus resoluciones.\n\nl) Establecer los mecanismos de coordinación interinstitucional para la implementación\nde este Decreto Ejecutivo. Dentro de esta coordinación se deberá tomar en\ncuenta la elaboración de los procedimientos generales de ejecución de las\ndisposiciones de esta normativa, debiéndose contar necesariamente con la\nparticipación de la Autoridad Científica.\n\nPara la ejecución de sus funciones como Autoridad Administrativa, el\nINCOPESCA podrá establecer convenios con instituciones públicas, académicas u organizaciones\ncomo mecanismo de integración de acciones y recursos para cumplir eficazmente\ncon lo dispuesto en este Decreto Ejecutivo.\n\nArtículo 4º.-Procedimiento para resolver autorizaciones y su plazo de aprobación\no denegación. El INCOPESCA, en tanto Autoridad Administrativa, aprobará o denegará\nlas solicitudes de autorización de importación, exportación, re-exportación e\nintroducción procedente del mar, de aquellas especies de interés pesquero o\nacuícola que se encuentren en los Apéndices I, II y III de dicha Convención,\npara lo cual tendrá un plazo máximo de 10 días hábiles contados a partir del\nrecibo de la solicitud, debiendo notificar su decisión al administrado en ese\ntiempo.\n\nArtículo 5º.-Prórroga del plazo para resolver autorizaciones. Cuando la solicitud\nde autorización lo amerite por su complejidad técnica, la Autoridad Administrativa\ndeberá explicar a la persona solicitante, mediante un oficio por escrito, sobre\ndicha situación y podrá prorrogar de oficio el plazo por el máximo de 10 días\nadicionales y hábiles, para la resolución definitiva del trámite.\n\nArtículo 6º.- Del pago de los cánones por la emisión de autorizaciones o\ncertificaciones.-Los certificados o autorizaciones que sean solicitados al INCOPESCA como\nAutoridad Administrativa, de conformidad con los términos del presente Decreto\nEjecutivo, deberán ser cancelados por el interesado de conformidad con las\ntarifas vigentes establecidas por ese Instituto.\n\nArtículo 7º.- Creación del Consejo Científico Técnico para especies de Interés\nPesquero y Acuícola-CITES.-Créese el Consejo Científico Técnico para especies\nde Interés Pesquero y Acuícola-CITES, coordinado por el INCOPESCA, el cual\nfungirá como la Autoridad Científica CITES para especies de interés pesquero y\nacuícola, de conformidad con la Convención sobre el Comercio Internacional de\nEspecies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), ratificada mediante\nLey N° 5605, así como las Leyes Nº 7384 y N° 8436, únicamente en relación con aquellas\nespecies de interés pesquero o acuícola, que se encuentren en los Apéndices I,\nII y III de la Convención.\n\nArtículo 8°.-Conformación del Consejo Científico Técnico para especies\nde Interés Pesquero y Acuícola-CITES. El Consejo Científico Técnico para especies\nde Interés Pesquero y Acuícola-CITES será un órgano colegiado integrado por\nexpertos en temas de manejo pesquero y/o acuícola, estará integrado por\nrepresentantes de los siguientes sectores e instituciones:\n\na) Un representante del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA),\nquien coordinadorá el Consejo.\n\nb) Un representante del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE).\n\nc) Un representante del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX).\n\nd) Un representante titular y un suplente designado por el Consejo\nNacional de Rectores (CONARE), especializados en Ciencias del Mar, Biología Marina\no Acuicultura.\n\ne) Un representante del sector productivo relacionado con el\naprovechamiento de recursos pesqueros y un suplente.\n\nf) Un representante designado por las organizaciones no gubernamentales (ONG)\nque trabajen en actividades de investigación, manejo y conservación de la vida\nsilvestre marina y un suplente.\n\nPara lo anterior, en el caso de los incisos a), b), c) y d), el\nINCOPESCA deberá remitir una nota a cada instancia para solicitar al superior\njerárquico la designación de la persona representante titular y una persona\nsuplente, bajo los requisitos estipulados en el artículo 10 de este Decreto\nEjecutivo. La designación de la persona suplente será en caso de que la persona\nrepresentante titular no se encuentre disponible o deba ser sustituido en caso\nde ausencia temporal.\n\nPara la conformación de dicho Consejo, la Autoridad Administrativa\nconvocará con 8 días de anticipación a los representantes designados por las\nAutoridades Científicas del Estado enunciadas en este artículo, en todo caso lo\nque no esté regulado en este Decreto Ejecutivo respecto del funcionamiento del\nConsejo, se aplicará lo dispuesto en el artículo 49 y siguientes del Capítulo\nIII, Título II, Libro I de la Ley General de la Administración Pública, para\nórgano colegiados.\n\nEl Consejo será coordinado por el representante del INCOPESCA y de su\nseno se nombrará un Secretario por un período de 2 años, prorrogable por un\nperíodo más.\n\nLa vigencia de los nombramientos de los integrantes de dicho Consejo\nserá por un periodo de 2 años, con la posibilidad de ser prorrogado su\nnombramiento por una única vez mediante comunicación escrita dirigida a la\nAutoridad Administrativa, por parte de la entidad que representan. De no\nprorrogarse el nombramiento, la entidad deberá designar un nuevo representante\ny comunicarlo por escrito a la Autoridad Administrativa, en el plazo de 15 días\nhábiles previo al vencimiento del nombramiento anterior.\n\nArtículo 9°- Designación del representante de las ONGs y Sector Productivo.\nPara\nel caso del representante y el suplente de las organizaciones no gubernamentales\ny el sector productivo, la Autoridad Administrativa CITES, convocará a Asamblea\nGeneral en forma bianual a todas aquellas organizaciones, que se hubiesen\ninscrito previamente ante el INCOPESCA, con interés de participar de la\nconformación del Consejo Científico Técnico para especies de Interés Pesquero y\nAcuícola-CITES. Para la convocatoria a inscripción, el INCOPESCA deberá\nrealizarla por medio del Diario Oficial La Gaceta indicando las fechas en que\nse recibirán las solicitudes de inscripción, la cual no podrá ser mayor a un\nplazo de 5 días hábiles.\n\nRecibidas las solicitudes de inscripción, la Autoridad Administrativa\nprocederá con la revisión de la misma y elaborará el padrón de las\norganizaciones inscritas con al menos un mes de antelación a la elección.\n\nLas organizaciones inscritas deberán acreditar de forma bianual un\nrepresentante que asistirá a la Asamblea General para la elección del miembro\ntitular y suplente del Consejo Científico Técnico para especies de Interés\nPesquero y Acuícola-CITES.\n\nLa Asamblea General será convocada por la Autoridad Administrativa con\nal menos 15 días antelación a su realización y de su seno se procederá con la elección\nmediante votación secreta del titular y el suplente para participar del Consejo\nCientífico Técnico para especies de Interés Pesquero y Acuícola-CITES.\n\nCada organización participará con voz y voto; la elección deberá\nrespetar el principio de la paridad de género.\n\nLa Autoridad Administrativa deberá emitir los lineamientos que\ncomplementen el presente artículo y que sean necesarios para la presentación de\nlas solicitudes de inscripción y para el desarrollo de la Asamblea General.\nAsimismo deberá dar debida publicidad a tales lineamientos.\n\nArtículo 10°.-Requisitos para la designación de los miembros del Consejo\nCientífico Técnico para especies de Interés Pesquero y Acuícola-CITES\n\nPara la designación del representante del artículo 8° inciso a, b, d, e\ny f, se deberán cumplir los siguientes requisitos:\n\na) Título Universitario igual o superior a licenciatura con atinencia académica\nen Ciencias Biológicas.\n\nb) Certificación del colegio profesional respectivo de que se encuentra\nal día en las cuotas y activo.\n\nc) Amplia y demostrada experiencia en temas de pesca y acuicultura, que se\npuedan comprobar, al menos, a través de la experiencia laboral, experiencia\nacadémica, labores de campo, publicaciones científicas o investigaciones en\necología marina o biología pesquera.\n\nEn el caso del representante de COMEX, según el inciso c) del artículo\n8, solo se requerirá del Título Universitario igual o superior a licenciatura\nen Comercio Exterior con experiencia demostrada en el área atinente a la\npresente regulación, comprobado a partir de la experiencia laboral.\n\nArtículo 11°.-Funciones de la Autoridad Científica CITES para especies de\ninterés pesquero y acuícola. Son funciones de la Autoridad Científica CITES para\nespecies de interés pesquero y acuícola las siguientes:\n\na) Recomendar a la Autoridad Administrativa por medio de la elaboración\nde Dictamenes de Extracción No Perjudicial, que el comercio internacional de especímenes\nde flora y fauna silvestre, de aquellas especies de interés pesquero o\nacuícola, incluídas en los apéndices I, II y III de la Convención CITES, no\nperjudicará o no significa ningún peligro para las poblaciones o la\nsupervivencia de las mismas.\n\nb) A solicitud de la Autoridad Administrativa emitir dictámenes sobre la\ncapacidad real que ostenta el destinatario para albergar y cuidar adecuadamente\nespecímenes vivos de especies de interés pesquero y acuícola, incluidos en el\nApéndice I, importados y los introducidos procedentes del mar.\n\nc) A solicitud de la Autoridad Administrativa analizar las propuestas de\nenmienda a los Apéndices presentadas por otras Partes y formular recomendaciones\nacerca de la posición que el país deba asumir al respecto.\n\nd) A solicitud de la Autoridad Administrativa emitir criterio respecto a\nlas propuestas y proyectos de liberación o reintroducción de especies de fauna silvestre\nde interés pesquero o acuícola que estén incluidas en los Apéndices I, II y III\nde la Convención CITES.\n\ne) Cualquier otro asunto que verse sobre especies de interés pesquero y acuícola-\nCITES, a criterio de la Autoridad Administrativa, de conformidad con las\nresoluciones adoptadas por la Conferencia de las Partes de la Convención CITES.\n\nLos criterios técnicos-científicos emitidos por el Consejo Científico\nTécnico para especies de Interés Pesquero y Acuícola-CITES, tendrán carácter\nvinculante para la Autoridad Administrativa dentro de los alcances de la\nConvención .\n\nArtículo 12°. -Sesiones del Consejo Científico Técnico para especies de\nInterés Pesquero y Acuícola-CITES.El Consejo Científico Técnico para especies\nde Interés Pesquero y Acuícola-CITES se reunirá por convocatoria escrita de su\nCoordinador o a solicitud de la Autoridad Administrativa con una antelación de\nal menos cinco días hábiles.\n\nDe manera excepcional ocuando sea necesario bajo causa fundamentada podrán\nrealizar sesiones virtuales entendiéndose esta como aquella que se realice mediante\nla utilización de la tecnología de información y comunicación, asociada a la\nred de Internet que garantice la trasmisión simultánea de audio, video y datos,\nsea la videoconferencia, y a la vez permitan la colegialidad, simultaneidad y deliberación\nentre los miembros del Consejo, la convocatoria a sesión virtual se enviará a\ntodos los miembros del Consejo en forma simultánea al correo previamente\ndefinido para tal fin.\n\nEn caso de que la Autoridad Administrativa o el Coordinador requiere\nalgún criterio urgente, se podrá convocar de manera extraordinaria con al menos\nveinticuatro horas de antelación.\n\nDe cada sesión se levantará un acta según lo dispuesto en los numerales 56\ny 57 de la Ley General de la Administración Pública,Ley Nº 6227 del 2 de mayo de\n1978.\n\nArtículo 13°.- Del quórum y los acuerdos del Consejo Científico Técnico\npara especies de Interés Pesquero y Acuícola-CITES.El quórum para que\nel Consejo Científico Técnico para especies de Interés Pesquero y Acuícola- CITES\nse reúna válidamente, será de la mitad más uno de los miembros.\n\nSi no hubiese quórum, el órgano podrá sesionar válidamente en segunda\nconvocatoria veinticuatro horas después de la señalada para la primera, salvo\ncasos de urgencia en que podrá sesionar media hora después y para ello será\nnecesaria la asistencia de la mitad más uno de sus miembros.\n\nEl Consejo Científico Técnico para especies de Interés Pesquero y\nAcuícola- CITES podrá además asesorarse con especialistas en calidad de\ninvitados, para analizar temas complejos o aspectos específicos de la función\nencomendada de conformidad al numeral 54 de la Ley General de la Administración\nPública.\n\nLos acuerdos del Consejo Científico Técnico para especies de Interés\nPesquero y Acuícola-CITES se tomarán por mayoría absoluta de los miembros\npresentes.\n\nSerán motivos de abstención los mismos de impedimento y recusación que\nse establecen en la Ley General de Administración Pública, en relación con la\nLey Orgánica del Poder Judicial y, además, los que resultan de la Ley de la Administración\nFinanciera de la República y Presupuestos Públicos, Ley Nº 8131 y la Ley de\nContratación Administrativa, Ley Nº 7494. El miembro con motivo de abstención\nse separará del conocimiento del asunto, haciéndolo constar ante el Consejo\nCientífico Técnico para especies de Interés Pesquero y Acuícola-CITES.En este\ncaso, la abstención será resuelta por los miembros restantes, si los hubiese suficientes\npara formar quórum, según el artículo 234.2 de la Ley General de la\nAdministración Pública.\n\nEn lo no regulado en el presente artículo, se utilizará supletoriamente\nlo dispuesto en Libro Segundo, Título Segundo Capítulo Único, artículo 230 y\nsiguientes de la Ley General de Administración Pública.\n\nArtículo 14°.-Actas del Consejo Científico Técnico para especies de Interés\nPesquero y Acuícola-CITES. De las sesiones del Consejo Científico Técnico para\nespecies de Interés Pesquero y Acuícola-CITES, el Secretario del Consejo deberá\nllevar un respaldo documental.\n\nLos acuerdos tomados por el Consejo Científico Técnico para especies de\nInterés Pesquero y Acuícola-CITES se consignarán en el acta respectiva debiendo\nconsignar de manera expresa el número de votos a favor, número de votos en contra,\nabstenciones de conformidad con los numerales 56 y 57 de la Ley General de la\nAdministración Pública y la motivación de las mismas.\n\nDichos acuerdos deberán ser formalmente comunicados de manera escrita a\nla Autoridad Administrativa dentro del plazo de cinco días hábiles posteriores\na su firmeza.\n\nArtículo 15°.-Asistencia al Consejo Científico Técnico para especies de Interés\nPesquero y Acuícola-CITES. Ante la ausencia injustificada por tres veces,\nconsecutivas o no, en el plazo de un año, de uno de los miembros del Consejo\nCientífico Técnico para especies de Interés Pesquero y Acuícola-CITES, el\nCoordinador comunicará a la Autoridad Administrativa en escrito formal en la\ncual se harán constar los motivos de tal solicitud, a efecto de que esta\nsolicite a la entidad representada su sustitución inmediata.\n\nArtículo 16º.-Reforma al artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 39489-MINAE.\nRefórmese el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 39489-MINAE del 16 de diciembre\nde 2015, para que se adicione un párrafo segundo y en adelante se lea de la\nsiguiente manera:\n\n\"Artículo 1°-Objeto. El presente Decreto Ejecutivo regulará lo\ndispuesto en los numerales 71, 73, 74 y 75 de la Ley de Conservación de la Vida\nSilvestre N° 7317 de 30 de octubre de 1992 en relación con los numerales III y\nIV de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de\nFauna y Flora Silvestre, ratificada mediante Ley Nº 5605 del 30 de octubre de\n1974.\n\nEn cumplimiento del artículo 1º de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre\nN° 7317, se excluye la aplicación del presente Decreto Ejecutivo en relación\ncon aquellas especies de interés pesquero o acuícola, de conformidad con la\nregulación específica establecida en la Ley N° 7384, del 16 de marzo de 1994, y\nla Ley N° 8436, del 01 de marzo de 2005, y que estará regulado mediante el\ncorrespondiente Decreto Ejecutivo en acatamiento de la Convención sobre el\nComercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, en\nrelación con aquellas especies de interés pesquero o acuícola que se encuentren\nen los Apéndices I, II y III de la Convención.\"\n\nTransitorio único.-En tanto se realiza el proceso de convocatoria\ndispuesto en el artículo 9 del presente Decreto Ejecutivo para la conformación del\nConsejo Científico Técnico para especies de Interés Pesquero y Acuícola-CITES,\nse otorga temporalmente por el plazo de 15 días a partir de la vigencia del\npresente Decreto Ejecutivo, la facultad al INCOPESCA para que proceda a\nanalizar y resolver las solicitudes de exportación e importación recibidas con\nanterioridad a la entrada en vigencia del presente Decreto Ejecutivo, de\nconformidad con los Dictámenes de Extracción No Perjudicial (DENP) que el\nEstado ha emitido con anterioridad en el marco de la Convención sobre el\nComercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre.\n\nPara el cumplimiento de lo dispuesto en este transitorio, el INCOPESCA\ndeberá actuar con estricto apego a lo establecido en la Convención sobre el\nComercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, así\ncomo dentro del marco de sus competencias; además, para efectuar la valoración correspondiente,\ndeberá contar con el criterio técnico-científico de la Dirección de Ordenamiento\nPesquero y Acuícola y la Dirección de Fomento Pesquero y Acuícola, que le\npermitan asegurar la protección y supervivencia de las especies sujetas a la\nregulación de los Apéndices I, II y III de la Convención referida.\n\nArtículo 17º.-De la Vigencia. El presente Decreto Ejecutivo rige a partir\nde su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.\n\nDado en la Presidencia de la República, San José, a los dieciséis días\ndel mes de febrero del año dos mil veintiuno.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nComplete Text of Regulation 42842\n\nRegulation of the Administrative Authority and Scientific Authorities of the\nInternational Convention for the Trade of Endangered Species of Wild Flora and Fauna (CITES)\nfor species of fishing and aquaculture interest\n\nComplete Text of official record: 140185\n\nN° 42842-MINAE-MAG\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nAND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK\n\nIn use of the powers conferred by articles 140, subsections 3,\n8, and 18, and 146 of the Political Constitution; articles 25 and 27, subsection 1), and 28,\nsubsection 2, subparagraph b) of the General Law of Public Administration, No. 6227 of May 2,\n1978, article IX of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna\nand Flora, ratified by Law No. 5605 of October 30, 1974; article 1 of the Wildlife Conservation Law,\nLaw No. 7317 of October 30, 1992, and its amendments; and\n\nCONSIDERING:\n\nI. That article 50 of the Political Constitution enshrines in favor of all\nthe inhabitants of the Nation the right to a healthy and ecologically balanced environment,\nthis right including the conservation, use, and sustainable management of\nbiodiversity and the equitable distribution of benefits derived from it,\nensuring the greatest public participation.\n\nII. That article 9 of the Political Constitution provides that the Government of\nCosta Rica is popular, representative, participatory, alternative, and responsible.\nFor its part, the American Convention on Human Rights, in article\n23.1.a, states that all citizens shall enjoy the right and opportunity\nto participate in the direction of public affairs, directly or through\nfreely elected representatives.\n\nIII. That the Inter-American Court of Human Rights, in Advisory Opinion\nOC-23/17 of November 15, 2017, on the Environment and Human Rights,\nreferring to the right to public participation in environmental matters, held:\n\"Therefore, this Court considers that, from the right to participate in\npublic affairs, derives the obligation of the States to guarantee the\nparticipation of persons under their jurisdiction in the decision-making and\npolicies that may affect the environment, without discrimination, in an equitable,\nmeaningful, and transparent manner, for which they must have previously\nguaranteed access to relevant information.\"\n\nIV. That Principle 10 of the Rio Declaration recognizes that the best\nway to address environmental matters is with the participation\nof all persons at the appropriate level, which must provide for\nadequate access to information and the opportunity for all inhabitants to\nparticipate in decision-making processes, which must be\nencouraged and facilitated by the State.\n\nV. That in accordance with the principle of objectivization in environmental matters,\nall decisions must be based on science and technique, taking into consideration\ntraditional knowledge, through a scientific, specialized, and\nmultisectoral approach to contribute to the adequate, impartial, and objective performance\nrequired by the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna\nand Flora. Without disregarding the principle of\nsustainable democratic access derived from the application of article 50 of the\nPolitical Constitution.\n\nVI. That taking into consideration the principles of objectivization, scientific tutelage,\nsustainable democratic access, the ecosystem approach to fisheries, the\ncommitments made before the OECD, among others, decisions on\nmarine conservation and sustainable use of hydrobiological\nresources, especially of those threatened species of wild flora and fauna,\nmust be based on the most reliable scientific data available,\nand take into account the traditional knowledge of fishers.\n\nVII. That the General Law of Public Administration, Law No. 6227 of May 2\nof 1978, provides in articles 16 and 160 that in no case may\nacts contrary to the unequivocal rules of science or technique, or to\nelementary principles of justice, logic, or convenience be issued.\n\nVIII. That article 9 of the Biodiversity Law, Law No. 7788 of April 30\nof 1998, indicates as one of its general principles for the purposes of the application\nof said law, intra- and intergenerational equity by which the State\nand individuals shall ensure that the elements of biodiversity are used\nsustainably, such that the possibilities and opportunities for their use and\ntheir benefits are guaranteed in a fair manner for all sectors of\nsociety and to satisfy the needs of future generations.\n\nIX. That Costa Rica is subject to various international commitments\nrelated to the protection of marine species and their commercialization,\nas derived from the regulations associated with the Inter-American Tropical Tuna\nCommission (IATTC), the International Commission for the Conservation of\nAtlantic Tunas (ICCAT), the Western Central Atlantic Fishery Commission\n(WECAFC), and the Organization of the Fishing and Aquaculture Sector of the Central American\nIsthmus.\n\nX. That the Convention on International Trade in Endangered Species\nof Wild Fauna and Flora, ratified by Law No. 5605 of October 30\nof 1974, empowers the State Parties to designate one or more Scientific\nAuthorities with the objective of ensuring that the export of threatened fauna\nand flora species does not harm their survival, and one or more\nAdministrative Authorities that, at the moment of export, have verified that the\nspecimen was not obtained in contravention of the legislation in force in said\nState on the protection of its flora and fauna, according to articles III, IV, and\nIX of said international instrument.\n\nXI. That as established by article 1 of the Wildlife Conservation Law,\nLaw No. 7317 of October 30, 1992, said law aims to establish\nregulations on wildlife. In accordance with article 3 of the\nsame regulatory body, the public domain of wild fauna is declared, and\narticle 4 declares the production, management, extraction, and commercialization,\nindustrialization, and use of the genetic material of wild flora and fauna,\ntheir parts, products, and subproducts to be of public interest and national patrimony,\nsubject to state regulation.\n\nXII. That notwithstanding the above, article 1 of the Wildlife Conservation\nLaw, Law No. 7317 of October 30, 1992, exempted its application\nfor species of fishing or aquaculture interest, whose specific regulation was\nestablished by the Law Creating the Costa Rican Institute of Fishing and\nAquaculture, Law No. 7384, of March 16, 1994, and the Law of Fishing and\nAquaculture, Law No. 8436, of March 1, 2005, and whose competence as\nthe executing entity corresponds to the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture\n(INCOPESCA).\n\nXIII. That the Law of Fishing and Aquaculture, in its article 2, defines marine fishery\nresources as all living organisms whose environment and total, partial, or temporary life\ncycle develops within the marine aquatic environment and that\nconstitute aquatic flora and fauna susceptible to being extracted sustainably,\nand fishery resource as those products or derivatives coming from the\ncapture of marine fauna, or from the harvest of aquaculture, all of these\nresources being of fishing and aquaculture interest.\n\nXIV. That the Law of Fishing and Aquaculture, in its article 5, declares fishing activity\nto be of public utility and social interest, and the promotion\nand development of that activity and the related industry are declared of national interest.\nFishing activity is understood as that practiced for scientific, academic, commercial, or\naquaculture purposes, as well as the processes of extraction, transport, and commercialization\nof aquatic fishery resources; related industry is understood as the\nprocesses of industrialization of said resources. This activity shall be subject\nto the international treaties and conventions on\nfishing, aquaculture, water resources, and ecological matters that the country has signed, as well as to the national laws\non the same matters, to this Law, and to its regulatory\nprovisions.\n\nXV. That from Laws No. 7384 and No. 8436, previously indicated, derive\nthe technical and administrative competencies of INCOPESCA. Being that, the\nfunctions of this institution are to coordinate the fishing sector, promote and order\nthe development of fishing, maritime hunting, and research, and in turn\nto promote, based on technical and scientific criteria, the conservation,\nuse, and sustainable utilization of the biological resources of the sea. In\nthis context, it is responsible for \"Regulating the rational use of\nfishery resources, aimed at achieving greater economic yields, the\nprotection of marine and aquaculture species,\" according to article\n2, subsection b) of Law No. 7384. Furthermore, the conservation, use, and\nsustainable utilization of the biological resources of the sea and aquaculture must\nbe based on technical and scientific criteria.\n\nXVI. That Law No. 7384, establishes in its article 5, subsection l), expressly the\nlegal competence in favor of INCOPESCA to issue those opinions of a\ntechnical and scientific nature in everything related to marine and aquaculture flora and\nfauna, a competence that is, to the same extent, supported\nby the exception provided in paragraph 4 of article 1 of the Law of\nConservation of Wildlife, Law No. 7317, which indicates that \"The\npresent law shall not apply to species of fishing or aquaculture interest, whose\nspecific regulation is established in Law No. 7384 and Law No. 8436, whose\ncompetence as the executing entity corresponds to Incopesca.\"\n\nXVII. That through Law No. 9321, Costa Rica ratified the Agreement on Port State Measures\nto Prevent, Deter and Eliminate Illegal, Unreported and Unregulated\nFishing (PSMA) and its Annexes, reiterating the\ncountry's commitment on this issue, as well as the responsibilities derived as a\nMarket State, Coastal State, and Flag State.\n\nXVIII. That by means of resolution No. 002005-F-S1-2020 of 10:30 a.m.\non June 18, 2020, of the First Chamber, Executive Decree No.\n40379-MINAE-MAG of April 28, 2017, was annulled, which consisted of the last amendment to\nExecutive Decree No. 39489-MINAE of December 16, 2015, called\n\"Regulation of the Administrative Authority and Scientific Authorities of the\nInternational Convention for the Trade of Endangered Species of Flora and\nWild Fauna (CITES),\" due to the omission of carrying out the\nmandatory consultation contained in article 361 of the General Law of the\nPublic Administration.\n\nXIX. That for the issuance of this Executive Decree, the pertinent\nlegal steps were followed to guarantee due and maximum citizen participation.\nSpecifically, the respective consultation was carried out on the platform of the\nMinistry of Economy, Industry, and Commerce in the period\n\nfrom December 15\nto 29, 2020; whereupon various submissions were received and\nthe recommendations received were timely addressed. For its part, the\nRegulatory Improvement Directorate issued report number DMR-DAR-INF-003-2021\nof January 08, 2021, by which it stated that it had no observations\non the proposed regulation in question.\n\nXX. That in accordance with the second and third paragraphs of article 12\nbis of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive\nAdministrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MPMEIC of February 22\nof 2012; Section I, called \"Prior Control of Regulatory\nImprovement,\" of the \"Cost-Benefit Evaluation Form\" was completed, the\nevaluation of the regulatory proposal yielding a negative result and finding that it contains no\nprocedures, requirements, or formalities, thus determining that it was not\nrequired to proceed with the cited regulatory analysis.\n\nXXI. That by virtue of the considerations cited above, it is deemed necessary\nto issue and have a new Executive Decree that regulates internally within the State and\nspecifically the matter of the International Convention for the Trade\nof Endangered Species of Wild Flora and Fauna for species of fishing\nand aquaculture interest, excepted from the regulation of the Wildlife Conservation\nLaw, in order to give proper compliance to said\ninternational instrument and with due observance of the legal framework\nof the Costa Rican State.\n\nTherefore,\n\nTHEY DECREE:\n\nRegulation of the Administrative Authority and Scientific Authorities\n\nof the International Convention for the Trade of Endangered Species\n\nof Wild Flora and Fauna (CITES) for species of fishing and\n\naquaculture interest\n\nArticle 1.-Objective. This Executive Decree is issued to give compliance\nto the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna\nand Flora, in relation to those species of fishing or aquaculture\ninterest that are found in Appendices I, II, and III of the Convention, Law\nNo. 5605 of October 30, 1974, and in adherence to the specific regulation\nestablished in Law No. 7384 of March 16, 1994, and Law No. 8436 of March 1,\n2005.\n\nArticle 2.-Designation of the CITES Administrative Authority for species\nof fishing and aquaculture interest. The Costa Rican Institute of Fishing and\nAquaculture (INCOPESCA) is designated as the Administrative Authority, in the figure of its\nExecutive Presidency, which, in accordance with its powers, may delegate this\nfunction to any of its administrative bodies, in conformity with the\nConvention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and\nFlora (CITES), ratified by Law No. 5605, solely in relation\nto those species of fishing or aquaculture interest that are found in\nAppendices I, II, and III of said Convention.\n\nArticle 3.-Functions of the CITES Administrative Authority for species\nof fishing and aquaculture interest. The functions of INCOPESCA as the Administrative\nAuthority shall be:\n\na) To represent the country in everything related to the CITES Convention and\nits implementation, when dealing with species of fishing and aquaculture interest.\n\nb) To coordinate communication with the CITES Secretariat, the Parties, and international\nagencies.\n\nc) To coordinate with other governmental and enforcement departments\nfor the proper application of the CITES Convention, in accordance with the\nresolutions adopted by the Conference of the Parties to the CITES Convention.\n\nd) To authorize the import, export, re-export, of species of\nfishing or aquaculture interest in accordance with the provisions established\nin Appendices I, II, and III of said Convention. In the case of species\nincluded in appendices I and II, it must have the documentation referred to\nin the respective Appendices.\n\ne) To issue the certificate of introduction from the sea and any\nother certificate, in accordance with the resolutions adopted by the Conference\nof the Parties to the CITES Convention.\n\nf) To register with the CITES Secretariat the cultivation projects of species\nof fishing or aquaculture interest included in Appendix I.\n\ng) Before issuing authorizations and certificates, to determine, in accordance\nwith Articles III, IV, and V of the Convention and the pertinent resolutions,\nbased on legal acquisition findings (dictámenes de adquisición legal), that the specimen obtained does not contravene\nthe regulations for the protection and sustainable use of the fauna and flora\nof the exporting State.\n\nh) To consult the CITES Secretariat when there are reasonable doubts about\nthe scope of the application of the Convention.\n\ni) To prepare and submit reports to the CITES Secretariat in accordance with the\nprocedures established by the Convention.\n\nj) To coordinate with the Scientific Authority for species of fishing\nor aquaculture interest matters related to the species found in Appendices\nI, II, and III, in accordance with the Convention on International Trade\nof Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES).\n\nk) To develop, in coordination with the competent entities, the regulations that\nensure full compliance with the Convention and its resolutions.\n\nl) To establish the mechanisms for inter-institutional coordination for the implementation\nof this Executive Decree. Within this coordination, the\ndevelopment of general procedures for the execution of the\nprovisions of this regulation must be taken into account, necessarily involving the\nparticipation of the Scientific Authority.\n\nFor the execution of its functions as the Administrative Authority,\nINCOPESCA may establish agreements with public institutions, academic institutions, or organizations\nas a mechanism for integrating actions and resources to effectively comply\nwith what is set forth in this Executive Decree.\n\nArticle 4.-Procedure for resolving authorizations and their approval\nor denial period. INCOPESCA, as the Administrative Authority, shall approve or deny\nthe requests for authorization of import, export, re-export, and\nintroduction from the sea, of those species of fishing or\naquaculture interest that are found in Appendices I, II, and III of said Convention,\nfor which it shall have a maximum period of 10 business days counted from the\nreceipt of the request, having to notify its decision to the applicant within that\ntime.\n\nArticle 5.-Extension of the period for resolving authorizations. When the authorization\nrequest merits it due to its technical complexity, the Administrative Authority\nmust explain to the requesting person, by means of a written official letter, about\nsaid situation and may extend, on its own motion, the period for a maximum of 10 additional\nbusiness days, for the definitive resolution of the procedure.\n\nArticle 6.- On the payment of fees for the issuance of authorizations or\ncertifications.-The certificates or authorizations that are requested from INCOPESCA as\nthe Administrative Authority, in accordance with the terms of this Executive\nDecree, must be paid by the interested party in conformity with the\ncurrent fees established by that Institute.\n\nArticle 7.- Creation of the Technical Scientific Council for Species of Fishing\nand Aquaculture Interest-CITES.-The Technical Scientific Council for Species\nof Fishing and Aquaculture Interest-CITES is hereby created, coordinated by INCOPESCA, which\nshall act as the CITES Scientific Authority for species of fishing and\naquaculture interest, in accordance with the Convention on International Trade\nof Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES), ratified by\nLaw No. 5605, as well as Laws No. 7384 and No. 8436, solely in relation to those\nspecies of fishing or aquaculture interest that are found in Appendices I,\nII, and III of the Convention.\n\nArticle 8.-Composition of the Technical Scientific Council for Species\nof Fishing and Aquaculture Interest-CITES. The Technical Scientific Council for Species\nof Fishing and Aquaculture Interest-CITES shall be a collegial body composed of\nexperts in fishing and/or aquaculture management matters; it shall be composed of\nrepresentatives of the following sectors and institutions:\n\na) One representative of the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (INCOPESCA),\nwho shall coordinate the Council.\n\nb) One representative of the Ministry of Environment and Energy (MINAE).\n\nc) One representative of the Ministry of Foreign Trade (COMEX).\n\nd) One titular representative and one alternate designated by the\nNational Council of Rectors (CONARE), specialized in Marine Sciences, Marine Biology,\nor Aquaculture.\n\ne) One representative of the productive sector related to the\nuse of fishery resources and one alternate.\n\nf) One representative designated by non-governmental organizations (NGOs)\nworking in research, management, and conservation activities of marine\nwildlife and one alternate.\n\nFor the above, in the case of subsections a), b), c), and d),\nINCOPESCA must send a note to each entity to request the\nhierarchical superior to designate the titular representative and one\nalternate, under the requirements stipulated in article 10 of this Executive\nDecree. The designation of the alternate shall be in case the titular representative\nis not available or must be replaced in case of temporary absence.\n\nFor the composition of said Council, the Administrative Authority\nshall convene, with 8 days' notice, the representatives designated by the\nState Scientific Authorities mentioned in this article; in all cases, what\nis not regulated in this Executive Decree regarding the functioning of the\nCouncil shall be governed by the provisions of article 49 and following of Chapter\nIII, Title II, Book I of the General Law of Public Administration, for\ncollegial bodies.\n\nThe Council shall be coordinated by the representative of INCOPESCA, and from\namong its members, a Secretary shall be appointed for a period of 2 years, extendable for\none more period.\n\nThe validity of the appointments of the members of said Council\nshall be for a period of 2 years, with the possibility of the appointment being extended\nonly once by means of written communication addressed to the\nAdministrative Authority, by the entity they represent. If the appointment is not\nextended, the entity must designate a new representative\nand communicate it in writing to the Administrative Authority, within a period of 15\nbusiness days prior to the expiration of the previous appointment.\n\nArticle 9.- Designation of the representative of NGOs and the Productive Sector.\nFor\nthe case of the representative and the alternate of non-governmental organizations\nand the productive sector, the CITES Administrative Authority shall convene a General\nAssembly on a biennial basis of all those organizations that had\npreviously registered with INCOPESCA, with an interest in participating in the\ncomposition of the Technical Scientific Council for Species of Fishing and\nAquaculture Interest-CITES. For the call for registration, INCOPESCA must carry it out\nthrough the Official Gazette La Gaceta, indicating the dates on which\nregistration requests will be received, which may not exceed a\nperiod of 5 business days.\n\nOnce the registration requests are received, the Administrative Authority\nshall proceed with their review and shall prepare the roster of\nregistered organizations at least one month in advance of the election.\n\nThe registered organizations must accredit, on a biennial basis, a\nrepresentative who shall attend the General Assembly for the election of the titular\nmember and alternate of the Technical Scientific Council for Species of Fishing\nand Aquaculture Interest-CITES.\n\nThe General Assembly shall be convened by the Administrative Authority with\nat least 15 days' notice before its holding, and from among its members, the election\nshall proceed by secret vote of the titular member and the alternate to participate in the\nTechnical Scientific Council for Species of Fishing and Aquaculture Interest-CITES.\n\nEach organization shall participate with voice and vote; the election must\nrespect the principle of gender parity.\n\nThe Administrative Authority must issue the guidelines that\ncomplement this article and that are necessary for the presentation of\nregistration requests and for the development of the General Assembly.\nLikewise, it must give due publicity to such guidelines.\n\nArticle 10.-Requirements for the designation of the members of the Technical\nScientific Council for Species of Fishing and Aquaculture Interest-CITES\n\nFor the designation of the representative of article 8, subsections a, b, d, e,\nand f, the following requirements must be met:\n\na) A University Degree equal to or higher than a licentiate degree (licenciatura) with academic relevance\nin Biological Sciences.\n\nb) Certification from the respective professional association that they are\nup to date on dues and active.\n\nc) Broad and demonstrated experience in fishing and aquaculture matters, which can\nbe verified, at least, through work experience,\nacademic experience, field work, scientific publications, or research in\nmarine ecology or fishery biology.\n\nIn the case of the representative of COMEX, according to subsection c) of article\n8, only a University Degree equal to or higher than a licentiate degree (licenciatura)\nin Foreign Trade shall be required, with demonstrated experience in the area pertaining to the\npresent regulation, verified through work experience.\n\nArticle 11.-Functions of the CITES Scientific Authority for species of\nfishing and aquaculture interest. The functions of the CITES Scientific Authority for\nspecies of fishing and aquaculture interest are the following:\n\na) To recommend to the Administrative Authority, through the preparation\nof Non-Detriment Findings (Dictámenes de Extracción No Perjudicial), that the international trade in specimens\nof wild flora and fauna, of those species of fishing or\naquaculture interest included in appendices I, II, and III of the CITES Convention, shall\nnot be detrimental to or signify any danger for the populations or the\nsurvival of the same.\n\nb) At the request of the Administrative Authority, to issue findings on the\nactual capacity of the recipient to adequately house and care for\nlive specimens of species of fishing and aquaculture interest, included in\nAppendix I, imported, and those introduced from the sea.\n\nc) At the request of the Administrative Authority, to analyze the proposed\namendments to the Appendices presented by other Parties and formulate recommendations\non the position the country should assume in this regard.\n\nd) At the request of the Administrative Authority, to issue an opinion regarding\nthe proposals and projects for the release or reintroduction of species of wild fauna\nof fishing or aquaculture interest that are included in Appendices I, II, and III\nof the CITES Convention.\n\ne) Any other matter dealing with species of fishing and aquaculture interest-\nCITES, at the discretion of the Administrative Authority, in accordance with the\nresolutions adopted by the Conference of the Parties to the CITES Convention.\n\nThe technical-scientific opinions issued by the Technical Scientific\nCouncil for Species of Fishing and Aquaculture Interest-CITES shall be\nbinding on the Administrative Authority within the scope of the\nConvention.\n\nArticle 12.-Sessions of the Technical Scientific Council for Species of\nFishing and Aquaculture Interest-CITES.The Technical Scientific Council for Species\nof Fishing and Aquaculture Interest-CITES shall meet by written call of its\nCoordinator or at the request of the Administrative Authority with at least\nfive business days' notice.\n\nExceptionally, or when necessary for justifiable cause, they may\nhold virtual sessions, this being understood as those carried out through\nthe use of information and communication technology, associated with the\nInternet network that guarantees the simultaneous transmission of audio, video, and data,\ni.e., videoconference, and that simultaneously allows for collegiality, simultaneity, and deliberation\namong the members of the Council; the call for a virtual session shall be sent to\nall Council members simultaneously to the email previously\ndefined for that purpose.\n\nIn the event that the Administrative Authority or the Coordinator requires\nan urgent opinion, an extraordinary meeting may be convened with at least\ntwenty-four hours' notice.\n\nFor each session, a minutes record (acta) shall be prepared according to the provisions of articles 56\nand 57 of the General Law of Public Administration, Law No. 6227 of May 2,\n1978.\n\nArticle 13.- On the quorum and agreements of the Technical Scientific Council\nfor Species of Fishing and Aquaculture Interest-CITES.The quorum for the\nTechnical Scientific Council for Species of Fishing and Aquaculture Interest-CITES to validly\nmeet shall be half plus one of the members.\n\nIf there is no quorum, the body may validly meet in a second\ncall twenty-four hours after the time set for the first, except\nin cases of urgency, when it may meet half an hour later, and for that, the\nattendance of half plus one of its members shall be necessary.\n\nThe Technical Scientific Council for Species of Fishing and\nAquaculture Interest-CITES may also be advised by specialists as\nguests, to analyze complex issues or specific aspects of the entrusted\nfunction, in accordance with article 54 of the General Law of Public\nAdministration.\n\nThe agreements of the Technical Scientific Council for Species of Fishing\nand Aquaculture Interest-CITES shall be adopted by an absolute majority of the members\npresent.\n\nThe grounds for abstention shall be the same as those for disqualification and recusal\nestablished in the General Law of Public Administration, in relation to the\nOrganic Law of the Judicial Branch and, in addition, those resulting from the Law of the Financial\nAdministration of the Republic and Public Budgets, Law No. 8131, and the Law of\nAdministrative Contracting, Law No. 7494. The member with grounds for abstention\nshall withdraw from the cognizance of the matter, recording it before the\nTechnical Scientific Council for Species of Fishing and Aquaculture Interest-CITES. In this\ncase, the abstention shall be resolved by the remaining members, if there are sufficient\nto form a quorum, according to article 234.2 of the General Law of the\nPublic Administration.\n\nIn matters not regulated in this article, the provisions\nof Second Book, Second Title, Sole Chapter, article 230 and\nfollowing of the General Law of Public Administration shall apply supplementarily.\n\nArticle 14.—Minutes of the Scientific Technical Council for Species of Fishing and Aquaculture Interest-CITES. The Secretary of the Council must maintain a documentary record of the sessions of the Scientific Technical Council for Species of Fishing and Aquaculture Interest-CITES.\n\nThe resolutions adopted by the Scientific Technical Council for Species of Fishing and Aquaculture Interest-CITES shall be recorded in the respective minutes, which must expressly state the number of votes in favor, the number of votes against, abstentions in accordance with articles 56 and 57 of the General Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública), and the reasoning behind them.\n\nSaid resolutions must be formally communicated in writing to the Management Authority (Autoridad Administrativa) within a period of five business days after they become final.\n\nArticle 15.—Attendance at the Scientific Technical Council for Species of Fishing and Aquaculture Interest-CITES. In the event of the unexcused absence of a member from the Scientific Technical Council for Species of Fishing and Aquaculture Interest-CITES on three occasions, whether consecutive or not, within a one-year period, the Coordinator shall notify the Management Authority in a formal written communication stating the reasons for such a request, so that the latter may request the represented entity to provide an immediate replacement.\n\nArticle 16.—Reform of Article 1 of Executive Decree No. 39489-MINAE. Article 1 of Executive Decree No. 39489-MINAE of December 16, 2015, is hereby reformed to add a second paragraph, so that it shall henceforth read as follows:\n\n\"Article 1—Purpose. This Executive Decree shall regulate the provisions of articles 71, 73, 74, and 75 of the Wildlife Conservation Law (Ley de Conservación de la Vida Silvestre) No. 7317 of October 30, 1992, in relation to sections III and IV of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, ratified through Law No. 5605 of October 30, 1974.\n\nIn compliance with article 1 of the Wildlife Conservation Law No. 7317, the application of this Executive Decree is excluded in relation to those species of fishing or aquaculture interest, in accordance with the specific regulation established in Law No. 7384 of March 16, 1994, and Law No. 8436 of March 1, 2005, and which shall be regulated through the corresponding Executive Decree in observance of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, in relation to those species of fishing or aquaculture interest that are included in Appendices I, II, and III of the Convention.\"\n\nSingle Transitional Provision.—While the convocation process established in Article 9 of this Executive Decree for the formation of the Scientific Technical Council for Species of Fishing and Aquaculture Interest-CITES is being carried out, INCOPESCA is temporarily granted, for a period of 15 days from the effective date of this Executive Decree, the authority to proceed with analyzing and resolving export and import applications received prior to the entry into force of this Executive Decree, in accordance with the Non-Detriment Findings (Dictámenes de Extracción No Perjudicial, DENP) previously issued by the State within the framework of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora.\n\nTo fulfill the provisions of this transitional article, INCOPESCA must act in strict adherence to the provisions of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, as well as within the framework of its competencies; furthermore, to carry out the corresponding assessment, it must have the technical-scientific opinion of the Directorate of Fisheries and Aquaculture Management (Dirección de Ordenamiento Pesquero y Acuícola) and the Directorate of Fisheries and Aquaculture Development (Dirección de Fomento Pesquero y Acuícola), which will enable it to ensure the protection and survival of the species subject to regulation under Appendices I, II, and III of the aforementioned Convention.\n\nArticle 17.—Effective Date. This Executive Decree shall take effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nIssued at the Presidency of the Republic, San José, on the sixteenth day of February of the year two thousand twenty-one."
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