{ "id": "norm-94236", "citation": "La Gaceta N° 85, 05/05/2021", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Plan General de Manejo del Manglares del Golfo", "title_en": "General Management Plan for the Gulf Mangroves", "summary_es": "Este plan de manejo, aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación, establece el marco de gestión para los manglares del Golfo de Nicoya, desde Puerto Pochote hasta Paquera, con una extensión de 5,876.26 hectáreas. El documento define cinco elementos focales de manejo (bosques de manglar, aves, moluscos, crustáceos) y una zonificación en tres categorías de intervención: mínima, baja y mediana. Cada zona especifica los usos permitidos, que van desde la protección estricta y la investigación científica hasta el aprovechamiento sostenible de moluscos y crustáceos, ecoturismo y producción de miel. Se incluyen planes específicos para monitoreo, uso de recursos, educación ambiental, ecoturismo e investigación. El modelo de gestión busca la coordinación interinstitucional y la participación comunitaria, con un plazo de ejecución de 10 años y evaluaciones cada tres años. La norma fue emitida mediante la resolución R-SINAC-CONAC-09-2021 y publicada en La Gaceta.", "summary_en": "This management plan, approved by the National Council of Conservation Areas, establishes the management framework for the mangroves of the Gulf of Nicoya, from Puerto Pochote to Paquera, covering 5,876.26 hectares. The document defines five focal management elements (mangrove forests, birds, mollusks, crustaceans) and a zoning system with three intervention categories: minimum, low, and medium. Each zone specifies permitted uses, ranging from strict protection and scientific research to sustainable harvesting of mollusks and crustaceans, ecotourism, and honey production. Specific plans are included for monitoring, resource use, environmental education, ecotourism, and research. The management model seeks inter-institutional coordination and community participation, with a 10-year execution period and evaluations every three years. The norm was issued through resolution R-SINAC-CONAC-09-2021 and published in La Gaceta.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "manglares", "humedales", "SINAC", "CONAC", "áreas silvestres protegidas", "Convención Ramsar", "zonificación" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 22", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 23", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 28", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 9", "law": "Decreto 34433-MINAE" }, { "article": "Art. 21", "law": "Decreto 34433-MINAE" }, { "article": "Art. 12 inciso d", "law": "Decreto 34433-MINAE" }, { "article": "Art. 40", "law": "Ley Orgánica del Ambiente" }, { "article": "Art. 32 inciso f", "law": "Ley Orgánica del Ambiente" } ], "keywords_es": [ "plan de manejo", "manglares", "Golfo de Nicoya", "SINAC", "CONAC", "humedales", "Ramsar", "áreas silvestres protegidas", "Ley de Biodiversidad", 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Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (en adelante, Convención Ramsar), el artículo 40 de la Ley Orgánica del Ambiente define los humedales como ecosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, naturales o artificiales, permanentes o temporales, lenticos o loticos, dulces, salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el límite posterior de fanerógamas marinas o arrecifes de coral, o en su ausencia, hasta seis metros de profundidad en marea baja.", "excerpt_en": "GENERAL MANAGEMENT PLAN FOR THE GULF MANGROVES (PUERTO POCHOTE DE NICOYA TO PAQUERA DE PUNTARENAS).\n\nFindings:\n1°-That in accordance with article 22 of the Biodiversity Law number 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas is created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory management and institutional coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife and protected areas, in order to dictate policies, plan and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.\n\nConsidering:\n1°-That in accordance with article 1 of the Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat (hereinafter, Ramsar Convention), article 40 of the Organic Environmental Law defines wetlands as ecosystems dependent on aquatic regimes, natural or artificial, permanent or temporary, lentic or lotic, fresh, brackish or salt, including marine extensions up to the posterior limit of marine phanerogams or coral reefs, or in their absence, up to six meters depth at low tide.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Approves and formalizes the General Management Plan for the Gulf Mangroves, establishing zoning, permitted uses, specific plans, and management model for the 5,876.26 ha of mangrove in the Gulf of Nicoya, in accordance with the Biodiversity Law and the Ramsar Convention.", "summary_es": "Aprueba y oficializa el Plan General de Manejo del Manglares del Golfo, estableciendo la zonificación, usos permitidos, planes específicos y modelo de gestión para las 5,876.26 ha de manglar en el Golfo de Nicoya, de acuerdo con la Ley de Biodiversidad y la Convención Ramsar." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando 3°", "quote_en": "mangroves are protected wild areas that hold the wetland management category", "quote_es": "los manglares son áreas silvestres protegidas que ostentan la categoría de manejo de humedales" }, { "context": "Considerando 5°", "quote_en": "The Management Plan for Protected Wild Areas (ASP) is the guiding instrument for effective administration and management of the natural and cultural elements present in those areas and the socio-environmental dynamics linked to them.", "quote_es": "El Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos." }, { "context": "Sección 3.4", "quote_en": "In the three intervention zones, conservation and development objectives are aimed at having spaces where sustainable productive activities can be maintained, without neglecting the application of environmental controls for good resource management.", "quote_es": "En las tres zonas de intervención, los objetivos de conservación y desarrollo están dirigidos a contar con espacios, en los cuales se puedan mantener actividades productivas sostenibles, sin dejar de lado la aplicación de controles ambientales para una buena gestión de los recursos." }, { "context": "Sección 6", "quote_en": "The Management Plan will be valid for a period of 10 years with evaluations every three years.", "quote_es": "El Plan de Manejo tendrá una validez por un periodo de 10 años con evaluaciones cada tres años." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": 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CONSERVACIÓN\n\nCONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN\n\nR-SINAC-CONAC-09-2021.-El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de\nconformidad al Acuerdo N° 9 de la Sesión Ordinaria N° 12-2017 del 18 de\ndiciembre del 2017(*) y en\ncumplimiento del artículo 12 inciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad\nN° 7788, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:\n\n(*) (Corregido mediante Fe de Erratas y publicada en La\nGaceta N° 90 del 12 de mayo del 2021, página N° 2, que corrigió el acuerdo y la\nfecha de la sesión en que se aprobó la presente norma)\n\nPLAN GENERAL DE MANEJO DEL MANGLARES\n\nDEL\nGOLFO (PUERTO POCHOTE DE NICOYA\n\nA\nPAQUERA DE PUNTARENAS).\n\nResultando:\n\n1°-Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad número\n7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de\nConservación, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y\ncoordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las\ncompetencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin\nde dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la\nsostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.\n\n2°-Que\nes política prioritaria del SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a\nla protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la\nbiodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las\nASP, de las Áreas de Conservación.\n\n3°-Que\nes competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada\nÁrea de Conservación, la administración y protección de las Áreas Silvestres\nProtegidas a lo largo de todo el territorio nacional.\n\n4°-Que\nde conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 y\nlos artículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE,\npublicado en La Gaceta N° 68 del 8 de abril de 2008, el Área de\nConservación Tempisque, en adelante denominada ACT, es parte de la organización\ndel SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en materia de recursos\nnaturales, dentro de su demarcación geográfica.\n\nConsiderando:\n\n1°-Que en concordancia con el artículo 1 de la Convención Relativa a los\nHumedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves\nAcuáticas (en adelante, Convención Ramsar), el\nartículo 40 de la Ley Orgánica del Ambiente define los humedales como\necosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, naturales o artificiales,\npermanentes o temporales, lenticos o loticos, dulces, salobres o salados,\nincluyendo las extensiones marinas hasta el límite posterior de fanerógamas\nmarinas o arrecifes de coral, o en su ausencia, hasta seis metros de\nprofundidad en marea baja.\n\n2°-Que\nsegún el artículo número 7 del Decreto Ejecutivo número 35803 del 7 de enero\ndel 2010, el manglar es un humedal intermareal del\nsistema estuarino, según la clasificación de\nhumedales adoptada por la Convención Ramsar.\n\n3°-Que\nde conformidad con el Decreto Ejecutivo, número 22550 del 14 de setiembre de\n1993, en relación con el artículo 32 inciso f) de la Ley Orgánica del Ambiente,\nlos manglares son áreas silvestres protegidas que ostentan la categoría de\nmanejo de humedales.\n\n4°-Que\nlos manglares se encuentran en el Golfo de Nicoya; pertenecen a los siguientes\nCantones de Nicoya, Nandayure y al Cantón Central de\nla Provincia de Puntarenas y corresponde la gestión del Patrimonio Natural del\nEstado a las Subregiones de Nicoya, Nandayure-Hojancha\ny Lepanto-Paquera del Área de Conservación Tempisque\ny tiene una cobertura de 5876.26 ha de manglar.\n\n5°-Que\nel Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento\norientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales\ny culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada\na éstos. Además, es la herramienta técnica por medio de la cual cada ASP\nestablece las directrices de manejo para el uso de los gestores,\nadministradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera instancia que\ndebe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del\nÁrea de Conservación, así como las instancias oficiales de participación social\nestablecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales y Comités Locales, de\nconformidad con la Ley de Biodiversidad N° 7788.\n\n6°-Que\nel Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el \"Manual de\nProcedimientos para la Publicación de los Planes de Manejo de las Áreas\nSilvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación\",\nmediante Acuerdo N° 17, tomado en Sesión Extraordinaria N° 06-2008 del 04 de\nagosto del 2008.\n\n7°-Que el CONAC en Acuerdo N° 8 de\nla Sesión Extraordinaria N° 02-2011 del 02 de mayo\ndel 2011 acordó modificar\nel Acuerdo N° 17 de la Sesión Extraordinaria N°\n06-2008 del 04 de agosto del 2008, para que la zonificación definida en el Plan\nGeneral de Manejo se publique\nintegralmente.\n\n8°-Que\nel Comité Técnico del Área de Conservación Tempisque aprueba el Plan General de\nManejo del Manglares del Golfo (Puerto Pochote de Nicoya a Paquera\nde Puntarenas), según Acuerdo N° 4 de la minuta de reunión realizada el 21 de\nabril de 2017.\n\n9°-Que\nel Plan de Manejo fue aprobado por el Consejo Regional del Área de Conservación\nTempisque (CORACT), mediante Sesión Ordinaria N° 5-2017, Acuerdo N° 4 del 20 de\nsetiembre del 2017.\n\n10.-Que\nel CONAC conoció el Plan General de Manejo del Manglares del Golfo (Puerto\nPochote de Nicoya a Paquera de Puntarenas, visto al\nAcuerdo N° 9 de la Sesión Ordinaria N° 12-2017 del 18 de diciembre del 2017,\naprueba el Plan General de Manejo e instruye a la Secretaria Ejecutiva del\nSINAC y a la Dirección del ACT para que procedan con el trámite para la\npublicación y oficialización según el procedimiento institucional. Por\ntanto;\n\nLA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO NACIONAL\n\nDE\nÁREAS DE CONSERVACIÓN\n\nRESUELVE:\n\n1°-Publicar\nel siguiente Resumen Ejecutivo\ndel Plan General de Manejo del Manglares\ndel Golfo (Puerto Pochote\nde Nicoya a Paquera de Puntarenas) a efectos de su oficialización.\nVer Figura 1.\n\n \n\n \n\n1-Objetivo del Plan General de Manejo.\n\nContar\ncon una herramienta técnica de manejo, la cual se construya de forma\nparticipativa y consensuada, otorgando soporte y guía a la planificación y\nmanejo de los manglares, proyectada para los próximos 10 años en concordancia\ncon el enfoque eco sistémico.\n\nObjetivos Específicos.\n\n1- Identificar las áreas de uso del manglar, así como los tipos de uso\nprincipales.\n\n2- Regular las diferentes actividades en las áreas del manglar.\n\n3- Promover el uso y manejo adecuado de los recursos que ofrecen los\necosistemas de manglar.\n\n4- Garantizar una buena gestión inter-institucional en la zona, propia de\nlos manglares.\n\n5- Consolidar una relación integral de trabajo y cooperación entre el ACT,\nlas comunidades costeras y los demás actores involucrados en temas de\nconservación de los recursos.\n\n2-Elementos Focales de Manejo, EFM\n\nEl\nÁrea de Conservación Tempisque a través de Comisión Técnica Coordinadora para\nla elaboración del PGM estableció de interés para la Administración, las\ncomunidades y grupos de usuarios, cinco elementos focales de manejo (EFM):\n\na. Bosques de manglar\n\nb. Aves\n\nc. Moluscos\n\nd. Crustáceos\n\n3-Categorias de Zonificación:\n\nLa\nzonificación se realizó de conformidad las categorías de intervención\nestablecidas por el SINAC, zona mínima intervención, zona baja intervención y\nzona mediana intervención; la zona alta intervención no se incluyó en este Plan\nde Manejo.\n\n3.1-\nZona de Mínima Intervención (ZMII)\n\nTendrían\nun nivel de intervención mínimo y en muchos casos prácticamente no habría\nintervenciones. El objetivo o la condición deseada es mantener un estado\ninalterado o con un impacto casi imperceptible, conservar de la manera más\nprístina posible ecosistemas marino-costeros, hábitat y recursos naturales y\nculturales en general, así como permitir procesos naturales o asistidos de\nrecuperación de ecosistemas y biodiversidad.\n\nCaracterísticas:\n\nIncluye\nlos bosques de manglar y las áreas de protección y/o amortiguamiento, donde se\nda crecimiento anormal de moluscos.\n\nUsos\npermitidos:\n\n1-\nLas recolecciones de material biológico, mineral o cultural que por necesidad\ncientífica sea preciso llevar a cabo, deberán estar argumentadas en los\nprotocolos de investigación.\n\n2-\nZonas de paso exclusivamente para actividades de control, vigilancia y\nconservación\n\n3-\nEl repoblamiento de mangle con fines de conservación\n\n4-\nTránsito de embarcaciones utilizando remos\n\n5-\nEcoturismo de Kayak\n\n3.2-\nZona de Baja Intervención (ZBI)\n\nEn\nesta categoría se propone que existen mayores posibilidades para el desarrollo\nde prácticas de manejo y actividades sostenibles de aprovechamiento.\n\nConservar\nlos ecosistemas de manglar, hábitat, especies y recursos naturales y culturales\nen buen estado de salud, de forma que los procesos ecológicos naturales se\nmantengan con la presencia de actividades de crianza.\n\nCaracterísticas:\n\n1-\nZonas donde no se desarrollan bien los moluscos por presentar compactación del\nsustrato\n\n2-\nLugares con características ecológicas favorables para la recuperación natural\ndel recurso moluscos y crustáceos\n\n3-\nZonas de bosque de manglar que presentan condiciones de deterioro.\n\nUsos\npermitidos:\n\n1-\nInvestigación y educación controlada, de forma que no causen deterioro en la\nbiodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y subterráneas, cumpliendo\ncon los requisitos establecidos por la Ley.\n\n2-\nEstablecer parcelas reguladas para la extracción de moluscos\n\n3-\nExtracción de material vegetal para repoblamiento de manglar\n\n4-\nEcoturismo de observación desde las embarcaciones\n\n5-\nEl repoblamiento de mangle\n\n6-\nActividades de protección y conservación\n\n7-\nExtracción de crustáceos y poliquetos\n\n8-\nProducción de miel\n\n3.3-\nZona de Mediana Intervención (ZMI)\n\nLa\ncondición deseada siempre será mantenerse dentro de un estado ambiental\nconforme a la categoría de manejo establecida para los Manglares, pero dejando\noportunidad para el desarrollo de prácticas y actividades propias de una\nmediana intervención.\n\nEn esta zona es donde se podrán desarrollar las prácticas de recolección,\nsiembra y aprovechamiento sostenible de los moluscos y crustáceos, mediante\nplanes de específicos de aprovechamiento de los recursos en función a los\nelementos focales de manejo. Por ejemplo, en estas áreas de repoblamiento se\ndepositarán las pianguas que den como resultado de\nlos decomisos o que no superen la talla comercial a la hora de ser extraídas de\notros sitios, además las que sean colectadas para la labor de siembra de sitios\nde baja productividad, pero ideales en condiciones naturales.\n\nCaracterísticas:\n\n1- Áreas con condiciones biofísicas necesarias para la producción de\nmoluscos y crustáceos\n\n2- Son áreas de extracción y repoblamiento, donde se podrá establecer el\nmanejo de recurso moluscos crustáceos y poliquetos\n\n3- Zonas de bosque de manglar que presentan condiciones de deterioro\n\nUso Permitido:\n\n1- Repoblar áreas donde las condiciones tanto físicas como biológicas sean\nfavorables para la reproducción, crecimiento y desarrollo de las moluscos,\npoliquetos y crustáceos\n\n2- Aprovechamiento de moluscos, poliquetos y crustáceos\n\n3- Se podrán otorgar permisos de aprovechamiento para esta área.\n\n4- El repoblamiento de mangle\n\n5- Investigación, capacitación y ecoturismo\n\n6- Extracción de sal, cultivo de camarones en estanques con permisos\nvigentes\n\n7- Actividades de protección y conservación\n\n8- Producción de miel\n\n3.4- Zonificación final del ASP.\n\nEl resultado final del proceso de zonificación se visualiza en las Figuras\n1,2,3 y 4 en las que se incluyen todas las zonas de interés para la gestión y\nel aprovechamiento racional de los bienes y servicios que proveen los manglares\nde los manglares de Puerto Pochote a Paquera.\n\nEn las tres zonas de intervención, los objetivos de conservación y desarrollo están dirigidos a\ncontar con espacios, en los cuales se puedan mantener actividades productivas sostenibles, sin dejar\nde lado la aplicación de controles ambientales para una buena gestión de los recursos.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4-Planes Específicos\n\nSe\ndiseñaron Planes específicos, basados en áreas estratégicas, integradas por\nobjetivos y metas que a su vez son implementadas por acciones y medios de\nverificación por parte de las áreas de conservación: monitoreo, control y\nvigilancia, manejo y uso sostenible de los recursos, ecoturismo, investigación\ny educación ambiental.\n\nLos\nplanes lograrán la gestión, planificación y distribución de labores operativas,\nlogísticas y de gestión financiera, que permita mitigar las amenazas, riesgos y\nconservar las zonas de manglar con la primicia de implementar el Plan General\nde Manejo (PGM).\n\n4.1.\nPlan Monitoreo y Control:\n\nObjetivos:\n\n1-\nEstablecer un Plan de monitoreo que defina los indicadores de integridad\necológica y su programa de monitoreo.\n\nAcciones:\n\n1.1-\nEjecutar el Plan de monitoreo de la integridad ecológica en coordinación con\nlos actores clave.\n\n1.2-\nAnálisis de vulnerabilidad de las áreas de manglar al cambio climático Definir\nindicadores para el monitoreo asociado a los impactos del cambio climático.\n\n2-\nEstablecer acciones viables con los actores locales estratégicos asegurando la\nconservación del manglar.\n\nAcciones:\n\n2.1-\nAlianzas con actores para el desarrollo de una agenda conjunta que facilite la\nejecución para las actividades de vigilancia en los manglares\n\n2.2-\nElaboración del Programa de monitoreo y vigilancia del Manglar\n\n2.3-\nEvaluar y adoptar el Plan de Monitoreo\n\n4.2.\nPlan de Manejo y Uso de los Recursos\n\nObjetivos:\n\n1- Consolidar un plan de aprovechamiento de los recursos y la participación ciudadana en la gestión\nde los servicios asociados a los Manglares.\n\nAcción:\n\n1.1- Establecer los mecanismos de coordinación y comunicación del SINAC e\nINCOPESCA para la elaboración y aprobación de los planes de aprovechamiento\nsostenible\n\n2- Promover alianzas estratégicas para implementar actividades de\nconservación de los EFM.\n\n4.3. Plan Educación Ambiental\n\nObjetivo:\n\n1- Ejecutar un plan de sensibilización, educación ambiental con centros\neducativos y grupos locales organizados ubicados en el área de influencia del\nPNE\n\nAcción:\n\n1.1- Elaborar y ejecutar un plan de educación y divulgación ambiental y\nCultural permanente con el fin de dar a conocer las riquezas de los Manglares\n\n4.4. Plan de Ecoturismo\n\nObjetivo:\n\n1- Desarrollar Plan de Ecoturismo de los Manglares entre del Golfo de\nNicoya\n\nAcción:\n\n1.1- Elaborar Plan de Ecoturismo en los Manglares Ejecutar y evaluar el\nPlan de Ecoturismo\n\n4.5. Plan Específico de Investigación\n\nObjetivo:\n\n1.1- Generar conocimiento sobre los humedales de manglar\n\nAcciones:\n\n1.1- Promover la capacitación en temas de investigación\n\n1.2- Desarrollar capacidades de gestión del personal encargado de\ninvestigación\n\n1.3- Establecer necesidades de investigación aplicada al manejo de\nmanglares\n\n1.4- Elaborar e implementar el plan de investigación\n\n1.5- Promover la divulgación de investigaciones\n\n5-Modelo de Gestión\n\nEste\nmodelo de gestión, busca articular una ruta clara de gestión desde la\nperspectiva de optimización del manejo de espacios de manglar como humedal;\nincluyen la trazabilidad de las acciones, el seguimiento continuo de los planes\nespecíficos, estrategias y la evaluación y ajuste del plan con el fin de ser\nadaptativo y participativo.\n\nConsideraciones principales:\n\n- Comunicación permanente entre autoridades, comunidades, socios y en\ngeneral todos los actores involucrados en el manejo de los manglares.\n\n- Debe haber un ente fiscalizador y planificador de los procesos\nadministrativos y de coordinación entre los actores claves.\n\n- Reuniones periódicas de evaluación y avances planificadas\nsistemáticamente.\n\n- Deberá contar con indicadores de éxito que sirvan como medida de avance\nen las metas propuestas\n\n- Representatividad del Comité de manejo conformado por representantes de\nlos diferentes sectores e Instituciones claves en el manejo de los manglares,\ncoordinados por un representante del ACT y los subcomités en la ejecución del\nplan, la evaluación del mismo de forma permanente para su ajuste y\nactualización.\n\n6-Plazo de Ejecución\n\nEl\nPlan de Manejo tendrá una validez por un periodo de 10 años con evaluaciones\ncada tres años. Para su renovación deberá de realizarse una evaluación\nparticipativa de las amenazas y de las debilidades, los objetivos, la visión y\nlos programas de trabajo. Esta se tendrá que realizar unos 6 meses antes de su\nvencimiento y con los resultados de la misma se actualizará el plan de manejo\ndándole vigencia por un periodo igual de años.\n\n2°-Publicar\nen la página Web institucional\ndel SINAC, http://www.sinac.go.cr, el documento completo del Plan General de Manejo\nde los Humedales de Manglar de Paquera-Pochote.\n\n3°-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 09\n\n General Management Plan for the Mangroves of the Gulf (Puerto Pochote de Nicoya to\nPaquera de Puntarenas)\n\nSISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN\n\nCONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN\n\nR-SINAC-CONAC-09-2021.- The Consejo Nacional de Áreas de Conservación, in accordance with Agreement No. 9 of Ordinary Session No. 12-2017 of December 18, 2017(*) and in compliance with Article 12 subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Decreto Ejecutivo No. 34433-MINAE, approves and issues the following:\n\n(*) (Corrected by means of Fe de Erratas and published in La Gaceta No. 90 of May 12, 2021, page No. 2, which corrected the agreement and the date of the session in which this norm was approved)\n\nGENERAL MANAGEMENT PLAN FOR THE MANGROVES\n\nOF\nTHE GULF (PUERTO POCHOTE DE NICOYA\n\nTO\nPAQUERA DE PUNTARENAS).\n\nResultando:\n\n1°-That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law number 7788 of May 27, 1998, the Sistema Nacional de Áreas de Conservación is created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory institutional management and coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, with the aim of issuing policies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.\n\n2°-That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the Wild Protected Areas, hereinafter ASP, of the Conservation Areas.\n\n3°-That it is the competence of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, through each Conservation Area, to administer and protect the Wild Protected Areas throughout the national territory.\n\n4°-That in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788 and Articles 9 and 21 of its regulation, Decreto Ejecutivo No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the Área de Conservación Tempisque, hereinafter referred to as ACT, is part of the SINAC organization and is responsible for applying the current legislation on natural resources matters, within its geographical demarcation.\n\nConsiderando:\n\n1°-That in concordance with Article 1 of the Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat (hereinafter, Ramsar Convention), Article 40 of the Organic Environmental Law defines wetlands as ecosystems dependent on aquatic regimes, natural or artificial, permanent or temporary, lentic or lotic, fresh, brackish, or saline, including marine extensions up to the posterior limit of marine phanerogams or coral reefs, or in their absence, up to six meters deep at low tide.\n\n2°-That according to Article number 7 of Decreto Ejecutivo number 35803 of January 7, 2010, the mangrove is an intertidal wetland of the estuarine system, according to the wetland classification adopted by the Ramsar Convention.\n\n3°-That in accordance with Decreto Ejecutivo number 22550 of September 14, 1993, in relation to Article 32 subsection f) of the Organic Environmental Law, mangroves are wild protected areas that hold the wetland management category.\n\n4°-That the mangroves are located in the Gulf of Nicoya; they belong to the following Cantons of Nicoya, Nandayure, and the Central Canton of the Province of Puntarenas, and the management of the State Natural Heritage corresponds to the Subregions of Nicoya, Nandayure-Hojancha, and Lepanto-Paquera of the Área de Conservación Tempisque, and it has a coverage of 5876.26 ha of mangrove.\n\n5°-That the Management Plan for Wild Protected Areas (ASP) is the guiding instrument for an effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and of the socio-environmental dynamics linked to them. In addition, it is the technical tool by which each ASP establishes management directives for use by managers, administrators, and interest groups; therefore, the first instance that must validate the management proposal are the Conservation Area authorities, as well as the official social participation bodies established therein, be these the Regional Councils and Local Committees, in accordance with the Biodiversity Law No. 7788.\n\n6°-That the Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) approved the \"Manual of Procedures for the Publication of Management Plans of the Wild Protected Areas of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación\", through Agreement No. 17, taken in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.\n\n7°-That CONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning defined in the General Management Plan is published integrally.\n\n8°-That the Technical Committee of the Área de Conservación Tempisque approves the General Management Plan for the Mangroves of the Gulf (Puerto Pochote de Nicoya to Paquera de Puntarenas), according to Agreement No. 4 of the meeting minutes held on April 21, 2017.\n\n9°-That the Management Plan was approved by the Regional Council of the Área de Conservación Tempisque (CORACT), through Ordinary Session No. 5-2017, Agreement No. 4 of September 20, 2017.\n\n10.-That CONAC became aware of the General Management Plan for the Mangroves of the Gulf (Puerto Pochote de Nicoya to Paquera de Puntarenas), seen in Agreement No. 9 of Ordinary Session No. 12-2017 of December 18, 2017, approves the General Management Plan, and instructs the Executive Secretariat of SINAC and the Directorate of ACT to proceed with the process for publication and officialization according to the institutional procedure. Por tanto;\n\nTHE EXECUTIVE SECRETARIAT OF THE CONSEJO NACIONAL\n\nOF\nAREAS DE CONSERVACIÓN\n\nRESOLVES:\n\n1°-To publish the following Executive Summary of the General Management Plan for the Mangroves of the Gulf (Puerto Pochote de Nicoya to Paquera de Puntarenas) for the purpose of its officialization. See Figure 1.\n\n \n\n \n\n1-Objective of the General Management Plan.\n\nTo have a technical management tool, built in a participatory and consensual manner, providing support and guidance for the planning and management of the mangroves, projected for the next 10 years in accordance with the ecosystem approach.\n\nSpecific Objectives.\n\n1- Identify the mangrove use areas, as well as the main use types.\n\n2- Regulate the different activities in the mangrove areas.\n\n3- Promote the adequate use and management of the resources offered by the mangrove ecosystems.\n\n4- Guarantee good inter-institutional management in the zone, typical of the mangroves.\n\n5- Consolidate an integral working and cooperation relationship between ACT, the coastal communities, and the other actors involved in resource conservation topics.\n\n2-Focal Management Elements, EFM\n\nThe Área de Conservación Tempisque, through the Coordinating Technical Commission for the preparation of the PGM, established five focal management elements (EFM) of interest to the Administration, the communities, and user groups:\n\na. Mangrove forests\n\nb. Birds\n\nc. Mollusks\n\nd. Crustaceans\n\n3-Zoning Categories:\n\nZoning was carried out in accordance with the intervention categories established by SINAC: minimum intervention zone, low intervention zone, and medium intervention zone; the high intervention zone was not included in this Management Plan.\n\n3.1-\nMinimum Intervention Zone (ZMII)\n\nThey would have a minimum level of intervention and, in many cases, practically no interventions. The objective or desired condition is to maintain an unaltered state or with an almost imperceptible impact, to conserve marine-coastal ecosystems, habitats, and natural and cultural resources in general in the most pristine way possible, as well as to allow natural or assisted recovery processes of ecosystems and biodiversity.\n\nCharacteristics:\n\nIncludes mangrove forests and protection and/or buffer areas, where abnormal growth of mollusks occurs.\n\nPermitted uses:\n\n1-\nCollections of biological, mineral, or cultural material that, due to scientific necessity, must be carried out, shall be based on research protocols.\n\n2-\nTransit zones exclusively for control, surveillance, and conservation activities\n\n3-\nReplanting of mangrove for conservation purposes\n\n4-\nTransit of vessels using oars\n\n5-\nKayak ecotourism\n\n3.2-\nLow Intervention Zone (ZBI)\n\nIn this category, it is proposed that there are greater possibilities for the development of management practices and sustainable harvesting activities.\n\nTo conserve mangrove ecosystems, habitats, species, and natural and cultural resources in a good state of health, so that natural ecological processes are maintained with the presence of rearing activities.\n\nCharacteristics:\n\n1-\nZones where mollusks do not develop well due to substrate compaction\n\n2-\nPlaces with favorable ecological characteristics for the natural recovery of mollusk and crustacean resources\n\n3-\nMangrove forest zones that present deterioration conditions.\n\nPermitted uses:\n\n1-\nControlled research and education, in a way that does not cause deterioration to biodiversity, soils, and surface and groundwater, complying with the requirements established by Law.\n\n2-\nEstablish regulated plots for mollusk extraction\n\n3-\nExtraction of plant material for mangrove replanting\n\n4-\nObservation ecotourism from vessels\n\n5-\nReplanting of mangrove\n\n6-\nProtection and conservation activities\n\n7-\nExtraction of crustaceans and polychaetes\n\n8-\nHoney production\n\n3.3-\nMedium Intervention Zone (ZMI)\n\nThe desired condition will always be to remain within an environmental state in accordance with the management category established for the Mangroves, but leaving opportunity for the development of practices and activities typical of medium intervention.\n\nIn this zone is where the practices of collection, seeding, and sustainable harvesting of mollusks and crustaceans can be developed, through specific resource harvesting plans based on the focal management elements. For example, in these replanting areas, the clams (pianguas) resulting from confiscations or that do not exceed the commercial size at the time of being extracted from other sites will be deposited, as well as those collected for the seeding work in sites of low productivity but ideal in natural conditions.\n\nCharacteristics:\n\n1- Areas with the necessary biophysical conditions for the production of mollusks and crustaceans\n\n2- They are extraction and replanting areas, where the management of mollusk, crustacean, and polychaete resources can be established\n\n3- Mangrove forest zones that present deterioration conditions\n\nPermitted Use:\n\n1- To repopulate areas where both physical and biological conditions are favorable for the reproduction, growth, and development of mollusks, polychaetes, and crustaceans\n\n2- Harvesting of mollusks, polychaetes, and crustaceans\n\n3- Harvesting permits may be granted for this area.\n\n4- Replanting of mangrove\n\n5- Research, training, and ecotourism\n\n6- Salt extraction, shrimp farming in ponds with valid permits\n\n7- Protection and conservation activities\n\n8- Honey production\n\n3.4- Final zoning of the ASP.\n\nThe final result of the zoning process is displayed in Figures 1, 2, 3, and 4, which include all zones of interest for the management and rational harvesting of the goods and services provided by the mangroves from Puerto Pochote to Paquera.\n\nIn the three intervention zones, conservation and development objectives are aimed at having spaces in which sustainable productive activities can be maintained, without neglecting the application of environmental controls for good resource management.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4-Specific Plans\n\nSpecific Plans were designed, based on strategic areas, integrated by objectives and goals that are, in turn, implemented by actions and means of verification on the part of the conservation areas: monitoring, control and surveillance, sustainable management and use of resources, ecotourism, research, and environmental education.\n\nThe plans will achieve the management, planning, and distribution of operational, logistical, and financial management tasks, which allows mitigating threats and risks and conserving the mangrove zones with the exclusive aim of implementing the General Management Plan (PGM).\n\n4.1.\nMonitoring and Control Plan:\n\nObjectives:\n\n1-\nEstablish a Monitoring Plan that defines the ecological integrity indicators and their monitoring program.\n\nActions:\n\n1.1-\nExecute the ecological integrity Monitoring Plan in coordination with key actors.\n\n1.2-\nVulnerability analysis of mangrove areas to climate change. Define indicators for monitoring associated with climate change impacts.\n\n2-\nEstablish viable actions with strategic local actors ensuring mangrove conservation.\n\nActions:\n\n2.1-\nAlliances with actors for the development of a joint agenda that facilitates the execution of surveillance activities in the mangroves\n\n2.2-\nPreparation of the Mangrove Monitoring and Surveillance Program\n\n2.3-\nEvaluate and adopt the Monitoring Plan\n\n4.2.\nResource Management and Use Plan\n\nObjectives:\n\n1- Consolidate a resource harvesting plan and citizen participation in the management of the services associated with the Mangroves.\n\nAction:\n\n1.1- Establish the coordination and communication mechanisms of SINAC and INCOPESCA for the preparation and approval of sustainable harvesting plans\n\n2- Promote strategic alliances to implement conservation activities for the EFM.\n\n4.3. Environmental Education Plan\n\nObjective:\n\n1- Execute an environmental awareness and education plan with educational centers and organized local groups located in the area of influence of the PNE\n\nAction:\n\n1.1- Prepare and execute a permanent environmental and cultural education and dissemination plan in order to make known the riches of the Mangroves\n\n4.4. Ecotourism Plan\n\nObjective:\n\n1- Develop an Ecotourism Plan for the Mangroves of the Gulf of Nicoya\n\nAction:\n\n1.1- Prepare the Ecotourism Plan in the Mangroves. Execute and evaluate the Ecotourism Plan\n\n4.5. Specific Research Plan\n\nObjective:\n\n1.1- Generate knowledge about mangrove wetlands\n\nActions:\n\n1.1- Promote training in research topics\n\n1.2- Develop management capacities of personnel in charge of research\n\n1.3- Establish research needs applied to mangrove management\n\n1.4- Prepare and implement the research plan\n\n1.5- Promote the dissemination of research\n\n5-Management Model\n\nThis management model seeks to articulate a clear management path from the perspective of optimizing the management of mangrove spaces as a wetland; it includes the traceability of actions, the continuous monitoring of specific plans and strategies, and the evaluation and adjustment of the plan in order to be adaptive and participatory.\n\nMain considerations:\n\n- Permanent communication between authorities, communities, partners, and in general all actors involved in mangrove management.\n\n- There must be a supervisory and planning body for administrative processes and coordination among key actors.\n\n- Periodically planned evaluation and progress meetings systematically.\n\n- Must have success indicators that serve as a measure of progress in the proposed goals\n\n- Representativeness of the Management Committee formed by representatives of the different sectors and key Institutions in the management of mangroves, coordinated by a representative of ACT, and the subcommittees in the execution of the plan, its permanent evaluation for adjustment and updating.\n\n6-Implementation Term\n\nThe Management Plan will be valid for a period of 10 years with evaluations every three years. For its renewal, a participatory evaluation of threats and weaknesses, objectives, vision, and work programs must be carried out. This must be done about 6 months before its expiration, and with the results thereof, the management plan will be updated, giving it validity for an equal period of years.\n\n2°-To publish on the institutional website of SINAC, http://www.sinac.go.cr, the complete document of the General Management Plan for the Mangrove Wetlands of Paquera-Pochote.\n\n3°-It takes effect upon its publication in the Official Newspaper La Gaceta." }