{ "id": "norm-94276", "citation": "Decreto 42846", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reglamento SIPECO — Plataforma digital de la Dirección de Agua", "title_en": "SIPECO Regulation — Water Directorate Digital Platform", "summary_es": "Este Decreto 42846-MINAE regula el uso obligatorio de la plataforma digital ‘Sistema Integral de Permisos y Concesiones’ (SIPECO) para la tramitación electrónica de todos los procedimientos ante la Dirección de Agua del MINAE. Establece el ámbito de aplicación, que incluye permisos de perforación, concesiones de agua superficial y subterránea, vertidos, obras en cauces públicos, fuerza hidráulica, inscripción de sociedades de usuarios y denuncias, entre otros. Fija condiciones para el uso de firma digital certificada, autenticación sin firma digital mediante comparecencia notarial o presencial, validez de las notificaciones electrónicas, y disponibilidad continua del sistema. Impone a la Dirección de Agua deberes de custodia, confidencialidad y calidad del servicio. Tras un año de su publicación, ordena la presentación, tramitación y resolución de todos los trámites exclusivamente por SIPECO, digitalizando integralmente la gestión del recurso hídrico.", "summary_en": "This Decree 42846-MINAE regulates mandatory use of the digital platform ‘Sistema Integral de Permisos y Concesiones’ (SIPECO) for electronic processing of all procedures before the Water Directorate of MINAE. It defines the scope, covering drilling permits, surface and groundwater concessions, discharge permits, works in public watercourses, hydraulic power, water user associations, and complaints. It establishes conditions for digital signature authentication, alternatives for users without digital signatures (notarized or in-person submission), electronic notice validity, and continuous system availability. It imposes safeguarding, confidentiality, and service quality duties on the Water Directorate. One year after publication, it mandates that all filings, processing, and resolutions be conducted exclusively through SIPECO, fully digitizing water resource administration.", "court_or_agency": "", "date": "15/01/2021", "year": "2021", "topic_ids": [ "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "SIPECO", "Dirección de Agua", "concesión de agua", "permiso de perforación", "vertidos", "cauce de dominio público", "firma digital", "expediente electrónico" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 17", "law": "Ley de Aguas" }, { "article": "Art. 21", "law": "Ley de Aguas" }, { "article": "Art. 27", "law": "Ley de Aguas" }, { "law": "Ley N° 8454" }, { "article": "Art. 5", "law": "Ley N° 8220" } ], "keywords_es": [ "SIPECO", "Dirección de Agua", "plataforma digital", "permisos de agua", "concesiones de agua", "firma digital", "tramitación electrónica", "Ley de Aguas 276", "MINAE", "expediente digital", "gobierno digital", "vertidos", "perforación de pozos", "obras en cauce", "denuncias hídricas" ], "keywords_en": [ "SIPECO", "Water Directorate", "digital platform", "water permits", "water concessions", "digital signature", "electronic processing", "Water Law 276", "MINAE", "digital file", "digital government", "discharges", "well drilling", "works in watercourses", "water complaints" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto regular el uso y funcionamiento de la Plataforma digital para gestiones y procesos de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía denominado 'Sistema Integral de Permisos y Concesiones' (SIPECO), que será de acatamiento obligatorio para todos los usuarios de la Dirección de Agua. Además, por medio de la plataforma SIPECO se difundirán los requisitos necesarios para realizar los trámites en la Dirección de Agua, a través de los formularios elaborados para ese fin. \n\nArtículo 27.-Obligación del uso de SIPECO en trámites de la Dirección de Agua. Un año después de la publicación del presente Reglamento, todos los trámites que se realicen ante esta Dependencia, deberán presentarse, tramitarse y resolverse por medio de SIPECO. En el caso de los trámites que ya cuenten con expediente digital, deberán continuar por esa misma vía y resolverse exclusivamente por medio de la plataforma digital. Aquellos trámites que no cuenten con expediente digital, deberán continuar con el trámite en físico.", "excerpt_en": "Article 1–Purpose. This Regulation aims to govern the use and operation of the digital platform for processes and filings of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy, called 'Integrated System of Permits and Concessions' (SIPECO), which shall be mandatory for all Water Directorate users. Additionally, through the SIPECO platform, the requirements necessary to complete procedures at the Water Directorate shall be disseminated via forms designed for that purpose. \n\nArticle 27–Obligation to use SIPECO for Water Directorate procedures. One year after publication of this Regulation, all procedures carried out before this Office must be filed, processed, and resolved through SIPECO. Procedures that already have a digital file must continue via that same channel and be resolved exclusively through the digital platform. Procedures lacking a digital file shall continue in physical form.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Establishes the SIPECO digital platform as the mandatory channel for all Water Directorate procedures, effective one year after publication.", "summary_es": "Se establece la plataforma digital SIPECO como medio obligatorio para todos los trámites de la Dirección de Agua, un año tras su publicación." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1", "quote_en": "This Regulation aims to govern the use and operation of the digital platform for processes and filings of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy, called 'Integrated System of Permits and Concessions' (SIPECO), which shall be mandatory for all Water Directorate users.", "quote_es": "El presente Reglamento tiene por objeto regular el uso y funcionamiento de la Plataforma digital para gestiones y procesos de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía denominado 'Sistema Integral de Permisos y Concesiones' (SIPECO), que será de acatamiento obligatorio para todos los usuarios de la Dirección de Agua." }, { "context": "Artículo 8", "quote_en": "All acts performed through SIPECO must be digitally signed by the applicant, or otherwise comply with Article 13 of this Regulation.", "quote_es": "Todos los actos que se realicen por medio de SIPECO deben estar firmados digitalmente por el solicitante, o en su defecto, deberá cumplirse con lo establecido en el artículo 13 del presente Reglamento." }, { "context": "Artículo 27", "quote_en": "One year after publication of this Regulation, all procedures carried out before this Office must be filed, processed, and resolved through SIPECO.", "quote_es": "Un año después de la publicación del presente Reglamento, todos los trámites que se realicen ante esta Dependencia, deberán presentarse, tramitarse y resolverse por medio de SIPECO." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-55666", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley N° 8454" }, { "target_id": "norm-48116", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley N° 8220 Art. 5" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=94276&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 42846\n\n Reglamento para el funcionamiento y utilización de la plataforma digital\npara gestiones y procesos de la Dirección de Agua denominado: sistema integral de permisos y\nconcesiones (SIPECO)\n\nN° 42846-MINAE\n\nEL\nPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY LA MINISTRA DE AMBIENTE Y\nENERGÍA\n\nEn uso de\nlas facultades conferidas en los artículos 50, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la\nConstitución Política; artículos 25 inciso 1 ), 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite\nb) de la Ley General de la Administración Pública, N° 6227 del 02 de mayo de\n1978; artículo 4 inciso k) de la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y\nTecnológico y Creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología, Ley N° 7169 del\n26 de junio de 1990; el artículo 5 de la Ley de Protección al Ciudadano del\nExceso de Requisitos y Trámites Administrativos y sus reformas, Ley N° 8220 del\n4 de marzo de 2002; y el artículo 01 de la Ley de Certificados, Firmas\nDigitales y Documentos Electrónicos, Ley N° 8454 del 30 de agosto de 2005.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que le\ncorresponde al Ministerio de Ambiente y Energía (Minae), de conformidad con el\nartículo primero de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, dotar a los\ncostarricenses y al Estado, de los instrumentos necesarios para conseguir un\nambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como un mayor bienestar para\ntodos los habitantes de la Nación. En su artículo 2 se dispone que \"... El\nEstado propiciará, por medio de sus instituciones, la puesta en práctica de un\nsistema de información con indicadores ambientales, destinados a medir la\nevolución y la correlación con los indicadores económicos y sociales para el\npaís\".\n\n2º-Que de\nconformidad con la Ley de Aguas N° 276 del 27 de agosto de 1942, en sus\nartículos 17, 21, 27, 176, 177 y 178, el Ministerio de Ambiente y Energía es el\nente rector del recurso hídrico y le corresponde disponer y resolver sobre el\ndominio, aprovechamiento, utilización, gobierno y vigilancia de las aguas.\n\n3º-Que la\nLey N° 5516 del 2 de mayo de 1974 que reforma la Ley de Aguas N° 276, dispone\nque para facilitar las atribuciones de dominio, gobierno y vigilancia de las\naguas de dominio público que corresponde al Ministerio de Ambiente y Energía,\néste llevará un registro para la inscripción de las personas o empresas que\ntengan como actividad, la perforación de pozos y no dará licencia para perforar\na quienes no estén inscritos en el mencionado registro.\n\n4º-Que\nmediante el Decreto Ejecutivo N° 36176-MP-PLAN del 08 de septiembre de 2010, se\ncrea la Comisión Intersectorial de Gobierno Digital como un órgano\ninterinstitucional de coordinación y de definición política, para diseñar,\nplanificar y elaborar las políticas públicas en materia de Gobierno Digital.\n\n5º-Que de\nconformidad con lo dispuesto en la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y\nTecnológico y Creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología N° 7169, uno de\nsus objetivos es estimular la capacidad de gestión tecnológica de las empresas\npúblicas, por ello de conformidad con el artículo 4 inciso k) uno de los\ndeberes del Estado es: \"Impulsar la incorporación selectiva de la tecnología\nmoderna en la administración pública, a fin de agilizar y actualizar,\npermanentemente, los servicios públicos, en el marco de una reforma\nadministrativa, para lograr la modernización del aparato estatal costarricense,\nen procura de mejores niveles de eficiencia.\"\n\n6º-Que el\nartículo 5 de la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y\nTrámites Administrativos N° 8220, establece para todo funcionario, entidad u\nórgano público, la obligación de proveerle al administrado, información sobre\nlos trámites y requisitos que se realicen en la respectiva unidad\nadministrativa o dependencia. Para estos efectos, no podrá exigirle la\npresencia física al administrado, salvo en los casos en que la Ley expresamente\nlo requiera. Por lo que mediante el artículo 8 del mismo cuerpo normativo, se\nestablece el procedimiento de coordinación interinstitucional para obtener\nfotocopias, constancias, certificaciones, mapas o cualquier información\nrequerida para resolver gestiones de los ciudadanos.\n\n7º-Que la\nLey de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos N° 8454, en su\nartículo primero, dispone que el Estado y todas las entidades públicas quedan\nexpresamente facultadas para utilizar los certificados, las firmas digitales y\nlos documentos electrónicos, dentro de sus respectivos ámbitos de competencia.\n\n8º-Que el\nartículo 4 del Reglamento a la Ley de Certificados, Firmas Digitales y\nDocumentos Electrónicos, Decreto Ejecutivo N° 33018-MICITT del 20 de marzo de\n2006, señala que el Estado y todas las dependencias públicas incentivarán el\nuso de documentos electrónicos, certificados y firmas digitales para la\nprestación directa de servicios a los administrados, así como para facilitar la\nrecepción, tramitación y resolución electrónica de sus gestiones y la\ncomunicación del resultado correspondiente.\n\n9º-Que\nmediante Directriz N° 067-MICITT-H-MEIC publicada en La Gaceta 79 del 25\nde abril de 2014, se establece que todo nuevo desarrollo, funcionalidad o\nimplementación de sistemas de información de las instituciones del sector\npúblico costarricense, en los cuales se ofrezcan servicios de cara al ciudadano\no de utilización interna, deberá incorporar mecanismos de autenticación\nmediante firma digital certificada, así como mecanismos de firma de documentos\ny transacciones electrónicas mediante firma digital certificada, cuando el\ntrámite así lo requiera, tanto para uso de los funcionarios como para los\nciudadanos involucrados en el proceso.\n\n10.-Que la\nDirección de Agua implementó la Plataforma digital para gestiones y procesos de\nla Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía denominado\" Sistema\nIntegral de Permisos y Concesiones\" (en adelante SIPECO), misma que está puesta\na disposición en el portal electrónico denominado \"Plataforma Digital\", de la\ncitada Dirección, para las gestiones y procesos de la Dirección de Agua.\n\n11.-Que de\nconformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de\nRequisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP- MEIC y\nsus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica\ntrámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir,\nsituación por la que no se procedió con el trámite de control previo.\n\n12.-Que\nactualmente los trámites que por ley atiende la Dirección de Agua del MINAE, se\nreciben de forma presencial; y desde el 2010 de forma digital en línea, algunos\nde ellos. Igualmente, desde el 2016 inició un proceso planificado de\ndigitalización de expediente físicos. Por su parte, la plataforma digital se ha\nuniversalizado a todos los servicios para permitir una gestión con mayor\nprecisión y efectividad, como consecuencia un ahorro de tiempo y respuesta, haciendo\nmás fácil al ciudadano su trámite y tener control y seguimiento a su gestión\nsin necesidad de desplazarse de su domicilio. El sistema digital no integra\nnuevos requisitos, ni trámites ni procedimientos nuevos, al contrario, permite\nque requisitos y actividades que hoy se deben realizar de forma independiente,\nse realicen desde la misma plataforma, tales como, acceso directo al Registro\nNacional, Registro Civil, Ministerio de Hacienda, CCSS, SETENA, SENARA, AyA,\nsimplificando el trámite y brindando seguridad y validez jurídica. Por tanto,\nel presente Reglamento se ajusta al presupuesto de excepción establecida en el\nartículo 02 inciso e) de la Directriz 052-MP-MEIC denominada \"Moratoria a la\ncreación de nuevos trámites, requisitos o procedimientos al ciudadano para la\nobtención de permisos, licencias o autorizaciones\", publicada en La Gaceta N°\n118 del 25 de junio de 2019, así como al punto B.2.e.i de la Circular 001-2019\nMEIC-MP, en cuanto a que elimina requisitos y promueve la digitalización del\ntrámite de todos los procedimientos que se realizan dentro de la Dirección de\nAgua. Por tanto,\n\nDecretan:\n\n\"Reglamento\npara el funcionamiento\n\ny utilización de la\nplataforma digital\n\npara gestiones y\nprocesos de la Dirección\n\nde Agua denominado:\nsistema integral\n\nde permisos y\nconcesiones\n\n(SIPECO)\"\n\nCAPÍTULO I\n\nAspectos\ngenerales\n\nSECCIÓN I\n\nObjeto y\nalcance del decreto\n\nArtículo\n1º-Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto regular el uso y\nfuncionamiento de la Plataforma digital para gestiones y procesos de la\nDirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía denominado \"Sistema\nIntegral de Permisos y Concesiones\" (SIPECO), que será de acatamiento\nobligatorio para todos los usuarios de la Dirección de Agua. Además, por medio\nde la plataforma SIPECO se difundirán los requisitos necesarios para realizar\nlos trámites en la Dirección de Agua, a través de los formularios elaborados\npara ese fin.\n\nArtículo\n2º-Ámbito de aplicación. Los siguientes trámites de la Dirección de Agua\npodrán realizarse por medio de SIPECO:\n\n1. Permiso\nde perforación.\n\n2.\nConcesiones de agua subterránea y superficial y trámites asociados a estos.\n\n3.\nInscripción y actualización de empresa perforación.\n\n4.\nPerforación para piezómetro.\n\n5.\nInscripción de pozo artesanal.\n\n6. Concesión\nde fuerza hidráulica y trámites asociados.\n\n7. Permisos\nde vertidos y trámites asociados.\n\n8. Permiso\nde obras en cauce de dominio público.\n\n9. Permiso\nde obras menores en cauces de dominio público.\n\n10. Permiso\npara realizar drenaje agrícola.\n\n11. Inscripción\nde Constitución de Sociedad de Usuarios de Agua y trámites asociados.\n\n12.\nSolicitud de Constancia Especial.\n\n13.\nPronunciamiento sobre concesiones o inscripciones de agua.\n\n14.\nSolicitud dictamen sobre cuerpos de agua.\n\n15.\nFormulario para el registro de denuncias\n\nSECCIÓN II\n\nDefiniciones\ny abreviaturas\n\nArtículo\n3º-Definiciones. Para efectos de la aplicación del presente Reglamento,\nlos siguientes términos tienen el significado que aquí se les atribuye:\n\na) Administrador\nde SIPECO: La Dirección de Agua, en su plataforma digital, será la\nInstitución Administradora.\n\nb) Plataforma\ndigital: Es el conjunto de sistemas, componentes e infraestructura\ntecnológica dispuesta por la Institución Administradora, para que los\nsolicitantes puedan realizar trámites con sólo contar con una computadora,\nfirma digital y acceso a internet.\n\nc) Consulta\na la Plataforma Digital: Permite la visualización del estado en que se\nencuentran los trámites realizados, así como los responsables de\ndiligenciarlos. La Institución Administradora conservará sin ningún tipo de\nalteración los formularios electrónicos enviados y recibidos mediante el\nSistema y dejará constancia en su Base de Datos de todas las transacciones y\nlos mensajes generados.\n\nd) Solicitante:\nPersona física o jurídica, pública o privada que tiene o inicia a su nombre un\ntrámite digital, ante la Dirección de Agua. Este puede gestionar a título\npersonal o a través de un tercero lo correspondiente en la plataforma digital.\n\ne) Consentimiento\nde comunicación mediante medios de notificación legalmente autorizados:\nAdemás de informar mediante la Plataforma Digital, en los casos en que el\ntrámite se presente por esta vía, la Institución Administradora podrá comunicar\nal usuario y/o solicitante el estado de cada trámite efectuado. Esta\ncomunicación se realizará por medio de correo electrónico.\n\nf) Expediente:\nLegajo documental digital de todas las actuaciones sucesivas y cronológicas que\nse presenten en la tramitación del respectivo procedimiento administrativo.\n\ng) Firma\nDigital: Es el conjunto de datos adjuntos o lógicamente asociado a un\ndocumento electrónico, que permite verificar su integridad, así como\nidentificar en forma unívoca y vincular jurídicamente al autor con el\ndocumento.\n\nh) Trámite:\nCada una de las diligencias, actuaciones o gestiones consideradas previamente\npor la Administración Pública, para el curso y resolución de un asunto\nadministrativo o de una solicitud realizada por los particulares ante los\nórganos y entidades que la integran.\n\ni) Trámite\nAsociados: Son aquellas gestiones que se realizan a un expediente de\nconcesión o permiso registrado.\n\nj) Usuario:\nEntidad externa que cuenta con condiciones legitimadas y/o autorización del\nsolicitante para ingresar a consultar y/o tramitar en su nombre alguna gestión,\nmediante la plataforma digital o vía impresa.\n\nArtículo\n4º-Abreviaturas.\n\n1. Minae:\nMinisterio de Ambiente y Energía.\n\n2. SIPECO:\nSistema Integral de Permisos y Concesiones.\n\nCAPÍTULO II\n\nDe los\ntrámites en SIPECO\n\nSECCIÓN I\n\nCondiciones\ngenerales de los trámites\n\nArtículo\n5º-Portal de trámites. El medio oficial para ingresar y realizar un\ntrámite ante la Dirección de Agua será el portal electrónico oficial de la\ninstitución, entiéndase http://www.da.go.cr.\n\nArtículo\n6º-Formularios. Los formularios autorizados por la Dirección de Agua\npara los trámites que se incluyen en el presente Reglamento, se encuentran\ndisponibles en el portal electrónico oficial de la institución, entiéndase\nhttp://www.da.go.cr.\n\nArtículo\n7º-Requisitos y procedimientos para los trámites de la Dirección de Agua.\nPara efectos de los trámites de la Institución que podrán gestionarse por medio\nde SIPECO, los usuarios deberán cumplir con todos los procedimientos y la\ntotalidad de los requisitos establecidos en lo señalado en la Ley de Aguas N°\n276 y la normativa conexa. La inclusión de información falsa en la plataforma\ndigital, hará que los usuarios incurran en las faltas civiles y penales\nestablecidas en la normativa vigente.\n\nEl usuario\nserá el responsable por la custodia y conservación de los documentos impresos\noriginales adjuntos a la solicitud y de presentarlos ante la Dirección de Agua\nen caso de que se le requieran.\n\nSECCIÓN II\n\nTrámite\ndigital\n\nArtículo\n8º-Términos Generales. SIPECO será usada para que los diversos usuarios\nrealicen trámites ante la Dirección de Agua, de tal forma que potencie el uso\nde las nuevas herramientas digitales y los procesos para la tramitación de los\nproyectos de desarrollo nacional, simplificando el trámite y el acceso del\ninteresado bajo el esquema de un portal electrónico único, de manera que\ncontribuya a mejorar el desempeño institucional y facilite la relación con los\nusuarios.\n\nTodos los\nactos que se realicen por medio de SIPECO deben estar firmados digitalmente por\nel solicitante, o en su defecto, deberá cumplirse con lo establecido en el\nartículo 13 del presente Reglamento.\n\nArtículo\n9º-Derechos de autor. El contenido, organización, gráficos, compilación\ny otros asuntos relacionados con SIPECO, están protegidos bajo la aplicación de\nderechos de autor, marcas registradas y cualquier otro derecho de propiedad.\n\nArtículo 10.-Usos\npermitidos. El solicitante / usuario está autorizado, para acceder y\nutilizar SIPECO estrictamente de conformidad con el presente Reglamento.\n\nArtículo\n11.-Disponibilidad. SIPECO estará disponible veinticuatro horas al día\nlos siete días de la semana, excepto cuando ocurra alguna de las siguientes\nsituaciones:\n\na) Caso\nfortuito.\n\nb) Fuerza\nmayor.\n\nc) Hechos\nde terceros.\n\nd) Soporte\ny mantenimiento de las instituciones.\n\nEn los\nsupuestos comprendidos en los incisos a), b) y c) la Administración no es\nresponsable por las interrupciones o suspensiones del servicio. En caso del\ninciso d), la suspensión de la disponibilidad del Sistema se informará con la\ndebida antelación y cumpliendo los niveles de servicio establecidos.\n\nLas\nplataformas electrónicas de las diversas instituciones públicas que se\ninterconecten con la institución administradora, están disponibles según el\nhorario establecido por cada entidad. Asimismo, las actuaciones de los\nfuncionarios públicos se ejecutarán de acuerdo con el horario establecido por\nel Ministerio de Ambiente y Energía, excepto cuando ocurra alguna de las\nsituaciones indicadas en los incisos citados anteriormente en el presente\nartículo.\n\nArtículo\n12.-Utilización de SIPECO. Las condiciones para el uso de la plataforma\nse encuentran definidas en los Manuales de Usuario y sus actualizaciones\ndisponibles en el centro de documentación de la Dirección de Agua y en la sección\nde ayuda del portal electrónico: http://www.da.go.cr.\n\nArtículo\n13.-Autenticación sin firma digital. Para todos aquellos solicitantes o\nusuarios que no posean firma digital, podrán registrarse en SIPECO. Para\nsolicitar gestiones ante la Institución, deberán incorporar en la plataforma\ndigital los documentos con la firma autenticada por un notario o bien, acudir a\nlas oficinas de la Dirección de Agua para realizar la entrega física.\n\nArtículo\n14.-Autenticación con firma digital. Todos los actos que se efectúen por\nmedio de SIPECO, podrán realizarse mediante firma digital emitida al amparo de\nlo dispuesto en la Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos\nElectrónicos N°8454 y su Reglamento. Si el usuario o solicitante cuenta con\nfirma digital, podrá autenticarse en la plataforma digital haciendo uso de\ndicho dispositivo.\n\nArtículo\n15.-Custodia y uso de las credenciales. Es deber del\nsolicitante/usuario, salvaguardar las credenciales asignadas por SIPECO durante\nel proceso de registro correspondiente, no teniendo la Institución\nAdministradora responsabilidad por el uso indebido de éstas por parte de\nterceros autorizados por el solicitante o usuario a título personal. La\ninclusión de información falsa, hará que los usuarios incurran en faltas civiles\ny penales establecidas en la normativa vigente.\n\nArtículo\n16.-Actualización de información. Es deber de los usuarios registrados\nmantener actualizada la información que suministren al inscribirse.\n\nArtículo\n17.-Del seguimiento al trámite. El solicitante que cuente con un\nexpediente electrónico en la Dirección de Agua, podrá darle seguimiento al\ntrámite correspondiente con ese expediente.\n\nArtículo\n18.-Validez de la notificación. Las notificaciones se regirán según lo\ndispuesto en la Ley de Notificaciones Judiciales N° 8687.\n\nArtículo\n19.-Correo electrónico. Al momento de tramitar una solicitud, los\nusuarios deben designar una dirección de correo electrónico para recibir\nnotificaciones; el que podrá ser modificado en cualquier momento a través de\nSIPECO.\n\nArtículo\n20.-De la consulta del expediente electrónico por terceros. Las personas\nque requieran consultar el expediente administrativo electrónico podrán\nrealizarlo a través de SIPECO.\n\nArtículo\n21.-Idioma. Toda la documentación que se adjunte a los formularios\nelectrónicos disponibles en la plataforma digital, debe ser presentada en\nidioma español. Los documentos oficiales escritos en idioma distinto, deberán\npresentarse con su respectiva traducción oficial.\n\nSECCIÓN III\n\nSeguridad de la plataforma digital\n\nArtículo 22.-Mecanismos de identificación. Por medio del uso de la firma digital certificada por\nparte de usuarios de la Plataforma Digital y funcionarios responsables de los trámites, la\nInstitución Administradora garantiza la vinculación jurídica de la firma del emisor con el documento\nelectrónico e identifica al receptor de este, de manera tal, que se certifique la no alteración y la\nconservación del contenido original de cada documento que se reciba y se envíe por medio de la\nplataforma digital.\n\nArtículo\n23.-Almacenamiento y custodia de la información. La Institución\nAdministradora debe contar con los mecanismos óptimos para garantizar que la\ninformación se encuentra almacenada y custodiada, de modo que se eviten\nriesgos, daños, pérdida, destrucción, alteración, sustracción o divulgación\nindebida.\n\nArtículo\n24.-Designación de funcionarios. Las instituciones públicas que\nestablezcan interoperabilidad con la Plataforma Digital, deben contar con\nfuncionarios autorizados para operar el Sistema según los roles establecidos.\nDichos funcionarios son responsables de velar por la veracidad y la\nconfiabilidad de la información que ingresa y atender oportunamente las\ngestiones que se reciban por medio de la plataforma digital.\n\nArtículo\n25.-Deber de confidencialidad y probidad. La Institución Administradora\ndeberá adoptar las medidas de control interno pertinentes para garantizar la\nconfidencialidad de la información así calificada, e implementar los mecanismos\nde seguridad en el Sistema. Los funcionarios públicos que tengan autorización\npara realizar transacciones en el Sistema, tales como registrar datos o enviar\ny recibir información, quedan obligados a guardar estricta confidencialidad\nsobre los mecanismos de seguridad que aplica el Sistema, así como no revelar\ninformación sin la autorización correspondiente.\n\nAsimismo,\nqueda prohibido la reproducción y la utilización total o parcial de la\ninformación disponible en la plataforma digital, con fines distintos para los\nque fue suministrada, todo de conformidad con la normativa aplicable. Queda\nprohibido a los funcionarios públicos que utilicen o administren SIPECO,\nrevelar sus claves o permitir que terceros utilicen su firma digital\ncertificada.\n\nArtículo\n26.-Calidad del servicio. La Institución administradora es responsable\nde la administración, la gestión y la operación del Sistema, así como de velar\npor el cumplimiento de los niveles de servicio pactados. Es obligación de la\nInstitución administradora, adoptar las medidas necesarias para que el Sistema\ncuente con el soporte físico e informático para su funcionamiento, así como\npara evitar riesgos, daños, pérdida, destrucción, alteración, sustracción o\ndivulgación indebida de la información.\n\nCAPÍTULO\nIII\n\nDisposiciones\nfinales\n\nArtículo\n27.-Obligación del uso de SIPECO en trámites de la Dirección de Agua. Un\naño después de la publicación del presente Reglamento, todos los trámites que\nse realicen ante esta Dependencia, deberán presentarse, tramitarse y resolverse\npor medio de SIPECO.\n\nEn el caso\nde los trámites que ya cuenten con expediente digital, deberán continuar por\nesa misma vía y resolverse exclusivamente por medio de la plataforma digital.\n\nAquellos\ntrámites que no cuenten con expediente digital, deberán continuar con el\ntrámite en físico.\n\nArtículo\n28.-Vigencia. Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La\nGaceta.\n\nDado en la\nPresidencia de la República.-San José, el quince de enero del año dos mil\nveintiuno.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 42846\n\n Regulation for the operation and use of the digital platform\nfor procedures and processes of the Water Directorate called: integrated system of permits and\nconcessions (SIPECO)\n\nNo. 42846-MINAE\n\nTHE\nPRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND\nENERGY\n\nIn use of\nthe powers conferred by articles 50, 140 subsections 3) and 18) and 146 of the\nPolitical Constitution; articles 25 subsection 1), 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph\nb) of the General Law of Public Administration, No. 6227 of May 2,\n1978; article 4 subsection k) of the Law for the Promotion of Scientific and\nTechnological Development and Creation of the Ministry of Science and Technology, Law No. 7169 of\nJune 26, 1990; article 5 of the Law for the Protection of the Citizen from\nExcess Administrative Requirements and Procedures and its amendments, Law No. 8220 of\nMarch 4, 2002; and article 01 of the Law on Certificates, Digital\nSignatures and Electronic Documents, Law No. 8454 of August 30, 2005.\n\nConsidering:\n\n1º-That it\nis the responsibility of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), in accordance with\narticle one of the Organic Law of the Environment No. 7554, to provide\nCosta Ricans and the State with the necessary instruments to achieve a\nhealthy and ecologically balanced environment, as well as greater well-being for\nall inhabitants of the Nation. Article 2 thereof provides that \"... The\nState shall promote, through its institutions, the implementation of a\nsystem of information with environmental indicators, intended to measure the\nevolution and correlation with economic and social indicators for the\ncountry.\"\n\n2º-That in\naccordance with the Water Law No. 276 of August 27, 1942, in its\narticles 17, 21, 27, 176, 177 and 178, the Ministry of Environment and Energy is the\ngoverning body of water resources and is responsible for disposing and resolving on the\ndomain, exploitation, use, governance and surveillance of waters.\n\n3º-That\nLaw No. 5516 of May 2, 1974, which amends the Water Law No. 276, provides\nthat to facilitate the attributions of domain, governance and surveillance of\npublic domain waters that correspond to the Ministry of Environment and Energy,\nit shall keep a registry for the registration of persons or companies that\nhave well drilling as an activity and shall not grant a license to drill\nto those not registered in the aforementioned registry.\n\n4º-That\nby means of Executive Decree No. 36176-MP-PLAN of September 8, 2010, the\nIntersectoral Commission for Digital Government was created as an inter-institutional\nbody for coordination and policy definition, to design,\nplan and develop public policies on Digital Government.\n\n5º-That in\naccordance with the provisions of the Law for the Promotion of Scientific and Technological\nDevelopment and Creation of the Ministry of Science and Technology No. 7169, one of\nits objectives is to stimulate the technological management capacity of\npublic enterprises; therefore, in accordance with article 4 subsection k) one of the\nduties of the State is: \"To promote the selective incorporation of modern\ntechnology in public administration, in order to streamline and update,\npermanently, public services, within the framework of an administrative\nreform, to achieve the modernization of the Costa Rican state apparatus,\nin pursuit of better levels of efficiency.\"\n\n6º-That\narticle 5 of the Law for the Protection of the Citizen from Excess Administrative Requirements\nand Procedures No. 8220, establishes for every official, entity or\npublic body, the obligation to provide the administered party with information on\nthe procedures and requirements that are carried out in the respective\nadministrative unit or department. For these purposes, it may not require the\nphysical presence of the administered party, except in cases where the Law expressly\nrequires it. Therefore, through article 8 of the same regulatory body, the\ninter-institutional coordination procedure is established to obtain\nphotocopies, certificates, certifications, maps or any information\nrequired to resolve citizens' procedures.\n\n7º-That the\nLaw on Certificates, Digital Signatures and Electronic Documents No. 8454, in its\narticle one, provides that the State and all public entities are\nexpressly authorized to use certificates, digital signatures and\nelectronic documents, within their respective areas of competence.\n\n8º-That\narticle 4 of the Regulation to the Law on Certificates, Digital Signatures and\nElectronic Documents, Executive Decree No. 33018-MICITT of March 20,\n2006, indicates that the State and all public agencies shall encourage the\nuse of electronic documents, certificates and digital signatures for the\ndirect provision of services to the administered parties, as well as to facilitate the\nelectronic reception, processing and resolution of their procedures and the\ncommunication of the corresponding result.\n\n9º-That\nby means of Directive No. 067-MICITT-H-MEIC published in La Gaceta 79 of April\n25, 2014, it is established that any new development, functionality or\nimplementation of information systems of Costa Rican public sector\ninstitutions, in which citizen-facing or internal-use\nservices are offered, must incorporate authentication mechanisms\nvia certified digital signature, as well as document signing mechanisms and\nelectronic transactions via certified digital signature, when the\nprocedure so requires, both for use by officials and for the\ncitizens involved in the process.\n\n10.-That the\nWater Directorate implemented the Digital platform for procedures and processes of\nthe Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy called \"Integrated System\nof Permits and Concessions\" (hereinafter SIPECO), which is made\navailable on the electronic portal called \"Digital Platform\", of the\naforementioned Directorate, for the procedures and processes of the Water Directorate.\n\n11.-That in\naccordance with the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from Excess\nAdministrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC and\nits amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify\nprocedures, requirements or processes that the administered party must comply with, a\nsituation for which the prior control procedure was not carried out.\n\n12.-That\ncurrently the procedures that the Water Directorate of MINAE handles by law are\nreceived in person; and since 2010, some of them have been received online, digitally.\nLikewise, since 2016 it began a planned process of\ndigitization of physical files. For its part, the digital platform has been\nuniversalized to all services to allow management with greater\nprecision and effectiveness, resulting in time and response savings, making\nit easier for the citizen to process their procedure and to have control and follow-up on their procedure\nwithout needing to leave their home. The digital system does not integrate\nnew requirements, procedures or new processes; on the contrary, it allows\nrequirements and activities that today must be carried out independently\nto be carried out from the same platform, such as direct access to the National\nRegistry, Civil Registry, Ministry of Finance, CCSS, SETENA, SENARA, AyA,\nsimplifying the procedure and providing security and legal validity. Therefore,\nthis Regulation complies with the exception budget established in\narticle 02 subsection e) of Directive 052-MP-MEIC called \"Moratorium on the\ncreation of new procedures, requirements or processes for citizens for the\nobtaining of permits, licenses or authorizations\", published in La Gaceta No.\n118 of June 25, 2019, as well as point B.2.e.i of Circular 001-2019\nMEIC-MP, in that it eliminates requirements and promotes the digitization of\nthe processing of all procedures carried out within the Water\nDirectorate. Therefore,\n\nDecree:\n\n\"Regulation\nfor the operation\n\nand use of the digital\nplatform\n\nfor procedures and\nprocesses of the Water\n\nDirectorate called:\nintegrated system\n\nof permits and\nconcessions\n\n(SIPECO)\"\n\nCHAPTER I\n\nGeneral\nAspects\n\nSECTION I\n\nObject and\nScope of the Decree\n\nArticle\n1º-Object. The purpose of this Regulation is to regulate the use and\noperation of the Digital platform for procedures and processes of the\nWater Directorate of the Ministry of Environment and Energy called \"Integrated System\nof Permits and Concessions\" (SIPECO), which shall be mandatory\nfor all users of the Water Directorate. Furthermore, through\nthe SIPECO platform, the necessary requirements to carry out\nprocedures in the Water Directorate shall be disseminated, through the forms developed\nfor that purpose.\n\nArticle\n2º-Scope of application. The following procedures of the Water Directorate\nmay be carried out through SIPECO:\n\n1. Drilling\npermit.\n\n2.\nGroundwater and surface water concessions and associated procedures.\n\n3.\nRegistration and update of drilling company.\n\n4.\nDrilling for piezometer.\n\n5.\nRegistration of artisanal well.\n\n6. Hydraulic\npower concession and associated procedures.\n\n7. Discharge\npermits and associated procedures.\n\n8. Permit\nfor works in a public domain channel.\n\n9. Permit\nfor minor works in public domain channels.\n\n10. Permit\nto carry out agricultural drainage.\n\n11. Registration\nof the Constitution of a Water Users' Association and associated procedures.\n\n12.\nRequest for Special Certification.\n\n13.\nPronouncement on water concessions or registrations.\n\n14.\nRequest for an opinion on water bodies.\n\n15.\nForm for recording complaints\n\nSECTION II\n\nDefinitions\nand Abbreviations\n\nArticle\n3º-Definitions. For the purposes of the application of this Regulation,\nthe following terms have the meaning attributed to them herein:\n\na) SIPECO\nAdministrator: The Water Directorate, on its digital platform, shall be the\nAdministering Institution.\n\nb) Digital\nPlatform: It is the set of systems, components and technological\ninfrastructure provided by the Administering Institution, so that\napplicants can carry out procedures with only a computer,\ndigital signature and internet access.\n\nc) Consultation\nof the Digital Platform: Allows the visualization of the status of\nthe procedures carried out, as well as those responsible for\nprocessing them. The Administering Institution shall keep without any type of\nalteration the electronic forms sent and received through the\nSystem and shall record in its Database all transactions and\nmessages generated.\n\nd) Applicant:\nNatural or legal person, public or private, who has or initiates in their name a\ndigital procedure before the Water Directorate. They may process\npersonally or through a third party what corresponds on the digital platform.\n\ne) Consent\nfor communication through legally authorized notification means:\nIn addition to informing through the Digital Platform, in cases where the\nprocedure is submitted through this means, the Administering Institution may communicate\nto the user and/or applicant the status of each procedure carried out. This\ncommunication shall be made via email.\n\nf) File:\nDigital documentary bundle of all the successive and chronological actions\nthat are presented in the processing of the respective administrative procedure.\n\ng) Digital\nSignature: It is the set of data attached to or logically associated with an\nelectronic document, which allows verifying its integrity, as well as\nuniquely identifying and legally linking the author with the\ndocument.\n\nh) Procedure:\nEach of the steps, actions or processes previously considered\nby the Public Administration, for the course and resolution of an\nadministrative matter or of a request made by individuals before the\nbodies and entities that comprise it.\n\ni) Associated\nProcedure: Those procedures carried out on a registered\nconcession or permit file.\n\nj) User:\nExternal entity that has legitimate conditions and/or authorization from the\napplicant to enter to consult and/or process on their behalf some procedure,\nthrough the digital platform or printed form.\n\nArticle\n4º-Abbreviations.\n\n1. MINAE:\nMinistry of Environment and Energy.\n\n2. SIPECO:\nIntegrated System of Permits and Concessions.\n\nCHAPTER II\n\nOf Procedures in SIPECO\n\nSECTION I\n\nGeneral Conditions of Procedures\n\nArticle\n5º-Procedures portal. The official means to enter and carry out a\nprocedure before the Water Directorate shall be the official electronic portal of the\ninstitution, namely http://www.da.go.cr.\n\nArticle\n6º-Forms. The forms authorized by the Water Directorate\nfor the procedures included in this Regulation are\navailable on the official electronic portal of the institution, namely\nhttp://www.da.go.cr.\n\nArticle\n7º-Requirements and processes for Water Directorate procedures.\nFor the purposes of the Institution's procedures that may be processed through\nSIPECO, users must comply with all the processes and\nall the requirements established in the provisions of the Water Law No.\n276 and related regulations. The inclusion of false information on the digital\nplatform shall cause users to incur the civil and criminal\noffenses established in current regulations.\n\nThe user\nshall be responsible for the custody and conservation of the original printed\ndocuments attached to the application and for presenting them to the Water Directorate\nif required.\n\nSECTION II\n\nDigital Procedure\n\nArticle\n8º-General Terms. SIPECO shall be used for various users to\ncarry out procedures before the Water Directorate, in such a way that it enhances the use\nof new digital tools and the processes for processing\nnational development projects, simplifying the procedure and the access of the\ninterested party under the scheme of a single electronic portal, so as to\ncontribute to improving institutional performance and facilitate the relationship with\nusers.\n\nAll\nacts carried out through SIPECO must be digitally signed by\nthe applicant, or failing that, must comply with the provisions of\narticle 13 of this Regulation.\n\nArticle\n9º-Copyright. The content, organization, graphics, compilation\nand other matters related to SIPECO are protected under the application of\ncopyright, registered trademarks and any other proprietary right.\n\nArticle 10.-Permitted\nuses. The applicant / user is authorized to access and\nuse SIPECO strictly in accordance with this Regulation.\n\nArticle\n11.-Availability. SIPECO shall be available twenty-four hours a day,\nseven days a week, except when any of the following\nsituations occur:\n\na) Act of\nGod.\n\nb) Force\nmajeure.\n\nc) Acts\nof third parties.\n\nd) Support\nand maintenance of the institutions.\n\nIn the\ncases covered in subsections a), b) and c) the Administration is not\nresponsible for interruptions or suspensions of the service. In the case of\nsubsection d), the suspension of the System's availability shall be notified with due\nadvance notice and in compliance with established service levels.\n\nThe\nelectronic platforms of the various public institutions that\ninterconnect with the administering institution are available according to the\nschedule established by each entity. Likewise, the actions of\npublic officials shall be executed in accordance with the schedule established by\nthe Ministry of Environment and Energy, except when any of the\nsituations indicated in the subsections cited above in this\narticle occur.\n\nArticle\n12.-Use of SIPECO. The conditions for the use of the platform\nare defined in the User Manuals and their updates\navailable in the documentation center of the Water Directorate and in the help\nsection of the electronic portal: http://www.da.go.cr.\n\nArticle\n13.-Authentication without digital signature. For all those applicants or\nusers who do not have a digital signature, they may register in SIPECO. To\nrequest procedures before the Institution, they must upload to the digital\nplatform the documents with the signature authenticated by a notary or else,\ngo to the offices of the Water Directorate to submit them physically.\n\nArticle\n14.-Authentication with digital signature. All acts carried out through\nSIPECO may be performed using a digital signature issued under\nthe provisions of the Law on Certificates, Digital Signatures and Electronic\nDocuments No. 8454 and its Regulation. If the user or applicant has a\ndigital signature, they may authenticate themselves on the digital platform using\nsaid device.\n\nArticle\n15.-Custody and use of credentials. It is the duty of the\napplicant/user to safeguard the credentials assigned by SIPECO during\nthe corresponding registration process, the Administering\nInstitution not having responsibility for the improper use of these by\nthird parties authorized by the applicant or user on a personal basis. The\ninclusion of false information shall cause users to incur civil\nand criminal offenses established in current regulations.\n\nArticle\n16.-Updating of information. It is the duty of registered users\nto keep the information they provide upon registration updated.\n\nArticle\n17.-Follow-up on the procedure. The applicant who has an\nelectronic file in the Water Directorate may follow up on\nthe corresponding procedure with that file.\n\nArticle\n18.-Validity of notification. Notifications shall be governed according to\nthe provisions of the Law on Judicial Notifications No. 8687.\n\nArticle\n19.-Email. At the time of processing an application,\nusers must designate an email address to receive\nnotifications; which may be modified at any time through\nSIPECO.\n\nArticle\n20.-Consultation of the electronic file by third parties. Persons\nwho need to consult the electronic administrative file may\ndo so through SIPECO.\n\nArticle\n21.-Language. All documentation attached to the electronic\nforms available on the digital platform must be submitted in\nthe Spanish language. Official documents written in a different language must\nbe submitted with their respective official translation.\n\nSECTION III\n\nSecurity of the Digital Platform\n\nArticle 22.-Identification mechanisms. Through the use of the certified digital signature by\nusers of the Digital Platform and officials responsible for the procedures, the\nAdministering Institution guarantees the legal linkage of the sender's signature with the electronic\ndocument and identifies the receiver thereof, in such a way that the non-alteration and\nconservation of the original content of each document received and sent through the\ndigital platform is certified.\n\nArticle\n23.-Storage and custody of information. The Administering\nInstitution must have optimal mechanisms to guarantee that the\ninformation is stored and safeguarded, so as to avoid\nrisks, damage, loss, destruction, alteration, theft or improper\ndisclosure.\n\nArticle\n24.-Designation of officials. Public institutions that\nestablish interoperability with the Digital Platform must have\nofficials authorized to operate the System according to the established roles.\nSaid officials are responsible for ensuring the veracity and\nreliability of the information entered and attending in a timely manner to the\nprocedures received through the digital platform.\n\nArticle\n25.-Duty of confidentiality and probity. The Administering Institution\nmust adopt the pertinent internal control measures to guarantee the\nconfidentiality of information so classified, and implement security\nmechanisms in the System. Public officials who are authorized\nto carry out transactions in the System, such as registering data or sending\nand receiving information, are obliged to maintain strict confidentiality\nabout the security mechanisms applied by the System, as well as not to disclose\ninformation without the corresponding authorization.\n\nLikewise,\nthe reproduction and total or partial use of the\ninformation available on the digital platform is prohibited, for purposes other than those\nfor which it was provided, all in accordance with applicable regulations. It is\nprohibited for public officials who use or administer SIPECO\nto reveal their passwords or allow third parties to use their certified digital\nsignature.\n\nArticle\n26.-Quality of service. The Administering Institution is responsible\nfor the administration, management and operation of the System, as well as for ensuring\ncompliance with the agreed service levels. It is the obligation of the\nAdministering Institution to adopt the necessary measures so that the System\nhas the physical and IT support for its operation, as well as\nto avoid risks, damage, loss, destruction, alteration, theft or\nimproper disclosure of information.\n\nCHAPTER\nIII\n\nFinal Provisions\n\nArticle\n27.-Obligation of the use of SIPECO in Water Directorate procedures. One\nyear after the publication of this Regulation, all procedures\ncarried out before this Department must be submitted, processed and resolved\nthrough SIPECO.\n\nIn the case\nof procedures that already have a digital file, they must continue through\nthat same means and be resolved exclusively through the digital platform.\n\nThose\nprocedures that do not have a digital file must continue with the\nprocedure in physical form.\n\nArticle\n28.-Effectiveness. It shall take effect from its publication in the Official Gazette La\nGaceta.\n\nGiven at the\nPresidency of the Republic.-San José, on the fifteenth of January of the year two thousand\ntwenty-one." }