{ "id": "norm-94639", "citation": "Resolución 113", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán Irazú", "title_en": "General Management Plan of Irazú Volcano National Park", "summary_es": "La Resolución SINAC-CONAC-SA-113-05-2021 aprueba el Plan General de Manejo (PGM) del Parque Nacional Volcán Irazú, instrumento de planificación que orienta la gestión del área protegida hacia el cumplimiento de sus objetivos de conservación a largo plazo. El PGM establece los objetivos de conservación primarios (integridad ecológica, recursos hídricos, ecosistemas de páramo y bosque montano, rasgos geológicos-vulcanológicos y belleza escénica) y secundarios (investigación, turismo, educación ambiental y desarrollo socioeconómico amigable). Define una zonificación en cuatro niveles de intervención (mínima, baja, mediana, alta) y una zona de influencia que abarca 11 comunidades. Incorpora tres áreas estratégicas de gestión: administrativa, social y de recursos naturales y culturales, con objetivos, metas y acciones concretas. Incluye el modelo de Servicios y Actividades No Esenciales (SANE) bajo los artículos 39 y 40 de la Ley de Biodiversidad, permitiendo concesiones a organizaciones comunitarias locales. El plan es resultado de un proceso participativo y fue aprobado por el Consejo Regional del Área de Conservación Central y el Consejo Nacional de Áreas de Conservación.", "summary_en": "Resolution SINAC-CONAC-SA-113-05-2021 approves the General Management Plan (PGM) for Irazú Volcano National Park, a planning instrument that guides the protected area's management toward meeting long-term conservation objectives. The PGM establishes primary conservation goals (ecological integrity, water resources, páramo and montane forest ecosystems, geological-volcanological features, and scenic beauty) and secondary goals (research, tourism, environmental education, and environmentally friendly socioeconomic development). It defines a zoning with four intervention levels (minimum, low, medium, high) and a buffer zone encompassing 11 communities. It incorporates three strategic management areas: administrative, social, and natural and cultural resources, with specific objectives, targets, and actions. It includes the Non-Essential Services and Activities (SANE) model under Articles 39 and 40 of the Biodiversity Law, allowing concessions to local community organizations. The plan results from a participatory process and was approved by the Regional Council of the Central Conservation Area and the National Council of Conservation Areas.", "court_or_agency": "", "date": "11/05/2021", "year": "2021", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "Plan General de Manejo", "zonificación", "elementos focales de manejo", "SINAC", "área de conservación", "servicios ecosistémicos", "concesiones ambientales", "artículos 39 y 40 Ley de Biodiversidad" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 22", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 23", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 28", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 9", "law": "Decreto Ejecutivo 34433-MINAE" }, { "article": "Art. 21", "law": "Decreto Ejecutivo 34433-MINAE" }, { "article": "Arts. 39 y 40", "law": "Ley 7788" } ], "keywords_es": [ "Parque Nacional Volcán Irazú", "plan general de manejo", "área silvestre protegida", "zonificación", "SINAC", "biodiversidad", "conservación", "manejo sostenible", "servicios ecosistémicos", "elementos focales de manejo", "turismo sostenible", "participación comunitaria", "Ley de Biodiversidad 7788", "SANE", "concesiones ambientales", "patrimonio natural del estado", "gestión de recursos naturales", "educación ambiental" ], "keywords_en": [ "Irazú Volcano National Park", "general management plan", "protected wild area", "zoning", "SINAC", "biodiversity", "conservation", "sustainable management", "ecosystem services", "focal management elements", "sustainable tourism", "community participation", "Biodiversity Law 7788", "SANE", "environmental concessions", "national natural heritage", "natural resource management", "environmental education" ], "excerpt_es": "El objetivo principal del proceso de zonificación en el marco de la planificación del ASP y el ordenamiento espacial, es definir lo que puede, no puede o debe ocurrir en los diferentes sectores del parque; en términos del manejo de los recursos naturales y culturales, uso humano y experiencia de los visitantes, acceso, infraestructura, mantenimiento y operaciones entre otros usos que se requieran (Rotich 2012); todo esto en función de salvaguardar la integridad de los Elementos Focales de Manejo y demás recursos naturales, fauna y flora presentes. En consecuencia, la zonificación se convierte en un componente importante en el mantenimiento de los procesos ecológicos y del aprovechamiento regional de los servicios ecosistémicos, y por lo tanto uno de sus principales objetivos es la protección absoluta de la biodiversidad y el manejo adecuado de los recursos naturales, que se establecerán en función en función de sus amenazas. De manera tal que, se definirán las acciones requeridas para cumplir con una o varias condiciones deseadas a mantener en el ASP. Las zonas de manejo se establecen de conformidad con el grado de intervención a la que son sometidas, la conservación de los EFM y el desarrollo que se pretenda alcanzar en cada una de ellas. Para cada zona de intervención se indica la normativa que guía la gestión y las acciones orientadoras, el cual se derivan del análisis de la legislación ambiental vigente.", "excerpt_en": "The main objective of the zoning process within the framework of ASP planning and spatial ordering is to define what can, cannot, or must happen in the different sectors of the park; in terms of natural and cultural resource management, human use and visitor experience, access, infrastructure, maintenance and operations, among other required uses (Rotich 2012); all of this aimed at safeguarding the integrity of the Focal Management Elements and other natural resources, fauna and flora present. Consequently, zoning becomes an important component in maintaining ecological processes and regional use of ecosystem services, and therefore one of its main objectives is the absolute protection of biodiversity and proper management of natural resources, which will be established based on their threats. In such a way that the actions required to meet one or several desired conditions to be maintained in the ASP will be defined. The management zones are established according to the degree of intervention they are subjected to, the conservation of the FMEs and the development intended to be achieved in each one. 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El decreto indicado se hizo efectivo cuando se publicó en la Gaceta\nOficial ? 98, el 22 de mayo de 1998. La extensión del\nterritorio declarado como parque nacional actualmente es de 2 309 hectáreas.\n\nSEGUNDO: Que el Plan General de Manejo (PGM) de las Áreas Silvestres Protegidas\n(ASP) es el instrumento de planificación que permite orientar la gestión de un\nárea silvestre protegida hacia el cumplimiento de sus objetivos de conservación\na largo plazo. Se fundamenta en líneas de acción estratégicas a mediano plazo y\nen objetivos de manejo para los elementos naturales y culturales incluidos\ndentro del área, así como en la relación de estos últimos con su entorno socio\nambiental.\n\nTERCERO: Que el proceso de actualización del Plan General de Manejo del Parque\nNacional Volcán Irazú fue concluido en el año 2020 y tuvo la participación de\nrepresentantes de los diversos grupos de interés, como funcionarios y\nrepresentantes de organizaciones no gubernamentales e instituciones entre\notros.\n\nCUARTO: Que el Comité Técnico - Científico del Área de Conservación Central\n(ACC) recomendó continuar con el proceso de actualización del Plan General de\nManejo del Parque Nacional Volcán Irazú, en la reunión ordinaria N° 09,\nrealizada el 26 de Noviembre del año 2020.\n\nQUINTO: Que el Consejo Regional del Área de Conservación Central en el acta de\nla Sesión Ordinaria N° 009-2020 del 03 de Diciembre del 2020 conoció y aprobó\nel Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán Irazú.\n\nSEXTO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación aprobó el Plan General\ndel Parque Nacional Volcán Irazú mediante el Acuerdo N° 11 de la Sesión\nOrdinaria N° 05-2021 del 11 de mayo del 2021.\n\nPor lo tanto,\n\nLA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL\n\nCONSEJO NACIONAL DE ÁREAS\nDE CONSERVACIÓN\n\nRESUELVE\n\nPRIMERO: Publicar el siguiente resumen ejecutivo del Plan General de Manejo del\nParque Nacional Volcán Irazú, a efectos de su oficialización:\n\na) Objetivos de\nConservación del Parque Nacional Volcán Irazú.\n\nObjetivos primarios:\n\n1. Mantener la integridad\necológica de los procesos ecológicos, comunidades de organismos clave y\nsistemas de interés focal dentro de sus rangos naturales de variabilidad a\nlargo plazo.\n\n2. Conservar los recursos\nhidrológicos presentes en el área, principalmente los que dan origen a los ríos\nReventado, Birris, Sucio y Toro amarillo.\n\n3. Conservar muestras de\nlos ecosistemas presentes en el parque, particularmente el Páramo y el Bosque\nMuy Húmedo Montano y de las especies de flora y de fauna características.\n\n4. Conservar los rasgos\ngeológicos - vulcanológicos e históricos característicos de un volcán activo.\n\n5. Conservar la belleza escénica\ndel área protegida.\n\nObjetivos secundarios:\n\n1. Promover y facilitar\nacciones para la investigación y el monitoreo de los recursos naturales presentes\nen el área.\n\n2. Promover oportunidades\npara la recreación y el turismo en las zonas con capacidad para ello.\n\n3. Promover oportunidades\nde educación ambiental orientada hacia un uso sostenible de los recursos\nnaturales, tanto dentro del ASP como en su zona de influencia.\n\n4. Contribuir al desarrollo\nsocioeconómico ambientalmente amigable de la zona circundante.\n\nb) Objetivo del Plan\nGeneral de Manejo\n\nObjetivo general\n\nDirigir el resguardo de la\nintegridad ecológica de los Elementos Focales de Manejo del PNVI mediante las\nherramientas estratégicas de planificación, en concordancia con los objetivos\nde creación del ASP.\n\nObjetivos específicos\n\n1. Establecer la\nzonificación del ASP en procura de la conservación de los EFM identificados.\n\n2. Orientar las acciones\ndefinidas en las áreas estratégicas y los programas del ASP.\n\n3. Establecer los\nmecanismos de cooperación y de coordinación con aliados estratégicos.\n\n4. Promover la conservación\ncomunitaria en la gestión del ASP según los lineamientos establecidos\n\n5. Establecer los\nmecanismos para promover la investigación en concordancia con los EFM del ASP.\n\nc) Zonificación\n\nDe conformidad con lo establecido institucionalmente en la \"Guía para el diseño y formulación del\nPlan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica\" (SINAC 2016 c), la\nzonificación se propone como la organización y distribución espacial del territorio en función de:\n\n. Los valores tanto\nnaturales como culturales presentes.\n\n. La capacidad de ese\nterritorio para mantener diferentes usos, actividades y condiciones deseadas.\n\n. El alcance de los\nobjetivos de conservación del Área Silvestre Protegida, los objetivos establecidos\nen el plan general de manejo y de aquellos que se espera que se cumplan con la zonificación\npropuesta y el respeto absoluto a la normativa ambiental que corresponde.\n\nPor lo tanto, la regulación\nen las actividades permitidas o no en la zonificación se definirá en función de\nla capacidad del Parque Nacional Volcán Irazú y su entorno, para mantener los diferentes\nusos, actividades y condiciones en función del alcance de los objetivos de\nconservación con los que fue creado y, por supuesto, de los objetivos\nestablecidos en este Plan General de Manejo y de aquellos que se espera se\ncumplan con la misma zonificación propuesta, así mismo estará articulada con\nlas estrategias planteadas, todo esto bajo un marco de respeto absoluto a la normativa\nambiental que corresponde (SINAC, 2016 c).\n\nEl objetivo principal del proceso de zonificación en el marco de la\nplanificación del ASP y el ordenamiento espacial, es definir lo que puede, no\npuede o debe ocurrir en los diferentes sectores del parque;\nen términos del manejo de los recursos naturales y culturales, uso humano y\nexperiencia de los visitantes, acceso, infraestructura, mantenimiento y\noperaciones entre otros usos que se requieran (Rotich 2012); todo esto en\nfunción de salvaguardar la integridad de los Elementos Focales de Manejo y\ndemás recursos naturales, fauna y flora presentes.\n\nEn consecuencia, la\nzonificación se convierte en un componente importante en el mantenimiento de los\nprocesos ecológicos y del aprovechamiento regional de los servicios\necosistémicos, y por lo tanto uno de sus principales objetivos es la protección\nabsoluta de la biodiversidad y el manejo adecuado de los recursos naturales,\nque se establecerán en función en función de sus amenazas. De manera tal que,\nse definirán las acciones requeridas para cumplir con una o varias condiciones\ndeseadas a mantener en el ASP.\n\nZonas de intervención\npropuestas para el Parque Nacional Volcán Irazú\n\nLas zonas de manejo se\nestablecen de conformidad con el grado de intervención a la que son sometidas,\nla conservación de los EFM y el desarrollo que se pretenda alcanzar en cada una\nde ellas. Para cada zona de intervención se indica la normativa que guía la\ngestión y las acciones orientadoras, el cual se derivan del análisis de la\nlegislación ambiental vigente.\n\nTomando en consideración\nlos criterios antes mencionados, se realizó una determinación de los diferentes\nsitios y áreas de interés con base en el uso del suelo, que deben reflejarse en\nel mapa de zonificación para el PNVI, el siguiente cuadro resume las zonas de\ninterés con su respectivo nivel de intervención.\n\nDeterminación de las zonas\nde interés según el nivel de intervención con base en el criterio técnico consultado.\n\n \n\n \n\n \n\nA continuación,\nse presenta la descripción de las tres zonas de intervención propuestas para el\nPNVI:\n\nZona de mínima\no nula intervención:\n\nConstituida por\naquellas áreas, contiguas o dispersas, que requieren el máximo grado de\nprotección o en las que por determinadas razones no se puede autorizar ningún\ntipo de aprovechamiento, con excepción de la investigación científica\ndebidamente controlad.\n\nEstas áreas\ncumplen con al menos una de estas características: contienen valores naturales\nde primera magnitud de acuerdo con su rareza, fragilidad, biodiversidad e\ninterés científico, engloba procesos de regeneración o de estudio de recursos\nnaturales, se califican como no permisibles para el uso público, forman parte\ndel ciclo de vida o de un ecosistema necesario para la supervivencia de alguna\no algunas especies, funcionan como banco genético.\n\nEl objetivo o\nla condición deseada es mantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible.\nConservar de la manera más prístina posible ecosistemas, hábitat y recursos\nnaturales y culturales en general, así como permitir procesos naturales o\nasistidos de recuperación de ecosistemas y biodiversidad que dirijan la zona a\nesa condición.\n\nDescripción de la zona de mínima o nula\nintervención\n\n \n\n \n\nZona de baja intervención:\n\nEn esta categoría se\npropone que las intervenciones sean de un nivel muy bajo, aunque con mayores posibilidades\npara el desarrollo de prácticas de manejo y actividades. Se espera que cumpla\nobjetivos orientados a un nivel estricto de sostenibilidad en el manejo y uso\nde algunos recursos del ASP. También a un nivel de intervención bajo se pueden\npermitir prácticas de uso administrativo o especial y un turismo de bajo\nimpacto, pero con un poco más de intensidad y frecuencia. Esta zona abarca un\ntotal de 79.8% del parque.\n\nDescripción de la zona de baja intervención\n\n \n\n \n\n \n\nZona de mediana\nintervención:\n\nLos sitios que se definen\npara esta categoría tienen una posibilidad de intervenciones de mediana\nintensidad, frecuencia e impacto en las prácticas y actividades que se puedan\ndesarrollar. Los objetivos van dirigidos a contar con espacios en los que se\npuedan desarrollar formas de aprovechamiento de los recursos donde el impacto\nsobre los mismos se pueda controlar, aunque con límites razonables establecidos\ncon normas muy estrictas. De igual forma, se pueden desarrollar servicios y\nfacilidades permanentes para un turismo sostenible, de mediano impacto, las\nconstrucciones asociadas para uso administrativo o especial, la presencia\nhumana en vivienda y áreas de uso agropecuario siempre y cuando no se\nencuentren en la zona de impacto directo determinada en el estudio de peligros\nvolcánicos de la CNE, 2020. Esta zona corresponde a un 9.21 % de la extensión\ndel parque nacional.\n\nDescripción de la zona de mediana intervención\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nZona de alta intervención\n\nLos sectores del ASP que se\ndefinan con esta categoría tendrían un nivel de intervención mucho más alto que\nen las demás zonas. El objetivo o la condición deseada siempre será mantenerse\ndentro de un estado ambiental conforme a la categoría de manejo establecida,\npero dejando mucha más oportunidad para el desarrollo de prácticas y\nactividades propias de una alta intervención. El área que abarca esta zona de\nintervención corresponde a un 8.96% del parque nacional.\n\nDescripción de la zona de alta intervención.\n\n \n\n \n\n \n\nZona o área de Influencia\n\nLa zona de influencia\ncorresponde a un espacio definido para contribuir con los objetivos de\nconservación, así como para la coordinación de actividades de educación\nambiental, sensibilización, turismo, servicios no esenciales, entre otras. En\nconsecuencia, el área de influencia del PNVI incluye un total de 11 comunidades\ndistribuidas en 7 distritos y 3 cantones. En el anexo 2 del documento\nconsolidado se detalla el análisis realizado para determinar el tipo de\nrelación y la priorización con base en ésta.\n\nA continuación, las comunidades identificadas como parte de la zona de\ninfluencia.\n\n \n\n \n\n \n\nLa determinación de las\ncomunidades que se incluyeron en la zona de influencia del Parque Nacional\nVolcán Irazú se realizó con base en tres criterios:\n\nCriterio 1. Ubicación geográfica de la comunidad con respecto al ASP: por sus condiciones de\nubicación, cercanía y acceso son las comunidades con la cuales la capacidad operativa facilita la\ncoordinación y ejecución de actividades conjuntas, además son los vecinos inmediatamente colindantes\ndel ASP.\n\nCriterio 2. Interés para el\nPNVI: son comunidades de interés para el parque\nnacional ya sea por que comparte límites con el ASP, porque requiere de\nesfuerzos adicionales en temas de control y protección, por el desarrollo turístico\nexistente o potencial, por ser terrenos en manos privadas dentro del ASP o\nporque son clave para el manejo de emergencias. También se incluye la relación\nhistórica de trabajo, coordinación y apropiación que tienen esas comunidades\ncon el parque.\n\nCriterio 3. Nivel de\ncoordinación: se refiere a la capacidad\ninstalada de coordinación y organización (organizaciones e instituciones) que\ntiene la comunidad para desarrollar proyectos o acciones conjuntas con el ASP.\nAdemás del interés demostrado por las comunidades para identificar al parque\ncomo parte de su territorio y desarrollo.\n\nModelo de los Servicios y\nActividades No Esenciales (SANE)\n\nEste modelo de operación\nestá contemplado en la Ley de Biodiversidad N° 7788, en sus artículos 39 y 40 (Concesiones\ny contratos), en el cual se especifica que el tipo de servicios y actividades\nque podrán concesionarse; de acuerdo con las necesidades y prioridades\nidentificadas por la administración del parque nacional con base en el criterio\ntécnico y que sean aprobados por el Consejo Regional del Área de Conservación.\n\nDichos artículos hacen\nhincapié en que \"estas concesiones y contratos podrán otorgarse única y\nexclusivamente a asociaciones de desarrollo comunal, cooperativas,\nmicroempresas u organizaciones sociales sin fines de lucro que tengan objetivos\nde apoyo a la conservación de los recursos naturales, que incorporen la gestión\nambiental dentro de los procesos y área concesionada y con su personería\njurídica vigente; siempre que se encuentren integradas y controladas\ndirectamente por habitantes de las comunidades ubicadas en la zona de\ninfluencia de la respectiva área silvestre protegida\".\n\nd) Elementos Focales de\nManejo del Parque Nacional Volcán Irazú\n\nSegún la metodología de\nPlanificación para la Conservación de Áreas en América Latina y otras partes\ndel mundo (Granizo et al., 2006), uno de los primeros pasos para la\nplanificación del manejo de un Área Silvestre Protegida, es la identificación\nde aquellos elementos de la biodiversidad, culturales y socioeconómicos que\nserán fundamentales para propiciar el resguardo de la integridad ecológica y\ncultural y son conocidos como elementos focales de manejo (EFM).\n\nLa acertada identificación\ny caracterización de estos elementos es de gran valor para la adecuada gestión\ny administración del ASP, en términos de un manejo eficiente y eficaz, así\ncomo, focalizar las estrategias de manejo para dar atención prioritaria a\naquellos elementos que requieren mayor atención durante el periodo de vigencia\ndel Plan General de Manejo.\n\nSelección de los Elementos\nFocales de Manejo\n\nLos elementos focales de\nmanejo fueron identificados mediante una recopilación de información generada durante\nvarios años por el área silvestre protegida, apoyada en los resultados del\nprograma de monitoreo biológico, así como diferentes investigaciones realizadas\nen el ASP. Esta selección representa aquellos elementos que se encuentran con\nun alto grado de presión y por lo tanto su estado de conservación está comprometido\no podría estarlo en caso de no implementar acciones para su resguardo.\n\nPor otra parte, los EFM se\nseleccionaron en concordancia con los siguientes requisitos estipulados por la metodología\naplicada:\n\n1. Representan toda la\nbiodiversidad del ASP: se filtran las comunidades o especies que por algún\nmotivo requieren atención especial\n\n2. Reflejan las amenazas\ndel ASP: puesto que se centran en el objetico de mejorar la salud de la biodiversidad/ecosistema\ny por lo tanto enfrentar sus amenazas,\n\n3. Reflejan la escala a la\nque se está trabajando: de forma directa dentro de los límites del ASP.\n\nA continuación, se muestran los elementos focales de manejo definidos\npara el Parque Nacional Volcán Irazú:\n\n \n\n \n\ne) Programas de Manejo para\nla Gestión del Parque nacional Volcán Irazú\n\nDe acuerdo con los problemas\nde manejo identificados y según los requerimientos para el cumplimiento de los objetivos\nde conservación del Parque Nacional Volcán Irazú, se propone una organización\nde las estrategias que se encuentre alineada con las diferentes herramientas\nque se utilizan en la gestión de las Áreas Silvestres Protegidas, así como\ntambién con el Plan Estratégico del SINAC vigente. El objetivo principal de la\npropuesta del componente estratégico es el de lograr sintetizar el uso de las\nherramientas con un mismo lenguaje de cara a mejorar los procesos\nadministrativos, así como para sistematizar los datos más eficientemente.\n\nEste componente estratégico\nestá basado en áreas estratégicas y estas a su vez están desglosados en\nobjetivos, metas, acciones, actividades e indicadores.\n\n \n\n \n\nEl Plan General de Manejo\ndel Parque Nacional Volcán Irazú está formado por tres áreas estratégicas que\nse citan a continuación e integran los diferentes programas específicos.\n\n \n\nA continuación,\nse presentan los objetivos por cada área estratégica:\n\nÁrea de Gestión\nAdministrativa\n\nEsta área es la\nencargada de la gestión, planificación y distribución de todas las labores\noperativas, logísticas y de gestión financiera, con una estrategia de\nfinanciamiento que permita mitigar las amenazas que enfrenta el PNVI. De esta\ndepende el adecuado funcionamiento administrativo del parque. Incluye las\nacciones que permiten contar con la cantidad y calidad del personal necesario y\nel desarrollo de este; los recursos financieros, el desarrollo y mantenimiento\nde la infraestructura y el equipo; las compras e inventarios de activos; la\ngestión de las relaciones interinstitucionales y la cooperación internacional;\nel mercadeo, las relaciones con empresas privadas y ONG; la sostenibilidad\nfinanciera a largo plazo, y la planificación, seguimiento y evaluación de la gestión.\n\nObjetivos y\nestrategias propuestas para la Gestión Administrativa\n\nDesignar el\npersonal necesario e idóneo para el manejo de la ASP.\n\nContar con el\npersonal idóneo (contratación de 8 funcionarios (2 cada 2 años a partir del\n2022). Éstos deben ser: 1 persona en mantenimiento, 3 profesionales (2 en\nCráteres y 1 en Prusia) y 4 técnicos (2 en Cráteres y 2 en Prusia).\n\nImplementar el\nPlan de Desarrollo Integral del personal\n\nProcurar la\ninfraestructura nueva y equipamiento idóneo, así como su mantenimiento óptimo\npara la gestión efectiva de la ASP.\n\nContar con el\nequipo y tecnología necesaria y con las calidades requeridas para la gestión\ndel área: elaborar y actualizar el inventario de los equipos disponible y su\nestado (diagnóstico), así como un listado de los equipos necesarios para los\npróximos 5 años que incorpore las acciones preventivas, correctivas y de\nmantenimiento.\n\nContar con la\ninfraestructura idónea para la gestión de la ASP: esta acción incluye la\nconstrucción, acondicionamiento y mejora en general de la infraestructura en el\nPNVI, según se detalla (pero no limitará) en el cuadro 1.\n\nAsegurar\nmantenimiento óptimo de equipo e infraestructura (Indicador A5 EEM): esto\nincluye elaborar, implementar y evaluar el Plan Mantenimiento de\ninfraestructura y del equipo, así como las contrataciones correspondientes para\nel mantenimiento preventivo de vehículos e infraestructura según sea necesario.\n\nRegistrar\nsistemáticamente la información derivada del monitoreo y sus respectivas\nevaluaciones.\n\nAplicar la\nevaluación de la efectividad de la gestión, informes POI/PP e informe de\nevaluación y ejecución del PGM y sus respectivos planes específicos, informe\ndel SEMEC, entre otros; y su adecuada sistematización de resultados disponible\nvía digital y respaldados en la nube.\n\nConsolidar el\nPatrimonio Natural del Estado.\n\nContinuar con\nel proceso de consolidación del Patrimonio Natural del Estado: mediante la\nelaboración de una priorización de terrenos a adquirir, actualización constante\nde la base de datos de tenencia de tierra, así como los registros físicos y\ndigitales de las propiedades adquiridas del PNE; entre otras tareas propias del\nproceso.\n\nDemarcar\nadecuadamente los límites del PNVI: esto implica una revisión detallada del\ndecreto de creación del parque, así como la inclusión de las nuevas propiedades\nadquiridas, además de la colocación de los mojones y rótulos, demarcación de\ncarriles y conciliación de planos con base en la base de datos de catastro.\n\nEfectuar un adecuado\nmanejo de Residuos en el PNVI.\n\nAdecuada\nimplementación del Plan de Residuos Sólidos. Esto implica mantener actualizados\nlos registros del Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI) y\nfiscalizar el manejo adecuado de los residuos por parte de los concesionarios.\n\nÁrea estratégica: Gestión Social\n\nLa relación\nentre la Administración del parque y las comunidades aledañas es una acción\nfundamental para el cumplimiento de los objetivos de conservación del mismo,\nrazón por la cual las acciones que desarrollen en esta área deben estar\norientadas a crear sinergias con otras instituciones del Gobierno,\norganizaciones no gubernamentales presentes en la región y las organizaciones\nde base local, para que conjuntamente se aborden los problemas socio-ambientales\ny económicos de las comunidades que viven en la zona de amortiguamiento y de\ninfluencia del parque.\n\nEste componente\nes el encargado de sensibilizar, informar e incentivar el cambio de actitudes\nhacia la conservación del ambiente, promoviendo la participación y el\nempoderamiento constante de los actores locales. Con el fin de incrementar el\nconocimiento sobre el valor de los recursos naturales y de los servicios ecosistémicos\nque brindan a la sociedad y por tanto la necesidad de conservarlos y hacer un\nuso sostenible. Este programa también es el encargado de coadyuvar a las\ncomunidades en mejorar sus índices de desarrollo humano promoviendo la\ncolaboración con los otros programas, actividades productivas no consultivas\nligadas a la conservación y uso sostenible de los recursos, que ayuden a\nmitigar amenazas sociales que pueden repercutir en la viabilidad de los\nelementos focales de manejo del PNVI.\n\nPor otra parte,\nesta área se encarga también de la planificación de la actividad turística\ndentro del parque nacional, en concordancia con los objetivos de este. Así como\ndel monitoreo y coordinación con la oferta turística que crece en el área de\namortiguamiento del ASP, ya que esta con el pasar del tiempo se puede convertir\nen un aliado muy importante en la consecución de los objetivos de creación y\ngestión del PNVI.\n\nObjetivos y\nacciones estratégicas propuestas para la Gestión Social\n\nEstablecer el\nnivel apropiado de respuesta y organización del ASP para trabajar con grupos y\npersonas interesadas en la conservación y protección a través de acciones de\nvoluntariado.\n\nElaboración, actualización, ejecución y evaluación del Plan de\nVoluntariado del PNVI.\n\nLograr una\npreparación y capacidad eficiente en el manejo de la actividad turística\n\nElaboración, actualización, ejecución y evaluación del Plan de Turismo\nSostenible del PNVI.\n\nElaboración, actualización, ejecución y evaluación del Plan de Gestión\nde Riesgos del PNVI.\n\nFortalecer el\nacercamiento e interacción de la ASP con grupos de interés\n\nLograr la comunicación adecuada interna y externa en la ASP.\n\nMedir el grado\nde participación pública en la gestión de la ASP\n\nSeguimiento al componente de Participación del PNVI.\n\nAumentar la\nconciencia ambiental en la zona de influencia de la ASP\n\nAumentar la conciencia ambiental en la zona de influencia mediante la\neducación ambiental.\n\nConocer las\nprácticas e intensidad de uso de los recursos para ejercer un mayor control de\nlos recursos.\n\nDar seguimiento a los patrones de intensidad de uso\n\nÁrea\nestratégica: Gestión de Recursos Naturales y Culturales\n\nEsta área\ndesarrolla las actividades que responden a la aplicación del marco legal\nambiental vigente para el Parque Nacional Volcán Irazú.\n\nAbarca los\nprogramas encargados de desarrollar las actividades de control y vigilancia de\nlos recursos protegidos, como son: operativos específicos en fechas especiales\ncomo semana santa, fin de año, días feriados, entre otros; patrullajes para\nevitar o detener las actividades ilegales que atentan contra la integridad de\nlos recursos naturales que se protegen el parque, específicamente la cacería y\nla tala ilegal. Además, el Programa tiene que desarrollar acciones para dar la\nseguridad apropiada a los miles de visitantes al parque, a los funcionarios que\nlaboran en el parque y a la infraestructura y equipo.\n\nOtra\nresponsabilidad de esta área estratégica es participar en actividades que\norganicen los otros programas de manejo, como son actividades de gestión\ncomunitaria, educación ambiental y monitoreo biológico de los recursos\nprotegidos.\n\nLas estrategias\nque se plantean deben ser proactivas y deben identificar los aspectos más\nrelevantes y los sectores más propensos dónde se desarrollan las principales\namenazas para los EFM, las épocas del año dónde son más frecuentes y/o horarios\ndónde se presenta mayor afectación. Por lo tanto, es necesario fortalecer las capacidades\ndel ASP con capacitación, equipamiento y personal necesario para realizar las\nlabores pertinentes (Cuadro 3).\n\nLas alianzas\ncon entidades públicas como la Cruz Roja. Comisión Nacional de Emergencias,\nObservatorio Vulcanológico de Costa Rica, Red Sismológica Nacional, entre otras\nson de fundamental importancia para mejorar el desempeño.\n\nObjetivos y\nestrategias propuestas para la Gestión de Recursos Naturales y Culturales Disminuir\nlas amenazas sobre los EFM del PNVI mediante la planificación e implementación\nde acciones concretas para la prevención, protección y control de los recursos.\n\nGeneración y gestión eficiente de información para la prevención,\nprotección y control de las ASP: incorpora mantener actualizados los registros,\nelaborar los informes técnicos y dar seguimiento a expedientes.\n\nConsolidar\nalianzas que generen y fortalezcan las capacidades del ASP para implementar las\nacciones del PPC\n\nConsolidación de alianzas e iniciativas de colaboración conjunta:\nincluye el convenio MINAE - SINAC - MSP - SNG, así como\nel fortalecimiento de alianzas con otras instituciones de interés.\n\nPromover\nsistemas de inteligencia, y tecnología que permitan abordar las amenazas de las\nASP de manera ágil y eficiente\n\nConsolidación de alianzas e iniciativas de colaboración conjunta.\n\nEjecutar\nacciones específicas de PPC que disminuyan la incidencia de eventos o delitos\nambientales mediante la planificación anual de amenazas.\n\nPlanificación eficiente de acciones de PPC, esto incluye planes de\ncompra y mantenimiento del equipo (armas, vehículos, GPS, etc.) y la ejecución\nde los operativos de manera constante.\n\nDefinir una\npriorización de tópicos de investigación requeridos en la ASP\n\nGenerar información científica sobre el estado de los recursos naturales\ndel PNVI.\n\nEstablecer las\nmedidas de adaptación y mitigación requeridas\n\nDesarrollar las acciones de adaptación y mitigación al cambio climático\nque respondan a las necesidades del ASP.\n\nOrganizar las\nmedidas necesarias para el manejo adecuado, racional y sostenible de los RRNN\ncon el fin de mantener la integridad de los EFM\n\nEjecutar un Plan que establezca las normas de control que garantizan la\nsostenibilidad de los Recursos Naturales.\n\nMedir la\nintegridad ecológica de los EFM del ASP\n\nImplementar un plan de acciones periódicas relacionadas al mantenimiento\nde la integridad ecológica de cada uno de los EFM.\n\nf) Dirección\nfísica y electrónica donde los usuarios pueden acceder al Plan General de\nManejo del Parque Nacional Volcán Irazú, en forma completa\n\nDirección\nfísica:\n\n. La Sede\nRegional del Área de Conservación Central, ubicada del segundo cruce de San\nMiguel de Santo Domingo de Heredia, 450 metros al noreste, sobre la Ruta 32\ncarretera a Guápiles.\n\n. La\nadministración del Parque Nacional Volcán Irazú, ubicado a 32 kilómetros al\nnoreste de la Ciudad de Cartago, pertenece al Área de Conservación Central.\n\n. Dirección\nelectrónica: acc.info@sinac.go.cr e irazu.info@sinac.go.cr\n\nSEGUNDO. - Rige a partir\nde su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 113\n\n Executive Summary of the General Management Plan for Irazú Volcano National Park\n\nNATIONAL SYSTEM OF\nCONSERVATION AREAS\n\nNATIONAL COUNCIL OF\nCONSERVATION AREAS\n\nSINAC-CONAC-SA-113-05-2021.-The National Council of Conservation Areas, in accordance with\nagreement No. 11 of Ordinary Session No. 05-2021 and in compliance with article\n12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive\nDecree No. 34433-MINAE, approves and issues the following:\n\n\"General Management Plan for Irazú Volcano\nNational Park.\"\n\nWHEREAS\n\nFIRST: That in accordance with article 22 of Biodiversity Law No. 7788 of May 27,\n1998, the National System of Conservation Areas (SINAC) is created, with its own legal personality,\nas a deconcentrated and participatory management and institutional coordination system, which integrates\ncompetencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, for the purpose of issuing\npolicies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of\nCosta Rica's natural resources.\n\nSECOND: That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that\nlead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural\nresources and biodiversity present in the protected wilderness areas, hereinafter referred to as ASP, of the Conservation Areas.\n\nTHIRD: That in accordance with articles 23 and 28 of the same Biodiversity\nLaw and articles 9 and 21 of its regulation Executive Decree No.\n34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, and its\namendments, the Central Conservation Area, hereinafter referred to as ACC, is part\nof the organization and has the competencies of SINAC in its territories, respectively.\n\nFOURTH: That the administration and protection of\nprotected wilderness areas throughout the entire national territory is the responsibility of the National System of Conservation Areas,\nthrough each conservation area.\n\nCONSIDERING\n\nFIRST: The PNVI was established as a National Park on July 30, 1955, when the\nCosta Rican Tourism Institute (ICT) was created, through Law No. 1917 of July 30, 1955, and published\nin La Gaceta No. 175 of August 9 of the same year, which established in Article 6 that \"the\ncustody and conservation of the zones within a two-kilometer radius around all\nthe country's volcano craters is entrusted absolutely to the Costa Rican Tourism\nInstitute, and such zones are declared National Parks.\"\n\nIn 1997, the PNVI was expanded through\nExecutive Decree No. 26945-MINAE, when the Prusia area (an area\nrecovered from the devastation caused by the eruptions of the Irazú Volcano in\n1963-65), which was under the responsibility of the Ministry of Public Works and\nTransportation, was added to it. The indicated decree became effective when it was published in the Gaceta\nOficial No. 98, on May 22, 1998. The extension of the\nterritory declared as a national park is currently 2,309 hectares.\n\nSECOND: That the General Management Plan (PGM) of Protected Wilderness Areas\n(ASP) is the planning instrument that allows guiding the management of a\nprotected wilderness area toward the fulfillment of its long-term conservation\nobjectives. It is based on medium-term strategic lines of action and\non management objectives for the natural and cultural elements included\nwithin the area, as well as on the relationship of the latter with their socio-environmental\nsurroundings.\n\nTHIRD: That the updating process of the General Management Plan for Irazú Volcano\nNational Park was completed in 2020 and involved the participation of\nrepresentatives of various interest groups, such as officials and\nrepresentatives of non-governmental organizations and institutions, among\nothers.\n\nFOURTH: That the Technical-Scientific Committee of the Central Conservation Area\n(ACC) recommended continuing with the updating process of the General Management\nPlan for Irazú Volcano National Park, at ordinary meeting No. 09,\nheld on November 26, 2020.\n\nFIFTH: That the Regional Council of the Central Conservation Area, in the minutes of\nOrdinary Session No. 009-2020 of December 3, 2020, reviewed and approved\nthe General Management Plan for Irazú Volcano National Park.\n\nSIXTH: That the National Council of Conservation Areas approved the General\nPlan for Irazú Volcano National Park through Agreement No. 11 of Ordinary\nSession No. 05-2021 of May 11, 2021.\n\nTherefore,\n\nTHE EXECUTIVE SECRETARIAT OF THE\n\nNATIONAL COUNCIL OF\nCONSERVATION AREAS\n\nRESOLVES\n\nFIRST: To publish the following executive summary of the General Management Plan for\nIrazú Volcano National Park, for the purposes of its officialization:\n\na) Conservation\nObjectives of Irazú Volcano National Park.\n\nPrimary objectives:\n\n1. Maintain the ecological integrity\nof ecological processes, key organism communities, and\nfocal interest systems within their natural ranges of long-term\nvariability.\n\n2. Conserve the hydrological\nresources present in the area, mainly those that give rise to the\nReventado, Birris, Sucio, and Toro Amarillo rivers.\n\n3. Conserve samples of\nthe ecosystems present in the park, particularly the Páramo and the\nVery Humid Montane Forest, and of the characteristic flora and fauna species.\n\n4. Conserve the geological-\nvolcanological and historical features characteristic of an active volcano.\n\n5. Conserve the scenic beauty\nof the protected area.\n\nSecondary objectives:\n\n1. Promote and facilitate\nactions for research and monitoring of the natural resources present\nin the area.\n\n2. Promote opportunities\nfor recreation and tourism in areas with the capacity for it.\n\n3. Promote environmental education opportunities\noriented toward the sustainable use of natural\nresources, both within the ASP and in its zone of influence.\n\n4. Contribute to the environmentally friendly\nsocioeconomic development of the surrounding zone.\n\nb) General Management Plan\nObjective\n\nGeneral objective\n\nTo direct the safeguarding of the\necological integrity of the Focal Management Elements of the PNVI through\nstrategic planning tools, in accordance with the creation objectives of the ASP.\n\nSpecific objectives\n\n1. Establish the\nzoning of the ASP in pursuit of the conservation of the identified FMES.\n\n2. Guide the actions\ndefined in the strategic areas and programs of the ASP.\n\n3. Establish\ncooperation and coordination mechanisms with strategic allies.\n\n4. Promote community\nconservation in the management of the ASP according to the established guidelines.\n\n5. Establish the\nmechanisms to promote research in accordance with the FMES of the ASP.\n\nc) Zoning\n\nIn accordance with what is institutionally established in the \"Guide for the Design and Formulation of\nthe General Management Plan for the Protected Wilderness Areas of Costa Rica\" (SINAC 2016 c),\nzoning is proposed as the spatial organization and distribution of the territory based on:\n\n. The natural and cultural values present.\n\n. The capacity of that\nterritory to sustain different uses, activities, and desired conditions.\n\n. The scope of the\nconservation objectives of the Protected Wilderness Area, the objectives established\nin the general management plan, and those expected to be fulfilled with the proposed\nzoning and absolute respect for the corresponding environmental regulations.\n\nTherefore, the regulation\nof activities permitted or not in the zoning will be defined based on\nthe capacity of Irazú Volcano National Park and its surroundings to sustain different\nuses, activities, and conditions in accordance with the scope of the conservation\nobjectives for which it was created and, of course, the objectives\nestablished in this General Management Plan and those expected to be\nfulfilled with the same proposed zoning; likewise, it will be articulated with\nthe proposed strategies, all within a framework of absolute respect for the corresponding\nenvironmental regulations (SINAC, 2016 c).\n\nThe main objective of the zoning process within the framework of\nASP planning and spatial ordering is to define what can, cannot, or must occur in the different sectors of the park;\nin terms of natural and cultural resource management, human use, and\nvisitor experience, access, infrastructure, maintenance, and\noperations, among other required uses (Rotich 2012); all this\nin order to safeguard the integrity of the Focal Management Elements and\nother natural resources, fauna, and flora present.\n\nConsequently,\nzoning becomes an important component in maintaining\necological processes and the regional harnessing of ecosystem\nservices, and therefore one of its main objectives is the absolute protection\nof biodiversity and the adequate management of natural resources,\nwhich will be established based on their threats. In such a way that,\nthe actions required to fulfill one or several desired\nconditions to be maintained in the ASP will be defined.\n\nProposed intervention zones\nfor Irazú Volcano National Park\n\nThe management zones are\nestablished in accordance with the degree of intervention to which they are subjected,\nthe conservation of the FMES, and the development intended to be achieved in each\nof them. For each intervention zone, the regulations guiding\nmanagement and the guiding actions are indicated, which are derived from the analysis of\ncurrent environmental legislation.\n\nTaking into consideration\nthe aforementioned criteria, a determination of the different\nsites and areas of interest based on land use was made, which must be reflected on\nthe zoning map for the PNVI; the following chart summarizes the areas\nof interest with their respective level of intervention.\n\nDetermination of the zones\nof interest according to the level of intervention based on the technical criteria consulted.\n\n| Zone of interest | Level of Intervention |\n| --- | --- |\n| Sectors with natural ecosystems (almost the entirety of the park) | Minimal or no intervention |\n| Sectors with physical infrastructure (administrative buildings, trails, parking lots, etc.) and designated public use areas | Low intervention |\n| Prusia and Cráteres Sectors and the land strip located between the entrance to the Prusia Sector and the park boundary (properties not yet acquired by the State) | Medium intervention |\n| Zone between the park administration offices and the park entrance in the Cráteres Sector, as well as the right of way along National Route 219 | High intervention |\n\nBelow, the description of the three intervention zones proposed for the\nPNVI is presented:\n\nMinimal or no intervention zone:\n\nConsisting of\nthose areas, contiguous or dispersed, that require the maximum degree of\nprotection or in which, for certain reasons, no type of\nharvesting can be authorized, with the exception of duly controlled scientific research.\n\nThese areas\nmeet at least one of these characteristics: they contain natural values\nof first magnitude according to their rarity, fragility, biodiversity, and\nscientific interest; they encompass regeneration or natural resource study processes; they are qualified as not permissible for public use; they are part of the life cycle or of an ecosystem necessary for the survival of some\nspecies; they function as a genetic bank.\n\nThe objective or\ndesired condition is to maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact.\nTo conserve in the most pristine way possible ecosystems, habitats, and natural\nand cultural resources in general, as well as to allow natural or assisted\nprocesses of ecosystem and biodiversity recovery that guide the zone to\nthat condition.\n\nDescription of the minimal or no intervention zone\n\n| Variables | Description |\n| --- | --- |\n| Total area according to the zoning map | 0.02 ha |\n| Percentage corresponding to the total area of the ASP | 0.01% |\n| Goal or desired condition to maintain | Natural state with no apparent human intervention. |\n| Main activities to control | Poaching and illegal logging. |\n| Regulation | Creation Law for the ICT and its parks, Organic Environmental Law, Biodiversity Law, Forest Law, Wildlife Conservation Law, National Emergencies and Risk Prevention Law. |\n\nLow intervention zone:\n\nIn this category, it is\nproposed that interventions be of a very low level, although with greater possibilities\nfor the development of management practices and activities. It is expected to fulfill\nobjectives oriented toward a strict level of sustainability in the management and use\nof some ASP resources. Also, at a low intervention level,\nadministrative or special use practices and low-impact\ntourism may be permitted, but with a bit more intensity and frequency. This zone covers a\ntotal of 79.8% of the park.\n\nDescription of the low intervention zone\n\n| Variables | Description |\n| --- | --- |\n| Total area according to the zoning map | 2255.8 ha |\n| Percentage corresponding to the total area of the ASP | 79.97% |\n| Goal or desired condition to maintain | Maintained in a highly natural state, but with evident low intervention or human presence. |\n| Main activities to control | Poaching and illegal logging, forest fires, and others arising from the use authorized in the area. |\n| Regulation | Creation Law for the ICT and its parks, Organic Environmental Law, Biodiversity Law, Forest Law, Wildlife Conservation Law, National Emergencies and Risk Prevention Law, Drinking Water Law and its reforms, Regulations for the National Parks Service. |\n\nMedium intervention zone:\n\nThe sites defined for\nthis category have a possibility of medium-intensity,\nfrequency, and impact interventions in the practices and activities that may be\ndeveloped. The objectives are aimed at having spaces in which\nforms of resource harvesting can be developed where the impact\non them can be controlled, although with reasonable limits established\nby very strict norms. Similarly, permanent services and\nfacilities can be developed for sustainable, medium-impact tourism, the\nassociated constructions for administrative or special use, the human\npresence in housing and agricultural use areas, provided they are not\nlocated in the direct impact zone determined in the volcanic hazards study\nby the CNE, 2020. This zone corresponds to 9.21% of the extension\nof the national park.\n\nDescription of the medium intervention zone\n\n| Variables | Description |\n| --- | --- |\n| Total area according to the zoning map | 259.9 ha |\n| Percentage corresponding to the total area of the ASP | 9.21% |\n| Goal or desired condition to maintain | Maintain the environment in such a way that the impacts generated are controlled and within the carrying capacity of the ecosystems. |\n| Main activities to control | Poaching and illegal logging, forest fires, land-use change (cambio de uso del suelo), and others arising from the use authorized in the area. |\n| Regulation | Creation Law for the ICT and its parks, Organic Environmental Law, Biodiversity Law, Forest Law, Wildlife Conservation Law, National Emergencies and Risk Prevention Law, Drinking Water Law and its reforms, National Standards for Sustainable Tourism (CST), Regulations for the National Parks Service. |\n\nHigh intervention zone\n\nThe sectors of the ASP defined\nwith this category would have a much higher intervention level than\nin the other zones. The objective or desired condition will always be to remain\nwithin an environmental state in accordance with the established management category,\nbut allowing much more opportunity for the development of practices and\nactivities typical of high intervention. The area covered by this intervention\nzone corresponds to 8.96% of the national park.\n\nDescription of the high intervention zone.\n\n| Variables | Description |\n| --- | --- |\n| Total area according to the zoning map | 252.85 ha |\n| Percentage corresponding to the total area of the ASP | 8.96% |\n| Goal or desired condition to maintain | Allow forms of harvesting and the necessary infrastructure for public use, ensuring the permanence of the environmental conditions of the site. |\n| Main activities to control | Land-use change (cambio de uso del suelo), poaching and illegal logging, forest fires, and others arising from the use authorized in the area. |\n| Regulation | Creation Law for the ICT and its parks, Organic Environmental Law, Biodiversity Law, Forest Law, Wildlife Conservation Law, National Emergencies and Risk Prevention Law, Construction Law, Drinking Water Law and its reforms, National Standards for Sustainable Tourism (CST), Regulations for the National Parks Service, Subdivision Regulation (Reglamento de Fraccionamiento), Regulations for the Control of National and Regional Highway Rights-of-Way (MOPT). |\n\nInfluence Zone or Area\n\nThe zone of influence\ncorresponds to a defined space to contribute to the conservation\nobjectives, as well as for the coordination of environmental education,\nawareness-raising, tourism, non-essential services activities, among others. Consequently,\nthe area of influence of the PNVI includes a total of 11 communities\ndistributed across 7 districts and 3 cantons. Annex 2 of the consolidated\ndocument details the analysis carried out to determine the type of\nrelationship and prioritization based on it.\n\nBelow, the communities identified as part of the zone of\ninfluence.\n\n| Province | Canton | District | Community | Priorization Level |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Cartago | Oreamuno | Santa Rosa | San Gerardo | High |\n| Cartago | Oreamuno | Santa Rosa | San Juan de Chicuá | High |\n| Cartago | Oreamuno | Santa Rosa | Potrero Cerrado (part of the District) | Medium |\n| Cartago | Oreamuno | Santa Rosa | Finca | High |\n| Cartago | Alvarado | Capellades | Reventado | High |\n| Cartago | Alvarado | Capellades | La Laguna (Part of the community) | High |\n| Cartago | Oreamuno | Cot | Sector Las Crucitas-Sector San Cayetano | High |\n| Cartago | Oreamuno | Potrero Cerrado | Llano Grande | High |\n| San José | Vázquez de Coronado | Dulce Nombre de Jesús | San Rafael | High |\n| Cartago | Oreamuno | Cipreses | Miravalles | Medium |\n| Cartago | Oreamuno | Cipreses | Pacayas | Medium |\n\nThe determination of the\ncommunities included in the zone of influence of Irazú Volcano National\nPark was made based on three criteria:\n\nCriterion 1. Geographical location of the community with respect to the ASP: due to their conditions of\nlocation, proximity, and access, these are the communities with which operational capacity facilitates the\ncoordination and execution of joint activities; they are also the immediately adjoining neighbors\nof the ASP.\n\nCriterion 2. Interest for the\nPNVI: these are communities of interest to the national\npark either because they share boundaries with the ASP, because they require\nadditional efforts in control and protection matters, due to existing or potential tourism\ndevelopment, because they are privately owned lands within the ASP, or\nbecause they are key for emergency management. It also includes the historical\nrelationship of work, coordination, and ownership that these communities have\nwith the park.\n\nCriterion 3. Coordination\nlevel: this refers to the installed capacity\nfor coordination and organization (organizations and institutions) that\nthe community has to develop projects or joint actions with the ASP.\nIn addition to the demonstrated interest of the communities in identifying the park\nas part of their territory and development.\n\nModel of Non-Essential Services\nand Activities (SANE)\n\nThis operation model\nis contemplated in Biodiversity Law No. 7788, in its articles 39 and 40 (Concessions\nand contracts), which specifies the type of services and activities\nthat may be outsourced; in accordance with the needs and priorities\nidentified by the administration of the national park based on technical\ncriteria and that are approved by the Regional Council of the Conservation Area.\n\nSaid articles emphasize that\n\"these concessions and contracts may be granted solely and\nexclusively to community development associations, cooperatives,\nmicroenterprises, or non-profit social organizations that have objectives\nof supporting natural resource conservation, that incorporate environmental\nmanagement within the processes and area concessioned, and have their legal\npersonality in force; provided they are integrated and controlled\ndirectly by inhabitants of the communities located in the zone of\ninfluence of the respective protected wilderness area.\"\n\nd) Focal Management Elements\nof Irazú Volcano National Park\n\nAccording to the Conservation\nArea Planning methodology for Areas in Latin America and other parts\nof the world (Granizo et al., 2006), one of the first steps for\nplanning the management of a Protected Wilderness Area is the identification\nof those biodiversity, cultural, and socioeconomic elements that\nwill be fundamental for promoting the safeguarding of ecological and cultural\nintegrity and are known as focal management elements (EFM).\n\nThe successful identification\nand characterization of these elements is of great value for the adequate\nmanagement and administration of the ASP, in terms of efficient and effective management, as well as\nfor focusing management strategies to give priority attention to\nthose elements that require greater attention during the effective period\nof the General Management Plan.\n\nSelection of the Focal\nManagement Elements\n\nThe focal management\nelements were identified through a compilation of information generated during\nseveral years by the protected wilderness area, supported by the results of the\nbiological monitoring program, as well as different research conducted\nin the ASP. This selection represents those elements that are found with\na high degree of pressure and therefore their state of conservation is compromised\nor could be if actions for their safeguarding are not implemented.\n\nOn the other hand, the EFMs were\nselected in accordance with the following requirements stipulated by the applied\nmethodology:\n\n1. They represent all the\nbiodiversity of the ASP: communities or species that for some\nreason require special attention are filtered.\n\n2. They reflect the threats\nof the ASP: since they focus on the objective of improving the health of the biodiversity/ecosystem\nand therefore facing its threats.\n\n3. They reflect the scale at\nwhich work is being done: directly within the limits of the ASP.\n\nBelow are the focal management elements defined\nfor Irazú Volcano National Park:\n\n| Biodiversity Elements | Socioeconomic and Cultural Elements |\n| --- | --- |\n| Paramo ecosystem | Natural scenic beauty |\n| Montane oak forest ecosystem (Quercus costarricensis) | Water for human consumption |\n| Primary Very Humid Montane Forest ecosystem | Historical-cultural and archaeological features |\n| Fauna: large mammals (Panthera onca, Tapirus bairdii, Puma concolor, Pecari tajacu, Odocoileus virginianus, Mazama temama) and birds (Pharomachrus mocinno costaricensis, Crax rubra, Pionopsitta haematotis) | |\n| Primary cloud forest | |\n\ne) Management Programs for\nthe Management of Irazú Volcano National Park\n\nIn accordance with the management\nproblems identified and according to the requirements for fulfilling the conservation\nobjectives of Irazú Volcano National Park, an organization\nof strategies is proposed that is aligned with the different tools\nused in the management of Protected Wilderness Areas, as well as\nwith the current SINAC Strategic Plan. The main objective of the\nproposed strategic component is to synthesize the use of\ntools with a common language in order to improve administrative\nprocesses, as well as to systematize data more efficiently.\n\nThis strategic component\nis based on strategic areas, which in turn are broken down into\nobjectives, goals, actions, activities, and indicators.\n\n| Program | Responsibles |\n| --- | --- |\n| Comprehensive Human Development Program | Administrative Management, Human Resources (Central Level) |\n| Infrastructure and Equipment Program | Administrative Management, SINAC Infrastructure Department, ACC |\n| Financial-Budgetary Sustainability Program | Administrative Management, ACC Administrative-Financial Management |\n| Social Management and Public Participation Program | Social Management, ACC, Communal Management Subprogram, Natural Resources and Cultural Management |\n| Environmental Education Program | Social Management, ACC Environmental Education and Culture Subprogram, Natural Resources and Cultural Management |\n| Sustainable Tourism and Recreation Program | Social Management, ACC Sustainable Tourism Subprogram, Natural Resources and Cultural Management |\n| Risk Management Program | Social Management, ACC Risk Management Unit, Central Level RENASER Subprogram, Natural Resources and Cultural Management, Control and Protection Subprogram |\n| Natural Resources Control and Protection Program | Natural Resources and Cultural Management, Control and Protection Subprogram, Social Management |\n| Biological Monitoring Program | Natural Resources and Cultural Management, Biological Monitoring Subprogram |\n| Climate Change Monitoring Program | Natural Resources and Cultural Management, Climate Change Subprogram |\n| Cultural Resources Program | Natural Resources and Cultural Management, ACC |\n| Research and Monitoring Program | Natural Resources and Cultural Management |\n\nThe General Management Plan\nfor Irazú Volcano National Park is composed of three strategic areas cited\nbelow and integrated by the different specific programs.\n\n| Strategic Area | Goal | Objectives | Goals | Actions/Activities | Indicators |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| Administrative Management | Fulfill the operational logistics and infrastructure requirements in a timely manner | 5 | 7 | 47 | 5 |\n| Social Management | Achieve coordination and joint participation in the search for solutions to socio-environmental and conservation problems of the ASP. | 7 | 7 | 35 | 6 |\n| Natural and Cultural Resources Management | Ensure the protection and restoration of the natural and cultural resources of the PNVI | 6 | 10 | 46 | 6 |\n\nBelow,\nthe objectives for each strategic area are presented:\n\nAdministrative Management\nArea\n\nThis area is\nresponsible for the management, planning, and distribution of all operational,\nlogistical, and financial management tasks, with a financing\nstrategy that allows mitigating the threats facing the PNVI. The adequate\nadministrative functioning of the park depends on this. It includes the\nactions that allow for the necessary quantity and quality of personnel and\ntheir development; financial resources, the development and maintenance\nof infrastructure and equipment; asset purchases and inventories; the\nmanagement of inter-institutional relations and international cooperation;\nmarketing, relations with private companies and NGOs; long-term\nfinancial sustainability, and management planning, monitoring, and evaluation.\n\nObjectives and\nstrategies proposed for Administrative Management\n\nDesignate the\nnecessary and suitable personnel for managing the ASP.\n\nHave the\nsuitable personnel (hiring of 8 officials (2 every 2 years starting from\n2022). These must be: 1 person in maintenance, 3 professionals (2 in\nCráteres and 1 in Prusia), and 4 technicians (2 in Cráteres and 2 in Prusia).\n\nImplement the\nComprehensive Personnel Development Plan\n\nEnsure new\ninfrastructure and suitable equipment, as well as their optimal maintenance\nfor the effective management of the ASP.\n\nHave the\nnecessary equipment and technology with the required qualities for managing\nthe area: prepare and update the inventory of available equipment and its\nstatus (diagnosis), as well as a list of equipment needed for the\nnext 5 years that incorporates preventive, corrective, and\nmaintenance actions.\n\nHave the\nsuitable infrastructure for managing the ASP: this action includes the\nconstruction, conditioning, and general improvement of infrastructure in the\nPNVI, as detailed (but not limited to) in Table 1.\n\nEnsure optimal\nmaintenance of equipment and infrastructure (Indicator A5 EEM): this\nincludes preparing, implementing, and evaluating the Infrastructure and Equipment\nMaintenance Plan, as well as the corresponding contracts for\nthe preventive maintenance of vehicles and infrastructure as necessary.\n\nSystematically record\nthe information derived from monitoring and its respective\nevaluations.\n\nApply the\nmanagement effectiveness evaluation, POI/PP reports, and the evaluation\nand execution report of the PGM and its respective specific plans, the\nSEMEC report, among others; and their adequate systematization of results available\ndigitally and backed up in the cloud.\n\nConsolidate the\nNatural Heritage of the State.\n\nContinue with\nthe consolidation process of the Natural Heritage of the State: by preparing\na prioritization of lands to be acquired, constantly updating\nthe land tenure database, as well as the physical and\ndigital records of the properties acquired as PNE; among other tasks inherent to the\nprocess.\n\nAdequately demarcate\nthe boundaries of the PNVI: this implies a detailed review of the\ndecree creating the park, as well as the inclusion of new properties\nacquired, in addition to the placement of boundary markers and signs, clearing\nof boundary lines, and reconciling maps based on the cadastre database.\n\nCarry out adequate\nwaste management in the PNVI.\n\nAdequate\nimplementation of the Solid Waste Plan. This implies keeping the records of the\nInstitutional Environmental Management Program (PGAI) updated and\noverseeing the adequate management of waste by the concessionaires.\n\nStrategic area: Social Management\n\nThe relationship\nbetween the Park Administration and the surrounding communities is a fundamental\naction for the fulfillment of its conservation objectives,\nwhich is why the actions developed in this area must be\noriented toward creating synergies with other Government institutions,\nnon-governmental organizations present in the region, and local\nbase organizations, so that the socio-environmental\nand economic problems of the communities living in the buffer zone and zone of\ninfluence of the park are jointly addressed.\n\nThis component\nis responsible for raising awareness, informing, and encouraging changes in attitudes\ntoward environmental conservation, promoting the participation and\nconstant empowerment of local actors. In order to increase\nknowledge about the value of natural resources and the ecosystem\nservices they provide to society and therefore the need to conserve them and make\nsustainable use. This program is also responsible for assisting\ncommunities in improving their human development indices by promoting\ncollaboration with the other programs, non-consumptive productive\nactivities linked to the conservation and sustainable use of resources, that help\nmitigate social threats that may impact the viability of\nthe focal management elements of the PNVI.\n\nOn the other hand,\nthis area is also responsible for planning tourism activity\nwithin the national park, in accordance with its objectives. As well as\nmonitoring and coordinating with the tourism supply that grows in the\nbuffer zone of the ASP, since over time this can become\na very important ally in achieving the creation and management objectives\nof the PNVI.\n\nObjectives and\nstrategic actions proposed for Social Management\n\nEstablish the\nappropriate level of response and organization of the ASP to work with groups and\nindividuals interested in conservation and protection through\nvolunteer actions.\n\nPreparation, updating, execution, and evaluation of the PNVI Volunteer\nPlan.\n\nAchieve efficient\npreparedness and capacity in managing tourism activity.\n\nPreparation, updating, execution, and evaluation of the PNVI Sustainable Tourism\nPlan.\n\nPreparation, updating, execution, and evaluation of the PNVI Risk Management\nPlan.\n\nStrengthen the\noutreach and interaction of the ASP with interest groups.\n\nAchieve adequate internal and external communication in the ASP.\n\nMeasure the degree\nof public participation in ASP management.\n\nFollow-up on the Participation component of the PNVI.\n\nIncrease\nenvironmental awareness in the zone of influence of the ASP.\n\nIncrease environmental awareness in the zone of influence through\nenvironmental education.\n\nKnow the\npractices and intensity of resource use to exercise greater control over\nresources.\n\nFollow up on use intensity patterns.\n\nStrategic\narea: Natural and Cultural Resources Management\n\nThis area\ndevelops activities that respond to the application of the environmental legal\nframework in force for Irazú Volcano National Park.\n\nIt encompasses the\nprograms responsible for developing control and surveillance activities\nof protected resources, such as: specific operations on special dates\nlike Easter week, end of the year, holidays, among others; patrols to\nprevent or stop illegal activities that threaten the integrity of\nthe natural resources protected in the park, specifically hunting and\nillegal logging. Furthermore, the Program must develop actions to provide\nappropriate security to the thousands of park visitors, the officials working\nin the park, and the infrastructure and equipment.\n\nAnother\nresponsibility of this strategic area is to participate in activities organized\nby the other management programs, such as community management,\nenvironmental education, and biological monitoring of protected\nresources.\n\nThe strategies\nproposed must be proactive and must identify the most relevant\naspects and the most susceptible sectors where the main\nthreats to the EFMs occur, the times of year when they are most frequent, and/or schedules\nwhere the greatest impact occurs. Therefore, it is necessary to strengthen the\nASP's capacities with training, equipment, and personnel needed to carry out the\npertinent tasks (Table 3).\n\nAlliances\nwith public entities such as the Red Cross, National Emergency Commission,\nCosta Rican Volcanological Observatory, National Seismological Network, among others,\nare of fundamental importance for improving performance.\n\nObjectives and\nstrategies proposed for Natural and Cultural Resources Management: Decrease\nthreats to the EFMs of the PNVI through the planning and implementation\nof concrete actions for the prevention, protection, and control of resources.\n\nEfficient generation and management of information for the prevention,\nprotection, and control of the ASP: incorporates keeping registries updated,\npreparing technical reports, and following up on case files (expedientes).\n\nConsolidate\nalliances that generate and strengthen the ASP's capacities to implement\nPPC actions.\n\nConsolidation of alliances and joint collaboration initiatives:\nincludes the MINAE - SINAC - MSP - SNG agreement, as well as\nthe strengthening of alliances with other institutions of interest.\n\nPromote\nintelligence systems and technology that allow addressing ASP\nthreats in an agile and efficient manner.\n\nConsolidation of alliances and joint collaboration initiatives.\n\nExecute\nspecific PPC actions that reduce the incidence of environmental events or\ncrimes through annual threat planning.\n\nEfficient planning of PPC actions, this includes plans for purchasing\nand maintaining equipment (weapons, vehicles, GPS, etc.) and the constant execution\nof operations.\n\nDefine a\nprioritization of research topics required in the ASP.\n\nGenerate scientific information on the state of the PNVI's natural resources.\n\nEstablish the\nrequired adaptation and mitigation measures.\n\nDevelop climate change adaptation and mitigation actions\nthat respond to the needs of the ASP.\n\nOrganize the\nnecessary measures for the adequate, rational, and sustainable management of natural resources\nin order to maintain the integrity of the EFMs.\n\nExecute a Plan that establishes the control norms guaranteeing the\nsustainability of Natural Resources.\n\nMeasuring the ecological integrity of the EFM of the ASP\n\nImplement a plan of periodic actions related to the maintenance of the ecological integrity of each one of the EFM.\n\nf) Physical and electronic address where users can access the General Management Plan of the Parque Nacional Volcán Irazú, in complete form\n\nPhysical address:\n\n. The Regional Headquarters of the Área de Conservación Central, located from the second intersection of San Miguel de Santo Domingo de Heredia, 450 meters northeast, on Ruta 32 highway to Guápiles.\n\n. The administration of the Parque Nacional Volcán Irazú, located 32 kilometers northeast of the City of Cartago, belongs to the Área de Conservación Central.\n\n. Electronic address: acc.info@sinac.go.cr and irazu.info@sinac.go.cr\n\nSEGUNDO. - Effective upon its publication in the Diario Oficial La Gaceta." }