{
  "id": "norm-94640",
  "citation": "La Gaceta N° 121 (Alcance 124), 24/06/2021",
  "section": "norms",
  "doc_type": null,
  "title_es": "Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba",
  "title_en": "General Management Plan of Turrialba Volcano National Park",
  "summary_es": "Este documento oficializa el Plan General de Manejo (PGM) del Parque Nacional Volcán Turrialba (PNVT), aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) en 2021. El PGM es el instrumento de planificación a largo plazo que orienta la gestión del PNVT hacia sus objetivos de conservación: proteger ecosistemas de bosque pluvial montano y páramo, conservar recursos geológicos y paisajísticos, gestionar integralmente el recurso hídrico en las cuencas Chirripó y Reventazón, fomentar la educación e investigación, y apoyar el desarrollo socioeconómico sostenible de comunidades aledañas. El plan establece zonificación en tres categorías de intervención (mínima/nula, baja y mediana) basadas en capacidad de uso, amenazas volcánicas y vulnerabilidad, abarcando el 42.96%, 0.032% y 57% del área respectivamente. Define una zona de influencia en cantones de Turrialba, Oreamuno y Alvarado para integrar la participación comunitaria. Incorpora Elementos Focales de Manejo (EFM) para priorizar acciones de conservación, y se estructura en tres áreas estratégicas: Gestión Administrativa, Gestión Social y Gestión de Recursos Naturales y Culturales, con programas específicos, objetivos y metas para un periodo de diez años.",
  "summary_en": "This document formalizes the General Management Plan (PGM) of Turrialba Volcano National Park (PNVT), approved by the National Council of Conservation Areas (CONAC) in 2021. The PGM is the long-term planning instrument that guides the management of PNVT toward its conservation objectives: protecting montane rainforest and paramo ecosystems, conserving outstanding geological and scenic resources, integrally managing water resources in the Chirripó and Reventazón watersheds, promoting education and research, and supporting sustainable socioeconomic development of surrounding communities. The plan establishes zoning in three intervention categories (minimum/none, low, and medium) based on carrying capacity, volcanic hazards and vulnerability, covering 42.96%, 0.032% and 57% of the area respectively. It defines a zone of influence in the cantons of Turrialba, Oreamuno and Alvarado to integrate community participation. It incorporates Focal Management Elements (EFM) to prioritize conservation actions, and is structured in three strategic areas: Administrative Management, Social Management, and Natural and Cultural Resources Management, with specific programs, objectives and goals for a ten-year period.",
  "court_or_agency": "",
  "date": "",
  "year": "",
  "topic_ids": [
    "biodiversity-law-7788"
  ],
  "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788",
  "es_concept_hints": [
    "Plan General de Manejo (PGM)",
    "Área Silvestre Protegida (ASP)",
    "zonificación",
    "Elementos Focales de Manejo (EFM)",
    "Patrimonio Natural del Estado (PNE)",
    "CONAC",
    "SINAC",
    "COVIRENAS",
    "modelo SANE"
  ],
  "concept_anchors": [
    {
      "article": "Art. 22",
      "law": "Ley 7788"
    },
    {
      "article": "Art. 23",
      "law": "Ley 7788"
    },
    {
      "article": "Art. 28",
      "law": "Ley 7788"
    },
    {
      "article": "Art. 39",
      "law": "Ley 7788"
    },
    {
      "article": "Art. 40",
      "law": "Ley 7788"
    },
    {
      "article": "Art. 9",
      "law": "Decreto Ejecutivo 34433"
    },
    {
      "article": "Art. 21",
      "law": "Decreto Ejecutivo 34433"
    },
    {
      "article": "Art. 6",
      "law": "Ley 1917"
    }
  ],
  "keywords_es": [
    "Plan General de Manejo",
    "Parque Nacional Volcán Turrialba",
    "SINAC",
    "CONAC",
    "zonificación",
    "elementos focales de manejo",
    "áreas silvestres protegidas",
    "biodiversidad",
    "servicios ecosistémicos",
    "gestión de recursos naturales",
    "turismo sostenible",
    "educación ambiental",
    "Patrimonio Natural del Estado",
    "peligros volcánicos"
  ],
  "keywords_en": [
    "General Management Plan",
    "Turrialba Volcano National Park",
    "SINAC",
    "CONAC",
    "zoning",
    "focal management elements",
    "wild protected areas",
    "biodiversity",
    "ecosystem services",
    "natural resource management",
    "sustainable tourism",
    "environmental education",
    "National Natural Heritage",
    "volcanic hazards"
  ],
  "excerpt_es": "La zonificación se convierte en un componente importante en el mantenimiento de los procesos ecológicos y del aprovechamiento regional de los servicios ecosistémicos, y por lo tanto uno de sus principales objetivos es la protección absoluta de la biodiversidad y el manejo adecuado de los recursos naturales, que se establecerán en función de sus amenazas de manera tal que, se definirán las acciones requeridas para cumplir con una o varias condiciones deseadas a mantener en el ASP.\n\nEl objetivo principal del proceso de zonificación en el marco de la planificación del ASP y el ordenamiento espacial, es definir lo que puede, no puede o debe ocurrir en los diferentes sectores del parque; en términos del manejo de los recursos naturales y culturales, uso humano y experiencia de los visitantes, acceso, infraestructura, mantenimiento y operaciones entre otros usos que se requieran (Rotich 2012); todo esto en función de salvaguardar la integridad de los Elementos Focales de Manejo y demás recursos naturales, fauna y flora presentes.\n\nEn vista que el presente Plan de Manejo y su correspondiente zonificación tiene una vigencia de 10 años a partir de su aprobación por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) y considerando el objetivo principal de la existencia de las ASP es la protección de los recursos naturales, se contempla una zonificación que no incorpora las zonas de peligros volcánicos identificados en el estudio de la Comisión Nacional de Emergencias (2020). Sin embargo, para el desarrollo de actividades tanto en propiedad privada como PNE se requerirá emitir un criterio por las entidades con el expertiz en este tema y que mantienen investigación y monitoreo constante del volcán (CNE, OVSICORI, Red Sismológica Nacional).",
  "excerpt_en": "Zoning becomes an important component in maintaining ecological processes and the regional use of ecosystem services, and therefore one of its main objectives is the absolute protection of biodiversity and the proper management of natural resources, which will be established based on their threats so that the actions required to meet one or more desired conditions to be maintained in the WPA are defined.\n\nThe main objective of the zoning process within the framework of WPA planning and spatial ordering is to define what may, may not, or must happen in the different sectors of the park; in terms of management of natural and cultural resources, human use and visitor experience, access, infrastructure, maintenance and operations among other required uses (Rotich 2012); all of this to safeguard the integrity of the Focal Management Elements and other natural resources, fauna and flora present.\n\nGiven that this Management Plan and its corresponding zoning is valid for 10 years from its approval by the National Council of Conservation Areas (CONAC) and considering that the main objective of the existence of WPAs is the protection of natural resources, a zoning is contemplated that does not incorporate the volcanic hazard zones identified in the study by the National Emergency Commission (2020). However, for the development of activities on both private property and PNE, a criterion must be issued by entities with expertise in this subject and that maintain constant research and monitoring of the volcano (CNE, OVSICORI, National Seismological Network).",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "Approves and formalizes the General Management Plan of Turrialba Volcano National Park, with zoning, focal management elements and strategic programs for a ten-year period, in accordance with the Biodiversity Law.",
    "summary_es": "Aprueba y oficializa el Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba, con zonificación, elementos focales de manejo y programas estratégicos para un período de diez años, conforme a la Ley de Biodiversidad."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "c) Zonificación",
      "quote_en": "Zoning becomes an important component in maintaining ecological processes and the regional use of ecosystem services, and therefore one of its main objectives is the absolute protection of biodiversity and the proper management of natural resources.",
      "quote_es": "La zonificación se convierte en un componente importante en el mantenimiento de los procesos ecológicos y del aprovechamiento regional de los servicios ecosistémicos, y por lo tanto uno de sus principales objetivos es la protección absoluta de la biodiversidad y el manejo adecuado de los recursos naturales."
    },
    {
      "context": "c) Zonificación",
      "quote_en": "The main objective of the zoning process within the framework of WPA planning and spatial ordering is to define what may, may not, or must happen in the different sectors of the park.",
      "quote_es": "El objetivo principal del proceso de zonificación en el marco de la planificación del ASP y el ordenamiento espacial, es definir lo que puede, no puede o debe ocurrir en los diferentes sectores del parque."
    },
    {
      "context": "c) Zonificación - Modelo SANE",
      "quote_en": "These articles emphasize that 'these concessions and contracts may be granted solely and exclusively to community development associations, cooperatives, micro-enterprises or non-profit social organizations that have objectives of support for the conservation of natural resources, that incorporate environmental management within the processes and the concession area and have their legal status in force; provided they are integrated and directly controlled by inhabitants of the communities located in the zone of influence of the respective wild protected area'.",
      "quote_es": "Dichos artículos hacen hincapié en que 'estas concesiones y contratos podrán otorgarse única y exclusivamente a asociaciones de desarrollo comunal, cooperativas, microempresas u organizaciones sociales sin fines de lucro que tengan objetivos de apoyo a la conservación de los recursos naturales, que incorporen la gestión ambiental dentro de los procesos y área concesionada y con su personería jurídica vigente; siempre que se encuentren integradas y controladas directamente por habitantes de las comunidades ubicadas en la zona de influencia de la respectiva área silvestre protegida'."
    }
  ],
  "cites": [],
  "cited_by": [],
  "references": {
    "internal": [
      {
        "target_id": "norm-5468",
        "kind": "concordant_norm",
        "label": "1917"
      },
      {
        "target_id": "norm-39796",
        "kind": "concordant_norm",
        "label": "7788"
      },
      {
        "target_id": "norm-62838",
        "kind": "concordant_norm",
        "label": "34433"
      }
    ],
    "external": []
  },
  "source_url": "",
  "tier": 2,
  "_editorial_citation_count": 0,
  "regulations_by_article": null,
  "amendments_by_article": null,
  "dictamen_by_article": null,
  "concordancias_by_article": {
    "all": [
      {
        "doc_id": "norm-5468",
        "label": "1917",
        "article": "all",
        "in_corpus_id": "norm-5468",
        "in_corpus_title_en": "Organic Law of the Costa Rican Tourism Institute",
        "in_corpus_title_es": "Ley Orgánica del Instituto Costarricense de Turismo",
        "in_corpus_citation": "Ley 1917",
        "in_corpus_doc_type": "law",
        "in_corpus_date": "30/07/1955",
        "in_corpus_year": "1955"
      },
      {
        "doc_id": "norm-39796",
        "label": "7788",
        "article": "all",
        "in_corpus_id": "norm-39796",
        "in_corpus_title_en": "Biodiversity Law",
        "in_corpus_title_es": "Ley de Biodiversidad",
        "in_corpus_citation": "Ley 7788",
        "in_corpus_doc_type": "law",
        "in_corpus_date": "30/04/1998",
        "in_corpus_year": "1998"
      },
      {
        "doc_id": "norm-62838",
        "label": "34433",
        "article": "all",
        "in_corpus_id": "norm-62838",
        "in_corpus_title_en": "Regulation to the Biodiversity Law",
        "in_corpus_title_es": "Reglamento a la Ley de Biodiversidad",
        "in_corpus_citation": "Decreto 34433",
        "in_corpus_doc_type": "executive_decree",
        "in_corpus_date": "11/03/2008",
        "in_corpus_year": "2008"
      }
    ]
  },
  "afectaciones_by_article": null,
  "resoluciones_by_article": null,
  "cited_by_votos": [],
  "cited_norms": [],
  "cited_norms_inverted": [],
  "sentencias_relacionadas": [],
  "temas_y_subtemas": [],
  "cascade_only": false,
  "amendment_count": 0,
  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 114\n\n                        Plan general de manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba\n\nSISTEMA NACIONAL DE ÁREAS\nDE CONSERVACIÓN\n\nCONSEJO NACIONAL DE ÁREAS\nDE CONSERVACIÓN\n\nSINAC-CONAC-SA-114-05-2021.\nEl Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad con el acuerdo N°\n12 de la Sesión Ordinaria N° 05-2021 y en cumplimiento del artículo 12, inciso\nd) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad N° 7788, Decreto Ejecutivo N°\n34433-MINAE, aprueba y emite el presente:\n\n\"Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán\nTurrialba\"\n\nRESULTANDO\n\nPRIMERO: Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788\ndel 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación\n(SINAC), con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y\ncoordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las\ncompetencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin\nde dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la\nsostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.\n\nSEGUNDO: Que es política prioritaria del SINAC facilitar y promover acciones que\nconlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos\nnaturales y la biodiversidad presente en las áreas silvestres protegidas, en\nadelante las ASP, de las Áreas de Conservación.\n\nTERCERO: Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la misma Ley de\nBiodiversidad y los artículos 9 y 21 de su reglamento Decreto Ejecutivo Nº\n34433-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 68 del 8 de abril del 2008 y sus\nreformas, el Área de Conservación Central, en adelante denominada ACC, es parte\nde la organización y con las competencias del SINAC en sus territorios,\nrespectivamente.\n\nCUARTO: Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a\ntravés de cada área de conservación, la administración y protección de las\náreas silvestres protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.\n\nCONSIDERANDO\n\nPRIMERO: El PNVT fue establecido como Parque Nacional el 30 de julio de 1955, cuando se creó el\nInstituto Costarricense de Turismo (ICT), mediante la Ley ? 1917 del 30 de julio de 1955 y publicada\nen La Gaceta ? 175 del 9 de agosto del mismo año, la cual estableció en el Artículo 6 que \"la\ncustodia y conservación de las zonas comprendidas en un radio de dos kilómetros alrededor de todos\nlos cráteres de los volcanes del país se encomienda en forma absoluta al Instituto Costarricense de\nTurismo y se declaran tales zonas Parques Nacionales\". La extensión del territorio declarado como\nparque nacional actualmente es de 1256,57 hectáreas.\n\nSEGUNDO: Que el Plan General de Manejo (PGM) de las Áreas Silvestres Protegidas\n(ASP) es el instrumento de planificación que permite orientar la gestión de un\nárea silvestre protegida hacia el cumplimiento de sus objetivos de conservación\na largo plazo. Se fundamenta en líneas de acción estratégicas a mediano plazo y\nen objetivos de manejo para los elementos naturales y culturales incluidos\ndentro del área, así como en la relación de estos últimos con su entorno socio\nambiental.\n\nTERCERO: Que el proceso de actualización del Plan General de Manejo del Parque\nNacional Volcán Turrialba fue concluido en el año 2020 y tuvo la participación\nde representantes de los diversos grupos de interés, como funcionarios y\nrepresentantes de organizaciones no gubernamentales e instituciones entre\notros.\n\nCUARTO: Que el Comité Técnico - Científico del Área de Conservación Central\n(ACC) recomendó continuar con el proceso de actualización del Plan General de\nManejo del Parque Nacional Volcán Turrialba, en la reunión ordinaria N° 09,\nrealizada el 26 de Noviembre del año 2020.\n\nQUINTO: Que el Consejo Regional del Área de Conservación Central en el acta de\nla Sesión Ordinaria N° 009-2020 del 03 de Diciembre del 2020 conoció y aprobó\nel Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba.\n\nSEXTO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación aprobó el Plan General\ndel Parque Nacional Volcán Turrialba mediante el Acuerdo N° 12 de la Sesión\nOrdinaria N° 05-2021 del 11 de mayo del 2021.\n\nPor lo tanto,\n\nLA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL\n\nCONSEJO NACIONAL DE ÁREAS\nDE CONSERVACIÓN\n\nRESUELVE\n\nPRIMERO: Publicar el siguiente resumen ejecutivo del Plan General de Manejo del\nParque Nacional Volcán Turrialba, a efectos de su oficialización:\n\na) Objetivos de\nConservación del Parque Nacional Volcán Turrialba.\n\n1. Conservar una muestra\nrepresentativa del ecosistema terrestre bosque pluvial Montano y de la Unidad Fito\ngeográfica Páramos de la Cordillera Volcánica Central.\n\n2. Conservar los recursos\ngeológicos y paisajísticos sobresalientes.\n\n3. Promover la gestión\nintegral del recurso hídrico en las cuencas hidrográficas Río Chirripó y Río Reventazón.\n\n4. Proporcionar\noportunidades para la educación ambiental, estudios técnicos e investigación\ncientífica.\n\n5. Apoyar al desarrollo\nsocioeconómico y ambiental de las comunidades aledañas, mediante la implementación\nde actividades recreativas y turísticas sostenibles que ayuden a la\nconservación de los recursos presentes en el parque y alrededores.\n\nb) Objetivo del Plan\nGeneral de Manejo\n\nObjetivo general\n\nDirigir el resguardo de la\nintegridad ecológica de los Elementos Focales de Manejo del PNVT mediante las herramientas\nestratégicas de planificación, en concordancia con los objetivos de creación\ndel ASP\n\nObjetivos específicos\n\n1. Establecer la\nzonificación del ASP en procura de la conservación de los EFM identificados.\n\n2. Orientar las acciones\ndefinidas en las áreas estratégicas y los programas del ASP.\n\n3. Establecer los mecanismos de cooperación, coordinación y participación pro -activa que logre\napropiación o identidad en las comunidades y actores de interés y aliados estratégicos.\n\n4. Establecer los\nmecanismos para promover la investigación en concordancia con los EFM del ASP.\n\nc) Zonificación\n\nDe conformidad con lo establecido institucionalmente en la \"Guía para el diseño y formulación del\nPlan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica\" (SINAC 2016), la\nzonificación se propone como la\n\norganización y distribución\nespacial del territorio en función de:\n\n. Los valores tanto naturales como culturales\npresentes.\n\n. La capacidad de ese territorio para mantener\ndiferentes usos, actividades y condiciones deseadas.\n\n. El alcance de los objetivos de conservación\ndel Área Silvestre Protegida, los objetivos establecidos en el plan general de\nmanejo y de aquellos que se espera que se cumplan con la zonificación propuesta\ny el respeto absoluto a la normativa ambiental que corresponde.\n\nPor lo tanto, la regulación\nen las actividades permitidas o no en la zonificación se definirá en función de\nla capacidad del Parque Nacional Volcán Turrialba y su entorno, para mantener\nlos diferentes usos, actividades y condiciones en función del alcance de los\nobjetivos de conservación con los que fue creado y, por supuesto, de los\nobjetivos establecidos en este Plan General de Manejo y de aquellos que se\nespera se cumplan con la misma zonificación propuesta, así mismo estará\narticulada con las estrategias planteadas, todo esto bajo un marco de respeto\nabsoluto a la normativa ambiental que corresponde.\n\nEl objetivo principal del\nproceso de zonificación en el marco de la planificación del ASP y el\nordenamiento espacial, es definir lo que puede, no puede o debe ocurrir en los\ndiferentes sectores del parque; en términos del manejo de los recursos\nnaturales y culturales, uso humano y experiencia de los visitantes, acceso,\ninfraestructura, mantenimiento y operaciones entre otros usos que se requieran\n(Rotich 2012); todo esto en función de salvaguardar la integridad de los\nElementos Focales de Manejo y demás recursos naturales, fauna y flora presentes.\n\nEn consecuencia, la\nzonificación se convierte en un componente importante en el mantenimiento de\nlos procesos ecológicos y del aprovechamiento regional de los servicios\necosistémicos, y por lo tanto uno de sus principales objetivos es la protección\nabsoluta de la biodiversidad y el manejo adecuado de los recursos naturales,\nque se establecerán en función de sus amenazas de manera tal que, se definirán\nlas acciones requeridas para cumplir con una o varias condiciones deseadas a\nmantener en el ASP.\n\nZonas de intervención\npropuestas para el Parque Nacional Volcán Turrialba\n\nEn vista que el presente\nPlan de Manejo y su correspondiente zonificación tiene una vigencia de 10 años\na partir de su a partir de su aprobación por el Consejo Nacional de Áreas de\nConservación (CONAC) y considerando el objetivo principal de la existencia de\nlas ASP es la protección de los recursos naturales, se contempla una zonificación\nque no incorpora las zonas de peligros volcánicos identificados en el estudio\nde la Comisión Nacional de Emergencias (2020). Sin embargo, para el desarrollo\nde actividades tanto en propiedad privada como PNE se requerirá emitir un\ncriterio por las entidades con el expertiz en este tema y que mantienen investigación\ny monitoreo constante del volcán (CNE, OVSICORI, Red Sismológica Nacional).\n\nLas zonas de manejo se\nestablecen de conformidad con el grado de intervención a la que son sometidas,\nla conservación de los EFM y el desarrollo que se pretenda alcanzar en cada una\nde ellas. Para cada zona de intervención se indica la normativa que guía la\ngestión y las acciones orientadoras, el cual se derivan del análisis de la\nlegislación ambiental vigente.\n\nTomando en consideración\nlos criterios antes mencionados, se realizó una determinación de los diferentes\nsitios y áreas de interés con base en el uso del suelo, que deben reflejarse en\nel mapa de zonificación para el PNVT.\n\nAsí mismo, se consideró\ncomo parte fundamental de la zonificación la caracterización de los peligros\nvolcánicos y las áreas de mayor impacto con base en el estudio realizado por la\nComisión Nacional de Emergencias (2020), como consecuencia de la actividad\nvolcánica presentada en los últimos años. El siguiente cuadro y figura resume las\nzonas de interés con su respectivo nivel de intervención:\n\n \n\n \n\nA continuación, se presenta\nla descripción de las tres zonas de intervención propuestas para el PNVT:\n\nZona de mínima o nula\nintervención:\n\nLos sectores del ASP que se\ndefinen con esta categoría tienen un nivel de intervención mínimo y en muchos casos\nprácticamente no habría intervenciones. El objetivo o la condición deseada es\nmantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible. Conservar de\nla manera más prístina posible ecosistemas, hábitat y recursos naturales y\nculturales en general, así como permitir procesos naturales o asistidos de\nrecuperación de ecosistemas y biodiversidad que dirijan la zona a esa\ncondición.\n\nEn este tipo de zona se\nplantean objetivos orientados a una protección absoluta, el desarrollo de una\nactividad de control y protección, así como un uso administrativo muy\nrestringido. Esta zona representa un 42,96 % del total del parque nacional.\n\nDescripción de la zona de mínima o nula intervención\n\n \n\n \n\n \n\nZona de baja intervención:\n\nEn esta categoría se\npropone que las intervenciones sean de un nivel muy bajo, aunque con mayores posibilidades\npara el desarrollo de prácticas de manejo y actividades. Se espera que cumpla\nobjetivos orientados a un nivel estricto de sostenibilidad en el manejo y uso\nde algunos recursos del ASP. También a un nivel de intervención bajo se pueden\npermitir prácticas de uso administrativo o especial y un turismo de bajo\nimpacto, pero con un poco más de intensidad y frecuencia. Esta zona corresponde\na un 0,032 % de la totalidad del parque. \n\nDescripción de la zona de baja intervención\n\n \n\n \n\n \n\nZona de mediana\nintervención\n\nLos sitios que se definen\npara esta categoría tienen una posibilidad de intervenciones de mediana\nintensidad, frecuencia e impacto en las prácticas y actividades que se puedan\ndesarrollar. Los objetivos van dirigidos a contar con espacios en los que se\npuedan desarrollar formas de aprovechamiento de los recursos donde el impacto\nsobre los mismos se pueda controlar, aunque con límites razonables establecidos\ncon normas muy estrictas. De igual forma, se pueden desarrollar servicios y\nfacilidades permanentes para un turismo sostenible, de mediano impacto, las\nconstrucciones asociadas para uso administrativo o especial, la presencia\nhumana en vivienda y áreas de uso agropecuario siempre y cuando no se\nencuentren en la zona de impacto directo determinada en el estudio de peligros\nvolcánicos de la CNE, 2020. Esta zona corresponde a un 57 % de la extensión del\nparque nacional.\n\nDescripción de la zona de mediana intervención\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nZona o área de Influencia\n\nLa zona de influencia\ncorresponde a un espacio definido para contribuir con los objetivos de\nconservación, así como para la coordinación de actividades de educación\nambiental, sensibilización, turismo, servicios no esenciales, entre otras. La\nzona de influencia se ha definido para los cantones de Turrialba con sus 12\ndistritos, Oreamuno (distrito Santa Rosa) y Alvarado) distritos Pacayas y\nCapellades.\n\n \n\n \n\nLa determinación de las\ncomunidades que se incluyeron en la zona de influencia del Parque Nacional\nVolcán Turrialba de realizó con base en tres criterios:\n\nCriterio 1. Ubicación geográfica de la comunidad con respecto al ASP: por sus condiciones de\nubicación, cercanía y acceso son las comunidades con la cuales la capacidad operativa facilita la\ncoordinación y ejecución de actividades conjuntas, además son los vecinos inmediatamente colindantes\ndel ASP.\n\nCriterio 2. Interés para el\nPNVT: son comunidades de interés para el parque\nnacional ya sea por que comparte límites con el ASP, porque requiere de\nesfuerzos adicionales en temas de control y protección, por el desarrollo turístico\nexistente o potencial, por ser terrenos en manos privadas dentro del ASP o\nporque son clave para el manejo de emergencias. También se incluye la relación\nhistórica de trabajo, coordinación y apropiación que tienen esas comunidades\ncon el parque.\n\nCriterio 3. Nivel de\ncoordinación: se refiere a la capacidad\ninstalada de coordinación y organización (organizaciones e instituciones) que\ntiene la comunidad para desarrollar proyectos o acciones conjuntas con el ASP.\nAdemás del interés demostrado por las comunidades para identificar al parque\ncomo parte de su territorio y desarrollo.\n\nModelo de los Servicios y\nActividades No Esenciales (SANE)\n\nEste modelo de operación\nestá contemplado en la Ley de Biodiversidad N° 7788, en sus artículos 39 y 40 (Concesiones\ny contratos), en el cual se especifica que el tipo de servicios y actividades\nque podrán concesionarse; de acuerdo con las necesidades y prioridades\nidentificadas por la administración del parque nacional con base en el criterio\ntécnico y que sean aprobados por el Consejo Regional del Área de Conservación.\n\nDichos artículos hacen\nhincapié en que \"estas concesiones y contratos podrán otorgarse única y\nexclusivamente a asociaciones de desarrollo comunal, cooperativas,\nmicroempresas u organizaciones sociales sin fines de lucro que tengan objetivos\nde apoyo a la conservación de los recursos naturales, que incorporen la gestión\nambiental dentro de los procesos y área concesionada y con su personería\njurídica vigente; siempre que se encuentren integradas y controladas\ndirectamente por habitantes de las comunidades ubicadas en la zona de\ninfluencia de la respectiva área silvestre protegida\".\n\nd) Elementos Focales de\nManejo del Parque Nacional Volcán Turrialba\n\nSegún la metodología de\nPlanificación para la Conservación de Áreas en América Latina y otras partes\ndel mundo (Granizo et al., 2006), uno de los primeros pasos para la\nplanificación del manejo de un Área Silvestre Protegida, es la identificación\nde aquellos elementos de la biodiversidad, culturales y socioeconómicos que\nserán fundamentales para propiciar el resguardo de la integridad ecológica y\ncultural y son conocidos como elementos focales de manejo (EFM).\n\nLa acertada identificación\ny caracterización de estos elementos es de gran valor para la adecuada gestión\ny administración del ASP, en términos de un manejo eficiente y eficaz, así\ncomo, focalizar las estrategias de manejo para dar atención prioritaria a\naquellos elementos que requieren mayor atención durante el periodo de vigencia\ndel Plan General de Manejo.\n\nSelección de los Elementos\nFocales de Manejo\n\nLos elementos focales de\nmanejo fueron identificados mediante una recopilación de información generada durante\nvarios años por el área silvestre protegida, apoyada en los resultados del\nprograma de monitoreo biológico, así como diferentes investigaciones realizadas\nen el ASP. Ésta selección representa aquellos elementos que se encuentran con\nun alto grado de presión y por lo tanto su estado de conservación está comprometido\no podría estarlo en caso de no implementar acciones para su resguardo.\n\nPor otra parte, los EFM se\nseleccionaron en concordancia con los siguientes requisitos estipulados por la metodología\naplicada:\n\n1. Representan toda la\nbiodiversidad del ASP: se filtran las comunidades o especies que por algún\nmotivo requieren atención especial.\n\n2. Reflejan las amenazas\ndel ASP: puesto que se centran en el objetico de mejorar la salud de la biodiversidad/ecosistema\ny por lo tanto enfrentar sus amenazas.\n\n3. Reflejan la escala a la\nque se está trabajando: de forma directa dentro de los límites del ASP.\n\nA continuación, se muestran\nlos elementos focales de manejo definidos para el Parque Nacional Volcán Turrialba:\n\n \n\n \n\ne) Programas de Manejo\n\nDe acuerdo con los problemas\nde manejo identificados y según los requerimientos para el cumplimiento de los objetivos\nde conservación del Parque Nacional Volcán Turrialba, se propone una\norganización de las estrategias que se encuentre alineada con las diferentes\nherramientas que se utilizan en la gestión de las Áreas Silvestres Protegidas,\nasí como también con el Plan Estratégico del SINAC vigente. El objetivo\nprincipal de la propuesta del componente estratégico es el de lograr sintetizar\nel uso de las herramientas con un mismo lenguaje de cara a mejorar los procesos\nadministrativos, así como para sistematizar los datos más eficientemente.\n\nEste componente estratégico\nestá basado en áreas estratégicas y estas a su vez están desglosados en\nobjetivos, metas, acciones, actividades e indicadores:\n\n \n\n \n\nConformación de las áreas\nestratégicas para el PNVT\n\nEl Plan General de Manejo\ndel Parque Nacional Volcán Turrialba está formado por tres áreas estratégicas\nque se citan a continuación e integran los diferentes programas específicos:\n\n \n\nA continuación, se\npresentan los objetivos por cada área estratégica:\n\nA. Área estratégica:\nGestión Administrativa:\n\nEsta área es la encargada\nde la gestión, planificación y distribución de todas las labores operativas,\nlogísticas y de gestión financiera, con una estrategia de financiamiento que\npermita mitigar las amenazas que enfrenta el PNVT. De esta depende el adecuado\nfuncionamiento administrativo del parque. Incluye las acciones que permiten\ncontar con la cantidad y calidad del personal necesario y el desarrollo del\nmismo; los recursos financieros, el desarrollo y mantenimiento de la\ninfraestructura y el equipo; las compras e inventarios de activos; la gestión\nde las relaciones interinstitucionales y la cooperación internacional; el\nmercadeo, las relaciones con empresas privadas y ONG; la sostenibilidad\nfinanciera a largo plazo, y la planificación, seguimiento y evaluación de la\ngestión.\n\nObjetivos y estrategias\npropuestas para la Gestión Administrativa\n\na. Designar el personal\nnecesario e idóneo para el manejo de la ASP.\n\n. Actualización anual de\nlas necesidades y perfiles del personal necesario para el ASP.\n\n. Trasladar las necesidades\nde contratación de funcionarios necesarios a Dirección y Recursos Humanos.\n\n. Contar con el personal\nidóneo (6 funcionarios: 1 cada año a partir del primer año de implementación del\nPGM), estos deben ser: 1 mantenimiento, 1 asistente administrativo, 4 técnicos\npara los programas de tenencia de tierra, investigación, turismo sostenible y\nprevención, protección y control.\n\n. Dar seguimiento a la\nimplementación del Plan de Desarrollo Integral del personal\n\nb. Realizar las acciones\ncorrespondientes para dotar de infraestructura nueva y equipamiento idóneo así\ncomo su mantenimiento óptimo para la gestión efectiva de la ASP.\n\n. Dotar de equipo y\ntecnología necesaria y con las calidades requeridas para la gestión del área: elaborar\ny actualizar el inventario de los equipos disponible y su estado (diagnóstico),\nasí como un listado de los equipos necesarios para los próximos 5 años que\nincorpore las acciones preventivas, correctivas y de mantenimiento,\n\n. Contar con la\ninfraestructura idónea para la gestión de la ASP: esta acción incluye la\nconstrucción, acondicionamiento y mejora en general de la infraestructura en el\nPNVT, según sea necesario.\n\n. Asegurar mantenimiento\nóptimo de equipo e infraestructura (Indicador A5 EEM).\n\nc. Registrar y analizar\nsistemáticamente la información derivada del monitoreo y sus respectivas\nevaluaciones.\n\n.\nAplicar la evaluación de la efectividad de la gestión, informes POI/PP e\ninforme de evaluación y ejecución del PGM y sus respectivos planes específicos,\ninforme del SEMEC, entre otros; y su adecuada sistematización de resultados\ndisponibles en una plataforma tecnológica.\n\nd. Consolidar el Patrimonio\nNatural del Estado.\n\n. Continuar con el proceso\nde consolidación del Patrimonio Natural del Estado: mediante la actualización e\nimplementación de un plan de compras de los terrenos privados dentro de los\nlímites del parque, actualización constante de la base de datos de tenencia de\ntierra, así como los registros físicos y digitales de las propiedades\nadquiridas del PNE; entre otras tareas propias del proceso.\n\n. Demarcar adecuadamente\nlos límites del PNVT: esto implica la inclusión de las propiedades traspasadas por\nel INDER al ASP, además de la colocación de los mojones y rótulos, demarcación\nde carriles y conciliación de planos con base en la base de datos de catastro.\n\ne. Seguimiento al Plan de\nGestión Ambiental institucional del ACC\n\n. Actualización y adecuada\nimplementación del Plan de Residuos Sólidos.\n\n. Velar por la\nactualización de los registros, protocolos, lineamientos vinculados con el\nPGAI.\n\nÁrea\nestratégica: Gestión Social\n\nLa relación entre la\nAdministración del parque y las comunidades aledañas es una acción fundamental\npara el cumplimiento de los objetivos de conservación del mismo, razón por la\ncual las acciones que desarrollen en esta área deben estar orientadas a crear\nsinergias con otras instituciones del Gobierno, organizaciones no\ngubernamentales presentes en la región y las organizaciones de base local, para\nque conjuntamente se aborden los problemas socio-ambientales y económicos de las comunidades que\nviven en la zona de amortiguamiento y de influencia del parque.\n\nEste componente es el\nencargado de sensibilizar, informar e incentivar el cambio de actitudes hacia la\nconservación del ambiente, promoviendo la participación y el empoderamiento\nconstante de los actores locales. Con el fin de incrementar el conocimiento\nsobre el valor de los recursos naturales y de los servicios ecosistémicos que\nbrindan a la sociedad y por tanto la necesidad de conservarlos y hacer un uso sostenible.\nEste programa también es el encargado de coadyuvar a las comunidades en mejorar\nsus índices de desarrollo humano promoviendo la colaboración con los otros\nprogramas, actividades productivas no consultivas ligadas a la conservación y\nuso sostenible de los recursos, que ayuden a mitigar amenazas sociales que\npueden repercutir en la viabilidad de los elementos focales de manejo del PNVT.\n\nPor otra parte, esta área\nse encarga también de la planificación de la actividad turística dentro del parque\nnacional, en concordancia con los objetivos del mismo. Así como del monitoreo y\ncoordinación con la oferta turística que crece en el área de influencia del\nASP, ya que esta con el pasar del tiempo se puede convertir en un aliado muy\nimportante en la consecución de los objetivos de creación y gestión del PNVT.\n\nObjetivos y acciones\nestratégicas propuestas para la Gestión Social\n\na. Establecer el nivel\napropiado de respuesta y organización del ASP para trabajar con grupos y\npersonas interesadas en la conservación y protección a través de acciones de\nvoluntariado.\n\n.\nElaboración, actualización, ejecución y evaluación del Plan de Voluntariado del\nPNVT.\n\nb. Lograr una preparación y\ncapacidad eficiente en el manejo de la actividad turística\n\n. Elaboración,\nactualización, ejecución y evaluación del Plan de Turismo Sostenible del PNVT.\n\n. Elaboración,\nactualización, ejecución y evaluación del Plan de Gestión de Riesgos del PNVT.\n\nc. Fortalecer el\nacercamiento e interacción de la ASP con grupos de interés\n\n. Lograr\nla comunicación adecuada interna y externa en la ASP.\n\nd. Medir el grado de\nparticipación pública en la gestión de la ASP\n\n.\nSeguimiento al componente de Participación del PNVT.\n\ne. Aumentar la conciencia\nambiental en la zona de influencia de la ASP\n\n.\nAumentar la conciencia ambiental en la zona de influencia mediante la educación\nambiental.\n\nf. Conocer las prácticas e\nintensidad de uso de los recursos para ejercer un mayor control de los\nrecursos.\n\n. Dar\nseguimiento a los patrones de intensidad de uso.\n\nÁrea estratégica: Gestión\nde Recursos Naturales y Culturales\n\nEsta área desarrolla las\nactividades que responden a la aplicación del marco legal ambiental vigente\npara el Parque Nacional Volcán Turrialba.\n\nAbarca los programas\nencargados de desarrollar las actividades de control y vigilancia de los\nrecursos protegidos, como son: operativos específicos en fechas especiales como\nsemana santa, fin de año, días feriados, entre otros; patrullajes para evitar o\ndetener las actividades ilegales que atentan contra la integridad de los recursos\nnaturales que se protegen el parque, específicamente la cacería y la tala\nilegal. Además, el Programa tiene que desarrollar acciones para dar la\nseguridad apropiada a los visitantes al parque, a los funcionarios que laboran\nen el parque y a la infraestructura y equipo.\n\nOtra responsabilidad de\nesta área estratégica es participar en actividades que organicen los otros\nprogramas de manejo, como son actividades de gestión comunitaria, educación\nambiental y monitoreo biológico de los recursos protegidos, donde se incluya la\nadaptación y mitigación al cambio climático de forma transversal.\n\nLas estrategias que se\nplantean deben ser proactivas y deben identificar los aspectos más relevantes y\nlos sectores más propensos dónde se desarrollan las principales amenazas para\nlos EFM, las épocas del año dónde son más frecuentes y/o horarios dónde se\npresenta mayor afectación. Por lo tanto, es necesario fortalecer las capacidades\ndel ASP con capacitación, equipamiento y personal necesario para realizar las\nlabores pertinentes (Cuadro 3).\n\nLas alianzas con entidades\npúblicas y organizaciones comunales como COVIRENAS, ASADAS, Comisión Nacional\nde Emergencias, Observatorio Vulcanológico de Costa Rica, Red Sismológica\nNacional, entre otras son de fundamental importancia para mejorar el desempeño.\n\nObjetivos y estrategias\npropuestas para la Gestión de Recursos Naturales\n\na. Disminuir las amenazas\nsobre los EFM del PNVT mediante la planificación e implementación de acciones concretas\npara la prevención, protección y control de los recursos.\n\n.\nGeneración y gestión eficiente de información para la prevención, protección y\ncontrol de las ASP.\n\nb. Consolidar alianzas que\ngeneren y fortalezcan las capacidades del ASP para implementar las acciones del\nPPC.\n\n.\nConsolidación de alianzas e iniciativas de colaboración conjunta\n\nc. Promover sistemas de\ninteligencia y tecnología que permitan abordar las amenazas de las ASP de\nmanera ágil y eficiente\n\n.\nConsolidación de alianzas e iniciativas de colaboración conjunta\n\nd. Definir una priorización\nde tópicos de investigación requeridos en la ASP\n\n.\nGenerar información científica sobre el estado de los recursos naturales del\nPNVT\n\na. Establecer las medidas\nde adaptación y mitigación requeridas\n\n.\nDesarrollar las acciones de adaptación y mitigación al cambio climático que\nrespondan a las necesidades del ASP\n\ng. Organizar las medidas\nnecesarias para el manejo adecuado, racional y sostenible de los RRNN con el\nfin de mantener la integridad de los EFM\n\n.\nDesarrollar un Plan que establezca las normas de control que garantizan la\nsostenibilidad de los Recursos Naturales\n\nh. Medir la integridad\necológica de los EFM del ASP\n\n.\nImplementar un plan de acciones periódicas relacionadas al mantenimiento de la\nintegridad ecológica de cada uno de los EFM\n\nf) Dirección física y\nelectrónica donde los usuarios pueden acceder al Plan General de Manejo del\nParque Nacional Volcán Turrialba, en forma completa\n\nDirección física:\n\n. La Sede Regional del Área\nde Conservación Central, ubicada del segundo cruce de San Miguel de Santo Domingo\nde Heredia, 450 metros al noreste, sobre la Ruta 32 carretera a Guápiles.\n\n. La administración del\nParque Nacional Volcán Turrialba, ubicado a 32 kilómetros al noreste de la Ciudad\nde Cartago, pertenece al Área de Conservación Central.\n\n. Dirección electrónica: acc.info@sinac.go.cr e turrialba.info@sinac.go.cr\n\n \n\n \n\nSEGUNDO. Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial\nLa Gaceta.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Regulation 114\n\n                        General Management Plan for the Turrialba Volcano National Park\n\nNATIONAL SYSTEM OF\nCONSERVATION AREAS\n\nNATIONAL COUNCIL OF\nCONSERVATION AREAS\n\nSINAC-CONAC-SA-114-05-2021.\nThe National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No.\n12 of Ordinary Session No. 05-2021 and in compliance with Article 12, subsection\nd) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No.\n34433-MINAE, approves and issues the following:\n\n\"General Management Plan for the Turrialba Volcano National\nPark\"\n\nWHEREAS\n\nFIRST: That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788\nof May 27, 1998, the National System of Conservation Areas (SINAC) was created, with its own legal personality, as a deconcentrated and participatory institutional management and coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas, for the purpose of issuing policies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.\n\nSECOND: That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the protected wilderness areas, hereinafter ASP, of the Conservation Areas.\n\nTHIRD: That in accordance with Articles 23 and 28 of the same Biodiversity Law and Articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, and its amendments, the Central Conservation Area, hereinafter referred to as ACC, is part of the organization and has the competencies of SINAC in its respective territories.\n\nFOURTH: That the administration and protection of protected wilderness areas throughout the entire national territory is the responsibility of the National System of Conservation Areas through each conservation area.\n\nCONSIDERING\n\nFIRST: The PNVT was established as a National Park on July 30, 1955, when the Costa Rican Tourism Institute (ICT) was created, by means of Law No. 1917 of July 30, 1955, published in La Gaceta No. 175 of August 9 of the same year, which established in Article 6 that \"the custody and conservation of the areas within a two-kilometer radius around all the craters of the country's volcanoes is absolutely entrusted to the Costa Rican Tourism Institute, and such areas are declared National Parks.\" The current extent of the territory declared as a national park is 1256.57 hectares.\n\nSECOND: That the General Management Plan (PGM) for Protected Wilderness Areas (ASP) is the planning instrument that guides the management of a protected wilderness area toward the fulfillment of its long-term conservation objectives. It is based on medium-term strategic lines of action and on management objectives for the natural and cultural elements included within the area, as well as on the relationship of the latter with their socio-environmental context.\n\nTHIRD: That the process of updating the General Management Plan for the Turrialba Volcano National Park was concluded in the year 2020 and involved the participation of representatives from various interest groups, such as officials and representatives of non-governmental organizations and institutions, among others.\n\nFOURTH: That the Technical-Scientific Committee of the Central Conservation Area (ACC) recommended continuing with the process of updating the General Management Plan for the Turrialba Volcano National Park, at ordinary meeting No. 09, held on November 26, 2020.\n\nFIFTH: That the Regional Council of the Central Conservation Area, in the minutes of Ordinary Session No. 009-2020 of December 3, 2020, acknowledged and approved the General Management Plan for the Turrialba Volcano National Park.\n\nSIXTH: That the National Council of Conservation Areas approved the General Plan for the Turrialba Volcano National Park through Agreement No. 12 of Ordinary Session No. 05-2021 of May 11, 2021.\n\nTherefore,\n\nTHE EXECUTIVE SECRETARIAT OF THE\n\nNATIONAL COUNCIL OF\nCONSERVATION AREAS\n\nRESOLVES\n\nFIRST: To publish the following executive summary of the General Management Plan for the Turrialba Volcano National Park, for the purposes of its officialization:\n\na) Conservation Objectives for the Turrialba Volcano National Park.\n\n1. Conserve a representative sample of the Montane Pluvial Forest terrestrial ecosystem and the Páramos of the Central Volcanic Mountain Range Phyto-geographic Unit.\n\n2. Conserve outstanding geological and landscape resources.\n\n3. Promote the integrated management of water resources in the Río Chirripó and Río Reventazón watersheds.\n\n4. Provide opportunities for environmental education, technical studies, and scientific research.\n\n5. Support the socio-economic and environmental development of surrounding communities, through the implementation of sustainable recreational and tourism activities that aid in the conservation of the resources present in the park and its surroundings.\n\nb) Objective of the General Management Plan\n\nGeneral objective\n\nTo direct the safeguarding of the ecological integrity of the PNVT's Focal Management Elements through strategic planning tools, in accordance with the creation objectives of the ASP.\n\nSpecific objectives\n\n1. Establish the zoning of the ASP in pursuit of the conservation of the identified EFMs.\n\n2. Guide the actions defined in the strategic areas and programs of the ASP.\n\n3. Establish mechanisms for proactive cooperation, coordination, and participation that achieve ownership or identity in the communities, stakeholders, and strategic allies.\n\n4. Establish mechanisms to promote research in accordance with the EFMs of the ASP.\n\nc) Zoning\n\nIn accordance with what is institutionally established in the \"Guide for the design and formulation of the General Management Plan for the Protected Wilderness Areas of Costa Rica\" (SINAC 2016), zoning is proposed as the\n\nspatial organization and distribution\nof the territory based on:\n\n. The natural and cultural values\npresent.\n\n. The capacity of that territory to sustain\ndifferent uses, activities, and desired conditions.\n\n. The scope of the conservation objectives\nof the Protected Wilderness Area, the objectives established in the general management\nplan, and those expected to be met with the proposed zoning and absolute respect for the corresponding environmental regulations.\n\nTherefore, the regulation of permitted or prohibited activities within the zoning will be defined based on the capacity of the Turrialba Volcano National Park and its surroundings to sustain the different uses, activities, and conditions, in line with the scope of the conservation objectives for which it was created and, of course, the objectives established in this General Management Plan and those expected to be met through the proposed zoning itself. Likewise, it will be articulated with the proposed strategies, all under a framework of absolute respect for the corresponding environmental regulations.\n\nThe main objective of the zoning process within the framework of ASP planning and spatial management is to define what can, cannot, or must occur in the different sectors of the park, in terms of the management of natural and cultural resources, human use and visitor experience, access, infrastructure, maintenance, and operations, among other required uses (Rotich 2012); all of this aimed at safeguarding the integrity of the Focal Management Elements and other natural resources, fauna, and flora present.\n\nConsequently, zoning becomes an important component in maintaining ecological processes and the regional use of ecosystem services, and therefore one of its main objectives is the absolute protection of biodiversity and the adequate management of natural resources. These will be established based on their threats in such a way that the required actions are defined to meet one or several desired conditions to be maintained in the ASP.\n\nProposed intervention zones for the Turrialba Volcano National Park\n\nGiven that this Management Plan and its corresponding zoning are valid for 10 years from their approval by the National Council of Conservation Areas (CONAC), and considering that the main objective of the existence of ASPs is the protection of natural resources, a zoning is contemplated that does not incorporate the volcanic hazard zones identified in the study by the National Emergency Commission (2020). However, for the development of activities on both private property and PNE, it will be required to issue a criterion by entities with expertise in this subject that maintain constant research and monitoring of the volcano (CNE, OVSICORI, National Seismological Network).\n\nThe management zones are established in accordance with the degree of intervention to which they are subjected, the conservation of the EFMs, and the development intended to be achieved in each one. For each intervention zone, the regulations guiding the management and guiding actions are indicated, derived from the analysis of current environmental legislation.\n\nTaking into consideration the aforementioned criteria, a determination of the different sites and areas of interest was made based on land use (uso del suelo), which must be reflected in the zoning map for the PNVT.\n\nLikewise, the characterization of volcanic hazards and the areas of greatest impact, based on the study conducted by the National Emergency Commission (2020) as a consequence of the volcanic activity presented in recent years, was considered a fundamental part of the zoning. The following table and figure summarize the zones of interest with their respective intervention level:\n\n| Zoning | Intervention Level |\n| :--- | :--- |\n| Minimum or null intervention zone | Minimum or null intervention |\n| Low intervention zone | Low intervention |\n| Medium intervention zone | Medium intervention |\n\nThe description of the three proposed intervention zones for the PNVT is presented below:\n\nMinimum or null intervention zone:\n\nThe sectors of the ASP defined with this category have a minimum level of intervention, and in many cases, interventions would be practically non-existent. The objective or desired condition is to maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact. To conserve ecosystems, habitats, and natural and cultural resources in general in the most pristine way possible, as well as to allow natural or assisted recovery processes of ecosystems and biodiversity that guide the zone towards that condition.\n\nIn this type of zone, objectives oriented toward absolute protection, the development of control and protection activities, and very restricted administrative use are proposed. This zone represents 42.96% of the total national park.\n\n| Description of the minimum or null intervention zone |\n| :--- |\n| Absolute protection of natural resources, with null or minimal human intervention for management activities. Integrity conservation of the three EFMs (Birds, mammals, and forest cover (cobertura boscosa)), springs (nacientes), and water recharge zones. This zone constitutes the core area of the park where no type of infrastructure or public use will be permitted, being destined exclusively for conservation and scientific research activities, with prior authorization from the ASP administration. |\n\nLow intervention zone:\n\nIn this category, interventions are proposed to be of a very low level, although with greater possibilities for the development of management practices and activities. It is expected to meet objectives oriented towards a strict level of sustainability in the management and use of some ASP resources. Also, at a low intervention level, administrative or special use practices and low-impact tourism can be permitted, but with slightly more intensity and frequency. This zone corresponds to 0.032% of the entire park.\n\n| Description of the low intervention zone |\n| :--- |\n| Conservation and restoration. It allows for controlled public use for recreation and environmental education. Within this zone, the development of low-impact visitation infrastructure (trails, viewpoints, interpretive signage, and sanitary facilities) is permitted. Restoration activities are allowed in degraded areas by natural or anthropogenic causes. |\n\nMedium intervention zone\n\nThe sites defined for this category have a possibility of interventions of medium intensity, frequency, and impact in the practices and activities that can be developed. The objectives are aimed at having spaces where forms of resource use can be developed where the impact on them can be controlled, although with reasonable limits established by very strict standards. Similarly, services and permanent facilities for medium-impact sustainable tourism can be developed, along with associated constructions for administrative or special use, and human presence in housing and agricultural use areas, provided they are not in the direct impact zone determined in the CNE volcanic hazard study, 2020. This zone corresponds to 57% of the extent of the national park.\n\n| Description of the medium intervention zone |\n| :--- |\n| Sustainable use. It allows for the development of management infrastructure and facilities necessary for the control and protection of the ASP, as well as for research. It permits the development of visitation infrastructure and facilities, as well as the operation of non-essential services and activities under the SANE model. It allows for human presence in housing and agricultural use areas, provided they are not in the direct impact zone determined by the volcanic hazard studies. |\n\nZone or area of Influence\n\nThe zone of influence corresponds to a space defined to contribute to the conservation objectives, as well as for the coordination of environmental education, awareness-raising, tourism, non-essential services activities, among others. The zone of influence has been defined for the cantons of Turrialba with its 12 districts, Oreamuno (Santa Rosa district), and Alvarado (Pacayas and Capellades districts).\n\nThe determination of the communities included in the zone of influence of the Turrialba Volcano National Park was made based on three criteria:\n\nCriterion 1. Geographical location of the community with respect to the ASP: due to their location conditions, proximity, and access, these are the communities with which operational capacity facilitates the coordination and execution of joint activities; in addition, they are the immediately adjacent neighbors of the ASP.\n\nCriterion 2. Interest for the PNVT: these are communities of interest to the national park whether because they share boundaries with the ASP, because they require additional efforts in control and protection matters, due to existing or potential tourism development, because they are privately owned lands within the ASP, or because they are key for emergency management. The historical relationship of work, coordination, and ownership that these communities have with the park is also included.\n\nCriterion 3. Coordination level: refers to the installed capacity for coordination and organization (organizations and institutions) that the community has to develop projects or joint actions with the ASP. In addition to the demonstrated interest of the communities in identifying the park as part of their territory and development.\n\nModel for Non-Essential Services and Activities (SANE)\n\nThis operating model is contemplated in the Biodiversity Law No. 7788, in its Articles 39 and 40 (Concessions and contracts), which specify the type of services and activities that may be concessioned, in accordance with the needs and priorities identified by the national park administration based on technical criteria and approved by the Regional Council of the Conservation Area.\n\nThese articles emphasize that \"these concessions and contracts may be granted solely and exclusively to community development associations, cooperatives, micro-enterprises, or non-profit social organizations that have objectives supporting the conservation of natural resources, that incorporate environmental management within their processes and the concessioned area, and that have a valid legal status; provided they are integrated and directly controlled by inhabitants of the communities located in the zone of influence of the respective protected wilderness area.\"\n\nd) Focal Management Elements of the Turrialba Volcano National Park\n\nAccording to the methodology of Conservation Area Planning for Latin America and other parts of the world (Granizo et al., 2006), one of the first steps for planning the management of a Protected Wilderness Area is the identification of those elements of biodiversity, cultural, and socioeconomic nature that will be fundamental to foster the safeguarding of ecological and cultural integrity, and are known as focal management elements (EFM).\n\nThe accurate identification and characterization of these elements is of great value for the proper management and administration of the ASP, in terms of efficient and effective management, as well as focusing management strategies to give priority attention to those elements requiring greater attention during the validity period of the General Management Plan.\n\nSelection of the Focal Management Elements\n\nThe focal management elements were identified through a compilation of information generated over several years by the protected wilderness area, supported by the results of the biological monitoring program, as well as different research conducted in the ASP. This selection represents those elements that are under a high degree of pressure, and therefore their conservation status is compromised or could be if actions for their safeguarding are not implemented.\n\nOn the other hand, the EFMs were selected in accordance with the following requirements stipulated by the applied methodology:\n\n1. They represent the entire biodiversity of the ASP: communities or species that for some reason require special attention are filtered.\n\n2. They reflect the threats to the ASP: since they focus on the objective of improving the health of biodiversity/ecosystem and therefore facing its threats.\n\n3. They reflect the scale at which work is being done: directly within the limits of the ASP.\n\nThe focal management elements defined for the Turrialba Volcano National Park are shown below:\n\n| Focal Management Elements |\n| :--- |\n| Large and medium-sized terrestrial mammals: this element includes all species of large and medium-sized terrestrial mammals present in the PNVT, including felines and their prey, and mountain goat. |\n| Endangered terrestrial birds: this element includes all bird species present in the PNVT, with emphasis on those under some threat category such as the resplendent quetzal and the great curassow. |\n| Forest cover (cobertura boscosa): this element corresponds to the forest cover (cobertura boscosa) of the PNVT, characterized by being a Montane Pluvial Forest ecosystem and Páramo vegetation. It is the habitat of the focal species mentioned above, as well as the area where the main water sources supplying nearby communities are located. |\n\ne) Management Programs\n\nIn accordance with the identified management problems and the requirements for fulfilling the conservation objectives of the Turrialba Volcano National Park, an organization of strategies is proposed that is aligned with the different tools used in the management of Protected Wilderness Areas, as well as with the current SINAC Strategic Plan. The main objective of the proposal for the strategic component is to synthesize the use of tools with a common language to improve administrative processes, as well as to systematize data more efficiently.\n\nThis strategic component is based on strategic areas, which in turn are broken down into objectives, goals, actions, activities, and indicators:\n\n| Management Programs for the PNVT |\n| :--- |\n| Administrative Management |\n| Social Management |\n| Natural and Cultural Resources Management |\n\nConformation of the strategic areas for the PNVT\n\nThe General Management Plan for the Turrialba Volcano National Park is composed of three strategic areas, which are cited below and integrate the different specific programs:\n\nThe objectives for each strategic area are presented below:\n\nA. Strategic area: Administrative Management:\n\nThis area is responsible for the management, planning, and distribution of all operational, logistical, and financial management tasks, with a financing strategy that allows mitigating the threats faced by the PNVT. The proper administrative functioning of the park depends on this area. It includes actions that make it possible to have the necessary quantity and quality of personnel and their development; financial resources; the development and maintenance of infrastructure and equipment; asset purchases and inventories; the management of inter-institutional relations and international cooperation; marketing; relations with private companies and NGOs; long-term financial sustainability; and planning, monitoring, and evaluation of management.\n\nProposed objectives and strategies for Administrative Management\n\na. Designate the necessary and suitable personnel for the management of the ASP.\n\n. Annual update of the needs and profiles of the personnel necessary for the ASP.\n\n. Transfer the contracting needs of necessary officials to the Directorate and Human Resources.\n\n. Have the suitable personnel (6 officials: 1 each year starting from the first year of implementation of the PGM); these must be: 1 maintenance, 1 administrative assistant, 4 technicians for the programs of land tenure (tenencia de tierra), research, sustainable tourism, and prevention, protection, and control.\n\n. Follow up on the implementation of the Comprehensive Personnel Development Plan.\n\nb. Carry out the corresponding actions to provide new infrastructure and suitable equipment, as well as its optimal maintenance, for the effective management of the ASP.\n\n. Provide the necessary equipment and technology with the required qualities for the area's management: prepare and update the inventory of available equipment and its status (diagnosis), as well as a list of the equipment needed for the next 5 years that incorporates preventive, corrective, and maintenance actions.\n\n. Have suitable infrastructure for the management of the ASP: this action includes the construction, conditioning, and general improvement of infrastructure in the PNVT, as necessary.\n\n. Ensure optimal maintenance of equipment and infrastructure (Indicator A5 EEM).\n\nc. Systematically record and analyze the information derived from monitoring and its respective evaluations.\n\n. Apply the evaluation of management effectiveness, POI/PP reports, and the evaluation and execution report of the PGM and its respective specific plans, the SEMEC report, among others; and their adequate systematization of results available on a technological platform.\n\nd. Consolidate the Natural Heritage of the State.\n\n. Continue with the process of consolidating the Natural Heritage of the State: through the updating and implementation of a purchase plan for private lands within the park boundaries, constant updating of the land tenure (tenencia de tierra) database, as well as the physical and digital records of properties acquired for the PNE; among other tasks inherent to the process.\n\n. Adequately demarcate the limits of the PNVT: this implies the inclusion of properties transferred by INDER to the ASP, in addition to the placement of boundary markers (mojones) and signs, demarcation of lanes, and reconciliation of plans based on the cadastral database.\n\ne. Follow-up on the institutional Environmental Management Plan of the ACC.\n\n. Update and adequately implement the Solid Waste Plan.\n\n. Ensure the updating of records, protocols, and guidelines linked to the PGAI.\n\nStrategic area: Social Management\n\nThe relationship between the Park Administration and the surrounding communities is a fundamental action for fulfilling its conservation objectives. For this reason, the actions developed in this area must be oriented towards creating synergies with other government institutions, non-governmental organizations present in the region, and local grassroots organizations, so that the socio-environmental and economic problems of the communities living in the buffer zone and zone of influence of the park can be jointly addressed.\n\nThis component is responsible for raising awareness, informing, and encouraging a change in attitudes towards environmental conservation, promoting the participation and constant empowerment of local actors. This is done to increase knowledge about the value of natural resources and the ecosystem services they provide to society, and therefore the need to conserve them and make sustainable use of them. This program is also responsible for helping communities improve their human development indices by promoting collaboration with other programs and non-extractive productive activities linked to the conservation and sustainable use of resources, which help mitigate social threats that may affect the viability of the PNVT's focal management elements.\n\nOn the other hand, this area is also responsible for planning tourism activity within the national park, in accordance with its objectives. It also handles the monitoring of and coordination with the tourism offerings growing in the area of influence of the ASP, as over time this can become a very important ally in achieving the objectives for the creation and management of the PNVT.\n\nProposed objectives and strategic actions for Social Management\n\na. Establish the appropriate level of response and organization of the ASP to work with groups and individuals interested in conservation and protection through volunteer actions.\n\n. Preparation, updating, execution, and evaluation of the PNVT Volunteer Plan.\n\nb. Achieve efficient preparation and capacity in the management of tourism activity.\n\n. Preparation, updating, execution, and evaluation of the PNVT Sustainable Tourism Plan.\n\n. Preparation, updating, execution, and evaluation of the PNVT Risk Management Plan.\n\nc. Strengthen the approach and interaction of the ASP with interest groups.\n\n. Achieve adequate internal and external communication in the ASP.\n\nd. Measure the degree of public participation in the management of the ASP.\n\n. Follow-up on the Participation component of the PNVT.\n\ne. Increase environmental awareness in the area of influence of the ASP.\n\n. Increase environmental awareness in the area of influence through environmental education.\n\nf. Understand the practices and intensity of resource use to exercise greater control over resources.\n\n. Follow up on intensity of use patterns.\n\nStrategic area: Natural and Cultural Resources Management\n\nThis area develops the activities that respond to the application of the current environmental legal framework for the Turrialba Volcano National Park.\n\nIt encompasses the programs responsible for developing control and surveillance activities for protected resources, such as: specific operations on special dates like Holy Week, year-end, holidays, among others; patrols to prevent or stop illegal activities that threaten the integrity of the natural resources protected in the park, specifically hunting and illegal logging. In addition, the Program must develop actions to provide appropriate safety for visitors to the park, for officials working in the park, and for infrastructure and equipment.\n\nAnother responsibility of this strategic area is to participate in activities organized by the other management programs, such as community management, environmental education, and biological monitoring of protected resources, which include climate change adaptation and mitigation in a cross-cutting manner.\n\nThe strategies proposed must be proactive and must identify the most relevant aspects and the most prone sectors where the main threats to the EFMs develop, the times of year when they are most frequent, and/or the times when the greatest impact occurs. Therefore, it is necessary to strengthen the capacities of the ASP with training, equipment, and personnel necessary to carry out the relevant tasks (Table 3).\n\n| General objective of the Natural Resources Management: Prevent, control, and reduce human activities that threaten the natural resources within the PNVT and maintain their ecological integrity |\n| :--- |\n| Program: Prevention, Protection, and Control |\n| Strategic Objective: Efficient and effective management of the ASP's protection and surveillance processes |\n| Goal: A prevention, protection, and control model operating under the official standards established by the National System of Conservation Areas. |\n| Program: Climate Change |\n| Strategic Objective: Contribute to the mitigation of climate change effects through a systemic approach to territorial and landscape management. |\n| Goal: An ASP that has made progress in implementing actions for adaptation and mitigation to climate change. |\n\nAlliances with public entities and community organizations such as COVIRENAS, ASADAS, National Emergency Commission, Volcanological Observatory of Costa Rica, National Seismological Network, among others, are of fundamental importance to improve performance.\n\nProposed objectives and strategies for Natural Resources Management\n\na. Decrease threats to the EFMs of the PNVT through the planning and implementation of concrete actions for the prevention, protection, and control of resources.\n\n. Generation and efficient management of information for the prevention, protection, and control of ASPs.\n\nb. Consolidate alliances that generate and strengthen the capacities of the ASP to implement PPC actions.\n\n. Consolidation of alliances and joint collaboration initiatives.\n\nc. Promote intelligence and technology systems that allow addressing ASP threats in an agile and efficient manner.\n\n. Consolidation of alliances and joint collaboration initiatives.\n\nd. Define a prioritization of research topics required in the ASP.\n\n. Generate scientific information on the state of the natural resources of the PNVT.\n\ne. Establish the required adaptation and mitigation measures.\n\n. Develop climate change adaptation and mitigation actions that respond to the needs of the ASP.\n\ng. Organize the necessary measures for the adequate, rational, and sustainable management of natural resources (RRNN) in order to maintain the integrity of the EFMs.\n\n. Develop a Plan that establishes the control standards guaranteeing the sustainability of Natural Resources.\n\nh. Measure the ecological integrity of the EFMs of the ASP.\n\n. Implement a plan of periodic actions related to maintaining the ecological integrity of each of the EFMs.\n\nf) Physical and electronic address where users can access the General Management Plan for the Turrialba Volcano National Park in its complete form\n\nPhysical address:\n\n. The Regional Headquarters of the Central Conservation Area, located 450 meters northeast of the second intersection of San Miguel de Santo Domingo de Heredia, on Route 32, highway to Guápiles.\n\n. The administration of the Turrialba Volcano National Park, located 32 kilometers northeast of the City of Cartago, belongs to the Central Conservation Area.\n\n. Electronic address: acc.info@sinac.go.cr and turrialba.info@sinac.go.cr\n\nSECOND. It shall be effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta."
}