{ "id": "norm-94779", "citation": "Acuerdo 0 (Instituto Costarricense de Turismo, 17/05/2021)", "section": "norms", "doc_type": "agreement", "title_es": "Manual para la elaboración de planes reguladores costeros en la Zona Marítimo Terrestre", "title_en": "Manual for the Preparation of Coastal Regulatory Plans in the Maritime Terrestrial Zone", "summary_es": "Este manual, aprobado conjuntamente por el ICT y el INVU, establece el procedimiento técnico y legal estandarizado para la elaboración, revisión y modificación de planes reguladores costeros en la Zona Marítimo Terrestre (ZMT), tanto para sectores de aptitud turística como no turística. Detalla los contenidos obligatorios: diagnóstico ambiental, social y turístico, análisis de cambio climático, propuesta de zonificación con categorías de uso del suelo, reglamento de zonificación, modelo de implementación y reglamento de cobro de canon. Incorpora requisitos como la viabilidad ambiental de SETENA, la delimitación del Patrimonio Natural del Estado, y la participación ciudadana mediante audiencia pública. Regula además las modalidades de cambios a planes vigentes (ajustes, rectificaciones y modificaciones) y los procedimientos de aprobación interinstitucional, con énfasis en la coordinación entre municipalidades, ICT, INVU y SETENA para garantizar un desarrollo turístico sostenible y ordenado de la ZMT.", "summary_en": "This manual, jointly approved by ICT and INVU, establishes the standardized technical and legal procedure for the preparation, review, and modification of coastal regulatory plans in the Maritime Terrestrial Zone (ZMT), for both tourist and non-tourist sectors. It details mandatory contents: environmental, social, and tourism diagnosis; climate change analysis; zoning proposal with land use categories; zoning regulations; implementation model; and canon collection regulations. It incorporates requirements such as environmental feasibility from SETENA, delimitation of State Natural Heritage, and public participation through public hearings. It also regulates the types of changes to existing plans (adjustments, rectifications, and modifications) and inter-institutional approval procedures, emphasizing coordination among municipalities, ICT, INVU, and SETENA to ensure sustainable and orderly tourism development of the ZMT.", "court_or_agency": "", "date": "17/05/2021", "year": "2021", "topic_ids": [ "subdivision-fraccionamiento", "environmental-law-7554", "property-and-titling" ], "primary_topic_id": "subdivision-fraccionamiento", "es_concept_hints": [ "zona marítimo terrestre (ZMT)", "plan regulador costero", "aptitud turística / no turística", "canon", "Patrimonio Natural del Estado (PNE)", "viabilidad ambiental (SETENA)", "audiencia pública", "rectificación vs. modificación" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 26", "law": "Ley 6043" }, { "article": "Art. 27", "law": "Ley 6043" }, { "article": "Art. 29", "law": "Ley 6043" }, { "article": "Art. 17", "law": "Ley 4240" }, { "law": "Decreto Ejecutivo 37882-MP-H-TUR" } ], "keywords_es": [ "plan regulador costero", "zona marítimo terrestre", "ZMT", "ICT", "INVU", "zonificación turística", "aptitud turística", "viabilidad ambiental", "canon", "Patrimonio Natural del Estado", "audiencia pública", "Ley 6043", "planificación costera", "rectificaciones plan regulador", "modificaciones plan regulador" ], "keywords_en": [ "coastal regulatory plan", "maritime terrestrial zone", "ZMT", "ICT", "INVU", "tourism zoning", "tourist suitability", "environmental feasibility", "canon", "State Natural Heritage", "public hearing", "Law 6043", "coastal planning", "regulatory plan rectifications", "regulatory plan modifications" ], "excerpt_es": "Para efectos de este Manual aplicable a la ZMT, se define un Plan Regulador Costero como el instrumento legal y técnico conformado por un conjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico totalmente vinculante para alcanzar los objetivos de las políticas de ordenamiento territorial en procura de un desarrollo económico, social y ambiental equilibrado en la Zona Marítimo Terrestre y áreas adyacentes.\n\nLa propuesta de zonificación del plan regulador se preparará a escala 1: 2,000 hasta 7,500 como máximo, se contará con siete zonas de uso de la tierra, a cada una de las cuales se asocian Áreas Detalladas de uso de la tierra... Solamente se podrán emplear estos usos, aunque queda abierta la posibilidad de no utilizar alguno de ellos dependiendo de las condiciones o particularidades del sector a planificar.\n\nLas modalidades señaladas en el numeral 14.5 deben ser revisadas y aprobadas de forma preliminar por el ICT y el INVU, posteriormente, se deben presentar en audiencia pública establecida en el artículo 17 inciso 1) de la Ley de Planificación Urbana.", "excerpt_en": "For the purposes of this Manual applicable to the ZMT, a Coastal Regulatory Plan is defined as the legal and technical instrument consisting of a set of plans, maps, regulations, and any other fully binding graphic documents to achieve the objectives of land use planning policies in pursuit of a balanced economic, social, and environmental development in the Maritime Terrestrial Zone and adjacent areas.\n\nThe zoning proposal of the regulatory plan shall be prepared at a scale of 1:2,000 to 7,500 at most, with seven land use zones, each associated with Detailed Land Use Areas... Only these uses may be employed, although there is the possibility of not using some of them depending on the conditions or particularities of the sector to be planned.\n\nThe modalities indicated in numeral 14.5 must be reviewed and preliminarily approved by ICT and INVU; subsequently, they must be presented in a public hearing established in article 17 subsection 1) of the Urban Planning Law.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The Manual for the Preparation of Coastal Regulatory Plans in the Maritime Terrestrial Zone is approved by ICT and INVU.", "summary_es": "Se aprueba el Manual para la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre por parte del ICT y el INVU." }, "pull_quotes": [ { "context": "Sección 3.1", "quote_en": "For the purposes of this Manual applicable to the ZMT, a Coastal Regulatory Plan is defined as the legal and technical instrument consisting of a set of plans, maps, regulations, and any other fully binding graphic documents to achieve the objectives of land use planning policies in pursuit of a balanced economic, social, and environmental development in the Maritime Terrestrial Zone and adjacent areas.", "quote_es": "Para efectos de este Manual aplicable a la ZMT, se define un Plan Regulador Costero como el instrumento legal y técnico conformado por un conjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico totalmente vinculante para alcanzar los objetivos de las políticas de ordenamiento territorial en procura de un desarrollo económico, social y ambiental equilibrado en la Zona Marítimo Terrestre y áreas adyacentes." }, { "context": "Sección 7.1", "quote_en": "The zoning proposal of the regulatory plan shall be prepared at a scale of 1:2,000 to 7,500 at most, with seven land use zones, each associated with Detailed Land Use Areas...", "quote_es": "La propuesta de zonificación del plan regulador se preparará a escala 1: 2,000 hasta 7,500 como máximo, se contará con siete zonas de uso de la tierra, a cada una de las cuales se asocian Áreas Detalladas de uso de la tierra..." }, { "context": "Sección 14.11", "quote_en": "The modalities indicated in numeral 14.5 must be reviewed and preliminarily approved by ICT and INVU; 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ESCALA\nDE TRABAJO .......................... 16\n\n5.3.\nDELIMITACIÓN DE PATRIMONIO NATURAL DEL ESTADO ........ 17\n\n5.4.\nCARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO .................. 17\n\n5.5.\nOTRAS VARIABLES .......................... 17\n\n5.6.\nANÁLISIS DE CAMBIO CLIMÁTICO ................... 18\n\n5.7.\nANÁLISIS DEL COMPONENTE PAISAJÍSTICO .............. 18\n\n5.8.\nANÁLISIS DEL COMPONENTE HÍDRICO .................. 19\n\n6.\nPROPUESTA ESTRATÉGICA DE LA PLANIFICACIÓN .............. 20\n\n7.\nPROPUESTA DE ZONIFICACIÓN CON DECLARATORIA DE APTITUD TURISTICA  21\n\n7.1\nPROPUESTA DE ZONIFICACIÓN: .................... 21\n\n7.2.\nZONA DE DESARROLLO TURÍSTICO [T] .................. 22\n\n7.3.\nZONA MIXTA [M] .............................. 23\n\n7.4 ZONA\nESPECIAL [E] ........................... 24\n\n7.5.\nZONA PARA LA COMUNIDAD [C] ...................... 24\n\n7.6.\nOTRAS ZONAS [O] ............................ 25\n\n7.7.\nZONA FUTURA [F] ........................... 25\n\n7.8.\nZONA DE PROTECCIÓN (P) ...................... 25\n\n8. GÚIA\nPARA LA ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN EN SECTORES DE APTITUD\nTURISTICA ....................... 26\n\n9.\nPROPUESTA DE ZONIFICACIÓN CON DECLARATORIA DE APT.ITUD NO TURISTICA\n.......................................... 39\n\n10. GÚIA\nPARA LA ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN EN SECTORES DE APTITUD NO\nTURÍSTICA ...................... 43\n\n11.\nMODELO DE IMPLEMENTACIÓN ........................ 54\n\n11.1.\nDETERMINACIÓN DE INVERSIONES ................. 54\n\n11.2.\nDISEÑO DE ESTRATEGIA PARA IMPLEMENTACIÓ.N .......... 55\n\n11.3 GUÍA\nPARA LA ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO DE COBRO DE CANON\n..................................... 56\n\n12.\nRECEPCIÓN Y REVISIÓN DE PLANES REGULADORES .............. 59\n\n13.\nREUNIONES DE INFORMACIÓN Y AUDIENCIA PÚBLICA ............ 61\n\n14. CAMBIOS\nA PLANES REGULADORES VIGENTES ............... 63\n\n1.\nINTRODUCCIÓN\n\n1.1 El Plan\nNacional de Turismo, plantea que el desarrollo turístico en Costa Rica se\nseguirá construyendo en torno a los factores y elementos que históricamente han\nservido para lograr el posicionamiento y reconocimiento de la\n\"marca turística\"1, promoviendo la incorporación de la realidad\nsocial, ambiental y cultural del país como elementos centrales en el diseño\nde productos turísticos auténticos que permitan al turista tener una experiencia\nverdaderamente vivencial.\n\n1 Conjunto de elementos\ny factores diferenciadores que la actividad turística del país ha proyectado\ninternacionalmente, en un esfuerzo conjunto público privado, a fin de\npromocionar a Costa Rica como un destino turístico de clase mundial.\n\n1.2 El\nobjetivo del país es impulsar y favorecer un desarrollo turístico que propicie\nun uso sostenible de los recursos (naturales y humanos), y una distribución\nequitativa de los beneficios, asegurando que la fase de crecimiento proyectada\npara el futuro se apegue siempre al posicionamiento logrado\ncon la \"marca turística\" del país, y más aún, al desarrollo humano al\nque se aspira como nación.\n\n1.3 En este\ncontexto, la calidad del espacio turístico, que es la base de la productividad\nturística y la competitividad del destino, deriva no solo de la condición\npropia de los atractivos turísticos, sino de la manera en que se gestiona y\nadministra ese espacio turístico (función pública), y la forma en que el mismo\nes utilizado para diseñar y operar productos turísticos (función privada) que\nse comercializan en mercados nacionales e internacionales.\n\n1.4 La\ngestión y administración del espacio turístico se debe sustentar en un proceso\nde ordenamiento y planificación para garantizar una utilización óptima del\npatrimonio turístico. Dicha utilización del patrimonio debe resultar en una\nrelación de equilibrio entre sus componentes -los atractivos, infraestructura,\nplanta y superestructura-, y el desarrollo de productos turísticos, realizado\npor empresas privadas, coherentes con el mensaje de la marca país.\n\n1.5 En esta\ndirección, el Plan Nacional de Turismo, plantea entre otras cosas, el\ndesarrollo de un sistema de planificación turística cuya meta es incidir sobre\nel manejo del espacio turístico en arreglo a las metas de crecimiento y la\nvisión de futuro. Dicho sistema se entiende como el conjunto de procesos de\nplanificación que se relacionan e interactúan en el plano nacional para\nimpulsar la consecución de objetivos de desarrollo turístico al que se aspira\ncomo país, asegurando una visión de conjunto que involucra las dimensiones\nnacional, regional y local.\n\n1.6 En este\ncontexto, las zonas costeras del país juegan un papel muy importante para la\ncompetitividad turística, por dos razones:\n\ni. Porque\nconstituyen espacios vitales del patrimonio turístico que contienen atractivos\nde alta jerarquía asociados al mar, la playa, riscos y el bosque.\n\nii. Son\nespacios donde se concentra y oferta una buena cantidad de productos turísticos\nque contribuyen a la competitividad del destino.\n\n1.7\nAdministrativamente las zonas costeras constituyen un mosaico de territorios\ndiferenciados sujetos a diferentes leyes y a procesos de planificación y\ngestión igualmente especiales. Entre estas zonas contamos a lo largo de la línea\ndel litoral con ciudades, áreas de patrimonio natural del estado, manglares,\nparques nacionales, refugios de vida silvestre, propiedades privadas y zona\nmarítimo terrestre (ZMT).\n\n1.8 Cada\nuno de estos espacios tiene su marco legal regulatorio que define, entre otras\ncosas, los procesos de planificación, administración y gestión a los que están\nsujetos, así como los procesos de gestión, los mecanismos para la toma de\ndecisiones y los actores (instituciones y grupos interesados) que intervienen\nen todos estos procesos.\n\n1.9 De esta\nmanera, estructural y funcionalmente, la zona costera no se administra de\nmanera centralizada con el concurso de una sola institución especializada sino\npor el contrario con la participación de muchas instituciones tales como el Ministerio\nde Ambiente y Energía (MINAE), Sistema Nacional de Áreas de Conservación\n(SINAC), Ministerio de Obras Públicas y Transporte(MOPT), Instituto Nacional de\nVivienda y Urbanismo (INVU), las Municipalidades, y el Instituto Costarricense\nde Turismo (ICT), entre otras posibles. Es precisamente mediante la interacción\nentre estas funcionalidades y procedimientos establecidos por varias\ninstituciones que se construye la forma en que se gestiona la zona costera.\n\n1.10 En\neste contexto la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) es un activo fundamental de la\nzona costera cuyo desarrollo, según el Artículo 26 de la Ley de la Zona\nMarítimo Terrestre, Ley N° 6043, está en función de un Plan Nacional de\nDesarrollo Turístico del que se derive un Plan de Uso para la zona costera.2\nDesde este punto de vista, se marca un punto neurálgico porque:\n\n2Es\nimportante destacar que se habla de un Plan para fortalecer la actividad\nTurística presente en las zonas costeras, vinculadas de manera armoniosa y\nequilibrada con otras actividades productivas presentes en las zonas costeras,\npara hacer operativas las políticas y estrategias de desarrollo.\n\ni. Define\nclaramente el carácter o vocación turística no turística de la ZMT como bien\npúblico.\n\nii. Define\ny establece la estrategia de desarrollo de la zona marítimo terrestre y orienta\nlos pasos a seguir de las diferentes instituciones del Estado, tales como ICT,\nINVU, Municipalidades, entre otras.\n\niii. Hace\nuna separación tácita entre la función de planificación y la gestión operativa que\nderiva de la implementación.\n\n1.11 Esta\nfuncionalidad estratégica de la planificación en la ZMT, como pilar del\ndesarrollo y competitividad del producto turístico en zonas costeras, ha sido\ninterpretado por el ICT a través de los años a partir de:\n\ni. La\npropuesta de un Plan Nacional de Turismo vigente que establece los objetivos,\nmetas, estrategias y acciones para el desarrollo turístico en el plano\nnacional.\n\nii. El\ndiseño de un Plan de Uso del Suelo y Desarrollo Turístico que establece los\nobjetivos, metas, estrategias y acciones para el desarrollo turístico en el\nplano regional.\n\niii. La\nelaboración de planes reguladores costeros que abarcan áreas de la ZMT, que son\nutilizados en la gestión de estas zonas costeras del país.\n\nFigura\n1. Niveles de planificación de acuerdo con la Ley N° 6043\n\nLa figura 1 muestra de\nmanera esquemática los diferentes niveles de estrategia y planificación que\ninvolucra el manejo de la ZMT, así como la referencia a los Artículos\nespecíficos de la Ley 6043 en que se sustentan.\n\niv. En el\núltimo nivel de planificación, tanto para zonas de aptitud turística como de\naptitud no turística3, la elaboración de planes reguladores costeros\nreviste gran importancia dado que es donde se establecen las directrices, normas\ny reglamentos generales para el desarrollo de la ZMT, en procura de un\ndesarrollo económico, social y ambiental equilibrado a partir de actividades\nturísticas como en otras actividades productivas.\n\n3De\nacuerdo con el Artículo 27 de la Ley 6043 la ZMT puede ser definida por el ICT\ncomo de aptitud turística o de aptitud no turística, estableciendo con ellos\nuna diferencia en cuanto al uso y visión de desarrollo que en cada caso debe\nprevalecer.\n\n1.12 A\nefectos de facilitar este proceso de planificación y en concordancia con lo\ndispuesto Artículo 29 de la Ley Nº 60434 se establece este Manual\npara la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo\nTerrestre como una forma de contribuir en el proceso de planificación y gestión\nintegral de la ZMT, mediante el establecimiento de una normativa que\nestandarice la manera en que se diseñan y preparan dichos planes reguladores.\n\n4Este\nartículo de la Ley le confiere al ICT la responsabilidad de dictar las\ndisposiciones necesarias para el mejor aprovechamiento de las zonas declaradas\nde aptitud turística.\n\n1.13\nRepresenta el esfuerzo conjunto de ICT y del INVU para apoyar la gestión de las\nmunicipalidades en el desarrollo de procesos de planificación de manera\nintegral y sostenible en la zona marítimo terrestre.\n\n2.\nDEFINICIONES Y ACRÓNIMOS\n\n2.1\nDefiniciones\n\nPara\nefectos del presente Manual se deben considerar las siguientes definiciones:\n\n1.\nActividades turísticas: Todas aquellas que por su naturaleza recreativa o de\nesparcimiento, y por estar relacionadas con el turismo, tengan como finalidad\naccesoria la prestación de servicios al turista, tales como transporte, venta\nde productos típicos o artesanales y manifestaciones culturales. Para cualquier\nclasificación debe considerarse la normativa existente en el Decreto Ejecutivo\nNº 25226-MEIC-TUR.\n\n2. Área\nmínima: Es la menor área de una parcela permitida por lote o parcela.\n\n3. Área\nmáxima: Es la mayor área de una parcela permitida por lote o parcela.\n\n4. Atractivos\nturísticos: Elementos naturales, culturales o hechos sociales que pueden, por\nsus propias características, ser concebidos y utilizados como causa suficiente\npara motivar o perpetuar el desplazamiento turístico.\n\n5. Altura\nde edificaciones: Es la distancia tomada verticalmente desde el nivel del suelo\nal punto más alto de una edificación. En el caso de terrenos con algún grado de\npendiente, la altura se mantiene de manera paralela al nivel de suelo, hasta su\npunto más alto de la o las edificaciones.\n\n6. Altura\nmáxima: Es la altura máxima permitida en el Reglamento del Plan Regulador para\ncualquier edificación, esta incluye también el número máximo de pisos\npermitidos.\n\n7.\nAudiencia Pública: Procedimiento establecido en el Artículo 17 de la Ley de\nPlanificación Urbana N° 4240, para llevar a consulta pública un Plan Regulador\npor parte de una municipalidad.\n\n8. Calzada:\nSuperficie de la vía sobre la que transitan los vehículos, compuesta por uno o\nvarios carriles o sentidos de circulación.\n\n9.\nCategoría de uso del suelo: Conjunto de usos del suelo que se relacionan entre\nsí y funcionan conjuntamente para cumplir objetivos, metas y políticas de\nplanificación costera.\n\n10. Centro\nde Desarrollo Turístico (CDT): Espacio geográfico dentro de las UPT definidas,\nmediante procesos de planificación derivados del Plan Nacional de Desarrollo\nTurístico, como espacios geográficos donde las características de patrimonio\nturístico favorecen, actual o potencialmente, el desarrollo de productos\nturísticos. Cuando están ubicadas en la ZMT, esas áreas están sujetas a la\nelaboración de un plan regulador integral por parte de la autoridad competente\npara el disfrute o aprovechamiento de la zona marítimo terrestre de dominio\npúblico.\n\n11. Cobertura:\nEs la proyección horizontal de una estructura o el área de terreno cubierta por\ntal estructura (Ley 4240). Comprende todo lo que está construido sobre la\nsuperficie del suelo, en éste caso es la \"huella\nconstructiva\" de cualquier edificación.\n\n12.\nDensidad: Relación entre el número de habitaciones permitidas en una hectárea\ncomo unidad de medida.\n\n13. Derecho\nde vía: Franja de terreno considerada de uso público destinada para la\nconstrucción de obras viales para la circulación de vehículo y otras obras\nrelacionadas con la seguridad, el ornato y el uso peatonal, generalmente\ncomprendida entre los linderos que la separan de los terrenos públicos o\nprivados adyacentes a la vía pública.\n\n14. Empresa\nturística: Empresas que presten servicios directa o principalmente relacionados\ncon el turismo y que a juicio del ICT reúnan las condiciones necesarias para\nser clasificadas como tales. Para cualquier clasificación debe considerarse la\nnormativa existente.\n\n15.\nInfraestructura: Instalaciones y servicios que permiten el funcionamiento de la\nplanta turística y constituye el vínculo entre ésta y los atractivos de lugar\nde destino. Incluye el transporte, comunicaciones, energía, agua potable,\nalcantarillado, recolección de basura y salud.\n\n16. Oferta\nturística: Conjunto de facilidades de hospedaje, alimentación, esparcimiento e\ninstalaciones turísticas que facilita el desplazamiento, la permanencia en el\nlugar de destino y el aprovechamiento de los atractivos.\n\n17.\nPatrimonio Natural del Estado (PNE): El Patrimonio Natural del Estado estará\nconstituido por los bosques y terrenos forestales de las reservas nacionales,\nde las áreas declaradas inalienables, de las fincas inscritas a su nombre y de\nlas pertenecientes a municipalidades, instituciones autónomas y demás organismos\nde la Administración Pública; excepto inmuebles que garanticen operaciones\ncrediticias con el Sistema Bancario Nacional e ingresen a formar parte de su\npatrimonio. Para el presente Manual, éstas áreas de Patrimonio Natural del\nEstado no son incluidas ni reglamentadas por no ser parte de la administración\nmunicipal, según el Pronunciamiento C-297-2004 del 19 de octubre del 2004,\nemitido por la Procuraduría General de la República.\n\n18.\nPatrimonio Turístico: Corresponde al conjunto integrado por los atractivos\nturísticos, planta turística, infraestructura y transporte que generan la\nimagen del destino turístico.\n\n19. Plan\nGeneral de Uso del Suelo: Instrumento de planificación estratégica que se\naplica en cada una de las Unidades de Planeamiento Turístico.\n\n20.\nProducto turístico: Es la suma de componentes tangibles e intangibles de la\noferta turística que, mediante procesos de gestión desarrollados por los\nempresarios turísticos o por el Estado, se comercializan en mercados nacionales\ne internacionales mediante una marca comercial y un precio que el turista\npercibe.\n\n21. Red\nvial cantonal: Conjunto de carreteras nacionales determinadas por el Consejo\nNacional de Vialidad, con sustento en los estudios técnicos respectivos.\nConstituida por los caminos vecinales, calles locales y caminos no\nclasificados, no incluidos por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes\ndentro de la red vial nacional. Su administración corresponde a las\nmunicipalidades.\n\n22. Red\nvial nacional: Conjunto de carreteras nacionales determinadas por el Consejo\nNacional de Vialidad, con sustento en los estudios técnicos respectivos, y\nconstituidas por carreteras primarias, secundarias y terciarias, cuya\nadministración es competencia del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.\n\n23. Retiro:\nEspacio abierto no edificado comprendido entre una estructura y los linderos\ndel respectivo predio, medidos de manera perpendicular del borde externo de una\nedificación respecto al límite del predio.\n\n24. Terreno\nprivado: Inmueble adyacente o no a los derechos de vía, cuya propiedad y/o\nposesión es lícitamente ejercida por un particular, de conformidad con lo\nestablecido en el Artículo 6 de la Ley N° 6043.\n\n25. Terreno\npúblico: Inmueble perteneciente al Estado, no susceptible de apropiación por\nparticulares de acuerdo con las leyes vigentes. Sin embargo, podrá darse en\narrendamiento a particulares cuando así se solicite y se cumpla con los\nrequisitos de Ley y reglamentos vigentes.\n\n26. Unidad\nde Planeamiento Turístico (UPT): Áreas del territorio nacional que se\ndiferencian entre sí debido a rasgos particulares del patrimonio turístico y a\nfactores ambientales, sociales, culturales y económicos. En su conjunto forman\nel espacio turístico del país.\n\n27. Uso\npúblico: El derecho que tiene toda persona de usar y disfrutar la zona pública\nen toda su extensión, sin otra limitación que la que impongan las leyes y sus\nreglamentos; La Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043 del 2 de marzo de\n1977.\n\n28. Uso\npermitido: Todo uso permitido que establece una zona del Plan Regulador.\n\n29. Uso no\npermitido: Todo uso que no es permitido en una zona del Plan Regulador.\n\n30. Vía\npública: Infraestructura vial de dominio público y de uso común que por\ndisposición de la autoridad administrativa se destinare al libre tránsito de los\nvehículos de transporte y de las personas, de conformidad con las leyes y\nreglamento de planificación y que, de hecho, esté destinado a ese uso público.\n\n31.\nVialidad: Conjunto de vías o espacios destinados a la circulación o desplazamiento\nde vehículos automotores o no, destinado también al uso de los peatones.\n\n32. Zona de\naptitud turística: Zonas donde la combinación de elementos del patrimonio\nturístico (atractivos, planta, infraestructura y administración) permiten\nactual o potencialmente el desarrollo de actividades o productos turísticos\ncapaces de atraer flujos de demanda contribuyendo con eso al posicionamiento\ndel país como destino turístico.\n\n33. Zona de\naptitud no turística: Zonas donde las condiciones del territorio favorecen el\ndesarrollo de actividades productivas (industriales, agrícolas, tecnológicas,\nentre otras), sociales o culturales distintas o no compatibles con el\ndesarrollo turístico.\n\n34. Zona de\nProtección: Áreas que debido a su condición actual (natural, histórica,\narqueológica) amerita una necesidad de protección en función de la puesta en\nvalor o conservación de atractivos turísticos, la seguridad de turistas y\nvisitantes, mantenimiento de procesos ecológicos para la estabilidad de la\ndinámica costera. Se consideran dentro de ésta modalidad, aquellas áreas que\ndelimita el SINAC por medio del Área de Conservación respectiva, de conformidad\nal Artículo 33 de la ley Forestal, en lo que respecta a los cauces de\nquebradas, ríos o similares.\n\n35. Zona\nMarítimo Terrestre: Es la franja de doscientos metros de ancho a todo lo largo\nde los litorales Atlántico y Pacífico de la República, cualquiera que sea su\nnaturaleza, medidos horizontalmente a partir de la línea de la pleamar\nordinaria y los terrenos y rocas que deja el mar en descubierto en la marea\nbaja. Para todos los efectos legales, la zona marítimo terrestre comprende las\nislas, islotes y peñascos marítimos, así como toda tierra o formación natural\nque sobresalga del nivel del océano dentro del mar territorial de la República.\nSe exceptúa la Isla del Coco que estará bajo el dominio y posesión directos del\nEstado y aquellas otras islas cuyo dominio o administración se determinen en la\npresente ley o en leyes especiales. Definida en la Ley N° 6043 Ley sobre la Zona\nMarítimo Terrestre del 2 de marzo de 1977, publicada en la Gaceta N° 52 del 16\nde marzo de 1977.\n\n2.2\nAcrónimos\n\nCIMAT:\nComisión Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Turísticos\n\nICT:\nInstituto Costarricense de Turismo\n\nIGN:\nInstituto Geográfico Nacional\n\nINVU:\nInstituto Nacional de Vivienda y Urbanismo\n\nMINAE:\nMinisterio de Ambiente y Energía\n\nSENARA:\nServicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento\n\nSETENA:\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental\n\nSINAC:\nSistema Nacional de Áreas de Conservación\n\nSNIT:\nSistema Nacional de Información Territorial\n\nZMT: Zona\nMarítimo Terrestre\n\n3.\nPROPÓSITO Y FUNCIONES DE LOS PLANES REGULADORES\n\n3.1 Para\nefectos de este Manual aplicable a la ZMT, se define un Plan Regulador\nCostero como el instrumento legal y técnico conformado por un conjunto de\nplanos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico totalmente\nvinculante para alcanzar los objetivos de las políticas de ordenamiento\nterritorial en procura de un desarrollo económico, social y ambiental equilibrado\nen la Zona Marítimo Terrestre y áreas adyacentes.\n\n3.2 Su\nelaboración se sustenta en los Artículos 17 y 18 del Reglamento a la Ley sobre\nla Zona Marítimo Terrestre y se compone de:\n\n1. Un\nconjunto de documentos digitales (mapas, planos, diagramas), que definen\nlos usos de suelo y los sistemas de vialidad.\n\n2. Un\nconjunto de documentos digitales (diagnósticos y reglamentos) mapas y\notras coberturas cartográficas en diversos formatos (geodatabase, geopackage\no shape en su efecto) que sirven de base para establecer los criterios y\nnormas sobre urbanización, edificaciones, facilidades comunales, servicios\npúblicos, entre otros.\n\n3. Un\nconjunto de documentos (tablas de inversión, costos, proyecciones financieras,\nentre otros) que integran estrategias para la implementación en las que se\nindican los programas, proyectos y actividades, tanto por la iniciativa\nprivada como por la inversión pública, necesarios para impulsar la\nimplementación del plan.\n\n4. Un reglamento\npara el cobro del canon por concepto de concesión.\n\n3.3 El propósito\nde un Plan Regulador Costero es generar una herramienta de planificación\nmediante la cual:\n\ni. Se\nimplementan las políticas de desarrollo del Plan Nacional de Desarrollo\nTurístico;\n\nii. Se\nimpulsen los objetivos y metas de los Planes Generales de Uso del Suelo y\nDesarrollo Turístico y\n\niii. Se\natienden las particularidades sociales y de atractivo turístico para potenciar\nla imagen del producto turístico deseado en la región.\n\n3.4 Las funciones\nde un plan regulador son las siguientes:\n\ni. Aplicar\nlas estrategias del Plan General de Uso del Suelo según lo dispuesto por la Ley\n6043.\n\nii.\nImpulsar un desarrollo económico y social ordenado en la ZMT.\n\niii.\nDefinir un programa de necesidades de inversión de acuerdo con el potencial y\nnecesidades de la ZMT.\n\niv.\nGarantizar, mediante políticas y propuestas, la atención de las necesidades de\nlos habitantes locales equilibrándolas a los demás componentes del plan.\n\nv.\nContribuir al manejo de la inversión, la conservación de los recursos\nnaturales, el desarrollo de actividades productivas y el aumento de la\nafluencia turística.\n\nvi. Dar los\nlineamientos legales y técnicos a las autoridades e instituciones competentes,\nnecesarias para el debido cumplimiento de la Ley 6043 y su Reglamento.\n\n4.\nÁMBITOS Y CONDICIONES PARA LA APLICACIÓN\n\n4.1 Los\nplanes reguladores se podrán elaborar para todos aquellos sectores de los\nlitorales que estén afectados por la Ley 6043 de la Zona Marítimo Terrestre,\ntanto para sectores declarados de aptitud turística como de aptitud no\nturística.\n\n4.2 Se\nexcluyen de lo anterior todas las excepciones señaladas explícitamente en la\nLey 6043, entre ellas las zonas definidas como ciudades o propiedades inscritas\ncon sujeción a la Ley (Artículo 6), a los Parques Nacionales y Reservas\nequivalentes (Artículo 73) y las áreas de bosque que identifique y establezca\nel Ministerio de Ambiente Energía (MINAE), según Ley Forestal N° 7575,\nArtículos 13 y siguientes.\n\n4.3 Aun\ncuando los sectores costeros tengan una declaratoria de aptitud\n\"turística\" o \"no turística\", la elaboración y aprobación\nde un plan regulador solo ocurrirá cuando se determine que la zona no está afectada\npor ninguna de las excepciones señaladas en el párrafo anterior.\n\n4.4 Para proceder\na la elaboración de un plan regulador costero en la ZMT, sea por iniciativa\nMunicipal o de las Instituciones INVU e ICT, podrá realizarse una coordinación\nprevia interinstitucional, para valorar los alcances de la planificación,\npartiendo de que previamente existan las siguientes condiciones:\n\ni.\nExistencia del Plan General de Uso del Suelo y Desarrollo Turístico para la\nUnidad de Planeamiento, donde se encuentre el sector costero a planificar\n(Artículo 26 Ley 6043).\n\nii.\nDeclaratoria de aptitud turística o no turística del sector a planificar\npublicada en La Gaceta (Artículo 27 Ley 6043).\n\niii. Que\nexiste demarcatoria física o digital de la zona marítimo terrestre realizada\npor el IGN.\n\n5.\nPROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES REGULADORES\n\nSe plantea\na continuación el procedimiento que estrictamente debe seguirse para elaborar\nuna propuesta de un plan regulador costero. La propuesta final deberá incluir\nlo estipulado en cada uno de los puntos indicados:\n\n5.1.\nInformación general del sector costero\n\nLa\npropuesta de planificación incluirá los datos de información general del sector\ncostero bajo planificación, así como su relación con el Plan General de Uso del\nSuelo de la correspondiente Unidad de Planeamiento Turístico. Las variables a\nconsiderar son las siguientes:\n\n1. Nombre\ndel sector costero.\n\n2.\nProvincia, Cantón, Distrito.\n\n3.\nCoordenadas geográficas oficiales en la proyección correspondiente a CRTM05.\n\n4.\nPublicación en La Gaceta de la declaratoria de aptitud turística o no\nturística.\n\n5. Publicación\ndel amojonamiento o delimitación digital georreferenciada del Instituto\nGeográfico Nacional, publicado en el Diario Oficial La Gaceta y en el\ngeoportal del Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT).\n\n6.\nExistencia de la clasificación del Patrimonio Natural del Estado vigente a la\nfecha emitida por la respectiva Área de Conservación del SINAC - MINAE.\n\n7. Unidad\nde Planeamiento donde se ubica el sector costero.\n\n8.\nObjetivos de desarrollo.\n\n9. Función\ndel sector costero a planificar en el contexto del Plan General de Uso del\nSuelo (PGUS).\n\n10. Incluir\nel Reglamento de zonificación según el presente Manual, así como el Reglamento\nde cobro de canon (Decreto N° 37882-MP-H-TUR) e incluir el apartado de\nDefiniciones de la sección 2 del presente Manual como mínimo.\n\n5.2.\nEscala de trabajo\n\nLas escalas\nde trabajo estarán comprendidas en los rangos de 1:2,000 y 1: 50,000,\nutilizadas de la siguiente manera:\n\n1. Para la\nsección de análisis espacial, caracterización y diagnóstico se podrá utilizar\nel rango que va de 1: 5,000 a 1: 50,000 dependiendo de la disponibilidad de la\ninformación. En última instancia la escala utilizada en este apartado será la\nque se establezca para el diseño y elaboración del Índice de Fragilidad\nAmbiental (IFA).\n\n2. La\npropuesta de zonificación para el uso del suelo podrá ser preparada utilizando\nrangos de escala máxima desde 1: 2,000 hasta 1: 7,500 conformando un Atlas de\nAnálisis y una propuesta de Zonificación preferiblemente en una sola lámina, si\nla escala lo permite.\n\n5.3.\nDelimitación de Patrimonio Natural del Estado\n\nLa\ndelimitación del Patrimonio Natural del Estado, se hará de acuerdo con la\nmetodología que establezca MINAE para este propósito.\n\nLas áreas\nde Patrimonio Natural del Estado estarán incluidas dentro de la propuesta de\nplan regulador, aunque no forman parte de la ZMT, según el Pronunciamiento\nC-297-2004 del 19 de octubre del 2004, emitido por la Procuraduría General de\nla República.\n\n5.4.\nCaracterización y diagnóstico\n\nDiagnóstico\nde las potencialidades y restricciones del área a planificar en los ámbitos\nambiental, social, se realizarán mediante la aplicación en su totalidad del\nPROCEDIMIENTO TÉCNICO PARA LA INTRODUCCIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN LOS\nPLANES REGULADORES U OTRA PLANIFICACIÓN DE USO DEL SUELO establecido según\nnormativa vigente en esta materia, o el que en su momento sea utilizado para\ntal propósito.\n\n5.5.\nOtras Variables\n\nAdemás de\nlo anterior se deberá realizar el levantamiento, mapeo e interpretación de las\nsiguientes variables:\n\n1. Análisis\nsocial:\n\na. Censo de\nactuales ocupantes y/o pobladores locales de la ZMT en el sector a planificar.\n\nb.\nInfracciones detectadas a lo dispuesto en la Ley 6043.\n\n2. Análisis\nturístico (para sectores declarados turísticos):\n\na. Análisis\nde patrimonio turístico en relación con atractivos, productos turísticos, y\nsegmentos y nichos de mercado turístico.\n\nb.\nDeterminación de áreas para el desarrollo de actividades turísticas de sol y\nplaya (condiciones de baño, ausencia de peligrosidad u otros riesgos, capacidad\nde soporte), aventura o deportes.\n\nc. Análisis\nde infraestructura existente en el área a planificar.\n\nd. Análisis\nturístico incluyendo la oferta turística existente, la dinámica turística en el\ndel sector a planificar, número de habitaciones en la zona y proyección de\nnuevas habitaciones con la propuesta de zonificación.\n\n3. Análisis\nproductivo (para sectores declarados no turísticos):\n\na. Análisis\nde las actividades productivas en agricultura, ganadería, pesquería, industria\ny otras similares.\n\nb.\nDeterminación de áreas para el desarrollo de nuevas actividades productivas\ndiferentes del turismo.\n\nc. Análisis\nde infraestructura existente en el área a planificar.\n\n4. En los\naspectos de análisis ambiental, socioeconómico y de infraestructura incluidos\nen esta sección, se podrán utilizar escalas en el rango de 1: 5,000 hasta 1:\n50,000, para generar un Atlas de Mapas de Análisis de la caracterización y\ndiagnóstico. En última instancia la escala utilizada en este apartado será la\nque se establezca para el diseño y elaboración del Índice de Fragilidad\nAmbiental (IFA), siempre que permita una representación adecuada para el\nanálisis socioeconómico y de infraestructura tanto del análisis ambiental como\ndel plan regulador.\n\n5. La\ninformación de esta sección deberá ser elaborada, analizada y procesada en\nformato \"shp o similar\" mediante un Sistema de Información Geográfico\n(SIG), por\nlo que deberán estar geo-referenciadas todas las capas de información en la\nproyección CRTM05 con sus respectivos Metadatos.\n\n5.6.\nAnálisis de Cambio Climático\n\nEl análisis\nde cambio climático deberá ser considerado dentro del componente ambiental, a\npartir de la información disponible, su revisión quedará a cargo de la entidad\ncompetente.\n\n5.7.\nAnálisis del componente paisajístico\n\nEl análisis\ndel componente de paisaje deberá ser considerado dentro del componente\nambiental, a partir de la información disponible, su revisión quedará a cargo\nde la entidad competente.\n\n5.8.\nAnálisis del componente hídrico\n\nEl análisis\ndel componente hídrico ya forma parte del componente ambiental en el apartado\nde Geoaptitud (Decreto N° 32967-MINAE), cualquier otro aspecto adicional a\nincluirse en el tema hídrico, deberá ser considerado dentro del componente\nambiental y su revisión quedará a cargo de la entidad competente, o en su\ndefecto por la Institución competente en el tema.\n\n6.\nPROPUESTA ESTRATÉGICA DE LA PLANIFICACIÓN\n\n 6.1 Teniendo como base el diagnóstico\nrealizado se deberá establecer, a manera de síntesis, el conjunto de temas\ncríticos que deben ser considerados en el proceso de planificación.\n\nEstos temas críticos se\nestablecerán para los ámbitos físico ambiental, socioeconómico y turismo.\n\n6.2 Para\ncada uno de los temas críticos debe proyectarse la situación esperada a futuro sobre\nuna base de 5 a 10 años, enumerando las potencialidades y restricciones de cara\na la planificación de futuro y las respectivas medidas de intervención\nrecomendadas en cada caso.\n\n6.3 Como\nmínimo se deberá analizar y hacer propuestas estratégicas para garantizar los\nsiguientes servicios en el largo plazo para cada desarrollo:\n\ni. El\nabastecimiento de agua para los desarrollos turísticos y las comunidades\nadyacentes.\n\nii. El\ntratamiento de las aguas servidas y su adecuada reincorporación al medio\nambiente local.\n\niii. El\nadecuado tratamiento de los desechos sólidos generados por los desarrollos\nturísticos futuros y por las comunidades adyacentes.\n\niv. Se\ndeberá hacer un análisis de la capacidad para la generación de energía\neléctrica actual y futura, formulando propuestas para garantizar el\nabastecimiento a los desarrollos propuestos y a las comunidades adyacentes. Se\nconsiderará y promoverá en la medida de lo posible, la utilización de energías\nlimpias proveniente de fuentes renovables, amigables con el medio ambiente.\n\nv.\nEstablecerá una jerarquización de las inversiones de corto y mediano plazo en\nlas principales vías de comunicación regional y local necesarias para el\ndesarrollo del plan (incluirán: mantenimiento de las vías existentes,\nampliación de las mismas cuando corresponda, y construcción de nuevas vías y de\ninfraestructura conexa como puentes, zonas peatonales, entre otros.\n\nvi.\nValorará la oferta de fuerza laboral del territorio necesaria para satisfacer\nla demanda futura de los desarrollos turísticos. Propondrá un programa que\nincorpore la fuerza de trabajo local a la actividad turística en desarrollo.\n\n7.\nPROPUESTA DE ZONIFICACIÓN CON DECLARATORIA DE APTITUD TURISTICA\n\nSe\ndescriben a continuación los elementos de planificación que deben ser\nutilizados estrictamente en la preparación de la propuesta de zonificación del\nuso del suelo que corresponde a sectores declarados de aptitud turística.\nDichos elementos comprenden las \"Zonas de Uso de la\nTierra\" que se deben utilizar, así como las \"Áreas Detalladas de Uso de la\nTierra\" que corresponden a cada una de las Zona en cuestión.\n\nA efectos\nde mantener uniformidad general en la ZMT, toda propuesta de planificación\ndeberá utilizar únicamente las zonas y áreas descritas en esta sección,\nrespetando la nomenclatura indicada y el código de color que corresponda en\ncada caso. Se aclara que no todas las áreas de uso de la tierra tienen que ser\nutilizadas en una propuesta de planificación salvo las que están señaladas por\nley que incluyen: Área para cooperativas y área para vialidades. Las demás\náreas serán utilizadas de acuerdo a las características y necesidades de cada\nsector costero bajo planificación.\n\nLos\nporcentajes de terreno asignados a cada una de las zonas y áreas dependerán de\nlas características de cada propuesta de plan regulador y deberán tener una\nrelación directa tanto con el diagnóstico realizado (sección 5 de este\ndocumento) como con la propuesta estratégica de planificación (sección 6 de\neste documento).\n\n7.1\nPropuesta de Zonificación:\n\nLa\npropuesta de zonificación del plan regulador se preparará a escala 1: 2,000\nhasta 7,500 como máximo, se contará con siete zonas de uso de la tierra, a cada\nuna de las cuales se asocian Áreas Detalladas de uso de la tierra, tal y como\nse presenta en el siguiente cuadro.\n\nEn la zona\na planificar con vocación turística, se asignará áreas para cooperativas (OAC)\npara dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo 57 inciso c) de la Ley\n6043, en caso de que haya comunidades presentes se destinarán áreas núcleo para\natracciones turísticas (TAN) y áreas núcleo para la comunidad. La distribución\nde áreas para los demás usos será asignada según sean las necesidades de cada\nsector costero en particular.\n\nSolamente\nse podrán emplear estos usos, aunque queda abierta la posibilidad de no\nutilizar alguno de ellos dependiendo de las condiciones o particularidades del\nsector a planificar. Los usos mandatarios en la Ley 6043 deberán ser utilizados\nsiempre.\n\nLa descripción\nde estas zonas y áreas detalladas de Uso de la Tierra para la ZMT se presenta a\ncontinuación.\n\n7.2.\nZona de Desarrollo Turístico [T]\n\n1. Área\nNúcleo de Atracciones Turísticas (TAN): Es el Centro de la zona turística, con\nservicios que faciliten el disfrute público del espacio turístico. Estas áreas\nincluirán instalaciones comerciales, parques recreativos y los servicios\npúblicos que en su conjunto establezcan las condiciones para asegurar el\ndisfrute público del espacio turístico.\n\n2. Área Planificada\npara el Desarrollo Turístico de Baja Densidad (TAP-BD): Son áreas destinadas al\ndesarrollo de empresas turísticas de hospedaje y restaurantes, en densidades\nbajas. Se favorece en estas áreas la asignación de lotes grandes de terreno y\nla dotación de infraestructura para atraer la inversión privada. Las empresas\nque se instalen en estas áreas deberán contar necesariamente con la\ndeclaratoria turística emitida por el ICT y para esto deberán observar lo\ndispuesto en el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el\nReglamento de Empresas de Hospedaje Turístico, ambos dictados por el ICT.\n\n3. Área\nPlanificada para el Desarrollo Turístico de Alta Densidad (TAP-AD): Son áreas\ndestinadas al desarrollo de empresas turísticas de hospedaje y restaurantes, en\ndensidades medias y altas. Se favorece en estas áreas la asignación de lotes\ngrandes de terreno y la dotación de infraestructura para atraer la inversión\nprivada. Las empresas que se instalen en estas áreas deberán contar\nnecesariamente con la declaratoria turística emitida por el ICT y para esto\ndeberán observar lo dispuesto en el Reglamento de las empresas y actividades\nturísticas, y el Reglamento de Empresas de Hospedaje Turístico, ambos dictados\npor el ICT. Esta zona se podrá ubicar en el plan regulador bajo las siguientes\ncondiciones:\n\na. Estar\nubicada a una distancia de 75 metros de la línea de mojones o de la línea de\ndelimitación digital georreferenciada que delimiten el frente a playa, hasta el\nlímite de los 150 metros.\n\nb. Sólo\npodrá utilizarse un 10% del área del plan regulador como Zona TAP-AD.\n\n7.3. Zona Mixta [M]\n\nÁrea Mixta\npara el Turismo y la Comunidad (MIX): Áreas para el desarrollo de empresas\nturísticas de mediana densidad en actividades de hospedaje, restaurantes,\ncomercio, hospedaje con tiendas para acampar y otros negocios relacionados con\nel turismo. El desarrollo en estas áreas debe permitir la integración de las\náreas comunitarias existentes (vivienda e instalaciones públicas) y pequeños\nnegocios al desarrollo futuro. Como resultado de esto, se induciría el\ndesarrollo mixto de turismo y comunidad a densidades relativamente medias o\naltas. Las empresas de hospedaje que se instalen en esta área deberán contar\ncon la respectiva declaratoria turística emitida por el ICT y a tal efecto\ndeberán observar lo señalado en el Reglamento de Empresas de Hospedaje\nTurístico.\n\n7.4 Zona\nEspecial [E]\n\n1. Son\náreas especiales donde habitan comunidades locales con arraigo histórico en la\ncosta, (no menos de 20 años de establecida la comunidad al momento de elaborar\nel plan regulador del sector), que ha moldeado una realidad que se expresa en\ndiversas manifestaciones culturales, sociales y ambientales. En la medida de\nlas posibilidades, estas áreas se mantendrán en los sitios ya consolidados\nrespetándose la delimitación espacial actual, en caso que durante el proceso de\nplanificación se determine que la zona especial presente condiciones de riesgo\npor procesos naturales, se deberá valorar su reubicación a sitios con mejores\ncondiciones.\n\n2. Áreas\nestán dedicadas principalmente a la pesca artesanal o actividades afines, la\nextracción sostenible de recursos marinos, el turismo de pequeñas empresas\nfamiliares, el comercio, los servicios y otras actividades productivas. Como\nparte de la planificación son áreas destinadas a la preservación de la cultura,\nlas costumbres y las tradiciones de las comunidades locales y el mejoramiento\nde su calidad de vida en plena armonía con la protección del ambiente y los\necosistemas naturales.\n\n3. Dada\nesta particularidad son áreas donde se favorece que las personas de la\ncomunidad puedan legitimar su ocupación mediante la obtención de una concesión.\n\n7.5.\nZona para la comunidad [C]\n\n1. Áreas\nNúcleo para la Comunidad (CAN): Áreas en donde se deben preservar las\ninstalaciones públicas y comerciales para los pobladores locales. Incluye la\ndotación de servicios públicos, seguridad, recreación y otros relacionados,\nnecesarios para el funcionamiento de los poblados o comunidades locales.\n\n2. Área\nResidencial Comunitaria (CAR): Áreas destinadas a cubrir las necesidades de\nvivienda de los pobladores locales. En estas áreas se considera viable la\npermanencia y operación de pequeños negocios integrados a las viviendas.\n\n3. Base\npara Pescadores Artesanales (CBP): Áreas para la ubicación estratégica de\nterrenos para una base para pescadores artesanales, tales como un centro de\nacopio y un punto de servicios para el atraque para los botes de pescadores\nartesanales.\n\n7.6.\nOtras zonas [O]\n\n1. Área\npara Cooperativas (OAC): Áreas para fines de esparcimiento, descanso y\nvacaciones a cooperativas de turismo, agrupaciones gremiales o asociaciones de\nprofesionales, sindicatos de trabajadores, federaciones de estudiantes,\nfederaciones o confederaciones sindicales, juntas progresistas, asociaciones\n\ncomunes o\nde desarrollo de la comunidad, o entidades de servicio social o clubes de\nservicio, todas ellas sin ánimo de lucro.\n\n2. Área\npara vialidad (OAV) Esta área incluye las vías públicas de acceso que conectan\nla ZMT con el sistema vial del país, sea nacional o cantonal y las vías\npúblicas que corren dentro del área restringida de la ZMT.\n\n7.7.\nZona Futura [F]\n\nÁrea para\nDesarrollo Futuro (FAD): Áreas reservadas para desarrollo futuro. Para decidir\nsi las FAD pueden ser o no utilizadas para desarrollo, es necesario revisar el\nplan general de uso de la tierra.\n\n7.8.\nZona de protección (P)\n\nÁrea para\nprotección (PA): Áreas que debido a su condición actual (natural, histórica,\narqueológica) amerita una necesidad de protección en función de: la puesta en\nvalor o conservación de atractivos turísticos, la seguridad de turistas y\nvisitantes, mantenimiento de procesos ecológicos para la estabilidad de la\ndinámica costera.\n\nSe\nconsideran dentro de ésta modalidad, aquellas áreas que delimita el SINAC por medio\ndel Área de Conservación respectiva, de conformidad con el Artículo 33 de la\nLey Forestal, en lo que respecta a los cauces de quebradas, ríos o similares,\nle corresponde al INVU otorgar los alineamientos respectivos a éstas áreas\n(Artículo 33 Ley Forestal).\n\nLa\nrepresentación de la distribución de zonas y áreas de uso del suelo sobre un\nmapa del territorio conformará la propuesta de zonificación y el mapa de usos\ndel suelo del sector costero bajo planificación.\n\n8. GÚIA\nPARA LA ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN EN SECTORES DE APTITUD\nTURISTICA\n\n8.1. El\nreglamento del plan regulador es el documento en el que se establecen las\ncondiciones, características y normas de uso que corresponden a cada área de\nuso de la tierra. Para preparar el documento de reglamento, cada zona se regirá\npor las categorías de uso descritas en el punto anterior.\n\n8.2 En los\ncuadros que se presentan a continuación se especifican las características de\ncada uno de los tipos de uso que deben utilizarse en sectores declarados como\nde aptitud turística, dependiendo de las características del sector. En el\nreglamento se podrán plantear especificaciones concretas para usos en\nparticular, pero en ningún momento podrán apartarse de lo ya estipulado en\nestos cuadros.\n\n* Normativa para la\nZona TAP (Área planificada para el desarrollo turístico):\n\nCuando se pretenda la\nconstrucción de edificaciones en terrenos medianamente ondulados y se requiera\nel uso de basamentos o sócalos, pilotes o estructura similar, ésta no podrá exceder\nla altura de 1.5 metros verticales entre el nivel de terreno natural y el nivel\nde piso terminado.\n\n8.3. Para\nefectos de presentación, el reglamento del plan regulador deberá incluir las\ndisposiciones indicadas en los cuadros anteriores. El reglamento incluirá como\nmínimo lo siguiente:\n\n1.\nUbicación del tipo de uso en el área planificada.\n\n2. Área\ntotal y Porcentaje de cada una de las zonas que forman parte del Plan Regulador.\n\n3.\nDefinición de cada tipo de uso.\n\n4. Propósito\nde cada uno de los tipos de uso.\n\n5.\nLocalización con referencia a las siglas de cada tipo de uso.\n\n6. Usos\nPermitidos.\n\n7. Usos No\nPermitidos.\n\n8. Área\nmáxima y mínima de los lotes según la legislación vigente, Artículo 65 del\nReglamento de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre y las que a criterio técnico\nse definan en función de la estrategia de desarrollo.\n\n9. Densidad\nde construcción, para el caso de las Zonas de uso Residencial, la densidad será\nde una vivienda por lote o una cada 200 metros de terreno cuando existan varias\nviviendas en un mismo lote.\n\n10.\nCobertura, debe considerar toda edificación u obra que implique una\nimpermeabilización del suelo de la parcela.\n\n11. Altura\nmáxima en número de pisos y metros máximos permitidos sobre el nivel de suelo\nsegún los parámetros indicados en la definición de altura.\n\n12. Para la\nZona TAP (Área planificada para el desarrollo turístico), se considerará la\nsiguiente norma:\n\n\"Cuando se pretenda la construcción de edificaciones\nen terrenos medianamente\nondulados y se requiera el uso de basamentos o sócalos, pilotes o estructura\nsimilar, ésta no podrá exceder la altura de 1.5 metros verticales entre el\nnivel de terreno natural y el nivel de piso\nterminado\".\n\n13. Retiros\nfrontales, este retiro debe entenderse que el retiro frontal es el que\ncorresponde al frente de la vía pública que da acceso a la parcela.\n\n14. Retiros\nlaterales.\n\n15. Retiros\nposteriores.\n\n16. Ancho\nde las vías de acceso interno.\n\n17.\nPorcentaje de área de construcción.\n\n18.\nObservaciones generales.\n\n19.\nConsideraciones para el otorgamiento de concesiones.\n\n8.4\nCondiciones sobre el manejo de residuos: Hasta tanto no se cuente con planta de\ntratamiento general en la zona del plan regulador, los proyectos de desarrollo\ndeberán contar con plantas de tratamiento individuales a fin de ajustarse a las\nregulaciones establecidas por el Ministerio de Salud en la normativa vigente\npara cada caso en particular.\n\n9.\nPROPUESTA DE ZONIFICACIÓN CON DECLARATORIA DE APTITUD NO TURISTICA\n\n9.1 Se describen\na continuación los elementos de planificación que deben ser utilizados\nestrictamente en la preparación de la propuesta de zonificación del uso del\nsuelo que corresponde a sectores declarados de aptitud no turística. Dichos\nelementos comprenden las \"Zonas de Uso de la Tierra\" que se deben\nutilizar, así como las \"Áreas Detalladas de Uso de la Tierra\" que\ncorresponden a cada una de las Zonas en cuestión.\n\n9.2 A\nefectos de mantener uniformidad general en la ZMT, toda propuesta de\nplanificación deberá utilizar únicamente las zonas y áreas descritas en esta\nsección, respetando la nomenclatura indicada y el código de color que\ncorresponda en cada caso. Se aclara que no todas las áreas de uso de la tierra\ntienen que ser utilizadas en una propuesta de planificación salvo las que están\nseñaladas por ley que incluyen: Área para cooperativas y área para vialidades.\nLas demás áreas serán utilizadas de acuerdo a las características y necesidades\nde cada sector costero bajo planificación.\n\n9.3 Los porcentajes\nde terreno asignados a cada una de las zonas y áreas dependerán de las\ncaracterísticas de cada propuesta de plan regulador y deberán tener una\nrelación directa tanto con el diagnóstico realizado (sección 5 de este\ndocumento) como con la propuesta estratégica de planificación (sección 6 de\neste documento).\n\n9.4 La\npropuesta de zonificación del plan regulador en un sector declarado como No\nTurístico; se preparará como máximo a escala 1: 2,000 hasta 1: 7,500 con una\ndivisión de siete zonas extensas de uso de la tierra, a cada una de las cuales\nse asocian Áreas Detalladas de uso de la tierra, tal y como se presenta en el\nsiguiente cuadro.\n\n9.5 En toda\nla zona a planificar se asignarán áreas de Agricultura, ganadería e Industria y\nprotección (PAI), en caso de que haya comunidades presentes se destinarán áreas\nnúcleo para atracciones turísticas (TAN) y áreas núcleo para la comunidad. La\ndistribución de áreas para los demás usos será asignada según sean las\nnecesidades de cada sector costero en particular.\n\n9.6\nSolamente se podrán emplear estos usos, aunque queda abierta la posibilidad de\nno utilizar alguno de ellos dependiendo de las condiciones o particularidades\ndel sector a planificar.\n\nLa\ndescripción de estas zonas y áreas detalladas de Uso de la Tierra para la ZMT\nse presenta a continuación:\n\n9.7 Zona\nProducción agroindustrial (PAI)\n\nÁrea para\nAgricultura, ganadería e industria Ganadería (PAI): Son áreas destinadas al\ndesarrollo de la agricultura la ganadería y diversos tipos de industria. Se\nfavorece en estas áreas la asignación de lotes grandes de terreno, según las\ndimensiones señaladas en el punto 10.1 del presente Manual.\n\n9.8 Zona de\nprotección (P)\n\nÁrea para\nprotección (PA): Áreas que debido a su condición actual (natural, histórica,\narqueológica) amerita una necesidad de protección en función de: la puesta en\nvalor o conservación de atractivos turísticos, la seguridad de turistas y\nvisitantes, mantenimiento de procesos ecológicos para la estabilidad de la\ndinámica costera.\n\nSe\nconsideran dentro de ésta modalidad, aquellas áreas que delimita el SINAC por\nmedio del Área de Conservación respectiva, de conformidad con el Artículo 33 de\nla Ley Forestal, en lo que respecta a los cauces de quebradas, ríos o\nsimilares, le corresponde al INVU otorgar los alineamientos respectivos a éstas\náreas (Artículo 33 Ley Forestal).\n\n9.9 Zona\npara la comunidad [C]\n\n1. Áreas\nNúcleo para la Comunidad (CAN): Áreas en donde se deben preservar las\ninstalaciones públicas y comerciales para los pobladores locales. Incluye la dotación\nde servicios públicos, seguridad, recreación y otros relacionados, necesarios\npara el funcionamiento de los poblados o comunidades locales.\n\n2. Área\nResidencial Comunitaria (CAR): Áreas destinadas a cubrir las necesidades de\nvivienda de los pobladores locales. En estas áreas se considera viable la\npermanencia y operación de pequeños negocios integrados a las viviendas.\n\n3. Base\npara Pescadores Artesanales (CBP): Áreas para la ubicación estratégica de\nterrenos para una base para pescadores artesanales, tales como un centro de\nacopio y un punto de servicios para el atraque para los botes de pescadores\nartesanales.\n\n9.10 Zona\nMixta [M]\n\nÁrea Mixta\npara el Turismo y la Comunidad (MIX): Áreas para el desarrollo de empresas\nturísticas de mediana densidad en actividades de hospedaje, restaurantes,\ncomercio y otros negocios relacionados con el turismo. El desarrollo en estas\náreas debe permitir la integración de las áreas comunitarias existentes\n(vivienda e instalaciones públicas) y pequeños negocios al desarrollo futuro.\nComo resultado de esto, se induciría el desarrollo mixto de turismo y comunidad\na densidades relativamente medias o altas. Las empresas de hospedaje que se\ninstalen en esta área deberán contar con la respectiva declaratoria turística\nemitida por el ICT y a tal efecto deberán observar lo señalado en el Reglamento\nde Empresas de Hospedaje Turístico.\n\n9.11 Zona\nEspecial [E]\n\n1. Son\náreas especiales donde habitan comunidades locales con arraigo histórico en la\ncosta, (no menos de 20 años de establecida la comunidad al momento de elaborar\nel plan regulador del sector), que ha moldeado una realidad que se expresa en\ndiversas manifestaciones culturales, sociales y ambientales. En la medida de\nlas posibilidades, estas áreas se mantendrán en los sitios ya consolidados\nrespetándose la delimitación espacial actual, en caso que durante el proceso de\nplanificación se determine que la zona especial presente condiciones de riesgo\npor procesos naturales, se deberá valorar su reubicación a sitios con mejores\ncondiciones.\n\n2. Áreas\nestán dedicadas principalmente a la pesca artesanal o actividades afines, la\nextracción sostenible de recursos marinos, el turismo de pequeñas empresas\nfamiliares, el comercio, los servicios y otras actividades productivas. Como\nparte de la planificación son áreas destinadas a la preservación de la cultura,\nlas costumbres y las tradiciones de las comunidades locales y el mejoramiento\nde su calidad de vida en plena armonía con la protección del ambiente y los\necosistemas naturales.\n\n3. Dada esta\nparticularidad son áreas donde se favorece que las personas de la comunidad\npuedan legitimar su ocupación mediante la obtención de una concesión.\n\n9.12 Zona\nde Desarrollo Turístico (T)\n\nÁrea núcleo\nde atracciones turísticas (TAN): Es el centro de la zona turística, con\nservicios que faciliten el disfrute público del espacio turístico. Estas áreas\nincluirán instalaciones comerciales, parques recreativos y los servicios\npúblicos que en su conjunto establezcan las condiciones para asegurar el\ndisfrute público del espacio turístico.\n\n9.13 Otras\nzonas [O]\n\nÁrea para\nvialidad (OAV) Esta área incluye las vías públicas de acceso que conectan la\nZMT con el sistema vial del país, sea nacional o cantonal y las vías públicas\nque corren dentro del área restringida de la ZMT.\n\n10. GÚIA\nPARA LA ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN EN SECTORES DE APTITUD NO\nTURÍSTICA\n\n10.1 El\nreglamento de zonificación del plan regulador es el documento en el que se\nestablecen las condiciones, características y normas de uso que corresponden a\ncada área de uso de la tierra. Para preparar este reglamento debe contemplarse\ncada una de las categorías de uso descritas en el punto anterior.\n\n10.2 En los\ncuadros que se presentan a continuación se especifican las características de\ncada uno de los tipos de uso que se deben utilizar para sectores declarados\ncomo de aptitud no turística, dependiendo de las características del sector. En\nel reglamento se podrán plantear especificaciones concretas para usos en\nparticular, pero en ningún momento podrán apartarse de lo ya estipulado en\nestos cuadros.\n\n10.3. Para\nefectos de presentación, el reglamento de zonificación deberá incluir las disposiciones\nindicadas en los cuadros anteriores. El reglamento incluirá como mínimo lo\nsiguiente:\n\n1.\nUbicación del tipo de uso en el área planificada.\n\n2. Área\ntotal y Porcentaje de cada una de las zonas que forman parte del Plan Regulador.\n\n3.\nDefinición de cada tipo de uso.\n\n4.\nPropósito de cada uno de los tipos de uso.\n\n5.\nLocalización con referencia a las siglas de cada tipo de uso.\n\n6. Usos\nPermitidos.\n\n7. Usos No\nPermitidos.\n\n8. Área máxima\ny mínima de los lotes según la legislación vigente, Artículo 65 del Reglamento\nde la Ley de la Zona Marítimo Terrestre y las que a criterio técnico se definan\nen función de la estrategia de desarrollo.\n\n9. Densidad\nde construcción, para el caso de las Zonas de uso Residencial, la densidad será\nde una vivienda por lote o una cada 200 metros de terreno cuando existan varias\nviviendas en un mismo lote.\n\n10.\nCobertura, debe considerar toda edificación u obra que implique una\nimpermeabilización del suelo de la parcela.\n\n11. Altura\nmáxima en número de pisos y metros máximos permitidos sobre el nivel de suelo\nsegún los parámetros indicados en la definición de altura.\n\n12. Retiros\nfrontales, este retiro debe entenderse que el retiro frontal es el que\ncorresponde al frente de la vía pública que da acceso a la parcela.\n\n13. Retiros\nlaterales.\n\n14. Retiros\nposteriores.\n\n15. Ancho\nde las vías de acceso interno.\n\n16.\nPorcentaje de área de construcción.\n\n17.\nObservaciones generales.\n\n18.\nConsideraciones para el otorgamiento de concesiones.\n\n10.4\nCondiciones sobre el manejo de aguas residuales: Hasta tanto no se\ncuente con planta de tratamiento general en la zona del plan regulador, los\nproyectos de desarrollo deberán contar con plantas de tratamiento individuales\na fin de ajustarse a las regulaciones establecidas por el Ministerio de Salud\nen la normativa vigente para cada caso en particular. Para todos los casos se\ndebe respaldar la solución para el tratamiento de las aguas residuales, con un\nestudio técnico en la materia.\n\n11.\nMODELO DE IMPLEMENTACIÓN\n\nTeniendo\nuna propuesta de zonificación y su respectivo reglamento para el uso del suelo,\nen esta sección se deben los lineamientos, proyecciones, acciones y\nconsideraciones especiales que conforman el modelo para impulsar la implementación\ndel plan regulador en el sector costero en cuestión.\n\nEste modelo\nde implementación del plan se debe considerar tres aspectos fundamentales:\n\n1.\nDeterminación de inversiones necesarias para hacer viable la implementación del\nplan.\n\n2. Diseño\nde acciones y programas estratégicos para implementación.\n\n3.\nReglamento de Cobro de Canon.\n\n11.1.\nDeterminación de inversiones\n\nTeniendo\ncomo base los mapas de planificación, reglamento, distribución de usos del\nsuelo y vialidad, deberá determinar, caracterizar y presupuestar las\ninversiones públicas necesarias para la implementación de cada plan, incluyendo\nla inversión necesaria para el funcionamiento eficiente del territorio, tomando\nen cuenta aquellas fuera de los 200 m de la ZMT que se relacionan de manera directa\ncon el sector costero. Para esto, como mínimo deberá desarrollar los siguientes\npuntos:\n\n1.     Una estimación de la\nmáxima oferta5 con base en las áreas y características de las zonas\nde uso del suelo propuestas en el Plan regulador, suponiendo capacidad plena,\nes decir con el 100% de concesiones otorgadas.\n\n5 Proyectos públicos y\nprivados que teóricamente podrían construirse de acuerdo a la zonificación de\nuso del suelo y reglamento del plan regulador en cuestión.\n\n2.\nProyectar la demanda de servicios básicos que generaría el nivel de oferta\nproyectado, principalmente en lo que se refiere a vialidades, al consumo\nproyectado de agua, electricidad, telefonía, tratamiento de agua y tratamiento\nde desechos.\n\n3. Análisis\nde la capacidad instalada (actual y proyectada) para el suministro de estos\nservicios básicos, estimando su calidad y vida útil.\n\n4. Con base\nen la información anterior debe hacerse una descripción general de inversión\npública prioritaria a desarrollar para cubrir cualquier déficit detectado en\nlos siguientes campos:\n\na.\nAccesos viales a la ZMT.\n\nb. Agua\npotable y sistemas de suministro.\n\nc. Sistemas\nde tratamiento de agua y desechos.\n\nd.\nElectrificación y telefonía.\n\ne.\nAdministración general (seguridad, vigilancia y capacitación, entre otros\nfactores).\n\n5. Se\ndeberá realizar una jerarquización de las inversiones proyectadas en el\nterritorio, a escala regional por ser la zona de influencia del sector costero\ny local sobre el área a planificar. Se deberá indicar las competencias para la\nejecución de los proyectos identificados. (Gobierno central, municipalidades,\nconcesionarios).\n\n11.2.\nDiseño de estrategia para implementación.\n\nSe debe\ndiseñar y plantear un manual integral para la gestión y administración del Plan\nRegulador Costero que será utilizado por los funcionarios municipales. Para\nesto como mínimo deberá desarrollar lo siguiente:\n\n1. Diseñar\nla estructura organizacional y funcional que requiere la Municipalidad para la\nejecución del Plan Regulador, incluyendo los procesos y procedimientos\nnecesarios para la adecuada gestión del plan. Deberá hacer una descripción\ndetallada de los procesos y procedimientos, acompañada de los respectivos\ndiagramas de flujo. Como mínimo se incluirán procesos y procedimientos para:\n\na.\nAtracción de inversiones.\n\nb. Análisis\nde proyectos de inversión.\n\nc.\nOtorgamiento de concesiones.\n\nd. Gestión\nde cobro.\n\ne.\nInspecciones y resolución de irregularidades en ZMT.\n\nf. Revisión\ny revaloración de cánones e impuestos sobre concesiones.\n\n2.\nDeterminar las necesidades de recursos humanos, técnicos y financieros\nnecesarios para operar los procesos y procedimientos diseñados en el punto\nanterior.\n\n3. Deberá\nrealizar un diagnóstico de necesidades de divulgación, capacitación y/o\nformación para la administración de planes reguladores costeros incluyendo los\nobjetivos y resultados esperados.\n\n11.3\nGuía para la elaboración del Reglamento de Cobro de Canon\n\nTomando en\ncuenta los aspectos anteriores: determinación de inversiones y la estrategia de\nimplementación, la información será procesada para determinar el porcentaje de\ncanon que mejor beneficie la administración municipal y a la ciudadanía que\nocupa la zona marítimo terrestre.\n\n1) Para la\ndeterminación de la viabilidad del Canon Propuesto:\n\n1.1 Debe\niniciar con un análisis del canon actual y de los precios de la tierra en la\nzona planificada. En el caso de no haber canon definido con anterioridad debe\nrevisar los precios de la tierra y determinar la vigencia de sus valores de\nacuerdo a la tabla de zonas homogéneas dictadas por el Órgano de Normalización\nTécnica del Ministerio de Hacienda. Con base en esto determinara el precio\npromedio por metro cuadrado y el valor de los espacios planificados para\ndefinir el monto adecuado a proponer de canon.\n\nSe trata de\nproponer un canon que pueda cubrir las inversiones del plan regulador y que\ntambién no signifique el deterioro de la competitividad de las empresas\nturísticas localizadas en la zona planificada. El rango máximo lo da la Ley de\nZona Marítimo Terrestre y su reglamento.\n\n1.2 De\nacuerdo a este último, el plan regulador solo puede usar el 60 % de sus\ningresos percibidos por concepto de canon, el monto resultante deberá ser capaz\nde financiar las obras priorizadas por el plan regulador, así como el\nfuncionamiento y gestión del mismo. (De acuerdo a lo estipulado en el Artículo\n59 (inciso a y b) de la Ley de Zona Marítimo Terrestre y su Reglamento, el\nporcentaje restante del 40% (inciso c) ya es destinado para otras zonas del\ncantón, así que no debe ser considerado para estos efectos).\n\n1.3 El\nflujo de ingresos a desarrollar lo hará en un periodo mínimo de tiempo de diez\naños, calculando estos ingresos con base en el supuesto de que se entregan el\n100 % de las concesiones. El objetivo es que el plan regulador sea sostenible\npara las finanzas municipales y a la vez propicie el desarrollo local con la\nconstrucción de las obras de infraestructura que se requieran según la\npriorización establecida previamente.\n\n1.4 Definir\nla matriz de inversiones priorizadas por el plan regulador. Estas son todas las\nobras necesarias para que el plan regulador se desarrolle de manera normal. La\nmatriz la podrá hacer para un mínimo de dos años o sea de ocho trimestres para\nsu ejecución real. El objetivo de esta matriz es identificar cuáles son las\ninversiones, cuál es su costo, y cuando serán ejecutadas (se sugiere un tiempo\nde ejecución de dos años, en dependencia del tipo de inversión).\n\n1.5 Integre\nlos ingresos calculados con las inversiones planificadas en un flujo de caja a\ndiez años. Una vez estructurado el flujo de caja, calcule el Valor Actual Neto\n(debe ser positivo), La Tasa Interna de Retorno (debe ser mayor a la Tasa de\nCosto de Capital) y la Relación Beneficio/Costo, (debe ser mayor que uno). Los\nresultados de esos tres indicadores informaran sobre la viabilidad financiera\ndel plan regulador con el canon determinado para cobrar por uso del suelo. La\nestructura del modelo le permitirá cambiar el canon y volver a correr el modelo\npara verificar la viabilidad ante cualquier cambio del canon.\n\n2)\nPresentación del Reglamento de Cobro de Canon:\n\nPara\nestablecer el Reglamento de cobro de canon que incluya los porcentajes del\ncanon por uso a utilizar, se deberá incorporar, además, como mínimo los\nsiguientes aspectos:\n\ni. Una\ndescripción de los antecedentes legales que respaldan la formulación del plan\nregulador y el reglamento de cobro de canon.\n\nii. En el\narticulado del reglamento debe mencionarse como mínimo los siguientes aspectos:\n\na) Que el\nmismo es parte integral del plan regulador.\n\nb) La\nperiodicidad del cobro de canon.\n\nc) Las\neventuales sanciones a aplicar ante atrasos y falta de pago del canon.\n\nd) Los\nporcentajes de canon a cobrar por cada uso según el plan regulador.\n\ne) Las\nexcepciones en el caso de residentes locales de muy bajos ingresos de acuerdo\nal artículo 52 del Reglamento de la Ley sobre Zona Marítimo Terrestre.\n\nf) La\nposibilidad de revisión del canon ante un cambio en los precios de la tierra.\n\niii. La\nMunicipalidad deberá hacer una justificación técnica del porcentaje del canon a\ncobrar (Decreto No. 37882-MP-H-TUR). El objetivo de esta justificación técnica\nes garantizar que las finanzas municipales no se verán afectadas negativamente\ncon la gestión del plan regulador, y que los porcentajes son los adecuados\nteniendo en cuenta el precio de la tierra en la zona planificada considerando\nlos valores de Zonas Homogéneas dictadas por el Órgano de Normalización Técnica\ndel Ministerio de Hacienda.\n\niv. Deberá\npresentar los resultados de los cálculos del canon a cobrar realizados en los\npuntos\n\nv. Se\ndeberá mencionarse al final cuales son las condiciones en que debe\ndesarrollarse la gestión del plan regulador para que su ejecución sea efectiva.\n\n12.\nRECEPCIÓN Y REVISIÓN DE PLANES REGULADORES\n\n12.1 Para\nla revisión inicial institucional de ICT e INVU, la Municipalidad deberá\naportar para cada institución una propuesta de zonificación Plan Regulador\ndebidamente terminada, en formato PDF firmados digitalmente junto con las coberturas\ncartográficas en diversos formatos (geodatabase, geopackage o shape en su\nefecto) que se utilizaron para la construcción de la propuesta. La\ndocumentación sea entregada en carpetas separadas, con un documento\ndescribiendo todo lo remitido por la municipalidad, y otras subcarpetas con el\nresto del contenido como el acuerdo del consejo, entre otros.\n\nSe deberá aportar la documentación digital de la cartografía en formato\n\"shp\" que será utilizada\ny analizada por las instituciones por medio de un Sistema de Información\nGeográfico, esta información será utilizada en los dispositivos GPS (Sistema de\nPosicionamiento Global), para su revisión y verificación en campo.\n\n12.2 La\ndocumentación deberá ser entregada en formato PDF firmado digitalmente por el\nseñor Alcalde Municipal, acompañado del respectivo Acuerdo del Concejo\nMunicipal. Como primer paso de revisión se deberá verificar que los documentos\nhayan sido presentados cumpliendo con lo estipulado en el presente Manual. En\ncaso de no ser así, se comunicará la observación de inconsistencia y/o faltante\nde documentación, haciendo la devolución de los documentos.\n\n12.3 La\ninformación entregada digitalmente podrá ser utilizada por ICT e INVU en los\nprocesos de revisión, así como para ser utilizados en el Sistema de Información\nGeográfico que mantienen ambas Instituciones.\n\n12.4 Se\ndeberá aportar la Propuesta de Zonificación según lo establecido en el presente\nManual en formato PDF, se podrán utilizar rangos de escala comprendidos entre\n1: 2,000 hasta 1: 7,500 dependiendo de la extensión del área planificada,\nfirmada digitalmente por el profesional responsable respectivo.\n\n12.5\nCertificación vigente a la fecha de la respectiva Área de Conservación\n(SINAC-MINAE) sobre la delimitación de las áreas de Patrimonio Natural del\nEstado que se han identificado y mapeado en el sector costero donde se formula\nla propuesta de plan regulador.\n\n12.6\nViabilidad Ambiental: ICT e INVU iniciarán coordinadamente el proceso de\nrevisión institucional con la presentación del Oficio donde conste la entrega a\nSETENA, según lo dispuesto en la normativa vigente en esta materia. Sin\nembargo, para la aprobación final por parte de las Instituciones\ncorrespondientes se debe contar con la Resolución de Viabilidad Ambiental\notorgada por SETENA.\n\n12.7 La\ninformación financiera de la Sección 11 de este Manual se debe entregar de\nmanera digital en formato PDF y Excel y debe estar firmada digitalmente por un\nprofesional responsable incorporado al Colegio de Profesionales en Ciencias\nEconómicas de Costa Rica.\n\n12.8 El ICT\ne INVU revisarán la documentación conjuntamente en el marco de las competencias\nque les asigna la Ley 6043 y su Reglamento.\n\n12.9 Para\nla revisión los datos consignados en los documentos se tomarán como ciertos. En\nla eventualidad de que se aporten datos falsos o erróneos, la responsabilidad y\nconsecuencias serán de la Municipalidad y de los profesionales que firman como\nresponsables en los documentos aportados.\n\n12.10 El\nICT e INVU realizarán inspecciones conjuntas coordinas previamente con la\nMunicipalidad a la zona en cuestión, así como el uso de los medios de\ninformación posibles a fin de enriquecer y mejorar el proceso de revisión\ntécnica de los documentos, con el propósito de agilizar el proceso de revisión\nde planes reguladores.\n\n12.11 En\ncaso de que haya observaciones, las mismas serán enviadas a la Municipalidad\npara que éstas sean subsanadas y posteriormente devueltas las correcciones a\nlas instituciones ICT e INVU para su debida verificación.\n\n12.13 La\naprobación inicial de la propuesta corresponderá, concomitantemente, a la Junta\nDirectiva en el caso de ICT y a la Dirección de Urbanismo en el caso de INVU.\nEn caso de estimarse necesario, cualquiera de las dos entidades podrá solicitar\ncambios y ajustes que se consideren necesarios antes de dar la aprobación a la\npropuesta previa coordinación institucional, con el propósito de que en la\naudiencia pública se presente una única documentación de zonificación en que\nambas instituciones hayan estado de acuerdo.\n\n12.14 Las\naprobaciones iníciales que ambas instituciones emitan sobre la propuesta de\nplan regulador serán comunicadas a la respectiva Municipalidad, para iniciar el\nproceso de convocatoria a la audiencia pública según lo establece el Artículo\n17 de la Ley de Planificación Urbana N° 4240.\n\n13.\nREUNIONES DE INFORMACIÓN Y AUDIENCIA PÚBLICA\n\n13.1\nDurante el período de elaboración de la propuesta de plan regulador, para\npropiciar la participación ciudadana, la Municipalidad llevará a cabo, al menos\nuna reunión de información, que tendrá por objetivo informar sobre los\npropósitos y características del trabajo que se está realizando.\n\n13.2 Para\nconvocar a una audiencia pública, la municipalidad deberá asegurar que se han\ncumplido de previo los siguientes requisitos:\n\ni. Viabilidad\nAmbiental emitida por SETENA (a la documentación ambiental que acompaña la\nPropuesta del Plan Regulador) según normativa vigente en esta materia.\n\nii.\nAprobación inicial de la propuesta por parte del ICT y del INVU.\n\niii. (Anulado mediante resolución de la Sala\nConstitucional N° 003640 del 5 de febrero de 2025)\n\n13.3\nCumplidos estos requisitos la Municipalidad convocará un proceso de audiencia\npública6 para recibir observaciones sobre la propuesta de\nplanificación. Esta actividad se desarrollará de acuerdo con la metodología que\nla misma Municipalidad dicte para tal propósito en concordancia con lo\ndispuesto por el Art. 17 de la Ley de Planificación Urbana.\n\n6 PGR, Opinión\nJurídica: 096- J del 14/07/2005.\n\n13.4 A partir\nde la realización de la audiencia se abrirá un periodo máximo de 15 días\nhábiles para recibir las observaciones a la propuesta presentada, mismas que\ndeberán ser presentadas a la municipalidad por la vía escrita o digital.\n\n13.5\nTranscurrido el proceso de consulta, la Municipalidad conjuntamente con los\nrepresentantes de ICT e INVU, analizarán los documentos presentados y\nsolicitarán al responsable, cuando corresponda, cambios y ajustes que se\nestimen necesarios a la luz de las observaciones recibidas. Finalmente se\ngenerará un informe técnico de resolución de observaciones que será elevado a\nconocimiento y aprobación del Concejo Municipal para su aprobación.\n\n13.6\nTerminado este proceso de consulta, la propuesta de plan regulador, sea que\nhaya sufrido cambios o no en el o los Mapas de Zonificación, en el Reglamento o\nen la Estrategia de Implementación, será elevada nuevamente a conocimiento de\nla Junta Directiva de ICT y a la Dirección de Urbanismo del INVU para su\nratificación definitiva, dando la aprobación FINAL del Plan Regulador. Para\nesto se deberá enviar conjuntamente con el Plan Regulador, el respectivo\nAcuerdo del Concejo Municipal mediante el cual se avala el informe técnico de\nResolución de observaciones que haya resultado del proceso de consulta.\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la Sala\nConstitucional N° 003640 del 5 de febrero de 2025, se indicó que el inciso\n13.6) anterior, no es inconstitucional, en la medida en que se interprete que,\nindependientemente de la clasificación que se haga de las posibles\nmodificaciones que se pueden hacer a un plan regulador y del porcentaje del\nárea total utilizable de la zona marítimo terrestre que se vaya a cambiar,\nsiempre deberán ser remitidos a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental para\nque esta institución haga la valoración ambiental que corresponda y determine\nsi los cambios propuestos alteran el componente ambiental de la zona, así como\ntambién que se cumplan los procedimientos ahí establecidos en el momento\nprocesal que corresponda.)\n\n13.7 Como\nresultado de esta ratificación definitiva, cada institución (ICT, INVU y\nMunicipalidad) colocarán las respectivas firmas de los profesionales\nresponsables de la aprobación en la lámina de zonificación y los documentos\naprobados del Plan Regulador para hacer constar que el proceso de aprobación\nfinalizó por parte de las instituciones del Estado.\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la Sala\nConstitucional N° 003640 del 5 de febrero de 2025, se indicó que el inciso\n13.7) anterior, no es inconstitucional, en la medida en que se interprete que,\nindependientemente de la clasificación que se haga de las posibles\nmodificaciones que se pueden hacer a un plan regulador y del porcentaje del\nárea total utilizable de la zona marítimo terrestre que se vaya a cambiar,\nsiempre deberán ser remitidos a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental para\nque esta institución haga la valoración ambiental que corresponda y determine\nsi los cambios propuestos alteran el componente ambiental de la zona, así como\ntambién que se cumplan los procedimientos ahí establecidos en el momento\nprocesal que corresponda.)\n\n13.8 La\nMunicipalidad deberá comunicar a la SETENA sobre los ajustes que se hayan\nrealizado una vez finalizado el proceso de audiencia y aprobación definitiva,\nsolo en el caso que se modifique la documentación que respalda la viabilidad\nambiental otorgada al Plan Regulador.\n\n13.9 (Anulado mediante resolución de la Sala\nConstitucional N° 003640 del 5 de febrero de 2025)\n\n13.10 La\ndocumentación respectiva deberá contar con el número del Acuerdo del Concejo\nMunicipal, en el que adopta el Plan Regulador. Lo anterior con el fin de que la\nmunicipalidad gestione las firmas digitales respectivas ante ICT e INVU. Con\nlas tres firmas digitales en toda la documentación, la municipalidad tramitará\nla publicación del Plan Regulador a color, en el Diario Oficial La Gaceta. La\npublicación deberá incluir la Zonificación con los usos del suelo, el\nReglamento de Zonificación y el Reglamento de Cobro de canon (según Decreto\nEjecutivo 37882-MP-H-TUR), con lo cual quedará debidamente oficializado el\nrespectivo Plan Regulador.\n\n14.\nCAMBIOS A PLANES REGULADORES VIGENTES\n\n14.1 El\nproceso de planificación en la ZMT es y debe ser entendido como un proceso\ndinámico y continuo cuyo objetivo final es el desarrollo de la ZMT en un\nambiente sano y ecológicamente equilibrado, en procura del bienestar general,\nprevaleciendo el interés público de conservar dicha zona como patrimonio\nnacional.\n\n14.2 La\nadministración de la ZMT implica la búsqueda de un desarrollo planificado y\nsostenible, promovido desde las municipalidades y otras instancias competentes\ndel Estado y la ciudadanía en general, procurando las acciones, proyectos,\nprogramas, e inversiones necesarias para llevar a la práctica todo el esfuerzo\nde planificación realizado.\n\n14.3 Desde\nesta perspectiva, resulta de vital importancia la coordinación que debe mediar\nentre todos los entes y órganos públicos al ejercer sus competencias y prestar\nlos servicios que el ordenamiento jurídico les ha asignado en esta materia,\npara lograr la resolución armónica de las propuestas que se formulan con el fin\nde obtener una eficaz adaptación a cambios en el entorno, en las necesidades de\nlas comunidades, cambios en los factores de competitividad turística, cambios\nen las condiciones físicas del frente costero, o bien, cambios en las\nnecesidades propias del proceso de administración de la ZMT que realizan las\nmunicipalidades respectivas, mediante sus planes reguladores.\n\n14.4 A\nefectos de imprimirle un sentido estratégico a la gestión de ZMT, y además\ndotar a las municipalidades de los instrumentos necesarios para hacer más\neficiente y eficaz el proceso de administración de la ZMT, los planes\nreguladores costeros, debidamente aprobados y publicados en el Diario Oficial\nLa Gaceta, podrán sufrir cambios, previo proceso de revisión y aprobación por\nparte del INVU e ICT.\n\n14.5 Con la\nfinalidad de identificar y precisar las diferentes formas por medio de las\ncuales se puede solicitar un cambio a un plan regulador vigente, se establecen las\nsiguientes modalidades:\n\n1. Ajustes:\nposibilidad de conformar, calzar o acomodar un elemento cartográfico a su\nubicación geográfica confrontada con la realidad. Incluye: calzar el trazo de\nla poli línea que conforma una calle, sendero, servidumbre, curso de agua,\nentre otros, con respecto a otro elemento cartográfico de referencia, ajustes\ncartográficos para adecuarse a la proyección geográfica oficial CRTM05 e\nincorporación de Declaratoria de Patrimonio Natural del Estado.\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la\nSala Constitucional N° 003640 del 5 de febrero de 2025, se indicó que el inciso\n14.5.1) anterior, no es inconstitucional, en la medida en que se interprete\nque, independientemente de la clasificación que se haga de las posibles\nmodificaciones que se pueden hacer a un plan regulador y del porcentaje del\nárea total utilizable de la zona marítimo terrestre que se vaya a cambiar,\nsiempre deberán ser remitidos a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental para\nque esta institución haga la valoración ambiental que corresponda y determine\nsi los cambios propuestos alteran el componente ambiental de la zona, así como\ntambién que se cumplan los procedimientos ahí establecidos en el momento\nprocesal que corresponda.)\n\n2. Rectificaciones:\nposibilidad de corregir imperfecciones, defectos u omisiones, por razones\nde necesidad y conveniencia en el contenido del plan regulador o sus\nreglamentos. Incluye: Ampliación de Derechos de vía, aumento o disminución en\nlos límites o las áreas de los polígonos que demarcan los usos de suelo de la\nzonificación vigente, cambios en la distribución de los usos de suelo en la\nzonificación y su reglamento, re amojonamiento con respecto a línea de mojones\ndigital o física. En su conjunto, estas rectificaciones no superarán el 20% del\nárea total utilizable de la ZMT y podrán realizarse total o parcialmente hasta\ncompletar dicho porcentaje. En caso de sobrepasar el 20 % se deberá tramitar\ncomo modificación (Punto 3 siguiente).\n\nLa verificación\ndel porcentaje efectivo de cambio en las áreas de partida del Plan Regulador\nvigente se realizará generando una tabla o un cuadro que incluya lo siguiente:\n\nÁrea\noriginal del plan regulador en metros cuadrados: Área original en metros\ncuadrados del plan regulador aprobado para la zona tal y como se indica en el\ncuadro de áreas de la lámina de zonificación. En caso de no estarlo, la lámina\ndeberá ser vectorizada mediante un proceso de digitalización.\n\nÁrea\nefectiva de ZMT para estimar el 20% de cambio: Área original del plan\nregulador menos todas las áreas que hayan sido reducidas, como resultado de un\nproceso de reamojonamiento o por la aplicación de otras legislaciones como por\nejemplo áreas de Patrimonio Natural del Estado, Áreas Silvestres Protegidas,\nentre otras.\n\nAnálisis\npara el 20% permitido: Porcentaje en que varía la zonificación original ajustada\ndentro del área efectiva de ZMT arriba determinada, ya sea por la\nredistribución o adición de terrenos. El porcentaje de cambio del área efectiva\nde ZMT medida en metros cuadrados no debe ser mayor del 20%.\n\nSe\nconsideran además rectificaciones los cambios al reglamento en cuanto a retiros\nde edificaciones, alturas, coberturas, áreas mínimas o máximas de lotes\nestablecidos por reglamento de Ley.\n\nAdemás, los\ncambios en la política de inversión pública, cambios en reglamento de cobro de\ncanon y otras actualizaciones de leyes y reglamentos.\n\nLos ajustes\ny cambios en documentos como el reglamento del canon, reglamento del plan\nregulador y otros por el estilo, no tienen relación con una medición de área y,\npor lo tanto, no están sujetos a la aplicación de la variación del 20% antes\nmencionada.\n\nSe\nconsideran además rectificaciones los cambios al reglamento en cuanto a retiros\nde edificaciones, alturas, coberturas, áreas mínimas o máximas de lotes\nestablecidos por reglamento de Ley. Además, los cambios en la política de\ninversión pública, cambios en reglamento de cobro de canon y otras\nactualizaciones de leyes y reglamentos. Para reglamentos de antigua data, se\nutilizará la normativa de este Manual como referencia para actualizar los\nrequisitos de las diferentes zonas.\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la\nSala Constitucional N° 003640 del 5 de febrero de 2025, se indicó que el inciso\n14.5.2) anterior, no es inconstitucional, en la medida en que se interprete\nque, independientemente de la clasificación que se haga de las posibles\nmodificaciones que se pueden hacer a un plan regulador y del porcentaje del\nárea total utilizable de la zona marítimo terrestre que se vaya a cambiar,\nsiempre deberán ser remitidos a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental para\nque esta institución haga la valoración ambiental que corresponda y determine\nsi los cambios propuestos alteran el componente ambiental de la zona, así como\ntambién que se cumplan los procedimientos ahí establecidos en el momento\nprocesal que corresponda.)\n\n3. Modificaciones:\nEs la posibilidad de transformar, cambiar, incluir, adicionar, eliminar, de\nforma parcial o total el plan regulador o sus reglamentos. Las modificaciones\nincluyen variaciones en los objetivos y propósitos iníciales del plan regulador\nvigente, que conllevan a la realización de un nuevo ejercicio de planificación.\n\n14.6 Las\ntres modalidades descritas en el artículo 14.5 deben cumplir con el\nprocedimiento descrito en los Art. 14.7, 14.8 y 14.9 del presente manual y\ncumplir con el Art 17 de la Ley 4240.\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la Sala\nConstitucional N° 003640 del 5 de febrero de 2025, se indicó que el inciso\n14.6) anterior, no es inconstitucional, en la medida en que se interprete que,\nindependientemente de la clasificación que se haga de las posibles\nmodificaciones que se pueden hacer a un plan regulador y del porcentaje del\nárea total utilizable de la zona marítimo terrestre que se vaya a cambiar,\nsiempre deberán ser remitidos a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental para\nque esta institución haga la valoración ambiental que corresponda y determine\nsi los cambios propuestos alteran el componente ambiental de la zona, así como\ntambién que se cumplan los procedimientos ahí establecidos en el momento\nprocesal que corresponda.)\n\n14.7\nTrámite ante SETENA según tipo de modalidad:\n\n1. (Anulado mediante resolución de la Sala Constitucional N° 003640\ndel 5 de febrero de 2025)\n\n2.\nModificaciones:\n\na. Para los\ncasos en que el plan regulador vigente posea viabilidad ambiental, será\nnecesario actualizar los estudios ambientales en aras de que la viabilidad\nambiental corresponda con la propuesta de Plan Regulador modificado.\n\nb. Para los\ncasos en que el plan regulador vigente no posea viabilidad ambiental, será\nnecesario iniciar una gestión en aras de obtener la viabilidad ambiental\notorgada por SETENA.\n\n14.8 Según\nel tipo de cambio que se solicite dentro de cualquiera de sus modalidades se\ndebe suministrar la siguiente información:\n\n1. Cambios\nCartográficos: se deberá elaborar un nuevo Mapa de Zonificación digital en\nla misma escala del Plan Regulador Vigente, en la que se señalen las\npropuestas. El mismo deberá incluir la zonificación vigente a nivel comparativo\nconforme a la propuesta, con el respectivo cuadro comparativo de áreas y los\nporcentajes de variación, y deberá ser avalado por un profesional acreditado en\nel área.\n\n2. Cambios\na las Fases del Plan Regulador: ante la posibilidad de modificar el plan\nregulador vigente, se presentará el documento con la propuesta de cambio en\nalguna de las fases (diagnóstico, pronóstico e implementación) y la debida\njustificación de la necesidad de realizar el nuevo modelo de planificación.\n\n3. Cambios\nen Reglamentos: se presentará el documento con las propuestas de cambios al\nreglamento aportando la comparación con el reglamento vigente, y dicho cambio\ndeberá ser consecuente con la naturaleza del plan regulador.\n\n4. Introducción\nde insumos técnicos al Plan Regulador Vigente: Se deberá presentar la\ndocumentación oficial disponible emitidas por SETENA, SENARA, IGN, MINAE-SINAC,\nMAG, ICAA, MOPT o cualquier otra Institución que se considere pertinente.\n\nAdemás,\nse deben entregar todos los insumos para la construcción del mapa comparativo,\nen el formato digital shape, geodatabase o geopackege.\n\n14.9 Las\nsolicitudes de modificaciones que se remitan a las instituciones referidas, con\nel fin de obtener su aprobación, deberán contener su respectivo informe técnico\ncon el aval del Concejo Municipal, que justifique el motivo de la propuesta,\nindicar el tipo de modalidad a la que se ajusta, y la justificación del interés\npúblico que motiva el trámite.\n\n14.10 La\njustificación debe detallar los cambios a realizar y en qué parte del Plan\nRegulador se han realizado. Además, indicar que los mismos permiten mejorar la\nfuncionalidad y operatividad del Plan Regulador Vigente, logrando con esto, un\nbeneficio para los intereses de la administración municipal y de los\nhabitantes.\n\n14.11 Las\nmodalidades señaladas en el numeral 14.5 deben ser revisadas y aprobadas de\nforma preliminar por el ICT y el INVU, posteriormente, se deben presentar en\naudiencia pública establecida en el artículo 17 inciso 1) de la Ley de\nPlanificación Urbana. En el caso de que se presenten observaciones en dicha\naudiencia, las mismas serán analizadas por la Comisión Tripartita (Municipalidad,\nINVU e ICT) la cual remitirá las respectivas recomendaciones o respuestas al\nConcejo Municipal quien procederá a estudiar la propuesta y a adoptarla por\nmayoría absoluta de votos.\n\n14.12 El\nConcejo Municipal remitirá el respectivo Acuerdo, primeramente, al ICT para su\naprobación y luego lo remitirá al INVU la documentación respectiva (Acuerdo de\nConcejo, Acuerdo de Junta Directiva del ICT y propuesta aprobada del plan\nregulador) la cual deberá contener las firmas digitales de las dos entidades para\nser revisada y valorar su aprobación.\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la Sala\nConstitucional N° 003640 del 5 de febrero de 2025, se indicó que el inciso\n14.12) anterior, no es inconstitucional, en la medida en que se interprete que,\nindependientemente de la clasificación que se haga de las posibles\nmodificaciones que se pueden hacer a un plan regulador y del porcentaje del\nárea total utilizable de la zona marítimo terrestre que se vaya a cambiar,\nsiempre deberán ser remitidos a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental para\nque esta institución haga la valoración ambiental que corresponda y determine\nsi los cambios propuestos alteran el componente ambiental de la zona, así como\ntambién que se cumplan los procedimientos ahí establecidos en el momento\nprocesal que corresponda.)\n\n14.13 Una\nvez que la propuesta de cambios al plan regulador sea aprobada por ICT e INVU\nrespectivamente, el INVU notificará mediante Oficio al Concejo Municipal para que\nprocedan a publicar el plan regulador en el Diario Oficial La Gaceta.\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la Sala\nConstitucional N° 003640 del 5 de febrero de 2025, se indicó que el inciso\n14.13) anterior, no es inconstitucional, en la medida en que se interprete que,\nindependientemente de la clasificación que se haga de las posibles\nmodificaciones que se pueden hacer a un plan regulador y del porcentaje del\nárea total utilizable de la zona marítimo terrestre que se vaya a cambiar,\nsiempre deberán ser remitidos a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental para\nque esta institución haga la valoración ambiental que corresponda y determine\nsi los cambios propuestos alteran el componente ambiental de la zona, así como\ntambién que se cumplan los procedimientos ahí establecidos en el momento\nprocesal que corresponda.)", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Standard 0\n\n Manual for the preparation of coastal regulatory plans in the Zona\nMarítimo Terrestre\n\nINSTITUTO COSTARRICENSE\nDE TURISMO\n\nINSTITUTO NACIONAL DE\nVIVIENDA Y URBANISMO\n\nAnnounce\nthe approval of the Manual for the Preparation of Coastal Regulatory Plans in the\nZona Marítimo Terrestre, approved by both Boards of Directors through the following\nAgreements:\n\nInstituto\nCostarricense de Turismo\n\nOfficial letter\nSJD-145-2021 dated May 19, 2021, communicating the Agreement reached\nin Virtual Session No. 6169, Article 2, held on May 17, 2021.\n\nInstituto\nNacional de Vivienda y Urbanismo\n\nOfficial letter\nCJD-014-2021 dated June 3, 2021, communicating the Agreement adopted\nby the Board of Directors as recorded in Article II, Item 3) of the Minutes of\nOrdinary Session No. 6499 dated June 3, 2021.\n\nTherefore, its publication in\nLa Gaceta is hereby ordered.\n\nTable\nof Contents\n\n1.\nINTRODUCTION ............................... 4\n\n2.\nDEFINITIONS AND ACRONYMS ........................ 8\n\n2.1\nDEFINITIONS .......................... 8\n\n2.2\nACRONYMS ........................... 12\n\n3.\nPURPOSE AND FUNCTIONS OF REGULATORY PLANS ........... 13\n\n4.\nSCOPES AND CONDITIONS FOR APPLICATION ................. 15\n\n5.\nPROCEDURE FOR THE PREPARATION OF REGULATORY PLANS ....... 16\n\n5.1.\nGENERAL INFORMATION OF THE COASTAL SECTOR ........... 16\n\n5.2. WORK\nSCALE .......................... 16\n\n5.3.\nDELIMITATION OF PATRIMONIO NATURAL DEL ESTADO ........ 17\n\n5.4.\nCHARACTERIZATION AND DIAGNOSIS .................. 17\n\n5.5.\nOTHER VARIABLES .......................... 17\n\n5.6.\nCLIMATE CHANGE ANALYSIS ................... 18\n\n5.7.\nANALYSIS OF THE LANDSCAPE COMPONENT .............. 18\n\n5.8.\nANALYSIS OF THE WATER COMPONENT .................. 19\n\n6.\nSTRATEGIC PLANNING PROPOSAL .............. 20\n\n7.\nZONING PROPOSAL WITH DECLARATION OF TOURIST APTITUDE  21\n\n7.1\nZONING PROPOSAL: .................... 21\n\n7.2.\nTOURIST DEVELOPMENT ZONE [T] .................. 22\n\n7.3.\nMIXED ZONE [M] .............................. 23\n\n7.4 SPECIAL\nZONE [E] ........................... 24\n\n7.5.\nCOMMUNITY ZONE [C] ...................... 24\n\n7.6.\nOTHER ZONES [O] ............................ 25\n\n7.7.\nFUTURE ZONE [F] ........................... 25\n\n7.8.\nPROTECTION ZONE (P) ...................... 25\n\n8. GUIDE\nFOR THE PREPARATION OF THE ZONING REGULATION IN SECTORS OF TOURIST\nAPTITUDE ....................... 26\n\n9.\nZONING PROPOSAL WITH DECLARATION OF NON-TOURIST APTITUDE\n.......................................... 39\n\n10. GUIDE\nFOR THE PREPARATION OF THE ZONING REGULATION IN SECTORS OF NON-TOURIST\nAPTITUDE ...................... 43\n\n11.\nIMPLEMENTATION MODEL ........................ 54\n\n11.1.\nDETERMINATION OF INVESTMENTS ................. 54\n\n11.2.\nDESIGN OF IMPLEMENTATION STRATEGY .......... 55\n\n11.3 GUIDE\nFOR THE PREPARATION OF THE REGULATION FOR THE COLLECTION OF THE CANON\n..................................... 56\n\n12.\nRECEIPT AND REVIEW OF REGULATORY PLANS .............. 59\n\n13.\nINFORMATION MEETINGS AND PUBLIC HEARING ............ 61\n\n14. CHANGES\nTO CURRENT REGULATORY PLANS ............... 63\n\n1.\nINTRODUCTION\n\n1.1 The Plan\nNacional de Turismo proposes that tourism development in Costa Rica will\ncontinue to be built around the factors and elements that have historically\nserved to achieve the positioning and recognition of the\n\"marca turística\"1, promoting the incorporation of the country's social,\nenvironmental, and cultural reality as central elements in the design\nof authentic tourism products that allow the tourist to have a truly\nexperiential encounter.\n\n1 Set of elements\nand differentiating factors that the country's tourism activity has projected\ninternationally, in a joint public-private effort, in order to\npromote Costa Rica as a world-class tourist destination.\n\n1.2 The\ncountry's objective is to promote and favor a tourism development that fosters\nsustainable use of resources (natural and human), and an equitable\ndistribution of benefits, ensuring that the growth phase projected\nfor the future always adheres to the positioning achieved\nwith the country's \"marca turística\", and even more so, to the human development to\nwhich we aspire as a nation.\n\n1.3 In this\ncontext, the quality of the tourism space, which is the basis of tourism\nproductivity and the destination's competitiveness, derives not only from the\ninherent condition of the tourist attractions, but from the way in which\nthat tourism space is managed and administered (public function), and the way it\nis used to design and operate tourism products (private function) that\nare marketed in national and international markets.\n\n1.4 The\nmanagement and administration of the tourism space must be supported by a\nprocess of land-use planning (ordenamiento) and planning to guarantee optimal use of the\ntourism heritage (patrimonio turístico). Such use of the heritage must result in a\nbalanced relationship between its components -attractions, infrastructure,\nplant, and superstructure-, and the development of tourism products, carried out\nby private companies, consistent with the message of the country brand.\n\n1.5 In this\ndirection, the Plan Nacional de Turismo proposes, among other things, the\ndevelopment of a tourism planning system whose goal is to influence\nthe management of the tourism space in accordance with the growth goals and the\nvision for the future. This system is understood as the set of planning\nprocesses that are related and interact at the national level to\npromote the achievement of tourism development objectives to which the country aspires,\nensuring a comprehensive vision that involves the national, regional, and local\ndimensions.\n\n1.6 In this\ncontext, the country's coastal zones play a very important role for tourism\ncompetitiveness, for two reasons:\n\ni. Because\nthey constitute vital spaces of the tourism heritage that contain high-ranking\nattractions associated with the sea, the beach, cliffs, and the forest.\n\nii. They are\nspaces where a good number of tourism products that\ncontribute to the destination's competitiveness are concentrated and offered.\n\n1.7\nAdministratively, coastal zones constitute a mosaic of differentiated\nterritories subject to different laws and equally special planning and\nmanagement processes. Among these zones, along the coastline, we have cities,\nareas of patrimonio natural del estado, mangroves,\nnational parks, wildlife refuges, private properties, and zona\nmarítimo terrestre (ZMT).\n\n1.8 Each\nof these spaces has its regulatory legal framework that defines, among other\nthings, the planning, administration, and management processes to which they are\nsubject, as well as the management processes, the mechanisms for decision-making,\nand the actors (institutions and interested groups) that intervene\nin all these processes.\n\n1.9 In this\nway, structurally and functionally, the coastal zone is not administered\ncentrally with the assistance of a single specialized institution but, on\nthe contrary, with the participation of many institutions such as the Ministerio\nde Ambiente y Energía (MINAE), Sistema Nacional de Áreas de Conservación\n(SINAC), Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT), Instituto Nacional de\nVivienda y Urbanismo (INVU), the Municipalities, and the Instituto Costarricense\nde Turismo (ICT), among other possible ones. It is precisely through the interaction\nbetween these functionalities and procedures established by several\ninstitutions that the way the coastal zone is managed is constructed.\n\n1.10 In\nthis context, the Zona Marítimo Terrestre (ZMT) is a fundamental asset of the\ncoastal zone whose development, according to Article 26 of the Ley de la Zona\nMarítimo Terrestre, Law No. 6043, is based on a Plan Nacional de\nDesarrollo Turístico from which a Land-Use Plan for the coastal zone is derived.2\nFrom this point of view, a crucial point is marked because:\n\n2It is\nimportant to highlight that this refers to a Plan to strengthen the Tourism\nactivity present in the coastal zones, linked harmoniously and\nbalanced with other productive activities present in the coastal zones,\nto make development policies and strategies operational.\n\ni. It\nclearly defines the tourist or non-tourist character or vocation of the ZMT as a public\ngood.\n\nii. It defines\nand establishes the development strategy for the zona marítimo terrestre and guides\nthe steps to be followed by the different State institutions, such as ICT,\nINVU, Municipalities, among others.\n\niii. It makes\na tacit separation between the planning function and the operational management that\nderives from the implementation.\n\n1.11 This\nstrategic functionality of planning in the ZMT, as a pillar of the\ndevelopment and competitiveness of the tourism product in coastal zones, has\nbeen interpreted by the ICT over the years based on:\n\ni. The\nproposal of a current Plan Nacional de Turismo that establishes the objectives,\ngoals, strategies, and actions for tourism development at the\nnational level.\n\nii. The\ndesign of a Plan de Uso del Suelo y Desarrollo Turístico that establishes the\nobjectives, goals, strategies, and actions for tourism development at the\nregional level.\n\niii. The\npreparation of coastal regulatory plans (planes reguladores costeros) that cover areas of the ZMT, which are\nused in the management of these coastal zones of the country.\n\nFigure\n1. Planning levels according to Law No. 6043\n\nFigure 1 schematically shows the different levels of strategy and planning that\ninvolve the management of the ZMT, as well as the reference to the specific\nArticles of Law 6043 on which they are based.\n\niv. At the\nlast planning level, both for zones of tourist aptitude and\nnon-tourist aptitude3, the preparation of coastal regulatory plans\nis of great importance given that it is where the directives, norms,\nand general regulations for the development of the ZMT are established, in pursuit of a\nbalanced economic, social, and environmental development from tourism\nactivities as well as other productive activities.\n\n3According\nto Article 27 of Law 6043, the ZMT can be defined by the ICT\nas being of tourist aptitude or non-tourist aptitude, thereby establishing a difference regarding the use and development vision that must prevail in each case.\n\n1.12 In\norder to facilitate this planning process and in accordance with the provisions of\nArticle 29 of Law No. 60434, this Manual\nfor the Preparation of Coastal Regulatory Plans in the Zona Marítimo\nTerrestre is established as a way to contribute to the integrated planning and management\nprocess of the ZMT, by establishing regulations that\nstandardize the way in which said regulatory plans are designed and prepared.\n\n4This\narticle of the Law confers on the ICT the responsibility of issuing the\nnecessary provisions for the better use of the zones declared\nof tourist aptitude.\n\n1.13 It\nrepresents the joint effort of ICT and INVU to support the management of\nmunicipalities in the development of planning processes in an\nintegral and sustainable manner in the zona marítimo terrestre.\n\n2.\nDEFINITIONS AND ACRONYMS\n\n2.1\nDefinitions\n\nFor\nthe purposes of this Manual, the following definitions must be considered:\n\n1.\nTourism activities (Actividades turísticas): All those that, by their recreational or leisure\nnature, and by being related to tourism, have the accessory purpose\nof providing services to tourists, such as transportation, sale\nof typical or artisanal products, and cultural manifestations. For any\nclassification, the existing regulations in Decreto Ejecutivo\nNo. 25226-MEIC-TUR must be considered.\n\n2. Minimum\narea (Área mínima): It is the smallest area of a parcel permitted per lot or parcel.\n\n3. Maximum\narea (Área máxima): It is the largest area of a parcel permitted per lot or parcel.\n\n4. Tourist\nattractions (Atractivos turísticos): Natural, cultural elements or social events that can, by\ntheir own characteristics, be conceived and used as sufficient cause\nto motivate or perpetuate tourist travel.\n\n5. Height\nof buildings (Altura de edificaciones): It is the distance taken vertically from the ground level\nto the highest point of a building. In the case of land with some degree of\nslope, the height is maintained parallel to the ground level, up to its\nhighest point of the building or buildings.\n\n6. Maximum\nheight (Altura máxima): It is the maximum height permitted in the Regulatory Plan Regulation for\nany building; this also includes the maximum number of floors\npermitted.\n\n7.\nPublic Hearing (Audiencia Pública): Procedure established in Article 17 of the Ley de\nPlanificación Urbana No. 4240, to submit a Regulatory Plan\nto public consultation by a municipality.\n\n8. Roadway (Calzada):\nSurface of the road on which vehicles travel, composed of one or\nseveral lanes or directions of travel.\n\n9.\nLand-use category (Categoría de uso del suelo): Set of land uses that are related to each\nother and function jointly to meet objectives, goals, and policies of\ncoastal planning.\n\n10. Tourism Development Center (Centro de Desarrollo Turístico, CDT): Geographic space within the defined UPTs,\nthrough planning processes derived from the Plan Nacional de Desarrollo\nTurístico, as geographic spaces where the characteristics of the tourism\nheritage (patrimonio turístico) favor, currently or potentially, the development of tourism\nproducts. When they are located in the ZMT, these areas are subject to the\npreparation of a comprehensive regulatory plan by the competent authority\nfor the enjoyment or use (aprovechamiento) of the zona marítimo terrestre of the public\ndomain.\n\n11. Coverage (Cobertura):\nIt is the horizontal projection of a structure or the area of land covered by\nsuch structure (Law 4240). It comprises everything that is built on the\nsurface of the ground, in this case, it is the \"building footprint\n(huella constructiva)\" of any building.\n\n12.\nDensity (Densidad): Relationship between the number of rooms permitted on one hectare\nas a unit of measure.\n\n13. Right-of-way (Derecho de vía): Strip of land considered for public use intended for the\nconstruction of road works for the circulation of vehicles and other works\nrelated to safety, ornamentation, and pedestrian use, generally\ncomprised between the boundary lines that separate it from the public or\nprivate lands adjacent to the public road.\n\n14. Tourism\ncompany (Empresa turística): Companies that provide services directly or mainly related\nto tourism and that, in the ICT's judgment, meet the necessary conditions\nto be classified as such. For any classification, the\nexisting regulations must be considered.\n\n15.\nInfrastructure (Infraestructura): Installations and services that allow the operation of the\ntourism plant and constitute the link between it and the attractions of the destination\nplace. It includes transportation, communications, energy, potable water,\nsewerage, garbage collection, and health.\n\n16. Tourism\nsupply (Oferta turística): Set of lodging, food, leisure facilities, and\ntourist installations that facilitate travel, permanence in the\ndestination place, and the enjoyment of the attractions.\n\n17.\nPatrimonio Natural del Estado (PNE): The Patrimonio Natural del Estado will be constituted\nby the forests and forest lands of the national reserves,\nof the areas declared inalienable, of the farms registered in its name, and of\nthose belonging to municipalities, autonomous institutions, and other organisms\nof the Public Administration; except for properties that guarantee credit\noperations with the National Banking System and become part of its\nheritage. For this Manual, these areas of Patrimonio Natural del\nEstado are not included or regulated as they are not part of the municipal\nadministration, according to Pronouncement C-297-2004 of October 19, 2004,\nissued by the Procuraduría General de la República.\n\n18.\nTourism heritage (Patrimonio Turístico): Corresponds to the integrated set of tourist\nattractions, tourism plant, infrastructure, and transportation that generate the\nimage of the tourist destination.\n\n19. General Land-Use Plan (Plan General de Uso del Suelo): Strategic planning instrument that is\napplied in each of the Unidades de Planeamiento Turístico.\n\n20.\nTourism product (Producto turístico): It is the sum of tangible and intangible components of the\ntourist offer that, through management processes developed by\ntourism entrepreneurs or by the State, are marketed in national\nand international markets through a trademark and a price that the tourist\nperceives.\n\n21. Cantonal road network (Red vial cantonal): Set of national roads determined by the Consejo\nNacional de Vialidad, supported by the respective technical studies.\nConstituted by local roads, local streets, and unclassified\nroads, not included by the Ministerio de Obras Públicas y Transportes\nwithin the national road network. Its administration corresponds to the\nmunicipalities.\n\n22. National road network (Red vial nacional): Set of national roads determined by the Consejo\nNacional de Vialidad, supported by the respective technical studies, and\nconstituted by primary, secondary, and tertiary roads, whose\nadministration is the responsibility of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes.\n\n23. Setback (Retiro):\nOpen unbuilt space comprised between a structure and the boundary lines\nof the respective property, measured perpendicularly from the outer edge of a\nbuilding with respect to the property boundary.\n\n24. Private\nland (Terreno privado): Property adjacent or not to the rights-of-way, whose ownership and/or\npossession is lawfully exercised by an individual, in accordance with what is\nestablished in Article 6 of Law No. 6043.\n\n25. Public\nland (Terreno público): Property belonging to the State, not susceptible to appropriation by\nindividuals according to current laws. However, it may be given in\nlease to individuals when so requested and when the\nrequirements of the Law and current regulations are met.\n\n26. Tourism Planning Unit (Unidad de Planeamiento Turístico, UPT): Areas of the national territory that\nare differentiated from each other due to particular features of the tourism heritage and to\nenvironmental, social, cultural, and economic factors. As a whole, they form\nthe country's tourism space.\n\n27. Public\nuse (Uso público): The right that every person has to use and enjoy the public zone\nin its entire extension, without any limitation other than that imposed by the laws and their\nregulations; The Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre No. 6043 of March 2,\n1977.\n\n28. Permitted\nuse (Uso permitido): Any permitted use established by a zone of the Regulatory Plan.\n\n29. Non-permitted\nuse (Uso no permitido): Any use that is not permitted in a zone of the Regulatory Plan.\n\n30. Public\nroad (Vía pública): Road infrastructure of public domain and of common use that, by\nprovision of the administrative authority, is destined for the free transit of\ntransport vehicles and persons, in accordance with the laws and\nplanning regulations, and that, in fact, is intended for that public use.\n\n31.\nRoad system (Vialidad): Set of roads or spaces intended for the circulation or movement\nof motor vehicles or not, also intended for the use of pedestrians.\n\n32. Zone of\ntourist aptitude (Zona de aptitud turística): Zones where the combination of elements of the tourism\nheritage (attractions, plant, infrastructure, and administration) allow\ncurrently or potentially the development of tourism activities or products\ncapable of attracting demand flows, thereby contributing to the\npositioning of the country as a tourist destination.\n\n33. Zone of\nnon-tourist aptitude (Zona de aptitud no turística): Zones where the conditions of the territory favor the\ndevelopment of productive activities (industrial, agricultural, technological,\namong others), social or cultural activities different from or not compatible with\ntourism development.\n\n34. Protection Zone (Zona de Protección): Areas that, due to their current condition (natural, historical,\narchaeological), merit a need for protection in terms of enhancement\nor conservation of tourist attractions, the safety of tourists and\nvisitors, maintenance of ecological processes for the stability of the\ncoastal dynamics. Within this modality are considered those areas that\ndelimit SINAC through the respective Área de Conservación, in accordance\nwith Article 33 of the Ley Forestal, regarding the watercourses of\nstreams, rivers, or similar.\n\n35. Zona\nMarítimo Terrestre: It is the strip of two hundred meters wide along the entire\nlength of the Atlantic and Pacific coasts of the Republic, whatever its\nnature, measured horizontally from the ordinary high tide\nline and the lands and rocks that the sea leaves exposed at low\ntide. For all legal purposes, the zona marítimo terrestre includes the\nislands, islets, and maritime rocks, as well as any land or natural formation\nthat protrudes from the ocean level within the territorial sea of the Republic.\nIsla del Coco is excepted, which will be under the direct domain and possession of\nthe State, and those other islands whose domain or administration is determined in the\npresent law or in special laws. Defined in Law No. 6043 Ley sobre la Zona\nMarítimo Terrestre of March 2, 1977, published in La Gaceta No. 52 of March 16,\n1977.\n\n2.2\nAcronyms\n\nCIMAT:\nComisión Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Turísticos\n\nICT:\nInstituto Costarricense de Turismo\n\nIGN:\nInstituto Geográfico Nacional\n\nINVU:\nInstituto Nacional de Vivienda y Urbanismo\n\nMINAE:\nMinisterio de Ambiente y Energía\n\nSENARA:\nServicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento\n\nSETENA:\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental\n\nSINAC:\nSistema Nacional de Áreas de Conservación\n\nSNIT:\nSistema Nacional de Información Territorial\n\nZMT: Zona\nMarítimo Terrestre\n\n3.\nPURPOSE AND FUNCTIONS OF REGULATORY PLANS\n\n3.1 For\nthe purposes of this Manual applicable to the ZMT, a Coastal Regulatory Plan (Plan Regulador Costero)\nis defined as the legal and technical instrument made up of a set of\nplans, maps, regulations, and any other fully\nbinding graphic document to achieve the objectives of territorial planning (ordenamiento territorial)\npolicies in pursuit of a balanced economic, social, and environmental development\nin the Zona Marítimo Terrestre and adjacent areas.\n\n3.2 Its\npreparation is based on Articles 17 and 18 of the Regulation to the Ley sobre\nla Zona Marítimo Terrestre and is composed of:\n\n1. A\nset of digital documents (maps, plans, diagrams), that define\nland uses and road systems (vialidad).\n\n2. A\nset of digital documents (diagnoses and regulations), maps,\nand other cartographic coverages in various formats (geodatabase, geopackage,\nor shapefile as applicable) that serve as a basis for establishing the criteria and\nnorms on urbanization, buildings, community facilities, public\nservices, among others.\n\n3. A\nset of documents (investment tables, costs, financial projections,\namong others) that integrate strategies for implementation in which\nthe programs, projects, and activities are indicated, both by private\ninitiative and by public investment, necessary to promote the\nimplementation of the plan.\n\n4. A regulation\nfor the collection of the canon for the concession.\n\n3.3 The purpose\nof a Coastal Regulatory Plan is to generate a planning tool\nthrough which:\n\ni.\nThe development policies of the Plan Nacional de Desarrollo Turístico are implemented;\n\nii.\nThe objectives and goals of the Planes Generales de Uso del Suelo y\nDesarrollo Turístico are promoted; and\n\niii.\nThe social particularities and tourist attraction are addressed to enhance\nthe image of the desired tourism product in the region.\n\n3.4 The functions\nof a regulatory plan are the following:\n\ni. Apply\nthe strategies of the Plan General de Uso del Suelo as provided by Law\n6043.\n\nii.\nPromote orderly economic and social development in the ZMT.\n\niii.\nDefine a program of investment needs according to the potential and\nneeds of the ZMT.\n\niv.\nGuarantee, through policies and proposals, attention to the needs of\nlocal inhabitants, balancing them with the other components of the plan.\n\nv.\nContribute to the management of investment, the conservation of natural\nresources, the development of productive activities, and the increase of\ntourist inflow.\n\nvi. Provide\nlegal and technical guidelines to the competent authorities and institutions,\nnecessary for the due compliance with Law 6043 and its Regulation.\n\n4.\nSCOPES AND CONDITIONS FOR APPLICATION\n\n4.1\nRegulatory plans may be prepared for all those sectors of the\ncoastlines that are affected by Law 6043 of the Zona Marítimo Terrestre,\nboth for sectors declared of tourist aptitude and of non-tourist\naptitude.\n\n4.2\nAll exceptions explicitly indicated in\nLaw 6043 are excluded from the above, among them the zones defined as cities or properties registered\nsubject to the Law (Article 6), the National Parks and equivalent\nReserves (Article 73), and the forest areas that the Ministerio de Ambiente y\nEnergía (MINAE) identifies and establishes, according to the Ley Forestal No. 7575,\nArticles 13 and following.\n\n4.3 Even\nwhen the coastal sectors have a declaration of \"tourist\"\nor \"non-tourist\" aptitude, the preparation and approval\nof a regulatory plan will only occur when it is determined that the zone is not affected\nby any of the exceptions indicated in the previous paragraph.\n\n4.4 To proceed\nwith the preparation of a coastal regulatory plan in the ZMT, whether by Municipal\ninitiative or by the INVU and ICT Institutions, prior inter-institutional coordination\nmay be carried out to assess the scope of the planning,\nstarting from the premise that the following conditions previously exist:\n\ni.\nExistence of the Plan General de Uso del Suelo y Desarrollo Turístico for the\nPlanning Unit where the coastal sector to be planned is located\n(Article 26 Law 6043).\n\nii.\nDeclaration of tourist or non-tourist aptitude of the sector to be planned\npublished in La Gaceta (Article 27 Law 6043).\n\niii. That\na physical or digital demarcation of the zona marítimo terrestre carried out by the IGN exists.\n\n5.\nPROCEDURE FOR THE PREPARATION OF REGULATORY PLANS\n\nThe\nprocedure that must be strictly followed to prepare a proposal for a coastal regulatory plan is set out below. The final proposal must include\nwhat is stipulated in each of the indicated points:\n\n5.1.\nGeneral information of the coastal sector\n\nThe\nplanning proposal will include the general information data of the coastal sector\nunder planning, as well as its relationship with the Plan General de Uso del\nSuelo of the corresponding Tourism Planning Unit. The variables to\nconsider are the following:\n\n1. Name\nof the coastal sector.\n\n2.\nProvince, Canton, District.\n\n3.\nOfficial geographical coordinates in the projection corresponding to CRTM05.\n\n4.\nPublication in La Gaceta of the declaration of tourist or non-tourist\naptitude.\n\n5. Publication\nof the georeferenced digital demarcation or boundary marking of the Instituto\nGeográfico Nacional, published in the Official Newspaper La Gaceta and in the\ngeoportal of the Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT).\n\n6.\nExistence of the classification of the Patrimonio Natural del Estado current as of the\ndate, issued by the respective Área de Conservación of SINAC - MINAE.\n\n7. Planning\nUnit where the coastal sector is located.\n\n8.\nDevelopment objectives.\n\n9. Function\nof the coastal sector to be planned in the context of the Plan General de Uso del\nSuelo (PGUS).\n\n10. Include\nthe Zoning Regulation according to this Manual, as well as the Regulation\nfor the collection of the canon (Decreto No. 37882-MP-H-TUR) and include the\nDefinitions section of section 2 of this Manual at a minimum.\n\n5.2.\nWork scale\n\nThe work\nscales will be within the ranges of 1:2,000 and 1:50,000,\nused in the following manner:\n\n1. For the\nspatial analysis, characterization, and diagnosis section, the range\nfrom 1:5,000 to 1:50,000 may be used depending on the availability of\ninformation. Ultimately, the scale used in this section will be\nthat established for the design and preparation of the Environmental Fragility Index (Índice de Fragilidad Ambiental, IFA).\n\n2. The\nzoning proposal for land use may be prepared using\nmaximum scale ranges from 1:2,000 to 1:7,500, forming an\nAnalysis Atlas and a Zoning proposal preferably on a single sheet, if\nthe scale allows it.\n\n5.3.\nDelimitation of Patrimonio Natural del Estado\n\nThe\ndelimitation of the Patrimonio Natural del Estado will be done according to the\nmethodology that MINAE establishes for this purpose.\n\nThe areas\nof Patrimonio Natural del Estado will be included within the regulatory plan proposal,\nalthough they are not part of the ZMT, according to Pronouncement\nC-297-2004 of October 19, 2004, issued by the Procuraduría General de\nla República.\n\n5.4.\nCharacterization and diagnosis\n\nDiagnosis\nof the potentialities and restrictions of the area to be planned in the environmental,\nsocial spheres, will be carried out through the full application of the\nTECHNICAL PROCEDURE FOR THE INTRODUCTION OF THE ENVIRONMENTAL VARIABLE IN\nREGULATORY PLANS OR OTHER LAND-USE PLANNING established according to\ncurrent regulations in this matter, or whatever is used for\nthat purpose at the time.\n\n5.5.\nOther Variables\n\nIn addition\nto the above, the survey, mapping, and interpretation of the\nfollowing variables must be carried out:\n\n1. Social\nanalysis:\n\na. Census of\ncurrent occupants and/or local inhabitants of the ZMT in the sector to be planned.\n\nb.\nInfractions detected against the provisions of Law 6043.\n\n2. Tourism\nanalysis (for sectors declared as tourist):\n\na. Analysis of tourism assets in relation to attractions, tourism products, and tourism market segments and niches.\n\nb. Determination of areas for the development of sun and beach tourism activities (bathing conditions, absence of hazards or other risks, carrying capacity), adventure, or sports.\n\nc. Analysis of existing infrastructure in the area to be planned.\n\nd. Tourism analysis including the existing tourism supply, the tourism dynamics in the sector to be planned, the number of rooms in the area, and the projection of new rooms with the zoning proposal.\n\n3. Productive analysis (for sectors declared non-tourist):\n\na. Analysis of productive activities in agriculture, livestock, fisheries, industry, and other similar activities.\n\nb. Determination of areas for the development of new productive activities other than tourism.\n\nc. Analysis of existing infrastructure in the area to be planned.\n\n4. In the aspects of environmental, socioeconomic, and infrastructure analysis included in this section, scales in the range of 1:5,000 to 1:50,000 may be used to generate an Atlas of Analysis Maps for characterization and diagnosis. Ultimately, the scale used in this section shall be that established for the design and preparation of the Environmental Fragility Index (Índice de Fragilidad Ambiental, IFA), provided it allows an adequate representation for the socioeconomic and infrastructure analysis, as well as the environmental analysis and the regulatory plan.\n\n5. The information in this section must be prepared, analyzed, and processed in \"shp or similar\" format using a Geographic Information System (GIS), therefore all information layers must be georeferenced in the CRTM05 projection with their respective Metadata.\n\n5.6. Climate Change Analysis\n\nThe climate change analysis must be considered within the environmental component, based on available information; its review shall be the responsibility of the competent entity.\n\n5.7. Landscape Component Analysis\n\nThe landscape component analysis must be considered within the environmental component, based on available information; its review shall be the responsibility of the competent entity.\n\n5.8. Water Component Analysis\n\nThe water component analysis is already part of the environmental component in the Geoaptitude section (Decreto N° 32967-MINAE); any other additional aspect to be included regarding the water topic must be considered within the environmental component, and its review shall be the responsibility of the competent entity, or failing that, by the Institution competent in the matter.\n\n6. STRATEGIC PLANNING PROPOSAL\n\n 6.1 Based on the diagnosis carried out, a synthesis of the set of critical issues that must be considered in the planning process shall be established.\n\nThese critical issues shall be established for the physical-environmental, socioeconomic, and tourism domains.\n\n6.2 For each of the critical issues, the expected future situation must be projected over a 5-to-10-year basis, listing the potentials and restrictions for future planning and the respective recommended intervention measures in each case.\n\n6.3 At a minimum, strategic proposals must be analyzed and made to guarantee the following services in the long term for each development:\n\ni. Water supply for tourism developments and adjacent communities.\n\nii. Treatment of wastewater (aguas servidas) and its adequate reincorporation into the local environment.\n\niii. Adequate treatment of solid waste generated by future tourism developments and adjacent communities.\n\niv. An analysis of current and future electric power generation capacity must be carried out, formulating proposals to guarantee supply to the proposed developments and adjacent communities. The use of clean energy from renewable, environmentally friendly sources shall be considered and promoted as far as possible.\n\nv. A hierarchy of short- and medium-term investments shall be established for the main regional and local communication routes necessary for the development of the plan (this will include: maintenance of existing routes, expansion thereof where applicable, and construction of new routes and related infrastructure such as bridges, pedestrian zones, among others).\n\nvi. The labor force supply of the territory necessary to meet the future demand of tourism developments shall be assessed. A program shall be proposed to incorporate the local workforce into the developing tourism activity.\n\n7. ZONING PROPOSAL WITH DECLARATION OF TOURIST SUITABILITY\n\nThe planning elements that must be strictly used in the preparation of the land-use zoning proposal corresponding to sectors declared as having tourist suitability (aptitud turística) are described below. These elements comprise the \"Land-Use Zones\" that must be used, as well as the \"Detailed Land-Use Areas\" corresponding to each of the Zones in question.\n\nIn order to maintain general uniformity in the ZMT, every planning proposal shall use only the zones and areas described in this section, respecting the indicated nomenclature and the corresponding color code in each case. It is clarified that not all land-use areas must be used in a planning proposal, except those mandated by law, which include: Area for cooperatives and area for roadways. The remaining areas shall be used according to the characteristics and needs of each coastal sector under planning.\n\nThe percentages of land assigned to each of the zones and areas shall depend on the characteristics of each regulatory plan proposal and must have a direct relationship with both the diagnosis carried out (section 5 of this document) and the strategic planning proposal (section 6 of this document).\n\n7.1 Zoning Proposal:\n\nThe zoning proposal for the regulatory plan shall be prepared at a scale of 1:2,000 up to a maximum of 1:7,500, and shall include seven land-use zones, each associated with Detailed Land-Use Areas, as presented in the following table.\n\nIn the area to be planned with a tourism vocation, areas for cooperatives (OAC) shall be assigned to comply with the provisions of Article 57, subsection c) of Ley 6043; if communities are present, core areas for tourism attractions (TAN) and core areas for the community shall be designated. The distribution of areas for other uses shall be assigned according to the needs of each particular coastal sector.\n\nOnly these uses may be employed, although the possibility remains of not using some of them depending on the conditions or particularities of the sector to be planned. The mandatory uses in Ley 6043 must always be used.\n\nThe description of these Land-Use zones and detailed areas for the ZMT is presented below.\n\n7.2. Tourism Development Zone [T]\n\n1. Core Area for Tourism Attractions (TAN): This is the center of the tourism zone, with services that facilitate public enjoyment of the tourism space. These areas shall include commercial facilities, recreational parks, and public services that collectively establish the conditions to ensure public enjoyment of the tourism space.\n\n2. Planned Area for Low-Density Tourism Development (TAP-BD): These are areas designated for the development of tourism lodging and restaurant businesses, at low densities. The allocation of large land lots and the provision of infrastructure to attract private investment are favored in these areas. Businesses established in these areas must necessarily hold the tourism declaration issued by the ICT and, for this purpose, must observe the provisions of the Regulation for tourism businesses and activities, and the Regulation for Tourism Lodging Businesses, both issued by the ICT.\n\n3. Planned Area for High-Density Tourism Development (TAP-AD): These are areas designated for the development of tourism lodging and restaurant businesses, at medium and high densities. The allocation of large land lots and the provision of infrastructure to attract private investment are favored in these areas. Businesses established in these areas must necessarily hold the tourism declaration issued by the ICT and, for this purpose, must observe the provisions of the Regulation for tourism businesses and activities, and the Regulation for Tourism Lodging Businesses, both issued by the ICT. This zone may be located in the regulatory plan under the following conditions:\n\na. Be located at a distance of 75 meters from the line of boundary markers (línea de mojones) or the georeferenced digital delimitation line that delimits the beachfront, up to the 150-meter limit.\n\nb. Only 10% of the regulatory plan area may be used as a TAP-AD Zone.\n\n7.3. Mixed Zone [M]\n\nMixed Area for Tourism and Community (MIX): Areas for the development of medium-density tourism businesses in lodging, restaurants, commerce, lodging with campsites, and other tourism-related businesses. Development in these areas must allow the integration of existing community areas (housing and public facilities) and small businesses into future development. As a result, mixed development of tourism and community at relatively medium or high densities would be induced. Lodging businesses established in this area must hold the respective tourism declaration issued by the ICT and, for this purpose, must observe the provisions of the Regulation for Tourism Lodging Businesses.\n\n7.4 Special Zone [E]\n\n1. These are special areas where local communities with historical roots on the coast reside (the community must have been established for no less than 20 years at the time of preparing the sector's regulatory plan), which has shaped a reality expressed in diverse cultural, social, and environmental manifestations. As far as possible, these areas shall be maintained in already consolidated sites, respecting the current spatial delimitation; if during the planning process it is determined that the special zone presents risk conditions due to natural processes, its relocation to sites with better conditions must be assessed.\n\n2. These areas are primarily dedicated to artisanal fishing or related activities, sustainable extraction of marine resources, tourism by small family businesses, commerce, services, and other productive activities. As part of planning, they are areas intended for the preservation of the culture, customs, and traditions of local communities and the improvement of their quality of life in full harmony with environmental protection and natural ecosystems.\n\n3. Given this particularity, these are areas where community members are favored to regularize their occupancy (legitimar su ocupación) through obtaining a concession.\n\n7.5. Zone for the Community [C]\n\n1. Core Areas for the Community (CAN): Areas where public and commercial facilities for local residents must be preserved. This includes the provision of public services, security, recreation, and other related services necessary for the functioning of local towns or communities.\n\n2. Community Residential Area (CAR): Areas intended to meet the housing needs of local residents. In these areas, the permanence and operation of small businesses integrated into the homes is considered viable.\n\n3. Base for Artisanal Fishermen (CBP): Areas for the strategic location of land for a base for artisanal fishermen, such as a collection center and a service point for the docking of artisanal fishermen's boats.\n\n7.6. Other Zones [O]\n\n1. Area for Cooperatives (OAC): Areas for leisure, rest, and vacation purposes for tourism cooperatives, trade associations or professional associations, labor unions, student federations, union federations or confederations, progressive boards, common\n\nor community development associations, or social service entities or service clubs, all of which are non-profit.\n\n2. Area for Roadways (OAV): This area includes the public access roads connecting the ZMT to the national or cantonal road system of the country, and the public roads running within the restricted area of the ZMT.\n\n7.7. Future Zone [F]\n\nArea for Future Development (FAD): Areas reserved for future development. To decide whether FADs may or may not be used for development, it is necessary to review the general land-use plan.\n\n7.8. Protection Zone (P)\n\nArea for Protection (PA): Areas that, due to their current condition (natural, historical, archaeological), warrant a need for protection based on: the enhancement or conservation of tourism attractions, the safety of tourists and visitors, and the maintenance of ecological processes for the stability of coastal dynamics.\n\nConsidered within this modality are those areas delimited by SINAC through the respective Conservation Area, in accordance with Article 33 of the Ley Forestal; regarding the channels of quebradas (streams), rivers, or similar, it is the responsibility of INVU to grant the respective alignments for these areas (Article 33 Ley Forestal).\n\nThe representation of the distribution of land-use zones and areas on a map of the territory shall constitute the zoning proposal and the land-use map of the coastal sector under planning.\n\n8. GUIDE FOR PREPARING THE ZONING REGULATIONS IN SECTORS OF TOURIST SUITABILITY\n\n8.1. The regulations (reglamento) of the regulatory plan are the document establishing the conditions, characteristics, and use standards corresponding to each land-use area. To prepare the regulations document, each zone shall be governed by the use categories described in the preceding point.\n\n8.2 The tables presented below specify the characteristics of each type of use that must be used in sectors declared as having tourist suitability, depending on the characteristics of the sector. Specific specifications for particular uses may be proposed in the regulations, but in no case may they depart from what is already stipulated in these tables.\n\n* Regulations for the TAP Zone (Planned Area for Tourism Development):\n\nWhen the construction of buildings on moderately undulating terrain is intended and requires the use of foundations or plinths (basamentos o sócalos), piles, or similar structures, this shall not exceed a height of 1.5 vertical meters between the natural ground level and the finished floor level.\n\n8.3. For presentation purposes, the regulations of the regulatory plan must include the provisions indicated in the preceding tables. The regulations shall include at least the following:\n\n1. Location of the type of use within the planned area.\n\n2. Total area and percentage of each of the zones forming part of the Regulatory Plan.\n\n3. Definition of each type of use.\n\n4. Purpose of each type of use.\n\n5. Location with reference to the acronyms of each type of use.\n\n6. Permitted Uses.\n\n7. Non-Permitted Uses.\n\n8. Maximum and minimum lot area according to current legislation, Article 65 of the Regulations for the Maritime Terrestrial Zone Law (Reglamento de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre), and those defined based on technical criteria according to the development strategy.\n\n9. Building density; for Residential Use Zones, the density shall be one dwelling per lot, or one per 200 meters of land when multiple dwellings exist on the same lot.\n\n10. Coverage, which must consider any building or work involving soil impermeabilization of the plot.\n\n11. Maximum height in number of floors and maximum meters permitted above ground level, according to the parameters indicated in the height definition.\n\n12. For the TAP Zone (Planned Area for Tourism Development), the following rule shall be considered:\n\n\"When the construction of buildings on moderately\nundulating terrain is intended and requires the use of foundations or plinths, piles, or similar\nstructure, this shall not exceed a height of 1.5 vertical meters between the\nnatural ground level and the finished\nfloor level.\"\n\n13. Front setbacks (retiros frontales); this setback should be understood as corresponding to the front of the public road that provides access to the plot.\n\n14. Side setbacks.\n\n15. Rear setbacks.\n\n16. Width of internal access roads.\n\n17. Percentage of construction area.\n\n18. General observations.\n\n19. Considerations for the granting of concessions.\n\n8.4 Conditions on waste management: As long as there is no general treatment plant in the regulatory plan zone, development projects must have individual treatment plants in order to comply with the regulations established by the Ministry of Health (Ministerio de Salud) in the current applicable standards for each particular case.\n\n9. ZONING PROPOSAL WITH DECLARATION OF NON-TOURIST SUITABILITY\n\n9.1 The planning elements that must be strictly used in the preparation of the land-use zoning proposal corresponding to sectors declared as having non-tourist suitability (aptitud no turística) are described below. These elements comprise the \"Land-Use Zones\" that must be used, as well as the \"Detailed Land-Use Areas\" corresponding to each of the Zones in question.\n\n9.2 In order to maintain general uniformity in the ZMT, every planning proposal shall use only the zones and areas described in this section, respecting the indicated nomenclature and the corresponding color code in each case. It is clarified that not all land-use areas must be used in a planning proposal, except those mandated by law, which include: Area for cooperatives and area for roadways. The remaining areas shall be used according to the characteristics and needs of each coastal sector under planning.\n\n9.3 The percentages of land assigned to each of the zones and areas shall depend on the characteristics of each regulatory plan proposal and must have a direct relationship with both the diagnosis carried out (section 5 of this document) and the strategic planning proposal (section 6 of this document).\n\n9.4 The zoning proposal for the regulatory plan in a sector declared as Non-Tourist shall be prepared at a maximum scale of 1:2,000 up to 1:7,500, with a division into seven extensive land-use zones, each associated with Detailed Land-Use Areas, as presented in the following table.\n\n9.5 In the entire area to be planned, areas for Agriculture, livestock, and Industry and Protection (PAI) shall be assigned; if communities are present, core areas for tourism attractions (TAN) and core areas for the community shall be designated. The distribution of areas for other uses shall be assigned according to the needs of each particular coastal sector.\n\n9.6 Only these uses may be employed, although the possibility remains of not using some of them depending on the conditions or particularities of the sector to be planned.\n\nThe description of these Land-Use zones and detailed areas for the ZMT is presented below:\n\n9.7 Agroindustrial Production Zone (PAI)\n\nArea for Agriculture, Livestock, and Industry (PAI): These are areas designated for the development of agriculture, livestock, and various types of industry. The allocation of large land lots, according to the dimensions indicated in point 10.1 of this Manual, is favored in these areas.\n\n9.8 Protection Zone (P)\n\nArea for Protection (PA): Areas that, due to their current condition (natural, historical, archaeological), warrant a need for protection based on: the enhancement or conservation of tourism attractions, the safety of tourists and visitors, and the maintenance of ecological processes for the stability of coastal dynamics.\n\nConsidered within this modality are those areas delimited by SINAC through the respective Conservation Area, in accordance with Article 33 of the Ley Forestal; regarding the channels of quebradas (streams), rivers, or similar, it is the responsibility of INVU to grant the respective alignments for these areas (Article 33 Ley Forestal).\n\n9.9 Zone for the Community [C]\n\n1. Core Areas for the Community (CAN): Areas where public and commercial facilities for local residents must be preserved. This includes the provision of public services, security, recreation, and other related services necessary for the functioning of local towns or communities.\n\n2. Community Residential Area (CAR): Areas intended to meet the housing needs of local residents. In these areas, the permanence and operation of small businesses integrated into the homes is considered viable.\n\n3. Base for Artisanal Fishermen (CBP): Areas for the strategic location of land for a base for artisanal fishermen, such as a collection center and a service point for the docking of artisanal fishermen's boats.\n\n9.10 Mixed Zone [M]\n\nMixed Area for Tourism and Community (MIX): Areas for the development of medium-density tourism businesses in lodging, restaurants, commerce, and other tourism-related businesses. Development in these areas must allow the integration of existing community areas (housing and public facilities) and small businesses into future development. As a result, mixed development of tourism and community at relatively medium or high densities would be induced. Lodging businesses established in this area must hold the respective tourism declaration issued by the ICT and, for this purpose, must observe the provisions of the Regulation for Tourism Lodging Businesses.\n\n9.11 Special Zone [E]\n\n1. These are special areas where local communities with historical roots on the coast reside (the community must have been established for no less than 20 years at the time of preparing the sector's regulatory plan), which has shaped a reality expressed in diverse cultural, social, and environmental manifestations. As far as possible, these areas shall be maintained in already consolidated sites, respecting the current spatial delimitation; if during the planning process it is determined that the special zone presents risk conditions due to natural processes, its relocation to sites with better conditions must be assessed.\n\n2. These areas are primarily dedicated to artisanal fishing or related activities, sustainable extraction of marine resources, tourism by small family businesses, commerce, services, and other productive activities. As part of planning, they are areas intended for the preservation of the culture, customs, and traditions of local communities and the improvement of their quality of life in full harmony with environmental protection and natural ecosystems.\n\n3. Given this particularity, these are areas where community members are favored to regularize their occupancy through obtaining a concession.\n\n9.12 Tourism Development Zone (T)\n\nCore Area for Tourism Attractions (TAN): This is the center of the tourism zone, with services that facilitate public enjoyment of the tourism space. These areas shall include commercial facilities, recreational parks, and public services that collectively establish the conditions to ensure public enjoyment of the tourism space.\n\n9.13 Other Zones [O]\n\nArea for Roadways (OAV): This area includes the public access roads connecting the ZMT to the national or cantonal road system of the country, and the public roads running within the restricted area of the ZMT.\n\n10. GUIDE FOR PREPARING THE ZONING REGULATIONS IN SECTORS OF NON-TOURIST SUITABILITY\n\n10.1 The zoning regulations (reglamento de zonificación) of the regulatory plan are the document establishing the conditions, characteristics, and use standards corresponding to each land-use area. To prepare these regulations, each of the use categories described in the preceding point must be considered.\n\n10.2 The tables presented below specify the characteristics of each type of use that must be used for sectors declared as having non-tourist suitability, depending on the characteristics of the sector. Specific specifications for particular uses may be proposed in the regulations, but in no case may they depart from what is already stipulated in these tables.\n\n10.3. For presentation purposes, the zoning regulations must include the provisions indicated in the preceding tables. The regulations shall include at least the following:\n\n1. Location of the type of use within the planned area.\n\n2. Total area and percentage of each of the zones forming part of the Regulatory Plan.\n\n3. Definition of each type of use.\n\n4. Purpose of each type of use.\n\n5. Location with reference to the acronyms of each type of use.\n\n6. Permitted Uses.\n\n7. Non-Permitted Uses.\n\n8. Maximum and minimum lot area according to current legislation, Article 65 of the Regulations for the Maritime Terrestrial Zone Law, and those defined based on technical criteria according to the development strategy.\n\n9. Building density; for Residential Use Zones, the density shall be one dwelling per lot, or one per 200 meters of land when multiple dwellings exist on the same lot.\n\n10. Coverage, which must consider any building or work involving soil impermeabilization of the plot.\n\n11. Maximum height in number of floors and maximum meters permitted above ground level, according to the parameters indicated in the height definition.\n\n12. Front setbacks; this setback should be understood as corresponding to the front of the public road that provides access to the plot.\n\n13. Side setbacks.\n\n14. Rear setbacks.\n\n15. Width of internal access roads.\n\n16. Percentage of construction area.\n\n17. General observations.\n\n18. Considerations for the granting of concessions.\n\n10.4 Conditions on wastewater management: As long as there is no general treatment plant in the regulatory plan zone, development projects must have individual treatment plants in order to comply with the regulations established by the Ministry of Health in the current applicable standards for each particular case. In all cases, the solution for wastewater treatment must be supported by a technical study on the matter.\n\n11. IMPLEMENTATION MODEL\n\nHaving a zoning proposal and its respective regulations for land use, this section must contain the guidelines, projections, actions, and special considerations that make up the model to promote the implementation of the regulatory plan in the coastal sector in question.\n\nThis plan implementation model must consider three fundamental aspects:\n\n1. Determination of necessary investments to make the plan implementation viable.\n\n2. Design of strategic actions and programs for implementation.\n\n3. Regulations for Canon Collection (Reglamento de Cobro de Canon).\n\n11.1. Determination of Investments\n\nBased on the planning maps, regulations, land-use and roadway distribution, the public investments necessary for the implementation of each plan must be determined, characterized, and budgeted, including the investment needed for the efficient functioning of the territory, taking into account those outside the 200 m of the ZMT that are directly related to the coastal sector. For this, the following points must be developed at a minimum:\n\n1. An estimation of the maximum supply5 based on the areas and characteristics of the land-use zones proposed in the Regulatory Plan, assuming full capacity, i.e., with 100% of concessions granted.\n\n5 Public and private projects that theoretically could be built according to the land-use zoning and regulations of the regulatory plan in question.\n\n2. Project the demand for basic services that the projected supply level would generate, mainly regarding roadways, projected consumption of water, electricity, telephony, water treatment, and waste treatment.\n\n3. Analysis of the installed capacity (current and projected) for the supply of these basic services, estimating their quality and useful life.\n\n4. Based on the above information, a general description must be made of the priority public investment to be developed to cover any deficit detected in the following fields:\n\na. Road access to the ZMT.\n\nb. Potable water and supply systems.\n\nc. Water and waste treatment systems.\n\nd. Electrification and telephony.\n\ne. General administration (security, surveillance, and training, among other factors).\n\n5. A prioritization of the investments projected in the territory must be carried out, at a regional scale because it is the zone of influence of the coastal sector and at a local scale over the area to be planned. The competencies for the execution of the identified projects must be indicated. (Central Government, municipalities, concessionaires).\n\n11.2.\nDesign of strategy for implementation.\n\nA comprehensive manual for the management and administration of the Coastal Regulatory Plan, to be used by municipal officials, must be designed and proposed. For this, at a minimum, the following must be developed:\n\n1. Design the organizational and functional structure required by the Municipality for the execution of the Regulatory Plan, including the processes and procedures necessary for the proper management of the plan. A detailed description of the processes and procedures must be provided, accompanied by the respective flow diagrams. At a minimum, processes and procedures for the following will be included:\n\na.\nAttraction of investments.\n\nb. Analysis of investment projects.\n\nc.\nGranting of concessions.\n\nd. Collection management.\n\ne.\nInspections and resolution of irregularities in the ZMT.\n\nf. Review and revaluation of fees and taxes on concessions.\n\n2.\nDetermine the human, technical, and financial resource needs necessary to operate the processes and procedures designed in the previous point.\n\n3. A diagnosis of disclosure, training, and/or education needs for the administration of coastal regulatory plans must be carried out, including the objectives and expected results.\n\n11.3\nGuide for the Preparation of the Fee Collection Regulation (Reglamento de Cobro de Canon)\n\nTaking into account the previous aspects: determination of investments and the implementation strategy, the information will be processed to determine the percentage of the fee that best benefits the municipal administration and the citizens who occupy the maritime terrestrial zone.\n\n1) For the determination of the viability of the Proposed Fee:\n\n1.1 It must begin with an analysis of the current fee and land prices in the planned area. In the event that no fee has been previously defined, land prices must be reviewed, and the validity of their values determined according to the table of homogeneous zones dictated by the Technical Standardization Body (Órgano de Normalización Técnica) of the Ministry of Finance. Based on this, the average price per square meter and the value of the planned spaces will be determined to define the appropriate amount of fee to propose.\n\nThe aim is to propose a fee that can cover the investments of the regulatory plan and also does not mean the deterioration of the competitiveness of the tourism companies located in the planned area. The maximum range is given by the Maritime Terrestrial Zone Law (Ley de Zona Marítimo Terrestre) and its regulations.\n\n1.2 According to the latter, the regulatory plan can only use 60% of its income received from fees; the resulting amount must be capable of financing the works prioritized by the regulatory plan, as well as its operation and management. (In accordance with the provisions of Article 59 (subsections a and b) of the Maritime Terrestrial Zone Law and its Regulations, the remaining percentage of 40% (subsection c) is already allocated for other areas of the canton, so it should not be considered for these purposes).\n\n1.3 The income stream to be developed will be prepared for a minimum period of ten years, calculating this income based on the assumption that 100% of the concessions are granted. The objective is for the regulatory plan to be sustainable for municipal finances and, at the same time, to foster local development through the construction of the infrastructure works required according to the previously established prioritization.\n\n1.4 Define the matrix of investments prioritized by the regulatory plan. These are all the works necessary for the regulatory plan to develop normally. The matrix may be prepared for a minimum of two years, that is, eight quarters for its actual execution. The objective of this matrix is to identify what the investments are, what their cost is, and when they will be executed (an execution time of two years is suggested, depending on the type of investment).\n\n1.5 Integrate the calculated income with the planned investments into a ten-year cash flow. Once the cash flow is structured, calculate the Net Present Value (must be positive), the Internal Rate of Return (must be greater than the Cost of Capital Rate), and the Benefit/Cost Ratio (must be greater than one). The results of these three indicators will report on the financial viability of the regulatory plan with the fee determined to charge for land use. The structure of the model will allow changing the fee and re-running the model to verify viability in the face of any change in the fee.\n\n2)\nPresentation of the Fee Collection Regulation:\n\nTo establish the Fee Collection Regulation that includes the percentages of the fee for use to be applied, the following aspects must also be incorporated, at a minimum:\n\ni. A description of the legal background supporting the formulation of the regulatory plan and the fee collection regulation.\n\nii. The articles of the regulation must mention at least the following aspects:\n\na) That it is an integral part of the regulatory plan.\n\nb) The periodicity of the fee collection.\n\nc) The eventual sanctions to be applied for delays and non-payment of the fee.\n\nd) The percentages of the fee to be charged for each use according to the regulatory plan.\n\ne) The exceptions in the case of very low-income local residents according to Article 52 of the Regulations of the Law on the Maritime Terrestrial Zone (Reglamento de la Ley sobre Zona Marítimo Terrestre).\n\nf) The possibility of reviewing the fee in the event of a change in land prices.\n\niii. The Municipality must provide a technical justification for the percentage of the fee to be charged (Decreto No. 37882-MP-H-TUR). The objective of this technical justification is to guarantee that municipal finances will not be negatively affected by the management of the regulatory plan, and that the percentages are appropriate taking into account the price of land in the planned area, considering the values of Homogeneous Zones dictated by the Technical Standardization Body of the Ministry of Finance.\n\niv. Must present the results of the calculations of the fee to be charged, carried out in the points\n\nv. Must be mentioned at the end what the conditions are under which the management of the regulatory plan must be developed for its execution to be effective.\n\n12.\nRECEPTION AND REVIEW OF REGULATORY PLANS\n\n12.1 For the initial institutional review by ICT and INVU, the Municipality must provide to each institution a duly completed zoning proposal for the Regulatory Plan, in PDF format digitally signed, along with the cartographic coverages in various formats (geodatabase, geopackage or shapefile as appropriate) that were used for the construction of the proposal. The documentation must be delivered in separate folders, with a document describing everything sent by the municipality, and other subfolders with the rest of the content such as the council agreement, among others.\n\nThe digital documentation of the cartography must be provided in \"shp\" format, which will be used and analyzed by the institutions through a Geographic Information System; this information will be used in GPS (Global Positioning System) devices for its review and verification in the field.\n\n12.2 The documentation must be delivered in PDF format digitally signed by the Municipal Mayor, accompanied by the respective Municipal Council Agreement. As a first step of the review, it must be verified that the documents have been submitted in compliance with the provisions of this Manual. If this is not the case, the observation of inconsistency and/or missing documentation will be communicated, returning the documents.\n\n12.3 The digitally delivered information may be used by ICT and INVU in the review processes, as well as to be used in the Geographic Information System maintained by both Institutions.\n\n12.4 The Zoning Proposal must be provided according to the provisions of this Manual in PDF format, using scale ranges between 1:2,000 to 1:7,500 depending on the extent of the planned area, digitally signed by the respective responsible professional.\n\n12.5 A certification valid as of the date from the respective Conservation Area (SINAC-MINAE) regarding the delimitation of the State Natural Heritage areas that have been identified and mapped in the coastal sector where the regulatory plan proposal is formulated.\n\n12.6 Environmental Viability (Viabilidad Ambiental): ICT and INVU will jointly initiate the institutional review process with the presentation of the Official Letter confirming delivery to SETENA, in accordance with the provisions of the current regulations on this matter. However, for the final approval by the corresponding Institutions, the Environmental Viability Resolution granted by SETENA must be available.\n\n12.7 The financial information from Section 11 of this Manual must be delivered digitally in PDF and Excel format and must be digitally signed by a responsible professional incorporated into the College of Professionals in Economic Sciences of Costa Rica (Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica).\n\n12.8 ICT and INVU will review the documentation jointly within the framework of the powers assigned to them by Law 6043 (Ley 6043) and its Regulations.\n\n12.9 For the review, the data consigned in the documents will be taken as true. In the event that false or erroneous data is provided, the responsibility and consequences will lie with the Municipality and the professionals who sign as responsible on the provided documents.\n\n12.10 ICT and INVU will carry out joint inspections, previously coordinated with the Municipality, of the area in question, as well as use of possible information media in order to enrich and improve the technical review process of the documents, with the purpose of streamlining the regulatory plan review process.\n\n12.11 In the event that there are observations, they will be sent to the Municipality so that they are rectified and subsequently the corrections returned to the ICT and INVU institutions for their proper verification.\n\n12.13 The initial approval of the proposal will correspond, concomitantly, to the Board of Directors (Junta Directiva) in the case of ICT and to the Urbanism Directorate (Dirección de Urbanismo) in the case of INVU. If deemed necessary, either of the two entities may request changes and adjustments considered necessary before granting approval to the proposal, after prior institutional coordination, with the purpose that a single zoning documentation, on which both institutions have agreed, is presented at the public hearing.\n\n12.14 The initial approvals that both institutions issue on the regulatory plan proposal will be communicated to the respective Municipality, to initiate the process of calling the public hearing as established by Article 17 of the Urban Planning Law No. 4240 (Ley de Planificación Urbana N° 4240).\n\n13.\nINFORMATION MEETINGS AND PUBLIC HEARING\n\n13.1\nDuring the period of preparation of the regulatory plan proposal, to promote citizen participation, the Municipality will hold at least one information meeting, the objective of which will be to inform about the purposes and characteristics of the work being carried out.\n\n13.2 To call a public hearing, the municipality must ensure that the following requirements have been previously met:\n\ni. Environmental Viability issued by SETENA (for the environmental documentation accompanying the Regulatory Plan Proposal) according to current regulations on this matter.\n\nii.\nInitial approval of the proposal by ICT and INVU.\n\niii. (Annuled by resolution of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) No. 003640 of February 5, 2025)\n\n13.3\nOnce these requirements are met, the Municipality will convene a public hearing process6 to receive observations on the planning proposal. This activity will be developed according to the methodology that the Municipality itself dictates for this purpose, in accordance with the provisions of Art. 17 of the Urban Planning Law.\n\n6 PGR, Legal Opinion: 096- J of 07/14/2005.\n\n13.4 As of the holding of the hearing, a maximum period of 15 business days will be opened to receive observations on the proposal presented, which must be submitted to the municipality in written or digital form.\n\n13.5\nAfter the consultation process, the Municipality, jointly with the representatives of ICT and INVU, will analyze the documents presented and will request from the responsible party, when applicable, changes and adjustments deemed necessary in light of the observations received. Finally, a technical report of resolutions regarding observations will be generated, which will be submitted for the knowledge and approval of the Municipal Council for its approval.\n\n13.6\nOnce this consultation process is completed, the regulatory plan proposal, whether or not it has undergone changes in the Zoning Map(s), the Regulation, or the Implementation Strategy, will be submitted again for the knowledge of the Board of Directors of ICT and the Urbanism Directorate of INVU for its definitive ratification, granting the FINAL approval of the Regulatory Plan. For this, the respective Municipal Council Agreement, through which the technical report of Resolutions regarding observations resulting from the consultation process is endorsed, must be sent jointly with the Regulatory Plan.\n\n(Sinalevi Note: By resolution of the Constitutional Chamber No. 003640 of February 5, 2025, it was indicated that the previous subsection 13.6) is not unconstitutional, to the extent that it is interpreted that, regardless of the classification made of the possible modifications that can be made to a regulatory plan and the percentage of the total usable area of the maritime terrestrial zone to be changed, they must always be submitted to the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) so that this institution makes the corresponding environmental assessment and determines if the proposed changes alter the environmental component of the area, as well as that the procedures established therein are complied with at the corresponding procedural moment.)\n\n13.7 As a result of this definitive ratification, each institution (ICT, INVU, and Municipality) will place the respective signatures of the professionals responsible for the approval on the zoning sheet and the approved documents of the Regulatory Plan to certify that the approval process was finalized by the State institutions.\n\n(Sinalevi Note: By resolution of the Constitutional Chamber No. 003640 of February 5, 2025, it was indicated that the previous subsection 13.7) is not unconstitutional, to the extent that it is interpreted that, regardless of the classification made of the possible modifications that can be made to a regulatory plan and the percentage of the total usable area of the maritime terrestrial zone to be changed, they must always be submitted to the National Environmental Technical Secretariat so that this institution makes the corresponding environmental assessment and determines if the proposed changes alter the environmental component of the area, as well as that the procedures established therein are complied with at the corresponding procedural moment.)\n\n13.8 The Municipality must notify SETENA of the adjustments that have been made once the hearing process and definitive approval are completed, only in the event that the documentation supporting the environmental viability granted to the Regulatory Plan is modified.\n\n13.9 (Annuled by resolution of the Constitutional Chamber No. 003640 of February 5, 2025)\n\n13.10 The respective documentation must include the number of the Municipal Council Agreement, by which it adopts the Regulatory Plan. The foregoing is for the purpose that the municipality processes the respective digital signatures before ICT and INVU. With the three digital signatures on all the documentation, the municipality will process the publication of the Regulatory Plan in color, in the Official Gazette La Gaceta. The publication must include the Zoning with land uses, the Zoning Regulation, and the Fee Collection Regulation (according to Decreto Ejecutivo 37882-MP-H-TUR), with which the respective Regulatory Plan will be duly officialized.\n\n14.\nCHANGES TO CURRENT REGULATORY PLANS\n\n14.1 The planning process in the ZMT is and must be understood as a dynamic and continuous process whose final objective is the development of the ZMT in a healthy and ecologically balanced environment, in pursuit of general well-being, with the public interest of conserving said zone as national heritage prevailing.\n\n14.2 The administration of the ZMT implies the search for planned and sustainable development, promoted from the municipalities and other competent instances of the State and the citizenry in general, seeking the actions, projects, programs, and investments necessary to put into practice all the planning efforts carried out.\n\n14.3 From this perspective, the coordination that must mediate between all public entities and bodies when exercising their competencies and providing the services that the legal system has assigned to them in this matter is of vital importance, in order to achieve the harmonious resolution of the proposals that are formulated in order to obtain an effective adaptation to changes in the environment, in the needs of the communities, changes in tourism competitiveness factors, changes in the physical conditions of the coastal front, or changes in the needs inherent to the ZMT administration process carried out by the respective municipalities, through their regulatory plans.\n\n14.4 For the purpose of imparting a strategic sense to the management of the ZMT, and also providing municipalities with the necessary instruments to make the ZMT administration process more efficient and effective, the coastal regulatory plans, duly approved and published in the Official Gazette La Gaceta, may undergo changes, after a review and approval process by INVU and ICT.\n\n14.5 In order to identify and specify the different ways through which a change to a current regulatory plan can be requested, the following modalities are established:\n\n1. Adjustments (Ajustes): the possibility of conforming, fitting, or accommodating a cartographic element to its geographic location confronted with reality. Includes: fitting the trace of the polyline that forms a street, path, easement (servidumbre), watercourse, among others, with respect to another reference cartographic element, cartographic adjustments to conform to the official CRTM05 geographic projection, and incorporation of a Declaration of State Natural Heritage (Declaratoria de Patrimonio Natural del Estado).\n\n(Sinalevi Note: By resolution of the Constitutional Chamber No. 003640 of February 5, 2025, it was indicated that the previous subsection 14.5.1) is not unconstitutional, to the extent that it is interpreted that, regardless of the classification made of the possible modifications that can be made to a regulatory plan and the percentage of the total usable area of the maritime terrestrial zone to be changed, they must always be submitted to the National Environmental Technical Secretariat so that this institution makes the corresponding environmental assessment and determines if the proposed changes alter the environmental component of the area, as well as that the procedures established therein are complied with at the corresponding procedural moment.)\n\n2. Rectifications (Rectificaciones): the possibility of correcting imperfections, defects, or omissions, for reasons of necessity and convenience in the content of the regulatory plan or its regulations. Includes: Expansion of rights-of-way, increase or decrease in the limits or areas of the polygons that demarcate the land uses of the current zoning, changes in the distribution of land uses in the zoning and its regulation, re-surveying (re amojonamiento) with respect to the digital or physical boundary marker line. As a whole, these rectifications shall not exceed 20% of the total usable area of the ZMT and may be carried out totally or partially until said percentage is completed. In case of exceeding 20%, it must be processed as a modification (Point 3 below).\n\nThe verification of the effective percentage of change in the starting areas of the current Regulatory Plan will be carried out by generating a table or chart that includes the following:\n\nOriginal area of the regulatory plan in square meters: Original area in square meters of the regulatory plan approved for the zone as indicated in the area chart of the zoning sheet. If it is not indicated, the sheet must be vectorized through a digitization process.\n\nEffective area of ZMT to estimate the 20% change: Original area of the regulatory plan minus all the areas that have been reduced, as a result of a re-surveying process or by the application of other legislation such as, for example, State Natural Heritage areas, Protected Wilderness Areas, among others.\n\nAnalysis for the permitted 20%: Percentage by which the adjusted original zoning varies within the effective area of ZMT determined above, either by redistribution or addition of land. The percentage of change of the effective area of ZMT measured in square meters must not be greater than 20%.\n\nChanges to the regulation regarding building setbacks (retiros), heights, coverages (coberturas), minimum or maximum lot areas established by law regulations are also considered rectifications.\n\nIn addition, changes in public investment policy, changes in fee collection regulation, and other updates of laws and regulations.\n\nAdjustments and changes in documents such as the fee regulation, regulatory plan regulation, and others of this nature, have no relation to an area measurement and, therefore, are not subject to the application of the aforementioned 20% variation.\n\nChanges to the regulation regarding building setbacks, heights, coverages, minimum or maximum lot areas established by law regulations are also considered rectifications. In addition, changes in public investment policy, changes in fee collection regulation, and other updates of laws and regulations. For regulations of old date, the norms of this Manual will be used as a reference to update the requirements of the different zones.\n\n(Sinalevi Note: By resolution of the Constitutional Chamber No. 003640 of February 5, 2025, it was indicated that the previous subsection 14.5.2) is not unconstitutional, to the extent that it is interpreted that, regardless of the classification made of the possible modifications that can be made to a regulatory plan and the percentage of the total usable area of the maritime terrestrial zone to be changed, they must always be submitted to the National Environmental Technical Secretariat so that this institution makes the corresponding environmental assessment and determines if the proposed changes alter the environmental component of the area, as well as that the procedures established therein are complied with at the corresponding procedural moment.)\n\n3. Modifications (Modificaciones): It is the possibility of transforming, changing, including, adding, eliminating, partially or totally, the regulatory plan or its regulations. Modifications include variations in the initial objectives and purposes of the current regulatory plan, which entail carrying out a new planning exercise.\n\n14.6 The three modalities described in Article 14.5 must comply with the procedure described in Art. 14.7, 14.8, and 14.9 of this manual and comply with Art 17 of Law 4240.\n\n(Sinalevi Note: By resolution of the Constitutional Chamber No. 003640 of February 5, 2025, it was indicated that the previous subsection 14.6) is not unconstitutional, to the extent that it is interpreted that, regardless of the classification made of the possible modifications that can be made to a regulatory plan and the percentage of the total usable area of the maritime terrestrial zone to be changed, they must always be submitted to the National Environmental Technical Secretariat so that this institution makes the corresponding environmental assessment and determines if the proposed changes alter the environmental component of the area, as well as that the procedures established therein are complied with at the corresponding procedural moment.)\n\n14.7\nProcedure before SETENA according to type of modality:\n\n1. (Annuled by resolution of the Constitutional Chamber No. 003640 of February 5, 2025)\n\n2.\nModifications:\n\na. For cases in which the current regulatory plan has environmental viability, it will be necessary to update the environmental studies so that the environmental viability corresponds with the modified Regulatory Plan proposal.\n\nb. For cases in which the current regulatory plan does not have environmental viability, it will be necessary to initiate proceedings in order to obtain the environmental viability granted by SETENA.\n\n14.8 According to the type of change requested within any of its modalities, the following information must be provided:\n\n1. Cartographic Changes: a new digital Zoning Map must be prepared at the same scale as the Current Regulatory Plan, in which the proposals are indicated. It must include the current zoning at a comparative level according to the proposal, with the respective comparative chart of areas and percentages of variation, and must be endorsed by an accredited professional in the area.\n\n2. Changes to the Phases of the Regulatory Plan: given the possibility of modifying the current regulatory plan, the document with the proposed change in one of the phases (diagnosis, forecast, and implementation) and the due justification of the need to carry out the new planning model will be presented.\n\n3. Changes in Regulations: the document with the proposed changes to the regulation will be presented, providing the comparison with the current regulation, and said change must be consistent with the nature of the regulatory plan.\n\n4. Introduction of technical inputs to the Current Regulatory Plan: The official documentation available, issued by SETENA, SENARA, IGN, MINAE-SINAC, MAG, ICAA, MOPT, or any other Institution deemed pertinent, must be presented.\n\nIn addition, all inputs for the construction of the comparative map must be delivered in the digital shape, geodatabase, or geopackage format.\n\n14.9 The requests for modifications that are submitted to the referred institutions, in order to obtain their approval, must contain their respective technical report with the endorsement of the Municipal Council, justifying the reason for the proposal, indicating the type of modality to which it conforms, and the justification of the public interest motivating the procedure.\n\n14.10 The justification must detail the changes to be made and in which part of the Regulatory Plan they have been made. In addition, indicate that they allow for improving the functionality and operability of the Current Regulatory Plan, thereby achieving a benefit for the interests of the municipal administration and the inhabitants.\n\n14.11 The modalities indicated in numeral 14.5 must be reviewed and approved preliminarily by ICT and INVU; subsequently, they must be presented in a public hearing established in Article 17, subsection 1), of the Urban Planning Law. In the event that observations are presented in said hearing, they will be analyzed by the Tripartite Commission (Municipality, INVU, and ICT), which will submit the respective recommendations or responses to the Municipal Council, which will proceed to study the proposal and adopt it by an absolute majority of votes.\n\n14.12 The Municipal Council will submit the respective Agreement, firstly, to ICT for its approval and then will submit the respective documentation (Council Agreement, Board of Directors Agreement of ICT, and approved regulatory plan proposal) to INVU, which must contain the digital signatures of the two entities to be reviewed and assess its approval.\n\n(Sinalevi Note: By resolution of the Constitutional Chamber No. 003640 of February 5, 2025, it was indicated that the previous subsection 14.12) is not unconstitutional, to the extent that it is interpreted that, regardless of the classification made of the possible modifications that can be made to a regulatory plan and the percentage of the total usable area of the maritime terrestrial zone to be changed, they must always be submitted to the National Environmental Technical Secretariat so that this institution makes the corresponding environmental assessment and determines if the proposed changes alter the environmental component of the area, as well as that the procedures established therein are complied with at the corresponding procedural moment.)\n\n14.13 Once the proposal for changes to the regulatory plan is approved by ICT and INVU respectively, INVU will notify the Municipal Council by Official Letter so that they proceed to publish the regulatory plan in the Official Gazette La Gaceta.\n\n(Note from Sinalevi: Through Constitutional Chamber Resolution No. 003640 of February 5, 2025, it was indicated that subsection 14.13) above is not unconstitutional, provided that it is interpreted that, regardless of the classification given to the possible modifications that may be made to a regulatory plan (plan regulador) and the percentage of the total usable area of the maritime-terrestrial zone (zona marítimo terrestre) that is to be changed, they must always be referred to the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental) for that institution to carry out the corresponding environmental assessment and determine whether the proposed changes alter the environmental component of the zone, and also that the procedures established therein be followed at the appropriate procedural stage.)" }