{ "id": "norm-94887", "citation": "Resolución 024", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Plan General de Manejo del Parque Internacional de La Amistad", "title_en": "La Amistad International Park General Management Plan", "summary_es": "Esta resolución aprueba y oficializa el Plan General de Manejo (PGM) del Parque Internacional de La Amistad (PILA), un área silvestre protegida que abarca aproximadamente 199,147 hectáreas y es Sitio Patrimonio Natural de la Humanidad y Reserva de Biosfera. El plan establece la zonificación del parque en cuatro categorías de intervención —mínima o nula, baja, mediana y alta— y define las actividades permitidas en cada una: desde investigación y protección absoluta hasta uso tradicional indígena, turismo, infraestructura y aprovechamiento de agua para consumo humano. También delimita la zona de amortiguamiento y detalla los senderos habilitados y proyectados, con sus capacidades de carga. Se destaca el reconocimiento del uso consuetudinario indígena en zonas de traslape con territorios indígenas, y se enfatiza un modelo de gobernanza participativa con responsabilidades compartidas para conciliar la conservación de la biodiversidad con el desarrollo sostenible de las comunidades aledañas. El PGM tendrá una vigencia de diez años (2020-2029), con una evaluación de medio término recomendada a los cinco años.", "summary_en": "This resolution approves and formalizes the General Management Plan (PGM) for La Amistad International Park (PILA), a protected wilderness area spanning approximately 199,147 hectares, designated as a World Heritage Site and Biosphere Reserve. The plan establishes the park’s zoning into four intervention categories—minimal/none, low, medium, and high—and defines permitted activities in each: from research and absolute protection to traditional indigenous use, tourism, infrastructure, and water extraction for human consumption. It also delineates the buffer zone and details existing and projected trails with their carrying capacities. The plan recognizes customary indigenous use in overlapping areas with indigenous territories and emphasizes a participatory governance model of shared responsibility to reconcile biodiversity conservation with the sustainable development of surrounding communities. The PGM will be in force for ten years (2020–2029), with a recommended mid-term evaluation at the five-year mark.", "court_or_agency": "", "date": "04/08/2021", "year": "2021", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788", "indigenous-law-6172" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "uso consuetudinario indígena", "zonificación de intervención", "capacidad de carga", "amortiguamiento", "Patrimonio Natural del Estado", "gobernanza participativa", "SINAC" ], "concept_anchors": [ { "article": "Arts. 22, 23, 28", "law": "Ley de Biodiversidad N° 7788" }, { "article": "Art. 38", "law": "Ley Orgánica del Ambiente N° 7554" }, { "article": "", "law": "Convenio 169 de la OIT" }, { "article": "", "law": "Ley N° 9590" }, { "article": "Arts. 9, 21", "law": "Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE" } ], "keywords_es": [ "Parque Internacional de La Amistad", "PILA", "Plan General de Manejo", "áreas silvestres protegidas", "ASP", "zonificación", "uso tradicional indígena", "uso consuetudinario", "Patrimonio Natural del Estado", "Convenio 169 OIT", "amortiguamiento", "capacidad de carga", "servicios ecosistémicos", "gobernanza participativa", "SINAC", "CONAC" ], "keywords_en": [ "La Amistad International Park", "PILA", "General Management Plan", "protected wilderness areas", "ASP", "zoning", "traditional indigenous use", "customary use", "State Natural Heritage", "ILO Convention 169", "buffer zone", "carrying capacity", "ecosystem services", "participatory governance", "SINAC", "CONAC" ], "excerpt_es": "El Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a estos. Además, es la herramienta técnica por medio de la cual cada ASP establece las directrices de manejo para el uso de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación, así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales y Comités Locales, de conformidad con la Ley de Biodiversidad N°7788.\n\nAcorde con su categoría de manejo, con el Convenio 169 (OIT) y con el acuerdo de los actores titulares de derechos e interesados, casi la mitad del PILA es determinada como zona de intervención mínima o nula, que admite un muy bajo impacto proveniente sólo de actividades de investigación y protección. La zona de intervención baja (que abarca prácticamente la otra mitad del PILA), contempla el uso tradicional indígena, el abastecimiento de agua para consumo humano y un turismo de baja intensidad, mientras que la zona de intervención mediana está destinada a un turismo de mayor frecuencia e intensidad. Finalmente, la zona de alta intervención comprende el uso consuetudinario indígena en zonas de traslape con los Territorios Indígenas (TI) Telire y Talamanca Bribri, así como los puestos operativos del ACLA-P.\n\nEn los sectores de uso consuetudinario la integridad ecológica queda bajo la tutela indígena. En el sector destinado a la gestión administrativa se promueve el voluntariado, así como las actividades turísticas, académicas, de manejo y científicas. Se acepta la permanencia constante de personas y la construcción y operación de infraestructura permanente habitacional y operativa.", "excerpt_en": "The Management Plan for Protected Wilderness Areas (ASP) is the guiding instrument for effective administration and management of the natural and cultural elements present in those areas and the socio-environmental dynamics linked to them. Moreover, it is the technical tool through which each ASP establishes management guidelines for use by managers, administrators, and stakeholders; therefore, the first instance that must validate the management proposal is the authorities of the Conservation Area, as well as the official social participation bodies established therein, whether Regional Councils or Local Committees, in accordance with Biodiversity Law No. 7788.\n\nIn line with its management category, ILO Convention 169, and the agreement of rights-holders and stakeholders, nearly half of PILA is designated as a minimal or no-intervention zone, allowing very low impact only from research and protection activities. The low-intervention zone (covering practically the other half of PILA) includes traditional indigenous use, water extraction for human consumption, and low-intensity tourism, while the medium-intervention zone is intended for higher-frequency and higher-intensity tourism. Finally, the high-intervention zone encompasses customary indigenous use in areas overlapping with the Telire and Talamanca Bribri Indigenous Territories (ITs), as well as ACLA-P operational posts.\n\nIn customary-use sectors, ecological integrity is placed under indigenous stewardship. In the sector intended for administrative management, volunteering, as well as tourism, academic, management, and scientific activities, are promoted. The constant presence of people and the construction and operation of permanent residential and operational infrastructure are accepted.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "CONAC approves and formalizes the General Management Plan for La Amistad International Park for the 2020-2029 period, establishing its zoning, permitted activities, and governance model.", "summary_es": "El CONAC aprueba y oficializa el Plan General de Manejo del Parque Internacional de La Amistad para el período 2020-2029, estableciendo su zonificación, actividades permitidas, y modelo de gobernanza." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando Segundo", "quote_en": "The Management Plan for Protected Wilderness Areas (ASP) is the guiding instrument for effective administration and management of the natural and cultural elements present in those areas and the socio-environmental dynamics linked to them.", "quote_es": "El Plan de Manejo de las Áreas Silvestres 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"Ley de Biodiversidad N° 7788 Arts. 22, 23, 28" }, { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 Art. 38" }, { "target_id": "norm-87145", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley N° 9590" }, { "target_id": "norm-62838", "kind": "concept_anchor", "label": "Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE Arts. 9, 21" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=94887&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 024\n\n Plan General de Manejo Parque Internacional de La Amistad\n\nSISTEMA NACIONAL DE ÁREAS\nDE CONSERVACIÓN\n\nR-SINAC-CONAC-024-2021\n\nEl Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo N°00 de la Sesión Ordinaria\nN°00-2021 del 00 de mayo del 2021, y en cumplimiento del artículo 12 inciso d) del Reglamento a la\nLey de Biodiversidad N°7788, Decreto Ejecutivo N°34433-MINAE, aprueba y emite el presente:\n\n \n\nPlan General\nde Manejo Parque Internacional\nde La Amistad\n\nRESULTANDO:\n\nPRIMERO: Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad número 7788 del 27 de mayo\nde 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con personería jurídica propia, como\nun sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las\ncompetencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas,\nplanificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos\nnaturales de Costa Rica.\n\nSEGUNDO: Que es política prioritaria de EL SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la\nprotección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes\nen las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.\n\nTERCERO: Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada Área de\nConservación, la administración y protección de las Áreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo\nel territorio nacional.\n\nCUARTO: Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 y los\nartículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo N°34433-MINAE, publicado en la Gaceta N°68 del\n8 de abril de 2008, el Área de Conservación Amistad Pacífico, en adelante denominada ACLA-P, es\nparte de la organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en materia de\nrecursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.\n\nCONSIDERANDO:\n\n \n\nPRIMERO: Que el Parque Internacional de La Amistad (PILA), creado mediante Decreto Ejecutivo N° 5773\ndel 04 de febrero de 1982 y ampliado mediante Decreto Ejecutivo Nº 16848 del 23 de enero de 1986 y\nDecreto Ejecutivo Nº18639 del 28 de octubre de 1988, con una extensión de 199 147 hectáreas.\n\nSEGUNDO: Que el Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento orientador\npara una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en\ndichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a estos. Además, es la herramienta técnica por\nmedio de la cual cada ASP establece las directrices de manejo para el uso de los gestores,\nadministradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera instancia que debe realizar la\nvalidación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación, así como las\ninstancias oficiales de participación social establecidas en ellas, sean estas los Consejos\nRegionales y Comités Locales, de conformidad con la Ley de Biodiversidad N°7788.\n\nTERCERO: Los Planes de Manejo tienen como objetivo el servir como un instrumento de planificación y\noperación para implementar las medidas apropiadas de manejo y conservación de las áreas silvestres\nprotegidas, promoviendo la participación de la sociedad en especial de las comunidades locales a\ntravés de diferentes procesos.\n\nCUARTO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el \"Manual de\nProcedimientos para la Publicación de las Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas del\nSistema Nacional de Áreas de Conservación\", mediante Acuerdo N° 17, tornado en Sesión Extraordinaria\nN° 06-2008 del 04 de agosto del 2008.\n\nQUINTO: Que el CONAC en Acuerdo N° 8 de la Sesión Extraordinaria N° 02-2011 del 02 de mayo del 2011\nacordó modificar el Acuerdo N° 17 de la Sesión Extraordinaria N° 06-2008 del 04 de agosto del 2008,\npara que la zonificación definida en el Plan General de Manejo se publique integralmente.\n\nSEXTO: Que en febrero del 2018 el Área de Conservación La Amistad Pacifico en conjunto con la\nAsociación Costa Rica por Siempre (CRXS) elaboraron los términos de referencia para la actualización\ndel Plan General de Manejo del Parque Internacional de La Amistad.\n\nSEPTIMO: Que, en mayo del 2018, la Asociación Costa Rica por Siempre\n(CRXS), contrató a la Fundación\nCorcovado, como facilitador para el proceso de actualización del PGM del Parque\nInternacional de La Amistad.\n\nOCTAVO: Que mediante oficio SINAC-ACLA-P-D-218-2018 del día 22 de junio del 2018, la Dirección\ndel Área de Conservación Amistad Pacífico, conformo la Comisión Técnica Coordinadora\npara la formulación del Plan General de Manejo del PILA.\n\nNOVENO: Que el Comité Técnico\ndel Área de Conservación Amistad Pacífico aprueba el Plan de Manejo del PILA,\nsegún Acuerdo Nº01 de la minuta\nde reunión del 26\nde mayo\ndel\n2021.\n\nDECIMO: Que mediante oficio SINAC-ACLA-C-DR-309-2020 se notifica\nel acuerdo N°2 de la sesión N°002-2020\ndel Comité Científico Técnico realizada\nel 22 de septiembre del 2020\nen donde se aprueba el Plan General de Manejo del PILA.\n\nDECIMO PRIMERO: Que el Plan General de Manejo del PILA fue aprobado por el Consejo Regional del Área\nde Conservación Amistad Pacífico (CORACLAP), mediante Acuerdo N°05 de la Sesión Ordinaria Nº01-2020\nefectuada el veintiséis de mayo del año 2020.\n\nDECIMO SEGUNDO: Que el Plan General de Manejo del PILA fue aprobado por el Consejo Regional del Área\nde Conservación Amistad Caribe (CORA-ACLAC), mediante Acuerdo N°03 de la Sesión Ordinaria Nº03-2020\nefectuada el siete de octubre del año 2020.\n\nDECIMO TERCERO: Que el CONAC aprobó el Plan de Manejo del Parque Internacional de La Amistad,\nmediante Acuerdo Nº10 de la Sesión Ordinaria Nº06-2021 celebrada el 00 de mayo de 2021.\n\nPor tanto,\n\n \n\n \n\nLA SECRETARIA EJECUTIVA DEL CONSEJO NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION\n\nRESUELVE:\n\nPRIMERO: Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Parque\nInternacional de La Amistad, a efectos de su oficialización:\n\n \n\n                 a) Objetivo de Creación:\n\n \n\nMantener los procesos ecológicos esenciales y los sistemas vitales que sustentan la diversidad\nbiológica del Parque y la riqueza cultural de la región.\n\nConservar la diversidad genética presente\nen los sistemas ecológicos y las\nespecies.\n\nPromover y facilitar esquemas de aprovechamiento sostenible de los bienes\ny servicios ecosistémicos que presta el Parque.\n\nVisión: La gestión del PILA se desarrolla a partir de un modelo de gobernanza con responsabilidades\ncompartidas, que permite articular los objetivos de conservación del ASP con los objetivos de\ndesarrollo de las comunidades campesinas y los Territorio Indígenas ubicados en la ZA del PILA y de\nla sociedad civil en general.\n\nMisión: Conservar la diversidad biológica y cultural del PILA como una contribución al mantenimiento\nde los valores universales y excepcionales que dan origen a la denominación del territorio como\nSitio Patrimonio Natural de la Humanidad (SPNH) Cordillera de Talamanca La Amistad y Reserva de\nBiósfera la Amistad (RBA); y al bienestar de las comunidades campesinas y los Territorio Indígenas\nque le rodean y de la sociedad civil en general.\n\n                 b)\nObjetivos de\nGestión y Manejo\n\nProveer instrumentos y proponer acciones que permitan conservar ecosistemas que contribuyan con el\ndesarrollo sostenible de la Zona de Amortiguamiento del PILA por medio de la oferta de diversos\nservicios ambientales y de la estabilidad en la relación tradicional cultura-naturaleza.\n\nEl modelo de gestión del PILA responde a los compromisos derivados de las designaciones nacionales e\ninternacionales, que constituyen un marco de acción técnico y legal para cumplir con los objetivos\nde conservación y desarrollo sostenible a través de responsabilidades compartidas, donde la\nautoridad y la responsabilidad para la toma de decisiones reposa en las estructuras de gobernanza\nestablecidas para el ASP.\n\n                 c) Zonificación del Parque\nInternacional de La Amistad\n\nA continuación, se mencionan\nlas zonas y su relevancia con respecto a factores\ncomo propiedad de la tierra,\nmarco legal y otros factores\nque pueden determinar su factibilidad. Estas zonas están propuestas en la Guía para el diseño\ny formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres\nProtegidas de Costa Rica (SINAC, 2014b).\n\nAcorde con su categoría de manejo, con el Convenio 169 (OIT) y con el acuerdo de los actores\n\ntitulares de derechos e interesados, casi la mitad del PILA es determinada como zona de intervención\nmínima o nula, que admite un muy bajo impacto proveniente sólo de actividades de investigación y\nprotección. La zona de intervención baja (que abarca prácticamente la otra mitad del PILA),\ncontempla el uso tradicional indígena, el abastecimiento de agua para consumo humano y un turismo de\nbaja intensidad, mientras que la zona de intervención mediana está destinada a un turismo de mayor\nfrecuencia e intensidad. Finalmente, la zona de alta intervención comprende el uso consuetudinario\nindígena en zonas de traslape con los Territorios Indígenas (TI) Telire y Talamanca Bribri, así como\nlos puestos operativos del ACLA-P (Cuadro 1 y Figuras 1, 2 y 3).\n\nEn la Zona de Amortiguamiento (ZA) se encuentran los actores titulares de derechos y los actores\ninteresados. Esta zona comprende, en el sector Caribe, seis TI Cabécares (Duchii, Bajo Chirripó,\nTelire, Tayni y Talamanca) y el TI Bribri de Talamanca y, en el sector Pacífico, los TI Bribri de\nCabagra y Salitre, el TI Cabécar de Ujarrás y comunidades campesinas que incluyen los sectores de\nVolcán, Brunka, Potrero Grande, Biolley, Pittier, Gutiérrez Brown y Sabalito (Figura 3).\n\nCuadro 1. Zonas de intervención\ndel PILA, área y porcentaje\n\n \n\n| Zona | Área en ha | % | | --- | --- | --- | | Mínima o Nula | 96,664.03 | 48.94 | | Baja Total Uso\ntradicional indígena Rutas Trans-Talamanca y de Peregrinación Senderos turísticos Infraestructura y\nservidumbres de tomas de agua | 92,559.35 | 46.86 | | 92,511.21 | | | | 10.20 | | | | 40.63 | |\n| | 0.28 | | | | Mediana Senderos turísticos | 4.64 | 0.002 | | Alta Puesto operativo Pittier\nPuesto operativo Altamira Uso consuetudinario indígena | 8,306.63 | 4.21 | | Total | 197,534.65 |\n100 |\n\n \n\nFigura 1. Zonificación del PILA\n\n \n\n \n\nA continuación, se presentan la categorías y grados de intervención del\nPILA (Cuadro 2).\n\nCuadro 2. Categorías de intervención\npropuestas para la zonificación del PILA\n\n \n\n \n\nZona de mínima o nula\nintervención\n\nEsta zona abarca 96,664.04\nha (48.94% del PILA) y tiene un nivel de intervención mínimo o nulo(Figura 1,\nCuadro 1). La condición deseada es mejorar o mantener la viabilidad de los EFM,\nlos servicios ecosistémicos y la conectividad con la ZA. En esta zona se\nencuentran presentes todos los Elementos Focales de Manejo (EFM): Bosque,\nSistema Hídrico, Humedales de Altura (páramos y turberas), Grandes Mamíferos de\nTalamanca y Sitios de Interés Arqueológico y Cultural.\n\nEl objetivo se orienta hacia\nla mejora o mantenimiento de la integridad ecológica a través de una protección\nabsoluta y el mantenimiento de los servicios ecosistémicos:\n\n. De regulación y de base:\nconservación de la diversidad, mantenimiento de la calidad del aire, regulación\ndel clima, filtración y purificación natural del agua que alimenta los\nacuíferos, fijación de carbono y de ozono troposférico, regeneración de suelos,\ncontrol de la erosión y la sedimentación agua, polinización, fotosíntesis y\ndispersión de semillas, ciclos biogeoquímicos mediante procesos de\ndescomposición y producción, entre otros.\n\n. Culturales: conocimiento\ncientífico, experiencia espiritual y sentimiento de pertenencia.\n\nLa presencia humana es casi\nnula y las actividades son de muy bajo impacto, mantienen o mejoran la\nintegridad presente y permiten la recuperación de sistemas alterados directa o\nindirectamente por actividades humanas o eventos ambientales. Es un área\ndestinada a la conservación absoluta y la investigación. Las actividades\npermitidas en la zona de mínima o nula intervención pueden verse en los Cuadros\n2 y 3.\n\nActividades permitidas en la zona de mínima o nula intervención del PILA\n\n \n\n| Actividades permitidas | Comentarios | | --- | --- | | Investigación | La investigación se realiza\nde manera controlada, de forma que no cause deterioro en la biodiversidad, los suelos y las aguas\nsuperficiales y subterráneas. Se promueven las investigaciones priorizadas en el Plan específico\nrespectivo. Las recolecciones de material biológico, mineral o cultural deberán estar clara e\ninequívocamente argumentadas en los protocolos de investigación, y ser expresamente autorizadas de\nacuerdo con los procedimientos establecidos en coordinación con la administración del PILA. Se\npermite la investigación científica extractiva según lo estipulado en el reglamento de investigación\ndel SINAC y de CONAGEBIO. | | Manejo | Las actividades de manejo deben contar un Plan de Manejo\nEspecífico y los permisos pertinentes. Se permite: La manipulación de especies nativas amenazadas\n(poblaciones reducidas o en peligro de extinción), para su investigación, liberación o\nreintroducción. El manejo activo en caso de recuperación (natural o intervenida) de zonas alteradas\n(fauna y flora) ya sea a través de restauración de ecosistemas u otras técnicas. La erradicación o\ncontrol de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. | |\nProtección y control | Se realizan actividades de control y vigilancia de acuerdo con el Plan\nEspecífico de Prevención, Control y Protección del PILA y su plan específico por sector y los\nacuerdos tomados con los entes de participación de la sociedad civil pertinentes. |\n\n \n\nZona de baja intervención\n\nEsta zona abarca 92,559.34\nha (el 46.89% del PILA) (Figuras 2 y 3, Cuadro 1). Tiene un nivel de intervención\nbajo debido al uso tradicional indígena, al tránsito indígena por las rutas\nTrans- Talamanca y de Peregrinación a San José Cabécar y otras según cada\nTerritorio Indígena, al mantenimiento de senderos, al mantenimiento de tomas de\nagua para consumo humano, tanques, tuberías y servidumbres de acceso y al\ntránsito de turistas acorde un impacto bajo (Cuadro 4).\n\nLa condición deseada es\nmantener el uso tradicional de los pueblos originarios, la viabilidad de los EFM\ny de los servicios ecosistémicos.\n\nEn esta zona se encuentran\npresentes todos los EFM: Bosque, Humedales de Altura (páramos y turberas),\nSistema Hídrico, Grandes Mamíferos de Talamanca y Sitios de Interés\nArqueológico y Cultural.\n\nEl objetivo se orienta\nhacia el mantenimiento de la integridad ecológica y del bienestar de los actores\ntitulares de derechos, también a brindar una experiencia única al visitante y\nconsolidar las relaciones con los vecinos a través del uso sostenible de\nservicios ecosistémicos:\n\n. Culturales: sentimiento\nde pertenencia, actividades de recreación, conocimiento científico, experiencia\nespiritual e intelectual, salud mental y física, turismo, valores educativos, diversidad\ncultural, espiritual y valores religiosos, apreciación estética e inspiración\npara la cultura, entre otros.\n\n. De provisión: alimentos,\nfibras y materias primas no alimenticias, agua dulce, recursos medicinales,\nentre otros.\n\nLa presencia humana es muy\nbaja y las actividades son de bajo impacto, no reducen la integridad presente y\npermiten la recuperación de sistemas alterados. Es un área destinada a dar\nsoporte al ecoturismo, la investigación, la capacitación y al uso tradicional\nindígena.\n\nEn los sectores de uso\ntradicional y rutas de tránsito indígena, la integridad ecológica queda bajo la\ntutela indígena.\n\nEl monitoreo forma parte de\nlas responsabilidades compartidas. En los sectores de uso tradicional y rutas\nde tránsito indígena, la integridad ecológica queda bajo la tutela indígena\nasegurando el mantenimiento de la viabilidad de los EFM. En los senderos de uso\nturístico, los grupos de base local (actores interesados) deben asegurar que su\nactividad no reduzca la viabilidad de los EFM, dar mantenimiento a los\nsenderos, manejar los desechos y respetar el flujo máximo de visitantes definido\npara el Áreas Silvestres Protegidas.\n\nEn el\ncaso del aprovechamiento de agua proveniente de fuentes de agua superficiales y\nla construcción, la operación, el mantenimiento y las mejoras de sistemas de\nabastecimiento de agua, los entes autorizados cumplen con los estudios técnicos\nidentificados en la Ley Nº 9590.\n\nFigura 2. Zonificación del PILA. Detalle de las zonas de baja y mediana\nintervención. ACLA-P, sección sureste\n\n \n\n \n\nFigura 3. Zonificación del\nPILA. Detalle de las zonas de baja y mediana intervención. ACLAP, sección\nnoroeste\n\n \n\n \n\nLas actividades permitidas\nen la zona de baja intervención pueden verse en los Cuadros 2 y 4.\n\nCuadro 4. Actividades permitidas en la zona de baja intervención del\nPILA.\n\n \n\n \n\nActividades permitidas\n\n \n\nComentarios\n\n \n\nInvestigación, capacitación y voluntariado\n\n \n\nLa investigación y capacitación se realizan de manera controlada, de forma que no  causen\ndeterioro en la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y subterráneas, cumpliendo con\nlos requisitos establecidos por la Ley de Conservación de la Vida Silvestre y la Ley de\nBiodiversidad (como permiso de investigación, colecta, otros).\n\nSe permite\n el ingreso de voluntarios individuales o grupales a través\n de las organizaciones que cuentan con convenio formal\n con el SINAC siempre\n que se apeguen al Decreto\n de Voluntariado.\n\n \n\nManejo\n\nSe\n permite:\n\nLa  manipulación\n  de\n  especies  nativas  amenazadas  (poblaciones  reducidas  o  en  peligro\n  de extinción), para su investigación, liberación o reintroducción.\n\nEl manejo\n activo en caso\n de recuperación (natural\n o intervenida) de zonas alteradas (fauna y flora)\n ya sea a través\n de restauración de ecosistemas\n u otras técnicas.\n\nLa erradicación o control de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un\nproceso natural.\n\nLas actividades\n de manejo deben contar un Plan de Manejo\n Específico y los\n permisos pertinentes.\n\n \n\nTránsito\n indígena\n\nEl tránsito por las rutas Trans-Talamanca y de Peregrinación hacia San José Cabécar y otras según\ncada Territorio Indígena, es libre para los pueblos Bribri y Cabécar.\n\n \n\nPrevención, Protección\n y Control\n\n \n\nSe realizan actividades de control y vigilancia de acuerdo\n con el Plan Específico de Prevención, Control y Protección del PILA y su plan\n específico por sector\n y los acuerdos tomados con\n los entes de\n participación de la sociedad civil pertinentes.\n\n \n\nso tradicional indígena\n\nEste uso debe mantener las normas,\n valores y un uso del espacio acordes con los definidos como tradicionales. El manejo\n del bosque, la agricultura, el manejo de la fauna\n y el manejo\n del agua se apegan\n a estas definiciones (Anexo III.2).\n\nEl conjunto de todos los espacios o paisajes se conoce\n como dLía, dilugLu o KakjaäLäkälä y en él se distinguen:\n\na)     \n un espacio inmediato alrededor de la vivienda destinada al cultivo\n de plantas medicinales y frutales y presencia de\n animales domésticos (wetö, juitö o\n witö);\n\nb)     un espacio más alejado\n de la vivienda donde no hay bosque\n sino tacotales y se cultivan granos básicos, tubérculos, verduras y hojas\n comestibles (te, teitö, taita\n o teiteri);\n\nc)      un espacio que combina frutales con bosque\n dónde se produce cacao, banano, pejibaye, aguacate, zapote y cítricos (chamukrö o chimukrö);\n\nd)     un espacio inalterado alrededor de los cuerpos de agua (dirugrukrö) y\n\ne)      el bosque o montaña que\n pertenece a todos, donde\n se manejan y cosechan materiales para\n la construcción, plantas\n medicinales y donde se caza para subsistencia (kaniki o sacha).\n\n \n\n \n\n \n\n| Actividades permitidas | Comentarios | | | --- | --- | --- | | Infraestructura | La\ninfraestructura será aquella que mejore la calidad de vida, seguridad y experiencia de las personas,\nya sean, senderos, miradores, zonas de camping, parqueos, albergues, puentes u otro. Cualquier\nconstrucción en PNE se hará con justificación técnica y valoración de impacto ambiental según\ncorresponda, coordinando con la Oficina de Infraestructura del SINAC y respetando los derechos\nlegalmente adquiridos por las comunidades. | | | Turismo | Se permite la recreación y el\necoturismo, que se realicen en una intensidad que no conlleve al deterioro de la biodiversidad, los\nsuelos y las aguas superficiales y subterráneas. El ingreso y/o permanencia de turistas se puede\nrealizar únicamente en los senderos oficiales del ASP, el alojamiento y alimentación de turistas\nsólo en los sitios previstos para tal fin. Las actividades ecoturísticas se rigen por el Plan de\nTurismo del PILA y su Reglamento de Uso Público (RUP). La frecuencia e intensidad de paso por los\nsenderos se determinará acorde con la DM 573-2013 que indica la clasificación de senderos del SINAC.\nLas actividades pueden ser diurnas y nocturnas pernoctando en albergues o campamentos ya\nestablecidos y debidamente habilitados por la Administración del PILA. Todos los acompañantes que\ntrabajen como guías locales en el PILA deben estar debidamente identificados (con un carné, una\ngorra y camisa), registrados en la lista de acompañantes y guías del PILA a través de los grupos\norganizados de base comunal. En el mapa de zonificación quedan identificados los senderos existentes\ny proyectados. La autorización para habilitar estos últimos se dará sólo si existen los estudios que\ndemuestren su conveniencia técnica, ambiental, económica e institucional, siempre y cuando exista la\ncapacidad institucional para controlarlos (las actividades permitidas y prohibidas en cada sendero\nse detallan en el acápite III.6 Senderos). La seguridad del visitante debe ser una prioridad, por lo\nque se deben establecer medidas y protocolos de actuación. El turismo en la ruta Trans-Talamanca y\nde Peregrinación a San José Cabécar (o algunos sectores de éstas) se habilitará sólo bajo acuerdo\nconsultado con los TI de la ZA del PILA y se someterá a regulaciones consensuadas entre SINAC y TI.\n| | | Actividades permitidas | Comentarios | |\n\n \n\n \n\nActividades permitidas\n\n \n\nComentarios\n\n \n\nAbastecimiento de agua para consumo humano\n\n \n\nAcorde con la Ley N.º 9590 para autorizar el aprovechamiento de agua para consumo humano y\nconstrucción de obras conexas en el Patrimonio Natural del Estado.\n\nEl MINAE podrá autorizar el aprovechamiento de agua proveniente de fuentes superficiales y la\nconstrucción, la operación, el mantenimiento y las mejoras de sistemas de abastecimiento de agua,\nen inmuebles que integran el patrimonio natural del Estado, previa declaración, por el Poder\nEjecutivo, de interés público, en específico para un abastecimiento poblacional imperioso y a\nfavor de los entes autorizados prestadores de servicio público, que a continuación se detallan: El\nInstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), las municipalidades, la Empresa de\nServicios Públicos de Heredia (ESPH) y las Asociaciones Administradoras de Sistemas de\nAcueductos y Alcantarillados (ASADA).\n\nTodas las obras o actividades necesarias para el cumplimiento de los fines aquí establecidos\ndeberán ser ejecutadas con base en estudios técnicos, procurando el menor impacto ambiental\nposible según el instrumento de evaluación de impacto ambiental que corresponda y en estricto\ncumplimiento de la normativa ambiental vigente, en especial lo dispuesto sobre los criterios\ntécnicos aplicables para la intervención de áreas silvestres protegidas contemplados en la Ley N.º\n7788, Ley de Biodiversidad, de 30 de abril de 1998, y sus reglamentos.\n\nEn el caso de áreas silvestres protegidas de protección absoluta, sea parques nacionales y\nreservas biológicas, además deberá cumplirse con lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley N.º\n7554, Ley Orgánica del Ambiente, de 4 de octubre de 1995. Asimismo, los estudios técnicos que se\nrealicen  deberán demostrar que no existe otra fuente alternativa disponible para garantizar el\nabastecimiento de agua para la población beneficiaria en condiciones adecuadas de calidad y\ncantidad, y las actividades propuestas deberán contar, de manera previa, con el aval técnico del\nInstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA).\n\nLas\n tomas de agua existentes al 2019 en el PILA\n son:\n\na)      ASADA el Carmen de Biolley, ubicada cerca de la Estación Biológica Altamira (abastece las\ncomunidades de Altamira, el Carmen, Sábalo, el Campo, Colorado y el consumo del área\nadministrativa y de visitación del PILA)\n\nb)  \n ASADA de Biolley, ubicada en San Luis\n de Biolley, abastece a comunidades como Biolley, los Naranjos\n y Guayacán.\n\nc)  \n ASADA Santa\n María de Pittier, ubicada cerca\n de la Estación Biológica Pittier (abastece comunidades del sector\n Santa María de Pittier y el consumo\n del área administrativa y de visitación del PILA).\n\nd)   Acueducto Helechales de Potrero Grande, abastece comunidades como el Jorón, Pueblo Nuevo,\nPotrero Grande y Tres Colinas.\n\ne)  \n ASADA la Lucha de Potrero Grande.\n\nf)   \n ASADA la Luchita de Potrero Grande.\n\n \n\nZona de mediana\nintervención\n\nEsta zona abarca 4.64 ha\n(el 0.002% del PILA) (Figura 1, Cuadro 1). Tiene un nivel de intervención mediano.\nLa condición deseada es mantener la viabilidad de los EFM y de los servicios ecosistémicos\naceptando un nivel mediano de impacto localizado.\n\nEn esta zona se encuentran\npresentes los EFM: Bosque, Sistema Hídrico y Grandes Mamíferos de Talamanca.\n\nEl objetivo se orienta\nhacia brindar una experiencia única al visitante y consolidar las relaciones\ncon los vecinos a través del uso sostenible de senderos e instalaciones\nadjuntas (campamentos y albergues).\n\nLas actividades permitidas\nen la zona de mediana intervención pueden verse en los Cuadros 2 y 5.\n\nCuadro 5. Actividades permitidas en la zona de mediana intervención del\nPILA\n\n \n\n| Actividades permitidas | Comentarios | | --- | --- | | Investigación, capacitación y voluntariado\n| La investigación y capacitación se realizan de manera controlada, de forma que no causen deterioro\nen la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y subterráneas, cumpliendo con los\nrequisitos establecidos por la Ley de Conservación de la Vida Silvestre y la Ley de Biodiversidad\n(como permiso de investigación, colecta, otros). Se permite el ingreso de voluntarios individuales o\ngrupales a través de las organizaciones que cuentan con convenio formal con el SINAC siempre que se\napeguen al Decreto de Voluntariado. | | Manejo | Se permite: La manipulación de especies nativas\namenazadas (poblaciones reducidas o en peligro de extinción), para su investigación, liberación o\nreintroducción. El manejo activo en caso de recuperación (natural o intervenida) de zonas alteradas\n(fauna y flora) ya sea a través de restauración de ecosistemas u otras técnicas. La erradicación o\ncontrol de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. La\nrealización de rondas cortafuegos. Las actividades de manejo deben contar un Plan de Manejo\nEspecífico y los permisos pertinentes. | | Actividades permitidas | Comentarios | | Turismo | Rigen\nlos mismos lineamientos que en la zona de baja intervención, aceptándose mayor frecuencia e\nintensidad de visitantes, acorde con el RUP - PILA (acápite III.6). El turismo se puede realizar\núnicamente en los senderos oficiales del ASP, el alojamiento y alimentación de turistas sólo en los\nsitios previstos para tal fin. En esta zona se pueden otorgar permisos de uso y concesionar\nservicios no esenciales con su infraestructura asociada. | | Infraestructura | La infraestructura\nserá aquella que mejore la calidad de vida, seguridad y experiencia de las personas, ya sean\nhelipuertos, producción de energía eléctrica, antenas de telecomunicaciones, plantas de tratamiento,\nsenderos, miradores, parqueos, zonas de camping, albergues, puentes u otro. Cualquier construcción\nen PNE se hará con justificación técnica y valoración de impacto ambiental según corresponda,\ncoordinando con la Oficina de Infraestructura del SINAC y respetando los derechos legalmente\nadquiridos por las comunidades. | | Prevención, Protección y Control | Se realizan actividades de\ncontrol y vigilancia de acuerdo con el Plan Específico de Prevención, Control y Protección del PILA\ny su plan específico por sector y los acuerdos tomados con los entes de participación de la sociedad\ncivil pertinentes. |\n\n \n\nZona de alta intervención\n\nEsta zona abarca 8,306.63\nha (el 4.21% del PILA) (Figura 1, Cuadro 1). Tiene un nivel de intervención\nalto. La condición deseada es contar con:\n\na. espacios de uso\nconsuetudinario indígena mientras no se resuelva el traslape entre el PILA y parte\nde los TI Telire y Bribri de Talamanca\n\nb. espacios físicos\ninstitucionales del SINAC que dan soporte a la gestión administrativa, aceptando\nimpactos puntuales desde el punto de vista ecológico que no reduzcan la integridad\ngeneral de los EFM\n\nEl objetivo se orienta\ntanto hacia el soporte de la gestión del uso público y operación administrativa\ndel PILA, como al reconocimiento del derecho consuetudinario en zonas de\ntraslape (Figura 1), entendido dicho derecho como \"un conjunto de costumbres,\nprácticas y creencias que los pueblos indígenas aceptan como normas de conducta\nobligatorias y que forma parte intrínseca de sus sistemas sociales y económicos\ny su forma de vida\".\n\nEn los sectores de uso\nconsuetudinario la integridad ecológica queda bajo la tutela indígena.\n\nEn el sector destinado a la\ngestión administrativa se promueve el voluntariado, así como las actividades\nturísticas, académicas, de manejo y científicas. Se acepta la permanencia\nconstante de personas y la construcción y operación de infraestructura\npermanente habitacional y operativa.\n\nEn este sector la\nconservación de los recursos naturales es indirecta. Es un área sustancialmente\nmodificada desde el punto de vista ecológico. Su integridad no es una condición\nprioritaria, lo que implica que puede haber impactos \"focalizados\" en los\necosistemas.\n\nLas actividades permitidas\nen la zona de alta intervención pueden verse en los Cuadros 2 y 6.\n\nCuadro 6. Actividades permitidas en la zona de alta intervención del\nPILA\n\n \n\n| Actividades permitidas | Comentarios | | --- | --- | | Investigación y capacitación | La\ninvestigación y capacitación cumplen con los requisitos establecidos por la Ley de Conservación de\nla Vida Silvestre y la Ley de Biodiversidad (como permiso de investigación, colecta, otros). | |\nTurismo | Se permite la presencia de personas únicamente en los senderos oficiales del ASP, y el\nalojamiento y alimentación de turistas sólo en los sitios previstos para tal fin, de acuerdo con el\nPlan de Turismo del PILA y su RUP. | | Manejo | Se permite: La manipulación de especies nativas\namenazadas (poblaciones reducidas o en peligro de extinción), para su investigación, liberación o\nreintroducción. El manejo activo en caso de recuperación (natural o intervenida) de zonas alteradas\n(fauna y flora) ya sea a través de restauración de ecosistemas u otras técnicas. La erradicación o\ncontrol de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. Las\nactividades de manejo deben contar un Plan de Manejo Específico y los permisos pertinentes. |\n\n \n\n| Actividades permitidas | Comentarios | | --- | --- | | Uso consuetudinario indígena | Se permiten\ntodas las actividades que involucren uso consuetudinario indígena dentro de las áreas de traslape\nsin resolución legal al 2019: Tsókë-Namöwöki (Cabeza de Tigre) - conocido como \"La Isla\" y TI\nTelire. La zonificación del PILA se modificará una vez resuelto el traslape con TI y consolidado el\nPNE. | | Infraestructura | La infraestructura será aquella que mejore la calidad de la función\nadministrativa y será únicamente para uso de los visitantes (turistas, voluntarios, investigadores)\ny administrativo del ASP. Cualquier construcción en PNE se hará con justificación técnica,\nvaloración de impacto ambiental según corresponda y respetando los derechos legalmente adquiridos\npor las comunidades. La infraestructura debe respetar las normas de construcción establecidas por el\nSINAC y por la legislación nacional pertinente, manteniendo un diseño acorde con el sitio y las\nproyecciones de visitación a mediano/largo plazo. La infraestructura debe ubicarse estratégicamente\nde manera que facilite y agilice la protección, el control y otras actividades de manejo. | | Uso de\nvehículos | Se permite el uso de bicicletas en el camino público. El tránsito con vehículos\nmotorizados se permite sólo para el ingreso a esta zona o en el caso de emergencias. | | Prevención,\nProtección y Control | Se realizan actividades de control y vigilancia de acuerdo con el Plan\nEspecífico de Prevención, Control y Protección del PILA y su plan específico por sector y los\nacuerdos tomados con los entes de participación de la sociedad civil pertinentes. |\n\n \n\nZona de amortiguamiento\n\nEsta zona es externa y\ncolindante con el PILA (Figura 4, para coordenadas de la ZA ACLA-P. Las comunidades\ntienen una dinámica de vida propia de cualquier comunidad o pueblo. En estas poblaciones\nsuceden relaciones productivas, comerciales, recreativas, organizativas, de\nacción social, de conservación, educativas y de cualquier orden que tienen que\nver con la cotidianidad del ser humano. Esta convivencia humana genera\nrelaciones con la biodiversidad y los recursos naturales presentes en su\nentorno inmediato e influye directa o indirectamente sobre el bienestar de los\necosistemas protegidos.\n\nEn esta zona se espera\nencontrar condiciones adecuadas de bienestar humano, de manera que esa estabilidad\nfacilite las buenas relaciones de gestión, uso racional y conservación de la\nbiodiversidad y los recursos naturales protegidos.\n\nEsta zona se enfoca en\nalgunos poblados de acuerdo con los siguientes criterios:\n\na. comunidades relacionadas\ncon el Sitio Patrimonio Natural de la Humanidad Cordillera de Talamanca-Parque\nNacional La Amistad CR-Panamá,\n\nb. pueblos originarios\ncuyas zonas de uso ancestral y espiritual actualmente forman parte del PILA,\n\nc. comunidades y grupos que\nobtienen beneficios directos e indirectos del PILA,\n\nd. comunidades y grupos que\napoyan la gestión del PILA,\n\ne. comunidades y grupos con\nprácticas de impacto negativo para el PILA (cacería, tala, comercio de vida\nsilvestre, uso de agroquímicos, erosión, contaminación, etc.),\n\nf. comunidades vinculadas\ncon los corredores biológicos relevantes para el PILA: Talamanca Caribe ,\nCordillera a Cordillera, Fuente de Vida La Amistad, El Quetzal - Tres Colinas,\nRio Cañas, Bosque de Agua, Fila Angusiana y Amistosa.\n\nLa ZA del PILA está\nconformada por actores titulares de derechos y otros actores sociales (individuales\ny grupales) que interactúan entre sí y el medio natural que les rodea, por lo\ncual afectan (negativa o positivamente) la biodiversidad y los recursos\nnaturales. Entre los actores sociales presentes en la ZA se pueden mencionar:\n\na. Pueblos originarios\nBribri y Cabécar\n\nb. Finqueros\n\nc. Usuarios de recursos\nnaturales\n\nd. Líderes políticos,\nespirituales o religiosos\n\ne. Instituciones públicas\n(Municipalidad, MEP, INDER, MAG, Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA),\nMinisterio de Obras Públicas y Transporte (MOPT), Ministerio de Seguridad\nPública (MSP), Cruz Roja, Caja Costarricense de Seguro Social - Equipos Básicos\nde Atención Integral en Salud (CCSS-EBAIS))\n\nf. Empresas privadas\n\ng. Asociaciones de\nDesarrollo Integral (ADI)\n\nh. ASADAS\n\ni. Grupos organizados de\ndiversa índole\n\nj. Cámaras de turismo,\noperadores y empresarios turísticos, guías locales\n\nk. Fundaciones, ONG Afines\n\nl. Voluntarios\n\nm. Otros\n\nFigura 4. Zona de amortiguamiento del PILA\n\n \n\n \n\nEl trabajo de la\nAdministración del PILA en la ZA (fomentando de forma directa e indirecta una población\ncon mejor calidad de vida y mejores prácticas), facilitará el logro de la\nVisión del SINAC al menos en los siguientes ámbitos:\n\n. Reforzar la gestión para\nel mantenimiento de la integridad ecológica del PILA.\n\n. Reducir la presión del\nser humano sobre la biodiversidad y los recursos naturales dentro y fuera del\nPILA.\n\n. Aumentar la percepción\ndel valor social del recurso natural por parte de los actores interesados y\nposeedores de derechos.\n\n. Mantener los vínculos\nhistóricos y culturales de los pueblos indígenas y comunidades campesinas con\nel PILA.\n\n. Fortalecer las\nestructuras de participación y gobernanza.\n\n. Fomentar las iniciativas\nproductivas sostenibles en la ZA, permitiendo el desarrollo de medios de vida y\nel mejoramiento de su calidad.\n\nEn esta zona se respetan\nlos derechos legalmente adquiridos por las comunidades y la gestión se proyecta\nusando modelos basados en incentivos, compensaciones y negociaciones.\n\nSenderos\n\nSenderos habilitados al\n2019\n\nLos senderos habilitados al\n2019 por el PILA, con su descripción, capacidad de carga (CCT, 2004), grado de\nesfuerzo, actividades permitidas y ejemplos de algunas actividades prohibidas,\npueden verse en el Cuadro 7 (Figuras 2 y 3).\n\nSenderos proyectados al\n2029\n\nLos grupos organizados de\nla ZA del PILA solicitan habilitar nuevos senderos. Dicha habilitación dependerá\nde la existencia de una propuesta que incluya la justificación de la apertura,\nla descripción general del sendero y la propuesta de manejo de la visitación; a\nesto se suma el visto bueno por parte del SINAC (Administración del PILA,\nDirección de ASP y Dirección del ACLAP).\n\nLos senderos solicitados\npor las comunidades de la ZA y proyectados para ser habilitados antes del 2029\n(cumpliendo con los requisitos anteriores) son (Figuras 2 y 3):\n\n. Santa María de Brunka -\nCerro Ena\n\n. Santa María de Brunka -\nCerro Bitsy\n\n. Santa María de Brunka -\nCerro Brunka\n\n. Cerro Deri\n\n. Tres Colinas - Cerro Ceno\n(circular)\n\n. Tres Colinas - Sabanas\nEsperanza\n\n. Kamuk - Cerro Pirámide\n\n. La Luchita - Cerro Amuo\n\n. Sabanas Esperanza-Valle\ndel Silencio\n\n. Valle del Silencio-la\nLaguna\n\n. Valle del Silencio - los\nrobledales (circular detrás del albergue)\n\n. El Jardín-Cerros Tararia\n\n. El Jardín-Cerros Asidbeta\n\n. Valle del Silencio - Los\nEsfagnum\n\n. Pittier - Casa Coca\n\n. Pittier - Casa Piedra\n\n. Los Gigantes del Bosque\n(circular)\n\n. Cascada de Pittier\n(circular)\n\nCuadro 7. Senderos\nhabilitados al 2019, descripción, actividades permitidas y ejemplos de actividades\nprohibidas\n\n \n\n| Actividades Actividades Sendero Descripción Permitidas Prohibidas (ejemplos) | | | | | --- |\n--- | --- | --- | | Los Gigantes del Bosque | Longitud 2.4 km y gradiente altitudinal de 150 metros.\nCuenta con un estudio de capacidad de carga (CCT, 2004) que establece un máximo de 28 visitantes\ndiarios. Es un sendero apto para la mayoría de visitantes que requiere un grado de esfuerzo bajo. |\nVisita guiada Capacitaciones Investigación y monitoreo Estaciones de descanso Miradores Prácticas de\nbrigadas de Bomberos Forestales Uso de caballos para emergencias o necesidades del ASP Mantenimiento\ny mejora de senderos e | Acampar fuera del albergue Valle del Silencio Hacer fogatas Fumar Consumir\nlicor Consumir drogas Grafiti Ingresar mascotas Salir del sendero Sembrar cultivos | | Pittier-Casa\nCoca | Inicia en la Estación Biológica Pittier y llega hasta el Río Canasta, con una distancia de 4\nkm (8 km en ambos sentidos). Inicia en áreas abiertas en proceso de regeneración y termina en un\nbosque primario y un río de gran belleza. | | | | Santa María - Cerro Pittier | Inicia en la\nEstación Biológica de Pittier a 160 msnm y culmina en el Cerro Pittier, a una elevación de 2869\nmsnm. El | | |\n\n \n\n| | sendero pasa por otro cerro importante conocido como Cerro Gemelo, que está a 2702 msnm. Su\nrecorrido requiere de un esfuerzo físico alto. | infraestructura Para el sendero Pittier - Casa Coca\nprevió análisis técnico se podría permitir el ciclismo de montaña. | Caminatas nocturnas Armas de\nfuego Dejar basura Drenar humedales Desviar senderos | | --- | --- | --- | --- | | Cascada de\nPittier | Inicia en la Estación Biológica de Pittier y culmina en una cascada con tres caídas de\nagua. Tiene una distancia de 1250 m. Su recorrido requiere de un esfuerzo físico bajo. | | | |\nTres Colinas - Cerro Kámuk | Cuenta con un estudio de capacidad de carga (CCT, 2004) que establece\nun máximo de 9 visitantes diarios. Este sendero es el de mayor longitud del PILA con aproximadamente\n35 km hasta la cima del Cerro Kamuk (3,547 msnm), con duración aproximada de cinco días (ida y\nvuelta). Su recorrido requiere de un esfuerzo físico alto. | Visita guiada Capacitaciones\nInvestigación y monitoreo Pernoctar en el albergue Valle del Silencio Acampar en las estaciones\nautorizadas por la Administración Estaciones de descanso Servicio de porteadores Servicio de\nalimentación y alojamiento en el albergue Valle del Silencio Instalación de puntos de agua para la\natención de incendios forestales Uso de caballos para emergencias o necesidades del ASP\nMantenimiento y mejora de senderos e infraestructura | | | Santa María - Cerro Cabécar | Cuenta con\nun estudio de capacidad de carga (CCT, 2004) que establece un máximo de 4 visitantes diarios. Su\ndistancia total, partiendo de la comunidad de Santa María es de 11,923.3 m, de los cuales 7,471.8 m\nestán fuera del PILA. El atractivo es la cima del Cerro Cabécar a 2,980 msnm. Su recorrido requiere\nde un esfuerzo físico alto. | | | | Sabanas Esperanza | Cuenta con un estudio de capacidad de\ncarga (CCT, 2004) que establece un máximo de 13 visitantes diarios. La longitud máxima de este\nsendero es de 3,624 metros, desde el fin del camino público hasta el límite superior de la tercera\nsabana, con una gradiente altitudinal de 314 metros y una altura máxima de 1,852 msnm. Su recorrido\nrequiere de un esfuerzo físico mediano. | | | | Altamira - Valle del Silencio | Cuenta con un\nestudio de capacidad de carga (CCT, 2004) que establece un máximo de 9 visitantes diarios. La\nlongitud de este sendero es de 17,000 metros desde la Estación Biológica Altamira hasta la Turbera\nel Jardín. Su recorrido requiere de un esfuerzo físico alto. | | |\n\n \n\nSEGUNDO: Plazo\nde ejecución:\n\nEl Plan General\nde Manejo del Parque Internacional de La Amistad tendrá una vigencia de 10 años\n(2020-2029), sin embargo, se recomienda que se realice una evaluación de medio\ntérmino a los 5 años para proponer reajustes al plan.\n\nTERCERO:\nDirección Electrónica:\n\nEl texto completo del Plan General de Manejo lo puede consultar en enlace:\nhttps://1drv.ms/b/s!AhUdqLahhlDzmT4OYOj-ha9Uqu4P?e=mHFiw9 o en la web del SINAC: www.sinac.go.cr\n\nCUARTO: Rige a partir\nde su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.", "body_en_text": "throughout the entire text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 024\n\n General Management Plan La Amistad International Park\n\nNATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION\nAREAS\n\nR-SINAC-CONAC-024-2021\n\nThe National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 00 of the Ordinary Session\nNo. 00-2021 of May 00, 2021, and in compliance with article 12 subsection d) of the Regulation to the\nBiodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the following:\n\n \n\nGeneral Management Plan\nLa Amistad International Park\n\nWHEREAS:\n\nFIRST: That in accordance with article 22 of the Biodiversity Law number 7788 of May 27,\n1998, the National System of Conservation Areas is created, with its own legal personality, as\na system of institutional management and coordination, decentralized and participatory, that integrates\ncompetencies in forestry, wildlife, and protected areas, in order to dictate policies,\nplan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of natural\nresources of Costa Rica.\n\nSECOND: That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the\nprotection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present\nin the Wilderness Protected Areas, hereinafter the ASP, of the Conservation Areas.\n\nTHIRD: That it is the competence of the National System of Conservation Areas through each Conservation\nArea, the administration and protection of the Wilderness Protected Areas throughout\nthe national territory.\n\nFOURTH: That in accordance with articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788 and\narticles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in Gazette No. 68 of\nApril 8, 2008, the Amistad Pacific Conservation Area, hereinafter referred to as ACLA-P, is\npart of the SINAC organization and is responsible for applying the legislation in force regarding\nnatural resources, within its geographical demarcation.\n\nCONSIDERING:\n\n \n\nFIRST: That La Amistad International Park (PILA), created by Executive Decree No. 5773\nof February 4, 1982 and expanded by Executive Decree No. 16848 of January 23, 1986 and\nExecutive Decree No. 18639 of October 28, 1988, with an area of 199,147 hectares.\n\nSECOND: That the Management Plan of the Wilderness Protected Areas (ASP) is the guiding instrument\nfor an effective administration and management of the natural and cultural elements present in\nthese areas and the socio-environmental dynamics linked to them. Furthermore, it is the technical tool\nthrough which each ASP establishes the management guidelines for use by managers,\nadministrators, and interest groups; therefore, the first instance that must carry out the\nvalidation of the management proposal are the authorities of the Conservation Area, as well as\nthe official bodies of social participation established therein, be they the Regional\nCouncils and Local Committees, in accordance with the Biodiversity Law No. 7788.\n\nTHIRD: The Management Plans aim to serve as a planning and\noperational instrument to implement appropriate management and conservation measures for wilderness\nprotected areas, promoting the participation of society, especially local communities,\nthrough different processes.\n\nFOURTH: That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the \"Procedure\nManual for the Publication of Management Plans of the Wilderness Protected Areas of the\nNational System of Conservation Areas\", by Agreement No. 17, taken in Extraordinary Session\nNo. 06-2008 of August 4, 2008.\n\nFIFTH: That CONAC in Agreement No. 8 of the Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011\nagreed to modify Agreement No. 17 of the Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008,\nso that the zoning defined in the General Management Plan is published in its entirety.\n\nSIXTH: That in February 2018, the La Amistad Pacific Conservation Area together with the\nCosta Rica por Siempre Association (CRXS) prepared the terms of reference for updating\nthe General Management Plan of La Amistad International Park.\n\nSEVENTH: That, in May 2018, the Costa Rica por Siempre Association\n(CRXS) contracted the Corcovado Foundation, as a facilitator for the process of updating the PGM of La Amistad International Park.\n\nEIGHTH: That through official letter SINAC-ACLA-P-D-218-2018 of June 22, 2018, the Directorate\nof the Amistad Pacific Conservation Area formed the Coordinating Technical Commission\nfor the formulation of the General Management Plan of PILA.\n\nNINTH: That the Technical Committee\nof the Amistad Pacific Conservation Area approves the Management Plan of PILA,\naccording to Agreement No. 01 of the meeting minutes\nof May 26,\n2021.\n\nTENTH: That through official letter SINAC-ACLA-C-DR-309-2020, it is notified\nagreement No. 2 of session No. 002-2020\nof the Technical Scientific Committee held\non September 22, 2020,\nwhere the General Management Plan of PILA is approved.\n\nELEVENTH: That the General Management Plan of PILA was approved by the Regional Council of the Amistad Pacific Conservation\nArea (CORACLAP), through Agreement No. 05 of the Ordinary Session No. 01-2020\nheld on May twenty-sixth of the year 2020.\n\nTWELFTH: That the General Management Plan of PILA was approved by the Regional Council of the Amistad Caribe Conservation\nArea (CORA-ACLAC), through Agreement No. 03 of the Ordinary Session No. 03-2020\nheld on October seventh of the year 2020.\n\nTHIRTEENTH: That CONAC approved the Management Plan of La Amistad International Park,\nthrough Agreement No. 10 of the Ordinary Session No. 06-2021 held on May 00, 2021.\n\nTherefore,\n\n \n\n \n\nTHE EXECUTIVE SECRETARY OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS\n\nRESOLVES:\n\nFIRST: To publish the following Executive Summary of the General Management Plan of La Amistad International Park, for the purpose of its officialization:\n\n \n\n a) Creation Objective:\n\n \n\nMaintain the essential ecological processes and vital systems that sustain the biological diversity of the Park and the cultural richness of the region.\n\nConserve the genetic diversity present\nin the ecological systems and\nspecies.\n\nPromote and facilitate schemes for the sustainable use of the ecosystem goods\nand services provided by the Park.\n\nVision: The management of PILA is developed from a governance model with shared\nresponsibilities, which allows articulating the conservation objectives of the ASP with the development objectives\nof the peasant communities and the Indigenous Territories located in the ZA of PILA and of\ncivil society in general.\n\nMission: Conserve the biological and cultural diversity of PILA as a contribution to the maintenance\nof the universal and exceptional values that give rise to the designation of the territory as\na Natural World Heritage Site (SPNH) Cordillera de Talamanca La Amistad and La Amistad Biosphere\nReserve (RBA); and to the well-being of the surrounding peasant communities and Indigenous\nTerritories and of civil society in general.\n\n b)\nManagement and\nHandling Objectives\n\nProvide instruments and propose actions that allow conserving ecosystems that contribute to the\nsustainable development of the Buffer Zone (Zona de Amortiguamiento) of PILA through the provision of diverse\nenvironmental services and the stability of the traditional culture-nature relationship.\n\nThe management model of PILA responds to the commitments derived from national and international\ndesignations, which constitute a framework of technical and legal action to meet the\nconservation and sustainable development objectives through shared responsibilities, where\nthe authority and responsibility for decision-making rests on the governance structures\nestablished for the ASP.\n\n c) Zoning of La Amistad International Park\n\nBelow, the\nzones are mentioned and their relevance with respect to factors\nsuch as land ownership,\nlegal framework, and other factors\nthat may determine their feasibility. These zones are proposed in the Guide for the design\nand formulation of the General Management Plan of the Wilderness\nProtected Areas of Costa Rica (SINAC, 2014b).\n\nIn accordance with its management category, with Convention 169 (ILO), and with the agreement of the rights-holding\n\nand interested actors, almost half of PILA is determined as a minimal or null intervention zone, which admits a very low impact from only research and\nprotection activities. The low intervention zone (which covers practically the other half of PILA),\nincludes traditional indigenous use, water supply for human consumption, and low-intensity\ntourism, while the medium intervention zone is intended for higher frequency and intensity tourism.\nFinally, the high intervention zone comprises indigenous customary use in areas of overlap with the Indigenous Territories (TI) Telire and Talamanca Bribri, as well as\nthe operational posts of ACLA-P (Table 1 and Figures 1, 2, and 3).\n\nIn the Buffer Zone (ZA) are the rights-holding actors and the interested\nactors. This zone includes, in the Caribbean sector, six Cabécar TI (Duchii, Bajo Chirripó,\nTelire, Tayni, and Talamanca) and the Bribri TI of Talamanca and, in the Pacific sector, the Bribri TI of\nCabagra and Salitre, the Cabécar TI of Ujarrás, and peasant communities that include the sectors of\nVolcán, Brunka, Potrero Grande, Biolley, Pittier, Gutiérrez Brown, and Sabalito (Figure 3).\n\nTable 1. Intervention zones\nof PILA, area, and percentage\n\n \n\n| Zone | Area in ha | % | | --- | --- | --- | | Minimal or Null | 96,664.03 | 48.94 | | Low Total Traditional Indigenous\nuse Trans-Talamanca and Pilgrimage Routes Tourist trails Infrastructure and\neasements (servidumbres) for water intakes | 92,559.35 | 46.86 | | 92,511.21 | | | | 10.20 | | | | 40.63 | |\n| | 0.28 | | | | Medium Tourist trails | 4.64 | 0.002 | | High Pittier operational post\nAltamira operational post Indigenous customary use | 8,306.63 | 4.21 | | Total | 197,534.65 |\n100 |\n\n \n\nFigure 1. Zoning of PILA\n\n \n\n \n\nBelow, the categories and degrees of intervention of\nPILA are presented (Table 2).\n\nTable 2. Intervention categories\nproposed for the zoning of PILA\n\n \n\n \n\nMinimal or null intervention\nzone\n\nThis zone covers 96,664.04\nha (48.94% of PILA) and has a minimal or null intervention level (Figure 1,\nTable 1). The desired condition is to improve or maintain the viability of the Focal Management Elements (Elementos Focales de Manejo, EFM),\nthe ecosystem services, and the connectivity with the ZA. In this zone\nare present all the Focal Management Elements (EFM): Forest,\nHydric System, High-Altitude Wetlands (páramos and peat bogs), Large Mammals of\nTalamanca, and Archaeological and Cultural Interest Sites.\n\nThe objective is oriented towards\nthe improvement or maintenance of ecological integrity through absolute\nprotection and the maintenance of ecosystem services:\n\n. Regulating and basic:\nconservation of diversity, maintenance of air quality, climate\nregulation, natural filtration and purification of water that feeds\naquifers, carbon and tropospheric ozone fixation, soil regeneration,\ncontrol of water erosion and sedimentation, pollination, photosynthesis and\nseed dispersal, biogeochemical cycles through\ndecomposition and production processes, among others.\n\n. Cultural: scientific\nknowledge, spiritual experience, and sense of belonging.\n\nHuman presence is almost\nnil, and activities are of very low impact, maintain or improve the\npresent integrity, and allow the recovery of systems altered directly or\nindirectly by human activities or environmental events. It is an area\ndestined for absolute conservation and research. The activities\npermitted in the minimal or null intervention zone can be seen in Tables\n2 and 3.\n\nPermitted activities in the minimal or null intervention zone of PILA\n\n \n\n| Permitted activities | Comments | | --- | --- | | Research | Research is carried out\nin a controlled manner, so as not to cause deterioration to biodiversity, soils, and surface and\ngroundwater. Research prioritized in the respective Specific Plan is promoted. Collections of biological, mineral, or cultural material must be clearly and\nunequivocally argued in the research protocols, and be expressly authorized in\naccordance with the established procedures in coordination with the administration of PILA.\nExtractive scientific research is permitted as stipulated in the research regulations\nof SINAC and CONAGEBIO. | | Management | Management activities must have a Specific Management Plan (Plan de Manejo Específico) and the relevant permits. Allowed: Manipulation of threatened native species\n(reduced populations or in danger of extinction), for their research, release, or\nreintroduction. Active management in case of recovery (natural or intervened) of altered zones\n(fauna and flora) whether through ecosystem restoration or other techniques. The eradication or\ncontrol of invasive introduced species that will not disappear through a natural process. | |\nProtection and control | Control and surveillance activities are carried out in accordance with the Specific Plan for Prevention, Control, and Protection of PILA and its specific plan by sector, and the\nagreements made with the relevant civil society participation entities. |\n\n \n\nLow intervention zone\n\nThis zone covers 92,559.34\nha (46.89% of PILA) (Figures 2 and 3, Table 1). It has a low intervention level\ndue to traditional indigenous use, indigenous transit along the Trans-\nTalamanca and Pilgrimage routes to San José Cabécar and others according to each\nIndigenous Territory, the maintenance of trails, the maintenance of water\nintakes for human consumption, tanks, pipes, and access easements (servidumbres), and\nthe transit of tourists according to a low impact (Table 4).\n\nThe desired condition is to\nmaintain the traditional use of the native peoples, the viability of the EFM,\nand the ecosystem services.\n\nIn this zone, all EFM are present:\nForest, High-Altitude Wetlands (páramos and peat bogs),\nHydric System, Large Mammals of Talamanca, and Archaeological and Cultural Interest\nSites.\n\nThe objective is oriented\ntowards maintaining ecological integrity and the well-being of the rights-holding\nactors, also to provide a unique experience to the visitor and\nconsolidate relationships with neighbors through the sustainable use of\necosystem services:\n\n. Cultural: sense\nof belonging, recreation activities, scientific knowledge, spiritual and\nintellectual experience, mental and physical health, tourism, educational values, cultural,\nspiritual diversity, and religious values, aesthetic appreciation and inspiration\nfor culture, among others.\n\n. Provisioning: food,\nfibers and non-food raw materials, freshwater, medicinal resources,\namong others.\n\nHuman presence is very\nlow, and activities are of low impact, do not reduce the present integrity, and\nallow the recovery of altered systems. It is an area destined to provide\nsupport for ecotourism, research, training, and traditional indigenous\nuse.\n\nIn the sectors of traditional\nuse and indigenous transit routes, ecological integrity falls under\nindigenous guardianship.\n\nMonitoring is part of\nthe shared responsibilities. In the sectors of traditional use and indigenous transit\nroutes, ecological integrity falls under indigenous guardianship,\nensuring the maintenance of the viability of the EFM. On the trails for\ntourist use, the local base groups (interested actors) must ensure that their\nactivity does not reduce the viability of the EFM, maintain the\ntrails, manage waste, and respect the maximum visitor flow defined\nfor the Wilderness Protected Areas.\n\nIn the\ncase of the exploitation of water from surface water sources and\nthe construction, operation, maintenance, and improvements of water\nsupply systems, the authorized entities comply with the technical studies\nidentified in Law No. 9590.\n\nFigure 2. Zoning of PILA. Detail of the low and medium\nintervention zones. ACLA-P, southeastern section\n\n \n\n \n\nFigure 3. Zoning of\nPILA. Detail of the low and medium intervention zones. ACLAP, northwestern\nsection\n\n \n\n \n\nThe permitted activities\nin the low intervention zone can be seen in Tables 2 and 4.\n\nTable 4. Permitted activities in the low intervention zone of\nPILA.\n\n \n\n \n\nPermitted activities\n\n \n\nComments\n\n \n\nResearch, training, and volunteering\n\n \n\nResearch and training are carried out in a controlled manner, so as not to cause deterioration to biodiversity, soils, and surface and groundwater, complying with the requirements established by the Wildlife Conservation Law and the Biodiversity Law (such as research permit, collection, others).\n\nThe entry of individual or group volunteers is permitted through organizations that have a formal agreement with SINAC, provided they adhere to the Volunteer Decree.\n\n \n\nManagement\n\nIt is\n permitted:\n\nThe manipulation\n of threatened native species (reduced populations or in danger of extinction), for their research, release, or reintroduction.\n\nActive management in case of recovery (natural or intervened) of altered zones (fauna and flora) whether through ecosystem restoration or other techniques.\n\nThe eradication or control of invasive introduced species that will not disappear through a natural process.\n\nManagement activities must have a Specific Management Plan (Plan de Manejo Específico) and the relevant permits.\n\n \n\nIndigenous\n transit\n\nTransit along the Trans-Talamanca and Pilgrimage routes to San José Cabécar and others according to each Indigenous Territory, is free for the Bribri and Cabécar peoples.\n\n \n\nPrevention, Protection,\n and Control\n\n \n\nControl and surveillance activities are carried out in accordance with the Specific Plan for Prevention, Control, and Protection of PILA and its specific plan by sector and the agreements made with the relevant civil society participation entities.\n\n \n\nTraditional indigenous\n use\n\nThis use must maintain the norms, values, and a use of space consistent with those defined as traditional. Forest management, agriculture, fauna management, and water management adhere to these definitions (Annex III.2).\n\nThe set of all spaces or landscapes is known as dLía, dilugLu or KakjaäLäkälä and within it are distinguished:\n\na) an immediate space around the dwelling intended for the cultivation of medicinal plants and fruit trees and the presence of domestic animals (wetö, juitö or witö);\n\nb) a space further away from the dwelling where there is no forest but fallow land (tacotales) and basic grains, tubers, vegetables, and edible leaves are cultivated (te, teitö, taita or teiteri);\n\nc) a space combining fruit trees with forest where cocoa, banana, pejibaye, avocado, zapote, and citrus are produced (chamukrö or chimukrö);\n\nd) an unaltered space around water bodies (dirugrukrö) and\n\ne) the forest or mountain that belongs to everyone, where materials for construction and medicinal plants are managed and harvested, and where subsistence hunting is practiced (kaniki or sacha).\n\n \n\n \n\n \n\n| Permitted activities | Comments | | | --- | --- | --- | | Infrastructure | Infrastructure will be that which improves the quality of life, safety, and experience of people, be they trails, viewpoints, camping areas, parking lots, shelters, bridges, or other. Any construction on State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado, PNE) will be done with technical justification and environmental impact assessment (valoración de impacto ambiental) as appropriate, coordinating with the Infrastructure Office of SINAC and respecting the legally acquired rights of the communities. | | | Tourism | Recreation and ecotourism are permitted, carried out at an intensity that does not lead to the deterioration of biodiversity, soils, and surface and groundwater. The entry and/or permanence of tourists can only take place on the official trails of the ASP, and the lodging and feeding of tourists only in the sites designated for that purpose. Ecotourism activities are governed by the Tourism Plan of PILA and its Public Use Regulations (RUP). The frequency and intensity of trail traffic will be determined in accordance with DM 573-2013, which indicates the SINAC trail classification. Activities can be during the day and at night, overnighting in shelters or camps already established and duly authorized by the PILA Administration. All companions working as local guides in PILA must be duly identified (with a card, a cap, and shirt), registered on the list of PILA companions and guides through organized community-based groups. Existing and projected trails are identified on the zoning map. The authorization to enable the latter will be given only if studies exist that demonstrate their technical, environmental, economic, and institutional suitability, provided there is institutional capacity to control them (the permitted and prohibited activities on each trail are detailed in section III.6 Trails). Visitor safety must be a priority, so measures and action protocols must be established. Tourism on the Trans-Talamanca route and the Pilgrimage route to San José Cabécar (or some sectors of these) will be enabled only under an agreement consulted with the TI of the ZA of PILA and will be subject to regulations agreed upon between SINAC and TI. | | | Permitted activities | Comments | |\n\n \n\n \n\nPermitted activities\n\n \n\nComments\n\n \n\nWater supply for human consumption\n\n \n\nIn accordance with Law No. 9590 to authorize the exploitation of water for human consumption and the construction of related works on State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado).\n\nMINAE may authorize the exploitation of water from surface sources and the construction, operation, maintenance, and improvements of water supply systems, on properties that are part of the State Natural Heritage, prior declaration, by the Executive Branch, of public interest, specifically for an imperative population supply and in favor of authorized public service providers, which are detailed below: The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), the municipalities, the Heredia Public Services Company (ESPH), and the Administrative Associations of Aqueduct and Sewer Systems (ASADA).\n\nAll works or activities necessary for the fulfillment of the purposes established herein must be executed based on technical studies, seeking the least environmental impact possible according to the applicable environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) instrument and in strict compliance with current environmental regulations, especially the provisions on the technical criteria applicable for intervention in wilderness protected areas contemplated in Law No. 7788, Biodiversity Law, of April 30, 1998, and its regulations.\n\nIn the case of wilderness protected areas of absolute protection, be they national parks and biological reserves, it must also comply with the provisions of article 38 of Law No. 7554, Organic Environmental Law, of October 4, 1995. Likewise, the technical studies carried out must demonstrate that no other alternative source is available to guarantee the water supply for the beneficiary population under adequate quality and quantity conditions, and the proposed activities must have, beforehand, the technical endorsement of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA).\n\nThe\n existing water intakes as of 2019 in PILA\n are:\n\na) ASADA el Carmen de Biolley, located near the Altamira Biological Station (supplies the communities of Altamira, el Carmen, Sábalo, el Campo, Colorado, and the consumption of the administrative and visitor area of PILA)\n\nb) ASADA of Biolley, located in San Luis de Biolley, supplies communities such as Biolley, los Naranjos, and Guayacán.\n\nc) ASADA Santa María de Pittier, located near the Pittier Biological Station (supplies communities in the Santa María de Pittier sector and the consumption of the administrative and visitor area of PILA).\n\nd) Helechales de Potrero Grande Aqueduct, supplies communities such as el Jorón, Pueblo Nuevo, Potrero Grande, and Tres Colinas.\n\ne) ASADA la Lucha de Potrero Grande.\n\nf) ASADA la Luchita de Potrero Grande.\n\n \n\nMedium intervention\nzone\n\nThis zone covers 4.64 ha\n(0.002% of PILA) (Figure 1, Table 1). It has a medium intervention level.\nThe desired condition is to maintain the viability of the EFM and ecosystem services,\naccepting a medium level of localized impact.\n\nIn this zone, the following EFM are present:\nForest, Hydric System, and Large Mammals of Talamanca.\n\nThe objective is oriented\ntowards providing a unique experience to the visitor and consolidating relationships\nwith neighbors through the sustainable use of trails and adjacent installations\n(camps and shelters).\n\nThe permitted activities\nin the medium intervention zone can be seen in Tables 2 and 5.\n\nTable 5. Permitted activities in the medium intervention zone of PILA\n\n \n\n| Permitted activities | Comments | | --- | --- | | Research, training, and volunteering\n| Research and training are carried out in a controlled manner, so as not to cause deterioration\nto biodiversity, soils, and surface and groundwater, complying with the\nrequirements established by the Wildlife Conservation Law and the Biodiversity Law\n(such as research permit, collection, others). The entry of individual or group volunteers is permitted\nthrough organizations that have a formal agreement with SINAC, provided they adhere to the\nVolunteer Decree. | | Management | Allowed: The manipulation of threatened native\nspecies (reduced populations or in danger of extinction), for their research, release, or\nreintroduction. The active management in case of recovery (natural or intervened) of altered zones\n(fauna and flora) whether through ecosystem restoration or other techniques. The eradication or\ncontrol of invasive introduced species that will not disappear through a natural process. The\nexecution of firebreaks. Management activities must have a Specific Management Plan (Plan de Manejo Específico) and the relevant permits. | | Permitted activities | Comments | | Tourism | The same guidelines as in the low intervention zone apply, accepting higher\nfrequency and intensity of visitors, in accordance with the RUP - PILA (section III.6). Tourism can only take place\non the official trails of the ASP, the lodging and feeding of tourists only in\nthe sites designated for that purpose. In this zone, use permits can be granted and non-essential services can be concessioned with their associated infrastructure. | | Infrastructure | Infrastructure will be that which improves the quality of life, safety, and experience of people, be they heliports, electric power generation, telecommunications antennas, treatment plants,\ntrails, viewpoints, parking lots, camping areas, shelters, bridges, or other. Any construction\non PNE will be done with technical justification and environmental impact assessment (valoración de impacto ambiental) as appropriate,\ncoordinating with the Infrastructure Office of SINAC and respecting the legally\nacquired rights of the communities. | | Prevention, Protection, and Control | Control and surveillance activities are carried out in accordance with the Specific Plan for Prevention, Control, and Protection of PILA\nand its specific plan by sector and the agreements made with the relevant civil society\nparticipation entities. |\n\n \n\nHigh intervention zone\n\nThis zone covers 8,306.63\nha (4.21% of PILA) (Figure 1, Table 1). It has a high intervention level.\nThe desired condition is to have:\n\na. spaces for indigenous\ncustomary use while the overlap between PILA and part\nof the TI Telire and Bribri de Talamanca is not resolved\n\nb. institutional physical spaces\nof SINAC that support administrative management, accepting\nspecific impacts from the ecological point of view that do not reduce the general integrity\nof the EFM\n\nThe objective is oriented\nboth towards supporting the public use management and administrative operation\nof PILA, and recognizing the customary right in areas of\noverlap (Figure 1), understanding said right as \"a set of customs,\npractices, and beliefs that indigenous peoples accept as mandatory rules of conduct\nand that form an intrinsic part of their social and economic systems\nand their way of life.\"\n\nIn the sectors of customary\nuse, ecological integrity falls under indigenous guardianship.\n\nIn the sector destined for\nadministrative management, volunteering is promoted, as well as tourist,\nacademic, management, and scientific activities. The constant permanence\nof people and the construction and operation of permanent\nresidential and operational infrastructure is accepted.\n\nIn this sector the conservation of natural resources is indirect. It is an area substantially modified from an ecological point of view. Its integrity is not a priority condition, which implies that there may be \"localized\" impacts on ecosystems.\n\nThe activities permitted in the high-intervention zone can be seen in Tables 2 and 6.\n\nTable 6. Activities permitted in the high-intervention zone of the PILA\n\n| Permitted activities | Comments | | --- | --- | | Research and training | The research and training comply with the requirements established by the Ley de Conservación de la Vida Silvestre and the Ley de Biodiversidad (such as research permits, collection, others). | | Tourism | The presence of people is permitted only on the official trails of the ASP, and the lodging and feeding of tourists only in the sites intended for that purpose, in accordance with the Tourism Plan of the PILA and its RUP. | | Management | The following is permitted: The manipulation of threatened native species (reduced populations or in danger of extinction), for their research, release or reintroduction. Active management in case of recovery (natural or intervention-based) of altered zones (fauna and flora) whether through ecosystem restoration or other techniques. The eradication or control of invasive introduced species that will not disappear through a natural process. Management activities must have a Specific Management Plan and the pertinent permits. |\n\n| Permitted activities | Comments | | --- | --- | | Indigenous customary use | All activities involving indigenous customary use are permitted within the overlap areas without legal resolution as of 2019: Tsókë-Namöwöki (Cabeza de Tigre) - known as \"La Isla\" and TI Telire. The zoning of the PILA will be modified once the overlap with TI is resolved and the PNE is consolidated. | | Infrastructure | The infrastructure shall be that which improves the quality of the administrative function and shall be solely for the use of visitors (tourists, volunteers, researchers) and administrative use of the ASP. Any construction in the PNE shall be carried out with technical justification, environmental impact assessment (valoración de impacto ambiental) as appropriate, and respecting the legally acquired rights of the communities. The infrastructure must respect the construction standards established by SINAC and by the relevant national legislation, maintaining a design in keeping with the site and the medium/long-term visitation projections. The infrastructure must be strategically located in a manner that facilitates and streamlines protection, control, and other management activities. | | Use of vehicles | The use of bicycles on the public road is permitted. Transit with motorized vehicles is permitted only for entry into this zone or in the case of emergencies. | | Prevention, Protection and Control | Control and surveillance activities are carried out in accordance with the Specific Plan for Prevention, Control and Protection of the PILA and its site-specific plan and the agreements reached with the relevant civil society participation entities. |\n\nBuffer zone\n\nThis zone is external and adjacent to the PILA (Figure 4, for coordinates of the ZA ACLA-P). The communities have a life dynamic typical of any community or town. In these populations, productive, commercial, recreational, organizational, social action, conservation, educational relationships occur, and those of any order that have to do with the everyday life of human beings. This human coexistence generates relationships with the biodiversity and natural resources present in their immediate environment and directly or indirectly influences the well-being of the protected ecosystems.\n\nIn this zone, suitable conditions of human well-being are expected, so that this stability facilitates good relationships of management, rational use, and conservation of the protected biodiversity and natural resources.\n\nThis zone focuses on some villages according to the following criteria:\n\na. communities related to the Cordillera de Talamanca-Parque Nacional La Amistad CR-Panamá World Heritage Site,\n\nb. native peoples whose ancestral and spiritual use zones currently form part of the PILA,\n\nc. communities and groups that obtain direct and indirect benefits from the PILA,\n\nd. communities and groups that support the management of the PILA,\n\ne. communities and groups with practices that have a negative impact on the PILA (hunting, logging, wildlife trade, use of agrochemicals, erosion, contamination, etc.),\n\nf. communities linked to the biological corridors relevant to the PILA: Talamanca Caribe, Cordillera a Cordillera, Fuente de Vida La Amistad, El Quetzal - Tres Colinas, Rio Cañas, Bosque de Agua, Fila Angusiana, and Amistosa.\n\nThe ZA of the PILA is made up of rights-holding actors and other social actors (individual and group) that interact with each other and the natural environment that surrounds them, thereby affecting (negatively or positively) the biodiversity and natural resources. Among the social actors present in the ZA, the following can be mentioned:\n\na. Bribri and Cabécar native peoples\n\nb. Farmers\n\nc. Users of natural resources\n\nd. Political, spiritual, or religious leaders\n\ne. Public institutions (Municipalidad, MEP, INDER, MAG, Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA), Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT), Ministerio de Seguridad Pública (MSP), Cruz Roja, Caja Costarricense de Seguro Social - Equipos Básicos de Atención Integral en Salud (CCSS-EBAIS))\n\nf. Private companies\n\ng. Integral Development Associations (Asociaciones de Desarrollo Integral, ADI)\n\nh. ASADAS\n\ni. Organized groups of diverse kinds\n\nj. Chambers of tourism, tour operators and tourism entrepreneurs, local guides\n\nk. Foundations, Related NGOs\n\nl. Volunteers\n\nm. Others\n\nFigure 4. Buffer zone of the PILA\n\nThe work of the Administration of the PILA in the ZA (directly and indirectly fostering a population with a better quality of life and better practices), will facilitate the achievement of the Vision of SINAC at least in the following areas:\n\n. Reinforce management for the maintenance of the ecological integrity of the PILA.\n\n. Reduce human pressure on biodiversity and natural resources inside and outside the PILA.\n\n. Increase the perception of the social value of natural resources by interested actors and rights holders.\n\n. Maintain the historical and cultural links of indigenous peoples and farming communities with the PILA.\n\n. Strengthen participation and governance structures.\n\n. Foster sustainable productive initiatives in the ZA, allowing the development of livelihoods and the improvement of their quality.\n\nIn this zone, the legally acquired rights of the communities are respected, and management is projected using models based on incentives, compensations, and negotiations.\n\nTrails\n\nTrails enabled as of 2019\n\nThe trails enabled as of 2019 by the PILA, with their description, carrying capacity (CCT, 2004), degree of effort, permitted activities, and examples of some prohibited activities, can be seen in Table 7 (Figures 2 and 3).\n\nTrails projected to 2029\n\nThe organized groups of the ZA of the PILA request the enabling of new trails. Such enabling will depend on the existence of a proposal that includes the justification for the opening, the general description of the trail, and the visitation management proposal; in addition to this, the approval by SINAC (Administration of the PILA, Dirección de ASP, and Dirección del ACLAP) is required.\n\nThe trails requested by the communities of the ZA and projected to be enabled before 2029 (complying with the previous requirements) are (Figures 2 and 3):\n\n. Santa María de Brunka - Cerro Ena\n\n. Santa María de Brunka - Cerro Bitsy\n\n. Santa María de Brunka - Cerro Brunka\n\n. Cerro Deri\n\n. Tres Colinas - Cerro Ceno (circular)\n\n. Tres Colinas - Sabanas Esperanza\n\n. Kamuk - Cerro Pirámide\n\n. La Luchita - Cerro Amuo\n\n. Sabanas Esperanza-Valle del Silencio\n\n. Valle del Silencio-la Laguna\n\n. Valle del Silencio - the oak groves (circular behind the shelter)\n\n. El Jardín-Cerros Tararia\n\n. El Jardín-Cerros Asidbeta\n\n. Valle del Silencio - Los Esfagnum\n\n. Pittier - Casa Coca\n\n. Pittier - Casa Piedra\n\n. Los Gigantes del Bosque (circular)\n\n. Cascada de Pittier (circular)\n\nTable 7. Trails enabled as of 2019, description, permitted activities and examples of prohibited activities\n\n| Activities Activities Trail Description Permitted Prohibited (examples) | | | | | --- | --- | --- | --- | | Los Gigantes del Bosque | Length 2.4 km and altitudinal gradient of 150 meters. It has a carrying capacity study (CCT, 2004) that establishes a maximum of 28 daily visitors. It is a trail suitable for the majority of visitors requiring a low degree of effort. | Guided visit Training Research and monitoring Rest stations Viewpoints Practices of Forest Fire Brigades Use of horses for emergencies or needs of the ASP Maintenance and improvement of trails and infrastructure | Camping outside the Valle del Silencio shelter Lighting campfires Smoking Consuming liquor Consuming drugs Graffiti Bringing pets Leaving the trail Planting crops | | Pittier-Casa Coca | Begins at the Estación Biológica Pittier and reaches the Río Canasta, with a distance of 4 km (8 km round trip). Begins in open areas in the process of regeneration and ends in a primary forest and a river of great scenic beauty. | | | | Santa María - Cerro Pittier | Begins at the Estación Biológica de Pittier at 160 meters above sea level (msnm) and culminates at Cerro Pittier, at an elevation of 2869 msnm. The | | |\n\n| | trail passes by another important hill known as Cerro Gemelo, which is at 2702 msnm. Its route requires high physical effort. | For the Pittier - Casa Coca trail, following technical analysis, mountain biking could be permitted. | Night hikes Firearms Leaving garbage Draining wetlands Diverting trails | | --- | --- | --- | --- | | Cascada de Pittier | Begins at the Estación Biológica de Pittier and culminates at a waterfall with three water drops. It has a distance of 1250 m. Its route requires low physical effort. | | | | Tres Colinas - Cerro Kámuk | It has a carrying capacity study (CCT, 2004) that establishes a maximum of 9 daily visitors. This trail is the longest in the PILA at approximately 35 km to the summit of Cerro Kamuk (3,547 msnm), with an approximate duration of five days (round trip). Its route requires high physical effort. | Guided visit Training Research and monitoring Overnight stay at the Valle del Silencio shelter Camping at stations authorized by the Administration Rest stations Porter service Food and lodging service at the Valle del Silencio shelter Installation of water points for forest fire response Use of horses for emergencies or needs of the ASP Maintenance and improvement of trails and infrastructure | | | Santa María - Cerro Cabécar | It has a carrying capacity study (CCT, 2004) that establishes a maximum of 4 daily visitors. Its total distance, starting from the community of Santa María, is 11,923.3 m, of which 7,471.8 m are outside the PILA. The attraction is the summit of Cerro Cabécar at 2,980 msnm. Its route requires high physical effort. | | | | Sabanas Esperanza | It has a carrying capacity study (CCT, 2004) that establishes a maximum of 13 daily visitors. The maximum length of this trail is 3,624 meters, from the end of the public road to the upper limit of the third grassland (sabana), with an altitudinal gradient of 314 meters and a maximum height of 1,852 msnm. Its route requires medium physical effort. | | | | Altamira - Valle del Silencio | It has a carrying capacity study (CCT, 2004) that establishes a maximum of 9 daily visitors. The length of this trail is 17,000 meters from the Estación Biológica Altamira to the El Jardín peat bog (Turbera el Jardín). Its route requires high physical effort. | | |\n\nSECOND: Execution period:\n\nThe Plan General de Manejo of the Parque Internacional de La Amistad will have a duration of 10 years (2020-2029), however, it is recommended that a mid-term evaluation be carried out at 5 years to propose adjustments to the plan.\n\nTHIRD: Electronic Address:\n\nThe full text of the Plan General de Manejo can be consulted at the link: https://1drv.ms/b/s!AhUdqLahhlDzmT4OYOj-ha9Uqu4P?e=mHFiw9 or on the SINAC website: www.sinac.go.cr\n\nFOURTH: It is effective as of its publication in the Official Gazette La Gaceta." }