{ "id": "norm-95345", "citation": "Resolución 025", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Norma Técnica Artículo 18 bis Ley Forestal", "title_en": "Technical Standard Article 18 bis Forestry Law", "summary_es": "Esta resolución del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) aprueba la norma técnica que desarrolla los requisitos y especificaciones para autorizar el aprovechamiento de agua en inmuebles del Patrimonio Natural del Estado (PNE), incluyendo áreas silvestres protegidas (ASP), conforme al artículo 18 bis de la Ley Forestal N° 7575. La norma detalla los requerimientos formales, estudios sobre biodiversidad, vida silvestre, ecosistemas forestales, caudal ecológico, y criterios técnico-ambientales que deben cumplir los proyectos de abastecimiento poblacional imperioso, así como los estudios básicos de caudales y calidad exigidos por el Decreto Ejecutivo N° 42548-MINAE. Establece lineamientos para que SETENA los incorpore en la evaluación de impacto ambiental, garantizando el menor impacto posible, con especial protección para parques nacionales y reservas biológicas.", "summary_en": "This resolution from the National Council of Conservation Areas (SINAC) approves the technical standard that develops the requirements and specifications for authorizing water exploitation on properties of the State Natural Heritage (SNE), including protected wild areas (PWA), according to Article 18 bis of Forestry Law No. 7575. The standard details formal requirements, studies on biodiversity, wildlife, forest ecosystems, ecological flow, and technical-environmental criteria that imperative population water supply projects must meet, as well as basic studies on flows and quality required by Executive Decree No. 42548-MINAE. It establishes guidelines for SETENA to incorporate them into the environmental impact assessment, ensuring the least possible impact, with special protection for national parks and biological reserves.", "court_or_agency": "", "date": "05/08/2021", "year": "2021", "topic_ids": [ "forestry-law-7575", "biodiversity-law-7788", "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "Patrimonio Natural del Estado (PNE)", "Área Silvestre Protegida (ASP)", "Abastecimiento Poblacional Imperioso", "Caudal ecológico", "Criterio precautorio", "Plan de Manejo", "Inventario forestal", "Zona de Vida", "Declaratoria de Interés Público", "Ley de Biodiversidad 7788" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 18 bis", "law": "Ley 7575" }, { "article": "varios", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Arts. 8 y 9", "law": "Decreto Ejecutivo 42548-MINAE" }, { "article": "Art. 38", "law": "Ley 7554" } ], "keywords_es": [ "artículo 18 bis Ley Forestal", "aprovechamiento de agua en Patrimonio Natural del Estado", "abastecimiento poblacional imperioso", "especificaciones técnicas biodiversidad", "evaluación de impacto ambiental", "SETENA", "SINAC", "caudal ecológico", "inventario forestal", "vida silvestre", "áreas silvestres protegidas", "parques nacionales", "reservas biológicas", "Ley de Biodiversidad", "criterios precautorios", "estudios básicos de caudales", "Declaratoria de interés público", "Norma Técnica SINAC", "Decreto Ejecutivo 42548", "Patrimonio Natural del Estado" ], "keywords_en": [ "Article 18 bis Forestry Law", "water exploitation on State Natural Heritage", "imperative population water supply", "biodiversity technical specifications", "environmental impact assessment", "SETENA", "SINAC", "ecological flow", "forest inventory", "wildlife", "protected wild areas", "national parks", "biological reserves", "Biodiversity Law", "precautionary criteria", "basic flow studies", "Declaration of public interest", "SINAC Technical Standard", "Executive Decree 42548", "State Natural Heritage" ], "excerpt_es": "II.-Especificaciones Técnicas que deben considerarse en el trámite de evaluación de impacto ambiental para el desarrollo de Proyectos de aprovechamiento de agua para consumo humano en Patrimonio Natural del Estado conforme a los criterios técnicos establecidos en la Ley de Biodiversidad N°7788 y su Reglamento. 2.1 Requerimientos formales especiales del Proyecto cuyo cumplimiento el Desarrollador debe acreditar en el expediente: i. Aportar estudio de Abastecimiento Poblacional Imperioso que justifica las obras. ii. Declaratoria de interés público. iii. Estudio que demuestre que no existe otra fuente alternativa disponible para garantizar el abastecimiento de agua para la población beneficiaria en condiciones adecuadas de calidad y cantidad. iv. Para el caso de parques nacionales y reservas biológicas el cumplimiento del artículo 38 de la Ley Orgánica del Ambiente. v. Declaratoria de Conveniencia Nacional en caso de que sea requerida por el proyecto. vi. Sumario de Derribo en caso de que sea requerido por el proyecto. 2.2 Aspectos Sobre Biodiversidad que deben ser aportados por el Desarrollador: 2.2.1 Zona de Vida: describir el bioclima y la zona de vida del Área del Proyecto. Indicar también características como distribución anual de precipitación, temperaturas medias mensuales, piso altitudinal. 2.2.2 Estado de Protección del Área: indicar la Categoría de Manejo que le asigna el SINAC en caso de encontrarse dentro de un Área Silvestre Protegida o si por el contrario se encuentra en Patrimonio Natural del Estado fuera de ASP. En este último caso, indicar si el Patrimonio se encuentra actualmente inscrito a nombre del Estado-MINAE o a nombre de la institución prestataria del servicio de agua. 2.2.3 Plan de Manejo del Área Silvestre Protegida: para el caso de las Áreas Silvestres Protegidas con un Plan de Manejo vigente, indicar la zonificación en la cual se ubicará el proyecto. El desarrollo de las obras debe respetar la zonificación y usos establecidos en dicho Plan. Deben identificarse el impacto del proyecto en la infraestructura existente en el ASP (senderos, áreas de visitación, acampar, oficinas, sitios de belleza escénica, importancia histórica, cultural, científica o turística entre otros).", "excerpt_en": "II.-Technical Specifications to be considered in the environmental impact assessment process for the development of water exploitation projects for human consumption on State Natural Heritage properties in accordance with the technical criteria established in Biodiversity Law No. 7788 and its Regulation. 2.1 Special formal requirements of the Project whose compliance the Developer must accredit in the file: i. Provide an Imperative Population Water Supply study justifying the works. ii. Declaration of public interest. iii. Study demonstrating that no other alternative source is available to guarantee water supply for the beneficiary population in adequate conditions of quality and quantity. iv. In the case of national parks and biological reserves, compliance with Article 38 of the Organic Environmental Law. v. Declaration of National Convenience if required by the project. vi. Felling Summary if required by the project. 2.2 Biodiversity Aspects to be provided by the Developer: 2.2.1 Life Zone: describe the bioclimate and life zone of the Project Area. Also indicate characteristics such as annual precipitation distribution, average monthly temperatures, altitudinal floor. 2.2.2 Protection Status of the Area: indicate the Management Category assigned by SINAC if located within a Protected Wild Area or if, on the contrary, it is on State Natural Heritage outside PWA. In the latter case, indicate whether the Heritage is currently registered in the name of the State-MINAE or in the name of the institution providing the water service. 2.2.3 Management Plan of the Protected Wild Area: in the case of Protected Wild Areas with a current Management Plan, indicate the zoning in which the project will be located. The development of works must respect the zoning and uses established in said Plan. The impact of the project on existing infrastructure in the PWA must be identified (trails, visitation areas, camping, offices, scenic beauty sites, historical, cultural, scientific or tourist importance, among others).", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "SINAC approved the technical standard detailing the requirements and specifications for authorizing water exploitation on State Natural Heritage properties, in accordance with Article 18 bis of the Forestry Law and Executive Decree No. 42548-MINAE.", "summary_es": "El SINAC aprobó la norma técnica que detalla los requisitos y especificaciones para la autorización de aprovechamiento de agua en inmuebles del Patrimonio Natural del Estado, conforme al artículo 18 bis de la Ley Forestal y el Decreto Ejecutivo N° 42548-MINAE." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 18 bis Ley Forestal", "quote_en": "All works or activities necessary to fulfill the purposes established herein must be executed based on technical studies, seeking the least possible environmental impact according to the corresponding environmental impact assessment instrument and in strict compliance with current environmental regulations...", "quote_es": "Todas las obras o actividades necesarias para el cumplimiento de los fines aquí establecidos deberán ser ejecutadas con base en estudios técnicos, procurando el menor impacto ambiental posible según el instrumento de evaluación de impacto ambiental que corresponda y en estricto cumplimiento de la normativa ambiental vigente..." }, { "context": "Criterios técnico-ambientales", "quote_en": "Precautionary criterion: when there is danger or threat of serious or imminent damage to the elements of biodiversity and the knowledge associated with them, the absence of scientific certainty shall not be used as a reason to postpone the adoption of effective protection measures.", "quote_es": "Criterio precautorio: cuando exista peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad y al conocimiento asociado con estos, la ausencia de certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces de protección." }, { "context": "Estudios básicos Art. 8 Decreto 42548", "quote_en": "The basic studies shall include: a) the survey of minimum and maximum monthly flows, b) definition of the optimal intake point, c) water quality monitoring, d) gradients with respect to the aqueduct system... shall comprise at least 2 years of analysis.", "quote_es": "Los estudios básicos comprenderán: a) el levantamiento de caudales mínimos y máximos mensuales, b) definición de punto óptimo de la toma, c) monitoreo de la calidad del agua, d) gradientes respecto al sistema de acueducto... comprenderá al menos 2 años de análisis." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7575 Art. 18 bis" }, { "target_id": "norm-39796", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7788 varios" }, { "target_id": "norm-92327", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto Ejecutivo 42548-MINAE Arts. 8 y 9" }, { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7554 Art. 38" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=95345&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 025\n\n Norma Técnica según lo dispuesto en el artículo 18 bis de la Ley Forestal y\nlos artículos 8 y 9 del Decreto Ejecutivo Nº 42548-MINAE\n\nSISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN\n\nR-SINAC-CONAC-025-2021.-Consejo Nacional de Áreas de\nConservación.-Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a las trece horas diez\nminutos del cinco de agosto del dos mil veintiuno.\n\nEl Consejo Nacional de Áreas de Conservación en Acuerdo N° 16 de la Sesión Ordinaria N° 3-2021,\ncelebrada el 09 de marzo del 2021, conoció y aprobó la Norma Técnica según lo dispuesto en el\nartículo 18 bis de la Ley Forestal y los artículos 8 y 9 del Decreto Ejecutivo Nº 42548-MINAE, misma\nque se leerá así:\n\nNORMA TÉCNICA SEGÚN LO DISPUESTO\n\nEN EL ARTÍCULO 18 BIS DE LA LEY\n\nFORESTAL Y LOS ARTÍCULOS 8\n\nY 9 DEL DECRETO EJECUTIVO\n\nNº 42548-MINAE\n\nI.-Marco jurídico referencial. La Ley N° 9590\nmodificó el artículo 18 y adicionó el artículo 18 bis a la Ley Forestal N° 7575\nestableciendo que el Ministerio de Ambiente y Energía (Minae)\npodrá autorizar el aprovechamiento de agua proveniente de fuentes superficiales\ny la construcción, la operación, el mantenimiento y las mejoras de sistemas de\nabastecimiento de agua, en inmuebles que integran el Patrimonio Natural del\nEstado para abastecimiento poblacional imperioso. a favor de los entes\nautorizados prestadores de servicio público que la misma norma autoriza.\n\nEstableciendo\nel artículo 18 bis de la Ley Forestal que \"Todas las obras o actividades\nnecesarias para el cumplimiento de los fines aquí establecidos deberán ser\nejecutadas con base en estudios técnicos, procurando el menor impacto ambiental\nposible según el instrumento de evaluación de impacto ambiental que corresponda\ny en estricto cumplimiento de la normativa ambiental vigente, en especial lo\ndispuesto sobre los criterios técnicos aplicables para la intervención de áreas\nsilvestres protegidas contemplados en la Ley Nº 7788, Ley de Biodiversidad, de\n30 de abril de 1998, y sus reglamentos.\"\n\nSobre dicha\ndisposición, la Sala Constitucional mediante el voto N° 2019-017397 del 11 de\nsetiembre de 2019 ha sido enfática en que para su aplicación se deben cumplir\nlos siguientes requisitos:\n\n1. La existencia de una declaración previa de interés público emitida por\nel Poder Ejecutivo;\n\n2. La existencia de un abastecimiento poblacional imperioso a favor de los\nentes autorizados prestadores del servicio de agua como son el Instituto Costarricense\nde Acueductos y Alcantarillados, las Municipalidades, la Empresa de Servicios\nPúblicos de Heredia y las Asociaciones Administradoras de Sistemas de\nAcueductos y Alcantarillados;\n\n3. Las obras deberán ser ejecutadas con base en estudios técnicos, procurando\nel menor impacto ambiental posible según el instrumento de evaluación de\nimpacto ambiental que corresponda y en estricto cumplimiento de la normativa\nambiental vigente;\n\n4. Las obras deben realizarse con lo dispuesto sobre los criterios técnicos\naplicables para la intervención de áreas silvestres protegidas contemplados en\nla Ley Nº 7788, Ley de Biodiversidad, de 30 de abril de 1998, y sus\nreglamentos.\n\nIgualmente, este artículo determina una protección mayor a las áreas\nsilvestres protegidas de protección absoluta como son los parques nacionales y\nlas reservas biológicas. Estos requisitos adicionales son los siguientes:\n\na) Cumplir con lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley Nº 7554, Ley\nOrgánica del Ambiente, de 4 de octubre de 1995;\n\nb) Los estudios técnicos que se realicen deberán demostrar que no existe\notra fuente alternativa disponible para garantizar el abastecimiento de agua\npara la población beneficiaria en condiciones adecuadas de calidad y cantidad.\n\nc) Las actividades propuestas deberán contar, de manera previa, con el aval técnico del Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados.\n\nHaciendo siempre la Sala Constitucional principal\nénfasis, en que tal norma exige que se cumpla con los estudios técnicos\nrespectivos, el instrumento de evaluación de impacto ambiental que corresponda\ny con la normativa ambiental vigente, lo anterior para procurar el menor\nimpacto ambiental posible; aplicándose los criterios técnicos aplicables para\nla intervención de áreas silvestres protegidas contemplados en la Ley N° 7788.\nLey de Biodiversidad de 30 de abril de 1998 y sus reglamentos.\n\nBajo este marco, corresponde emitir los lineamientos previstos en el punto\nII de la presente norma técnica para que sean incorporados en la evaluación de impacto\nambiental por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental.\n\nPor otra parte, el artículo 9 del Decreto Ejecutivo N° 42548-MINAE que\nreglamenta la Ley N° 9590 establece que para la realización de los estudios\nbásicos señalados en el artículo 8 del mismo cuerpo normativo, el SINAC deberá\nelaborar las especificaciones técnicas que deberán ser desarrolladas y serán\nrequisitos para llevar a cabo las labores correspondientes dentro de los\ninmuebles ubicados en Patrimonio Natural del Estado, estén dentro o fuera de\nlas Áreas Silvestres Protegidas y que tales especificaciones deberán remitirse\npor parte del SINAC a la SETENA, a fin de integrarlas a los términos de\nreferencia que dicha entidad aplica para aprobar la Licencia Ambiental\ncorrespondiente. En cumplimiento a tal disposición se emite el apartado III de\nla presente norma técnica.\n\nII.-Especificaciones Técnicas que deben considerarse en el trámite de\nevaluación de impacto ambiental para el desarrollo de Proyectos de\naprovechamiento de agua para consumo humano en Patrimonio Natural del Estado\nconforme a los criterios técnicos establecidos en la Ley de Biodiversidad\nN°7788 y su Reglamento.\n\n2.1 Requerimientos formales especiales del Proyecto\ncuyo cumplimiento el Desarrollador debe acreditar en el expediente:\n\ni. Aportar estudio de Abastecimiento Poblacional\nImperioso que justifica las obras.\n\nii. Declaratoria de interés público.\n\niii. Estudio que demuestre que no existe otra fuente\nalternativa disponible para garantizar el abastecimiento de agua para la\npoblación beneficiaria en condiciones adecuadas de calidad y cantidad.\n\niv. Para el caso de parques nacionales y reservas\nbiológicas el cumplimiento del artículo 38 de la Ley Orgánica del Ambiente.\n\nv. Declaratoria de Conveniencia Nacional en caso de que\nsea requerida por el proyecto.\n\nvi. Sumario de Derribo en caso de que sea requerido por\nel proyecto.\n\n2.2 Aspectos Sobre Biodiversidad que deben ser\naportados por el Desarrollador:\n\n2.2.1 Zona\nde Vida: describir el bioclima y la\nzona de vida del Área del Proyecto. Indicar también características como\ndistribución anual de precipitación, temperaturas medias mensuales, piso\naltitudinal.\n\n2.2.2 Estado de\nProtección del Área: indicar la Categoría de Manejo que le asigna\nel SINAC en caso de encontrarse dentro de un Área Silvestre Protegida o si por\nel contrario se encuentra en Patrimonio Natural del Estado fuera de ASP. En\neste último caso, indicar si el Patrimonio se encuentra actualmente inscrito a\nnombre del Estado-MINAE o a nombre de la institución prestataria del servicio\nde agua.\n\n2.2.3 Plan de\nManejo del Área Silvestre Protegida: para el caso de las Áreas\nSilvestres Protegidas con un Plan de Manejo vigente, indicar la zonificación en\nla cual se ubicará el proyecto. El desarrollo de las obras debe respetar la\nzonificación y usos establecidos en dicho Plan. Deben identificarse el impacto\ndel proyecto en la infraestructura existente en el ASP (senderos, áreas de\nvisitación, acampar, oficinas, sitios de belleza escénica, importancia\nhistórica, cultural, científica o turística entre otros).\n\n2.2.4 Asociaciones\nnaturales presentes: identificar de forma general el ecosistema\nde acuerdo con los siguientes insumos: a) Mapa de Tipos de Bosque (versión más\nreciente), b) Registro Nacional de Humedales c) mapa de zonas de vida, d)\ncualquier otro mapa de ecosistemas oficializado por el SINAC. En el caso de\nhumedales, puede solicitarse al Área de Conservación respectiva la emisión de\nun criterio técnico sobre la existencia de posibles humedales. Las asociaciones\nvegetales a describir deben ser aquellas localizadas tanto en las áreas de\ninfluencia directa como indirecta del proyecto.\n\n2.2.5 Ecosistemas\nForestales: con el objetivo de caracterizar los ecosistemas\nforestales presentes, realizar un inventario forestal a través de parcelas de\nmedición, incluyendo todos los individuos mayores a 10cm de diámetro a altura\nde pecho (DAP). Para cada individuo se registrará el DAP, la especie y se estimará\nla altura total. Con la información de estas parcelas se determinarán el área\nbasal, la abundancia, densidad y diversidad de especies entre otros. Se\nidentificará el estado sucesional del bosque, así\ncomo la presencia de especies vedadas, endémicas o en peligro de extinción (por\ncualquiera de las listas rojas), así como cualquier otra condición de\nprotección. El inventario deberá considerar de manera muestral\ntoda el área del proyecto, el sistema de muestreo deberá ser sistemático con\ninicio aleatorio, el cual, no sobrepase un error de muestreo del 20% sobre el\nárea basal. Además, en el caso de requerimiento de corta de árboles deberá\nindicarse la justificación de corta, con base al estado fitosanitario,\ndirección de caída o posición del árbol respecto a las obras, entre otros.\n\n2.2.6 Vida Silvestre: en el área del proyecto, realizar un diagnóstico de la fauna silvestre\nexistente (terrestre y acuática), así como flora menor. Debe incluirse en este diagnóstico el cauce\nde la fuente de agua superficial. El inventario debe realizarse por grupo (aves, mamíferos,\nreptiles, peces, insectos, etc), recogiendo el nombre científico, común y número de individuos. De\nigual manera deben identificarse las especies endémicas, vedadas o en peligro de extinción de\nacuerdo a cualquiera de las listas rojas. Se debe identificar para estos grupos la existencia en el\nárea de proyecto los sitios de anidación,\n\nreproducción, alimentación, paso, refugio entre otros.\nPara cuantificar la estacionalidad y especies migratorias, el inventario debe\nrealizarse al menos por un año. Las técnicas para la recolección de esta\ninformación deben ser las que provoquen el menor daño a la fauna. Los\nmecanismos para generar la identificación de las especies deberán ser los más\napropiados para las especies en análisis, incluyendo el barcoding.\n\n2.2.7 Especies\nendémicas, con poblaciones reducidas o en vías de extinción:\npresentar una lista de especies identificadas en el Área del Proyecto, que se\nencuentren protegidas por la legislación vigente, incluyendo el convenio\ninternacional CITES, así como especies endémicas, vedadas o en peligro de\nextinción que se ubican en el área de proyecto o utilizan esta área para el\ntránsito.\n\n2.2.8 Fragilidad\nde los ecosistemas: calificar la fragilidad de ecosistemas analizados\nen el Área del Proyecto, en función de su capacidad intrínseca de recuperación\n(por ejemplo: fragilidad alta cuando cualquier alteración no permita recuperar\nsu estado original; en fragilidad baja cuando cualquier alteración pueda\nrevertirse de manera natural en un periodo menor a un año, justificando\ntécnicamente la calificación otorgada). Definir la necesidad de áreas de\namortiguamiento en el AP. Se debe considerar características como: (a)\nreducción de superficie, (b) pérdida de diversidad, (c) pérdida de\nfuncionalidad del ecosistema.\n\n2.2.9 Humedales\ny sitios RAMSAR: en caso de que la fuente a utilizar se encuentre\ndentro o alimente un Humedal o sitio RAMSAR, deben respetarse los parámetros\nestablecidos por la Convención para este tipo de ecosistemas.\n\n2.2.10 Paisaje:\nIdentificar y caracterizar los principales recursos paisajísticos que existen\nen el área del proyecto, incluyendo los valores recreativos, comerciales y\nestéticos del recurso, que pueden ser afectados por el proyecto, obra o\nactividad.\n\n2.2.11 Caudal\necológico: Identificar la cantidad y calidad de los recursos\nhídricos necesarios para mantener el hábitat de la fuente de agua y su entorno\nen buenas condiciones, considerando las necesidades de las poblaciones humanas,\nanimales y vegetales, así como los requerimientos físicos para mantener su\nestabilidad y cumplir sus funciones, tales como la de flujo de dilución,\ncapacidad de conducción de sólidos, recarga de acuíferos, mantenimiento de las\ncaracterísticas estéticas y paisajísticas del medio y amortiguación de los\nextremos climatológicos e hidrológicos. Después de los usos de agua para las\ndiferentes actividades humanas hay que mantener un caudal para la naturaleza,\nque sirve para conservar la biodiversidad y las funciones ambientales y que\ndebe ser previamente definido.\n\n2.2.12 Área\nde protección hídrica. Delimitar y georreferenciar los cuerpos de\nagua y sus zonas de protección según corresponda de acuerdo al artículo 33 de\nla Ley Forestal 7575.\n\n2.2.13 Definición\nespecífica de impactos en los elementos focales\nde manejo del Área\nSilvestre Protegida (ASP).\n\n2.2.14 Definición específica de relevancia de los bienes y servicios\nambientales que se verán impactados.\n\n2.2.15 En caso\nde que se requiera corta de árboles: deberá presentarse un plan de\ncorta de los árboles, que incluya dos inventarios forestales (i) flora menor a\nlos 15 cm de DAP presentes en el área del proyecto y las vías de acceso (ii)\ntodos los árboles iguales o mayores a 15 cm de DAP. presentes tanto en el área\nde proyecto, como en las vías de acceso. incluir un cuadro resumen por especie\ny relación de ubicación con área de bosque.\n\n2.2.16 Identificación\nde la red hídrica: incluyendo los ríos, quebradas, lagunas,\nlagos, embalses y nacientes que se encuentran en el área de proyecto y su área\nde influencia directa del proyecto (buffer 500 m de radio) y las vías de acceso\ndel área a intervenir.\n\n2.2.17 Listado\nde árboles vedados: según el decreto ejecutivo vigente,\nincluyendo la especie Dipterix panamensis, que se encuentran en el área a intervenir\n(en caso de que exista), con la respectiva numeración, nombres científicos y\nvernáculos, como la información dasométrica básica\n(DAP, altura total y volumen comercial) y coordenada de ubicación en CRTM05.\n\n2.2.18 Se debe\nincluir el plan de rescate, translocación y reinserción de mitigación de fauna\nsilvestre, según lo establecido en el artículo 66 del Reglamento\na la Ley de Conservación de Vida Silvestre, Decreto Ejecutivo N° 40548-MINAE de\nacuerdo con los Lineamientos vigentes.\n\n2.2.19 Identificar para los sitios degradados o alterados dentro del área\ndel proyecto, las oportunidades de restauración ecológica.\n\n2.3 Criterios técnico-ambientales de aplicación por parte de SETENA y\nSINAC: según lo dispone el artículo 81 del Reglamento a la Ley de\nBiodiversidad Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE y artículo 114 del Decreto\nEjecutivo N° 42548-MINAE. SETENA realizará la consulta respectiva al Área de\nConservación correspondiente, la cual considerará los siguientes criterios\ntécnico-ambientales:\n\na) Criterio\npreventivo: se reconoce que es de vital importancia anticipar,\nprevenir y atacar las causas de la pérdida de la biodiversidad o sus amenazas.\n\nb) Criterio\nprecautorio: cuando exista peligro o amenaza de daños graves o\ninminentes a los elementos de la biodiversidad y al conocimiento asociado con\nestos, la ausencia de certeza científica no deberá utilizarse como razón para\npostergar la adopción de medidas eficaces de protección.\n\nc) Criterio de\ninterés público ambiental: el uso de los elementos de la\nbiodiversidad deberá garantizar las opciones de desarrollo de las futuras\ngeneraciones, la seguridad alimentaria, la conservación de los ecosistemas, la\nprotección de la salud humana y el mejoramiento de la calidad de vida de los\nciudadanos.\n\nd) Criterio\nde Objetivación: acreditar con estudios técnicos la toma de\ndecisiones en esta materia, tanto en relación con la actuación de la\nAdministración como de las disposiciones de carácter general - legales y\nreglamentarias-, de donde se deriva la exigencia de la \"vinculación a la\nciencia y a la técnica\", elemento que le da un sustento técnico-científico\na las decisiones de la Administración en esta materia, y en tal virtud, limitan\ny condicionan la discrecionalidad de la Administración en su actuación -en los\ntérminos previstos en el artículo 16 de la Ley General de la Administración\nPública.\n\ne) Criterio\nde uso sostenible: la utilización de los componentes de la\nbiodiversidad se realizará de un modo y a un ritmo que no ocasiones su\ndisminución o deterioro a largo plazo, con lo cual se mantienen las\nposibilidades de ésta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de\ngeneraciones actuales y futuras.\n\nParticularmente, se velará por la aplicación del capítulo\nIV de la Ley de Biodiversidad respecto a:\n\n. b.1 Las normas técnicas que se emitan y las decisiones\nadministrativas deberán velar por el mantenimiento de los procesos ecológicos.\n\n. b.2 La identificación de los ecosistemas y sus componentes\ndebe realizarse al nivel que permita adoptar las medidas apropiadas para la\nconservación de los elementos focales de manejo.\n\n. b.3 Las actividades deben prever la restauración,\nrehabilitación y recuperación de los ecosistemas, las especies y los servicios\nambientales.\n\n. b.4 Prevalecerá la conservación in situ de las especies\npriorizadas previstas en el artículo 56 de la Ley de Biodiversidad.\n\nLa SETENA deberá incorporar dentro de los parámetros de\nla evaluación los criterios anteriormente descritos.\n\nIII.-Especificaciones técnicas para los Estudios básicos establecidos en\nel artículo 8 del Decreto Ejecutivo N° 42548-MINAE. Los estudios básicos\ncomprenderán:\n\na) el levantamiento de caudales mínimos y máximos\nmensuales,\n\nb) definición de punto óptimo de la toma,\n\nc) monitoreo de la calidad del agua,\n\nd) gradientes respecto al sistema de acueducto que se\nalimentaria del agua,\n\nLo anterior, para definir la idoneidad técnica, económica\ny ambiental de la fuente o fuentes a captar para los fines propuestos y\ncomprenderá al menos 2 años de análisis. Las resoluciones se extenderán por\neste plazo, pudiendo prorrogarse hasta por la mitad del plazo originalmente\ndado.\n\nAcuerdo 2º-El Consejo Nacional de Áreas de Conservación en Acuerdo N° 16 de la Sesión Ordinaria N°\n3-2021, celebrada el 09 de marzo del 2021, estableció que la presente norma técnica deberá\npublicarse en el Diario Oficial La Gaceta y además ser comunicada a la SETENA por parte del\nSINAC.-Consejo Nacional de Áreas de Conservación", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Standard 025\n\n Technical Standard pursuant to the provisions of Article 18 bis of the Forestry Law and\nArticles 8 and 9 of Executive Decree No. 42548-MINAE\n\nNATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS\n\nR-SINAC-CONAC-025-2021.-National Council of Conservation\nAreas.-National System of Conservation Areas, at one ten in the\nafternoon on August fifth, two thousand twenty-one.\n\nThe National Council of Conservation Areas, in Agreement No. 16 of Ordinary Session No. 3-2021,\nheld on March 9, 2021, considered and approved the Technical Standard pursuant to the provisions of\nArticle 18 bis of the Forestry Law and Articles 8 and 9 of Executive Decree No. 42548-MINAE, which\nshall read as follows:\n\nTECHNICAL STANDARD PURSUANT TO\n\nTHE PROVISIONS OF ARTICLE 18 BIS OF THE FORESTRY\n\nLAW AND ARTICLES 8\n\nAND 9 OF EXECUTIVE DECREE\n\nNO. 42548-MINAE\n\nI.-Referential Legal Framework. Law No. 9590\namended Article 18 and added Article 18 bis to Forestry Law No. 7575,\nestablishing that the Ministry of Environment and Energy (Minae)\nmay authorize the use of water from surface sources\nand the construction, operation, maintenance, and improvements of water\nsupply systems, on properties that make up the Natural Heritage of the State\nfor imperative population supply, in favor of the authorized\npublic service providers that the same standard authorizes.\n\nEstablishing\nthat Article 18 bis of the Forestry Law states: \"All works or activities\nnecessary for the fulfillment of the purposes established herein must be\nexecuted based on technical studies, seeking the least possible environmental impact\naccording to the corresponding environmental impact assessment instrument\nand in strict compliance with current environmental regulations, especially what is\nstipulated regarding the applicable technical criteria for the intervention of protected\nwildlands contemplated in Law No. 7788, Biodiversity Law, of\nApril 30, 1998, and its regulations.\"\n\nRegarding this\nprovision, the Constitutional Chamber, through vote No. 2019-017397 of September\n11, 2019, has emphasized that for its application, the\nfollowing requirements must be met:\n\n1. The existence of a prior declaration of public interest issued by\nthe Executive Branch;\n\n2. The existence of an imperative population supply in favor of the\nauthorized water service providers such as the Costa Rican Institute\nof Aqueducts and Sewers, the Municipalities, the Empresa de Servicios\nPúblicos de Heredia, and the Administrative Associations of\nAqueduct and Sewer Systems;\n\n3. The works must be executed based on technical studies, seeking\nthe least possible environmental impact according to the corresponding environmental impact\nassessment instrument and in strict compliance with current environmental\nregulations;\n\n4. The works must be carried out in compliance with the provisions on the applicable technical\ncriteria for the intervention of protected wildlands contemplated in\nLaw No. 7788, Biodiversity Law, of April 30, 1998, and its\nregulations.\n\nLikewise, this article establishes greater protection for\nabsolutely protected wildlands such as national parks and\nbiological reserves. These additional requirements are as follows:\n\na) Comply with the provisions of Article 38 of Law No. 7554, Organic Law\nof the Environment, of October 4, 1995;\n\nb) The technical studies carried out must demonstrate that no\nother alternative source is available to guarantee the water supply\nfor the beneficiary population under adequate quality and quantity conditions.\n\nc) The proposed activities must have, beforehand, the technical endorsement of the Costa\nRican Institute of Aqueducts and Sewers.\n\nThe Constitutional Chamber always places its main\nemphasis on the fact that such a standard requires compliance with the respective\ntechnical studies, the corresponding environmental impact assessment instrument,\nand current environmental regulations, all in order to seek the least\npossible environmental impact; applying the applicable technical criteria for\nthe intervention of protected wildlands contemplated in Law No. 7788,\nBiodiversity Law, of April 30, 1998, and its regulations.\n\nUnder this framework, it is necessary to issue the guidelines set forth in point\nII of this technical standard so that they are incorporated into the environmental impact\nassessment by the National Environmental Technical Secretariat.\n\nOn the other hand, Article 9 of Executive Decree No. 42548-MINAE, which\nregulates Law No. 9590, establishes that for the execution of the basic\nstudies indicated in Article 8 of the same regulatory body, SINAC must\nprepare the technical specifications that must be developed and will be\nrequirements for carrying out the corresponding work within the\nproperties located in the Natural Heritage of the State, whether inside or outside\nProtected Wildlands, and that such specifications must be sent\nby SINAC to SETENA, in order to integrate them into the terms of\nreference that said entity applies to approve the corresponding Environmental\nLicense. In compliance with this provision, Section III of\nthis technical standard is issued.\n\nII.-Technical Specifications that must be considered in the\nenvironmental impact assessment process for the development of Projects for\nthe use of water for human consumption in the Natural Heritage of the State\npursuant to the technical criteria established in Biodiversity Law\nNo. 7788 and its Regulations.\n\n2.1 Special formal requirements of the Project\nwhose fulfillment the Developer must accredit in the case file:\n\ni. Provide an Imperative Population Supply study\nthat justifies the works.\n\nii. Declaration of public interest.\n\niii. Study demonstrating that no other alternative\nsource is available to guarantee the water supply for the\nbeneficiary population under adequate quality and quantity conditions.\n\niv. In the case of national parks and biological\nreserves, compliance with Article 38 of the Organic Law of the Environment.\n\nv. Declaration of National Convenience in case it\nis required by the project.\n\nvi. Summary of Tree Felling in case it is required by\nthe project.\n\n2.2 Aspects Regarding Biodiversity that must be\nprovided by the Developer:\n\n2.2.1 Life\nZone: describe the bioclimate and the\nlife zone of the Project Area. Also indicate characteristics such as\nannual rainfall distribution, average monthly temperatures, altitudinal\nfloor.\n\n2.2.2 Protection\nStatus of the Area: indicate the Management Category assigned to it\nby SINAC if located within a Protected Wildland, or if it is, on the contrary,\nin the Natural Heritage of the State outside an ASP. In\nthis latter case, indicate whether the Heritage is currently registered in the\nname of the State-MINAE or in the name of the institution providing the water\nservice.\n\n2.2.3 Management\nPlan of the Protected Wildland: in the case of Protected\nWildlands with a current Management Plan, indicate the zoning in\nwhich the project will be located. The development of the works must respect the\nzoning and uses established in said Plan. The impact\nof the project on the existing infrastructure in the ASP (trails, visitation\nareas, camping, offices, sites of scenic beauty, historical,\ncultural, scientific, or tourist importance, among others) must be identified.\n\n2.2.4 Natural\nAssociations Present: generally identify the ecosystem\naccording to the following inputs: a) Forest Types Map (most recent\nversion), b) National Registry of Wetlands, c) life zones map,\nd) any other ecosystem map made official by SINAC. In the case of\nwetlands, the respective Conservation Area may be requested to issue\na technical criterion on the existence of possible wetlands. The plant\nassociations to be described must be those located in both the direct\nand indirect influence areas of the project.\n\n2.2.5 Forest\nEcosystems: in order to characterize the forest\necosystems present, conduct a forest inventory through measurement\nplots, including all individuals greater than 10 cm in diameter at breast\nheight (DBH). For each individual, the DBH and species will be recorded, and the\ntotal height will be estimated. With the information from these plots, the basal\narea, abundance, density, and species diversity, among others, will be determined.\nThe successional state of the forest will be identified, as well\nas the presence of protected, endemic, or endangered species (under\nany of the red lists), as well as any other protection\ncondition. The inventory must consider, on a sample basis,\nthe entire project area; the sampling system must be systematic with a\nrandom start, which does not exceed a sampling error of 20% on the\nbasal area. Furthermore, in the case of a tree felling requirement, the\njustification for felling must be indicated, based on the phytosanitary status,\ndirection of fall, or position of the tree in relation to the works, among other factors.\n\n2.2.6 Wildlife: in the project area, conduct a diagnosis of the existing\nwildlife (terrestrial and aquatic), as well as minor flora. This diagnosis must include the channel\nof the surface water source. The inventory must be conducted by group (birds, mammals,\nreptiles, fish, insects, etc.), recording the scientific and common name and the number of individuals. In\nthe same way, endemic, protected, or endangered species according to\nany of the red lists must be identified. For these groups, the existence within the\nproject area of nesting sites must be identified,\n\nreproduction, feeding, passage, refuge sites, among others.\nTo quantify seasonality and migratory species, the inventory must be\nconducted for at least one year. The techniques for collecting this\ninformation must be those that cause the least harm to the fauna. The\nmechanisms for generating the identification of the species must be the most\nappropriate for the species under analysis, including barcoding.\n\n2.2.7 Endemic\nSpecies, with Reduced Populations, or Endangered:\npresent a list of species identified in the Project Area that\nare protected by current legislation, including the international\nCITES convention, as well as endemic, protected, or endangered\nspecies that are located in the project area or use this area for\ntransit.\n\n2.2.8 Fragility\nof Ecosystems: qualify the fragility of the ecosystems analyzed\nin the Project Area, based on their intrinsic recovery capacity\n(for example: high fragility when any alteration does not allow recovery\nof its original state; low fragility when any alteration can be\nreversed naturally in a period of less than one year, technically\njustifying the assigned qualification). Define the need for buffer\nareas in the AP. Characteristics such as: (a)\nsurface reduction, (b) loss of diversity, (c) loss of\necosystem functionality must be considered.\n\n2.2.9 Wetlands\nand RAMSAR Sites: if the source to be used is located\nwithin or feeds a Wetland or RAMSAR site, the parameters\nestablished by the Convention for this type of ecosystem must be respected.\n\n2.2.10 Landscape:\nIdentify and characterize the main landscape resources that exist\nin the project area, including the recreational, commercial, and\naesthetic values of the resource, which may be affected by the project, work, or\nactivity.\n\n2.2.11 Ecological\nFlow: Identify the quantity and quality of the water\nresources necessary to maintain the habitat of the water source and its\nsurroundings in good condition, considering the needs of human,\nanimal, and plant populations, as well as the physical requirements to maintain\nits stability and fulfill its functions, such as dilution flow,\ncapacity to conduct solids, aquifer recharge, maintenance of the\naesthetic and landscape characteristics of the environment, and buffering of\nclimatological and hydrological extremes. After water uses for\ndifferent human activities, a flow for nature must be maintained,\nwhich serves to conserve biodiversity and environmental functions and that\nmust be defined beforehand.\n\n2.2.12 Water\nProtection Area. Delimit and georeference the water\nbodies and their protection zones as appropriate according to Article 33 of\nForestry Law 7575.\n\n2.2.13 Specific\ndefinition of impacts on the focal management\nelements of the Protected\nWildland (ASP).\n\n2.2.14 Specific definition of the relevance of the environmental goods and\nservices that will be impacted.\n\n2.2.15 In case\ntree felling is required: a tree felling\nplan must be presented, including two forest inventories: (i) minor flora under\n15 cm DBH present in the project area and access roads; (ii)\nall trees equal to or greater than 15 cm DBH present in both the project\narea and access roads. Include a summary table by species\nand a relationship of location with the forest area.\n\n2.2.16 Identification\nof the water network: including rivers, streams, lagoons,\nlakes, reservoirs, and springs found in the project area and its\ndirect influence area (500 m radius buffer) and the access roads\nto the area to be intervened.\n\n2.2.17 Listing\nof protected trees: according to the current executive decree,\nincluding the species Dipterix panamensis, that are found in the area to be intervened\n(in case they exist), with the respective numbering, scientific and\nvernacular names, as well as basic forest measurement information\n(DBH, total height, and commercial volume) and location coordinates in CRTM05.\n\n2.2.18 The\nwildlife rescue, translocation, and reintroduction mitigation plan must be\nincluded, as established in Article 66 of the Regulation\nto the Wildlife Conservation Law, Executive Decree No. 40548-MINAE,\nin accordance with the current Guidelines.\n\n2.2.19 Identify, for the degraded or altered sites within the project\narea, the ecological restoration opportunities.\n\n2.3 Technical-environmental criteria for application by SETENA and\nSINAC: as stipulated by Article 81 of the Regulation to the Biodiversity Law,\nExecutive Decree No. 34433-MINAE, and Article 114 of Executive\nDecree No. 42548-MINAE. SETENA will carry out the respective consultation with the corresponding\nConservation Area, which will consider the following\ntechnical-environmental criteria:\n\na) Preventive\ncriterion: it is recognized that it is vitally important to anticipate,\nprevent, and attack the causes of biodiversity loss or its threats.\n\nb) Precautionary\ncriterion: when there is danger or threat of serious or\nimminent damage to the elements of biodiversity and the knowledge associated with\nthem, the absence of scientific certainty shall not be used as a reason for\npostponing the adoption of effective protection measures.\n\nc) Criterion of\nenvironmental public interest: the use of the elements of\nbiodiversity must guarantee the development options of future\ngenerations, food security, the conservation of ecosystems, the\nprotection of human health, and the improvement of the quality of life of\ncitizens.\n\nd) Criterion\nof Objectification: to accredit decision-making\nin this matter with technical studies, both in relation to the action of the\nAdministration and to provisions of a general nature – legal and\nregulatory – from which derives the requirement of \"linkage to\nscience and to technique,\" an element that provides technical-scientific support\nto the decisions of the Administration in this matter, and by virtue thereof, limit\nand condition the discretion of the Administration in its action – in the\nterms provided for in Article 16 of the General Law of Public\nAdministration.\n\ne) Criterion\nof sustainable use: the utilization of the components of\nbiodiversity shall be carried out in a manner and at a rate that does not cause their\nlong-term decrease or deterioration, thereby maintaining\nits possibilities to satisfy the needs and aspirations of\ncurrent and future generations.\n\nParticularly, the application of chapter\nIV of the Biodiversity Law shall be ensured with respect to:\n\n. b.1 The technical standards issued and administrative\ndecisions shall ensure the maintenance of ecological processes.\n\n. b.2 The identification of ecosystems and their components\nmust be carried out at a level that allows appropriate measures to be adopted for the\nconservation of the focal management elements.\n\n. b.3 Activities must provide for the restoration,\nrehabilitation, and recovery of ecosystems, species, and environmental\nservices.\n\n. b.4 In-situ conservation of the prioritized species\nprovided for in Article 56 of the Biodiversity Law shall prevail.\n\nSETENA must incorporate the previously described\ncriteria within the evaluation parameters.\n\nIII.-Technical specifications for the basic studies established in\nArticle 8 of Executive Decree No. 42548-MINAE. The basic studies\nwill comprise:\n\na) the survey of minimum and maximum monthly\nflows,\n\nb) definition of the optimal intake point,\n\nc) monitoring of water quality,\n\nd) gradients with respect to the aqueduct system that would be\nfed by the water,\n\nThe foregoing, to define the technical, economic,\nand environmental suitability of the source or sources to be captured for the proposed purposes and\nwill comprise at least 2 years of analysis. The resolutions will be extended for\nthis term, and may be extended for up to half of the originally given\nterm.\n\nAgreement 2.-The National Council of Conservation Areas, in Agreement No. 16 of Ordinary Session No.\n3-2021, held on March 9, 2021, established that this technical standard must\nbe published in the Official Gazette La Gaceta and also be communicated to SETENA by\nSINAC.-National Council of Conservation Areas" }