{ "id": "norm-95500", "citation": "Decreto 43206", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Aclaración de plazo para prohibición de importación de poliestireno expandido", "title_en": "Clarification of deadline for expanded polystyrene import ban", "summary_es": "Este decreto ejecutivo modifica el artículo 7 del Decreto Ejecutivo 42833-S, reglamento de la Ley 9703 (Ley para la prohibición del poliestireno expandido). La reforma corrige una contradicción detectada en el texto original del reglamento, que establecía un período de gracia para importaciones basado en los primeros tres meses de vigencia del reglamento (marzo a mayo de 2021), en lugar de alinearse con la fecha de entrada en vigor de la prohibición según la ley, que es el 7 de agosto de 2021. La modificación aclara que no estarán sujetos a la prohibición de importación, comercialización y entrega del artículo 5 los materiales que hayan ingresado al país o hayan sido despachados de su país de origen antes del 7 de agosto de 2021. Con esto se resuelve la inseguridad jurídica identificada por el Ministerio de Salud, asegurando coherencia entre el reglamento y la ley habilitante, y consolidando el compromiso estatal con la reducción de residuos plásticos de un solo uso.", "summary_en": "This executive decree amends Article 7 of Executive Decree 42833-S, which regulates Law 9703 (Law prohibiting expanded polystyrene). The reform corrects a contradiction in the original text of the regulation that established a grace period for imports based on the first three months of the regulation's effectiveness (March to May 2021), rather than aligning with the date the prohibition took effect under the statute: August 7, 2021. The amendment clarifies that the import, commercialization, and delivery ban under Article 5 does not apply to materials that entered the country or were dispatched from their country of origin before August 7, 2021. This resolves the legal uncertainty identified by the Ministry of Health, ensures coherence between the regulation and its enabling law, and consolidates the State's commitment to reducing single-use plastic waste.", "court_or_agency": "", "date": "28/06/2021", "year": "2021", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "poliestireno expandido", "estereofón", "residuos de manejo especial", "principio de prevención en la fuente", "gestión integral de residuos", "inseguridad jurídica", "transitorios" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Ley 9703" }, { "article": "Art. 42 bis", "law": "Ley 8839" }, { "article": "Art. 7", "law": "Decreto 42833-S" } ], "keywords_es": [ "poliestireno expandido", "estereofón", "prohibición de importación", "residuos de manejo especial", "Ley 9703", "Ley 8839", "gestión integral de residuos", "plazo de vigencia", "modificación de reglamento", "inseguridad jurídica" ], "keywords_en": [ "expanded polystyrene", "styrofoam", "import ban", "special management waste", "Law 9703", "Law 8839", "integrated waste management", "effective date", "amendment of regulation", "legal uncertainty" ], "excerpt_es": "Artículo 1°-Modifíquese el artículo 7 del Decreto Ejecutivo 42833-S, Reglamento a la Ley No. 9703 del 15 de julio del 2019 \"Adición del artículo 42 bis, de un inciso d) al artículo 50 y de los transitorios XIII, XIV y XV a la Ley No. 8839, Ley para la Gestión Integral de Residuos, de 24 de junio de 2010, Ley para la Prohibición del Poliestireno Expandido,\" para que en adelante se lea como sigue:\n\n\"Artículo 7°-No estarán sujetos a la prohibición de importación, comercialización y entrega del artículo 5º los materiales que ingresen al país antes del 7 de agosto del 2021, o que hayan sido despachados de su país de origen antes de dicha fecha\".", "excerpt_en": "Article 1.—Article 7 of Executive Decree 42833-S, Regulation to Law No. 9703 of July 15, 2019 \"Addition of article 42 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prohibición de importación, comercialización y entrega de poliestireno expandido (estereofón) se aplica únicamente a materiales ingresados o despachados al país antes del 7 de agosto de 2021, fecha de entrada en vigor de la prohibición legal, corrigiendo así la contradicción previa con la Ley 9703." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1° (texto modificado)", "quote_en": "Article 7.—Materials that enter the country before August 7, 2021, or that were dispatched from their country of origin before such date, shall not be subject to the prohibition of import, commercialization and delivery set forth in Article 5.", "quote_es": "Artículo 7°-No estarán sujetos a la prohibición de importación, comercialización y entrega del artículo 5º los materiales que ingresen al país antes del 7 de agosto del 2021, o que hayan sido despachados de su país de origen antes de dicha fecha." }, { "context": "Considerando V", "quote_en": "the amendment to article 42 bis of Law 8839, through Law 9703 of 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incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución\nPolítica; 25, 27 inciso 1), 28, párrafo 2), inciso b) de la Ley N° 6227 del 02\nde mayo de 1978 \"Ley General de la Administración Pública\"; 1, 2, 3, 4, 7, 298,\n299, 300, 301, 302 y 303 de la Ley N° 5395 del 30 de octubre de 1973 \"Ley\nGeneral de Salud\"; 1, 2 incisos b) y c), 6 y 56 bis de la Ley N° 5412 del 8 de\nnoviembre de 1973 \"Ley Orgánica del Ministerio de Salud\"; 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8,\n9, 10 y 11 de la Ley N° 9786 del 26 de noviembre del 2019 \"Ley para Combatir la\nContaminación por Plástico y Proteger el Ambiente\"; 5, 42 bis y 50 de la Ley\nNo. 8839 del 24 de junio del 2010 \"Ley para la Gestión Integral de Residuos\".\n\nConsiderando:\n\nI.-Que la salud de la\npoblación es un bien de interés público tutelado por el Estado, por lo que es\npotestad del Ministerio de Salud velar por la salud de la población y de las condiciones\nsanitarias y del ambiente humano.\n\nII.-Que es deber del Estado\nadoptar las medidas que sean necesarias para prevenir o corregir la\ncontaminación ambiental, por lo que es potestad del Ministerio de Salud\nprevenir o corregir cualquier contaminación, alteración o modificación del ambiente\nque pueda atentar contra los recursos naturales o afectar el ambiente en\ngeneral de la Nación.\n\nIII.-Que la Ley 9703 del 15\nde julio del 2019, \"Adición del artículo 42 bis, de un Inciso d) al artículo 50\ny de los Transitorios XIII, XIV y XV a la Ley N° 8839, Ley para la Gestión\nIntegral de Residuos, del 24 de junio de 2010, Ley para la Prohibición del\nPoliestireno Expandido\", publicada en el alcance 176 a La Gaceta N° 147\ndel 07 de agosto del 2019, establece que el Poder Ejecutivo, mediante\nreglamento de la presente ley, podrá definir nuevos casos de excepción, con\nbase en criterios técnicos, estableciendo un plazo de seis meses.\n\nIV.-Que mediante la Ley No\n8839 del 24 de junio del 2010, \"Ley para la Gestión Integral de Residuos\",\npublicada en La Gaceta N° 135 del 13 de julio del 2010, se establecen\nlos derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en\nsu conjunto para asegurar una gestión integral de residuos, fundamentándose\npara ello en los principios de responsabilidad compartida, responsabilidad\nextendida del productor, internalización de costos, prevención en la fuente, precautorio,\nacceso a la información, deber de informar y participación ciudadana.\n\nV.-Que es de interés del\nEstado formar parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo\nEconómico (OCDE), con el fin de promover políticas que mejoren el bienestar\neconómico, social y ambiental de la sociedad civil; siendo que la modificación\nal artículo 42 bis de la Ley 8839, mediante la Ley 9703 del 15 de julio del 2019,\napoya dichas políticas al minimizar los residuos y fomentar el principio de prevención\nen la fuente.\n\nVI.-Qué el \"poliestireno\"\n(estereofón) está listado como residuo de manejo especial en el Anexo I del\nDecreto 38272- S, \"Reglamento para la Declaratoria de Residuos de Manejo Especial,\"\ndel 7 de enero del 2014.\n\nVII.-Que mediante Opinión\nJurídica MS-AJCB- 984-2021, Asuntos Jurídicos del Ministerio de Salud dictaminó\nque: \"En cuanto a la consulta sobre la contradicción del artículo 7 del\nreglamento N° 42833 con la Ley 9703, haciendo un análisis de la norma se denota\nque efectivamente la misma tiene que ser aclarada, ya que se indica que \"no estarán\nsujetos a la prohibición de importación del artículo 5º los materiales que\ningresen al país durante los primeros tres meses de vigencia del presente\nreglamento, o que hayan sido despachados de su país de origen durante dicho\nplazo\" (lo subrayado no es del original) estos primeros tres meses a los que la\nnorma hace alusión son los meses de marzo, abril y mayo del 2021 ya que el\nreglamento entró a regir el día 22 de febrero del 2021, por lo ° - las fecha no\ncoinciden con la entrada de vigencia de las prohibiciones establecida en la Ley\n9703 que sería el 07 de agosto del 2021. Así las cosas, se debe proceder a aclarar\nel Decreto No. 42833- S y ajustarlo a lo indicado en la Ley.\"\n\nVIII.-Que por lo indicado\nanteriormente, se hace necesario y urgente proceder con la modificación del\nartículo 7 del Decreto Ejecutivo N° 42833-S Reglamento a la Ley N° 9703 del 15\nde julio del 2019 \"Adición del artículo 42 bis, de un inciso d) al artículo 50\ny de los transitorios XIII, XIV y XV a la Ley N° 8839, Ley para la Gestión\nIntegral de Residuos, de 24 de junio de 2010, Ley para la Prohibición del\nPoliestireno Expandido,\" ya que existe una inseguridad jurídica al no haberse\ndado la aclaración correcta en el reglamento, siendo que la prohibición del\nartículo 5 empieza a regir a partir del 07 de agosto del 2021, por lo cual\nresulta importante proceder con dicha modificación.\n\n9°-Que de conformidad con\nel artículo 12 bis del Decreto Ejecutivo N° 37045 de 22 de febrero de 2012\n\"Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y\nTrámites Administrativos\" y su reforma, se considera que por la naturaleza del\npresente reglamento no es necesario completar la Sección I denominada Control\nPrevio de Mejora Regulatoria, que conforma el formulario de Evaluación Costo Beneficio,\ntoda vez que el mismo no establece trámites ni requerimientos para el\nadministrado. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nModificación al artículo 7°\ndel Decreto Ejecutivo 42833-S,\n\nReglamento a la Ley N° 9703\ndel 15 de julio del 2019\n\n\"Adición del artículo 42\nbis, de un inciso d) al artículo 50\n\ny de los transitorios XIII,\nXIV y XV a la Ley N° 8839,\n\nLey para la Gestión Integral\nde Residuos, de 24 de\n\njunio de 2010, Ley para la\nProhibición\n\ndel Poliestireno\nExpandido,\"\n\nArtículo 1°-Modifíquese el\nartículo 7 del Decreto Ejecutivo 42833-S, Reglamento a la Ley No. 9703 del 15\nde julio del 2019 \"Adición del artículo 42 bis, de un inciso d) al artículo 50\ny de los transitorios XIII, XIV y XV a la Ley No. 8839, Ley para la Gestión\nIntegral de Residuos, de 24 de junio de 2010, Ley para la Prohibición del\nPoliestireno Expandido,\" para que en adelante se lea como sigue:\n\n\"Artículo 7°-No estarán\nsujetos a la prohibición de importación, comercialización y entrega del\nartículo 5º los materiales que ingresen al país antes del 7 de agosto del 2021,\no que hayan sido despachados de su país de origen antes de dicha fecha\".\n\nArtículo 2°-Rige. El\npresente reglamento entra a regir a partir de su publicación en el Diario\nOficial La Gaceta.\n\nDado en la Presidencia de\nla República.-San José, a los veintiocho días del mes de junio del dos mil\nveintiuno.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 43206\n\n Amendment to the Regulation to Law No. 9703 of July 15, 2019, \"Law for the\nProhibition of Expanded Polystyrene, Amendment to the Law for Integrated Waste Management\"\n\nNo. 43206-S\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC,\n\nAND THE MINISTER OF HEALTH\n\nIn exercise of the powers\nconferred in articles 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political\nConstitution; 25, 27 subsection 1), 28, paragraph 2), subsection b) of Law No. 6227 of May 2,\n1978 \"General Law of Public Administration\"; 1, 2, 3, 4, 7, 298,\n299, 300, 301, 302 and 303 of Law No. 5395 of October 30, 1973 \"General\nHealth Law\"; 1, 2 subsections b) and c), 6 and 56 bis of Law No. 5412 of November 8,\n1973 \"Organic Law of the Ministry of Health\"; 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8,\n9, 10 and 11 of Law No. 9786 of November 26, 2019 \"Law to Combat\nPlastic Pollution and Protect the Environment\"; 5, 42 bis and 50 of Law\nNo. 8839 of June 24, 2010 \"Law for Integrated Waste Management.\"\n\nWhereas:\n\nI.-That the health of the\npopulation is a public-interest good protected by the State, and therefore it is\nthe authority of the Ministry of Health to ensure the health of the population and the sanitary\nconditions and the human environment.\n\nII.-That it is the duty of the State\nto adopt the measures that are necessary to prevent or correct\nenvironmental pollution, and therefore it is the authority of the Ministry of Health\nto prevent or correct any contamination, alteration, or modification of the environment\nthat may threaten natural resources or affect the environment in\ngeneral of the Nation.\n\nIII.-That Law 9703 of July 15,\n2019, \"Addition of article 42 bis, of a Subsection d) to article 50\nand of Transitory Provisions XIII, XIV and XV to Law No. 8839, Law for the Integrated\nManagement of Waste, of June 24, 2010, Law for the Prohibition of\nExpanded Polystyrene,\" published in scope 176 to La Gaceta No. 147\nof August 7, 2019, establishes that the Executive Branch, through\na regulation of this law, may define new cases of exception, based\non technical criteria, establishing a period of six months.\n\nIV.-That through Law No.\n8839 of June 24, 2010, \"Law for Integrated Waste Management,\"\npublished in La Gaceta No. 135 of July 13, 2010, the\nrights, obligations, powers, and responsibilities of society in\nits entirety are established to ensure integrated waste management, based\nfor this purpose on the principles of shared responsibility, extended\nproducer responsibility, cost internalization, source prevention, precautionary principle,\naccess to information, duty to inform, and citizen participation.\n\nV.-That it is in the interest of the State\nto be part of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), in order to promote policies that improve the economic, social, and environmental well-being of civil society; given that the amendment\nto article 42 bis of Law 8839, through Law 9703 of July 15, 2019,\nsupports said policies by minimizing waste and promoting the principle of source prevention.\n\nVI.-That \"polystyrene\"\n(Styrofoam) is listed as a waste subject to special management in Annex I (Anexo I) of\nDecree 38272-S, \"Regulation for the Declaration of Waste Subject to Special Management,\"\ndated January 7, 2014.\n\nVII.-That through Legal\nOpinion MS-AJCB-984-2021, Legal Affairs of the Ministry of Health ruled\nthat: \"Regarding the consultation on the contradiction of article 7 of\nregulation No. 42833 with Law 9703, upon an analysis of the norm it is\nnoted that indeed the same must be clarified, as it indicates that 'materials that\nenter the country during the first three months of effectiveness of this\nregulation, or that have been dispatched from their country of origin during said\nperiod, shall not be subject to the importation prohibition of article 5' (the underlining is not from the original). These first three months to which the\nnorm alludes are the months of March, April, and May 2021, since the\nregulation entered into force on February 22, 2021, meaning that the dates do\nnot coincide with the effective date of the prohibitions established in Law\n9703, which would be August 7, 2021. Thus, it is necessary to proceed with clarifying\nDecree No. 42833-S and adjusting it to what is indicated in the Law.\"\n\nVIII.-That for the reasons\nstated above, it is necessary and urgent to proceed with the amendment of\narticle 7 of Executive Decree No. 42833-S, Regulation to Law No. 9703 of July 15,\n2019, \"Addition of article 42 bis, of a subsection d) to article 50\nand of transitory provisions XIII, XIV and XV to Law No. 8839, Law for the Integrated\nManagement of Waste, of June 24, 2010, Law for the Prohibition of\nExpanded Polystyrene,\" as there exists legal uncertainty due to the\ncorrect clarification not having been provided in the regulation, given that the prohibition of\narticle 5 comes into force as of August 7, 2021, for which\nreason it is important to proceed with said amendment.\n\n9th.-That in accordance with\narticle 12 bis of Executive Decree No. 37045 of February 22, 2012,\n\"Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from the Excess of Requirements and\nAdministrative Procedures\" and its amendment, it is considered that, due to the nature of\nthis regulation, it is not necessary to complete Section I called Prior\nControl for Regulatory Improvement, which makes up the Cost-Benefit Evaluation form,\nsince the same does not establish procedures or requirements for the\nadministered party. Therefore,\n\nThey decree:\n\nAmendment to article 7\nof Executive Decree 42833-S,\n\nRegulation to Law No. 9703\nof July 15, 2019\n\n\"Addition of article 42\nbis, of a subsection d) to article 50\n\nand of transitory provisions XIII,\nXIV and XV to Law No. 8839,\n\nLaw for the Integrated Management\nof Waste, of June 24,\n\n2010, Law for the\nProhibition\n\nof Expanded\nPolystyrene,\"\n\nArticle 1.-Article 7 of Executive Decree 42833-S, Regulation to Law No. 9703 of July 15,\n2019, \"Addition of article 42 bis, of a subsection d) to article 50\nand of transitory provisions XIII, XIV and XV to Law No. 8839, Law for the Integrated\nManagement of Waste, of June 24, 2010, Law for the Prohibition of\nExpanded Polystyrene,\" is hereby amended to henceforth read as follows:\n\n\"Article 7.-Materials that\nenter the country before August 7, 2021,\nor that have been dispatched from their country of origin before said date, shall not be subject\nto the prohibition on importation, marketing, and delivery of\narticle 5.\"\n\nArticle 2.-Effective Date. This\nregulation enters into force upon its publication in the Official\nGazette La Gaceta.\n\nGiven at the Presidency of the\nRepublic.-San José, on the twenty-eighth day of June, two thousand\ntwenty-one." }