{ "id": "norm-95509", "citation": "La Gaceta N° 209, 29/10/2021", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Reglamento para la audiencia pública de actualización al Plan Regulador del Cantón de Flores", "title_en": "Regulation for the Public Hearing on the Update of the Flores Canton Regulatory Plan", "summary_es": "Este reglamento emitido por la Municipalidad de Flores establece el procedimiento para realizar la audiencia pública requerida por el artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana, con el fin de dar a conocer el proyecto de actualización del Plan Regulador cantonal. La norma detalla tres modalidades para la audiencia: presencial, virtual o mixta, adaptándose a las circunstancias sanitarias derivadas de la pandemia de COVID-19. Regula aspectos como la convocatoria con al menos un mes de anticipación, la inscripción de participantes, el desarrollo de la sesión (duración máxima de dos horas, exposición del equipo consultor, espacio para preguntas y observaciones), el registro de asistencia, la grabación de la audiencia y la posibilidad de ampliar observaciones por escrito hasta tres días después. Además, prevé la elaboración de un informe final por parte del equipo consultor en un plazo de 15 días hábiles, que será sometido al Concejo Municipal para su aprobación. El reglamento también permite utilizar sus disposiciones para otras audiencias públicas, previo acuerdo del Concejo.", "summary_en": "This regulation issued by the Municipality of Flores establishes the procedure for conducting the public hearing required by Article 17 of the Urban Planning Law, in order to present the cantonal Regulatory Plan update project. The norm details three modalities for the hearing: in-person, virtual, or hybrid, adapting to the health circumstances arising from the COVID-19 pandemic. It regulates aspects such as the call with at least one month's notice, participant registration, the conduct of the session (maximum duration of two hours, presentation by the consulting team, space for questions and observations), attendance registration, recording of the hearing, and the possibility of expanding written observations within three days. It also provides for the preparation of a final report by the consulting team within a period of 15 business days, which will be submitted to the Municipal Council for approval. The regulation also allows its provisions to be used for other public hearings, with prior agreement of the Council.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "audiencia pública", "Plan Regulador", "Código Municipal", "Ley de Planificación Urbana", "modalidad virtual/presencial/mixta", "participación ciudadana", "Concejo Municipal", "equipo consultor" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 17", "law": "Ley de Planificación Urbana" }, { "article": "Art. 5", "law": "Código Municipal" }, { "article": "Art. 37 bis", "law": "Código Municipal" }, { "article": "Art. 27", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 28", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 29", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 169", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 4", "law": "Ley General de la Administración Pública" } ], "keywords_es": [ "audiencia pública", "Plan Regulador", "participación ciudadana", "Municipalidad de Flores", "COVID-19", "pandemia", "modalidad virtual", "modalidad presencial", "modalidad mixta", "Ley de Planificación Urbana", "Código Municipal", "convocatoria", "equipo consultor", "observaciones", "informe final" ], "keywords_en": [ "public hearing", "Regulatory Plan", "citizen participation", "Municipality of Flores", "COVID-19", "pandemic", "virtual modality", "in-person modality", "hybrid modality", "Urban Planning Law", "Municipal Code", "call for hearing", "consulting team", "observations", "final report" ], "excerpt_es": "Artículo 7º-Convocatoria a la audiencia. La Municipalidad de Flores, acorde con lo estipulado en el numeral 17 de la actual Ley de Planificación Urbana, y los artículos 36 y 47 del Código Municipal, convocará a sesión Extraordinaria, para llevar a cabo la audiencia pública, cuyo fin es dar a conocer el proyecto de actualización del Plan Regulador del Cantón de Flores, así como para recibir observaciones verbales o escritas, debiéndose respetar todas las formalidades de este tipo de sesiones.\n\nLa convocatoria deberá realizarse con al menos un (1) mes de anticipación a la fecha pactada, siendo requisito legal, su publicación en el Diario Oficial La Gaceta y otros medios de divulgación (pizarra informativa de la municipalidad, entrega de volantes en trámites realizados ante la plataforma de servicios, página web y redes sociales).\n\nEn dicha convocatoria, deberá incluirse la modalidad, fecha, hora, lugar en que se realizará la audiencia pública, plataforma digital mediante la cual se transmitirá y ubicación del enlace para acceso de forma virtual de la sesión además de toda la información relacionada con el proyecto que se somete a consulta, y cualquier otro que se considere pertinente.", "excerpt_en": "Article 7º-Call for the hearing. The Municipality of Flores, in accordance with the provisions of Article 17 of the current Urban Planning Law, and Articles 36 and 47 of the Municipal Code, shall call an Extraordinary Session to hold the public hearing, whose purpose is to present the project for updating the Regulatory Plan of the Flores Canton, as well as to receive verbal or written observations, respecting all the formalities of this type of session.\n\nThe call shall be made at least one (1) month in advance of the agreed date, and it is a legal requirement to publish it in the Official Gazette La Gaceta and other dissemination media (municipal information board, delivery of flyers during procedures at the service platform, website and social networks).\n\nSaid call shall include the modality, date, time, place where the public hearing will be held, digital platform through which it will be transmitted and the link location for virtual access to the session, as well as all information related to the project submitted for consultation, and any other that is considered pertinent.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Establishes the procedure for the public hearing on the update of the Flores Canton Regulatory Plan, allowing in-person, virtual or hybrid modalities in response to the COVID-19 pandemic.", "summary_es": "Establece el procedimiento para la audiencia pública de actualización del Plan Regulador del Cantón de Flores, permitiendo modalidades presencial, virtual o mixta en respuesta a la pandemia de COVID-19." }, "pull_quotes": [ { "context": "Capítulo I", "quote_en": "Article 5º-Modality of the public hearing. The Municipality of Flores, in accordance with Article 37 BIS of the Municipal Code, is empowered to hold public hearings under the in-person, virtual or hybrid modality, according to the provisions issued by the National Emergency Commission, the Ministry of Health and any other State institution that issues guidelines on health matters, as well as in those cases of state of necessity and urgency caused by health circumstances, war, internal commotion and public calamity where a national or cantonal state of emergency has been declared, in order to guarantee citizen participation and institutional transparency.", "quote_es": "Artículo 5º-Modalidad de la audiencia pública. La Municipalidad de Flores de conformidad con el artículo 37 BIS del Código Municipal queda facultada para realizar audiencias públicas bajo la modalidad presencial, virtual o mixta, según las disposiciones emitidas por la Comisión Nacional de Emergencias, Ministerio de Salud y cualquier otra institución del Estado que emita lineamientos en materia sanitaria, así también, en aquellos casos de estado de necesidad y urgencia, ocasionado por circunstancias sanitarias, de guerra, conmoción interna y calamidad pública exista una declaración de estado de emergencia nacional o cantonal, en aras de garantizar la participación ciudadana y la transparencia institucional." }, { "context": "Capítulo II", "quote_en": "Article 7º-Call for the hearing. [...] The call shall be made at least one (1) month in advance of the agreed date, and it is a legal requirement to publish it in the Official Gazette La Gaceta and other dissemination media (municipal information board, delivery of flyers during procedures at the service platform, website and social networks).", "quote_es": "Artículo 7º-Convocatoria a la audiencia. [...] La convocatoria deberá realizarse con al menos un (1) mes de anticipación a la fecha pactada, siendo requisito legal, su publicación en el Diario Oficial La Gaceta y otros medios de divulgación (pizarra informativa de la municipalidad, entrega de volantes en trámites realizados ante la plataforma de servicios, página web y redes sociales)." }, { "context": "Capítulo II", "quote_en": "Article 15.-Participation in the virtual hearing. Those who participate virtually in the public hearing and wish to ask questions, raise doubts or make comments in writing, may only do so in the meeting chat, and in their intervention, they must expressly indicate their full name, identification number and email address.", "quote_es": "Artículo 15.-Participación dentro de la audiencia virtual. Quienes participen de forma virtual en la audiencia pública y deseen realizar preguntas, dudas o comentarios de manera escrita, únicamente podrán hacerlo en el chat de la reunión, y en su intervención, deberán indicar de forma expresa del nombre completo, número de identificación y correo electrónico." }, { "context": "Capítulo III", "quote_en": "Article 21.-Report to the Municipal Council. Once the deadline for expanding observations after the hearing has ended, the consulting team must generate the respective criteria, recommending or rejecting what was expressed by the participants in the hearing. For this purpose, they will have a maximum period of 15 business days, after which they must be sent to the Mayor of Flores, in order to be brought to the attention of the Collegiate Body for its approval.", "quote_es": "Artículo 21.-Informe al Concejo Municipal. Finalizado el plazo para ampliar observaciones luego de celebrar la audiencia, deberá el equipo consultor, generar los criterios respectivos recomendando o desestimando lo manifestado por los participantes en la audiencia. Para ello, tendrán un plazo máximo de 15 días hábiles, luego de los cual, deberán ser remitidos a la Alcaldía de Flores, a efecto de que se ponga en conocimiento del Órgano Colegiado para su aprobación." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 0\n\n Reglamento para la audiencia pública de actualización al Plan Regulador del\nCantón de Flores\n\nMUNICIPALIDAD DE FLORES\n\nConforme el artículo 43 del Código Municipal y el\nAcuerdo en firme Nº1460-21, el Concejo Municipal de Flores aprobó de manera\ndefinitiva el texto del siguiente reglamento:\n\nREGLAMENTO PARA LA AUDIENCIA PÚBLICA\n\nDE ACTUALIZACION AL PLAN REGULADOR\n\nDEL CANTÓN DE FLORES\n\nConsiderando:\n\nI.-Que los derechos humanos de libertad de opinión y\nacceso a la información pública están contemplados en los artículos 27, 28 y 29\nde la Constitución Política.\n\nII.-Que el numeral 169 de la Constitución Política,\nestablece como administradoras de los intereses y servicios cantonales, a las\nmunicipalidades.\n\nIII.-Que la Ley General de la Administración Pública\nen el artículo 4 establece que los entes públicos deben adecuarse a todo cambio\ndel régimen legal o necesidad social con el fin de brindar una eficiencia,\ncontinuidad y adaptabilidad de los servicios que brinden.\n\nIV.-Que el Código Municipal mediante el artículo 5,\nestablece que los gobiernos locales deberán fomentar la participación activa, consciente\ny democrática del pueblo en las decisiones del gobierno local.\n\nV.-Que la Ley de Planificación Urbana en el artículo\n17 exige la realización de una audiencia pública previa a la aprobación de un\nPlan Regulador.\n\nVI.-Que el Instituto de Vivienda y Urbanismo, a la luz\nde distintas consultas de los gobiernos locales, sobre la posibilidad de\nrealizar virtualmente las audiencias contempladas en el numeral 17 inciso 1) de\nla Ley de Planificación Urbana, emitió las directrices PE-AL-236-2020 y\nPE-AL-278-2020, las cuales establecen la necesidad de que cada gobierno local\nconfeccione su propio reglamento al respecto.\n\nVII.-Que el Ministerio de Salud durante el 2020 a\npropósito de la pandemia del COVID-19, emitió la directriz: \"LS-SI-020.\nLineamientos para la realización de audiencias públicas en diferentes\ninstituciones del Estado (ARESEP, CTP, SUTEL, SUGEF) debido a la alerta\nsanitaria por COVID-19\", en la cual estableció una serie de instrucciones para\nevitar la propagación del COVID-19 en audiencias de concentración masiva. Por\ntanto,\n\nCon\nvista al artículo 4 incisos a) y g) del Código Municipal, el gobierno local de\nFlores procede a emitir la siguiente reglamentación para la audiencia pública\nde actualización al Plan Regulador del Cantón de Flores:\n\nCAPÍTULO I\n\nAspectos Generales\n\nArtículo 1º-Objeto.\nLa presente reglamentación tiene como fin único, regular el procedimiento para\nla realización de la audiencia pública contenida en el artículo 17 inciso 1) de\nla Ley de Planificación Urbana, para poner en conocimiento a la población del\ncantón de Flores, el proyecto de actualización del Plan Regulador y\nZonificación.\n\nArtículo 3.-Definiciones. Se definen los\nsiguientes términos para la aplicación del presente reglamento:\n\na) Coronavirus (CoV): son una amplia familia de virus\nque pueden causar diversas afecciones, desde el resfriado común hasta\nenfermedades más graves, como ocurre con el coronavirus causante del síndrome\nrespiratorio de Oriente Medio (MERS-CoV) y el que ocasiona el síndrome\nrespiratorio agudo severo (SARS-CoV). El coronavirus nuevo es un virus que no\nhabía sido identificado previamente en humanos.\n\nb) COVID-19: es la enfermedad infecciosa causada por\nel coronavirus que se transmite entre seres humanos por medio de boca, nariz,\nojos, saliva, estornudos y tos.\n\nc) Pandemia: Enfermedad epidémica que se propaga\ndurante algún tiempo por varios países, acometiendo simultáneamente a gran\nnúmero de personas.\n\nd) Plan Regulador: de conformidad con la ley de\nplanificación urbana, es el instrumento de planificación local que define en un\nconjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico o\nsuplemento, la política de desarrollo y los planes para distribución de la\npoblación, usos de la tierra, vías de circulación, servicios públicos,\nfacilidades comunales, y construcción, conservación y rehabilitación de áreas\nurbanas.\n\nArtículo 4º-Participación ciudadana. En aras de\ngarantizar la participación ciudadana, el Concejo Municipal dispondrá la\nmodalidad bajo la cual se expondrá el proyecto de actualización del plan\nregulador del cantón del Flores, misma que podrá ser presencial, virtual o\nmixta, en aras de minorizar los efectos de la situación sanitaria que vivimos\ncomo consecuencia de la pandemia, y la brecha tecnológica generacional.\n\nArtículo 5º-Modalidad de la audiencia pública.\nLa Municipalidad de Flores de conformidad con el artículo 37 BIS del Código\nMunicipal queda facultada para realizar audiencias públicas bajo la modalidad\npresencial, virtual o mixta, según las disposiciones emitidas por la Comisión\nNacional de Emergencias, Ministerio de Salud y cualquier otra institución del\nEstado que emita lineamientos en materia sanitaria, así también, en aquellos\ncasos de estado de necesidad y urgencia, ocasionado por circunstancias\nsanitarias, de guerra, conmoción interna y calamidad pública exista una\ndeclaración de estado de emergencia nacional o cantonal, en aras de garantizar\nla participación ciudadana y la transparencia institucional.\n\nArtículo 6º-Medios de consulta previos a la\nAudiencia. Con el fin de atender cualquier consulta acerca del acceso a la\nparticipación de las audiencias públicas, se pone a disposición de los\ninteresados el número telefónico de la Plataforma de Servicios, 2265 7109,\nextensión 119, y el correo electrónico audienciapublica@flores.go.cr.\n\nCAPÍTULO II\n\nDe la Modalidad y Convocatoria de la Audiencia Pública\n\npara la Actualización del Plan Regulador de Flores\n\nArtículo 7º-Convocatoria a la audiencia. La\nMunicipalidad de Flores, acorde con lo estipulado en el numeral 17 de la actual\nLey de Planificación Urbana, y los artículos 36 y 47 del Código Municipal,\nconvocará a sesión Extraordinaria, para llevar a cabo la audiencia pública,\ncuyo fin es dar a conocer el proyecto de actualización del Plan Regulador del\nCantón de Flores, así como para recibir observaciones verbales o escritas,\ndebiéndose respetar todas las formalidades de este tipo de sesiones.\n\nLa convocatoria deberá realizarse con al menos un (1)\nmes de anticipación a la fecha pactada, siendo requisito legal, su publicación\nen el Diario Oficial La Gaceta y otros medios de divulgación (pizarra\ninformativa de la municipalidad, entrega de volantes en trámites realizados\nante la plataforma de servicios, página web y redes sociales).\n\nEn dicha convocatoria, deberá incluirse la modalidad,\nfecha, hora, lugar en que se realizará la audiencia pública, plataforma digital\nmediante la cual se transmitirá y ubicación del enlace para acceso de forma\nvirtual de la sesión además de toda la información relacionada con el proyecto\nque se somete a consulta, y cualquier otro que se considere pertinente.\n\nPara ello, la Alcaldía de Flores, remitirá oficio\njunto con toda la información pertinente al Concejo Municipal, proponiendo la\nmodalidad, fecha, hora y lugar, y el órgano político en su siguiente sesión\nordinaria, decidirá lo que corresponda.\n\nSi la Alcaldía propusiere la modalidad mixta o\nvirtual, deberá adjuntar criterio técnico del Proceso de Tecnologías de la\nInformación, en el que brinde certeza que se cuenta con los recursos digitales\npara garantizar el acceso público a la misma, y deberá justificar técnica y\njurídicamente las posibilidades y necesidades, físicas, tecnológicas y de\ncualquier otra índole que estime pertinente que obligan a la Municipalidad, a\nllevar a cabo la audiencia pública del artículo 17 inciso 1) de la Ley de\nPlanificación Urbana, de forma virtual, presencial o mixta.\n\nArtículo 8º-De la modalidad presencial. De\noptarse por esta modalidad, la Municipalidad de Flores velará por seleccionar\nel espacio físico más adecuado para llevar a cabo la audiencia pública, en\ncumplimiento de los protocolos sanitarios establecidos por el Estado vigentes a\nla fecha de realización de la misma.\n\nArtículo 9º-Inscripción. Quienes deseen\nparticipar de forma presencial a la audiencia, deberán enviar un correo a la\ncuenta electrónica audienciapublica@flores.go.cr,\nexpresando su deseo de asistir, señalando además lo siguiente:\n\na) Nombre completo.\n\nb) Cédula de identidad.\n\nc) Lugar de residencia dentro del cantón de Flores.\n\nd) Medio para recibir notificaciones sea correo\nelectrónico o número telefónico.\n\nDesde la cuenta citada se enviará un correo\nelectrónico con indicación del número de asiento asignado, o en su defecto, se\nseñalará que el aforo permitido ha llegado al máximo permitido, y en caso de\nque la audiencia sea mixta, se le invitará a participar de la misma de forma\nvirtual, facilitando el acceso a la actividad. Aquellas personas que deseen\nparticipar de forma presencial y no tengan conocimiento o acceso a los medios\nelectrónicos establecidos podrán presentarse a la plataforma de servicios de la\nMunicipalidad para solicitar colaboración para la debida inscripción siguiendo\nel procedimiento antes indicado; la forma en que se brinde la colaboración\nindicada quedará a cargo y coordinación de la Alcaldía Municipal.\n\nLa solicitud de acceso a la actividad de forma\npresencial mediante correo electrónico estará habilitada hasta tres días antes\nde la fecha fijada para la realización de la audiencia, posterior a esa fecha,\núnicamente se recibirán solicitudes de asistencia de forma personal en la\nplataforma de servicio de la Municipalidad, según la disponibilidad del aforo\npermitido por las regulaciones en materia de resguardo sanitario. En caso de\nque a la fecha señalado no se cuente con más espacio, por motivos del aforo del\nespacio físico seleccionado para llevar a cabo la audiencia, se informará por\nmedio de las redes sociales de la Municipalidad y se invitará a asistir de\nforma virtual.\n\nEl día de la actividad, no se recibirán solicitudes de\nasistencia; en caso de que las instalaciones permitan el ingreso de personas\npor no haberse llegado al aforo permitido, se podrá recibir asistentes sin\ninscripción, debiendo realizar la misma en la entrada, hasta completar la\ncantidad permitida, según el aforo vigente. Posterior a esto, se cerrarán las\npuertas y no se permitirá el ingreso de personas, ni la estancia de estas por\nfuera de las instalaciones.\n\nArtículo 10.-Acceso al evento. Las puertas del\nestablecimiento acordado para la realización de la audiencia pública, se\nabrirán con una hora de anterioridad, quien se haya registrado, deberá mostrar\na la entrada su identificación para verificar su número de inscripción y\nguiarle hacia su asiento.\n\nPara ingresar al establecimiento, deberá cumplirse con\nlas normas sanitarias exigidas por el Estado, será obligatorio el lavado y\ndesinfección de las manos, el uso de mascarilla, el distanciamiento, el\nprotocolo de estornudo y tos y cualquier otro vigente a la fecha.\n\nQueda absolutamente prohibido el ingreso de personas con\nsíntomas propios de la enfermedad causada por el virus SAR COV-19, o cualquier\notro decretado como epidemia o pandemia, por lo que, en caso de verificarse los\nsíntomas, no se permitirá el ingreso.\n\nNo se permitirá el ingreso de menores de edad.\n\nArtículo 11.-De la modalidad virtual. La\nMunicipalidad de Flores podrá optar por realizar la audiencia pública del\nproyecto de actualización al Plan Regulador de Flores, de forma virtual, para\nlo cual deberá garantizar que cuenta con los medios electrónicos necesarios.\n\nArtículo 12.-Certificación de los medios\ntecnológicos. El Departamento de Tecnologías de la Información emitirá\ninforme técnico en el cual se indicará que la Municipalidad de Flores cuenta\ncon los medios tecnológicos para llevar a cabo la audiencia pública bajo la\nmodalidad virtual.\n\nArtículo 13.-De la plataforma virtual para la\ntransmisión de la audiencia pública. La audiencia se transmitirá de forma\ndirecta mediante la plataforma ZOOM, el Facebook Live y YouTube. No obstante,\nel medio y canal de comunicación oficial, será la plataforma ZOOM, ya que\nmediante esta se creará la grabación de la audiencia, tanto del audio como del\nvideo, y junto al registro de asistencia, las intervenciones directas de los\nparticipantes, se resguardarán como parte del expediente que respalda la\nrealización de la audiencia.\n\nArtículo 14.-Registro de ingreso a la audiencia\npública de forma virtual. Las personas interesadas en participar de la\naudiencia bajo la modalidad virtual deberán enviar un correo a la cuenta\nelectrónica audienciapublica@flores.go.cr,\nexpresando su deseo de asistir, señalando además lo siguiente:\n\ne) Nombre completo\n\nf) Cédula de identidad\n\ng) Lugar de residencia dentro del Cantón de Flores\n\nh) Medio para\nrecibir notificaciones sea correo electrónico o número telefónico\n\nDesde la cuenta citada se enviará un correo\nelectrónico, remitiendo el enlace, mediante el cual podrán acceder a la\nreunión, hasta llegar a un máximo de 100 ingresos.\n\nLa solicitud de acceso a la actividad de forma virtual\nmediante correo electrónico estará habilitada hasta un día antes de la fecha\nfijada para la realización de la audiencia, posterior a esa fecha, no se\natenderán solicitudes, por cuanto se deberá atender los requerimientos propios\nde la realización de la audiencia.\n\nArtículo 15.-Participación dentro de la audiencia\nvirtual. Quienes participen de forma virtual en la audiencia pública y\ndeseen realizar preguntas, dudas o comentarios de manera escrita, únicamente\npodrán hacerlo en el chat de la reunión, y en su intervención, deberán indicar\nde forma expresa del nombre completo, número de identificación y correo\nelectrónico.\n\nAquellas preguntas, dudas o comentarios realizadas de\nforma escrita, en alguna de las otras redes sociales no establecidas como\nmedios oficiales de transmisión de la audiencia, se atenderán de forma\nposterior a la audiencia, en la etapa de análisis que debe realizar el equipo\nconsultor, a presentar ante el Concejo Municipal. Por ningún motivo se darán respuestas\npor estos medios.\n\nLa Grabación de la audiencia será colgada en la página\nweb oficial de la Municipalidad de Flores, en un plazo no mayor a 3 días\nhábiles, posteriores a la realización de la misma.\n\nArtículo 16.-Uso de la cámara y el micrófono durante\nla audiencia. Por razones de orden, UNICAMENTE se permitirá la utilización\nde la cámara y micrófono, a quienes participen en la audiencia, hasta el\nespacio final de la audiencia, esto para facilitar la exposición que se debe de\nrealizar con respecto al proyecto de actualización del Plan Regulador de\nFlores.\n\nArtículo 17.-Audiencia escrita. Si por razones\nde tiempo, no se alcanzara evacuar todas las dudas y observaciones durante el\nespacio habilitado para llevar cabo la audiencia, se procederá a informar de la\nsituación a los participantes, y se habilitará el correo electrónico audienciapublica@flores.go.cr\npara ese fin generándose la siguiente respuesta automática:\n\n\"Municipalidad de Flores.\n\nEstimado usuario:\n\nSe ha recibido exitosamente su correo electrónico. El\nmismo será remitido a las dependencias municipales pertinentes para su\nanálisis, una vez realizada la audiencia sobre el plan regulador.\n\nLas consultas deberán serán atendidas por el equipo técnico\njunto con el informe final de la audiencia, con indicación expresa y\nfundamentada, de cuales temas incluye procedente incorporar y cuales\ndesestimar.\"\n\nArtículo 18.-De la modalidad mixta. La\nMunicipalidad de Flores podrá optar por realizar la audiencia pública del\nproyecto de reforma al Plan Regulador de Flores, de forma mixta, sea presencial\ny virtual, para lo cual deberá atenderse lo aquí regulado para cada uno de los\nescenarios.\n\nCAPÍTULO III\n\nDe la Audiencia Pública\n\nArtículo 19.-Desarrollo de la Audiencia. Sin\nimportar la modalidad escogida para la realización de la audiencia pública, en\nel desarrollo de la misma se deberá cumplir como mínimo lo siguiente:\n\na) Por tratarse\nde una sesión del Concejo Municipal, la audiencia pública iniciará dentro de\nlos 15 minutos siguientes a la hora pactada.\n\nb) La audiencia se mantendrá por un máximo de dos\nhoras (2), acorde con lo indicado en el lineamiento LS-SI-020 del Ministerio de\nSalud, o en su defecto, aquel que se encuentre vigente a la fecha de realización\nde la misma.\n\nc) La Presidencia del Concejo Municipal, abrirá la\nsesión extraordinaria, expondrá las reglas de cómo se llevará a cabo la\nactividad, indicando las etapas que la componen y el momento en el cual se\nabrirá el periodo de preguntas, posteriormente dará la palabra al equipo\nconsultor.\n\nd) Al tratarse de una sesión extraordinaria del\nConcejo Municipal, se deberán atender todas las formalidades de una sesión de\neste tipo, de conformidad con el Código Municipal y el Reglamento de Sesiones\ndel Concejo Municipal.\n\ne) El equipo consultor expondrá el proyecto de\nactualización del plan regulador del cantón de Flores, y para ello deberá\ncompartir la exposición a realizar, en la pantalla de su computadora, y esta a\nsu vez será proyectada para que los participantes puedan observarla.\n\nf) Posterior a dicha exposición, se abrirá un espacio\npara preguntas, dudas, o comentarios. El equipo consultor indicará el lapso\nrestante para la finalización de la audiencia de conformidad con el tiempo\nhabilitado y otorgará un plazo igual, para la atención de las consultas\nplanteadas de forma presencial y de forma virtual. Posterior a este espacio, se\nbrindará también, un espacio de consulta, únicamente al Órgano Colegiado.\n\ng) El equipo consultor evacuará aquellos temas\nrelacionados de forma directa con la exposición del proyecto que permitan una\nmejor comprensión del mismo. Aquellas consultas relacionadas con aspectos\nmeramente técnicos, serán atendidos junto con el informe final.\n\nh) Para la evacuación de las preguntas, dudas, o\ncomentarios planteados de forma presencial, respetará el orden de los asientos\nasignados, y para aquellas planteadas de forma virtual, se atenderá el orden en\nque estas fueron planteadas por escrito en el chat debidamente habilitado al\nefecto.\n\ni) En caso de imposibilidad de atención de las\nconsultas planteadas, en cualquiera de las modalidades empleadas, ya sea por\ncuestiones de tiempo o complejidad técnica, o bien, que los participantes\ndeseen ampliar sus observaciones, se les advertirá, de previo a finalizar la\naudiencia, que contarán con un plazo máximo de 3 días hábiles, para remitirlas\nal correo electrónico audienciapublica@flores.go.cro\no de manera física presentándolas en plataforma de servicios de la\nMunicipalidad, y que estas serán atendidas con el informe final del proyecto de\nreforma en los términos expuestos en este reglamento.\n\nj) Quienes deseen participar en el planteamiento de\npreguntas, dudas, o comentarios, deberán indicar de previo, su nombre completo,\ndocumento de identidad y correo electrónico para recibir notificaciones.\n\nk) La realización de la audiencia quedará respaldada\nen el acta de la sesión extraordinaria que se realice de conformidad con el\nCódigo Municipal y el Reglamento de Sesiones del Concejo Municipal.\n\nl) Dentro del acta, se deberán consignar sucintamente,\nlas observaciones o consultas que los participantes realicen con su respectivo\nnombre completo y número de cédula de identidad o residencia.\n\nArtículo 20.-Ampliación de observaciones.\nAquellas personas que desarrollaron sus dudas, preguntas o comentarios el día\nde la realización de la audiencia pública, podrán ampliar sus planteamientos\nhasta tres días posteriores a la realización de la misma, al correo electrónico\naudienciapublica@flores. go.cr o mediante documento físico presentándolas en la\nplataforma de servicios de la municipalidad.\n\nArtículo 21.-Informe al Concejo Municipal.\nFinalizado el plazo para ampliar observaciones luego de celebrar la audiencia,\ndeberá el equipo consultor, generar los criterios respectivos recomendando o\ndesestimando lo manifestado por los participantes en la audiencia. Para ello,\ntendrán un plazo máximo de 15 días hábiles, luego de los cual, deberán ser\nremitidos a la Alcaldía de Flores, a efecto de que se ponga en conocimiento del\nÓrgano Colegiado para su aprobación. En caso de requerirse un plazo mayor al\nindicado, el equipo consultor deberá por escrito, indicando las razones y\nprevio a que el plazo se termine, solicitar al concejo municipal la ampliación\ndel mismo; el concejo municipal deberá resolver dicha solicitud mediante\nacuerdo indicando el plazo otorgado.\n\nArtículo 22.-Sometimiento a estudio por parte del\nConcejo Municipal. Recibido el informe final del proyecto de actualización\ndel Plan Regulador del Cantón de Flores, el Concejo Municipal someterá\naprobación el mismo, a efecto de continuar con el trámite pertinente.\n\nCAPITULO IV\n\nDe la Utilización de este Reglamento para otros\n\nTipos de Audiencias Públicas\n\nArtículo 23.-Autorización de uso del presente\nreglamento para otro tipo de audiencias públicas. Las reglas establecidas\nen este reglamento, podrán ser utilizadas, previo acuerdo del Concejo\nMunicipal, para llevar a cabo otro tipo de audiencias públicas como mecanismo\ngarantista de la participación ciudadana.\n\nArtículo 24.-Vigencia.\nRige a partir de su publicación definitiva en La Gaceta.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Standard 0\n\n Regulation for the public hearing on the update to the Regulatory Plan of the\nCanton of Flores\n\nMUNICIPALITY OF FLORES\n\nPursuant to Article 43 of the Código Municipal and final Agreement No. 1460-21, the Municipal Council of Flores definitively approved the text of the following regulation:\n\nREGULATION FOR THE PUBLIC HEARING\n\nON THE UPDATE TO THE REGULATORY PLAN\n\nOF THE CANTON OF FLORES\n\nConsidering:\n\nI.—That the human rights of freedom of opinion and access to public information are set forth in Articles 27, 28, and 29 of the Constitución Política.\n\nII.—That Article 169 of the Constitución Política establishes municipalities as the administrators of cantonal interests and services.\n\nIII.—That the Ley General de la Administración Pública, in Article 4, establishes that public entities must adapt to any change in the legal regime or social need in order to provide efficiency, continuity, and adaptability in the services they provide.\n\nIV.—That the Código Municipal, through Article 5, establishes that local governments shall foster the active, conscious, and democratic participation of the people in local government decisions.\n\nV.—That the Ley de Planificación Urbana, in Article 17, requires the holding of a public hearing prior to the approval of a Regulatory Plan.\n\nVI.—That the Instituto de Vivienda y Urbanismo, in light of various inquiries from local governments regarding the possibility of virtually holding the hearings contemplated in Article 17(1) of the Ley de Planificación Urbana, issued guidelines PE-AL-236-2020 and PE-AL-278-2020, which establish the need for each local government to draft its own regulation on the matter.\n\nVII.—That during 2020, on account of the COVID-19 pandemic, the Ministerio de Salud issued the guideline: \"LS-SI-020. Guidelines for holding public hearings in different State institutions (ARESEP, CTP, SUTEL, SUGEF) due to the COVID-19 health alert,\" in which it established a series of instructions to prevent the spread of COVID-19 in mass gatherings. Therefore,\n\nIn\nview of Article 4(a) and (g) of the Código Municipal, the local government of\nFlores proceeds to issue the following regulation for the public hearing\non the update to the Regulatory Plan of the Canton of Flores:\n\nCHAPTER I\n\nGeneral Aspects\n\nArticle 1.—Purpose.\nThe sole purpose of this regulation is to govern the procedure for\nholding the public hearing set forth in Article 17(1) of\nthe Ley de Planificación Urbana, in order to inform the population of the\ncanton of Flores of the proposed update to the Regulatory Plan and\nZoning.\n\nArticle 3.—Definitions. The following\nterms are defined for the application of this regulation:\n\na) Coronavirus (CoV): a broad family of viruses\nthat can cause various conditions, from the common cold to\nmore serious illnesses, as occurs with the coronavirus causing Middle East\nRespiratory Syndrome (MERS-CoV) and the one causing severe acute\nrespiratory syndrome (SARS-CoV). The novel coronavirus is a virus that had\nnot been previously identified in humans.\n\nb) COVID-19: the infectious disease caused by\nthe coronavirus that is transmitted between humans through the mouth, nose,\neyes, saliva, sneezes, and coughs.\n\nc) Pandemic: An epidemic disease that spreads\nover a period of time through several countries, simultaneously affecting a large\nnumber of people.\n\nd) Regulatory Plan: in accordance with the\nurban planning law, it is the local planning instrument that defines, in\na set of plans, maps, regulations and any other document, graphic or\nsupplement, the development policy and plans for distribution of the\npopulation, land uses, circulation routes, public services,\ncommunity facilities, and construction, conservation, and rehabilitation of\nurban areas.\n\nArticle 4.—Citizen participation. In order to\nguarantee citizen participation, the Municipal Council shall determine the\nformat under which the proposed update to the regulatory plan\nof the canton of Flores will be presented, which may be in-person, virtual, or\nhybrid, in order to mitigate the effects of the health situation we are experiencing\nas a consequence of the pandemic, and the generational technology gap.\n\nArticle 5.—Format of the public hearing.\nThe Municipality of Flores, in accordance with Article 37 BIS of the Código\nMunicipal, is empowered to hold public hearings in the in-person,\nvirtual, or hybrid format, pursuant to the provisions issued by the Comisión\nNacional de Emergencias, Ministerio de Salud, and any other State\ninstitution that issues guidelines on health matters, and also in\nthose cases of necessity and urgency caused by\nhealth, war, internal unrest, and public calamity circumstances where a\ndeclaration of a national or cantonal state of emergency exists, in order to guarantee\ncitizen participation and institutional transparency.\n\nArticle 6.—Means of consultation prior to the\nHearing. In order to address any inquiries about access to\nparticipation in the public hearings, the telephone number of the\nServices Platform, 2265 7109, extension 119, and the email address audienciapublica@flores.go.cr are made available to interested parties.\n\nCHAPTER II\n\nThe Format and Call to the Public Hearing\n\nfor the Update to the Regulatory Plan of Flores\n\nArticle 7.—Call to the hearing. The\nMunicipality of Flores, in accordance with the provisions of Article 17 of the current\nLey de Planificación Urbana, and Articles 36 and 47 of the Código Municipal,\nshall call a Special Session to hold the public hearing,\nthe purpose of which is to present the proposed update to the Regulatory Plan of the\nCanton of Flores, as well as to receive verbal or written comments,\nwith all formalities of this type of session being respected.\n\nThe call to the hearing must be made at least one (1)\nmonth in advance of the agreed date, it being a legal requirement to publish it\nin the Diario Oficial La Gaceta and other dissemination media (municipal\ninformation board, delivery of flyers in procedures carried out\nat the services platform, website, and social media).\n\nSaid call to the hearing must include the format,\ndate, time, place where the public hearing will be held, the digital platform\nthrough which it will be transmitted, and the location of the link for virtual access\nto the session, as well as all information related to the project\nsubmitted for consultation, and any other deemed pertinent.\n\nFor this purpose, the Mayor's Office of Flores shall forward a memorandum\nalong with all pertinent information to the Municipal Council, proposing the\nformat, date, time, and place, and the political body, at its next ordinary\nsession, shall decide accordingly.\n\nIf the Mayor's Office proposes the hybrid or virtual\nformat, it must attach a technical opinion from the Information\nTechnology Process, providing certainty that it has the digital resources\nto guarantee public access to it, and must technically and\nlegally justify the possibilities and needs, physical, technological, and\nof any other kind it deems pertinent, that compel the Municipality\nto hold the public hearing under Article 17(1) of the\nLey de Planificación Urbana, virtually, in-person, or in a hybrid format.\n\nArticle 8.—The in-person format. Should\nthis format be chosen, the Municipality of Flores shall ensure it selects\nthe most suitable physical space to hold the public hearing, in\ncompliance with the health protocols established by the State in force on\nthe date it is held.\n\nArticle 9.—Registration. Those wishing\nto participate in the hearing in person must send an email to the\nelectronic account audienciapublica@flores.go.cr,\nstating their wish to attend, and also stating the following:\n\na) Full name.\n\nb) Identification number.\n\nc) Place of residence within the canton of Flores.\n\nd) Means for receiving notifications, whether email\nor telephone number.\n\nFrom the cited account, an email will be sent\nindicating the assigned seat number, or, if applicable, it will\nstate that the permitted capacity has reached the maximum allowed, and if\nthe hearing is hybrid, they will be invited to participate in it\nvirtually, providing access to the event. Those persons wishing\nto participate in person who are not aware of or do not have access to the established\nelectronic means may present themselves at the Municipality's services platform\nto request assistance for proper registration following the\nprocedure indicated above; the manner in which the indicated assistance\nis provided shall be the responsibility and coordination of the Municipal Mayor's Office.\n\nThe request for access to the event in person\nvia email will be available until three days before\nthe date set for holding the hearing; after that date,\nrequests for attendance will only be received in person at the\nMunicipality's services platform, subject to the availability of the capacity\npermitted by health protection regulations. If,\non the indicated date, no more space is available due to the capacity of the\nphysical space selected to hold the hearing, it will be announced\nthrough the Municipality's social media, and attendees will be invited to attend\nvirtually.\n\nOn the day of the event, requests for\nattendance will not be received; if the facilities allow the entry of persons\nbecause the permitted capacity has not been reached, attendees without\nregistration may be received, with registration being completed at the entrance, until the\npermitted number is filled, according to the current capacity limit. After that,\nthe doors will be closed, and no further entry of persons will be permitted, nor will they be allowed to remain\noutside the facilities.\n\nArticle 10.—Access to the event. The doors of the\nestablishment agreed upon for holding the public hearing will\nopen one hour beforehand; anyone who has registered must show\ntheir identification at the entrance to verify their registration number and\nbe guided to their seat.\n\nTo enter the establishment, the\nhealth standards required by the State must be met; hand washing\nand disinfection, the use of a mask, social distancing, the\nsneeze and cough protocol, and any other standards in force on that date shall be mandatory.\n\nThe entry of persons with\nsymptoms characteristic of the disease caused by the SARS-CoV-2 virus, or any\nother declared an epidemic or pandemic, is absolutely prohibited; therefore, if\nsymptoms are verified, entry will not be permitted.\n\nThe entry of minors will not be permitted.\n\nArticle 11.—The virtual format. The\nMunicipality of Flores may choose to hold the public hearing on the\nproposed update to the Regulatory Plan of Flores virtually, for\nwhich it must guarantee that it has the necessary electronic means.\n\nArticle 12.—Certification of technological\nmeans. The Information Technology Department shall issue a\ntechnical report stating that the Municipality of Flores has\nthe technological means to hold the public hearing under the\nvirtual format.\n\nArticle 13.—The virtual platform for the\ntransmission of the public hearing. The hearing will be transmitted\nlive via the ZOOM platform, Facebook Live, and YouTube. However,\nthe official communication medium and channel shall be the ZOOM platform, since\nthe recording of the hearing, both audio and\nvideo, will be created through it, and together with the attendance record, and the\ndirect interventions of the participants, they will be safeguarded as part of the file supporting the\nholding of the hearing.\n\nArticle 14.—Registration for entry to the public\nhearing virtually. Persons interested in participating in the\nhearing under the virtual format must send an email to the electronic\naccount audienciapublica@flores.go.cr,\nstating their wish to attend, and also stating the following:\n\ne) Full name\n\nf) Identification number\n\ng) Place of residence within the Canton of Flores\n\nh) Means for\nreceiving notifications, whether email or telephone number\n\nFrom the cited account, an email will be sent, providing the link through which they may access the\nmeeting, up to a maximum of 100 logins.\n\nThe request for access to the event virtually\nvia email will be available until one day before the\ndate set for holding the hearing; after that date,\nrequests will not be attended to, as the requirements inherent\nto holding the hearing must be addressed.\n\nArticle 15.—Participation within the virtual\nhearing. Those participating virtually in the public hearing who\nwish to ask questions, raise doubts, or make comments in writing may only\ndo so in the meeting chat, and in their intervention, they must\nexpressly state their full name, identification number, and\nemail address.\n\nThose questions, doubts, or comments made\nin writing on any of the other social media platforms not established as\nofficial means of transmission of the hearing will be addressed\nafter the hearing, during the analysis stage to be carried out by the consulting\nteam to be presented to the Municipal Council. Under no circumstances will responses be given\nthrough those means.\n\nThe Recording of the hearing will be posted on the official\nwebsite of the Municipality of Flores within no more than 3 business\ndays after it is held.\n\nArticle 16.—Use of camera and microphone during\nthe hearing. For reasons of order, the use\nof camera and microphone SHALL ONLY be permitted for those participating in the hearing, during the\nfinal segment of the hearing, in order to facilitate the presentation to be\nmade regarding the proposed update to the Regulatory Plan of\nFlores.\n\nArticle 17.—Written hearing. If, for reasons\nof time, all doubts and comments cannot be resolved during the\ndesignated period for holding the hearing, the\nsituation shall be announced to the participants, and the email address audienciapublica@flores.go.cr shall be enabled\nfor that purpose, generating the following automatic reply:\n\n\"Municipality of Flores.\n\nDear user:\n\nYour email has been successfully received. It\nwill be forwarded to the pertinent municipal departments for\nanalysis, once the hearing on the regulatory plan has been held.\n\nThe inquiries will be addressed by the technical team,\nalong with the final hearing report, with an express and\nreasoned indication of which topics should be incorporated and which\nrejected.\"\n\nArticle 18.—The hybrid format. The\nMunicipality of Flores may choose to hold the public hearing on the\nproposed amendment to the Regulatory Plan of Flores in a hybrid format, i.e., in-person\nand virtual, for which purpose the provisions regulated herein for each of the\nscenarios must be observed.\n\nCHAPTER III\n\nThe Public Hearing\n\nArticle 19.—Hearing Procedure. Regardless\nof the format chosen for holding the public hearing, the\nfollowing shall be complied with as a minimum during its procedure:\n\na) As it is\na session of the Municipal Council, the public hearing shall commence within\n15 minutes following the scheduled time.\n\nb) The hearing shall last for a maximum of two\nhours (2), in accordance with the provisions of guideline LS-SI-020 of the Ministerio de\nSalud, or, if applicable, that which is in force on the date it is\nheld.\n\nc) The Presiding Officer of the Municipal Council shall open the\nspecial session, explain the rules for how the\nevent will be conducted, indicate the stages that comprise it, and the moment when\nthe question period will be opened. They shall then give the floor to the\nconsulting team.\n\nd) As this is a special session of the\nMunicipal Council, all formalities of a session of this\ntype must be observed, in accordance with the Código Municipal and the Reglamento de Sesiones\ndel Concejo Municipal.\n\ne) The consulting team shall present the proposed\nupdate to the regulatory plan of the canton of Flores, and for this purpose, it must\nshare the presentation to be given on the screen of its computer, and this,\nin turn, shall be projected so that the participants may view it.\n\nf) Following this presentation, a period shall be opened\nfor questions, doubts, or comments. The consulting team shall indicate the remaining\ntime before the conclusion of the hearing, in accordance with the designated\ntime, and shall grant an equal period for addressing the inquiries\nposed in-person and virtually. Following this period,\na consultation period shall also be provided exclusively for the Collegiate Body.\n\ng) The consulting team shall resolve those topics\ndirectly related to the project presentation that allow a\nbetter understanding of it. Those inquiries related to\npurely technical aspects shall be addressed together with the final report.\n\nh) To address the questions, doubts, or\ncomments posed in person, the order of assigned seats\nshall be respected, and for those posed virtually, the order in\nwhich they were posed in writing in the chat duly enabled for that\npurpose shall be followed.\n\ni) If it is impossible to address the\ninquiries posed, in any of the formats used, whether for\nreasons of time or technical complexity, or if\nparticipants wish to expand upon their comments, they shall be notified, prior to the conclusion of\nthe hearing, that they shall have a maximum period of 3 business days to send them\nto the email address audienciapublica@flores.go.cr\nor in physical form by submitting them at the Municipality's services\nplatform, and that these shall be addressed together with the final project\namendment report under the terms set forth in this regulation.\n\nj) Those wishing to participate in posing\nquestions, doubts, or comments must first state their full name,\nidentity document number, and email address to receive notifications.\n\nk) The holding of the hearing shall be supported by\nthe minutes of the special session held in accordance with\nthe Código Municipal and the Reglamento de Sesiones del Concejo Municipal.\n\nl) The minutes shall succinctly record\nthe comments or inquiries made by the participants, along with their respective\nfull name and identification or residency number.\n\nArticle 20.—Expansion of comments.\nThose persons who raised their doubts, questions, or comments on the day\nof the public hearing may expand upon their statements\nup to three days after it is held, to the email\naddress audienciapublica@flores. go.cr or via a physical document submitted at\nthe municipality's services platform.\n\nArticle 21.—Report to the Municipal Council.\nOnce the period to expand upon comments after holding the hearing has concluded,\nthe consulting team must generate the respective opinions, recommending\nor rejecting what was expressed by the participants in the hearing. For this purpose,\nthey shall have a maximum period of 15 business days, after which they must\nbe submitted to the Mayor's Office of Flores, so that the\nCollegiate Body may be informed for its approval. If a period longer than the\none indicated is required, the consulting team must, in writing, indicating the reasons and\nbefore the period ends, request an extension thereof from the\nmunicipal council; the municipal council must resolve said request by\nagreement, indicating the period granted.\n\nArticle 22.—Submittal for study by the\nMunicipal Council. Upon receipt of the final report on the proposed update\nto the Regulatory Plan of the Canton of Flores, the Municipal Council shall submit\nit for approval, in order to continue with the pertinent process.\n\nCHAPTER IV\n\nThe Use of this Regulation for other\n\nTypes of Public Hearings\n\nArticle 23.—Authorization to use this\nregulation for other types of public hearings. The rules established\nin this regulation may be used, with the prior agreement of the Municipal\nCouncil, to hold other types of public hearings as a mechanism\nguaranteeing citizen participation.\n\nArticle 24.—Effective Date.\nShall take effect upon its final publication in La Gaceta." }