{ "id": "norm-95636", "citation": "La Gaceta N° 219 (Alcance 231), 12/11/2021", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Modificaciones a la Contabilidad Regulatoria de la Intendencia de Agua", "title_en": "Amendments to the Regulatory Accounting of the Water Administration", "summary_es": "Esta resolución de la Intendencia de Agua de la ARESEP modifica el sistema de contabilidad regulatoria para los operadores de servicios públicos de acueducto, alcantarillado, hidrantes, riego y avenamiento, y protección del recurso hídrico. Se introduce la separación obligatoria de la información contable por etapas de la cadena de valor de cada servicio (como captación, potabilización, distribución, etc.), y se definen los centros de costos adicionales para el AyA (Rectoría, ASADAS y Laboratorio Nacional de Aguas). Se establecen nuevos plazos de entrega de información, se especifican los drivers de prorrateo para cuentas no asignables directamente (basados en activos fijos), y se prohíbe el cambio unilateral de formatos. La resolución busca estandarizar los datos financieros para una mejor fiscalización y fijación tarifaria, en apego al principio del servicio al costo. Deroga la resolución anterior RIA-001-IA-2018 y consolida en un único instrumento los requerimientos de información contable.", "summary_en": "This resolution by the Water Administration of ARESEP modifies the regulatory accounting system for public water supply, sewerage, hydrants, irrigation, drainage, and water resource protection operators. It mandates the separation of accounting information by value chain stages for each service (e.g., collection, treatment, distribution), and defines additional cost centers for AyA (Stewardship, ASADAS, and National Water Laboratory). New reporting deadlines are set, proration drivers for non-directly assignable accounts are established (based on fixed assets), and unilateral changes to formats are prohibited. The resolution aims to standardize financial data for better oversight and tariff setting, adhering to the cost-of-service principle. It repeals the previous resolution RIA-001-IA-2018 and consolidates accounting information requirements into a single instrument.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "water-law" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "Intendencia de Agua", "cadena de valor", "ingresadores financieros", "homologación contable", "driver de prorrateo", "servicio al costo", "ARESEP", "acueducto y alcantarillado" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 5 inciso c", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 5 inciso e", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 6 inciso a", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 6 inciso d", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 14 inciso a", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 14 inciso c", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 20", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 24", "law": "Ley 7593" } ], "keywords_es": [ "contabilidad regulatoria", "ARESEP", "Intendencia de Agua", "cadena de valor", "acueducto", "alcantarillado", "hidrantes", "riego y avenamiento", "protección del recurso hídrico", "ingresadores financieros", "homologación contable", "driver de prorrateo", "AyA", "ESPH", "SENARA", "tarifas", "información contable", "servicio al costo" ], "keywords_en": [ "regulatory accounting", "ARESEP", "Water Administration", "value chain", "water supply", "sewerage", "hydrants", "irrigation and drainage", "water resource protection", "financial templates", "accounting homologation", "proration driver", "AyA", "ESPH", "SENARA", "tariffs", "accounting information", "cost of service" ], "excerpt_es": "II. De conformidad con los resultandos y considerandos que preceden, y de acuerdo con el mérito de los autos, lo procedente es realizar una modificación a la contabilidad regulatoria implementada por la Intendencia de Agua mediante la resolución RIA-001-IA-2018 del 31 de enero de 2018 y a los requerimientos de información contable para los servicios públicos regulados por esta Intendencia. De esta manera, se establece la contabilidad regulatoria en los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, hidrantes, suministro de agua para riego y piscicultura y protección del recurso hídrico, separada por etapas de la cadena de valor y se instaura de manera unificada la estructura, descripción, periodicidad y orden de la información contable que los prestadores de estos servicios públicos deben presentar ante la Intendencia de Agua, tal y como se dispone.\n\nPOR TANTO\n\nCon fundamento en las facultades conferidas en la Ley N°7593 y sus reformas, en la Ley General de la Administración Pública N°6227, en el Decreto Ejecutivo N°29732-MP, que es el Reglamento a la Ley N°7593 y en el Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado.\n\nEl INTENDENTE DE AGUA\n\nRESUELVE:\n\nI. Realizar una modificación a la contabilidad regulatoria implementada por la Intendencia de Agua mediante la resolución RIA-001-IA-2018 del 31 de enero de 2018 y a los requerimientos de información contable para los servicios públicos regulados por esta Intendencia.\n\nDe esta manera, se establece la contabilidad regulatoria en los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, hidrantes, suministro de agua para riego y piscicultura y protección del recurso hídrico, separada por etapas de la cadena de valor y se instaura de manera unificada la estructura, descripción, periodicidad y orden de la información contable que los prestadores de estos servicios públicos deben presentar ante la Intendencia de Agua, tal y como se dispone.", "excerpt_en": "II. In accordance with the preceding recitals and grounds, and based on the merit of the record, it is appropriate to modify the regulatory accounting implemented by the Water Administration through resolution RIA-001-IA-2018 of January 31, 2018, and the accounting information requirements for the public services regulated by this Administration. Thus, regulatory accounting is established for the public services of water supply, sewerage, hydrants, water supply for irrigation and fish farming, and protection of water resources, separated by value chain stages, and the structure, description, periodicity, and order of the accounting information that the providers of these public services must submit to the Water Administration are unified, as provided herein.\n\nTHEREFORE\n\nBased on the powers conferred by Law No. 7593 and its amendments, the General Law of Public Administration No. 6227, Executive Decree No. 29732-MP, which is the Regulation to Law No. 7593, and the Internal Regulation of Organization and Functions of the Regulatory Authority of Public Services and its Deconcentrated Body.\n\nThe WATER SUPERINTENDENT\n\nRESOLVES:\n\nI. To modify the regulatory accounting implemented by the Water Administration through resolution RIA-001-IA-2018 of January 31, 2018, and the accounting information requirements for the public services regulated by this Administration.\n\nThus, regulatory accounting is established for the public services of water supply, sewerage, hydrants, water supply for irrigation and fish farming, and protection of water resources, separated by value chain stages, and the structure, description, periodicity, and order of the accounting information that the providers of these public services must submit to the Water Administration are unified, as provided herein.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Modifies regulatory accounting for water services, requiring operators AyA, ESPH, and SENARA to separate financial information by value chain stages and under new deadlines and formats.", "summary_es": "Se modifica la contabilidad regulatoria para los servicios de agua, exigiendo a los operadores AyA, ESPH y SENARA separar la información financiera por etapas de la cadena de valor y bajo nuevos plazos y formatos." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando I, Informe IN-0113-IA-2021", "quote_en": "The basic purpose of this type of system (SIR) is to reduce information asymmetry to a reasonable and manageable level, establishing for this purpose a series of rules, standards, procedures, formats, templates, and parameters that are uniform and standardized for all regulated public service providers...", "quote_es": "La finalidad básica de este tipo de sistema (SIR) es disminuir a un nivel razonable y manejable la asimetría de información, estableciendo para ello una serie de reglas, normas, procedimientos, formatos, ingresadores y parámetros que son uniformes y estandarizados para todos los prestadores de servicios públicos regulados..." }, { "context": "Considerando I, Informe IN-0113-IA-2021", "quote_en": "The Regulatory Accounting of the Water Administration from its very genesis was designed to request accounting information taking into consideration the different stages of the value chain of each of the public services provided by the three major operators...", "quote_es": "La Contabilidad Regulatoria de la Intendencia de Agua desde su misma génesis, fue diseñada para solicitar información contable tomando en consideración las diferentes etapas de la cadena de valor de cada uno de los servicios públicos prestados por los tres grandes operadores..." }, { "context": "Por Tanto, I, Apartado A, punto 2", "quote_en": "For the proration of items of the regulatory Balance Sheet that cannot be directly assigned to each of the value chain stages of the respective service, the percentage weight of the assets belonging to the Property, Plant and Equipment item at the nearest cut-off date must be used as the 'driver'.", "quote_es": "Para efectos de prorrateo de partidas del Balance de Situación regulatorio que no puedan ser asignadas en forma directa a cada una de las etapas de la cadena de valor del servicio respectivo, se debe utilizar como 'driver', el peso porcentual de los activos pertenecientes a la partida de Propiedad, Planta y Equipo a la fecha de corte más cercana." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-26314", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7593 Art. 5 inciso c" } ], "external": [ { "ref_id": "norm-85817", "url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=85817&strTipM=FN", "kind": "affects_norm", "label": "001", "norm_id": "85817" }, { "ref_id": "norm-95680", "url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=95680&strTipM=FN", "kind": "affected_by_norm", "label": "Corrección de error material de la resolución RE-0028-IA-2021-IA-2021", "norm_id": "95680" } ] }, "source_url": "", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": { "1": [ { "norm_id": "95680", "type": "Resolución", "number": "0029", "date": "10/11/2021", "name": "Corrección de error material de la resolución RE-0028-IA-2021-IA-2021", "ficha_url": "", "affectation": "Reforma Parcial", "mode": "Expreso" } ] }, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": { "1": [ { "doc_id": "norm-85817", "label": "001", "article": "1" } ] }, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 0028\n\n Contabilidad regulatoria en los servicios públicos de acueducto,\nalcantarillado, hidrantes, suministro de agua para riego y piscicultura y protección del recurso\nhídrico, separada por etapas de la cadena de valor y se instaura de manera unificada la estru\n\nAUTORIDAD REGULADORA DE\nLOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\nINTENDENCIA\nDE AGUA\n\nResolución\nRE-0028-IA-2021\n\n \n\n(Así reformada la numeración\nmediante resolución N° RE-0029-IA-2021 del 10 de noviembre de 2021)\n\n \n\nMODIFICACIONES\nA LA CONTABILIDAD REGULATORIA IMPLEMENTADA POR\n\nLA\nINTENDENCIA DE AGUA MEDIANTE LA RESOLUCIÓN RIA-001-IA-2018 DEL\n\n31\nDE ENERO DE 2018 Y A LOS REQUERIMIENTOS DE INFORMACION\n\nCONTABLE\nPARA LOS SERVICIOS REGULADOS POR ESTA INTENDENCIA\n\nEXPEDIENTE\nOT-203-2021\n\nRESULTANDO\n\n            Fecha de su promulgación es el 9\nde noviembre de 2021\n\n \n\n(Así adicionada la fecha de\npromulgación mediante resolución N° RE-0029-IA-2021 del 10 de noviembre de\n2021)\n\n \n\nI-\nEl 01\nde agosto de 2012, en la sesión ordinaria 63-2012, ratificada en la sesión\n67-2012 del 18 de agosto de 2012, la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora\nde los Servicios Públicos, mediante acuerdo 04- 63-2012, convino solicitar a\nlas Intendencias de Agua, de Energía y de Transportes:\n\n\"(.)\nUna propuesta mediante la cual se evalúe el dimensionamiento que pueda tener el\nproyecto de implementación de mejora de la contabilidad regulatoria,\nespecíficamente, la elaboración de un catálogo de cuentas que permita\nhomogenizar la terminología e información contable que es presentada al ente\nregulador, así como explorar los estudios que, en algún momento, las\ndirecciones técnicas hayan realizado sobre la materia, en el entendido de que,\nen un plazo no mayor a dos meses que vence el 16 de octubre de 2012, rinda el\ninforme del caso para los fines pertinentes (.)\"\n\nII-\nEl 14\nde noviembre de 2012, en la sesión ordinaria 93-2012, ratificada en la sesión\n94-2012 del 19 de noviembre de 2012, la Junta Directiva de la Autoridad\nReguladora, mediante acuerdo 07-93-2012, solicitó a las Intendencias una nueva\npropuesta para la elaboración de un catálogo de cuentas de contabilidad\nregulatoria, siendo su plazo de vencimiento el 10 de diciembre de 2012.\n\nIII-\nEl 13\nde diciembre de 2012, en la sesión ordinaria 102-2012, ratificada en la sesión\n104-2012 del 13 de diciembre de 2012, la Junta Directivade\nla Autoridad Reguladora, mediante acuerdo 04-102-2012, acordó:\n\n            \"(.)\nAutorizar a las Intendencias de Energía, de Agua y Saneamiento y de Transporte\nPúblico, que lleven a cabo el proceso de elaboración de un catálogo de cuentas\nde contabilidad regulatoria (.)\"\n\nIV-\nEl 15\nde julio de 2013, en la sesión extraordinaria 54-2013, la Junta Directiva de la\nAutoridad Reguladora, mediante acuerdo 06-54-2013, solicitó a las Intendencias\nde Agua, de Energía y de Transportes, formular una estrategia para implementar\nla contabilidad regulatoria en los servicios que regulan.\n\nV-\nEl 17\nde septiembre de 2015 mediante el Informe 1082-IA-2015, la Intendencia de Agua\ndesarrolló el sistema de contabilidad regulatoria para los servicios públicos\nde suministro de acueducto, de alcantarillado, de hidrantes y de riego,\ndenominado SCRIA, siglas que significan Sistema de Contabilidad Regulatoria de\nla Intendencia de Agua. (Folios 02 al 48 del expediente OT-180-2016).\n\nVI-\nEl 12\nde noviembre de 2015, en la sesión 57-2015, ratificada mediante sesión 58-2015\ndel 12 de noviembre de 2015, la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de\nlos Servicios Públicos conoció el Informe 1082- IA-2015 de la Intendencia de\nAgua y por acuerdo 04-57-2015 dispuso por unanimidad, \"dar por conocido\nel informe de avance brindado por la Intendencia de Agua, en torno al\nSistema de Contabilidad Regulatoria\".\n\nVII-\nEl 12\nde noviembre de 2015, en la sesión 57-2015, celebrada, mediante acuerdo\n03-57-2015, la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora dispuso:\n\n\"(.)\nEncargar a la Oficial de Simplificación de Trámites, comunicar al Ministerio de\nEconomía Industria y Comercio la publicación en la página web institucional de\nla propuesta de \"Plan Institucional de Simplificación de Trámites y Mejora\nRegulatoria de la ARESEP para el año 2016\" (.)\"\n\nDentro\ndel citado plan, se encuentra el compromiso de la promulgación por parte de la\nAutoridad Reguladora, de la resolución sobre la implementación de la\nContabilidad Regulatoria.\n\nVIII- El 07 de junio de 2016, mediante los oficios 0374-IA-2016, 0375-IA-2016 y 0376-IA-2016 del 7\nde junio de 2016, la Intendencia de Agua solicitó respectivamente al Instituto Costarricense de\nAcueductos y Alcantarillados (AyA), a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A. (ESPH S.A.)\ny al Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), que procedieran con la\nhomologación o equivalencias de sus respectivos manuales, al catálogo de contabilidad regulatoria y\nque remitieran toda observación o comentario relacionado con la información solicitada mediante el\nSCRIA. (Folios 49 al 54 del expediente OT-180-2016).\n\nIX-\nEl 23\nde junio de 2016, mediante el acuerdo 03-34-2016, de la Sesión Ordinaria\n34-2016, la Junta Directica aprobó el direccionamiento estratégico\ninstitucional dentro del cual se definió como Objetivo Estratégico 3 \"Diseñar,\nactualizar e implementar instrumentos de regulación basados en\nprincipios de regulación y de políticas públicas; que incorporen\ncriterios de calidad (acceso, cantidad, oportunidad, continuidad y\nconfiabilidad), costos, innovación, equidad, bienestar social,\nsostenibilidad ambiental e incentivos eficientes para la innovación\".\n\nX-\nEl 01\nde julio de 2016 mediante el oficio GG-2016-01446, el AyA\nsolicitó una prórroga para el cumplimiento de la homologación, la que fue\notorgada con el oficio 0505-IA-2016 del 12 de julio del 2016. (Folios 55 al 62\ndel expediente OT-180-2016).\n\nXI-\nEl 08\nde julio de 2016, mediante el oficio GG-415-2016, la ESPH S.A. solicitó una\nprórroga para el cumplimiento de la homologación, la que fue otorgada con el\noficio 0518-IA-2016 del 18 de julio del 2016. (Folios 63 al 70 del expediente\nOT-180-2016).\n\nXII-\nEl 03\nde noviembre de 2016, mediante los oficios GG-2016-01883 del 02-09-2016,\nTA-125-2016 del 29 de septiembre de 2016 y GG-910-16, el AyA,\nla ESPH S.A. y el SENARA, remitieron respectivamente, la homologación y las\nobservaciones sobre el SCRIA. (Mismos que corren agregados a los autos del\nexpediente OT-180-2016).\n\nXIII-\nEl 12\nde enero de 2017, mediante los oficios 0047-IA-2017, 0048-IA- 2017 y\n0049-IA-2017, la Intendencia de Agua dio respuesta a los oficios indicados en\nel resultando anterior. (Folios 73 a 108 del expediente OT- 180-2016).\n\nXIV-\nEl 24\nde octubre de 2016 mediante el oficio 0792-IA-2016, la Intendencia de Agua\nsolicitó al Departamento de Gestión Documental, la apertura de un expediente\nOT, para la implementación del sistema de contabilidad regulatoria. A este se\nle asignó el número OT-180-2016. (Folio 1 del expediente OT-180-2016).\n\nXV-\nEl 23\nde enero de 2017 mediante los oficios 193-IA-2017, 193-IA-2017 y 194-IA-2017,\nla Intendencia de Agua solicitó al AyA, a la ESPH S.A\ny al SENARA respectivamente, los estados financieros regulatorios (Balance de\nSituación y Estado de Resultados) al 31 de diciembre de 2016, separados por\ncada uno de los servicios regulados que presten estas entidades. (Mismos que\ncorren agregados a los autos del expediente OT-180-2016).\n\nXVI-\nEl 01\nde marzo de 2017 mediante el oficio 0208-IA-2017, la Intendencia de Agua emitió\nel manual de usuario del SCRIA, el cual contiene anexo todos los elementos\nconformantes de dicho sistema, los cuales se encuentran integrados en una\nherramienta electrónica desarrollada en formato Excel. (Mismo que corre\nagregado a los autos del expediente OT-180-2016).\n\nXVII-\nEl 23\nde marzo de 2017 mediante la resolución RRG-091-2017, el Regulador General\nestableció los lineamientos para la estandarización de la implementación de la\ncontabilidad a nivel institucional, en los cuales se instruye a las\nIntendencias, entre otras cosas, estandarizar el proceso y realizar una\nconsulta pública para discutir los formatos uniformes de contabilidad\nregulatoria de cada servicio regulado.\n\nXVIII-\nEl 04\nde abril de 2017 mediante oficio 295-RG-247, el Regulador General, con la\nfinalidad de llevar a la práctica los lineamientos establecidos en la\nresolución RRG-091-2017, instituyó una \"Fuerza de Tarea\"\npara efectos de realizar las labores de coordinación interna, estandarización,\nrevisión y seguimiento entre las Intendencias.\n\nXIX-\nEl 06\nde julio de 2017, 27 de setiembre de 2017 y 20 de noviembre de 2017,\nrespectivamente, mediante los oficios SENARA-GG-0381-2017, GG-2017-02229 y\nEEC-151-2017, el SENARA, el AyA y la ESPH S.A.,\nrespectivamente, remitieron la homologación solicitada en los documentos\nindicados en el resultando XIV. (Mismos que corren agregados a los autos del\nexpediente OT-180-2016).\n\nXX-\nEl 31\nde julio de 2017, 06 de noviembre de 2017 y 04 de diciembre de 2017,\nrespectivamente, mediante los oficios 0607-IA-2017, 0832-IA- 2017 del y\n0959-IA-2017, se dio respuesta por parte de la Intendencia de Agua a los\noficios indicados en el resultando anterior. (Folios 187 y 188; 216 al 227; y\n232 al 237 del expediente OT-180-2017).\n\nXXI-\nEl 27\nde setiembre de 2017 mediante el oficio 0739-IA-2017, la Intendencia de Agua\nsolicitó al Departamento de Gestión Documental, la apertura de un expediente\nOT, diferente al expediente administrativo OT- 180-2016, para tramitar la\nconsulta pública de la propuesta de implementación de la contabilidad\nregulatoria para los servicios de acueducto, alcantarillado, hidrantes,\nsuministro de agua para riego y piscicultura y actividades de protección del\nrecurso hídrico. El número de expediente asignado fue el OT-242-2017 (Folios 1\ny 2).\n\nXXII-\nEl 27\nde setiembre de 2017 mediante el oficio 0740-IA-2017, los técnicos de la\nIntendencia de Agua remitieron al Intendente de Agua, la propuesta de\nimplementación de la contabilidad regulatoria para los servicios de acueducto,\nalcantarillado, hidrantes, suministro de agua para riego y piscicultura y\nactividades de protección del recurso hídrico. (Folios 3 al 52).\n\nXXIII-\nEl 12\nde octubre de 2017 mediante el oficio 0762-IA-2017, el Intendente de Agua\nsolicitó a la Dirección General de Atención al Usuario, la convocatoria a\nconsulta pública de la propuesta de implementación de la contabilidad\nregulatoria para los servicios de acueducto, alcantarillado, hidrantes,\nsuministro de agua para riego y piscicultura y protección del recurso hídrico.\n(Folios 53 al 55).\n\nXXIV-\nEl 06\nde noviembre de 2017 mediante el oficio 0832-IA-2017, la Intendencia de Agua\ndio respuesta al AyA, respecto al documento GG-\n2017-02299 del 27 de setiembre de 2017. (Folios 216 al 217 del OT-180- 2016).\n\nXXV-\nEl 20\nde octubre de 2017 la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos publicó la\nconvocatoria a consulta pública en los siguientes periódicos: Diario Extra y\nTeja (folios 64 y 65) y Diario Oficial La Gaceta Nº 198, alcance digital Nº 251\ndel 20 de octubre del 2017. (Folios 66 al 68).\n\nXXVI-\nEl 07\nde noviembre de 2017 mediante el informe de oposiciones y coadyuvancias\n3842-DGAU-2017, la Dirección de Atención al Usuario recibió y admitió una única\nposición de parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.\n(Folios 69 al 71).\n\nXXVII-\nEl 19\nde noviembre de 2017 mediante el oficio GG-2017-02640, el AyA\nremitió una explicación indicando que no le es posible la homologación de las\ncuentas de orden, según lo solicitado por la Intendencia de Agua mediante el\noficio 0832-IA-2017 del 06 de noviembre de 2017. (Folios 240 al 242 del\nOT-180-2016).\n\nXXVIII-\nEl 04\nde diciembre de 2017 mediante el oficio 0960-IA-2017 (folios 238 a 239 del\nOT-180-2016), la Intendencia de Agua respondió al oficio GG- 2017-02640\nremitido por el AyA, otorgándole un plazo de 30 días\nhábiles posteriores a la notificación del oficio, para que elaborara nuevas\nreglas de separación para efectos de las cuentas de orden; y que igualmente\nprocedieran a realizar la homologación solicitada.\n\nXXIX- El 20 de diciembre de 2017 mediante el oficio 1022-IA-2017, dirigido al Intendente de Agua,\nlos técnicos de la Intendencia de Agua respondieron al AyA cada una de las observaciones\npresentadas, durante el proceso de la consulta pública. (Folios 76 al 85).\n\nXXX-\nEl 17\nde enero de 2018 mediante el oficio 0013-IA-2018, la Intendencia de Agua\nformalizó un informe con la propuesta de implementación de la contabilidad\nregulatoria para los servicios de acueducto, alcantarillado, hidrantes,\nsuministro de agua para riego y piscicultura y actividades de protección del\nrecurso hídrico. (Folios 86 al 139).\n\nXXXI-\nEl 31\nde enero de 2018 se emite la resolución RIA-001-2018 por medio de la cual se\nformalizó la implementación de la contabilidad regulatoria para los servicios\nde acueducto, alcantarillado, hidrantes, suministro de agua para riego y\npiscicultura y protección del recurso hídrico. (Folios 148 a 175).\n\nXXXII-\nEl 16\nde octubre de 2019 mediante oficio OF-0901-IA-2019 se les remitieron a los\nprestadores una serie de plantillas financieras que son complemento de la\ncontabilidad regulatoria y que vienen a formar parte de lo que en contabilidad\nse denomina \"notas a los estados financieros\". (Folios 740 a\n741).\n\nXXXIII-\nEl 22\nde noviembre de 2019, se les remitieron a los prestadores los nuevos\nformularios o ingresadores que sustituyen los ya\nexistentes en relación con el Balance de Situación, Estado de Resultados y\nFlujo de efectivo, añadiendo asimismo el Estado de Cambios en el Patrimonio.\n(Folios 806 a 807).\n\nXXXIV-\nEl 26\nde abril de 2021, mediante oficio OF-0243-IA-2021 (folios 52 al 54 del\nOT-203-2021), se remitió el informe IN-0044-IA-2021, en el cual se definieron\ncada una de las etapas de la cadena de valor de los servicios de acueducto,\nalcantarillado, hidrantes y riego y avenamiento (OT-203- 2021, folios 03 a 51).\n\nXXXV-\nEl 25\nde mayo de 2021, se emitió la resolución RE-0009-IA-2021, basada en el informe\nIN-0044-IA-2021, mediante la cual se formalizaron las etapas del proceso de producción\nde cada uno de los servicios regulados que prestan el AyA,\nla ESPH S.A. y el SENARA (OT-203- 2021, folios 55 a 62).\n\nXXXVI-\nEl 28\nde mayo de 2021, mediante escrito sin número, la señora Ileana Vanessa Castro\nLópez, en su condición de Subgerente General con facultades de apoderada\ngeneralísima sin límite de suma del AyA, interpuso\nsolicitud de aclaración y recurso de revocatoria con apelación en subsidio\ncontra la resolución RE-0009-IA-2021. (Folios 67 al 88).\n\nXXXVII-\nEl 2\nde junio de 2021, mediante el escrito GER-296-2021 del 31 de mayo de 2021, el\nseñor Allan Benavidez en su condición de Gerente General con facultades de\napoderado generalísimo de la ESPH, S.A, y la señora Odette\nFonseca León, en su calidad de vicepresidenta de Junta Directiva con facultades\nde Apoderada Generalísima de la ESPH, S.A, interpusieron recurso de\nrevocatoria, apelación y nulidad concomitante contra la resolución\nRE-0009-IA-2021. (Folio 89).\n\nXXXVIII-\nEl 4\nde junio de 2021, mediante el oficio OF-0330-IA-2021, la Intendencia de Agua\nrindió criterio sobre el recurso de revocatoria interpuesto por la ESPH, S.A.\n(OT-203-2021)\n\nXXXIX-\nEl 4\nde junio de 2021, mediante la resolución RE-0011-IA-2021, el Intendente de Agua\nse pronunció sobre el recurso de revocatoria interpuesto por la ESPH, S.A.\ncontra la resolución RE-0009-IA-2021 del 25 de mayo de 2021.\n\nXL-\nEl 15\nde junio de 2021, mediante el oficio OF-0363-IA-2021, la Intendencia de Agua\nremitió al Regulador General, en su condición de Presidente de la Junta\nDirectiva de la Autoridad Reguladora, el informe que ordena el artículo 349 de\nla  Ley General de la Administración\nPública, respecto al recurso de revocatoria con apelación en subsidio,\ninterpuesto por la ESPH S.A. contra la resolución RE-0009-IA-2021 del 25 de\nmayo de 2021; mismo que se encuentra actualmente en conocimiento por parte de\nla Junta Directiva. (OT-203-2021)\n\nXLI-\nEl 21\nde junio de 2021, mediante el oficio OF-0374-IA-2021, la Intendencia de Agua\nrindió criterio sobre la solicitud de aclaración y el recurso de revocatoria\ngestionados por el AyA. (OT-203-2021)\n\nXLII-\nEl 21\nde junio de 2021, mediante la resolución RE-0012-IA-2021, el Intendente de Agua\nse pronunció sobre la solicitud de aclaración y el recurso de revocatoria con\napelación en subsidio interpuestos por el AyA contra\nla resolución RE-0009-IA-2021 del 25 de mayo de 2021. (OT-203- 2021)\n\nXLIII-\nEl 24\nde junio de 2021, mediante el oficio OF-0388-IA-2021, la Intendencia de Agua\nremitió al Regulador General, en su condición de Presidente de la Junta\nDirectiva de la Autoridad Reguladora, el informe que ordena el artículo 349 de\nla Ley General de la Administración Pública, respecto a la solicitud de\naclaración y recurso de revocatoria con apelación en subsidio interpuesto por\nel AyA contra la resolución RE-0009-IA-2021; mismo\nque se encuentra actualmente en conocimiento por parte de la Junta Directiva.\n(OT-203-2021)\n\nXLIV-\nEl 4\nde octubre de 2021, la Intendencia de Agua emitió el oficio OF-0591- IA-2021,\ndenominado \"Simplificación de la cadena de valor incorporada en\nel oficio OF-0243-IA-2021 e informe IN-0044-IA-2021. Expediente OT-203-2021\",\nel cual vino a aclarar y adicionar en parte, lo establecido en el informe\nIN-0044-IA-2021 que sirvió de base para el dictado de la resolución RE-0009-IA-2021,\nrelacionada con la separación de la cadena de valor de los servicios de\nacueducto, alcantarillado, hidrantes, riego y avenamiento.\n\nXLV-\nEl 07\nde octubre de 2021, la Intendencia de Agua emitió la resolución\nRE-0021-IA-2021, que vino a adicionar y aclarar la resolución RE-0009- IA-2021,\nhaciendo cambios en las etapas de la cadena de valor de los servicios de\nacueducto, alcantarillado e hidrantes (OT-203-2021, folios 456 a 464).\n\nXLVI-\nEl 09\nde noviembre de 2021 mediante el informe IN-0113-IA-2021, la Intendencia de\nAgua emitió el informe denominado \"Informe Contabilidad Regulatoria\ny Requerimientos de Información Contable para los Servicios Regulados\npor la Intendencia de Agua\", en el que recomienda implementar la\ncontabilidad regulatoria en los servicios públicos de acueducto,\nalcantarillado, hidrantes, suministro de agua para riego y piscicultura y\nprotección del recurso hídrico, separados por etapas de la cadena de valor y\nestablecer de manera unificada la estructura, descripción, periodicidad y orden\nde la información contable que los prestadores de servicio público del sector\nhídrico deben presentar ante la Intendencia de Agua, tal y como se dispone.\n\nCONSIDERANDO\n\nI.\nDel\ninforme IN-0113-IA-2021 del 09 de noviembre de 2021, que sirve de base a esta\nresolución, conviene extraer lo siguiente:\n\nOficio\nIN-0113-IA-2021 del 09 de noviembre de 2021:\n\n\"(.)\nII. ANALISIS Y RECOMENDACIONES:\n\nEl artículo 11 de la Constitución Política y el artículo 11 de la Ley General de la Administración\nPública establecen que los actos de esta Autoridad Reguladoracomo ente público, se rigen por el\nprincipio de legalidad.\n\nEl\nartículo 5 incisos c) y e) de la Ley de la Autoridad Reguladora de los\nServicios Públicos (Aresep) N°7593 y sus reformas,\ndeclaran el suministro de acueducto y alcantarillado, el riego y avenamiento y\nla instalación, la operación y el mantenimiento del servicio de hidrantes, como\nservicios públicos regulados por esta entidad.\n\nEl 24 de junio de 2008, se publicó en La Gaceta Nº121, la Ley de \"Declaratoria del servicio de\nhidrantes como servicio público y reforma de leyes conexas\", Ley Nº 8641, mediante la cual, se\ndispuso que la Aresep, reconocerá, entre las estructuras tarifarias del servicio de acueducto, los\ncostos y las inversiones necesarios para la instalación, el desarrollo, la operación y el\nmantenimiento de los hidrantes. Los demás asuntos de este servicio se regularán conforme a lo\nestablecido en la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Nº 7593, de 9 de agosto\nde 1996, y sus reformas.\n\nEl artículo 6 inciso a) y d) de la Ley 7593 establece, que le corresponde a la Aresep la obligación\nde \"a) regular y fiscalizar contable, financiera y técnicamente, a los prestadores de los servicios\npúblicos para comprobar el correcto manejo de los factores que afectan el costo del servicio, ya\nsean inversiones realizadas, el endeudamiento en que han incurrido, los niveles de ingresos\npercibidos, los costos y gastos efectuados o los ingresos percibidos y la rentabilidad o utilidad\nobtenida (.) d) fijar las tarifas y los precios de conformidad con los estudios técnicos\".\n\nEl\nartículo 14 incisos a) y c), de la Ley 7593 establece, entre las obligaciones\nde los prestadores de servicios públicos, la de \"a) Cumplir con las\ndisposiciones que dicte la Autoridad Reguladora en materia de prestación del\nservicio, de acuerdo con lo establecido en las leyes y los reglamentos\nrespectivos (.) c) suministrar oportunamente, a la Autoridad Reguladora, la\ninformación que les solicite, relativa a la prestación del servicio\".\n\nLa\nLey 7593 en su artículo 20 establece, \"No serán objeto de las\ndisposiciones de esta ley, los bienes y servicios de los prestadores que no\nestén dedicados a brindar un servicio público. Los prestadores de estos\nservicios llevarán contabilidades separadas que diferencien la actividad de\nservicio público de las que no lo son. En todo caso, los ingresos y costos\ncomunes deberán consignarse de acuerdo con lasnormas\ntécnicas que permitan una distribución que no perjudique la actividad del\nservicio público\".\n\nLa\nLey 7593 en su artículo 24 establece, \"A solicitud de la Autoridad\nReguladora, las entidades reguladas suministrarán informes, reportes, datos,\ncopias de archivo y cualquier otro medio electrónico o escrito donde se\nalmacene información financiera, contable, económica, estadística y técnica\nrelacionada con la prestación del servicio público que brindan. Para el\ncumplimiento exclusivo de sus funciones, la Autoridad Reguladora tendrá la\npotestad de inspeccionar y registrar los libros legales y contables, comprobantes,\ninformes, equipos y las instalaciones de los prestadores\".\n\nLa\nLey 7593 en sus artículos 38 y 41, faculta a la Aresep\na tramitar procedimientos ordinarios sancionatorios contra los prestadores de\nservicios públicos que incurran en las circunstancias ahí descritas, aplicando\nel procedimiento ordinario establecido en los artículos 214 y siguientes de la\nLey General de la Administración Pública.\n\nDe\nconformidad con lo establecido en los artículos 17 y 18 del Reglamento Interno\nde Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios\nPúblicos y su órgano desconcentrado (RIOF)\", le corresponde a la\nIntendencia de Agua, \"fijar los precios, tarifas y tasas de los servicios\npúblicos bajo su competencia aplicando los modelos vigentes aprobados por la\nJunta Directiva (.), fiscalizar contable, financiera y técnicamente a los\nprestadores de servicios públicos, para comprobar el correcto manejo de los\nfactores que afectan el costo del servicio, tales como: inversiones realizadas,\nendeudamiento incurrido, niveles de ingreso percibido, costos y gastos\nefectuados, rentabilidad o utilidad neta, entre otros (.) y Establecer y\nmantener un sistema de seguimiento y registro del comportamiento del mercado de\nlos sectores regulados y de los prestadores de tales servicios, así como\nmantener una base de datos completa, confiable y técnicamente organizada de\ntodas las variables relevantes de la actividad regulada\". Mediante las\nmetodologías establecidas por la Junta Directiva para fijar de forma ordinaria\nlas tarifas de los servicios de acueducto, alcantarillado, hidrantes y\nprotección del recurso hídrico (RE-0044-JD-2019 y RE-0213-JD-2018\nrespectivamente), se dispuso que para las variables de cálculo la fuente\nprincipal de información contable es la contabilidad regulatoria implementada\npor la Intendencia de Agua.\n\nPara\nel caso de SENARA la metodología tarifaria si bien no establece explícitamente\nel uso de la contabilidad regulatoria, en la actualidad la entidad prepara sus estados\nfinancieros en función de las partidas contables establecidas por la\ncontabilidad regulatoria, lo cual implica que la homologación es del orden 1:1,\nes decir una homologación directa.\n\nPara\nfijar las tarifas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado,\nhidrantes, protección del recurso hídrico, riego y avenamiento, la IA debe\nhacerlo en aplicación del principio de servicio al costo desarrollado en los\nartículos 3, 20, del 30 al 33 de la Ley 7593.\n\nPara\ncumplir la función de fijar tarifas, fiscalizar contable, financiera y\ntécnicamente y mantener una base de datos completa, confiable, actualizada y\ntécnicamente organizadas de todas las variables relevantes de las actividades o\nservicios regulados, es necesario que la Intendencia de Agua disponga de\ninformación suficiente, completa, compatible, relevante, orientada al usuario,\naccesible, oportuna y fácil de usar; relacionada con la prestación del servicio\npúblico respectivo y dentro de ella la que se relaciona con información\nfinanciero contable, que refleja los costos y gastos asociados a la prestación\ndel servicio y que sobre la base de su estandarización, permita su debido\nanálisis técnico.\n\nLa\nIntendencia de Agua para cumplir adecuadamente sus funciones, competencias y\natribuciones asignadas por la Junta Directiva, adoptó una organización por\nprocesos sustentada en la orientación al usuario, la planificación estratégica,\nel monitoreo y el seguimiento, la gestión por resultados, la transparencia y la\nrendición de cuentas, como principios para la transformación de la cultura\ninstitucional y como pilar para la modernización del marco regulatorio.\n\nLa\nsocialización y desarrollo participativo de los ingresadores\no plantillas regulatorias estándar para la presentación a la Intendencia de\nAgua de la información de importancia regulatoria, así como la renovación de\nlos mecanismos de comunicación y coordinación de las empresas reguladas,\nconstituyen factores críticos para avanzar en la consolidación de un modelo de regulación\neconómica y de calidad, que garantice la armonización de los intereses entre\nlos usuarios y los prestadores de los servicios públicos.\n\nEs\nprioridad de la Intendencia de Agua promover adecuadamente procesos\nparticipativos para el desarrollo de un marco regulatorio ágil y eficiente y no\nestablecer requisitos de forma discrecional e impositiva, de tal manera que los\nmismos se fortalezcan con la participación activa y proactiva de los sectores\ninvolucrados con antelación a que se conviertan en un requisito legal para los\noperadores regulados; dando así una certeza jurídica a las empresas ya que\nconocen previamente la dirección o enfoque regulatorio que establecerá la\nIntendencia, así como los fines y beneficios derivados de las iniciativas,\nfacilitando la remisión de la información de naturaleza regulatoria una vez\nformalizado el requerimiento.\n\nComo\ncomplemento a ese proceso participativo para la propuesta de mejoras\nregulatorias, la Intendencia ha promovido espacios para el acompañamiento a los\nregulados, procurando así la debida implementación de las disposiciones\nregulatorias.\n\nPara\navanzar en un modelo de regulación moderno, estratégico, transparente y\nconfiable, la Intendencia de Agua ha desarrollado las herramientas e\ninstrumentos necesarios para avanzar en la simplificación, estandarización y\nautomatización de los requerimientos de información que las empresas reguladas\ndeben presentar a este Ente Regulador, como condición necesaria para velar por\nel cumplimiento del principio del servicio al costo, prestación óptima de los\nservicios públicos, del correcto manejo de las variables de costo y gasto,\ninversión, endeudamiento, ingresos percibidos y rentabilidad, y de velar por la\nno inclusión de costos ajenos a la prestación del servicio público respectivo,\ninnecesarios o desproporcionados.\n\nComo\nejemplo de lo anterior destaca el desarrollo de ingresadores\nfinancieros, de mercado, inversiones y calidad que vienen a sustituir a las\nmatrices de información periódica. Estos ingresadores\ncomo tales son los instrumentos que permiten el envío de la información\nregulatoria por parte de los operadores y que vienen a ser un paso anterior a\nla implementación final del Sistema de Información Regulatorio (SIR). Se\ndesarrollaron en formato de archivo Excel y bajo el concepto de base de datos,\nlo cual permite un manejo más ágil y eficiente de la información, sobre todo a\nla hora de construir históricos de una variable regulatoria.\n\nEl\nproceso de simplificación, estandarización y automatización permitirá en el\ncorto y mediano plazo disponer de bases de datos adecuadas, monitorear los\nmercados, comparar y preparar informes para los diferentes sectores regulados y\nde consumo, construir escenarios para la toma de decisiones, reducir a un nivel\nrazonable los períodos de análisis y respuestas a terceros, dar un oportuno\nseguimiento a las fijaciones tarifarias y disponer de información actualizada y\nde fácil comprensión en la página web, logrando con ello la llamada\n\"democratización de la información\", la participación efectiva de los\nusuarios en los procesos de consulta pública y la mejora continua en los\ninstrumentos regulatorios.\n\nSiguiendo\ncon el proceso de simplificación, estandarización y automatización de\ninformación, resulta necesario, a partir de los sistemas contables internos con\nque cuentan las empresas, ordenar la información sobre saldos y cuentas y\nestados financieros que remiten los operadores regulados a esta Intendencia,\ncon un enfoque basado en la cadena de valor de cada servicio regulado y definir\nlos criterios de asignación de cuentas comunes, de tal forma que su\ndistribución sea justa, consistente, estable, que no perjudiquen al servicio\npúblico regulado respectivo y permita realizar comparaciones en el tiempo.\n\nEl\nproceso de estandarizar bajo un mismo sistema de captura y manejo de datos\ncontables o no contables, a partir de la plataforma tecnológica de la que\ndisponen los operadores, ha sido denominado a nivel internacional como\ncontabilidad regulatoria.\n\nLa\nfinalidad básica de este tipo de sistema (SIR) es disminuir a un nivel\nrazonable y manejable la asimetría de información, estableciendo para ello una\nserie de reglas, normas, procedimientos, formatos, ingresadores\ny parámetros que son uniformes y estandarizados para todos los prestadores de\nservicios públicos regulados, permitiendo igualmente la separación de sus\nestados financieros por actividad o servicio y cuyos saldos deberán coincidir\ncon los estados financieros auditados remitidos de forma anual. Lo anterior con\nel objetivo de fiscalizar el cumplimiento del principio del servicio al costo\nestablecido en la Ley 7593 y así mismo cumplir con el artículo 20 de dicha ley,\nel cual se relaciona con la obligación de los prestadores de llevar\ncontabilidades separadas por cada uno de los servicios públicos regulados o no.\n\nEn\nconjunto los beneficios de este sistema se ven reflejados tanto para los\nprestadores de servicio, como para los usuarios y el Ente Regulador, toda vez\nque mediante éste se incrementa la transparencia de la información, aumenta la\ncredibilidad, disminuye la incertidumbre, se limita la discrecionalidad del\nregulador y sobre todo se reduce a un nivel razonable la asimetría de\ninformación, permitiendo el acceso oportuno a los datos, logrando así una\ngestión más eficiente y, por ende el cumplimiento del principio del servicio al\ncosto.\n\nLa\nContabilidad Regulatoria de la Intendencia de Agua desde su misma génesis, fue\ndiseñada para solicitar información contable tomando en consideración las\ndiferentes etapas de la cadena de valor de cada uno de los servicios públicos\nprestados por los tres grandes operadores que son regulados por la Intendencia\nde Agua, a saber: AyA, ESPH S.A. y SENARA; sin\nembargo, por las limitaciones de los sistemas informáticos de estos operadores,\nespecialmente el AyA y SENARA, la variable\n\"ETAPA\", fue considerada como \"No requerida\" en las\nprimeras fases de la contabilidad.\n\nDado\nel tiempo en que inició la contabilidad regulatoria y adicionado a que en el\noficio 704-RG-2016 y la resolución RE-0001-IA-2019, se le solicita la\nactualización de los sistemas comerciales y contables. Se debe retomar como un\nrequerimiento obligatorio para los operadores, suministrar los estados\nfinancieros regulatorios, así como las plantillas financieras, separados tanto\npor servicio como por cada una de las etapas de la cadena de valor del servicio\nrespectivo, etapas que se definieron conceptualmente en el informe\nIN-0044-IA-2021, y que dio origen a la resolución RE-0009-IA-2021 del 25 de\nmayo del 2021.\n\nLas\netapas desarrolladas en el informe IN-0044-IA-2021 experimentaron un cambio\nmediante la resolución RE-0021-IA-2021 del 07 de setiembre de 2021.\n\nEstas\netapas se muestran en la siguiente tabla:\n\nTABLA\nNº 1\n\nEtapas definidas para\ncada servicio\n\n \n\n \n\n| SERVICIO | ETAPAS | | --- | --- | | Acueducto | - Captación - Conducción - Potabilización -\nDistribución - Comercialización - Actividades de apoyo | | Alcantarillado | - Recolección | | -\nTratamiento | | | - Evacuación | | | - Comercialización | | | - Actividades de apoyo | | | Riego\ny avenamiento | - Captación | | - Conducción y distribución | | | - Almacenamiento | |\n\n \n\n| | - Bombeo |\n| --- | --- |\n| - Drenaje | |\n| - Comercialización | |\n| - Actividades de apoyo | |\n| Hidrantes | - Distribución |\n| - Comercialización | |\n| - Actividades de apoyo | |\n\nFuente: RE-0021-IA-2021 del 07/09/2021\n\n \n\nAdicional\na las etapas de la cadena de valor definidas en el considerando anterior, para\nel caso del AyA, se agregan tres centros de costos\nadicionales que corresponden a: Rectoría, ASADAS y Laboratorio Nacional de\nAguas, ello con la finalidad de conocer en forma separada los costos, gastos,\nactivos, inversión e ingresos de estas tres actividades que desde el punto de\nvista regulatorio es necesario identificar y separar para efectos de un mejor\ncosteo de todas aquellas actividades que desarrolla el operador y que no están\ndirectamente relacionadas con la prestación de los servicios públicos.\n\nComo\ncomplemento del considerando anterior y como parte de la revisión de los\ncatálogos contables y con la finalidad de mejorarlos para efectos de adaptación\na los futuros cambios de la metodología tarifaria de acueducto, alcantarillado\ne hidrantes, se hizo la apertura de las siguientes partidas de gastos:\n\nTABLA\nNº 2\n\nPartidas\nregulatorias nuevas de gastos\n\n \n\n \n\n| CODIGO CUENTA | DESCRIPCIÓN | CAMBIO REALIZADO / NATURALEZA DE LA CUENTA | | --- | --- | --- | |\n5.1.7. | Gastos de bombeo | En estas partidas se registran | | 5.1.7.01. 5.1.7.02. 5.1.7.03.\n5.1.7.04. 5.1.7.05. | Sueldos y salarios operativos Contribuciones sociales operativas Prestaciones\nlegales operativas Sueldos y salarios administrativos Contribuciones sociales administrativas |\ntodos los gastos derivados de las actividades relacionadas con el bombeo, independientemente de la\netapa de la cadena de valor en la que se generen. Importante indicar que en el catálogo contable\nanterior la partida 5.1.7 sólo hacía referencia a la partida de electricidad. | | 5.1.7.06. |\nPrestaciones legales | | | | administrativas | | | 5.1.7.07. | Materiales y suministros | | |\n5.1.7.08. | Combustibles | | | 5.1.7.09. | Servicios | |\n\n \n\n| 5.1.7.10. | Electricidad | | | --- | --- | --- | | 5.1.7.11. | Servicios contratados | | |\n5.1.7.12. | Depreciaciones y | | | | amortizaciones | | | 5.1.7.13. | Gastos administrativos | |\n| 5.1.7.99. | Otros gastos | | | 5.1.11.07. | Mano de obra (Sueldos y | Para efectos de desglosar\nde | | | salarios administrativos) | mejor las partidas de salarios y | | 5.1.11.08. | Cargas\nsociales | cargas sociales de la cuenta | | | administrativas | madre de gastos de servicios | |\n5.1.11.09. | Cargas sociales operativas | conexos (5.1.11.), se procede a la apertura de estas\nsubcuentas. | | 5.1.99.10. | Estudios de preinversión | Son los costos y gastos incurridos en la\nfase de preinversión de los proyectos, en la cual se desconoce si estos se van a ejecutar. Incluye\nlas actividades relacionadas con la factibilidad de los posibles proyectos u obras a construir. | |\n5.1.99.11. | Gastos derivados de las ASADAS asumidas por el AyA | Costos y gastos asociados a la\noperación y mantenimiento de las ASADAS que el AyA debe asumir su funcionamiento. Esta partida sólo\naplica para el caso del AyA. | | 5.1.99.12. | Gastos derivados de los acueductos municipales\nasumidos por el AyA | Costos y gastos asociados a la operación y mantenimiento de los acueductos\nmunicipales que el AyA debe asumir su funcionamiento. Esta partida sólo aplica para el caso del AyA.\n| | 5.1.99.13. | Gastos derivados de proyectos de carácter social | Corresponde a los costos y\ngastos asociados a los proyectos de carácter social en que incurren las empresas para brindar el\nservicio o actividad. | | 5.1.13. | Rectoría | Dado que el AyA en este | | 5.1.13.01. 5.1.13.02. |\nSueldos y salarios operativos Contribuciones sociales operativas | momento está realizando un plan\npiloto para separar todos los gastos operativos y |\n\n \n\n| 5.1.13.03. 5.1.13.04. 5.1.13.05. 5.1.13.06. 5.1.13.07. 5.1.13.08. 5.1.13.09. 5.1.13.10. 5.1.13.11.\n5.1.13.12. 5.1.13.13. 5.1.13.99. | Prestaciones legales operativas Sueldos y salarios\nadministrativos Contribuciones sociales administrativas Prestaciones legales administrativas\nMateriales y suministros Combustibles Servicios Electricidad Servicios contratados Depreciaciones y\namortizaciones Gastos administrativos Otros gastos | administrativos asociados a sus funciones de\nrectoría, se procede a la apertura de este centro de costos, el cual presenta la misma estructura de\ngastos que el resto de la contabilidad regulatoria. | | --- | --- | --- | | 5.1.14. | ASADAS | En\nestas partidas se registran | | 5.1.14.01. | Sueldos y salarios operativos | todos los gastos en los\nque | | 5.1.14.02. 5.1.14.03. 5.1.14.04. 5.1.14.05. 5.1.14.06. | Contribuciones sociales operativas\nPrestaciones legales operativas Sueldos y salarios administrativos Contribuciones sociales\nadministrativas Prestaciones legales administrativas | incurre el AyA que tengan relación directa\ncon las ASADAS del territorio nacional, gastos que van desde los salarios de los funcionarios del\noperador que realizan labores relacionadas con ASADAS, así como todas las transferencias no\nreembolsables o aportes de dinero para construcción de acueductos. | | 5.1.14.07. | Materiales y\nsuministros | | | 5.1.14.08. | Combustibles | | | 5.1.14.09. | Servicios | | | 5.1.14.10. |\nElectricidad | | | 5.1.14.11. | Servicios contratados | | | 5.1.14.12. | Depreciaciones y | | |\n| amortizaciones | | | 5.1.14.13. | Gastos administrativos | | | 5.1.14.14. | Transferencias no |\n| | | reembolsables a programas de | | | | inversión | | | 5.1.14.99. | Otros gastos | |\n\n \n\n| 5.1.15. 5.1.15.01. 5.1.15.02. 5.1.15.03. 5.1.15.04. 5.1.15.05. 5.1.15.06. 5.1.15.07. 5.1.15.08.\n5.1.15.09. 5.1.15.10. 5.1.15.11. 5.1.15.12. 5.1.15.13. 5.1.15.14. 5.1.15.99. | Laboratorio Nacional\nde Aguas Sueldos y salarios operativos Contribuciones sociales operativas Prestaciones legales\noperativas Sueldos y salarios administrativos Contribuciones sociales administrativas Prestaciones\nlegales administrativas Materiales y suministros Combustibles Servicios Electricidad Servicios\ncontratados Depreciaciones y amortizaciones Gastos administrativos Actividades de rectoría Otros\ngastos | En estas partidas se registran todos los gastos operativos y administrativos en los que\nincurre el Laboratorio Nacional de Aguas para llevar a cabo sus funciones. | | --- | --- | --- | |\n5.1.15. | Laboratorio Nacional de | En estas partidas se registran | | | Aguas | todos los gastos\noperativos y | | 5.1.15.01. | Sueldos y salarios operativos | administrativos en los que incurre | |\n5.1.15.02. | Contribuciones sociales operativas | el Laboratorio Nacional de Aguas para llevar a\ncabo sus funciones. | | 5.1.15.03. | Prestaciones legales | | | | operativas | | | 5.1.15.04. |\nSueldos y salarios | | | | administrativos | | | 5.1.15.05. | Contribuciones sociales | | | |\nadministrativas | | | 5.1.15.06. | Prestaciones legales | | | | administrativas | | | 5.1.15.07.\n| Materiales y suministros | | | 5.1.15.08. | Combustibles | | | 5.1.15.09. | Servicios | | |\n5.1.15.10. | Electricidad | | | 5.1.15.11. | Servicios contratados | |\n\n \n\n| 5.1.15.12. | Depreciaciones y | | | --- | --- | --- | | | amortizaciones | | | 5.1.15.13. |\nGastos administrativos | | | 5.1.15.14. | Actividades de rectoría | | | 5.1.15.99. | Otros gastos\n| | | 5.1.16. | Gastos de almacenamiento | En estas partidas se registran | | 5.1.16.01. 5.1.16.02.\n5.1.16.03. 5.1.16.04. | Sueldos y salarios operativos Contribuciones sociales operativas\nPrestaciones legales operativas Sueldos y salarios | todos los gastos derivados de las actividades\nrelacionadas con el almacenamiento, independientemente de la etapa de la cadena de valor en la que\nse generen. | | | administrativos | | | 5.1.16.05. | Contribuciones sociales | | | |\nadministrativas | | | 5.1.16.06. | Prestaciones legales | | | | administrativas | | | 5.1.16.07.\n| Materiales y suministros | | | 5.1.16.08. | Combustibles | | | 5.1.16.09. | Servicios | | |\n5.1.16.10. | Electricidad | | | 5.1.16.11. | Servicios contratados | | | 5.1.16.12. |\nDepreciaciones y | | | | amortizaciones | | | 5.1.16.13. | Gastos administrativos | | |\n5.1.16.99. | Otros gastos | | | 5.1.15.99. | Otros gastos | | | 5.2.5.02.05. | Electricidad | En\nesta partida se debe homologar el gasto por electricidad administrativa |\n\nFuente: Análisis propios de la Intendencia de Agua\n\nPara\nefectos de mejorar el control a nivel regulatorio de los activos pertenecientes\na la partida de Propiedad, Planta y Equipo de los operadores regulados por la\nIntendencia de Agua, se hizo la apertura de las siguientes partidas\nrelacionadas con los hidrómetros, estructuras y equipos para medición de\ncaudales y software y programas de cómputo hechos a la medida:\n\nTABLA\nNº 3\n\nPartidas\nregulatorias nuevas de Propiedad, Planta Equipo\n\n \n\n| CODIGO CUENTA | DESCRIPCIÓN | CAMBIO REALIZADO / NATURALEZA DE LA CUENTA | | --- | --- | --- | |\n1.2.5.01.13. | Medidores de Agua | Registro del valor al costo de los medidores de agua. Cambio el\nnombre de hidrómetro a medidor de agua. | | 1.2.5.02.12. | Medidores de Agua | Registro de la\ndepreciación al costo de los hidrómetros. Cambio el nombre de hidrómetro a medidor de agua. | |\n1.2.5.03.13. | Medidores de Agua | Registro del valor revaluado de los. Cambio el nombre de\nhidrómetro a medidor de agua. | | 1.2.5.04.13. | Medidores de Agua | Registro de la depreciación\nrevaluada de los medidores de agua. Cambio el nombre de hidrómetro a medidor de agua. | |\n1.2.5.05.13. | Medidores de Agua | Registro del deterioro de los hidrómetros. Cambio el nombre de\nhidrómetro a medidor de agua. | | 1.2.5.06.13. | Medidores de Agua | Registro de las mejoras a los\nmedidores de agua. Cambio el nombre de hidrómetro a medidor de agua. | | 1.2.5.01.01.05.07. |\nSoftware y programas | Registro del valor al costo del software y programas hechos a la medida de\nlas necesidades particulares del operador respectivo. | | 1.2.5.02.01.04.07. | Software y programas\n| Registro de la depreciación al costo del software y programas | | 1.2.5.05.01.05.06. | Software y\nprogramas | Registro del deterioro del software y programas | | 1.2.5.06.01.05.06. | Software y\nprogramas | Registro de las mejoras al software y programas | | 1.2.5.01.11. | Estructuras y equipos\npara medición de caudales | Registro del valor al costo de estructuras y equipos para medición de\ncaudales | | 1.2.5.02.11. | Estructuras y equipos para medición de caudales | Registro de la\ndepreciación al costo de estructuras y equipos para medición de caudales |\n\n \n\n| 1.2.5.03.11. | Estructuras y equipos para medición de caudales | Registro del valor revaluado de\nestructuras y equipos para medición de caudales | | --- | --- | --- | | 1.2.5.04.11. | Estructuras y\nequipos para medición de caudales | Registro de la depreciación revaluada de estructuras y equipos\npara medición de caudales | | 1.2.5.05.12. | Estructuras y equipos para medición de caudales |\nRegistro del deterioro de estructuras y equipos para medición de caudales | | 1.2.5.06.11. |\nEstructuras y equipos para medición de caudales | Registro de las mejoras a estructuras y equipos\npara medición de caudales |\n\nFuente: Análisis propios de la Intendencia de Agua\n\nCon\nel objetivo de eliminar las inconsistencias existentes a nivel de la\ncontabilidad regulatoria con respecto al registro del equipo de medición, a\npartir de la publicación de esta resolución, los hidrómetros o medidores de\nagua deberán ser categorizados como activos, toda vez que, independientemente\ndel costo de los mismos, estos instrumentos de medición son vitales para la\ncorrecta facturación y generación de flujos de efectivo de todos los servicios\npúblicos regulados por la Intendencia de Agua, de ahí que, desde el punto de\nvista regulatorio se consideran como activos pertenecientes a la partida de\nPropiedad, Planta y Equipo, por lo que todos los operadores regulados deberán\nregistrarlos bajo esta política.\n\nA\nnivel de las cuentas por cobrar se hizo la apertura de las siguientes partidas\n\nTABLA\nNº 4\n\nPartidas\nregulatorias nuevas de cuentas por cobrar\n\npara\nservicio acueducto\n\n \n\n \n\n| CODIGO CUENTA | DESCRIPCIÓN | CAMBIO REALIZADO / NATURALEZA DE LA CUENTA | | --- | --- | --- | |\n1.1.3.06. | Agua en Bloque | Corresponde a las cuentas por cobrar por la venta de agua en bloque | |\n1.1.3.07. | Cuentas por Cobrar Pendiente de Reclasificar | Para el caso del AyA, esta cuenta se\nutiliza como cuenta transitoria, exclusivamente para registrar los depósitos mayores a un millón de\ncolones que en el mes de diciembre de cada año están en bancos, pero no en libros. |\n\nFuente: Análisis propios de la Intendencia de Agua\n\n \n\n \n\nEn\nel servicio de riego y avenamiento se realizó los siguientes cambios del\ncatálogo de cuentas:\n\nTABLA\nNº 5\n\nPartidas\nregulatorias nuevas de Ingresos SENARA\n\n \n\n \n\n| CODIGO CUENTA | DESCRIPCIÓN | CAMBIO REALIZADO / NATURALEZA DE LA CUENTA | | --- | --- | --- | |\n4.1.3. | Ingresos por avenamiento | Se abre esta partida para cuando la ARESEP defina tarifas para\nel servicio de avenamiento. | | 4.1.99. | Otros servicios regulados en el DRAT | Se cambia el código\na la partida pasando de 4.1.3.1. a 4.1.99. |\n\nFuente: Análisis propios de la Intendencia de Agua\n\n \n\nCon\nla finalidad de uniformar la estructura de los catálogos contables, se procedió\na la apertura de las siguientes partidas, a nivel del catálogo de las\n\"Actividades no reguladas\" (FIA-006), es decir aquellos servicios que\nno son regulados directamente por la Intendencia de Agua:\n\nTABLA\nNº6\n\nPartidas\nregulatorias nuevas de Actividades no reguladas\n\n \n\n \n\n| CODIGO CUENTA | DESCRIPCIÓN | CAMBIO REALIZADO / NATURALEZA DE LA CUENTA | | --- | --- | --- | |\n1.2.6. | Obras en proceso de diseño y construcción | Esta cuenta se utiliza para registrar los\ngastos capitalizables que se incurren en la construcción de un activo necesario para la prestación\nde los otros servicios no regulados por la Intendencia de Agua, tanto para fines operativos como\nadministrativos. La construcción puede hacerse ya sea con personal interno del operador o la\ncontratación de una empresa que realice el proyecto respectivo. Estos proyectos en construcción\nreciben erogaciones capitalizables hasta el momento que la obra está disponible para ser\ncapitalizada como activo fijo. |\n\n \n\n1.2.7.\n\nFondos\n restringidos para\n inversión\n\nEsta cuenta se utiliza para registrar los movimientos contables del fondo de inversión de los\notros servicios no regulados por la Intendencia de Agua que deben crear los operadores, con la\nfinalidad de administrar los recursos recibidos vía tarifas, préstamos, transferencias, donaciones,\netc., recursos que serán destinados exclusivamente a la ejecución del Plan de Inversión aceptado\npara fines tarifarios por ARESEP.\n\nFuente: Análisis propios de la Intendencia de Agua\n\nCon\nla finalidad de fiscalizar de una mejor manera los gastos por operación\nambiental, se crean las siguientes subpartidas:\n\nTABLA\nNº 7\n\nPartidas\nregulatorias nuevas de gasto de operación ambiental\n\n \n\n \n\n| CODIGO CUENTA | DESCRIPCIÓN | CAMBIO REALIZADO / NATURALEZA DE LA CUENTA | | --- | --- | --- | |\n5.1.9. | Gastos de operación | En estas partidas se registran todos | | ambiental | | | |\n5.1.9.01. | Sueldos y salarios operativos | | | | Contribuciones sociales | | | 5.1.9.02. |\noperativas | | | 5.1.9.03. | Prestaciones legales operativas | | | | Sueldos y salarios | | |\n5.1.9.04. | administrativos | | | | Contribuciones sociales | | | 5.1.9.05. | administrativas |\nlos gastos operativos y | | 5.1.9.06. 5.1.9.07. 5.1.9.08. | Prestaciones legales administrativas\nMateriales y suministros Combustibles | administrativos relacionados con las actividades ambientales\nque se realizan a nivel de los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes. | | 5.1.9.09. |\nServicios | | | 5.1.9.10. | Electricidad | | | 5.1.9.11. | Servicios contratados | | | |\nDepreciaciones y | | | 5.1.9.12. | amortizaciones | | | 5.1.9.13. | Gastos administrativos | | |\n5.1.9.99. | Otros gastos | |\n\nFuente: Análisis propios de la Intendencia de Agua\n\n \n\nSe\ndeterminó una correlación directa entre los gastos y activos según las\nrespectivas etapas de los servicios de acueducto y alcantarillado, de tal\nmanera que, para el caso del servicio de acueducto a nivel de activos y gastos,\nla etapa con mayor peso porcentual es la de distribución y para el caso de\nalcantarillado corresponde a la etapa de recolección, tal y como se observa en\nlos siguientes cuadros cuya información fue tomada de los estados financieros\ndel principal operador regulado por la Intendencia de Agua:\n\nCUADRO\nNº 1\n\nInstituto\nCostarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA).\nPeso\n\nporcentual\nde la propiedad planta y equipo según etapa respectiva del\n\nservicio\nde acueducto (miles de millones colones) *\n\n \n\n \n\n| ETAPA | SALDO AL 31-12-2020 | % DEL TOTAL |\n| --- | --- | --- |\n| Captación | 31,78 | 5,75% |\n| Bombeo | 23,65 | 4,27% |\n| Potabilización | 31,45 | 5,69% |\n| Conducción | 107,75 | 19,48% |\n| Distribución | 261,60 | 47,29% |\n| Planta General | 96,96 | 17,53% |\n| TOTAL | 553,19 | 100% |\n\n* Las etapas\nson las del operador, no del informe\nIN-0044-IA-2021\n\nFuente: elaboración propia con datos de los estados\nfinancieros del AyA.\n\n \n\nCUADRO\nNº 2\n\nInstituto\nCostarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA).\n\nPeso\nporcentual de las etapas del servicio de acueducto\n\npor\naño y resumen. (miles de millones colones)\n\n \n\n \n\n| ETAPA | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | PROM. | D.PO |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| Captación | 16,37 | 18,09 | 20,19 | 19,91 | 20,39 | 20,98 | 23,22 | 19,88 | 17,19% |\n| Potabilización | 8,40 | 9,23 | 10,06 | 10,38 | 10,82 | 11,06 | 11,75 | 10,24 | 8,86% |\n| Conducción | 13,63 | 15,24 | 15,59 | 17,44 | 18,08 | 13,43 | 13,66 | 15,30 | 13,23% |\n| Distribución | 27,99 | 30,68 | 34,23 | 40,44 | 46,51 | 55,59 | 66,39 | 43,12 | 37,30% |\n| Comercialización | 19,28 | 20,03 | 19,69 | 19,71 | 18,41 | 23,51 | 21,47 | 20,30 | 17,56% |\n| Servicios conexos | 7,78 | 8,32 | 8,06 | 8,01 | 7,13 | 3,38 | 4,76 | 6,78 | 5,86% |\n| Total | 93,45 | 101,60 | 107,81 | 115,88 | 121,34 | 127,95 | 141,24 | 115,61 | 100% |\n\n \n\nPROM.:\npromedio\nde 2014-2015.\n\nD.P.:\ndistribución\nporcentual de las etapas para el promedio en base al total.\n\nFuente:\nelaboración\npropia con datos de los estados financieros del AyA.\n\nCUADRO\nNº 3\n\nInstituto\nCostarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA).\nPeso\n\nporcentual\nde la propiedad planta y equipo según etapa respectiva del\n\nservicio\nde alcantarillado (miles de millones colones) *\n\n \n\n \n\n| ETAPA | SALDO AL 31-12-2020 | % DEL TOTAL |\n| --- | --- | --- |\n| Recolección y evacuación | 155,63 | 58,41% |\n| Tratamiento Planta General | 47,23 63,59 | 17,72% 23,87% |\n| TOTAL | 266,45 | 100,00% |\n\nFuente: elaboración propia con datos de los estados\nfinancieros del AyA.\n\nCUADRO\nNº 4\n\nInstituto\nCostarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA)\n\nPeso\nporcentual de las etapas del servicio de alcantarillado\n\npor\naño y resumen. (miles de millones colones)\n\n \n\n \n\n| ETAPA | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | PROM. | D.PO |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| Recolección | 6,97 | 7,06 | 17,37 | 24,74 | 27,90 | 33,51 | 33,01 | 21,51 | 71% |\n| Tratamiento | 3,04 | 4,36 | 0,87 | 5,82 | 7,32 | 7,36 | 8,09 | 5,27 | 17% |\n| Evacuación | 0,32 | 0,32 | 0,32 | 0,33 | 0,31 | 0,33 | 0,64 | 0,37 | 1% |\n| Comercialización | 3,28 | 3,67 | 0,11 | 3,03 | 3,24 | 3,39 | 4,48 | 3,03 | 10% |\n| Servicios conexos | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,08 | 0,16 | 0,03 | 0% |\n| TOTAL | 13,62 | 15,41 | 18,66 | 33,92 | 38,77 | 44,66 | 46,38 | 30,20 | 100% |\n\nFuente: elaboración propia con datos de los estados\nfinancieros del AyA.\n\n \n\nAl\nexistir la correlación indicada, esto refleja que para efectos de prorratear\npartidas contables regulatorias que por su naturaleza no pueden ser asignadas directamente\na varias etapas de la cadena de valor, el \"driver\" establecido por\nesta Intendencia para tal fin, es el peso porcentual de los activos\npertenecientes a la partida de Propiedad, Planta y equipo según la etapa\nrespectiva en un periodo específico.\n\nUn\nasunto importante de mencionar es que para el periodo 2017 - 2020, el peso\npromedio de la partida de Propiedad, Planta y Equipo con respecto al total de\nactivos de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y avenamiento de\ntodos los operadores, es de un 85,62%, lo cual evidencia que estos servicios\nson intensivos en capital y que por tanto es de esperar que el resto de las\npartidas de activos, pasivos y capital presenten una correlación alta con\nrespecto al comportamiento de las transacciones derivadas de la partida de\nPropiedad, Planta y Equipo.\n\nAl\nanalizar las etapas de la cadena de valor actuales versus las definidas en el\ninforme IN-0044-IA-2021, se obtiene las siguientes situaciones según el\noperador y el servicio respectivo:\n\nTABLA\nN° 8\n\nEtapas\npropuestas vs. actuales de los operadores\n\nACUEDUCTO\n\n \n\n \n\n \n\nALCANTARILLADO\n\n \n\n \n\n \n\n*\nEstán distribuidas entre cada una de las etapas respectivas\n\nFuente:\nelaboración\npropia con datos de los estados financieros del AyA.\n\nLa\ncadena de valor como tal comprende toda la variedad de actividades que se\nrequieren para que un producto o servicio transite a través de las diferentes\netapas de producción, desde su concepción hasta su entrega a los consumidores y\nla disposición final después de su uso. Se refiere a la desagregación por\netapas en las actividades básicas que es preciso llevar a cabo para la\nprestación del servicio.\n\nCada\netapa representa una proporción del costo total del servicio regulado\nrespectivo.\n\nLa cadena de valor como tal, es una herramienta diseñada por Michael Porter, la cual permite\nrealizar un análisis interno de una empresa, a través de la desagregación de sus actividades\ngeneradoras de valor. Se denomina así, ya que considera a las principales actividades de una empresa\ncomo los eslabones de una cadena de actividades, las cuales van añadiendo valor al producto a medida\nque éste pasa por cada una de éstas (.)\"\n\nII.\nDe\nconformidad con los resultandos y considerandos que preceden, y de acuerdo con\nel mérito de los autos, lo procedente es realizar una modificación a la\ncontabilidad regulatoria implementada por la Intendencia de Agua mediante la\nresolución RIA-001-IA-2018 del 31 de enero de 2018 y a los requerimientos de\ninformación contable para los servicios públicos regulados por esta Intendencia.\nDe esta manera, se establece la contabilidad regulatoria en los servicios\npúblicos de acueducto, alcantarillado, hidrantes, suministro de agua para riego\ny piscicultura y protección del recurso hídrico, separada por etapas de la\ncadena de valor y se instaura de manera unificada la estructura, descripción,\nperiodicidad y orden de la información contable que los prestadores de estos\nservicios públicos deben presentar ante la Intendencia de Agua, tal y como se\ndispone.\n\nPOR\nTANTO\n\nCon\nfundamento en las facultades conferidas en la Ley N°7593 y sus reformas, en la\nLey General de la Administración Pública N°6227, en el Decreto Ejecutivo\nN°29732-MP, que es el Reglamento a la Ley N°7593 y en el Reglamento Interno de\nOrganización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y\nsu Órgano Desconcentrado.\n\nEl\nINTENDENTE DE AGUA\n\nRESUELVE:\n\nI.\nRealizar\nuna modificación a la contabilidad regulatoria implementada por la Intendencia\nde Agua mediante la resolución RIA-001-IA-2018 del 31 de enero de 2018 y a los\nrequerimientos de información contable para los servicios públicos regulados\npor esta Intendencia.\n\nDe\nesta manera, se establece la contabilidad regulatoria en los servicios públicos\nde acueducto, alcantarillado, hidrantes, suministro de agua para riego y\npiscicultura y protección del recurso hídrico, separada por etapas de la cadena\nde valor y se instaura de manera unificada la estructura, descripción,\nperiodicidad y orden de la información contable que los prestadores de estos servicios\npúblicos deben presentar ante la Intendencia de Agua, tal y como se dispone.\n\nPara\ntales efectos, se requiere a los prestadores lo siguiente:\n\nA)\nPara el AyA, ESPH S.A. y SENARA:\n\n1.\nA\npartir del 1 de abril de 2022 el operador debe separar por etapas de la cadena\nde valor del servicio respectivo, las siguientes partidas:\n\na.\nPropiedad,\nplanta y equipo.\n\nb.\nObras\nen construcción.\n\nc.\nDocumentos\npor pagar.\n\nd.\nEquivalentes\nde efectivo e inversiones transitorias que forman parte de reservas de recursos\nque van a ser utilizados para la adquisición o construcción de activos\nproductivos (Propiedad, planta y equipo).\n\ne.\nCualquier\notra partida del Balance de Situación que pueda ser separada por etapas de la\ncadena de valor y que no requiera para ello algún \"driver\" o\nmetodología de prorrateo\n\nSe\naclara que la separación por etapas de la cadena de valor debe reflejarse en\ntodos los ingresadores financieros relacionados con\nlas partidas anteriores, los cuales incluyen igualmente los ingresadores\nFIA-065 al FIA-068.\n\n2.\nPara\nefectos de prorrateo de partidas del Balance de Situación regulatorio que\nno puedan ser asignadas en forma directa a cada una de las etapas de la\ncadena de valor del servicio respectivo, se debe utilizar como\n\"driver\", el peso porcentual de los activos pertenecientes a\nla partida de Propiedad, Planta y Equipo a la fecha de corte más\ncercana.\n\n3.\nEn los\nsiguientes ingresadores, dado que algunas partidas\ndel Balance de Situación regulatorio se van a cargar en forma directa a cada\nuna de las etapas de la cadena de valor del servicio respectivo y otras\nutilizando un driver o metodología de prorrateo, se debe utilizar el rubro\nfinanciero denominado\n\n\"Ajuste\npara cierre\",\nen el cual se debe colocar el monto en colones necesario para hacer que se\ncumpla la ecuación contable Activo = Pasivo + Capital\n\nIngresadores para ESPH y AyA\n\n \n\n \n\n| CODIGO | NOMBRE DEL INGRESADOR | Operador | | --- | --- | --- | | FIA-065 | Ingresador financiero\n- Estado Situación por etapas servicio de acueducto | AyA y ESPH S.A. | | FIA-066 | Ingresador\nfinanciero - Estado Situación por etapas servicio de alcantarillado | AyA Y ESPH S.A. | | FIA-067 |\nIngresador financiero - Estado Situación por etapas servicio de hidrantes | AyA Y ESPH S.A. | |\nFIA-068 | Ingresador financiero - Estado Situación por etapas servicio de riego y avenamiento |\nSENARA |\n\nEl\nuso del rubro \"Ajuste para cierre\", será de naturaleza\ntemporal hasta que la asignación de partidas a cada etapa de la cadena de valor\nse vaya realizando de una forma directa, lógica y estructurada y se avance en\nel proceso de fijaciones tarifarias que tome en cuenta tarifas diferenciadas\npor etapas de la cadena de valor del servicio respectivo. Este rubro sólo se\naplica a nivel de los estados financieros regulatorios y no de la contabilidad\npropia de los operadores.\n\n4. En un plazo de nueve meses contados a partir de la notificación de esta resolución, el operador\ndebe separar por etapas de la cadena de valor todas las partidas y subpartidas respectivas de gastos\nde operación, mantenimiento, administración, calidad y comerciales. Esta separación debe reflejarse\na nivel de los ingresadores financieros respectivos.\n\nPara\nel caso específico de SENARA, en lo que corresponde al llenado de la FIA-056.\nGastos Riego por Servicio SENARADRAT, el operador debe separar los gastos por\nservicio de riego, servicio de piscicultura y el servicio de avenamiento, con\nbase en el peso porcentual de los ingresos registrados en el trimestre\nrespectivo de cada una de las actividades indicadas.\n\n5.\nEn el\ncaso del AyA y la ESPH S.A. la separación de todas\nlas partidas regulatorias por etapas de la cadena de valor debe igualmente\nestar enfocada en cada uno de los sistemas de acueducto (incluye hidrantes) y\nalcantarillado que administra, ya que la información regulatoria que se\nsolicita en varias de los ingresadores financieros,\nes a nivel de sistema y esto también aplica a nivel de las partidas de\ningresos, gastos y propiedad, planta y equipo principalmente. En la codificación\nde los sistemas se debe utilizar la nomenclatura establecida en la resolución\nde mercado RE-015-IA-2021 del 30 de 2021. Para cumplir con este requerimiento\nse les otorga el mismo plazo de nueve meses contados a partir de la\nnotificación de la presente resolución.\n\nII.\nPara\nel AyA:\n\n1.\nEl AyA debe realizar la homologación respectiva de las\npartidas de gastos relacionadas con los centros de costos denominados Rectoría,\nASADAS y Laboratorio Nacional de Aguas a más tardar el 1 de abril del 2022.\n\n2.\nPara\nlos centros de costos denominados ASADAS, Rectoría y Laboratorio Nacional de\nAguas, el operador debe presentar junto a los ingresadores\nFIA-061. Gastos del servicio de acueducto por etapas, FIA-062. Gastos del\nservicio de alcantarillado por etapas y FIA-063. Gastos del servicio de\nhidrantes por etapas, un reporte de gastos de la misma naturaleza que el que en\nla actualidad presentan para lo que corresponde a la UEN de gestión ambiental.\n\nIII.\nLos\nprestadores AyA, ESPH S.A. y SENARA deben remitir a\nla Intendencia de Agua la siguiente información:\n\nIngresadores según operador y\nperiodicidad\n\n \n\n| CODIGO DEL INGRESADOR | NOMBRE DEL INGRESADOR | OPERADOR | PERIODICIDAD | | --- | --- | --- | ---\n| | FIA-001 | Ingresador Financiero Agua - Acueducto | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL | | FIA-002 |\nIngresador Financiero Agua - Alcantarillado | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL | | FIA-003 | Ingresador\nFinanciero Agua - Hidrantes | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL | | | Ingresador Financiero | SENARA |\n| | FIA-004 | Agua - Riego y | | TRIMESTRAL | | | avenamiento | | | | | Ingresador Financiero |\nAyA y ESPH | | | FIA-005 | Agua - Protección del | S.A. | TRIMESTRAL | | | Recurso Hídrico | | |\n| | Ingresador Financiero | AyA y ESPH | | | FIA-006 | Agua - Actividades no | S.A. y SENARA |\nTRIMESTRAL | | | reguladas | | | | FIA-007 | Ingresador Financiero - Estado de Resultados | AyA,\nESPH S.A. y SENARA | TRIMESTRAL | | FIA-008 | Ingresador Financiero - Estado de Situación | AyA,\nESPH S.A. y SENARA | TRIMESTRAL | | FIA-009 | Ingresador Financiero - Flujo de Efectivo | AyA, ESPH\nS.A. y SENARA | TRIMESTRAL | | FIA-010 | Ingresador Financiero - Cuentas de orden | AyA, ESPH S.A. y\nSENARA | TRIMESTRAL | | FIA-011 | Ingresador Financiero - Estado Fondos Corrientes | AyA, ESPH S.A.\ny SENARA | TRIMESTRAL | | | Ingresador Financiero - | AyA, ESPH S.A. | | | FIA-012 | Estado de\ncambios en el | y SENARA | TRIMESTRAL | | | patrimonio | | | | FIA-013 | Contable costos | AyA y\nESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n\n \n\n| FIA-014 | Contable salarios | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| --- | --- | --- | --- |\n| FIA-015 | Inversiones Transitorias y a Largo Plazo | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-016 | Propiedad, planta y equipo | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-017 | Documentos por pagar - Servicio Deuda | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-018 | Gastos Servicios Conexos | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-019 | Cuentas por Cobrar | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-020 | Estimación por incobrables | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-021 | Documentos por cobrar largo plazo | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-022 | Activos recibidos en donación | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-023 | Plan de mantenimiento de activos | AyA y ESPH S.A. | ANUAL |\n| FIA-024 | Plan de mantenimiento de activos - ejecutado | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-025 | Gasto por electricidad operativa | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-026 | Gastos por transferencias al sector público y privado | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| | Acueductos y | AyA y ESPH | |\n| FIA-027 | alcantarillados delegados | S.A. | SEMESTRAL |\n| | a terceros | | |\n| FIA-028 | Revaluación de Activos - 1 | AyA y ESPH S.A. | ANUAL |\n| FIA-029 | Revaluación de Activos - 2 | AyA y ESPH S.A. | ANUAL |\n| | Aportes para construcción | AyA y ESPH | |\n| FIA-030 | de acueducto y alcant | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | delegado | | |\n| FIA-031 | Facturación sujeta a reclamos | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-032 | Registro Auxiliar de Activo | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-033 | Plantilla de Indicadores | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| | Programa de Servicios | AyA y ESPH | |\n| FIA-034 | Ambientales Hídricos | S.A. | TRIMESTRAL |\n| (pagos) | | | |\n\n \n\n| FIA-035 | Retiros, traslados, | AyA y ESPH | TRIMESTRAL |\n| --- | --- | --- | --- |\n| reclasificaciones de | S.A. | | |\n| | Activos | | |\n| | Gastos por servicios | AyA y ESPH | |\n| FIA-036 | operativos y administrativos | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | contratados | | |\n| FIA-037 | Contable Costos SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| FIA-038 | Contable Salarios SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| | Inversiones Transitorias y | SENARA | |\n| FIA-039 | a Largo Plazo SENARA- | | TRIMESTRAL |\n| | DRAT | | |\n| FIA-040 | Propiedad, planta y equipo SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| | Documentos por pagar - | SENARA | |\n| FIA-041 | Servicio Deuda SENARA- | | TRIMESTRAL |\n| | DRAT | | |\n| | Gastos por servicios | SENARA | |\n| | operativos y | | |\n| FIA-042 | administrativos | | TRIMESTRAL |\n| | contratados SENARA- | | |\n| | DRAT | | |\n| FIA-043 | Cuentas por cobrar SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| | Estimación para | SENARA | |\n| FIA-044 | incobrables SENARA- | | TRIMESTRAL |\n| | DRAT | | |\n| | Documentos por cobrar a | SENARA | |\n| FIA-045 | largo plazo SENARA- | | TRIMESTRAL |\n| | DRAT | | |\n| FIA-046 | Activos recibidos en donación SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| | Ingresos por | SENARA | |\n| FIA-047 | transferencias del sector público y privado | | TRIMESTRAL |\n| | SENARA-DRAT | | |\n| FIA-048 | Plan de mantenimiento de activos SENARA-DRAT | SENARA | ANUAL |\n| | Plan de mantenimiento de | SENARA | |\n| FIA-049 | activos - ejecutado | | TRIMESTRAL |\n| | SENARA-DRAT | | |\n| FIA-050 | Gasto por electricidad SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n\n \n\n| FIA-051 | Facturación sujeta a reclamos SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| --- | --- | --- | --- |\n| | Ingresos por venta de | SENARA | |\n| FIA-052 | riego y piscicultura (Usuarios) SENARA- | | TRIMESTRAL |\n| | DRAT | | |\n| FIA-053 | Revaluación de Activos Riego- 1 SENARA-DRAT | SENARA | ANUAL |\n| FIA-054 | Revaluación de Activos - 2 SENARA DRAT | SENARA | ANUAL |\n| FIA-055 | Registro Auxiliar de Activos SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| FIA-056 | Gastos Riego por Servicio SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| | Retiros, traslados, | SENARA | |\n| FIA-057 | reclasificaciones | | TRIMESTRAL |\n| | SENARA-DRAT | | |\n| FIA-058 | Plantilla de Indicadores SENARA - DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| | Ingresos por | AyA, ESPH S.A. | |\n| FIA-059 | transferencias del sector | | TRIMESTRAL |\n| | público y privado | | |\n| | Gastos por transferencias | SENARA | |\n| FIA-060 | del sector público y | | TRIMESTRAL |\n| | privado SENARA-DRAT | | |\n| FIA-061 | Gastos del servicio de acueducto por etapas | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-062 | Gastos del servicio de alcantarillado por etapas | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-063 | Gastos del servicio de hidrantes por etapas | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-064 | Gastos de protección del recurso hídrico por etapas | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| | Gastos del servicio de | SENARA | |\n| FIA-065 | riego y avenamiento por | | TRIMESTRAL |\n| | etapas | | |\n| | Ingresador financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-066 | Estado Situación por etapas servicio de | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | acueducto | | |\n| | Ingresador financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-067 | Estado Situación por etapas servicio de | S.A. | TRIMESTRAL |\n| alcantarillado | | | |\n\n \n\n| FIA-068 | Ingresador financiero - | AyA y ESPH | TRIMESTRAL |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Estado Situación por etapas servicio de | S.A. | | |\n| | hidrantes | | |\n| | Ingresador financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-069 | Estado Situación por etapas tarifa de protección | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | del recurso hídrico | | |\n| | Ingresador financiero - | SENARA | |\n| FIA-070 | Estado Situación por etapas servicio de riego y | | TRIMESTRAL |\n| | avenamiento | | |\n| | Ingresador Financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-071 | Estado Resultados por etapas servicio de | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | acueducto | | |\n| | Ingresador Financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-072 | Estado Resultados por etapas servicio de | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | alcantarillado | | |\n| | Ingresador Financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-073 | Estado Resultados por etapas servicio de | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | hidrantes | | |\n| | Ingresador Financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-074 | Estado Resultados por etapas tarifa de protección | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | del Recurso Hídrico | | |\n| | Ingresador Financiero - | SENARA | |\n| FIA-075 | Estado Resultados por etapas servicio de riego y | | TRIMESTRAL |\n| | avenamiento | | |\n| | Gastos de combustible y | SENARA | |\n| FIA-076 | lubricantes SENARA- | | TRIMESTRAL |\n| | DRAT | | |\n| FIA-077 | Gastos de combustible y lubricantes | | TRIMESTRAL |\n| | Ingresos por | SENARA | |\n| FIA-078 | transferencias del sector público y privado | | TRIMESTRAL |\n| | SENARA-DRAT | | |\n| FIA-079 | Ingresos y costos por etapas y por sistemas | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n\n \n\nLos\ningresadores del FIA-013 al FIA-060, así como los\nFIA-076, FIA-077, FIA-078 y FIA-079 deben estar debidamente conciliados con los\nestados financieros regulatorios del período respectivo, sin excepción.\n\nTodos\nlos ingresadores que contienen la variable\n\"REGION\", deben serllenados respetando el\nnombre de la región respectiva, de tal manera que la información sea\nsuministrada en función de las regiones definidas enel\ningresador respectivo.\n\nAdicionalmente, para el caso de los ingresadores FIA-001 al FIA-005, se aclara que, para lo\nrelacionado a los gastos comerciales, en las siguientes subpartidas, que tienen relación con\nsalarios y cuentas conexas, se deben registrar tanto la parte operativa como la administrativa:\n\n.\n5.3.1.01. Sueldos y salarios\n\n.\n5.3.1.02. Contribuciones sociales\n\n.\n5.3.1.03. Prestaciones legales\n\n.\n5.3.2.01. Sueldos y salarios\n\n.\n5.3.2.02. Contribuciones sociales\n\n.\n5.3.2.03. Prestaciones legales\n\n.\n5.3.3.01. Sueldos y salarios\n\n.\n5.3.3.02. Contribuciones sociales\n\n.\n5.3.3.03. Prestaciones legales\n\n.\n5.3.4.01. Sueldos y salarios\n\n.\n5.3.4.02. Contribuciones sociales\n\n.\n5.3.4.03. Prestaciones legales\n\nEstablecer\na partir del 1 de diciembre de 2021, los siguientes plazos de cumplimiento\nobligatorio para el suministro de la informacióncontable:\n\nFecha\nde entrega ingresadores según periodicidad\n\n \n\n \n\n| PERIODICIDAD | FECHA DE ENTREGA | | --- | --- | | Trimestral Semestral Anual | I trimestre: 30 de\nmayo II trimestre: 30 de agosto - trimestre: 30 de noviembre - trimestre: 28 de febrero siguiente\naño I semestre: 31 de agosto II semestre: 31 de marzo del siguiente año 15 de diciembre del año\nanterior al de presentación de la informacion (t-1) |\n\n \n\nEn\ncaso de que alguna fecha sea un día feriado o fin de semana, el plazo de\nentrega será el día hábil posterior al indicado en el cuadro anterior\n\nIV.\nCon la\nfinalidad de mantener la uniformidad y la comparabilidad de las partidas\nregulatorias entre periodos, para aquellas cuentas en las que se da la\nhomologación de 1 a N, es decir una sola partida del operador, se separa en\nvarias para efectos de homologación, los operadores deben abrir en sus\ncatálogos contables las cuentas necesarias para que la asignación u\nhomologación futura, se realice en forma directa, es decir 1 a 1.\n\nPara\naquellas partidas que por su naturaleza deben ser distribuidas entre todos los\nservicios, debe seguirse aplicando como ponderador o driver, el promedio simple\nde las siguientes tres variables, según el servicio respectivo:\n\n.\nNúmero de empleados de los que dispone el operador.\n\n.\nCantidad de vehículos con que cuenta el operador.\n\n.\nTotal de metros cuadrados de terrenos inscritos (propios) y alquilados.\n\nV.\nEn\nninguna circunstancia de un periodo a otro se permitirá a los operadores el\ncambio de un \"driver\" autorizado por el ente regulador para homologar\npartidas regulatorias, tanto para fines tarifarios como de fiscalizaciones,\nseguimientos o análisis financieros. Todo cambio de driver debe ser solicitado\nal ente regulador y se autorizará únicamente para casos excepcionales.\n\nVI.\nLos\noperadores deben siempre presentar junto a los ingresadores\nFIA- 001 al FIA-006, los cálculos y documentación que respalde cada uno de los\nporcentajes utilizados en los \"driver\" autorizados por el ente\nregulador, de tal manera que se permita la trazabilidad de los algoritmos\nempleados para calcular cada uno de estos porcentajes.\n\nEn los casos en que un porcentaje cambie significativamente de un periodo a otro, los operadores\ndeben indicar en el oficio de remisión de los ingresadores, las razones o justificaciones de esta\nvariación.\n\nVII.\nTodas\nlas homologaciones de cuentas deben ser realizadas en función de los manuales\nde cuentas regulatorias que forman parte integrante de la presente resolución,\nevitando utilizar de forma reiterativa la partida de \"Otros\", según\nla cuenta madre a la que haga referencia. El uso de esta partida de \"Otros\"\nes de naturaleza extraordinaria, por lo que cada vez que un operador la\nutilice, debe presentar las justificaciones del caso.\n\nVIII.\nTodos\nlos ingresadores de información complementaria\ncomprendidos del FIA-013 al FIA-060, así como el FIA-074 y FIA-075 deben estar\ndebidamente conciliados con los estados financieros regulatorios del período\nrespectivo, sin excepción.\n\nIX.\nCon\nrespecto a los ingresadores FIA-033 y FIA-058, los\noperadores para su próxima entrega deben anexar la documentación electrónica respaldo\nnecesaria para efectos de verificar el valor de los indicadores respectivos,\npor lo que se recomienda que dentro de las mismas plantillas anexen una hoja de\nlas variables que conforman el numerador y el denominador de los indicadores y\nsus respectivas fuentes de origen.\n\nX.\nLos\noperadores deben ir tomando las previsiones necesarias a nivel de sus sistemas\nfinanciero y comercial para el momento en que se establezcan tarifas por etapas\nde la cadena de valor tanto para efectos de la venta de agua en bloque como\npara el resto de los consumidores finales (abonados domiciliares,\nempresariales, preferenciales, gobierno).\n\nXI.\nRemitir\na la Intendencia de Agua, a más tardar el 31 de mayo de cada período, los\nestados financieros auditados, correspondientes al periodo fiscal finalizado.\nEstos estados financieros auditados deben contemplar lo solicitado mediante la\nresolución RE-0009-IA-2021 del 25 de mayo del 2021.\n\nXII. Todos los ajustes contables posteriores derivados de una auditoría externa deben reflejarse en\nlos ingresadores en los que estos ajustes hayan provocado alguna variación. Lo anterior implica que,\ntodos los ingresadores correspondientes al IV trimestre del año respectivo, deben incluir los\najustes de auditoría respectivos.\n\nXIII. Los operadores no podrán modificar, de manera unilateral, los formatos de los ingresadores\nestablecidos por medio de la presente resolución. Cualquier modificación o mejora a los formatos que\nse considere conveniente realizar, incluso las solicitadas por las empresas, será gestionada a\ntravés de la Intendencia de Agua, mediante oficio formal que será comunicado al AyA, a la ESPH S.A.\ny al SENARA, y entrarán a regir el día hábil siguiente a partir de su notificación\n\nXIV. Si una vez remitidas las homologaciones de las partidas regulatorias mediante los ingresadores\nFIA-001 al FIA-006, el operador respectivo debe realizar algún cambio por la incorporación de nuevas\ncuentas contables propias, antes de realizar la homologación debe solicitar la autorización al ente\nregulador. Con respecto a las homologaciones, los operadores pueden remitir todos los archivos\nanexos que consideren necesarios para dicho fin, pero estos archivos anexos no sustituyen a los\ningresadores señalados, sino que su función es complementarlos.\n\nXV.\nSi el\noperador requiere la incorporación de nuevas cuentas contables en sus propios\ncatálogos, debe comunicarlo con la debida oportunidad al ente regulador, para\néste modificar el catálogo de cuentas regulatorio si fuera estrictamente\nnecesario.\n\nXVI.\nEn un\nplazo de 18 meses contados a partir de la notificación de la presente\nresolución, con la finalidad de una mejor medición y asignación de los sueldos\ny salarios y partidas relacionadas (cargas sociales, prestaciones legales), los\noperadores deben adquirir o desarrollar sistemas informáticos que permitan el\nregistro y control de las horas laboradas no sólo asignadas al área operativa\ny/o administrativa, sino que igualmente automatice la asignación correcta de\nestas horas a cada uno de las etapas de la cadena de valor de los servicios\nregulados, así como por cada uno de los sistemas de acueducto y alcantarillado\nque administran en este caso el AyA y la ESPH S.A. En\nlo que respecta a SENARA esta asignación sería por centro de costos, los cuales\nestán definidos en el ingresador FIA-037 o los\ncentros de costos que posteriormente SENARA considere conveniente utilizar.\n\nEl\ncosto de este software o módulo de control de recursos humanos que se\nrecomienda esté integrado al módulo financiero, es justificante para presentar\nuna nueva solicitud tarifaria.\n\nFinalmente,\nen lo que respecta al AyA se recomienda la\nadquisición de un ERP ( Enterprise Resource Planning), de tal manera que le facilite a este operador\ngestionar de una forma eficiente sus principales procesos empresariales\n(financiero, recursos humanos, costos, planeación, ejecución y control de\nproyectos, etcétera). Este ERP puede ser complementado con un CRM (Customer Relationship\nManagement), el cual consta generalmente de módulos para la gestión comercial,\nmarketing y el servicio postventa o atención al cliente.\n\nXVII.\nIndicar\nal AyA, a la ESPH S.A. y al SENARA, que los formatos\nvigentes de los ingresadores señalados se encuentran\ndisponibles en la siguiente página web institucional (www.aresep.go.cr) en el\nsiguiente enlace: https://aresep.go.cr/agua-potable/informacion-regulatoria\n\n \n\n(Así reformado el punto\nanterior mediante resolución N° RE-0029-IA-2021 del 10 de noviembre de 2021)\n\n \n\nXVIII. Forma parte de esta resolución el manual de cuentas regulatorio actualizado, el cual junto\ncon los ingresadores serán puestos a disposición de los operadores en el siguiente enlace:\nhttps://aresep.go.cr/agua-potable/informacion-regulatoria\n\n \n\n(Así reformado el punto\nanterior mediante resolución N° RE-0029-IA-2021 del 10 de noviembre de 2021)\n\n \n\nXIX.\nLos\noperadores deben enviar la información solicitada en esta resolución al correo\nelectrónico iagua@aresep.go.cr. Si la información no se puede adjuntar por\nmedio de correo electrónico, se debe utilizar una plataforma de alojamiento de\narchivos masivo (Dropbox, OneDrive u otros). Lo anterior se efectuará hasta que\nla Intendencia de Agua comunique por medio de un oficio a cada operador, la\nfecha para la cual deben cargar esta información en el Sistema de Información\nRegulatoria (SIR).\"\n\nXX.\nIndicar\nal AyA, a la ESPH S.A. y al SENARA, que los equipos\ntécnicos de la Intendencia de Agua se encuentran a disposición para continuar\ncon el acompañamiento en la implementación de la presente resolución y\nfacilitar la transición hacia los nuevos requerimientos de información\nregulatoria.\n\nXXI.\nIndicar\na los operadores que es su obligación cumplir las condiciones establecidas en\nesta resolución, de previo a toda petición tarifaria que se presente ante la\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos a partir de la notificación de\nesta resolución, de conformidad con el artículo 33 de la Ley 7593.\n\nXXII.\nSe\ndeja sin efecto la resolución RIA-001-IA-2018 del 31 de enero de 2018.\n\nXXIII.\nSe\ndeja sin efecto cualquier otro requerimiento de información contable solicitado\nen anteriores disposiciones por la Autoridad Reguladora de los Servicios\nPúblicos.\n\nLa\npresente resolución rige a partir de su publicación en el diario oficial La\nGaceta.\n\nEn\ncumplimiento de lo que ordena el artículo 245 en relación con el 345 de la Ley\nGeneral de la Administración Pública, se informa que contra esta resolución\ncaben los recursos ordinarios de revocatoria y de apelación y el extraordinario\nde revisión.\n\nEl\nde revocatoria podrá interponerse ante el Intendente de Agua, a quien\ncorresponde resolverlo; los de apelación y de revisión podrán interponerse ante\nla Junta Directiva, a la que corresponde resolverlos.\n\nDe\nconformidad con el artículo 346 de la Ley General de la Administración Pública,\nlos recursos de revocatoria y el de apelación deberán interponerse en el plazo\nde tres días contados a partir del día hábil siguiente al de notificación. El\nextraordinario de revisión, dentro de los plazos señalados en el artículo 354\nde la citada ley.\n\nNOTIFÍQUESE\nY PUBLÍQUESE.", "body_en_text": "…in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Norm 0028\n\n Regulatory accounting for the public services of drinking water supply (acueducto),\nsewerage (alcantarillado), fire hydrants (hidrantes), water supply for irrigation and fish farming (suministro de agua para riego y piscicultura), and protection of the water resource (protección del recurso\nhídrico), separated by stages of the value chain (cadena de valor), and the standardized structure is established.\n\nAUTORIDAD REGULADORA DE\nLOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\nINTENDENCIA\nDE AGUA\n\nResolution\nRE-0028-IA-2021\n\n \n\n(Numbering thus amended\nby resolution No. RE-0029-IA-2021 of November 10, 2021)\n\n \n\nMODIFICATIONS\nTO THE REGULATORY ACCOUNTING IMPLEMENTED BY\n\nTHE\nINTENDENCIA DE AGUA THROUGH RESOLUTION RIA-001-IA-2018 OF\n\nJANUARY\n31, 2018, AND TO THE ACCOUNTING INFORMATION\n\nREQUIREMENTS\nFOR THE SERVICES REGULATED BY THIS INTENDENCIA\n\nFILE\nOT-203-2021\n\nWHEREAS (RESULTANDO)\n\n Its promulgation date is November 9,\n2021\n\n \n\n(The promulgation date was thus added\nthrough resolution No. RE-0029-IA-2021 of November 10,\n2021)\n\n \n\nI-\nOn August 1, 2012, in ordinary session 63-2012, ratified in session\n67-2012 of August 18, 2012, the Board of Directors of the Autoridad Reguladora\nde los Servicios Públicos, through agreement 04-63-2012, agreed to request\nthe Intendencias de Agua, de Energía, and de Transportes:\n\n\"(…)\nA proposal evaluating the potential scope of the project to implement improvements to regulatory accounting,\nspecifically, the development of a chart of accounts (catálogo de cuentas) that allows for the homogenization of the terminology and accounting information presented to the regulatory body, as well as to explore any studies that the technical directorates may have previously conducted on the matter, on the understanding that, within a period not exceeding two months, expiring on October 16, 2012, the corresponding report shall be submitted for the pertinent purposes (…)\"\n\nII-\nOn November 14, 2012, in ordinary session 93-2012, ratified in session\n94-2012 of November 19, 2012, the Board of Directors of the Autoridad\nReguladora, through agreement 07-93-2012, requested the Intendencias a new\nproposal for the development of a regulatory accounting chart of accounts, with a deadline of December 10, 2012.\n\nIII-\nOn December 13, 2012, in ordinary session 102-2012, ratified in session\n104-2012 of December 13, 2012, the Board of Directors of\nthe Autoridad Reguladora, through agreement 04-102-2012, agreed:\n\n \"(…)\nTo authorize the Intendencias de Energía, de Agua y Saneamiento, and de Transporte\nPúblico, to carry out the process of developing a regulatory accounting chart of accounts (…)\"\n\nIV-\nOn July 15, 2013, in extraordinary session 54-2013, the Board of Directors of the\nAutoridad Reguladora, through agreement 06-54-2013, requested the Intendencias\nde Agua, de Energía, and de Transportes, to formulate a strategy to implement\nregulatory accounting for the services they regulate.\n\nV-\nOn September 17, 2015, through Report 1082-IA-2015, the Intendencia de Agua\ndeveloped the regulatory accounting system for the public services of drinking water supply (suministro de acueducto), sewerage (alcantarillado), hydrants (hidrantes), and irrigation (riego),\ncalled SCRIA, an acronym meaning Sistema de Contabilidad Regulatoria de\nla Intendencia de Agua. (Pages 02 to 48 of file OT-180-2016).\n\nVI-\nOn November 12, 2015, in session 57-2015, ratified through session 58-2015\nof November 12, 2015, the Board of Directors of the Autoridad Reguladora de\nlos Servicios Públicos reviewed Report 1082-IA-2015 from the Intendencia de\nAgua and, through agreement 04-57-2015, unanimously resolved to \"acknowledge\nthe progress report provided by the Intendencia de Agua regarding the\nRegulatory Accounting System (Sistema de Contabilidad Regulatoria)\".\n\nVII-\nOn November 12, 2015, in session 57-2015, held, through agreement\n03-57-2015, the Board of Directors of the Autoridad Reguladora resolved:\n\n\"(…)\nTo commission the Oficial de Simplificación de Trámites to notify the Ministerio de\nEconomía Industria y Comercio of the publication on the institutional website of\nthe proposed 'Institutional Plan for Simplification of Procedures and Regulatory\nImprovement of ARESEP for the year 2016' (…)\"\n\nWithin\nthe aforementioned plan is the commitment by the Autoridad\nReguladora to promulgate the resolution on the implementation of\nRegulatory Accounting.\n\nVIII- On June 7, 2016, through official letters 0374-IA-2016, 0375-IA-2016, and 0376-IA-2016 of June\n7, 2016, the Intendencia de Agua respectively requested the Instituto Costarricense de\nAcueductos y Alcantarillados (AyA), the Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A. (ESPH S.A.),\nand the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), to proceed with the\nmatching (homologación) or equivalences of their respective manuals to the regulatory accounting chart of accounts and\nto submit any observation or comment related to the information requested through the\nSCRIA. (Pages 49 to 54 of file OT-180-2016).\n\nIX-\nOn June 23, 2016, through agreement 03-34-2016, of Ordinary Session\n34-2016, the Board of Directors approved the institutional strategic direction\nwithin which Strategic Objective 3 was defined as \"To design,\nupdate and implement regulatory instruments based on\nprinciples of regulation and public policies; that incorporate\nquality criteria (access, quantity, timeliness, continuity, and\nreliability), costs, innovation, equity, social welfare,\nenvironmental sustainability, and efficient incentives for innovation\".\n\nX-\nOn July 1, 2016, through official letter GG-2016-01446, the AyA\nrequested an extension to comply with the matching (homologación), which was granted by official letter 0505-IA-2016 of July 12, 2016. (Pages 55 to 62\nof file OT-180-2016).\n\nXI-\nOn July 8, 2016, through official letter GG-415-2016, the ESPH S.A. requested an\nextension to comply with the matching (homologación), which was granted by official\nletter 0518-IA-2016 of July 18, 2016. (Pages 63 to 70 of file\nOT-180-2016).\n\nXII-\nOn November 3, 2016, through official letters GG-2016-01883 of September 2, 2016,\nTA-125-2016 of September 29, 2016, and GG-910-16, the AyA,\nthe ESPH S.A., and the SENARA, respectively, submitted the matching (homologación) and\nobservations on the SCRIA. (The same are added to the record of\nfile OT-180-2016).\n\nXIII-\nOn January 12, 2017, through official letters 0047-IA-2017, 0048-IA-2017, and\n0049-IA-2017, the Intendencia de Agua responded to the official letters indicated in the\npreceding whereas clause. (Pages 73 to 108 of file OT-180-2016).\n\nXIV-\nOn October 24, 2016, through official letter 0792-IA-2016, the Intendencia de Agua\nrequested the Departamento de Gestión Documental to open an OT\nfile for the implementation of the regulatory accounting system. This was\nassigned the number OT-180-2016. (Page 1 of file OT-180-2016).\n\nXV-\nOn January 23, 2017, through official letters 193-IA-2017, 193-IA-2017, and 194-IA-2017,\nthe Intendencia de Agua requested the AyA, the ESPH S.A,\nand the SENARA respectively, for the regulatory financial statements (Balance\nSheet and Income Statement) as of December 31, 2016, separated for\neach of the regulated services that these entities provide. (The same are added to the record of file OT-180-2016).\n\nXVI-\nOn March 1, 2017, through official letter 0208-IA-2017, the Intendencia de Agua issued\nthe SCRIA user manual, which contains as an annex all the\ncomponents of said system, which are integrated into an\nelectronic tool developed in Excel format. (The same is added to the record of file OT-180-2016).\n\nXVII-\nOn March 23, 2017, through resolution RRG-091-2017, the Regulador General\nestablished the guidelines for the standardization of the implementation of\naccounting at the institutional level, instructing the\nIntendencias, among other things, to standardize the process and conduct a\npublic consultation to discuss the uniform regulatory accounting formats\nfor each regulated service.\n\nXVIII-\nOn April 4, 2017, through official letter 295-RG-247, the Regulador General, for the\npurpose of implementing the guidelines established in\nresolution RRG-091-2017, established a \"Task Force\"\nto carry out internal coordination, standardization,\nreview, and follow-up tasks among the Intendencias.\n\nXIX-\nOn July 6, 2017, September 27, 2017, and November 20, 2017,\nrespectively, through official letters SENARA-GG-0381-2017, GG-2017-02229,\nand EEC-151-2017, the SENARA, the AyA, and the ESPH S.A.,\nrespectively, submitted the matching (homologación) requested in the documents\nindicated in whereas clause XIV. (The same are added to the record of\nfile OT-180-2016).\n\nXX-\nOn July 31, 2017, November 6, 2017, and December 4, 2017,\nrespectively, through official letters 0607-IA-2017, 0832-IA-2017, and\n0959-IA-2017, responses were provided by the Intendencia de Agua to the\nofficial letters indicated in the preceding whereas clause. (Pages 187 and 188; 216 to 227; and\n232 to 237 of file OT-180-2017).\n\nXXI-\nOn September 27, 2017, through official letter 0739-IA-2017, the Intendencia de Agua\nrequested the Departamento de Gestión Documental to open an OT\nfile, different from administrative file OT-180-2016, to process the\npublic consultation of the proposal to implement regulatory\naccounting for the services of drinking water supply (acueducto), sewerage (alcantarillado), fire hydrants (hidrantes),\nwater supply for irrigation and fish farming (suministro de agua para riego y piscicultura), and activities for the protection of the water resource (recurso hídrico). The assigned file number was OT-242-2017 (Pages 1\nand 2).\n\nXXII-\nOn September 27, 2017, through official letter 0740-IA-2017, the technical staff of the\nIntendencia de Agua submitted to the Intendente de Agua the proposal for\nimplementation of regulatory accounting for the services of drinking water supply (acueducto),\nsewerage (alcantarillado), fire hydrants (hidrantes), water supply for irrigation and fish farming (suministro de agua para riego y piscicultura), and\nactivities for the protection of the water resource (recurso hídrico). (Pages 3 to 52).\n\nXXIII-\nOn October 12, 2017, through official letter 0762-IA-2017, the Intendente de Agua\nrequested the Dirección General de Atención al Usuario for the call\nto public consultation of the proposal to implement the regulatory\naccounting for the services of drinking water supply (acueducto), sewerage (alcantarillado), fire hydrants (hidrantes),\nwater supply for irrigation and fish farming (suministro de agua para riego y piscicultura), and protection of the water resource (recurso hídrico).\n(Pages 53 to 55).\n\nXXIV-\nOn November 6, 2017, through official letter 0832-IA-2017, the Intendencia de Agua\nresponded to the AyA, regarding document GG-\n2017-02299 of September 27, 2017. (Pages 216 to 217 of OT-180-2016).\n\nXXV-\nOn October 20, 2017, the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos published the\ncall for public consultation in the following newspapers: Diario Extra and\nTeja (pages 64 and 65) and the Official Gazette La Gaceta No. 198, digital supplement No. 251\nof October 20, 2017. (Pages 66 to 68).\n\nXXVI-\nOn November 7, 2017, through the report on oppositions and coadjuvancies\n3842-DGAU-2017, the Dirección de Atención al Usuario received and admitted a single\nposition from the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.\n(Pages 69 to 71).\n\nXXVII-\nOn November 19, 2017, through official letter GG-2017-02640, the AyA\nsubmitted an explanation indicating that it was not possible for it to match the\nmemorandum accounts (cuentas de orden), as requested by the Intendencia de Agua through\nofficial letter 0832-IA-2017 of November 6, 2017. (Pages 240 to 242 of\nOT-180-2016).\n\nXXVIII-\nOn December 4, 2017, through official letter 0960-IA-2017 (pages 238 to 239 of\nOT-180-2016), the Intendencia de Agua responded to official letter GG-2017-02640\nsubmitted by the AyA, granting it a period of 30 business\ndays following the notification of the official letter, to develop new\nseparation rules for the purposes of memorandum accounts (cuentas de orden); and to likewise\nproceed to carry out the requested matching (homologación).\n\nXXIX- On December 20, 2017, through official letter 1022-IA-2017, addressed to the Intendente de Agua,\nthe technical staff of the Intendencia de Agua responded to the AyA on each of the observations\npresented during the public consultation process. (Pages 76 to 85).\n\nXXX-\nOn January 17, 2018, through official letter 0013-IA-2018, the Intendencia de Agua\nformalized a report with the proposal for the implementation of regulatory\naccounting for the services of drinking water supply (acueducto), sewerage (alcantarillado), fire hydrants (hidrantes),\nwater supply for irrigation and fish farming (suministro de agua para riego y piscicultura), and activities for the protection of the water resource (recurso hídrico). (Pages 86 to 139).\n\nXXXI-\nOn January 31, 2018, resolution RIA-001-2018 was issued, through which\nthe implementation of regulatory accounting for the services\nof drinking water supply (acueducto), sewerage (alcantarillado), fire hydrants (hidrantes), water supply for irrigation and fish farming (suministro de agua para riego y piscicultura), and protection of the water resource (recurso hídrico) was formalized. (Pages 148 to 175).\n\nXXXII-\nOn October 16, 2019, through official letter OF-0901-IA-2019, a series of financial\ntemplates were sent to the providers, which are a complement to\nregulatory accounting and which come to form part of what in accounting\nare called \"notes to the financial statements\". (Pages 740\nto 741).\n\nXXXIII-\nOn November 22, 2019, the new\nforms (ingresadores) that replace the ones already\nexisting in relation to the Balance Sheet, Income Statement, and\nCash Flow Statement were sent to the providers, also adding the Statement of Changes in Equity.\n(Pages 806 to 807).\n\nXXXIV-\nOn April 26, 2021, through official letter OF-0243-IA-2021 (pages 52 to 54 of\nOT-203-2021), report IN-0044-IA-2021 was submitted, which defined\neach of the stages of the value chain (cadena de valor) for the services of drinking water supply (acueducto),\nsewerage (alcantarillado), fire hydrants (hidrantes), and irrigation and drainage (riego y avenamiento) (OT-203-2021, pages 03 to 51).\n\nXXXV-\nOn May 25, 2021, resolution RE-0009-IA-2021 was issued, based on report\nIN-0044-IA-2021, through which the stages of the production process\nwere formalized for each of the regulated services provided by the AyA,\nthe ESPH S.A., and the SENARA (OT-203-2021, pages 55 to 62).\n\nXXXVI-\nOn May 28, 2021, through an unnumbered document, Ms. Ileana Vanessa Castro\nLópez, in her capacity as Subgerente General with the powers of a generalísima attorney-in-fact\nwithout limit of sum for the AyA, filed\na request for clarification (solicitud de aclaración) and an appeal for reconsideration (recurso de revocatoria) with a subsidiary appeal (apelación en subsidio)\nagainst resolution RE-0009-IA-2021. (Pages 67 to 88).\n\nXXXVII-\nOn June 2, 2021, through document GER-296-2021 of May 31, 2021,\nMr. Allan Benavidez, in his capacity as Gerente General with the powers of a\ngeneralísimo attorney-in-fact of the ESPH, S.A., and Ms. Odette\nFonseca León, in her capacity as vice-president of the Board of Directors with powers\nof a Generalísima Attorney-in-Fact of the ESPH, S.A., filed an appeal for reconsideration (recurso de\nrevocatoria), appeal, and concomitant nullity (nulidad concomitante) against resolution\nRE-0009-IA-2021. (Page 89).\n\nXXXVIII-\nOn June 4, 2021, through official letter OF-0330-IA-2021, the Intendencia de Agua\nissued an opinion on the appeal for reconsideration (recurso de revocatoria) filed by the ESPH, S.A.\n(OT-203-2021)\n\nXXXIX-\nOn June 4, 2021, through resolution RE-0011-IA-2021, the Intendente de Agua\nruled on the appeal for reconsideration (recurso de revocatoria) filed by the ESPH, S.A.\nagainst resolution RE-0009-IA-2021 of May 25, 2021.\n\nXL-\nOn June 15, 2021, through official letter OF-0363-IA-2021, the Intendencia de Agua\nsent to the Regulador General, in his capacity as President of the Board\nof Directors of the Autoridad Reguladora, the report required by Article 349 of\nthe General Public Administration Law (Ley General de la Administración\nPública), regarding the appeal for reconsideration (recurso de revocatoria) with subsidiary appeal (apelación en subsidio)\nfiled by the ESPH S.A. against resolution RE-0009-IA-2021 of May\n25, 2021; which is currently under review by\nthe Board of Directors. (OT-203-2021)\n\nXLI-\nOn June 21, 2021, through official letter OF-0374-IA-2021, the Intendencia de Agua\nissued an opinion on the request for clarification (solicitud de aclaración) and the appeal for reconsideration (recurso de revocatoria) processed by the AyA. (OT-203-2021)\n\nXLII-\nOn June 21, 2021, through resolution RE-0012-IA-2021, the Intendente de Agua\nruled on the request for clarification (solicitud de aclaración) and the appeal for reconsideration (recurso de revocatoria) with\nsubsidiary appeal (apelación en subsidio) filed by the AyA against\nresolution RE-0009-IA-2021 of May 25, 2021. (OT-203-2021)\n\nXLIII-\nOn June 24, 2021, through official letter OF-0388-IA-2021, the Intendencia de Agua\nsent to the Regulador General, in his capacity as President of the Board\nof Directors of the Autoridad Reguladora, the report required by Article 349 of\nthe General Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública), regarding the request for\nclarification (solicitud de aclaración) and appeal for reconsideration (recurso de revocatoria) with subsidiary appeal (apelación en subsidio) filed by\nthe AyA against resolution RE-0009-IA-2021; which\nis currently under review by the Board of Directors.\n(OT-203-2021)\n\nXLIV-\nOn October 4, 2021, the Intendencia de Agua issued official letter OF-0591-IA-2021,\ncalled \"Simplification of the value chain (cadena de valor) incorporated in\nofficial letter OF-0243-IA-2021 and report IN-0044-IA-2021. File OT-203-2021\",\nwhich served to clarify and partially add to what was established in report\nIN-0044-IA-2021 that served as the basis for the issuance of resolution RE-0009-IA-2021,\nrelated to the separation of the value chain (cadena de valor) for the services of\ndrinking water supply (acueducto), sewerage (alcantarillado), fire hydrants (hidrantes), irrigation and drainage (riego y avenamiento).\n\nXLV-\nOn October 7, 2021, the Intendencia de Agua issued resolution\nRE-0021-IA-2021, which served to add to and clarify resolution RE-0009-IA-2021,\nmaking changes to the stages of the value chain (cadena de valor) for the services of\ndrinking water supply (acueducto), sewerage (alcantarillado), and fire hydrants (hidrantes) (OT-203-2021, pages 456 to 464).\n\nXLVI-\nOn November 9, 2021, through report IN-0113-IA-2021, the Intendencia de\nAgua issued the report called \"Report on Regulatory Accounting\nand Accounting Information Requirements for the Services Regulated\nby the Intendencia de Agua\", in which it recommends implementing\nregulatory accounting for the public services of drinking water supply (acueducto),\nsewerage (alcantarillado), fire hydrants (hidrantes), water supply for irrigation and fish farming (suministro de agua para riego y piscicultura), and\nprotection of the water resource (recurso hídrico), separated by stages of the value chain (cadena de valor) and\nestablishing in a unified manner the structure, description, periodicity, and order\nof the accounting information that the public service providers of the water\nsector must submit to the Intendencia de Agua, as set forth.\n\nCONSIDERING (CONSIDERANDO)\n\nI.\nFrom\nreport IN-0113-IA-2021 of November 9, 2021, which serves as the basis for this\nresolution, it is pertinent to extract the following:\n\nOfficial letter\nIN-0113-IA-2021 of November 9, 2021:\n\n\"(…)\nII. ANALYSIS AND RECOMMENDATIONS:\n\nArticle 11 of the Political Constitution and Article 11 of the General Public Administration Law (Ley General de la Administración\nPública) establish that the acts of this Autoridad Reguladora, as a public entity, are governed by the\nprinciple of legality.\n\nArticle\n5, subsections c) and e), of the Law of the Autoridad Reguladora de los\nServicios Públicos (Aresep) No. 7593 and its amendments,\ndeclare the supply of drinking water (acueducto) and sewerage (alcantarillado), irrigation and drainage (riego y avenamiento), and\nthe installation, operation, and maintenance of the fire hydrant (hidrantes) service, as\npublic services regulated by this entity.\n\nOn June 24, 2008, Law No. 8641, \"Declaration of the fire hydrant (hidrantes) service as a public service and reform of related laws\" (Declaratoria del servicio de hidrantes como servicio público y reforma de leyes conexas), was published in La Gaceta No. 121. Through it, it was\nprovided that the Aresep shall recognize, within the tariff structures of the drinking water (acueducto) service, the\ncosts and investments necessary for the installation, development, operation, and\nmaintenance of fire hydrants (hidrantes). The other matters of this service shall be regulated in accordance with what\nis established in the Law of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, No. 7593, of August 9,\n1996, and its amendments.\n\nArticle 6, subsections a) and d), of Law 7593 establishes that it corresponds to the Aresep the obligation\nto \"a) regulate and supervise, in accounting, financial, and technical terms, the providers of public\nservices to verify the correct management of the factors that affect the cost of the service, whether\ninvestments made, the indebtedness incurred, the levels of income\nreceived, the costs and expenses incurred or the income received, and the profitability or profit\nobtained (…) d) set the tariffs and prices in accordance with the technical studies\".\n\nArticle\n14, subsections a) and c), of Law 7593 establishes, among the obligations\nof public service providers, that of \"a) Comply with the\nprovisions issued by the Autoridad Reguladora regarding service provision,\nin accordance with what is established in the respective laws and regulations\n(…) c) timely provide the Autoridad Reguladora with\nthe information it requests, related to the provision of the service\".\n\nArticle\n20 of Law 7593 establishes, \"The provisions of this law shall not apply to\nthe goods and services of the providers that are not\ndedicated to providing a public service. The providers of these\nservices shall keep separate accounts (contabilidades separadas) that differentiate the public service\nactivity from those that are not. In any case, the common income and costs\nmust be recorded following the technical standards\nthat allow a distribution that does not harm the public service\nactivity\".\n\nArticle\n24 of Law 7593 establishes, \"At the request of the Autoridad\nReguladora, the regulated entities shall provide reports, data,\ncopies of files, and any other electronic or written means where\nfinancial, accounting, economic, statistical, and technical information\nrelated to the provision of the public service they offer is stored. For the\nexclusive fulfillment of its functions, the Autoridad Reguladora shall have the\npower to inspect and record the legal and accounting books, vouchers,\nreports, equipment, and the facilities of the providers\".\n\nArticles\n38 and 41 of Law 7593 empower the Aresep\nto process ordinary sanctioning procedures against the public\nservice providers that incur the circumstances described therein, applying\nthe ordinary procedure established in Articles 214 and following of the\nGeneral Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública).\n\nIn\naccordance with what is established in Articles 17 and 18 of the Internal Bylaw of\nOrganization and Functions of the Autoridad Reguladora de los Servicios\nPúblicos and its deconcentrated body (RIOF), it corresponds to the\nIntendencia de Agua to \"set the prices, tariffs, and fees of the public\nservices under its competence by applying the current models approved by the\nBoard of Directors (…), supervise, in accounting, financial, and technical terms, the\nproviders of public services, to verify the correct management of the\nfactors that affect the cost of the service, such as: investments made,\nindebtedness incurred, levels of income received, costs and expenses\nincurred, profitability or net profit, among others (…), and Establish and\nmaintain a system for monitoring and recording the market behavior of\nthe regulated sectors and the providers of such services, as well as\nmaintain a complete, reliable, and technically organized database of\nall the relevant variables of the regulated activity\". Through the\nmethodologies established by the Board of Directors to ordinarily set\nthe tariffs for the services of drinking water (acueducto), sewerage (alcantarillado), fire hydrants (hidrantes), and\nprotection of the water resource (recurso hídrico) (RE-0044-JD-2019 and RE-0213-JD-2018\nrespectively), it was provided that for the calculation variables, the main\nsource of accounting information is the regulatory accounting implemented\nby the Intendencia de Agua.\n\nIn\nthe case of SENARA, the tariff methodology, although it does not explicitly establish\nthe use of regulatory accounting, currently the entity prepares its financial\nstatements based on the accounting items established by\nregulatory accounting, which implies that the matching (homologación) is on the order of 1:1,\nthat is, a direct matching (homologación directa).\n\nTo\nset the tariffs for the public services of drinking water (acueducto), sewerage (alcantarillado),\nfire hydrants (hidrantes), protection of the water resource (recurso hídrico), irrigation and drainage (riego y avenamiento), the IA must\ndo so in application of the service-at-cost principle developed in\nArticles 3, 20, and 30 through 33 of Law 7593.\n\nTo\nfulfill the function of setting tariffs, supervising in accounting, financial, and\ntechnical terms, and maintaining a complete, reliable, updated, and\ntechnically organized database of all the relevant variables of the regulated activities or\nservices, it is necessary for the Intendencia de Agua to have\nsufficient, complete, compatible, relevant, user-oriented,\naccessible, timely, and easy-to-use information; related to the provision of the respective\npublic service and within it, that which relates to financial-\naccounting information, reflecting the costs and expenses associated with the provision\nof the service and which, based on its standardization, allows for its proper\ntechnical analysis.\n\nThe\nIntendencia de Agua, to adequately fulfill its functions, competencies, and\nattributions assigned by the Board of Directors, adopted a process-oriented\norganization based on user orientation, strategic planning,\nmonitoring and follow-up, results-based management, transparency, and\naccountability, as principles for the transformation of the institutional\nculture and as a pillar for the modernization of the regulatory framework.\n\nThe\nsocialization and participatory development of standard regulatory\nforms (ingresadores) or templates for the submission to the Intendencia\nde Agua of information of regulatory importance, as well as the renewal of\nthe communication and coordination mechanisms of the regulated companies,\nconstitute critical factors for advancing in the consolidation of a model of economic\nand quality regulation that guarantees the harmonization of interests between\nusers and public service providers.\n\nIt\nis a priority of the Intendencia de Agua to adequately promote\nparticipatory processes for the development of an agile and efficient regulatory framework and not\nto establish requirements in a discretionary and imposing manner, so that they\nare strengthened with the active and proactive participation of the sectors\ninvolved before they become a legal requirement for\nregulated operators; thus providing legal certainty to the companies, since they\nknow in advance the regulatory direction or approach that the\nIntendencia will establish, as well as the purposes and benefits derived from the\ninitiatives, facilitating the submission of information of a regulatory nature once\nthe requirement is formalized.\n\nAs\na complement to this participatory process for the proposal of regulatory\nimprovements, the Intendencia has promoted spaces for accompaniment to the\nregulated entities, thus seeking the proper implementation of the regulatory\nprovisions.\n\nTo\nadvance a modern, strategic, transparent, and reliable regulation model,\nthe Intendencia de Agua has developed the necessary tools and\ninstruments to advance the simplification, standardization, and\nautomation of the information requirements that the regulated companies\nmust submit to this Regulatory Body, as a necessary condition to ensure\ncompliance with the principle of service at cost, optimal provision of\npublic services, the correct management of the cost and expense variables,\ninvestment, indebtedness, income received, and profitability, and to ensure the\nnon-inclusion of costs unrelated to the provision of the respective public service,\nunnecessary, or disproportionate.\n\nAs\nan example of the above, the development of financial,\nmarket, investment, and quality forms (ingresadores) stands out, which come to replace the\nperiodic information matrices. These forms (ingresadores)\nas such are the instruments that allow the sending of regulatory\ninformation by the operators and that come to be a step prior to\nthe final implementation of the Regulatory Information System (SIR). They were\ndeveloped in Excel file format and under the database concept,\nwhich allows for more agile and efficient information management, especially\nwhen constructing historical records of a regulatory variable.\n\nThe\nprocess of simplification, standardization, and automation will allow, in the\nshort and medium term, having adequate databases, monitoring\nmarkets, comparing and preparing reports for the different regulated and consumer\nsectors, building scenarios for decision-making, reducing to a reasonable\nlevel the periods of analysis and responses to third parties, providing timely\nfollow-up to tariff settings, and having updated and\neasily understandable information on the website, thereby achieving the so-called\n\"democratization of information\", the effective participation of\nusers in public consultation processes, and continuous improvement in\nregulatory instruments.\n\nContinuing\nwith the process of simplification, standardization, and automation of\ninformation, it is necessary, based on the internal accounting systems\navailable to the companies, to organize the information on balances, accounts, and\nfinancial statements that regulated operators submit to this Intendencia,\nwith a focus based on the value chain (cadena de valor) of each regulated service and to define\nthe allocation criteria for common accounts, so that their\ndistribution is fair, consistent, stable, does not harm the respective\nregulated public service, and allows for comparisons over time.\n\nThe process of standardizing under a single system for capturing and managing data, both accounting and non-accounting, based on the technological platform available to the operators, has been internationally termed regulatory accounting (contabilidad regulatoria).\n\nThe basic purpose of this type of system (SIR) is to reduce information asymmetry to a reasonable and manageable level, establishing for this purpose a series of rules, standards, procedures, formats, data-input templates (ingresadores), and parameters that are uniform and standardized for all regulated public service providers, also allowing the separation of their financial statements by activity or service, whose balances must match the audited financial statements submitted annually. The foregoing is aimed at supervising compliance with the principle of cost-of-service (principio del servicio al costo) established in Law 7593 (Ley 7593) and also complying with Article 20 of said law, which relates to the obligation of providers to keep separate accounts for each of the regulated or unregulated public services.\n\nTogether, the benefits of this system are reflected for service providers, users, and the Regulatory Entity (Ente Regulador), since through it, information transparency is increased, credibility increases, uncertainty decreases, the regulator's discretionary power is limited, and above all, information asymmetry is reduced to a reasonable level, allowing timely access to data, thus achieving more efficient management and, therefore, compliance with the cost-of-service principle (principio del servicio al costo).\n\nThe Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) of the Water Superintendence (Intendencia de Agua), from its very genesis, was designed to request accounting information taking into consideration the different stages of the value chain (cadena de valor) of each of the public services provided by the three large operators that are regulated by the Water Superintendence (Intendencia de Agua), namely: AyA, ESPH S.A., and SENARA; however, due to the limitations of these operators' computer systems, especially AyA and SENARA, the \"STAGE (ETAPA)\" variable was considered \"Not required\" in the first phases of the accounting.\n\nGiven the time when the regulatory accounting (contabilidad regulatoria) began, and added to the fact that official communication 704-RG-2016 and resolution RE-0001-IA-2019 request the updating of commercial and accounting systems, it must be reinstated as a mandatory requirement for operators to supply regulatory financial statements, as well as financial templates, separated both by service and by each of the stages of the respective service's value chain (cadena de valor), stages that were conceptually defined in report IN-0044-IA-2021, which gave rise to resolution RE-0009-IA-2021 of May 25, 2021.\n\nThe stages developed in report IN-0044-IA-2021 underwent a change through resolution RE-0021-IA-2021 of September 7, 2021.\n\nThese stages are shown in the following table:\n\nTABLE No. 1\n\nStages defined for each service\n\n| SERVICIO | ETAPAS |\n| --- | --- |\n| Acueducto | - Captación - Conducción - Potabilización - Distribución - Comercialización - Actividades de apoyo |\n| Alcantarillado | - Recolección |\n| - Tratamiento | |\n| - Evacuación | |\n| - Comercialización | |\n| - Actividades de apoyo | |\n| Riego y avenamiento | - Captación |\n| - Conducción y distribución | |\n| - Almacenamiento | |\n\n| - Bombeo |\n| --- |\n| - Drenaje |\n| - Comercialización |\n| - Actividades de apoyo |\n| Hidrantes | - Distribución |\n| - Comercialización |\n| - Actividades de apoyo |\n\nSource: RE-0021-IA-2021 of 07/09/2021\n\nIn addition to the stages of the value chain (cadena de valor) defined in the preceding recital, for the case of AyA, three additional cost centers are added, which correspond to: Rectoría, ASADAS, and Laboratorio Nacional de Aguas. This is for the purpose of separately knowing the costs, expenses, assets, investment, and income of these three activities, which from a regulatory point of view it is necessary to identify and separate for the purposes of a better costing of all those activities that the operator carries out and that are not directly related to the provision of public services.\n\nAs a complement to the preceding recital and as part of the review of the accounting catalogs and with the purpose of improving them for adaptation to future changes in the tariff methodology for aqueduct, sewerage, and hydrants, the following expense items were opened:\n\nTABLE No. 2\n\nNew regulatory expense items\n\n| CODIGO CUENTA | DESCRIPCIÓN | CAMBIO REALIZADO / NATURALEZA DE LA CUENTA |\n| --- | --- | --- |\n| 5.1.7. | Gastos de bombeo | In these items, all expenses |\n| 5.1.7.01. 5.1.7.02. 5.1.7.03. 5.1.7.04. 5.1.7.05. | Sueldos y salarios operativos Contribuciones sociales operativas Prestaciones legales operativas Sueldos y salarios administrativos Contribuciones sociales administrativas | derived from activities related to pumping are recorded, regardless of the stage of the value chain (cadena de valor) in which they are generated. It is important to indicate that in the previous accounting catalog, item 5.1.7 only referred to the electricity item. |\n| 5.1.7.06. | Prestaciones legales | |\n| | administrativas | |\n| 5.1.7.07. | Materiales y suministros | |\n| 5.1.7.08. | Combustibles | |\n| 5.1.7.09. | Servicios | |\n\n| 5.1.7.10. | Electricidad | |\n| --- | --- | --- |\n| 5.1.7.11. | Servicios contratados | |\n| 5.1.7.12. | Depreciaciones y | |\n| | amortizaciones | |\n| 5.1.7.13. | Gastos administrativos | |\n| 5.1.7.99. | Otros gastos | |\n| 5.1.11.07. | Mano de obra (Sueldos y | In order to better break down |\n| | salarios administrativos) | the salary and social charges |\n| 5.1.11.08. | Cargas sociales | items of the parent account for |\n| | administrativas | related services expenses |\n| 5.1.11.09. | Cargas sociales operativas | (5.1.11.), these subaccounts are opened. |\n| 5.1.99.10. | Estudios de preinversión | These are the costs and expenses incurred in the pre-investment phase of projects, in which it is unknown whether they will be executed. It includes activities related to the feasibility of possible projects or works to be built. |\n| 5.1.99.11. | Gastos derivados de las ASADAS asumidas por el AyA | Costs and expenses associated with the operation and maintenance of ASADAS that AyA must assume for their functioning. This item only applies to the case of AyA. |\n| 5.1.99.12. | Gastos derivados de los acueductos municipales asumidos por el AyA | Costs and expenses associated with the operation and maintenance of municipal aqueducts that AyA must assume for their functioning. This item only applies to the case of AyA. |\n| 5.1.99.13. | Gastos derivados de proyectos de carácter social | Corresponds to the costs and expenses associated with social projects incurred by the companies to provide the service or activity. |\n| 5.1.13. | Rectoría | Given that AyA is currently |\n| 5.1.13.01. 5.1.13.02. | Sueldos y salarios operativos Contribuciones sociales operativas | carrying out a pilot plan to separate all operating and |\n\n| 5.1.13.03. 5.1.13.04. 5.1.13.05. 5.1.13.06. 5.1.13.07. 5.1.13.08. 5.1.13.09. 5.1.13.10. 5.1.13.11. 5.1.13.12. 5.1.13.13. 5.1.13.99. | Prestaciones legales operativas Sueldos y salarios administrativos Contribuciones sociales administrativas Prestaciones legales administrativas Materiales y suministros Combustibles Servicios Electricidad Servicios contratados Depreciaciones y amortizaciones Gastos administrativos Otros gastos | administrative expenses associated with its functions of rectoría, this cost center is opened, which presents the same expense structure as the rest of the regulatory accounting (contabilidad regulatoria). |\n| --- | --- | --- |\n| 5.1.14. | ASADAS | In these items, all expenses |\n| 5.1.14.01. | Sueldos y salarios operativos | incurred by AyA that are directly |\n| 5.1.14.02. 5.1.14.03. 5.1.14.04. 5.1.14.05. 5.1.14.06. | Contribuciones sociales operativas Prestaciones legales operativas Sueldos y salarios administrativos Contribuciones sociales administrativas Prestaciones legales administrativas | related to the ASADAS of the national territory are recorded, expenses ranging from the salaries of the operator's officials who perform work related to ASADAS, as well as all non-reimbursable transfers or monetary contributions for the construction of aqueducts. |\n| 5.1.14.07. | Materiales y suministros | |\n| 5.1.14.08. | Combustibles | |\n| 5.1.14.09. | Servicios | |\n| 5.1.14.10. | Electricidad | |\n| 5.1.14.11. | Servicios contratados | |\n| 5.1.14.12. | Depreciaciones y | |\n| | amortizaciones | |\n| 5.1.14.13. | Gastos administrativos | |\n| 5.1.14.14. | Transferencias no | |\n| | reembolsables a programas de | |\n| | inversión | |\n| 5.1.14.99. | Otros gastos | |\n\n| 5.1.15. 5.1.15.01. 5.1.15.02. 5.1.15.03. 5.1.15.04. 5.1.15.05. 5.1.15.06. 5.1.15.07. 5.1.15.08. 5.1.15.09. 5.1.15.10. 5.1.15.11. 5.1.15.12. 5.1.15.13. 5.1.15.14. 5.1.15.99. | Laboratorio Nacional de Aguas Sueldos y salarios operativos Contribuciones sociales operativas Prestaciones legales operativas Sueldos y salarios administrativos Contribuciones sociales administrativas Prestaciones legales administrativas Materiales y suministros Combustibles Servicios Electricidad Servicios contratados Depreciaciones y amortizaciones Gastos administrativos Actividades de rectoría Otros gastos | In these items, all operating and administrative expenses incurred by the Laboratorio Nacional de Aguas to carry out its functions are recorded. |\n| --- | --- | --- |\n| 5.1.15. | Laboratorio Nacional de | In these items, all operating |\n| | Aguas | and administrative expenses incurred by |\n| 5.1.15.01. | Sueldos y salarios operativos | the Laboratorio Nacional de Aguas to carry |\n| 5.1.15.02. | Contribuciones sociales operativas | out its functions are recorded. |\n| 5.1.15.03. | Prestaciones legales | |\n| | operativas | |\n| 5.1.15.04. | Sueldos y salarios | |\n| | administrativos | |\n| 5.1.15.05. | Contribuciones sociales | |\n| | administrativas | |\n| 5.1.15.06. | Prestaciones legales | |\n| | administrativas | |\n| 5.1.15.07. | Materiales y suministros | |\n| 5.1.15.08. | Combustibles | |\n| 5.1.15.09. | Servicios | |\n| 5.1.15.10. | Electricidad | |\n| 5.1.15.11. | Servicios contratados | |\n\n| 5.1.15.12. | Depreciaciones y | |\n| --- | --- | --- |\n| | amortizaciones | |\n| 5.1.15.13. | Gastos administrativos | |\n| 5.1.15.14. | Actividades de rectoría | |\n| 5.1.15.99. | Otros gastos | |\n| 5.1.16. | Gastos de almacenamiento | In these items, all expenses |\n| 5.1.16.01. 5.1.16.02. 5.1.16.03. 5.1.16.04. | Sueldos y salarios operativos Contribuciones sociales operativas Prestaciones legales operativas Sueldos y salarios | derived from activities related to storage are recorded, regardless of the stage of the value chain (cadena de valor) in which they are generated. |\n| | administrativos | |\n| 5.1.16.05. | Contribuciones sociales | |\n| | administrativas | |\n| 5.1.16.06. | Prestaciones legales | |\n| | administrativas | |\n| 5.1.16.07. | Materiales y suministros | |\n| 5.1.16.08. | Combustibles | |\n| 5.1.16.09. | Servicios | |\n| 5.1.16.10. | Electricidad | |\n| 5.1.16.11. | Servicios contratados | |\n| 5.1.16.12. | Depreciaciones y | |\n| | amortizaciones | |\n| 5.1.16.13. | Gastos administrativos | |\n| 5.1.16.99. | Otros gastos | |\n| 5.1.15.99. | Otros gastos | |\n| 5.2.5.02.05. | Electricidad | In this item, the expense for administrative electricity must be standardized |\n\nSource: Own analysis of the Water Superintendence (Intendencia de Agua)\n\nIn order to improve regulatory control of the assets belonging to the Property, Plant and Equipment (Propiedad, Planta y Equipo) item of the operators regulated by the Water Superintendence (Intendencia de Agua), the following items related to water meters, structures and equipment for flow measurement, and custom-made software and computer programs were opened:\n\nTABLE No. 3\n\nNew regulatory items for Property, Plant and Equipment\n\n| CODIGO CUENTA | DESCRIPCIÓN | CAMBIO REALIZADO / NATURALEZA DE LA CUENTA |\n| --- | --- | --- |\n| 1.2.5.01.13. | Medidores de Agua | Record of the cost value of water meters. Name changed from hidrómetro to medidor de agua. |\n| 1.2.5.02.12. | Medidores de Agua | Record of the cost depreciation of water meters. Name changed from hidrómetro to medidor de agua. |\n| 1.2.5.03.13. | Medidores de Agua | Record of the revalued value of water meters. Name changed from hidrómetro to medidor de agua. |\n| 1.2.5.04.13. | Medidores de Agua | Record of the revalued depreciation of water meters. Name changed from hidrómetro to medidor de agua. |\n| 1.2.5.05.13. | Medidores de Agua | Record of the impairment of water meters. Name changed from hidrómetro to medidor de agua. |\n| 1.2.5.06.13. | Medidores de Agua | Record of improvements to water meters. Name changed from hidrómetro to medidor de agua. |\n| 1.2.5.01.01.05.07. | Software y programas | Record of the cost value of software and programs tailored to the particular needs of the respective operator. |\n| 1.2.5.02.01.04.07. | Software y programas | Record of the cost depreciation of software and programs |\n| 1.2.5.05.01.05.06. | Software y programas | Record of the impairment of software and programs |\n| 1.2.5.06.01.05.06. | Software y programas | Record of improvements to software and programs |\n| 1.2.5.01.11. | Estructuras y equipos para medición de caudales | Record of the cost value of structures and equipment for flow measurement |\n| 1.2.5.02.11. | Estructuras y equipos para medición de caudales | Record of the cost depreciation of structures and equipment for flow measurement |\n\n| 1.2.5.03.11. | Estructuras y equipos para medición de caudales | Record of the revalued value of structures and equipment for flow measurement |\n| --- | --- | --- |\n| 1.2.5.04.11. | Estructuras y equipos para medición de caudales | Record of the revalued depreciation of structures and equipment for flow measurement |\n| 1.2.5.05.12. | Estructuras y equipos para medición de caudales | Record of the impairment of structures and equipment for flow measurement |\n| 1.2.5.06.11. | Estructuras y equipos para medición de caudales | Record of improvements to structures and equipment for flow measurement |\n\nSource: Own analysis of the Water Superintendence (Intendencia de Agua)\n\nWith the objective of eliminating the existing inconsistencies at the regulatory accounting (contabilidad regulatoria) level regarding the recording of measurement equipment, as of the publication of this resolution, hydrometers or water meters must be categorized as assets, since, regardless of their cost, these measurement instruments are vital for the correct billing and generation of cash flows for all public services regulated by the Water Superintendence (Intendencia de Agua). Hence, from a regulatory point of view, they are considered as assets belonging to the Property, Plant and Equipment (Propiedad, Planta y Equipo) item, and all regulated operators must record them under this policy.\n\nAt the level of accounts receivable, the following items were opened:\n\nTABLE No. 4\n\nNew regulatory items for accounts receivable for the aqueduct service\n\n| CODIGO CUENTA | DESCRIPCIÓN | CAMBIO REALIZADO / NATURALEZA DE LA CUENTA |\n| --- | --- | --- |\n| 1.1.3.06. | Agua en Bloque | Corresponds to accounts receivable for the sale of bulk water (agua en bloque) |\n| 1.1.3.07. | Cuentas por Cobrar Pendiente de Reclasificar | For the case of AyA, this account is used as a transitory account, exclusively to record deposits greater than one million colones that, in the month of December of each year, are in banks but not in the books. |\n\nSource: Own analysis of the Water Superintendence (Intendencia de Agua)\n\nIn the irrigation and drainage (riego y avenamiento) service, the following changes were made to the chart of accounts:\n\nTABLE No. 5\n\nNew regulatory items for SENARA Income\n\n| CODIGO CUENTA | DESCRIPCIÓN | CAMBIO REALIZADO / NATURALEZA DE LA CUENTA |\n| --- | --- | --- |\n| 4.1.3. | Ingresos por avenamiento | This item is opened for when ARESEP defines tariffs for the drainage (avenamiento) service. |\n| 4.1.99. | Otros servicios regulados en el DRAT | The code for the item is changed from 4.1.3.1. to 4.1.99. |\n\nSource: Own analysis of the Water Superintendence (Intendencia de Agua)\n\nIn order to standardize the structure of the accounting catalogs, the following items were opened at the catalog level for \"Unregulated Activities\" (Actividades no reguladas) (FIA-006), that is, those services that are not directly regulated by the Water Superintendence (Intendencia de Agua):\n\nTABLE No. 6\n\nNew regulatory items for Unregulated Activities\n\n| CODIGO CUENTA | DESCRIPCIÓN | CAMBIO REALIZADO / NATURALEZA DE LA CUENTA |\n| --- | --- | --- |\n| 1.2.6. | Obras en proceso de diseño y construcción | This account is used to record the capitalizable expenses incurred in the construction of an asset necessary for the provision of other services not regulated by the Water Superintendence (Intendencia de Agua), for both operational and administrative purposes. The construction can be carried out either with the operator's internal personnel or by contracting a company to carry out the respective project. These projects under construction receive capitalizable expenditures until the moment the work is available to be capitalized as a fixed asset. |\n\n| 1.2.7. | Fondos restringidos para inversión | This account is used to record the accounting movements of the investment fund for other services not regulated by the Water Superintendence (Intendencia de Agua) that the operators must create, with the purpose of managing the resources received via tariffs, loans, transfers, donations, etc., resources that will be destined exclusively for the execution of the Investment Plan accepted for tariff purposes by ARESEP. |\n| --- | --- | --- |\n\nSource: Own analysis of the Water Superintendence (Intendencia de Agua)\n\nIn order to better supervise environmental operation expenses, the following sub-items are created:\n\nTABLE No. 7\n\nNew regulatory items for environmental operation expenses\n\n| CODIGO CUENTA | DESCRIPCIÓN | CAMBIO REALIZADO / NATURALEZA DE LA CUENTA |\n| --- | --- | --- |\n| 5.1.9. | Gastos de operación | In these items, all operating and |\n| | ambiental | |\n| 5.1.9.01. | Sueldos y salarios operativos | |\n| | Contribuciones sociales | |\n| 5.1.9.02. | operativas | |\n| 5.1.9.03. | Prestaciones legales operativas | |\n| | Sueldos y salarios | |\n| 5.1.9.04. | administrativos | |\n| | Contribuciones sociales | administrative expenses related to |\n| 5.1.9.05. | administrativas | environmental activities carried |\n| 5.1.9.06. 5.1.9.07. 5.1.9.08. | Prestaciones legales administrativas Materiales y suministros Combustibles | out at the level of aqueduct, sewerage, and hydrant services are recorded. |\n| 5.1.9.09. | Servicios | |\n| 5.1.9.10. | Electricidad | |\n| 5.1.9.11. | Servicios contratados | |\n| | Depreciaciones y | |\n| 5.1.9.12. | amortizaciones | |\n| 5.1.9.13. | Gastos administrativos | |\n| 5.1.9.99. | Otros gastos | |\n\nSource: Own analysis of the Water Superintendence (Intendencia de Agua)\n\nA direct correlation was determined between expenses and assets according to the respective stages of the aqueduct and sewerage services, such that, for the aqueduct service at the asset and expense level, the stage with the highest percentage weight is distribution, and for the sewerage service, it corresponds to the collection stage, as observed in the following tables, whose information was taken from the financial statements of the main operator regulated by the Water Superintendence (Intendencia de Agua):\n\nTABLE No. 1\n\nInstituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA). Percentage weight of property, plant and equipment according to the respective stage of the aqueduct service (billions of colones) *\n\n| ETAPA | SALDO AL 31-12-2020 | % DEL TOTAL |\n| --- | --- | --- |\n| Captación | 31.78 | 5.75% |\n| Bombeo | 23.65 | 4.27% |\n| Potabilización | 31.45 | 5.69% |\n| Conducción | 107.75 | 19.48% |\n| Distribución | 261.60 | 47.29% |\n| Planta General | 96.96 | 17.53% |\n| TOTAL | 553.19 | 100% |\n\n* The stages are the operator's, not those of report IN-0044-IA-2021\n\nSource: own elaboration with data from the financial statements of AyA.\n\nTABLE No. 2\n\nInstituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA). Percentage weight of the stages of the aqueduct service by year and summary. (billions of colones)\n\n| ETAPA | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | PROM. | D.PO |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| Captación | 16.37 | 18.09 | 20.19 | 19.91 | 20.39 | 20.98 | 23.22 | 19.88 | 17.19% |\n| Potabilización | 8.40 | 9.23 | 10.06 | 10.38 | 10.82 | 11.06 | 11.75 | 10.24 | 8.86% |\n| Conducción | 13.63 | 15.24 | 15.59 | 17.44 | 18.08 | 13.43 | 13.66 | 15.30 | 13.23% |\n| Distribución | 27.99 | 30.68 | 34.23 | 40.44 | 46.51 | 55.59 | 66.39 | 43.12 | 37.30% |\n| Comercialización | 19.28 | 20.03 | 19.69 | 19.71 | 18.41 | 23.51 | 21.47 | 20.30 | 17.56% |\n| Servicios conexos | 7.78 | 8.32 | 8.06 | 8.01 | 7.13 | 3.38 | 4.76 | 6.78 | 5.86% |\n| Total | 93.45 | 101.60 | 107.81 | 115.88 | 121.34 | 127.95 | 141.24 | 115.61 | 100% |\n\nPROM.: average of 2014-2015.\nD.P.: percentage distribution of the stages for the average based on the total.\nSource: own elaboration with data from the financial statements of AyA.\n\nTABLE No. 3\n\nInstituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA). Percentage weight of property, plant and equipment according to the respective stage of the sewerage service (billions of colones) *\n\n| ETAPA | SALDO AL 31-12-2020 | % DEL TOTAL |\n| --- | --- | --- |\n| Recolección y evacuación | 155.63 | 58.41% |\n| Tratamiento Planta General | 47.23 63.59 | 17.72% 23.87% |\n| TOTAL | 266.45 | 100.00% |\n\nSource: own elaboration with data from the financial statements of AyA.\n\nTABLE No. 4\n\nInstituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA) Percentage weight of the stages of the sewerage service by year and summary. (billions of colones)\n\n| ETAPA | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | PROM. | D.PO |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| Recolección | 6.97 | 7.06 | 17.37 | 24.74 | 27.90 | 33.51 | 33.01 | 21.51 | 71% |\n| Tratamiento | 3.04 | 4.36 | 0.87 | 5.82 | 7.32 | 7.36 | 8.09 | 5.27 | 17% |\n| Evacuación | 0.32 | 0.32 | 0.32 | 0.33 | 0.31 | 0.33 | 0.64 | 0.37 | 1% |\n| Comercialización | 3.28 | 3.67 | 0.11 | 3.03 | 3.24 | 3.39 | 4.48 | 3.03 | 10% |\n| Servicios conexos | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.08 | 0.16 | 0.03 | 0% |\n| TOTAL | 13.62 | 15.41 | 18.66 | 33.92 | 38.77 | 44.66 | 46.38 | 30.20 | 100% |\n\nSource: own elaboration with data from the financial statements of AyA.\n\nGiven the existence of the indicated correlation, this reflects that for purposes of prorating regulatory accounting items that by their nature cannot be directly assigned to various stages of the value chain (cadena de valor), the \"driver\" established by this Superintendence (Intendencia) for this purpose is the percentage weight of the assets belonging to the Property, Plant and Equipment (Propiedad, Planta y Equipo) item according to the respective stage in a specific period.\n\nAn important issue to mention is that for the period 2017 - 2020, the average weight of the Property, Plant and Equipment (Propiedad, Planta y Equipo) item with respect to the total assets of the aqueduct, sewerage, irrigation and drainage (riego y avenamiento) services of all operators is 85.62%, which shows that these services are capital-intensive and therefore it is to be expected that the rest of the asset, liability, and capital items present a high correlation with respect to the behavior of the transactions derived from the Property, Plant and Equipment (Propiedad, Planta y Equipo) item.\n\nUpon analyzing the current value chain (cadena de valor) stages versus those defined in report IN-0044-IA-2021, the following situations are obtained according to the operator and the respective service:\n\nTABLE No. 8\n\nProposed vs. current stages of the operators\n\nACUEDUCTO\n\nALCANTARILLADO\n\n* They are distributed among each of the respective stages\n\nSource: own elaboration with data from the financial statements of AyA.\n\nThe value chain (cadena de valor) as such comprises the whole variety of activities required for a product or service to transit through the different production stages, from its conception to its delivery to consumers and final disposal after use. It refers to the breakdown by stages of the basic activities that must be carried out for the provision of the service.\n\nEach stage represents a proportion of the total cost of the respective regulated service.\n\nThe value chain (cadena de valor) as such is a tool designed by Michael Porter, which allows an internal analysis of a company through the breakdown of its value-generating activities. It is called this because it considers the main activities of a company as the links in a chain of activities, which add value to the product as it passes through each of them (.)\"\n\nII. In accordance with the preceding results and recitals, and in accordance with the merits of the proceedings, the appropriate action is to modify the regulatory accounting (contabilidad regulatoria) implemented by the Water Superintendence (Intendencia de Agua) through resolution RIA-001-IA-2018 of January 31, 2018, and the accounting information requirements for the public services regulated by this Superintendence (Intendencia). In this way, the regulatory accounting (contabilidad regulatoria) is established for the public services of aqueduct, sewerage, hydrants, water supply for irrigation and fish farming, and protection of the water resource, separated by stages of the value chain (cadena de valor), and the structure, description, periodicity, and order of the accounting information that the providers of these public services must submit to the Water Superintendence (Intendencia de Agua) are established in a unified manner, as ordered.\n\nTHEREFORE (POR TANTO)\n\nBased on the powers conferred in Law No. 7593 (Ley N°7593) and its amendments, in the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) No. 6227, in Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 29732-MP, which is the Regulation to Law No. 7593 (Reglamento a la Ley N°7593), and in the Internal Regulation of Organization and Functions of the Regulatory Authority of Public Services (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos) and its Decentralized Body.\n\nThe WATER SUPERINTENDENT (INTENDENTE DE AGUA)\n\nRESOLVES:\n\nI. To modify the regulatory accounting (contabilidad regulatoria) implemented by the Water Superintendence (Intendencia de Agua) through resolution RIA-001-IA-2018 of January 31, 2018, and the accounting information requirements for the public services regulated by this Superintendence (Intendencia).\n\nIn this way, the regulatory accounting (contabilidad regulatoria) is established for the public services of aqueduct, sewerage, hydrants, water supply for irrigation and fish farming, and protection of the water resource, separated by stages of the value chain (cadena de valor), and the structure, description, periodicity, and order of the accounting information that the providers of these public services must submit to the Water Superintendence (Intendencia de Agua) are established in a unified manner, as ordered.\n\nFor these purposes, the following is required of the providers:\n\nA) For AyA, ESPH S.A., and SENARA:\n\n1. As of April 1, 2022, the operator must separate the following items by stages of the respective service's value chain (cadena de valor):\n\na. Property, plant and equipment (Propiedad, planta y equipo).\nb. Works in progress (Obras en construcción).\nc. Notes payable (Documentos por pagar).\nd. Cash equivalents and transitory investments that form part of resource reserves to be used for the acquisition or construction of productive assets (Property, plant and equipment) (Propiedad, planta y equipo).\ne. Any other item in the Statement of Financial Position that can be separated by stages of the value chain (cadena de valor) and that does not require a \"driver\" or proration methodology for this purpose.\n\nIt is clarified that the separation by stages of the value chain (cadena de valor) must be reflected in all financial data-input templates (ingresadores) related to the previous items, which also include the data-input templates (ingresadores) FIA-065 to FIA-068.\n\n2. For purposes of prorating items of the Regulatory Statement of Financial Position that cannot be directly assigned to each stage of the respective service's value chain (cadena de valor), the percentage weight of the assets belonging to the Property, Plant and Equipment (Propiedad, Planta y Equipo) item at the nearest cut-off date must be used as the \"driver\".\n\n3. In the following data-input templates (ingresadores), given that some items of the Regulatory Statement of Financial Position will be loaded directly to each of the stages of the respective service's value chain (cadena de valor) and others using a driver or proration methodology, the financial heading called \"Adjustment for closing\" (Ajuste para cierre) must be used, in which the amount in colones necessary to make the accounting equation Assets = Liabilities + Equity hold must be placed.\n\nData-input templates (Ingresadores) for ESPH and AyA\n\n| CODIGO | NOMBRE DEL INGRESADOR | Operador |\n| --- | --- | --- |\n| FIA-065 | Ingresador financiero - Estado Situación por etapas servicio de acueducto | AyA y ESPH S.A. |\n| FIA-066 | Ingresador financiero - Estado Situación por etapas servicio de alcantarillado | AyA Y ESPH S.A. |\n| FIA-067 | Ingresador financiero - Estado Situación por etapas servicio de hidrantes | AyA Y ESPH S.A. |\n| FIA-068 | Ingresador financiero - Estado Situación por etapas servicio de riego y avenamiento | SENARA |\n\nThe use of the line item \"Ajuste para cierre\" (Closing Adjustment) shall be temporary in nature until the allocation of items to each stage of the value chain is carried out in a direct, logical, and structured manner and progress is made in the rate-setting process that takes into account differentiated rates for each stage of the value chain of the respective service. This line item applies only at the level of the regulatory financial statements and not to the operators' own accounting.\n\n4. Within a period of nine months from the notification of this resolution, the operator must separate all the respective items and sub-items of operation, maintenance, administration, quality, and commercial expenses by stages of the value chain. This separation must be reflected at the level of the respective financial report forms (ingresadores financieros).\n\nFor the specific case of SENARA, regarding the completion of the FIA-056. Gastos Riego por Servicio SENARADRAT, the operator must separate expenses by irrigation service (servicio de riego), fish farming service (servicio de piscicultura), and drainage service (servicio de avenamiento), based on the percentage weight of the revenues recorded in the respective quarter for each of the indicated activities.\n\n5. In the case of AyA and ESPH S.A., the separation of all regulatory items by stages of the value chain must likewise be focused on each of the aqueduct (includes hydrants) and sewerage systems they manage, since the regulatory information requested in several of the financial report forms (ingresadores financieros) is at the system level, and this also applies at the level of income, expense, and property, plant, and equipment items mainly. For the coding of the systems, the nomenclature established in market resolution RE-015-IA-2021 of the 30th of 2021 must be used. To comply with this requirement, they are granted the same period of nine months from the notification of the present resolution.\n\nII. For AyA:\n\n1. AyA must perform the respective standardization (homologación) of expense items related to the cost centers called Rectoría, ASADAS, and Laboratorio Nacional de Aguas by April 1, 2022, at the latest.\n\n2. For the cost centers called ASADAS, Rectoría, and Laboratorio Nacional de Aguas, the operator must submit, along with the report forms FIA-061. Gastos del servicio de acueducto por etapas, FIA-062. Gastos del servicio de alcantarillado por etapas, and FIA-063. Gastos del servicio de hidrantes por etapas, an expense report of the same nature as the one they currently present for the Strategic Business Unit (UEN) for environmental management.\n\nIII. The providers AyA, ESPH S.A., and SENARA must send the following information to the Intendencia de Agua:\n\nReport forms (Ingresadores) by operator and periodicity\n\n| CODIGO DEL INGRESADOR | NOMBRE DEL INGRESADOR | OPERADOR | PERIODICIDAD |\n| --- | --- | --- | --- |\n| FIA-001 | Ingresador Financiero Agua - Acueducto | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-002 | Ingresador Financiero Agua - Alcantarillado | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-003 | Ingresador Financiero Agua - Hidrantes | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| | Ingresador Financiero | SENARA | |\n| FIA-004 | Agua - Riego y | | TRIMESTRAL |\n| | avenamiento | | |\n| | Ingresador Financiero | AyA y ESPH | |\n| FIA-005 | Agua - Protección del | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | Recurso Hídrico | | |\n| | Ingresador Financiero | AyA y ESPH | |\n| FIA-006 | Agua - Actividades no | S.A. y SENARA | TRIMESTRAL |\n| | reguladas | | |\n| FIA-007 | Ingresador Financiero - Estado de Resultados | AyA, ESPH S.A. y SENARA | TRIMESTRAL |\n| FIA-008 | Ingresador Financiero - Estado de Situación | AyA, ESPH S.A. y SENARA | TRIMESTRAL |\n| FIA-009 | Ingresador Financiero - Flujo de Efectivo | AyA, ESPH S.A. y SENARA | TRIMESTRAL |\n| FIA-010 | Ingresador Financiero - Cuentas de orden | AyA, ESPH S.A. y SENARA | TRIMESTRAL |\n| FIA-011 | Ingresador Financiero - Estado Fondos Corrientes | AyA, ESPH S.A. y SENARA | TRIMESTRAL |\n| | Ingresador Financiero - | AyA, ESPH S.A. | |\n| FIA-012 | Estado de cambios en el | y SENARA | TRIMESTRAL |\n| | patrimonio | | |\n| FIA-013 | Contable costos | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n\n| FIA-014 | Contable salarios | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| --- | --- | --- | --- |\n| FIA-015 | Inversiones Transitorias y a Largo Plazo | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-016 | Propiedad, planta y equipo | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-017 | Documentos por pagar - Servicio Deuda | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-018 | Gastos Servicios Conexos | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-019 | Cuentas por Cobrar | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-020 | Estimación por incobrables | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-021 | Documentos por cobrar largo plazo | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-022 | Activos recibidos en donación | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-023 | Plan de mantenimiento de activos | AyA y ESPH S.A. | ANUAL |\n| FIA-024 | Plan de mantenimiento de activos - ejecutado | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-025 | Gasto por electricidad operativa | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-026 | Gastos por transferencias al sector público y privado | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| | Acueductos y | AyA y ESPH | |\n| FIA-027 | alcantarillados delegados | S.A. | SEMESTRAL |\n| | a terceros | | |\n| FIA-028 | Revaluación de Activos - 1 | AyA y ESPH S.A. | ANUAL |\n| FIA-029 | Revaluación de Activos - 2 | AyA y ESPH S.A. | ANUAL |\n| | Aportes para construcción | AyA y ESPH | |\n| FIA-030 | de acueducto y alcant | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | delegado | | |\n| FIA-031 | Facturación sujeta a reclamos | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-032 | Registro Auxiliar de Activo | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-033 | Plantilla de Indicadores | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| | Programa de Servicios | AyA y ESPH | |\n| FIA-034 | Ambientales Hídricos | S.A. | TRIMESTRAL |\n| (pagos) | | | |\n\n| FIA-035 | Retiros, traslados, | AyA y ESPH | TRIMESTRAL |\n| --- | --- | --- | --- |\n| reclasificaciones de | S.A. | | |\n| | Activos | | |\n| | Gastos por servicios | AyA y ESPH | |\n| FIA-036 | operativos y administrativos | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | contratados | | |\n| FIA-037 | Contable Costos SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| FIA-038 | Contable Salarios SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| | Inversiones Transitorias y | SENARA | |\n| FIA-039 | a Largo Plazo SENARA- | | TRIMESTRAL |\n| | DRAT | | |\n| FIA-040 | Propiedad, planta y equipo SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| | Documentos por pagar - | SENARA | |\n| FIA-041 | Servicio Deuda SENARA- | | TRIMESTRAL |\n| | DRAT | | |\n| | Gastos por servicios | SENARA | |\n| | operativos y | | |\n| FIA-042 | administrativos | | TRIMESTRAL |\n| | contratados SENARA- | | |\n| | DRAT | | |\n| FIA-043 | Cuentas por cobrar SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| | Estimación para | SENARA | |\n| FIA-044 | incobrables SENARA- | | TRIMESTRAL |\n| | DRAT | | |\n| | Documentos por cobrar a | SENARA | |\n| FIA-045 | largo plazo SENARA- | | TRIMESTRAL |\n| | DRAT | | |\n| FIA-046 | Activos recibidos en donación SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| | Ingresos por | SENARA | |\n| FIA-047 | transferencias del sector público y privado | | TRIMESTRAL |\n| | SENARA-DRAT | | |\n| FIA-048 | Plan de mantenimiento de activos SENARA-DRAT | SENARA | ANUAL |\n| | Plan de mantenimiento de | SENARA | |\n| FIA-049 | activos - ejecutado | | TRIMESTRAL |\n| | SENARA-DRAT | | |\n| FIA-050 | Gasto por electricidad SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n\n| FIA-051 | Facturación sujeta a reclamos SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| --- | --- | --- | --- |\n| | Ingresos por venta de | SENARA | |\n| FIA-052 | riego y piscicultura (Usuarios) SENARA- | | TRIMESTRAL |\n| | DRAT | | |\n| FIA-053 | Revaluación de Activos Riego- 1 SENARA-DRAT | SENARA | ANUAL |\n| FIA-054 | Revaluación de Activos - 2 SENARA DRAT | SENARA | ANUAL |\n| FIA-055 | Registro Auxiliar de Activos SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| FIA-056 | Gastos Riego por Servicio SENARA-DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| | Retiros, traslados, | SENARA | |\n| FIA-057 | reclasificaciones | | TRIMESTRAL |\n| | SENARA-DRAT | | |\n| FIA-058 | Plantilla de Indicadores SENARA - DRAT | SENARA | TRIMESTRAL |\n| | Ingresos por | AyA, ESPH S.A. | |\n| FIA-059 | transferencias del sector | | TRIMESTRAL |\n| | público y privado | | |\n| | Gastos por transferencias | SENARA | |\n| FIA-060 | del sector público y | | TRIMESTRAL |\n| | privado SENARA-DRAT | | |\n| FIA-061 | Gastos del servicio de acueducto por etapas | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-062 | Gastos del servicio de alcantarillado por etapas | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-063 | Gastos del servicio de hidrantes por etapas | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| FIA-064 | Gastos de protección del recurso hídrico por etapas | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n| | Gastos del servicio de | SENARA | |\n| FIA-065 | riego y avenamiento por | | TRIMESTRAL |\n| | etapas | | |\n| | Ingresador financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-066 | Estado Situación por etapas servicio de | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | acueducto | | |\n| | Ingresador financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-067 | Estado Situación por etapas servicio de | S.A. | TRIMESTRAL |\n| alcantarillado | | | |\n\n| FIA-068 | Ingresador financiero - | AyA y ESPH | TRIMESTRAL |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Estado Situación por etapas servicio de | S.A. | | |\n| | hidrantes | | |\n| | Ingresador financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-069 | Estado Situación por etapas tarifa de protección | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | del recurso hídrico | | |\n| | Ingresador financiero - | SENARA | |\n| FIA-070 | Estado Situación por etapas servicio de riego y | | TRIMESTRAL |\n| | avenamiento | | |\n| | Ingresador Financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-071 | Estado Resultados por etapas servicio de | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | acueducto | | |\n| | Ingresador Financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-072 | Estado Resultados por etapas servicio de | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | alcantarillado | | |\n| | Ingresador Financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-073 | Estado Resultados por etapas servicio de | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | hidrantes | | |\n| | Ingresador Financiero - | AyA y ESPH | |\n| FIA-074 | Estado Resultados por etapas tarifa de protección | S.A. | TRIMESTRAL |\n| | del Recurso Hídrico | | |\n| | Ingresador Financiero - | SENARA | |\n| FIA-075 | Estado Resultados por etapas servicio de riego y | | TRIMESTRAL |\n| | avenamiento | | |\n| | Gastos de combustible y | SENARA | |\n| FIA-076 | lubricantes SENARA- | | TRIMESTRAL |\n| | DRAT | | |\n| FIA-077 | Gastos de combustible y lubricantes | | TRIMESTRAL |\n| | Ingresos por | SENARA | |\n| FIA-078 | transferencias del sector público y privado | | TRIMESTRAL |\n| | SENARA-DRAT | | |\n| FIA-079 | Ingresos y costos por etapas y por sistemas | AyA y ESPH S.A. | TRIMESTRAL |\n\nThe report forms from FIA-013 to FIA-060, as well as FIA-076, FIA-077, FIA-078, and FIA-079, must be duly reconciled with the regulatory financial statements of the respective period, without exception.\n\nAll report forms containing the \"REGION\" variable must be completed respecting the name of the respective region, so that the information is provided based on the regions defined in the respective report form.\n\nAdditionally, for the case of the report forms FIA-001 to FIA-005, it is clarified that, regarding commercial expenses, in the following sub-items, which are related to salaries and related accounts, both the operational and administrative parts must be recorded:\n\n. 5.3.1.01. Sueldos y salarios\n\n. 5.3.1.02. Contribuciones sociales\n\n. 5.3.1.03. Prestaciones legales\n\n. 5.3.2.01. Sueldos y salarios\n\n. 5.3.2.02. Contribuciones sociales\n\n. 5.3.2.03. Prestaciones legales\n\n. 5.3.3.01. Sueldos y salarios\n\n. 5.3.3.02. Contribuciones sociales\n\n. 5.3.3.03. Prestaciones legales\n\n. 5.3.4.01. Sueldos y salarios\n\n. 5.3.4.02. Contribuciones sociales\n\n. 5.3.4.03. Prestaciones legales\n\nEstablish, effective December 1, 2021, the following mandatory compliance deadlines for the provision of accounting information:\n\nSubmission date of report forms by periodicity\n\n| PERIODICIDAD | FECHA DE ENTREGA |\n| --- | --- |\n| Trimestral Semestral Anual | I trimestre: 30 de mayo II trimestre: 30 de agosto - trimestre: 30 de noviembre - trimestre: 28 de febrero siguiente año I semestre: 31 de agosto II semestre: 31 de marzo del siguiente año 15 de diciembre del año anterior al de presentación de la informacion (t-1) |\n\nIn the event that any date falls on a public holiday or weekend, the submission deadline shall be the business day following the date indicated in the previous table.\n\nIV. In order to maintain uniformity and comparability of the regulatory items between periods, for those accounts where a 1-to-N standardization (homologación) occurs, that is, a single operator item is separated into several for standardization purposes, the operators must open the necessary accounts in their accounting catalogs so that the future allocation or standardization is carried out directly, that is, 1-to-1.\n\nFor those items that, by their nature, must be distributed among all services, the simple average of the following three variables must continue to be applied as a weighting factor (ponderador) or driver, according to the respective service:\n\n. Number of employees available to the operator.\n\n. Number of vehicles the operator has.\n\n. Total square meters of registered (owned) and leased land.\n\nV. Under no circumstances from one period to another shall operators be allowed to change a \"driver\" authorized by the regulatory entity for standardizing regulatory items, whether for rate-setting purposes or for oversight, monitoring, or financial analysis purposes. Any change of driver must be requested from the regulatory entity and will only be authorized for exceptional cases.\n\nVI. The operators must always submit, along with the report forms FIA-001 to FIA-006, the calculations and documentation supporting each of the percentages used in the \"drivers\" authorized by the regulatory entity, so as to allow traceability of the algorithms used to calculate each of these percentages.\n\nIn cases where a percentage changes significantly from one period to another, the operators must indicate, in the official letter (oficio) remitting the report forms, the reasons or justifications for this variation.\n\nVII. All account standardizations (homologaciones) must be carried out according to the regulatory account manuals that form an integral part of this resolution, avoiding the repeated use of the \"Otros\" (Others) item, according to the parent account it references. The use of this \"Otros\" item is of an extraordinary nature, so each time an operator uses it, they must present the corresponding justifications.\n\nVIII. All of the supplementary information report forms, from FIA-013 to FIA-060, as well as FIA-074 and FIA-075, must be duly reconciled with the regulatory financial statements of the respective period, without exception.\n\nIX. With respect to report forms FIA-033 and FIA-058, for their next submission, the operators must attach the necessary supporting electronic documentation for the purpose of verifying the value of the respective indicators, therefore it is recommended that within the same templates they attach a sheet of the variables comprising the numerator and denominator of the indicators and their respective source origins.\n\nX. The operators must gradually take the necessary precautions at the level of their financial and commercial systems for the time when value-chain stage-based rates are established, both for the purposes of bulk water sales and for the rest of the end consumers (residential, business, preferential, government subscribers).\n\nXI. Submit to the Intendencia de Agua, by May 31 of each period at the latest, the audited financial statements for the completed fiscal period. These audited financial statements must include what was requested through resolution RE-0009-IA-2021 of May 25, 2021.\n\nXII. All subsequent accounting adjustments derived from an external audit must be reflected in the report forms in which these adjustments have caused some variation. The foregoing implies that all report forms corresponding to the IV quarter of the respective year must include the respective audit adjustments.\n\nXIII. The operators may not unilaterally modify the formats of the report forms established through this resolution. Any modification or improvement to the formats deemed convenient to make, including those requested by the companies, will be processed through the Intendencia de Agua, via a formal official letter (oficio) that will be communicated to AyA, ESPH S.A., and SENARA, and will come into effect on the business day following its notification.\n\nXIV. If, once the standardizations (homologaciones) of the regulatory items have been submitted via the report forms FIA-001 to FIA-006, the respective operator needs to make a change due to the incorporation of new proprietary accounting accounts, they must request authorization from the regulatory entity before carrying out the standardization. Regarding standardizations, the operators may send all the annexed files they deem necessary for that purpose, but these annexed files do not substitute for the indicated report forms; rather, their function is to complement them.\n\nXV. If the operator requires the incorporation of new accounting accounts into their own catalogs, they must communicate this in a timely manner to the regulatory entity, so that the latter can modify the regulatory account catalog if strictly necessary.\n\nXVI. Within a period of 18 months from the notification of this resolution, for the purpose of better measurement and allocation of wages and salaries and related items (social charges, legal benefits), the operators must acquire or develop computer systems that allow the recording and control of hours worked, not only assigned to the operational and/or administrative area, but also automate the correct allocation of these hours to each of the stages of the value chain of the regulated services, as well as for each of the aqueduct and sewerage systems managed by AyA and ESPH S.A. in this case. Regarding SENARA, this allocation would be by cost center, which are defined in report form FIA-037 or the cost centers that SENARA subsequently considers appropriate to use.\n\nThe cost of this human resources control software or module, which is recommended to be integrated with the financial module, is a justifiable cost for submitting a new rate request.\n\nFinally, regarding AyA, the acquisition of an ERP (Enterprise Resource Planning) is recommended, so as to facilitate this operator in efficiently managing its main business processes (financial, human resources, costs, planning, execution, and control of projects, etc.). This ERP can be complemented with a CRM (Customer Relationship Management), which generally consists of modules for commercial management, marketing, and after-sales service or customer service.\n\nXVII. Inform AyA, ESPH S.A., and SENARA that the current formats of the indicated report forms are available on the following institutional website (www.aresep.go.cr) at the following link: https://aresep.go.cr/agua-potable/informacion-regulatoria\n\n(Thus amended the previous point through resolution N° RE-0029-IA-2021 of November 10, 2021)\n\nXVIII. The updated regulatory account manual forms part of this resolution, which, together with the report forms, will be made available to operators at the following link: https://aresep.go.cr/agua-potable/informacion-regulatoria\n\n(Thus amended the previous point through resolution N° RE-0029-IA-2021 of November 10, 2021)\n\nXIX. The operators must send the information requested in this resolution to the email address iagua@aresep.go.cr. If the information cannot be attached via email, a mass file hosting platform (Dropbox, OneDrive, or others) must be used. The foregoing shall be carried out until the Intendencia de Agua communicates, via an official letter (oficio) to each operator, the date by which they must upload this information to the Sistema de Información Regulatoria (SIR).\"\n\nXX. Inform AyA, ESPH S.A., and SENARA that the technical teams of the Intendencia de Agua are available to continue with the support in the implementation of this resolution and to facilitate the transition to the new regulatory information requirements.\n\nXXI. Inform the operators that it is their obligation to comply with the conditions established in this resolution, prior to any rate request submitted to the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos after the notification of this resolution, in accordance with Article 33 of Ley 7593.\n\nXXII. Resolution RIA-001-IA-2018 of January 31, 2018, is rendered without effect.\n\nXXIII. Any other accounting information requirement requested in previous provisions by the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos is rendered without effect.\n\nThis resolution takes effect upon its publication in the official gazette La Gaceta.\n\nIn compliance with the provisions of Article 245 in relation to Article 345 of the Ley General de la Administración Pública, it is reported that against this resolution, the ordinary remedies of revocation and appeal, and the extraordinary remedy of review, are available.\n\nThe remedy of revocation may be filed before the Intendente de Agua, who is responsible for resolving it; the appeals and review may be filed before the Junta Directiva, which is responsible for resolving them.\n\nIn accordance with Article 346 of the Ley General de la Administración Pública, the remedies of revocation and appeal must be filed within a period of three days counted from the business day following notification. The extraordinary remedy of review, within the time periods indicated in Article 354 of the cited law.\n\nNOTIFY AND PUBLISH." }