{ "id": "norm-95725", "citation": "Decreto 43209", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reforma al Reglamento de Programas de Gestión Ambiental Institucional", "title_en": "Reform to the Regulation on Institutional Environmental Management Programs", "summary_es": "Este decreto ejecutivo reforma y adiciona artículos al Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica (Decreto Nº 36499). Las modificaciones buscan fortalecer y consolidar los PGAI después de una década de implementación, incorporando lineamientos para la gestión de residuos, cambio climático y energía. Se redefine la Comisión Técnica de los PGAI (CT), integrada por representantes del MINAE (DIGECA, Dirección de Energía, Dirección de Cambio Climático) y del Ministerio de Salud, con funciones ampliadas de asesoría, seguimiento y reconocimiento de excelencia ambiental. Se establecen plazos (40 días para retroalimentación de PGAI), mecanismos de presentación electrónica con firma digital, y la implementación del \"Semáforo de Implementación del PGAI\" para calificar el desempeño institucional. Las instituciones públicas deben conformar una Comisión Ambiental Institucional (CAI) y presentar informes anuales de avance con datos cuantificables sobre consumos y residuos. La vigencia del PGAI es de 5 años, con posibilidad de actualizaciones previas mediante justificación técnica, y no requieren aval de la CT para iniciar su implementación. Se oficializa el uso del sitio web de DIGECA para las guías y herramientas necesarias.", "summary_en": "This executive decree reforms and adds articles to the Regulation for the Elaboration of Institutional Environmental Management Programs in the Public Sector of Costa Rica (Decree No. 36499). The amendments aim to strengthen and consolidate PGAI after a decade of implementation, incorporating guidelines for waste management, climate change, and energy. The PGAI Technical Commission (CT) is redefined, composed of representatives from MINAE (DIGECA, Energy Directorate, Climate Change Directorate) and the Ministry of Health, with expanded advisory, monitoring, and environmental excellence recognition functions. Deadlines are set (40 days for PGAI feedback), electronic submission mechanisms with digital signature are established, and the \"PGAI Implementation Traffic Light\" is implemented to rate institutional performance. Public institutions must form an Institutional Environmental Commission (CAI) and submit annual progress reports with quantifiable data on consumption and waste. The PGAI validity is 5 years, with the possibility of early updates upon technical justification, and they do not require CT endorsement to begin implementation. The use of the DIGECA website for necessary guides and tools is officialized.", "court_or_agency": "", "date": "29/07/2021", "year": "2021", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "PGAI", "DIGECA", "jerarca", "mejora continua", "semáforo de implementación", "CT", "CAI", "ventanilla única" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 28", "law": "Ley 8839" }, { "article": "Art. 49-72", "law": "Ley 7554" }, { "article": "Arts. 1-3", "law": "Ley 7447" }, { "article": "arts. 4, 5, 7-14, 17, 19; arts. 1 bis, 9 bis, 13 bis", "law": "Decreto 36499" } ], "keywords_es": [ "gestión ambiental", "sector público", "PGAI", "DIGECA", "comisión técnica", "cambio climático", "energía", "residuos", "semáforo de implementación", "mejora continua" ], "keywords_en": [ "environmental management", "public sector", "PGAI", "DIGECA", "technical commission", "climate change", "energy", "waste", "implementation traffic light", "continuous improvement" ], "excerpt_es": "Artículo 13 bis.-Seguimiento de los PGAI. Desde la DIGECA se programará el seguimiento a la implementación del PGAI que llevan a cabo las instituciones de la Administración Pública. Para ello podrá emplear los mecanismos que considere oportunos, los cuales pueden ser presenciales o no.\n\nPara este seguimiento se emplearán las herramientas de calificación que hayan sido debidamente aprobadas por la CT, comunicadas a las instituciones de la administración pública y divulgadas en el sitio web de la DIGECA http://www.digeca.go.cr.\n\nPosterior a la aplicación de las herramientas de calificación, desde DIGECA, se remitirá al jerarca y al Coordinador institucional del PGAI, un oficio de retroalimentación, donde se indique la calificación del nivel de implementación del PGAI y las respectivas recomendaciones, que se consideren necesarias. La calificación otorgada, ubicará a las dependencias públicas en un \"Semáforo de Implementación de los PGAI\" que es el instrumento mediante el cual, la CT ubica en categorías los resultados obtenidos por parte de las instituciones públicas en la implementación del PGAI.\n\nLas categorías establecidas en el Semáforo de Implementación de los PGAI son: a) Verde (- ó +): indicará una gestión ambiental de muy buena a excelente; b) Amarilla (- o +); indicará una gestión ambiental de regular a buena; c) Roja (+ o -): indicará una gestión ambiental de deficiente a muy deficiente.", "excerpt_en": "Article 13 bis.-PGAI Monitoring. DIGECA shall schedule monitoring of the PGAI implementation carried out by Public Administration institutions. For this purpose, it may use the mechanisms it deems appropriate, which may be in-person or remote.\n\nFor this monitoring, the rating tools duly approved by the CT, communicated to public administration institutions, and published on the DIGECA website http://www.digeca.go.cr shall be used.\n\nAfter applying the rating tools, DIGECA shall send a feedback letter to the institutional head and the PGAI Coordinator, indicating the rating of the PGAI implementation level and the respective recommendations deemed necessary. The assigned rating shall place public entities in a \"PGAI Implementation Traffic Light,\" which is the instrument through which the CT categorizes the results obtained by public institutions in PGAI implementation.\n\nThe categories established in the PGAI Implementation Traffic Light are: a) Green (- or +): indicates environmental management from very good to excellent; b) Yellow (- or +): indicates environmental management from fair to good; c) Red (+ or -): indicates environmental management from deficient to very deficient.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The decree amends the existing Regulation to strengthen PGAI, establishing new monitoring bodies, rating tools, and digital procedures.", "summary_es": "El decreto reforma el Reglamento existente para fortalecer los PGAI, estableciendo nuevos órganos de seguimiento, herramientas de calificación y procedimientos digitales." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 17", "quote_en": "PGAI updates are based on the principle of continuous improvement of environmental management systems; they do not require CT endorsement to begin implementation.", "quote_es": "Las actualizaciones del PGAI, se fundamentan en el principio de mejora continua de los sistemas de gestión ambiental, las mismas no requerirán un aval de la CT para iniciar su implementación." }, { "context": "Artículo 5", "quote_en": "The CT functions include: ... i) Prepare an annual report on the submission and implementation of PGAI by the institutions monitored. This report shall be sent to the head of MINAE, who in turn shall inform the Government Council and the Comptroller General of the Republic.", "quote_es": "Serán funciones de la CT: ... i) Elaborar un informe anual de presentación e implementación de los PGAI, de las instituciones a las que se les brindó seguimiento. Dicho informe será remitido al jerarca del MINAE, quien a su vez lo hará de conocimiento del Consejo de Gobierno y la Contraloría General de la República." }, { "context": "Artículo 13 bis", "quote_en": "The categories established in the PGAI Implementation Traffic Light are: a) Green (- or +): indicates environmental management from very good to excellent; b) Yellow (- or +): indicates environmental management from fair to good; c) Red (+ or -): indicates environmental management from deficient to very deficient.", "quote_es": "Las categorías establecidas en el Semáforo de Implementación de los PGAI son: a) Verde (- ó +): indicará una gestión ambiental de muy buena a excelente, b) Amarilla (- o +); indicará una gestión ambiental de regular a buena, c) Roja (+ o -): indicará una gestión ambiental de deficiente a muy deficiente." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-70199", "kind": "affects_norm", "label": "36499" }, { "target_id": "norm-68300", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 8839 Art. 28" }, { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7554 Art. 49-72" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=95725&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": { "1": [ { "doc_id": "norm-70199", "label": "36499", "article": "1", "in_corpus_id": "norm-70199", "in_corpus_title_en": "Regulation for the Preparation of Institutional Environmental Management Programs in the Public Sector", "in_corpus_title_es": "Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público", "in_corpus_citation": "Decreto 36499", "in_corpus_doc_type": "executive_decree", "in_corpus_date": "17/03/2011", "in_corpus_year": "2011" } ], "2": [ { "doc_id": "norm-70199", "label": "36499", "article": "2", "in_corpus_id": "norm-70199", "in_corpus_title_en": "Regulation for the Preparation of Institutional Environmental Management Programs in the Public Sector", "in_corpus_title_es": "Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público", "in_corpus_citation": "Decreto 36499", "in_corpus_doc_type": "executive_decree", "in_corpus_date": "17/03/2011", "in_corpus_year": "2011" } ] }, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 43209\n\n Reforma Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental\nInstitucional en el Sector Público de Costa Rica\n\nNº 43209-S-MINAE\n\nEL PRESIDENTE\nDE LA REPÚBLICA,\n\nEL MINISTRO DE SALUD\n\nY LA MINISTRA DE\nAMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn ejercicio\nde las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18) y\n146 de la Constitución Política; artículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite\nb) de la Ley General de la Administración Pública, Nº 6227 del 2 de mayo de\n1978; la Ley de Planificación Nacional, Nº 5525 del 2 de mayo de 1974; los\nartículos 1 y 2 de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía, Nº\n7152 de 5 de junio de 1990; la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el\nCambio Climático, ratificada mediante la Ley Nº 7414 de 13 de junio de 1994; la\naprobación del Protocolo de Kyoto de la Convención\nMarco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, ratificado mediante la\nLey Nº 8219 del 8 de marzo de 2002; el Acuerdo de París, ratificado mediante la\nLey Nº9405 del 04 de octubre de 2016; la Ley de Regulación del Uso Racional de\nla Energía, Nº 7447 de 3 de noviembre de 1994; los artículos 1, 2, 49 a 72 de\nla Ley Orgánica del Ambiente, Nº7554 de 4 de octubre de 1995; el Reglamento\npara la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el\nSector Público de Costa Rica, Decreto Ejecutivo Nº 36499-S-MINAE del 17 de\nmarzo de 2011; el Reglamento Orgánico del Ministerio de Ambiente y Energía,\nDecreto Ejecutivo Nº 35669-MINAET, del 4 de diciembre de 2009; artículos 1, 2,\n262, 263, 275, 276, 278, 279, 280, 281 y 344 de la Ley General de Salud, Nº\n5395 del 30 de octubre de 1973, artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica del\nMinisterio de Salud, Nº 5412 del 8 de noviembre de 1973; y los artículos 1, 2,\n3, 7, 8, 12, 14, 28 y 30 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos, Ley Nº\n8839 del 24 de junio de 2010.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que el\nartículo 50 de la Constitución Política establece que el Estado debe procurar\nel mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando\nla producción, velando por un adecuado reparto de la riqueza; además, estipula\nque el Estado debe garantizar y preservar el derecho de las personas a un\nambiente sano y ecológicamente equilibrado, en respeto del derecho a la\nprotección de la salud humana que se deriva del derecho a la vida.\n\n2º-Que el Estado\nCostarricense está comprometido con la implementación del Acuerdo de París,\naprobado por la Ley Nº 9504 del 4 de octubre de 2016, que tienen como objetivo\nmejorar la aplicación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre\nCambio Climático; por ello existe un esfuerzo en el contexto de los Programas\nde Gestión Ambiental Institucional (PGAI) de establecer medidas para la\nreducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, como objetivo último\npara lograr la estabilización de las concentraciones de éstas en la atmósfera,\na un nivel que impida interferencias antropógenas\npeligrosas en el sistema climático.\n\n3º-Que la Ley\nOrgánica del Ambiente Nº 7554 de 4 de octubre de 1995, establece que los\nrecursos energéticos constituyen factores esenciales para el desarrollo\nsostenible del país, sobre los que el Estado Costarricense mantendrá un papel\npreponderante, pudiendo dictar medidas generales y particulares, relacionadas\ncon la investigación, exploración, explotación y desarrollo de esos recursos,\ncon base en lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo.\n\n4º-Que la Ley de\nRegulación del Uso Racional de la Energía, Nº 7447 del 03 de noviembre de 1994,\nestablece la obligación para el MINAE, de consolidar la participación del\nEstado en la promoción y ejecución gradual del programa de uso racional de la\nenergía, mediante la incorporación de tres postulados: a) la obligación de\nejecutar proyectos de uso racional de la energía en empresas de alto consumo,\nb) el control sobre los equipos y las instalaciones y c) el establecimiento de\nun sistema de plaqueo que informe a los usuarios de\nsu consumo energético.\n\n5º-Que el Plan\nNacional de Desarrollo y de Inversión Pública del Bicentenario 2018-2022,\nestablece como una intervención estratégica el incrementar la adopción de\npatrones sostenibles de producción y consumo en la sociedad costarricense para\nfomentar la competitividad empresarial y los estilos de vida más saludables. En\nese sentido el PGAI, es el mecanismo que tiene el Estado Costarricense de\npromover a lo interno prácticas sostenibles, que a su vez promueven ahorros e\nincentivan inversiones que consideran criterios ambientales y sociales que\nimpactan positivamente a nivel nacional.\n\n6º-Que mediante\ndistintos Acuerdos del Consejo de Gobierno y Directrices, relacionadas con el\nahorro, uso racional y eficiente de la electricidad y los combustibles, se\nsolicita a las instituciones públicas la elaboración y ejecución de programas\nde reducción y uso eficiente de la energía en sus respectivas instalaciones.\n\n7º-Que la Ley de\nProtección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos y\nsu Reglamento, además de la Directriz Presidencial Nº 01-MP-MEIC del 8 de mayo\ndel 2006, obligan a un análisis de las regulaciones existentes y a establecer,\nen las diferentes entidades u órganos de la Administración Pública encargadas\nde conocer sobre un trámite o requisito cuyo fin es común, complementario o\nidéntico, un trámite único y compartido.\n\n8º-Que el artículo 7º\ninciso e) de la Ley para la Gestión Integral de Residuos, Nº 8839 del 24 de\njunio de 2010, establece que el Ministerio de Salud, deberá de fomentar e\nimplementar la coordinación interinstitucional para una gestión integral de\nresiduos, insertándola a una acción ambiental pública, para optimizar e\nintegrar coherentemente los esfuerzos y recursos de la Administración Pública\ncentral y descentralizada en esa materia.\n\n9º-Que el artículo 28\nde la Ley para la Gestión Integral de Residuos Nº 8839 del 24 de junio de 2010,\nestablece que las instituciones de la Administración Pública implementarán\nsistemas de gestión ambiental en todas sus dependencias, así como programas de\ncapacitación para el desempeño ambiental en la prestación de servicios públicos\ny el desarrollo de hábitos de consumo y el manejo adecuado, que tendrán por\nobjeto prevenir y minimizar la generación de residuos, así como la obligación\nde que todo ente generador de residuos debe contar y mantener actualizado un\nprograma de manejo integral de residuos.\n\n10.-Que el Poder\nEjecutivo dentro de sus facultades de dirección y coordinación, tiene la\nobligación de velar porque las instituciones que conforman la Administración\nPública se ajusten a las políticas, estrategias, objetivos, acciones y metas\nnacionales, tal y como se le exige al sector privado. Asimismo, es un deber del\nEstado, promover que los procesos de las instituciones públicas se autorregulen\ny de esta forma se utilicen más eficientemente los recursos, logrando así un\ndesarrollo sostenible.\n\n11.-Que existe una\nimportante concordancia de los objetivos del Programas de Gestión Ambiental\nInstitucional con las metas de algunos de los Objetivos de Desarrollo\nSostenible (en adelante ODS). Por ejemplo, el ODS 9 que impulsa el desarrollo\nde infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes\ny de calidad, mismo que a su vez, refiere al desarrollo económico y al\nbienestar humano. También cobra relevancia el ODS 12, sobre Producción y\nConsumo Sostenible, en especial lo referente a lograr la gestión sostenible y\nel uso eficiente de los recursos naturales, la disminución de la generación de residuos\nmediante la prevención, reducción, reciclaje y reutilización y la promoción de\nprácticas de contratación pública sostenible, donde adicionalmente los\nProgramas de Gestión Ambiental Institucional se constituyen en herramientas\npara adaptar medidas urgentes, que combatan el cambio climático y sus efectos,\nen concordancia con el propósito principal del ODS 13.\n\n12.-Que el Estado\nCostarricense promulgó mediante el Decreto Ejecutivo N° 41032-PLANMINAE-RE la\nPolítica Nacional de Producción y Consumo Sostenible 2018-2030, que impulsa una\nserie de acciones estratégicas coincidentes con el accionar de los Programas de\nGestión Ambiental Institucional en las áreas de construcción sostenible,\nproducción sostenible, sistemas agro-alimentarios, estilos de vida sostenible y\ncompras públicas sostenibles.\n\n13.-Que es necesario\nestablecer lineamientos estandarizados, para la elaboración e implementación de\nlos Programas de Gestión Ambiental Institucional en el sector público, que\nincluyan los aspectos de gestión de residuo, cambio climático y energía que\npermitan la integración, el análisis y el seguimiento de la información.\n\n14.-Que siguiendo el\nprincipio de mejora continua de los Sistemas de Gestión Ambiental, después de\n10 años de implementación de los Programas de Gestión Ambiental Institucional\nen la Administración Pública, de conformidad con lo establecido en el Decreto\nEjecutivo Nº 36499-S-MINAE \"Reglamento para la Elaboración de Programas de\nGestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica\", se\nrequieren ajustes y nuevas orientaciones a fin de fortalecer y consolidar este\nPrograma. Asimismo, se hace necesario ubicar este instrumento en las\ncondiciones actuales del país, donde los ahorros y el uso racional de los\nrecursos es un imperativo.\n\n15.-Que de\nconformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de\nRequisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC del\n22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no\nestablece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el\nadministrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite\nde control previo. Por tanto, Decretan:\n\n\"REFORMA\nAL REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN\n\nDE PROGRAMAS DE\nGESTIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL EN EL SECTOR PÚBLICO DE COSTA RICA, DECRETO\nEJECUTIVO N° 36499-S-MINAE DEL 17 DE MARZO DE 2011\"\n\nArtículo\n1º-Refórmense los artículos 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17 y 19 del\nReglamento para la elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional\nen el sector público de Costa Rica, Decreto Ejecutivo N° 36499-S-MINAE del 17\nde marzo de 2011, para que en lo sucesivo se lean de la siguiente forma:\n\n\"Artículo\n4º-Comisión Técnica de los PGAI. El jerarca del Ministerio de Ambiente y\nEnergía (MINAE), integrará una comisión denominada Comisión Técnica de los PGAI\n(CT), con el fin de bridar seguimiento a la implementación del presente\nReglamento en las instituciones de la Administración Pública costarricense.\n\nEl jerarca\nnombrará a los integrantes de la CT, que estará conformada por un titular y un\nsuplente, representantes de cada una de las siguientes direcciones del MINAE:\nDirección de Energía (DE), Dirección de Cambio Climático (DCC) y la Dirección\nde Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA), quien será la dependencia que preside\nel órgano colegiado.\n\nAdemás,\ncontará con un titular y un suplente, representantes del Ministerio de Salud\n(MS), designados por el jerarca institucional. La integración de estos\nfuncionarios a la CT, se hará efectiva, una vez que se comunique formalmente al\njerarca del MINAE su nombramiento. La representación de la DIGECA, se encargará\nde convocar a los miembros de la CT a reuniones y a las actividades necesarias\npara la implementación de este Reglamento\".\n\n\"Artículo\n5º-Funciones de la CT. Serán funciones de la CT las siguientes:\n\na) Capacitar\ncuando corresponda al personal del Ministerio de Salud y del Ministerio de\nAmbiente y Energía que apoyará la revisión y el seguimiento de los PGAI; lo\nanterior en apego a las competencias y rectorías de cada institución que\nintegra la CT.\n\nb) Elaborar,\naprobar y dar a conocer el reglamento interno de la CT, sus reformas, los\nprocedimientos y herramientas para la elaboración y seguimiento de los PGAI,\nasí como garantizar su implementación.\n\nc) Elaborar\nlas recomendaciones para el mejoramiento de los PGAI o Informes de Avance, en\nlos temas de eficiencia energética, manejo de residuos sólidos, manejo de aguas\nresiduales y cambio climático. Para el cumplimiento de esta función, la CT\npodrá apoyarse en el personal del MINAE y MS.\n\nd) Asesorar y\ncapacitar a las Comisiones Ambientales Institucionales que lo requieran, sobre\naspectos relacionados con la elaboración e implementación de los PGAI.\n\ne) Configurar\ne implementar un sistema de reporte de consumos (energía eléctrica, agua,\ncombustibles y papel), además la generación de residuos (ordinarios, peligrosos\ny especiales), que permitan verificar el resultado de la implementación de las\nmedidas ambientales propuestas en los PGAI y reportar resultados globales en el\nsector público.\n\nf) Brindar anualmente\nuna oferta de capacitación, para contribuir con la ejecución efectiva de los\nPGAI en todas las instituciones de la Administración Pública. g) Definir y\naplicar mecanismos de muestreo, para verificar el cumplimiento de la\nimplementación de los PGAI del Sector Público que considere oportunos.\nIncluidas las visitas de seguimiento a las instituciones y las reuniones no\npresenciales.\n\nh) Proponer y\nejecutar mecanismos de calificación sobre el cumplimiento del PGAI para las\ninstituciones públicas, de tal forma que se promueva la transparencia,\nrendición de cuentas y la excelencia ambiental. Reconociendo aquellas\ninstituciones que demuestren un destacado desempeño ambiental.\n\ni) Elaborar un\ninforme anual de presentación e implementación de los PGAI, de las\ninstituciones a las que se les brindó seguimiento. Dicho informe será remitido\nal jerarca del MINAE, quien a su vez lo hará de conocimiento del Consejo de\nGobierno y la Contraloría General de la República.\n\nj) Apoyar el\nestablecimiento de mecanismos estratégicos de mejora continua, para el proceso\nde gestión ambiental institucional.\n\nk) Cualquier otra función\nque en virtud de la aplicación y cumplimiento del presente reglamento\ncorresponda\".\n\n\"Artículo\n7º-Comisión Ambiental Institucional (CAI). Cada institución de la\nAdministración Pública, de acuerdo con su naturaleza y organización\nadministrativa, deberá conformar una comisión ambiental institucional, que\nestará integrada por representantes de diferentes departamentos, dentro de los\ncuales se sugiere que estén las siguientes áreas: ambiental, financiera,\npresupuestaria, planificación, servicios generales, proveeduría, transporte,\nrecursos humanos, comunicación y cualquier otro que se considere necesario para\nelaborar e implementar su PGAI. Asimismo, se deberá establecer una persona\nresponsable de la coordinación del PGAI, que será el contacto entre la institución\ny la DIGECA\".\n\n\"Artículo 8º-Funciones\nde la Comisión Ambiental Institucional (CAI). Esta comisión tendrá las\nsiguientes funciones:\n\na) Desarrollar un\nproceso participativo de elaboración del PGAI, en donde se involucren el mayor\nnúmero de personas de áreas o departamentos de la institución y presentar el\nPGAI elaborado al jerarca, para su revisión y aprobación.\n\nb) Coordinar con las\ninstancias internas de la institución, lo correspondiente a la implementación\nde las medidas ambientales, divulgación, capacitación, las compras sostenibles,\nlos registros de consumo y generación de residuos sólidos (ordinarios,\nespeciales y peligrosos), además de cualquier otra tarea vinculada con la\nefectiva ejecución del PGAI.\n\nc) Elaborar\nanualmente el informe de avance de implementación del PGAI, que se establece en\nel presente reglamento y remitirlo al jerarca institucional, para su revisión,\naprobación y firma.\n\nd) Informar a la\nDIGECA sobre los cambios de jerarca o de algún miembro de la\n\nComisión Ambiental\nInstitucional, incluido el puesto de coordinación.\n\ne) Atender y\nfacilitar las labores de seguimiento del PGAI por parte de la CT o su\nrepresentación, ya sea mediante visitas presenciales o reuniones no\npresenciales, incluyendo lo relacionado con la preparación de las evidencias\nrequeridas para respaldar el nivel de implementación alcanzado por el programa.\nf) Cualquier otra que se derive de la elaboración e implementación del PGAI en\nla institución\".\n\n\"Artículo\n9º-Sobre el PGAI y actualizaciones del PGAI. El jerarca del Ministerio\nde Ambiente y Energía, vía resolución administrativa, oficializará el contenido\nde las guías y manuales respectivos aprobados por la CT, con base en los cuales\nlas instituciones de la Administración Pública serán orientadas para la\nelaboración de sus PGAI y las respectivas actualizaciones de estos programas.\n\nDe igual forma la CT\nelaborará guías y otros instrumentos que servirán para sensibilizar, orientar y\napoyar al personal de las instituciones involucradas en la elaboración y puesta\nen marcha de los PGAI.\n\nDichas guías,\nplantillas, manuales y demás instrumentos, serán puestos a disposición de las\ninstituciones en el sitio web: http://www.digeca.go.cr\".\n\n\"Artículo\n10.-Presentación del PGAI y actualizaciones. Los PGAI y sus\nactualizaciones, deberán remitirse a la DIGECA, instancia que fungirá como\nventanilla única para la recepción de estos documentos. Los mismos deberán\nentregarse en forma electrónica con la firma digital del jerarca institucional.\nLa documentación deberá estar debidamente identificada con el nombre de la\ninstitución y el contenido del PGAI solicitado en los términos establecidos en\neste reglamento.\n\nDesde la DIGECA,\nestos documentos se remitirán de manera digital a los miembros de la CT, para\nque realicen sus respectivas observaciones en especial dentro de su ámbito de\ncompetencia. Para esto se podrá hacer uso del correo electrónico institucional\nu otro medio digital que asegure su envío oportuno.\n\nToda la documentación\ngenerada como parte del proceso de elaboración, actualización o seguimiento del\nPGAI, deberá ser resguardada en la institución que funge como administrada por\nparte del encargado o coordinador de la Comisión Ambiental Institucional. Dicha\ndocumentación deberá estar correctamente ordenada, foliada y rotulada, además\nde estar disponible para los funcionarios encargados de su revisión. El\nresponsable del PGAI, deberá velar por que la información se mantenga\nactualizada y en buen estado\".\n\n\"Artículo 11.-Plazo\nde revisión de los PGAI. La CT contará con un plazo de 40 días naturales,\ncontados a partir del día siguiente a la recepción del PGAI por parte de la\nDIGECA, para remitir a las instituciones públicas que presentaron el programa,\nuna respuesta (nota de retroalimentación) que integre las recomendaciones\nemitidas tanto por los funcionarios de la DIGECA como en los casos que\ncorresponda, las emanadas por los miembros de la CT, pudiendo incluso rechazar\nde forma justificada el programa presentado\".\n\n\"Artículo 12.-Responsabilidad\ny seguimiento interno del PGAI. El o la jerarca de cada institución que\npresenta el PGAI o quien en su momento ostente este cargo, será el responsable\ndel cumplimiento del mismo de conformidad con los artículos 98, 99 y 100 de la\nLey General de la Administración Pública Nº 6227, y deberá:\n\na) Aprobar y\nfirmar la política de gestión ambiental institucional y el PGAI.\n\nb) Remitir\nformalmente a la DIGECA el PGAI o su\nrespectiva actualización y cualquier otro instrumento que se establezca\npara el seguimiento del mismo.\n\nc) Constituir la CAI\nde manera formal y designar ante la DIGECA, la persona responsable de\ncoordinarla.\n\nd) Facilitar y\naprobar los mecanismos necesarios, para dar a conocer el PGAI a todos sus\nfuncionarios, así como garantizar la implementación de las medidas ambientales\ncontenidas en el PGAI; de modo tal que se facilite el logro de los compromisos\nsobre gestión ambiental.\n\ne) Comunicar a la CT\nsi existe alguna información integrada al PGAI que se deba mantener en reserva\ncon la debida justificación. Lo anterior, por el carácter público de los datos\ndel PGAI o del proceso de seguimiento.\n\nf) Incorporar dentro\nde los Planes Anuales Operativos y los respectivos presupuestos de la\ninstitución, las acciones que garanticen la elaboración, implementación y mejora\ncontinua del PGAI.\n\ng) Establecer un\nmecanismo de comunicación permanente con la CAI, a fin de que esta cuente de\nmanera efectiva con el apoyo y respaldo al más alto nivel\".\n\n\"Artículo\n13.-Informes de Avance. En marzo de cada año, las instituciones públicas\ndeberán presentar ante la DIGECA un informe de avance anual que refleje el\nestado de implementación del PGAI.\n\nEstos informes\ndeberán contener registros cuantificables y análisis de los mismos, que\npermitan visualizar el impacto de las medidas implementadas del PGAI en\naspectos tales como: consumo de energía eléctrica, consumo de agua, consumo de\ncombustibles, consumo de papel y separación de residuos sólidos (ordinarios,\npeligrosos y especiales), sin perjuicio de que se incluya el reporte de otros\naspectos ambientales inherentes al quehacer institucional. También deberá ser\nreportada la implementación de buenas prácticas ambientales, compras públicas\nsustentables e información ambiental solicitada bajo algún instrumento legal\nespecífico, considerando la naturaleza jurídica de cada institución pública.\n\nLos lineamientos y\nmanuales con base en los que las instituciones de la Administración Pública\nelaborarán sus informes de avance, serán aprobados por la CT y publicados en la\npágina web: www.digeca.go.cr\".\n\n\"Artículo 14.-Plazos\npara presentar el PGAI. Las instituciones de la Administración Pública\npresentarán sus PGAI dentro del plazo de 2 meses, contados a partir de la\npublicación del presente reglamento, de no hacerlo se considerará que se\nencuentran en incumplimiento de la legislación ambiental vigente, cuya falta\nserá imputable al jerarca institucional\".\n\n\"Artículo 17.-Vigencia\ndel PGAI y presentación de las actualizaciones. El PGAI tendrá una vigencia\nde 5 años contados a partir del momento de la entrega del primer PGAI a la\nDIGECA. Una vez concluido este plazo, será responsabilidad del jerarca de cada\ninstitución obligada a contar con el PGAI, remitir de oficio a la DIGECA una\nactualización de este. Los jerarcas de cada institución, también tendrán la\nposibilidad de entregar dicha actualización previo al vencimiento del plazo con\nla justificación técnica para dicho proceder.\n\nRespecto a las actualizaciones del PGAI, una vez entregadas,\nestas quedarán registradas en la base de datos de la DIGECA.\n\nPara cada\nactualización del PGAI, se emitirán observaciones en el contexto de las notas\nde retroalimentación que se generan con los mecanismos de seguimiento. Dado que\nlas actualizaciones del PGAI, se fundamentan en el principio de mejora continua\nde los sistemas de gestión ambiental, las mismas no requerirán un aval de la CT\npara iniciar su implementación.\n\nLa actualización del PGAI deberá realizarse conforme las guías y herramientas aprobadas por la CT\npara la elaboración de estos programas y puestas a disposición en el sitio web\nhttp://www.digeca.go.cr/ areas/programas-de-gestion-ambiental-institucional y aprobadas vía\nresolución por el jerarca del MINAE\".\n\n\"Artículo 19.-Reconocimiento\nExcelencia Ambiental. Anualmente serán reconocidas las instituciones\npúblicas que obtengan los mayores rangos en el puntaje de calificación por su\ndestacada implementación del PGAI, las cuales serán ubicadas en la posición de\nExcelencia Ambiental. Dicha calificación será establecida en apego a los rangos\nestipulados en un sistema denominado \"Semáforo de Implementación del\nPGAI\", siguiendo los procedimientos que la CT establezca y publique en la\npágina web de la DIGECA (www.digeca.go.cr)\".\n\nArtículo 2º-Adiciónense los artículos 1\nbis, 9 bis y 13 bis al Reglamento para la elaboración de Programas de Gestión\nAmbiental Institucional en el sector público de Costa Rica, Decreto Ejecutivo N°\n36499-S-MINAE del 17 de marzo de 2011, que se leerán de la siguiente forma:\n\n\"Artículo 1º Bis.-Abreviaturas.\nPara efectos del presente Reglamento se establecen las siguientes abreviaturas:\n\n1. CAI: Comisión Ambiental Institucional.\n\n2. CT: Comisión Técnica de los Programas\nde Gestión Ambiental Institucionales.\n\n3. DCC: Dirección de Cambio Climático.\n\n4. DE: Dirección de Energía.\n\n5. DIGECA: Dirección de Gestión de Calidad\nAmbiental.\n\n6. MINAE: Ministerio de Ambiente y\nEnergía.\n\n7. PGAI: Programa de Gestión Ambiental\nInstitucional.\"\n\n\"Artículo 9° Bis.-Contenido de los PGAI\ny sus actualizaciones. Las instituciones públicas en la elaboración de sus\nPGAI y sus actualizaciones deberán considerar lo establecido en las guías y\nmanuales, donde se contemplan al menos los siguientes aspectos:\n\n1. Portada.\n\n2. Índice.\n\n3. Introducción (incluye una breve reseña\ndel quehacer de la institución, su naturaleza jurídica y estructura).\n\n4. Cuadro de datos generales de la\ninstitución (con información del Jerarca y los integrantes de la Comisión\nAmbiental Institucional).\n\n5. Declaración Jurada de cumplimiento\nambiental, debidamente firmada por el Jerarca.\n\n6. Diagnóstico Ambiental (con base en las\nherramientas que proporcionará la CT).\n\n7. Alcance del PGAI (incluye un inventario\ntotal de edificaciones donde se desarrollan actividades bajo la responsabilidad\ninstitucional).\n\n8. Plan de Acción (con acciones de corto,\nmediano y largo plazo, que deben ser implementadas en 5 años).\n\n9. Anexos, en los que será obligatoria la\ninclusión de Protocolos de evaluación de la fase diagnóstica, hoja de registro\nde consumo (tales como agua, combustible, energía eléctrica, papel), respaldo\nde manejo adecuado de aguas residuales, hoja de registro de generación de\nresiduos sólidos ordinarios, de manejo especial y peligrosos\".\n\n\"Artículo 13 bis.-Seguimiento de los\nPGAI. Desde la DIGECA se programará el seguimiento a la implementación del\nPGAI que llevan a cabo las instituciones de la Administración Pública. Para\nello podrá emplear los mecanismos que considere oportunos, los cuales pueden\nser presenciales o no.\n\nPara este seguimiento se emplearán las\nherramientas de calificación que hayan sido debidamente aprobadas por la CT,\ncomunicadas a las instituciones de la administración pública y divulgadas en el\nsitio web de la DIGECA http://www.digeca.go.cr.\n\nPosterior a la aplicación de las\nherramientas de calificación, desde DIGECA, se remitirá al jerarca y al\nCoordinador institucional del PGAI, un oficio de retroalimentación, donde se\nindique la calificación del nivel de implementación del PGAI y las respectivas\nrecomendaciones, que se consideren necesarias. La calificación otorgada,\nubicará a las dependencias públicas en un \"Semáforo de Implementación de los\nPGAI\" que es el instrumento mediante el cual, la CT ubica en categorías los\nresultados obtenidos por parte de las instituciones públicas en la\nimplementación del PGAI.\n\nLas categorías establecidas en el Semáforo\nde Implementación de los PGAI son:\n\na) Verde (- ó +): indicará una gestión\nambiental de muy buena a excelente,\n\nb) Amarilla (- o +); indicará una gestión\nambiental de regular a buena,\n\nc) Roja (+ o -): indicará una gestión\nambiental de deficiente a muy deficiente. En los casos donde no se pudiera\nhacer el seguimiento por razones documentadas e imputables directamente a la\ninstitución que debe ser evaluada, dicha institución será ubicada en el rango\nde muy deficiente, hasta tanto no se pueda realizar la corroboración de su\ncondición por los mecanismos que sean definidos por la CT\".\n\nTransitorio único. Las instituciones públicas que, al\nmomento de publicación de la presente reforma, cuenten con su PGAI vigente,\nprolongarán su actualización hasta el cumplimiento del plazo de 5 años,\ncontados para cada institución a partir de la entrega que se realizó a la\nDIGECA del PGAI respectivo. Mientras que las instituciones de la Administración\nPública que aún no cuentan con el PGAI, deberán de presentarlo en el plazo\nestablecido en el artículo 14 del Decreto Ejecutivo número 36499 \"Reglamento\npara la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el\nSector Público de Costa Rica\".\n\nArtículo 3º-Vigencia. El presente\nreglamento entrará a regir a partir de su publicación en el Diario Oficial La\nGaceta.\n\nDado en la\nPresidencia de la República. San José, el veintinueve de julio del año dos mil\nveintiuno.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 43209\n\n Reform of the Regulation for the Development of Institutional Environmental Management Programs\nin the Public Sector of Costa Rica\n\nNº 43209-S-MINAE\n\nTHE PRESIDENT\nOF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF HEALTH\n\nAND THE MINISTER OF\nENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise\nof the powers conferred upon them by articles 50, 140 subsections 3) and 18) and\n146 of the Political Constitution; articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph\nb) of the General Law on Public Administration, Nº 6227 of May 2,\n1978; the National Planning Law, Nº 5525 of May 2, 1974; articles\n1 and 2 of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, Nº\n7152 of June 5, 1990; the United Nations Framework Convention on\nClimate Change, ratified by Law Nº 7414 of June 13, 1994; the\napproval of the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change, ratified by\nLaw Nº 8219 of March 8, 2002; the Paris Agreement, ratified by\nLaw Nº 9405 of October 4, 2016; the Law for the Regulation of Rational Use\nof Energy, Nº 7447 of November 3, 1994; articles 1, 2, 49 to 72 of\nthe Organic Law of the Environment, Nº 7554 of October 4, 1995; the Regulation\nfor the Development of Institutional Environmental Management Programs in the\nPublic Sector of Costa Rica, Executive Decree Nº 36499-S-MINAE of March 17,\n2011; the Organic Regulation of the Ministry of Environment and Energy,\nExecutive Decree Nº 35669-MINAET, of December 4, 2009; articles 1, 2,\n262, 263, 275, 276, 278, 279, 280, 281 and 344 of the General Health Law, Nº\n5395 of October 30, 1973, articles 1 and 2 of the Organic Law of the\nMinistry of Health, Nº 5412 of November 8, 1973; and articles 1, 2,\n3, 7, 8, 12, 14, 28 and 30 of the Law for Integrated Waste Management, Law Nº\n8839 of June 24, 2010.\n\nConsidering:\n\n1º-That\narticle 50 of the Political Constitution establishes that the State must seek\nthe greatest well-being for all the inhabitants of the country, organizing and stimulating\nproduction, ensuring an adequate distribution of wealth; furthermore, it stipulates\nthat the State must guarantee and preserve the right of individuals to a healthy\nand ecologically balanced environment, in respect of the right to the\nprotection of human health derived from the right to life.\n\n2º-That the Costa\nRican State is committed to the implementation of the Paris Agreement,\napproved by Law Nº 9504 of October 4, 2016, which aims to\nenhance the implementation of the United Nations Framework Convention on\nClimate Change; therefore, there is an effort within the context of the Institutional Environmental Management Programs (Programas de Gestión Ambiental Institucional, PGAI) to establish measures for the\nreduction of greenhouse gas emissions, as the ultimate objective\nto achieve the stabilization of their concentrations in the atmosphere,\nat a level that prevents dangerous anthropogenic\ninterference in the climate system.\n\n3º-That the Organic Law\nof the Environment Nº 7554 of October 4, 1995, establishes that\nenergy resources constitute essential factors for the sustainable\ndevelopment of the country, over which the Costa Rican State will maintain a\npreponderant role, and may dictate general and particular measures related\nto the research, exploration, exploitation, and development of those resources,\nbased on the provisions of the National Development Plan.\n\n4º-That the Law for\nthe Regulation of Rational Use of Energy, Nº 7447 of November 3, 1994,\nestablishes the obligation for MINAE to consolidate the participation of the\nState in the promotion and gradual execution of the rational energy use\nprogram, through the incorporation of three postulates: a) the obligation\nto execute rational energy use projects in high-consumption companies,\nb) control over equipment and installations, and c) the establishment\nof a labeling (plaqueo) system that informs users of\ntheir energy consumption.\n\n5º-That the National\nDevelopment and Public Investment Plan of the Bicentennial 2018-2022,\nestablishes as a strategic intervention the increase in the adoption of\nsustainable production and consumption patterns in Costa Rican society to\nfoster business competitiveness and healthier lifestyles. In\nthat sense, the PGAI is the mechanism that the Costa Rican State has\nto promote sustainable practices internally, which in turn promote savings and\nencourage investments that consider environmental and social criteria that\npositively impact the national level.\n\n6º-That through\nvarious Agreements of the Government Council and Directives related to the\nsaving, rational and efficient use of electricity and fuels, it\nis requested that public institutions develop and execute\nreduction and efficient energy use programs in their respective installations.\n\n7º-That the Law for\nthe Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures and\nits Regulation, in addition to Presidential Directive Nº 01-MP-MEIC of May 8,\n2006, require an analysis of existing regulations and the establishment,\nin the different entities or bodies of the Public Administration responsible\nfor handling a procedure or requirement whose purpose is common, complementary,\nor identical, of a single and shared procedure.\n\n8º-That article 7,\nsubsection e) of the Law for Integrated Waste Management, Nº 8839 of June 24,\n2010, establishes that the Ministry of Health must promote and\nimplement inter-institutional coordination for integrated waste\nmanagement (gestión integral de residuos), inserting it into public environmental action, to optimize and\ncoherently integrate the efforts and resources of the central\nand decentralized Public Administration in this matter.\n\n9º-That article 28\nof the Law for Integrated Waste Management Nº 8839 of June 24, 2010,\nestablishes that the institutions of the Public Administration will implement\nenvironmental management systems in all their dependencies, as well as\ntraining programs for environmental performance in the provision of public services\nand the development of consumption habits and adequate management, which will have the\nobjective of preventing and minimizing the generation of waste (residuos), as well as the obligation\nthat every waste-generating entity must have and keep updated an\nintegrated waste management program.\n\n10.-That the Executive\nBranch, within its powers of direction and coordination, has the\nobligation to ensure that the institutions that make up the Public\nAdministration adhere to national policies, strategies, objectives, actions, and goals,\njust as is required of the private sector. Likewise, it is a duty of the\nState to promote that the processes of public institutions self-regulate\nand thus utilize resources more efficiently, thereby achieving\nsustainable development.\n\n11.-That there is a\nsignificant concordance of the objectives of the Institutional Environmental Management Programs (Programas de Gestión Ambiental Institucional) with the targets of some of the Sustainable Development\nGoals (hereinafter SDGs). For example, SDG 9, which promotes the development\nof reliable, sustainable, resilient (resilientes)\nand quality infrastructure, which in turn refers to economic development and\nhuman well-being. Also relevant is SDG 12, on Sustainable\nProduction and Consumption, especially regarding achieving sustainable management\nand the efficient use of natural resources, the reduction of waste generation (generación de residuos)\nthrough prevention, reduction, recycling, and reuse, and the promotion of\nsustainable public procurement practices, where additionally, the\nInstitutional Environmental Management Programs (Programas de Gestión Ambiental Institucional) become tools\nto adapt urgent measures that combat climate change and its effects,\nin accordance with the main purpose of SDG 13.\n\n12.-That the Costa Rican\nState promulgated, through Executive Decree N° 41032-PLANMINAE-RE, the\nNational Policy for Sustainable Production and Consumption 2018-2030, which promotes a\nseries of strategic actions coinciding with the actions of the Institutional Environmental Management Programs (Programas de Gestión Ambiental Institucional) in the areas of sustainable construction,\nsustainable production, agri-food systems, sustainable lifestyles, and\nsustainable public procurement.\n\n13.-That it is necessary\nto establish standardized guidelines for the development and implementation of\nthe Institutional Environmental Management Programs (Programas de Gestión Ambiental Institucional) in the public sector, which\ninclude aspects of waste management (gestión de residuo), climate change, and energy,\nenabling the integration, analysis, and monitoring of information.\n\n14.-That following the\nprinciple of continuous improvement of Environmental Management Systems, after\n10 years of implementation of the Institutional Environmental Management Programs (Programas de Gestión Ambiental Institucional)\nin the Public Administration, in accordance with the provisions of Executive\nDecree Nº 36499-S-MINAE \"Regulation for the Development of Institutional Environmental Management Programs (Programas de Gestión Ambiental Institucional)\nin the Public Sector of Costa Rica\",\nadjustments and new orientations are required in order to strengthen and consolidate this\nProgram. Likewise, it is necessary to situate this instrument in the\ncurrent conditions of the country, where savings and the rational use of\nresources is an imperative.\n\n15.-That in\naccordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive\nAdministrative Requirements and Procedures, Executive Decree Nº 37045-MP-MEIC of\nFebruary 22, 2012, and its reforms, it was determined that this proposal does not\nestablish or modify procedures, requirements, or processes that the\nadministered party must comply with, a situation for which the prior\ncontrol procedure was not carried out. Therefore, They Decree:\n\n\"REFORM\nTO THE REGULATION FOR THE DEVELOPMENT\n\nOF INSTITUTIONAL ENVIRONMENTAL MANAGEMENT PROGRAMS\nIN THE PUBLIC SECTOR OF COSTA RICA, EXECUTIVE\nDECREE N° 36499-S-MINAE OF MARCH 17, 2011\"\n\nArticle\n1º-Articles 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, and 19 of the\nRegulation for the development of Institutional Environmental Management Programs (Programas de Gestión Ambiental Institucional)\nin the public sector of Costa Rica, Executive Decree N° 36499-S-MINAE of March 17,\n2011, are hereby reformed so that henceforth they read as follows:\n\n\"Article\n4º-Technical Commission for the PGAI. The head of the Ministry of Environment and\nEnergy (MINAE) shall integrate a commission called the Technical Commission for the PGAI\n(CT), for the purpose of providing follow-up to the implementation of this\nRegulation in the institutions of the Costa Rican Public Administration.\n\nThe head\nshall appoint the members of the CT, which shall be composed of one principal and one\nalternate representative from each of the following directorates of MINAE:\nEnergy Directorate (DE), Climate Change Directorate (DCC), and the\nEnvironmental Quality Management Directorate (DIGECA), which shall be the unit that presides over\nthe collegiate body.\n\nAdditionally,\nit shall have one principal and one alternate representative from the Ministry of Health\n(MS), designated by the institutional head. The integration of these\nofficials into the CT shall become effective once their appointment is formally communicated to the\nhead of MINAE. The representation of DIGECA shall be responsible\nfor convening the members of the CT to meetings and to the activities necessary\nfor the implementation of this Regulation.\"\n\n\"Article\n5º-Functions of the CT. The functions of the CT shall be the following:\n\na) Train,\nwhen appropriate, personnel from the Ministry of Health and the Ministry of\nEnvironment and Energy who will support the review and follow-up of the PGAI; the\nforegoing in adherence to the competencies and governing roles of each institution that\nmakes up the CT.\n\nb) Develop,\napprove, and publicize the internal regulations of the CT, its reforms, the\nprocedures and tools for the development and follow-up of the PGAI,\nas well as guarantee their implementation.\n\nc) Develop\nrecommendations for the improvement of the PGAI or Progress Reports, in\nthe areas of energy efficiency, solid waste management (manejo de residuos sólidos), wastewater management (manejo de aguas\nresiduales), and climate change. For the fulfillment of this function, the CT\nmay rely on personnel from MINAE and MS.\n\nd) Advise and\ntrain Institutional Environmental Commissions (Comisiones Ambientales Institucionales) that require it, on\naspects related to the development and implementation of the PGAI.\n\ne) Configure\nand implement a consumption reporting system (electric energy, water,\nfuels, and paper), in addition to the generation of waste (residuos) (ordinary, hazardous (peligrosos),\nand special), which allow for verification of the result of the implementation of the\nenvironmental measures proposed in the PGAI and report global results in the\npublic sector.\n\nf) Provide annually\na training offering to contribute to the effective execution of the\nPGAI in all Public Administration institutions. g) Define and\napply sampling mechanisms to verify compliance with the\nimplementation of the PGAI of the Public Sector that it deems appropriate.\nIncluding follow-up visits to institutions and non-face-to-face\nmeetings.\n\nh) Propose and\nexecute qualification mechanisms on PGAI compliance for\npublic institutions, in such a way as to promote transparency,\naccountability, and environmental excellence. Recognizing those\ninstitutions that demonstrate outstanding environmental performance.\n\ni) Prepare an\nannual report on the submission and implementation of the PGAI by\nthe institutions that were provided with follow-up. Said report shall be sent\nto the head of MINAE, who in turn shall make it known to the Government\nCouncil and the Comptroller General of the Republic.\n\nj) Support the\nestablishment of strategic continuous improvement mechanisms for the process\nof institutional environmental management.\n\nk) Any other function that\nby virtue of the application and fulfillment of this regulation\ncorresponds.\"\n\n\"Article\n7º-Institutional Environmental Commission (Comisión Ambiental Institucional, CAI). Each institution of the\nPublic Administration, in accordance with its nature and administrative\norganization, must form an institutional environmental commission (comisión ambiental institucional), which\nshall be composed of representatives from different departments, among\nwhich it is suggested that the following areas be included: environmental, financial,\nbudgetary, planning, general services, procurement, transportation,\nhuman resources, communication, and any other deemed necessary to\ndevelop and implement its PGAI. Likewise, a person\nresponsible for the coordination of the PGAI must be established, who will be the contact between the institution\nand DIGECA.\"\n\n\"Article 8º-Functions\nof the Institutional Environmental Commission (Comisión Ambiental Institucional, CAI). This commission shall have the\nfollowing functions:\n\na) Develop a\nparticipatory process for the development of the PGAI, involving the greatest\nnumber of people from areas or departments of the institution, and present the\ndeveloped PGAI to the head for review and approval.\n\nb) Coordinate with the\ninternal bodies of the institution matters related to the implementation\nof environmental measures, dissemination, training, sustainable procurement,\nrecords of consumption and generation of solid waste (residuos sólidos) (ordinary,\nspecial, and hazardous (peligrosos)),\nas well as any other task linked to the\neffective execution of the PGAI.\n\nc) Prepare\nannually the progress report on the implementation of the PGAI, as established in\nthis regulation, and send it to the institutional head for review,\napproval, and signature.\n\nd) Inform\nDIGECA of any changes of head or of any member of the\n\nInstitutional Environmental Commission (Comisión Ambiental Institucional), including the coordination position.\n\ne) Attend to and\nfacilitate the follow-up tasks of the PGAI by the CT or its\nrepresentative, whether through on-site visits or non-face-to-face\nmeetings, including matters related to the preparation of the evidence\nrequired to support the level of implementation achieved by the program.\nf) Any other function derived from the development and implementation of the PGAI in\nthe institution.\"\n\n\"Article\n9º-About the PGAI and PGAI updates. The head of the Ministry\nof Environment and Energy, via administrative resolution, shall formalize the content\nof the respective guides and manuals approved by the CT, based on which\nPublic Administration institutions shall be guided for the\ndevelopment of their PGAI and the respective updates of these programs.\n\nLikewise, the CT\nshall develop guides and other instruments that will serve to raise awareness, guide, and\nsupport the personnel of the institutions involved in the development and launching\nof the PGAI.\n\nSaid guides,\ntemplates, manuals, and other instruments shall be made available to the\ninstitutions on the website: http://www.digeca.go.cr.\"\n\n\"Article\n10.-Submission of the PGAI and updates. The PGAI and their\nupdates must be sent to DIGECA, an entity that shall act as the\nsingle window for the reception of these documents. They must\nbe submitted electronically with the digital signature of the institutional head.\nThe documentation must be properly identified with the name of the\ninstitution and the content of the PGAI requested in the terms established in\nthis regulation.\n\nFrom DIGECA,\nthese documents shall be forwarded digitally to the members of the CT, so\nthat they may make their respective observations, especially within their scope of\ncompetence. For this, institutional email\nor another digital means that ensures their timely delivery may be used.\n\nAll documentation\ngenerated as part of the process of developing, updating, or following up on the\nPGAI must be safeguarded in the institution acting as the administered party by\nthe person in charge or coordinator of the Institutional Environmental Commission (Comisión Ambiental Institucional). Said\ndocumentation must be correctly ordered, foliated, and labeled, in addition\nto being available to the officials responsible for its review. The\nperson responsible for the PGAI must ensure that the information is kept\nupdated and in good condition.\"\n\n\"Article 11.-Review\nperiod for the PGAI. The CT shall have a period of 40 calendar days,\ncounted from the day following the receipt of the PGAI by\nDIGECA, to send to the public institutions that submitted the program\na response (feedback note) that integrates the recommendations\nissued both by DIGECA officials and, in cases where\napplicable, those emanating from the CT members, and may even reject\nthe submitted program with justification.\"\n\n\"Article 12.-Responsibility\nand internal follow-up of the PGAI. The head of each institution that\nsubmits the PGAI, or whoever holds this position at the time, shall be responsible\nfor its compliance in accordance with articles 98, 99, and 100 of the\nGeneral Law on Public Administration Nº 6227, and must:\n\na) Approve and\nsign the institutional environmental management policy and the PGAI.\n\nb) Formally\nsend to DIGECA the PGAI or its\nrespective update and any other instrument established\nfor its follow-up.\n\nc) Formally constitute the CAI\nand designate to DIGECA the person responsible for\ncoordinating it.\n\nd) Facilitate and\napprove the necessary mechanisms to publicize the PGAI to all its\nofficials, as well as guarantee the implementation of the environmental measures\ncontained in the PGAI; in such a way as to facilitate the achievement of the commitments\non environmental management.\n\ne) Notify the CT\nif there is any information integrated into the PGAI that must be kept confidential\nwith due justification. The foregoing, due to the public nature of the PGAI\ndata or the follow-up process.\n\nf) Incorporate into\nthe Annual Operating Plans and respective budgets of the\ninstitution the actions that guarantee the development, implementation, and continuous\nimprovement of the PGAI.\n\ng) Establish a\npermanent communication mechanism with the CAI, so that it effectively\nhas the support and backing at the highest level.\"\n\n\"Article\n13.-Progress Reports. In March of each year, public institutions\nmust submit to DIGECA an annual progress report reflecting the\nstatus of PGAI implementation.\n\nThese reports\nmust contain quantifiable records and analysis thereof, which\nallow visualization of the impact of the implemented PGAI measures in\naspects such as: electrical energy consumption, water consumption,\nfuel consumption, paper consumption, and solid waste separation (residuos sólidos) (ordinary,\nhazardous (peligrosos), and special), without prejudice to the inclusion of reporting on\nother environmental aspects inherent to the institutional work. The\nimplementation of good environmental practices, sustainable public\nprocurement (compras públicas sustentables), and environmental information requested under any specific legal\ninstrument must also be reported, considering the legal nature of each public institution.\n\nThe guidelines and\nmanuals based on which Public Administration institutions\nwill prepare their progress reports shall be approved by the CT and published on the\nwebsite: www.digeca.go.cr.\"\n\n\"Article 14.-Deadlines\nfor submitting the PGAI. Public Administration institutions\nshall submit their PGAI within a period of 2 months, counted from the\npublication of this regulation; failure to do so shall be considered\nnon-compliance with current environmental legislation, which fault\nshall be attributable to the institutional head.\"\n\n\"Article 17.-Validity\nof the PGAI and submission of updates. The PGAI shall have a validity\nof 5 years counted from the moment of delivery of the first PGAI to\nDIGECA. Once this period has concluded, it shall be the responsibility of the head of each\ninstitution required to have a PGAI to ex officio send to DIGECA an\nupdate thereof. The heads of each institution shall also have the\npossibility of submitting said update prior to the expiration of the period, with\ntechnical justification for doing so.\n\nRegarding PGAI updates, once submitted,\nthey shall be registered in the DIGECA database.\n\nFor each\nPGAI update, observations shall be issued within the context of the feedback notes (notas\nde retroalimentación) generated through the follow-up mechanisms. Given that\nthe PGAI updates are based on the principle of continuous improvement\nof environmental management systems, they shall not require endorsement from the CT\nto begin their implementation.\n\nThe PGAI update must be carried out in accordance with the guides and tools approved by the CT\nfor the development of these programs and made available on the website\nhttp://www.digeca.go.cr/ areas/programas-de-gestion-ambiental-institucional and approved via\nresolution by the head of MINAE.\"\n\n\"Article 19.-Recognition\nof Environmental Excellence. Annually, public\ninstitutions that obtain the highest ranges in the qualification score for their\noutstanding implementation of the PGAI shall be recognized, and they shall be placed in the position of\nEnvironmental Excellence. Said qualification shall be established in adherence to the ranges\nstipulated in a system called the \"PGAI Implementation\nTraffic Light (Semáforo de Implementación del PGAI),\" following the procedures that the CT establishes and publishes on the\nDIGECA website (www.digeca.go.cr).\"\n\nArticle 2º-Articles 1\nbis, 9 bis, and 13 bis are hereby added to the Regulation for the development of Institutional Environmental Management Programs (Programas de Gestión\nAmbiental Institucional) in the public sector of Costa Rica, Executive Decree N°\n36499-S-MINAE of March 17, 2011, which shall read as follows:\n\n\"Article 1º Bis.-Abbreviations.\nFor the purposes of this Regulation, the following abbreviations are established:\n\n1. CAI: Institutional Environmental Commission (Comisión Ambiental Institucional).\n\n2. CT: Technical Commission for Institutional Environmental Management Programs (Programas\nde Gestión Ambiental Institucionales).\n\n3. DCC: Climate Change Directorate (Dirección de Cambio Climático).\n\n4. DE: Energy Directorate (Dirección de Energía).\n\n5. DIGECA: Environmental Quality Management Directorate (Dirección de Gestión de Calidad\nAmbiental).\n\n6. MINAE: Ministry of Environment and\nEnergy.\n\n7. PGAI: Institutional Environmental Management Program (Programa de Gestión Ambiental\nInstitucional).\"\n\n\"Article 9° Bis.-Content of the PGAI\nand its updates. Public institutions, in the development of their\nPGAI and their updates, must consider the provisions of the guides and\nmanuals, where at least the following aspects are contemplated:\n\n1. Cover page.\n\n2. Table of contents.\n\n3. Introduction (includes a brief overview\nof the institution's work, its legal nature, and structure).\n\n4. Table of general data of the\ninstitution (with information on the Head and the members of the Institutional Environmental Commission (Comisión Ambiental Institucional)).\n\n5. Sworn Statement of environmental compliance, duly signed by the Head.\n\n6. Environmental Diagnosis (based on the\ntools to be provided by the CT).\n\n7. Scope of the PGAI (includes a total inventory\nof buildings where activities are carried out under institutional responsibility).\n\n8. Action Plan (with short-, medium-, and long-term actions, which must be implemented within 5 years).\n\n9. Annexes, in which the mandatory inclusion will be: Protocols for evaluating the diagnostic phase, record sheet\nfor consumption (such as water, fuel, electrical energy, paper), backing\nfor adequate wastewater management (manejo adecuado de aguas residuales), record sheet for the generation of\nordinary solid waste, waste of special handling (residuos de manejo especial), and hazardous waste (residuos peligrosos).\"\n\n\"Article 13 bis.-Follow-up of the\nPGAI. From DIGECA, the follow-up to the PGAI implementation\ncarried out by Public Administration institutions shall be scheduled. For\nthis purpose, it may employ the mechanisms it deems appropriate, which may\nbe face-to-face or not.\n\nFor this follow-up, the\nqualification tools that have been duly approved by the CT,\ncommunicated to the public administration institutions, and disseminated on the\nDIGECA website http://www.digeca.go.cr will be used.\n\nAfter the application of the\nqualification tools, a feedback letter (oficio de retroalimentación) shall be sent from DIGECA to the head and the\nInstitutional PGAI Coordinator, indicating\nthe qualification of the PGAI implementation level and the respective\nrecommendations deemed necessary. The assigned qualification\nshall place the public agencies in a \"PGAI Implementation Traffic Light (Semáforo de Implementación de los PGAI),\" which is the instrument through which the CT categorizes the\nresults obtained by public institutions in the\nPGAI implementation.\n\nThe categories established in the PGAI Implementation Traffic Light (Semáforo de Implementación de los PGAI) are:\n\na) Green (- or +): shall indicate\nenvironmental management from very good to excellent,\n\nb) Yellow (- or +): shall indicate\nenvironmental management from fair to good,\n\nc) Red (+ or -): shall indicate\nenvironmental management from deficient to very deficient. In cases where follow-up could not\nbe carried out for documented reasons directly attributable to the\ninstitution to be evaluated, said institution shall be placed in the range\nof very deficient, until such time as verification of its\ncondition can be carried out through the mechanisms defined by the CT.\"\n\nSingle Transitory Provision. Public institutions that, at the\ntime of publication of this reform, have their PGAI in force\nshall extend their update until the completion of the 5-year period,\ncounted for each institution from the delivery made to\nDIGECA of the respective PGAI. Meanwhile, those Public\nAdministration institutions that do not yet have the PGAI must submit it within the period\nestablished in article 14 of Executive Decree number 36499 \"Regulation\nfor the Development of Institutional Environmental Management Programs in the\nPublic Sector of Costa Rica.\"\n\nArticle 3º-Effective Date. This\nregulation shall take effect upon its publication in the Official Gazette La\nGaceta.\n\nGiven at the\nPresidency of the Republic. San José, on the twenty-ninth of July of the year two thousand\ntwenty-one." }