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  "id": "norm-95943",
  "citation": "Decreto 6520",
  "section": "norms",
  "doc_type": "regulation",
  "title_es": "Reforma del Manual de Planes Reguladores como Instrumento de Ordenamiento Territorial",
  "title_en": "Amendment to the Regulatory Plans Manual as a Land-Use Planning Instrument",
  "summary_es": "El Acuerdo 6520 del INVU modifica el Manual de Planes Reguladores para eliminar toda referencia a SENARA, eliminando la exigencia de una resolución hidrogeológica de esa entidad en la elaboración y actualización de planes reguladores. Se incorpora en su lugar el Reglamento de Coordinación Interinstitucional para la Protección de los Recursos Hídricos Subterráneos (Decreto 42015) y se refuerza la Variable Ambiental, que debe seguir los lineamientos vigentes de SETENA. Se añaden definiciones clave como uso condicional, conforme, no conforme y prohibido, y se detalla el procedimiento para modificaciones parciales y totales de los planes. Se establece que las modificaciones de elementos físicos deben contar con viabilidad ambiental de SETENA o cumplir cabalmente el capítulo IV del Manual. La reforma busca clarificar las competencias institucionales, eliminar duplicidades y consolidar a SETENA como la autoridad ambiental rectora en la planificación urbana, asegurando que los planes reguladores integren adecuadamente la variable ambiental y faciliten la gestión municipal con el visto bueno del INVU.",
  "summary_en": "INVU Agreement 6520 amends the Regulatory Plans Manual by removing all references to SENARA, eliminating the requirement for a hydrogeological resolution from that entity in the preparation and updating of regulatory plans. Instead, it incorporates the Inter-Institutional Coordination Regulation for the Protection of Underground Water Resources (Decree 42015) and reinforces the Environmental Variable, which must follow SETENA's current guidelines. Key definitions such as conditional, conforming, non-conforming, and prohibited uses are added, and the procedure for partial and total modifications of plans is detailed. It establishes that modifications to physical elements must have SETENA's environmental viability or fully comply with Chapter IV of the Manual. The reform aims to clarify institutional competencies, eliminate duplications, and consolidate SETENA as the governing environmental authority in urban planning, ensuring that regulatory plans adequately integrate the environmental variable and facilitate municipal management with INVU's approval.",
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  "date": "02/12/2021",
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    "environmental-law-7554"
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    "Decreto 42015",
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  "excerpt_es": "1. Eliminar el siguiente contenido del texto del Manual de Planes Reguladores como instrumento de Ordenamiento Territorial:\n\n1.1. Capítulo I. Aspectos Generales. 1.4. Acrónimos:\n\"24) SENARA: Servicio Nacional de Riego y Avenamiento\"\n\n1.2. Capítulo II. Marco Jurídico. 2.6. Alguna normativa relacionada:\n\"Ley de Creación de SENARA, N°6877 de18 de junio de 1983\"\n\"Metodología General para la Elaboración de los Estudios Hidrogeológicos para los Planes Reguladores, Acuerdo N°4975 de SENARA\"\n\n1.3. Capítulo III. Marco Conceptual. 3.4. Planificación y Gestión Territorial Integral en Costa Rica. Nivel Regional:\n\"La competencia de SENARA en la materia, consiste en proteger el recurso hídrico. Por lo tanto, las decisiones en torno a la explotación, mantenimiento y protección del recurso hídrico que adopte de manera fundamentada esta institución, serán definitivas y de acatamiento obligatorio.\"\n\n1.4. Capítulo III. Marco Conceptual. 3.4. Planificación y Gestión Territorial Integral en Costa Rica. Nivel Local:\n\"El SENARA tiene entre sus funciones desarrollar y administrar los distritos de riego, avenamiento y control de las inundaciones en los mismos. Asimismo, realizar, coordinar, promover y mantener actualizadas las investigaciones hidrológicas, hidrogeológicas, agrológicas y otras que considere necesarias en las cuencas hidrográficas del país, así como las socioeconómicas y ambientales en las áreas y regiones en que sea factible establecer distritos de riego y avenamiento. Además, para el aprovechamiento de las aguas de dominio público, toda entidad pública, tiene la obligación de obtener del SENARA el permiso correspondiente para la explotación del recurso hídrico.\"\n\n1.5. Capítulo IV. Fase de Elaboración del Plan Regulador. Segunda etapa. Diagnóstico territorial. Actividad 2.5. Análisis por Eje. Tabla N°5 Eje Ambiental:\nHidrogeología\n. Cuencas Hidrográficas\n. Mapa Hidrogeológico\n. Matriz Genérica de SENARA\n. Descripción prosa del análisis de la variable cuencas hidrográficas, del tema \"Hidrogeología\"\n\n1.6. Capítulo IV. Fase de Elaboración del Plan Regulador. Cuarta etapa. Asesoría, revisión y adopción de un Plan Regulador nuevo. 4.4.2. Productos de la Cuarta Etapa: \"Resolución hidrogeológica de SENARA\"\n\n1.7. Capítulo V. Fase de Gestión del Plan Regulador. Sétima etapa. Asesoría, revisión y adopción de la modificación, suspensión o derogación de un Plan Regulador. 5.3.2. Productos de la Sétima Etapa:\n\"Resolución hidrogeológica de SENARA\"\n\n1.8. Anexo 4: Requisitos documentales para revisión. 1. Requisitos para trámite de revisión de nueva propuesta de Plan Regulador y Reglamentos de Desarrollo Urbano: \"Resolución hidrogeológica de SENARA\"\n\n1.9. Anexo 4: Requisitos documentales para revisión. 2. Requisitos para trámite de revisión de propuesta de modificación, suspensión y derogación de Plan Regulador y Reglamentos de Desarrollo Urbano:\n\"Resolución hidrogeológica de SENARA\"",
  "excerpt_en": "1. Remove the following content from the text of the Regulatory Plans Manual as a Land-Use Planning Instrument:\n\n1.1. Chapter I. General Aspects. 1.4. Acronyms:\n\"24) SENARA: National Irrigation and Drainage Service\"\n\n1.2. Chapter II. Legal Framework. 2.6. Related Regulations:\n\"Law Creating SENARA, No. 6877 of June 18, 1983\"\n\"General Methodology for the Preparation of Hydrogeological Studies for Regulatory Plans, Agreement No. 4975 of SENARA\"\n\n1.3. Chapter III. Conceptual Framework. 3.4. Comprehensive Territorial Planning and Management in Costa Rica. Regional Level:\n\"SENARA's competence in the matter consists of protecting water resources. Therefore, decisions regarding the exploitation, maintenance, and protection of water resources that this institution adopts in a reasoned manner shall be final and mandatory.\"\n\n1.4. Chapter III. Conceptual Framework. 3.4. Comprehensive Territorial Planning and Management in Costa Rica. Local Level:\n\"SENARA has among its functions to develop and administer irrigation and drainage districts and flood control therein. Likewise, to carry out, coordinate, promote, and keep updated hydrological, hydrogeological, agrological, and other research deemed necessary in the country's watersheds, as well as socioeconomic and environmental research in areas and regions where it is feasible to establish irrigation and drainage districts. In addition, for the use of public-domain waters, every public entity is obliged to obtain the corresponding permit from SENARA for the exploitation of water resources.\"\n\n1.5. Chapter IV. Preparation Phase of the Regulatory Plan. Second Stage. Territorial Diagnosis. Activity 2.5. Analysis by Axis. Table No. 5 Environmental Axis:\nHydrogeology\n. Watersheds\n. Hydrogeological Map\n. Generic Matrix of SENARA\n. Prose description of the analysis of the watershed variable, on the topic \"Hydrogeology\"\n\n1.6. Chapter IV. Preparation Phase of the Regulatory Plan. Fourth Stage. Advice, review, and adoption of a new Regulatory Plan. 4.4.2. Products of the Fourth Stage: \"Hydrogeological resolution of SENARA\"\n\n1.7. Chapter V. Management Phase of the Regulatory Plan. Seventh Stage. Advice, review, and adoption of the modification, suspension, or repeal of a Regulatory Plan. 5.3.2. Products of the Seventh Stage:\n\"Hydrogeological resolution of SENARA\"\n\n1.8. Annex 4: Documentary Requirements for Review. 1. Requirements for the review process of a new Regulatory Plan proposal and Urban Development Regulations: \"Hydrogeological resolution of SENARA\"\n\n1.9. Annex 4: Documentary Requirements for Review. 2. Requirements for the review process of a proposal for modification, suspension, and repeal of a Regulatory Plan and Urban Development Regulations:\n\"Hydrogeological resolution of SENARA\"",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "INVU amended the Regulatory Plans Manual to remove SENARA's involvement and consolidate SETENA's leadership in the environmental variable of regulatory plans.",
    "summary_es": "El INVU reformó el Manual de Planes Reguladores para suprimir la participación de SENARA y consolidar la rectoría de SETENA en la variable ambiental de los planes reguladores."
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      "context": "Capítulo IV, Actividad 2.5, Eje Ambiental",
      "quote_en": "The analysis of the Environmental Axis (Environmental Variable) carried out in this activity corresponds to what is required by SETENA; therefore, the procedures established by said institution in its current regulations must be followed.",
      "quote_es": "El análisis del Eje Ambiental (Variable Ambiental) realizado en esta actividad corresponde al solicitado por la SETENA, por lo que deben acatarse los procedimientos establecidos por dicha institución en su normativa vigente."
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    {
      "context": "Capítulo I, 1.3 Definiciones, N°66",
      "quote_en": "Conditional use: Refers to that use subject to express authorizations, not only from the respective municipality but from other entities, according to powers granted by laws or regulations.",
      "quote_es": "Uso condicional: Corresponde a aquel uso sujeto a autorizaciones expresas, no solo de la municipalidad respectiva, sino de otras instancias, según facultades brindadas por leyes o reglamentos."
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      "context": "Capítulo V, 5.2 Sexta Etapa, a. Modificación",
      "quote_en": "If the proposed modification covers the entire canton, it shall be understood as an update of the instrument as such, and therefore shall be subject to all the activities set forth in Section 4.2. Second Stage: Territorial Diagnosis.",
      "quote_es": "Si la modificación planteada abarca la totalidad del cantón, se entenderá como actualización del instrumento como tal, y por tanto se someterá a la totalidad de las actividades planteadas en la sección 4.2. Segunda etapa: Diagnóstico territorial."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 6520\n\n                        Reforma Manual de planes reguladores como instrumento de ordenamiento\nterritorial\n\nINSTITUTO NACIONAL DE\nVIVIENDA Y URBANISMO\n\nManual de Planes\nReguladores como instrumento de Ordenamiento Territorial\n\nEl Instituto Nacional de\nVivienda y Urbanismo comunica que mediante acuerdo adoptado por la Junta\nDirectiva de este Instituto, según consta en el Artículo II, Inciso 4) del Acta\nde la Sesión Ordinaria N°6520 del 02 de diciembre de 2021, que textualmente\ndice: Con los votos a favor de Dr. Erick Solano Coto, Licda. Alicia Borja\nRodríguez, Lic. Rodolfo Freer Campos, Arq. Eugenia Solís Umaña, Arq. Carolina\nHernández González, Lic. Leonardo Sánchez Hernández, y Sr. Alejandro Li Glau. SE\nACUERDA:\n\na) Aprobar la siguiente Modificación del Manual de Planes Reguladores como instrumento\nde Ordenamiento Territorial, de conformidad con el oficio DU-235-09-2021 y documentación\nanexa, para que se lea de la siguiente manera:\n\n1. Eliminar el siguiente\ncontenido del texto del Manual de Planes Reguladores como instrumento de\nOrdenamiento Territorial:\n\n1.1. Capítulo I. Aspectos\nGenerales. 1.4. Acrónimos:\n\n\"24) SENARA: Servicio\nNacional de Riego y Avenamiento\"\n\n1.2. Capítulo II. Marco\nJurídico. 2.6. Alguna normativa relacionada:\n\n\"Ley de Creación de SENARA,\nN°6877 de18 de junio de 1983\"\n\n\"Metodología General para\nla Elaboración de los Estudios Hidrogeológicos para los Planes Reguladores,\nAcuerdo N°4975 de SENARA\"\n\n1.3. Capítulo III. Marco\nConceptual. 3.4. Planificación y Gestión Territorial Integral en Costa Rica.\nNivel Regional:\n\n\"La competencia de SENARA\nen la materia, consiste en proteger el recurso hídrico. Por lo tanto, las\ndecisiones en torno a la explotación, mantenimiento y protección del recurso hídrico\nque adopte de manera fundamentada esta institución, serán definitivas y de acatamiento\nobligatorio.\"\n\n1.4. Capítulo III. Marco\nConceptual. 3.4. Planificación y Gestión Territorial Integral en Costa Rica.\nNivel Local:\n\n\"El SENARA tiene entre sus\nfunciones desarrollar y administrar los distritos de riego, avenamiento y\ncontrol de las inundaciones en los mismos. Asimismo, realizar, coordinar, promover\ny mantener actualizadas las investigaciones hidrológicas, hidrogeológicas, agrológicas\ny otras que considere necesarias en las cuencas hidrográficas del país, así\ncomo las socioeconómicas y ambientales en las áreas y regiones en que sea\nfactible establecer distritos de riego y avenamiento. Además, para el\naprovechamiento de las aguas de dominio público, toda entidad pública, tiene la\nobligación de obtener del SENARA el permiso correspondiente para la explotación\ndel recurso hídrico.\"\n\n1.5. Capítulo IV. Fase de\nElaboración del Plan Regulador. Segunda etapa. Diagnóstico territorial.\nActividad 2.5. Análisis por Eje. Tabla N°5 Eje Ambiental:\n\nHidrogeología\n\n. Cuencas\n\nHidrográficas\n\n. Mapa Hidrogeológico\n\n. Matriz Genérica de SENARA\n\n. Descripción prosa del\nanálisis de la variable cuencas hidrográficas, del tema \"Hidrogeología\"\n\n1.6. Capítulo IV. Fase de\nElaboración del Plan Regulador. Cuarta etapa. Asesoría, revisión y adopción de\nun Plan Regulador nuevo. 4.4.2. Productos de la Cuarta Etapa: \"Resolución\nhidrogeológica de SENARA\"\n\n1.7. Capítulo V. Fase de\nGestión del Plan Regulador. Sétima etapa. Asesoría, revisión y adopción de la\nmodificación, suspensión o derogación de un Plan Regulador. 5.3.2. Productos de\nla Sétima Etapa:\n\n\"Resolución hidrogeológica\nde SENARA\"\n\n1.8. Anexo 4: Requisitos\ndocumentales para revisión. 1. Requisitos para trámite de revisión de nueva\npropuesta de Plan Regulador y Reglamentos de Desarrollo Urbano: \"Resolución\nhidrogeológica de SENARA\"\n\n1.9. Anexo 4: Requisitos\ndocumentales para revisión. 2. Requisitos para trámite de revisión de propuesta\nde modificación, suspensión y derogación de Plan Regulador y Reglamentos de\nDesarrollo Urbano:\n\n\"Resolución hidrogeológica\nde SENARA\"\n\n2. Adicionar el siguiente\ncontenido del texto del Manual de Planes Reguladores como instrumento de\nOrdenamiento Territorial:\n\n2.1. 1.3. Definiciones\n\n\"66) Uso condicional:\nCorresponde a aquel uso sujeto a autorizaciones expresas, no solo de la\nmunicipalidad respectiva, sino de otras instancias, según facultades brindadas\npor leyes o reglamentos.\"\n\n\"67) Uso conforme: Es todo\naquel uso listado como permitido, asociado a las zonas definidas en el Plan\nRegulador.\"\n\n\"69) Uso no conforme: Es\ntodo aquel que no se encuentre listado como permitido ni condicional y que, sin\nembargo, existía de hecho previo a la entrada en vigencia del Plan Regulador.\"\n\n\"70) Uso prohibido:\nCorresponde a aquel que no puede constituirse como \"no conforme\" ni como\n\"condicional\", por lo que no es admitida su implementación.\"\n\n2.2. 2.6. Alguna normativa\nrelacionada:\n\n\"Reglamento de Coordinación\nInterinstitucional para la Protección de los Recursos Hídricos Subterráneos,\nDecreto Ejecutivo N°42015- MAG-MINAE-S-MIVAH del 25 de octubre de 2019\"\n\n2.3. Capítulo V. Fase de\nGestión del Plan Regulador. 5.2. Sexta etapa: Modificac ión, suspensión y derogación.\na. Modificación: \"Para aquellas modificaciones parciales que se encuentren\nreferidas a la transformación del espacio físico, se debe señalar su ubicación\nen un distrito, o en su defecto en un elemento territorial más pequeño, siempre\nque se ajuste a unidades geoestadísticas. Lo anterior con la intención que\npermitan establecer su justificación técnica, así como identificar su impacto en\nel entorno.\n\nSi la modificación\nplanteada abarca la totalidad del cantón, se entenderá como actualización del\ninstrumento como tal, y por tanto se someterá a la totalidad de las actividades\nplanteadas en la sección 4.2. Segunda etapa: Diagnóstico territorial.\"\n\n2.4. Capítulo V. Fase de\nGestión del Plan Regulador. 5.2. Sexta etapa: Modificac ión, suspensión y\nderogación. Actividad N°6.3. Formulación de la propuesta de modificación, suspensión\no derogación: \"De manera congruente con lo anterior, la municipalidad\nrespectiva debe presentar ante el Departamento de Urbanismo de INVU mediante\nnota escrita en físico o digital, una breve justificación técnica de la\npropuesta de modificación, suspensión o derogación, indicando si la misma es\nparcial o total. Lo anterior con la intención de contar con el Visto Bueno del Departamento\nde Urbanismo, y continuar posteriormente con el desarrollo de los productos resultantes.\nPara lo anterior, el Instituto contará con un plazo de 10 días hábiles para\nemitir el Visto Bueno.\n\nEste Visto Bueno consignará\nel alcance de la modificación que se propone, así como los estudios necesarios\npara llevarla a cabo, de modo que la municipalidad pueda tener claridad sobre\nlos productos a entregar.\"\n\n2.5. Capítulo V. Fase de\nGestión del Plan Regulador. 5.2. Sexta etapa: Modificac ión, suspensión y\nderogación. 5.2.2 Productos de la Sexta Etapa:\n\n\"Para el caso específico de\nlas modificaciones de elementos físicos y reglamentarios, dicho documento debe\ncontener dentro del Diagnóstico Territorial, un análisis físico espacial, social,\neconómico, político institucional, jurídico y ambiental, según lo indicado en\nla Actividad 2.5. Análisis por Eje del presente Manual, contemplando los temas,\nvariables y productos señalados desde la Tabla N°4 hasta la Tabla N°9, aspectos\nque deben ser consignados en la nota de justificación para gestionar el Visto\nBueno ante el INVU, según lo señalado en la actividad N°6.3. Además, dentro del\ndocumento citado debe incluirse la formulación de la propuesta de modificación,\nindicando según el caso, lo siguiente:\n\n- Modificaciones a los\nReglamentos de Construcciones, Renovación Urbana, Fraccionamiento y\nUrbanizaciones, u otros adicionales.\n\n- Modificaciones de los\nMapas del Atlas Cartográfico: Zonificación, Vialidad y Mapa Oficial.\n\nEl Plan Regulador a\nmodificar debe contar con la viabilidad ambiental emitida por SETENA, de manera\nque ésta funcione como base para el ajuste. En caso que la modificación corresponda\na un Plan Regulador que no tenga viabilidad ambiental, debe cumplir a cabalidad\nlo establecido en el Capítulo IV. Fase de Elaboración del Plan Regulador del presente\nManual.\"\n\n3. Modificar el siguiente\ncontenido del texto del Manual de Planes Reguladores como instrumento de\nOrdenamiento Territorial:\n\n3.1. Introducción.\nPromulgación de normativa y votos de la Sala Constitucional en materia ambiental:\n\n\"Indican las respectivas\ncompetencias de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) en materia\nambiental, con relación a los Planes Reguladores.\"\n\n3.2. Capítulo I. Aspectos\nGenerales. 1.3. Definiciones:\n\n\"4. Altura de edificación:\nDistancia vertical medida desde el nivel mínimo del terreno en contacto con la\nedificación, hasta la viga corona del último nivel. No se consideran los sótanos\nni semisótanos como parte de dicho cálculo.\"\n\n\"10. Área urbana: El ámbito\nterritorial de desenvolvimiento de un centro de población.\n\nIncluye el cuadrante urbano\no cualquier otro sistema de ciudad desarrollado radial o poligonalmente. Puede\nestar ubicado dentro o fuera del Gran Área Metropolitana.\"\n\n\"15. Cobertura: Es la\nproyección horizontal de una estructura o el área de un terreno cubierta por\ntal estructura.\"\n\n\"20. Cuadrante Urbano: Es\nel área urbana o ámbito territorial de desenvolvimiento de un centro de\npoblación, en donde se encuentra la mayoría de bienes y servicios, la\nestructura vial y su área de influencia inmediata; los cuadrantes urbanos se\nencuentran ubicados dentro de los distritos urbanos. Para efectos de la\naplicación del Artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana, se considera\ncuadrante de la ciudad al cuadrante urbano.\"\n\n\"21. Densidad: Relación\nentre número de habitantes por hectárea en una superficie destinada a uso\nresidencial.\"\n\n\"33. Gobierno municipal:\nCuerpo deliberativo denominado Concejo e integrado por las regidurías que\ndetermine la ley, además, por un alcalde y su respectivo suplente, todos de elección\npopular.\"\n\n\"34. Lote: Parte en que se\ndivide un todo para su distribución.\"\n\n\"55. Plan Regulador: Es el\ninstrumento de planificación local que define en un conjunto de planos, mapas,\nreglamentos y cualquier otro documento gráfico o suplemento, la política de desarrollo\ny planes para distribución de la población, usos de la tierra, vías de\ncirculación, servicios públicos, facilidades comunales y construcción,\nconservación y rehabilitación de áreas urbanas.\"\n\n\"62. Servicios públicos:\nSon aquellos servicios que permiten resolver las necesidades de la población,\ncomo alumbrado, agua potable, limpieza, salud, teléfono y transporte, administrados\npor el Estado o por empresas privadas.\"\n\n\"65. Urbanización: Es el\nfraccionamiento y habilitación de un terreno para fines urbanos, mediante\napertura de calles y provisión de servicios.\"\n\n\"68. Uso del suelo: Es la\nutilización de un terreno, de la estructura física asentada o incorporada a él,\no de ambos casos, en cuanto a clase, forma o intensidad de su aprovechamiento.\"\n\n\"71. Variable Ambiental:\nGeneración, análisis e integración de los productos solicitados por la\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental en el Plan Regulador.\"\n\n3.3. Capítulo III. Marco\nConceptual. 3.3 El territorio de Costa Rica. Nivel Local:\n\nAsimismo, el territorio\nnacional se ordena en varias categorías para efectos de su planificación y\ngestión. Dichas categorías abarcan la totalidad del territorio nacional y se conforman\npor diversas unidades territoriales de índole político- administrativo y geográfico.\n\n3.4. Capítulo III. Marco\nConceptual. 3.6. Principios:\n\n\"A continuación, se indican\nlos principios que orientan la elaboración y gestión de Planes Reguladores y\nReglamentos de Desarrollo Urbano con base en el presente Manual. Los gobiernos\nmunicipales, el INVU, la SETENA, y las demás instituciones con competencias en la\nmateria deben velar por la aplicación de dichos principios.\"\n\n3.5. Capítulo IV. Fase de\nElaboración del Plan Regulador. Segunda etapa. Diagnóst ico territorial.\nActividad 2.1. Formulación del Marco Metodológico:\n\n\"Además, debe integrar\naquellos instrumentos, estudios, técnicas, variables y procedimientos definidas\npor la SETENA en su normativa vigente para el abordaje del Eje Ambiental\n(Variable Ambiental).\"\n\n3.6. Capítulo IV. Fase de\nElaboración del Plan Regulador. Segunda etapa. Diagnóst ico territorial.\nActividad 2.5. Análisis por Eje:\n\n\"(.) Mientras que para el\nanálisis del Eje Ambiental se deben utilizar los establecidos por SETENA en su\nnormativa vigente.\"\n\n3.7. Capítulo IV. Fase de\nElaboración del Plan Regulador. Segunda etapa. Diagnóst ico territorial.\nActividad 2.5. Análisis por Eje:\n\n\"(.) Dicho listado no es\ntaxativo y es recomendable que se adecúe a los requerimientos particulares de\ncada territorio; con excepción del Eje Ambiental, cuyas variables deben responder\na las definidas por SETENA en su normativa vigente.\"\n\n3.8. Capítulo IV. Fase de\nElaboración del Plan Regulador. Segunda etapa. Diagnóst ico territorial.\nActividad 2.5. Análisis por Eje:\n\n\"Tabla N°7. Eje Jurídico\"\n\n\"Tabla N°8. Eje\nInstitucional\"\n\n3.9. Capítulo IV. Fase de\nElaboración del Plan Regulador. Segunda etapa. Diagnóst ico territorial.\nActividad 2.5. Análisis por Eje. Eje Ambiental:\n\n\"El análisis del Eje\nAmbiental (Variable Ambiental) realizado en esta actividad corresponde al\nsolicitado por la SETENA, por lo que deben acatarse los procedimientos\nestablecidos por dicha institución en su normativa vigente.\"\n\n3.10. Capítulo IV. Fase de\nElaboración del Plan Regulador. Tercera etapa. Formulación de la propuesta.\nActividad 3.4. Formulación de los Reglamento de Desarrollo Urbano: \"Reglamento\nde Zonificación\n\n? Uso de terrenos,\nedificios y estructuras; indicando usos conformes, no conformes, condicionales\ny prohibidos.\"\n\n3.11. Capítulo IV. Fase de\nElaboración del Plan Regulador. Tercera etapa. Formulación de la propuesta.\nActividad 3.6. Elaboración de la Estrategia de Seguimiento y Evaluación:\n\n\"Para dar seguimiento y\nvalorar lo relacionado a la Variable Ambiental, se deben aplicar los\ninstrumentos de seguimiento y monitoreo ambiental que definan SETENA en su normativa\nvigente.\"\n\n3.12. Capítulo IV. Fase de\nElaboración del Plan Regulador. Cuarta etapa. Asesoría, revisión y adopción de\nun Plan Regulador Nuevo:\n\n3.20. Capítulo V. Fase de\nGestión del Plan Regulador. 5.2. Sétima etapa: Asesoría, revisión y adopción de\nla modificación, suspensión o derogación de un Plan Regulador:\n\n\"La revisión de la\npropuesta la realiza el INVU, en caso de ser necesario se coordina con la SETENA,\nsegún sus competencias en la materia.\"\n\n3.21. Capítulo V. Fase de\nGestión del Plan Regulador. 5.2. Sétima etapa: Asesoría, revisión y adopción de\nla modificación, suspensión o derogación de un Plan Regulador:\n\n\"Actividad 7.2. Asesoría\ndel INVU en coordinación con la SETENA\n\nSegún la responsabilidad\ninstitucional de asesorar y prestar asistencia a diferentes actores sociales en\nla materia, cuando se considere necesario, el INVU puede convocar a representantes\nde la SETENA y a la municipalidad a una o varias sesiones de trabajo para aclarar\naspectos relacionados al Plan Regulador.\"\n\n3.22. Capítulo V. Fase de\nGestión del Plan Regulador. 5.2. Sétima etapa: Asesoría, revisión y adopción de\nla modificación, suspensión o derogación de un Plan Regulador. Actividad\n\n7.3. Gestión de la\nViabilidad Ambiental para modificaciones:\n\n\"En caso de ser necesario,\nla municipalidad debe gestionar lo correspondiente ante la SETENA en relación\ncon la resolución ambiental. Una vez que se cuente con ambas resoluciones\npositivas puede proseguir con la Actividad 7.4.\n\nLos lineamientos emitidos\npor dicha Institución en su resolución deben incluirse en las modificaciones o\nactualizaciones que se efectúen al Plan Regulador. Dichos lineamientos no pueden\nvariar, salvo nuevo estudio técnico que justifique el cambio aprobado por los\nentes competentes.\"\n\n3.23. Capítulo V. Fase de\nGestión del Plan Regulador. 5.2. Sétima etapa: Asesoría, revisión y adopción de\nla modificación, suspensión o derogación de un Plan Regulador. Actividad\n\n5.3.2. Productos de la\nSétima Etapa:\n\n\"Oficios del INVU y la\nSETENA indicando recomendaciones sobre cambios e inclusiones a la propuesta, en\ncaso de haberlas\"\n\n\"Oficios de la SETENA\ndirigido al gobierno municipal indicando si debe gestionar la elaboración o\nactualización de la Viabilidad Ambiental, y recomendaciones sobre cambios e\ninclusiones a la propuesta (únicamente para el caso de modificación)\"\n\n3.24. Anexo 1: Contenidos\nde los Términos de Referencia para la Fase de elaboración del\n\nPlan Regulador:\n\n\"(.) Entendiendo que el eje\nambiental se refiere al desarrollo de la variable ambiental, por lo que supone\nla generación, análisis e integración de los productos solicitados por la SETENA\nen el Plan Regulador y los Reglamentos de Desarrollo Urbano.\"",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Full Text of Norm 6520\n\n                        Reform of the Manual of Regulatory Plans as an instrument of territorial\nplanning\n\nNATIONAL INSTITUTE OF\nHOUSING AND URBANISM\n\nManual of Regulatory\nPlans as an instrument of Territorial Planning\n\nThe National Institute of\nHousing and Urbanism communicates that by agreement adopted by the Board\nof Directors of this Institute, as recorded in Article II, Clause 4) of the Minutes\nof Ordinary Session No. 6520 of December 2, 2021, which textually\nstates: With the votes in favor of Dr. Erick Solano Coto, Licda. Alicia Borja\nRodríguez, Lic. Rodolfo Freer Campos, Arq. Eugenia Solís Umaña, Arq. Carolina\nHernández González, Lic. Leonardo Sánchez Hernández, and Sr. Alejandro Li Glau. IT IS\nAGREED:\n\na) To approve the following Modification of the Manual of Regulatory Plans as an instrument\nof Territorial Planning, in accordance with official communication DU-235-09-2021 and attached\ndocumentation, so that it reads as follows:\n\n1. Eliminate the following\ncontent from the text of the Manual of Regulatory Plans as an instrument of\nTerritorial Planning:\n\n1.1. Chapter I. General\nAspects. 1.4. Acronyms:\n\n\"24) SENARA: Servicio\nNacional de Riego y Avenamiento\"\n\n1.2. Chapter II. Legal\nFramework. 2.6. Some related regulations:\n\n\"Ley de Creación de SENARA,\nN°6877 of June 18, 1983\"\n\n\"Metodología General para\nla Elaboración de los Estudios Hidrogeológicos para los Planes Reguladores,\nAcuerdo N°4975 de SENARA\"\n\n1.3. Chapter III. Conceptual\nFramework. 3.4. Comprehensive Territorial Planning and Management in Costa Rica.\nRegional Level:\n\n\"SENARA's competence in the matter consists of protecting the water resource. Therefore, the\ndecisions regarding the exploitation, maintenance, and protection of the water resource\nthat this institution adopts in a substantiated manner shall be definitive and of mandatory\ncompliance.\"\n\n1.4. Chapter III. Conceptual\nFramework. 3.4. Comprehensive Territorial Planning and Management in Costa Rica.\nLocal Level:\n\n\"SENARA has among its\nfunctions to develop and administer irrigation, drainage, and\nflood control districts within them. Likewise, to carry out, coordinate, promote,\nand keep updated the hydrological, hydrogeological, agrological,\nand other investigations it deems necessary in the country's hydrographic basins, as well\nas the socioeconomic and environmental ones in the areas and regions where it is\nfeasible to establish irrigation and drainage districts. In addition, for the\nuse of public domain waters, every public entity has\nthe obligation to obtain from SENARA the corresponding permit for the exploitation\nof the water resource.\"\n\n1.5. Chapter IV. Regulatory Plan Elaboration Phase. Second stage. Territorial diagnosis.\nActivity 2.5. Analysis by Axis. Table No. 5 Environmental Axis:\n\nHydrogeology\n\n. Hydrographic\nBasins\n\n. Hydrogeological Map\n\n. SENARA Generic Matrix\n\n. Prose description of the\nanalysis of the hydrographic basins variable, of the topic \"Hydrogeology\"\n\n1.6. Chapter IV. Regulatory Plan Elaboration Phase. Fourth stage. Advisory, review, and adoption of\na new Regulatory Plan. 4.4.2. Products of the Fourth Stage: \"Resolución\nhidrogeológica de SENARA\"\n\n1.7. Chapter V. Regulatory Plan Management Phase. Seventh stage. Advisory, review, and adoption of\nthe modification, suspension, or repeal of a Regulatory Plan. 5.3.2. Products of\nthe Seventh Stage:\n\n\"Resolución hidrogeológica\nde SENARA\"\n\n1.8. Annex 4: Documentary\nrequirements for review. 1. Requirements for the review process of a new\nRegulatory Plan proposal and Urban Development Regulations: \"Resolución\nhidrogeológica de SENARA\"\n\n1.9. Annex 4: Documentary\nrequirements for review. 2. Requirements for the review process of a proposal\nfor modification, suspension, and repeal of a Regulatory Plan and Urban\nDevelopment Regulations:\n\n\"Resolución hidrogeológica\nde SENARA\"\n\n2. Add the following\ncontent to the text of the Manual of Regulatory Plans as an instrument of\nTerritorial Planning:\n\n2.1. 1.3. Definitions\n\n\"66) Conditional use:\nCorresponds to that use subject to express authorizations, not only from the\nrespective municipality, but from other bodies, according to powers granted\nby laws or regulations.\"\n\n\"67) Conforming use: Is\nany use listed as permitted, associated with the zones defined in the\nRegulatory Plan.\"\n\n\"69) Non-conforming use: Is\nany use that is not listed as permitted or conditional and that, however,\nexisted de facto prior to the entry into force of the Regulatory Plan.\"\n\n\"70) Prohibited use:\nCorresponds to that which cannot be constituted as \"non-conforming\" nor as\n\"conditional,\" therefore its implementation is not allowed.\"\n\n2.2. 2.6. Some related\nregulations:\n\n\"Reglamento de Coordinación\nInterinstitucional para la Protección de los Recursos Hídricos Subterráneos,\nDecreto Ejecutivo N°42015- MAG-MINAE-S-MIVAH of October 25, 2019\"\n\n2.3. Chapter V. Regulatory Plan Management Phase. 5.2. Sixth stage: Modification, suspension, and repeal.\na. Modification: \"For those partial modifications that refer to the transformation of physical space, their location must be indicated in a district, or failing that, in a smaller territorial element, provided\nthat it conforms to geostatistical units. The foregoing with the intention\nthat they allow establishing their technical justification, as well as identifying their impact on the\nsurroundings.\n\nIf the proposed\nmodification covers the entirety of the canton, it shall be understood as an update of the\ninstrument as such, and therefore it shall be subject to all the activities\nset out in section 4.2. Second stage: Territorial diagnosis.\"\n\n2.4. Chapter V. Regulatory Plan Management Phase. 5.2. Sixth stage: Modification, suspension, and\nrepeal. Activity No. 6.3. Formulation of the modification, suspension\nor repeal proposal: \"Consistent with the above, the respective\nmunicipality must submit to the INVU Urbanism Department by\nwritten note in physical or digital form, a brief technical justification of the\nproposal for modification, suspension, or repeal, indicating whether it is\npartial or total. The foregoing with the intention of obtaining the Approval of the\nUrbanism Department, and subsequently continuing with the development of the resulting products.\nFor the above, the Institute shall have a period of 10 business days to\nissue the Approval.\n\nThis Approval shall record\nthe scope of the modification being proposed, as well as the studies necessary\nto carry it out, so that the municipality can have clarity about\nthe products to be delivered.\"\n\n2.5. Chapter V. Regulatory Plan Management Phase. 5.2. Sixth stage: Modification, suspension, and\nrepeal. 5.2.2 Products of the Sixth Stage:\n\n\"For the specific case of\nmodifications of physical and regulatory elements, said document must\ncontain within the Territorial Diagnosis, a physical-spatial, social,\neconomic, political-institutional, legal, and environmental analysis, as indicated in\nActivity 2.5. Analysis by Axis of this Manual, contemplating the topics,\nvariables, and products indicated from Table No. 4 through Table No. 9, aspects\nthat must be recorded in the justification note to process the Approval\nbefore INVU, as indicated in activity No. 6.3. In addition, within the\ncited document, the formulation of the modification proposal must be included,\nindicating as appropriate, the following:\n\n- Modifications to the\nConstruction, Urban Renewal, Subdivision (Fraccionamiento) and Urbanization Regulations, u other additional ones.\n\n- Modifications of the\nCartographic Atlas Maps: Zoning, Road Network, and Official Map.\n\nThe Regulatory Plan to\nbe modified must have the environmental feasibility (viabilidad ambiental) issued by SETENA, so\nthat it functions as a basis for the adjustment. In the event that the modification corresponds\nto a Regulatory Plan that does not have environmental feasibility (viabilidad ambiental), it must fully comply\nwith what is established in Chapter IV. Regulatory Plan Elaboration Phase of this\nManual.\"\n\n3. Modify the following\ncontent of the text of the Manual of Regulatory Plans as an instrument of\nTerritorial Planning:\n\n3.1. Introduction.\nEnactment of regulations and rulings of the Constitutional Chamber on environmental matters:\n\n\"They indicate the respective\ncompetencies of the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA) in environmental\nmatters, in relation to Regulatory Plans.\"\n\n3.2. Chapter I. General\nAspects. 1.3. Definitions:\n\n\"4. Building height:\nVertical distance measured from the minimum ground level in contact with the\nbuilding, up to the crown beam of the last level. Basements\nand semi-basements are not considered as part of this calculation.\"\n\n\"10. Urban area: The territorial\nscope of development of a population center.\n\nIncludes the urban quadrant (cuadrante urbano)\nor any other city system developed radially or polygonally. It may\nbe located within or outside the Greater Metropolitan Area.\"\n\n\"15. Coverage: Is the\nhorizontal projection of a structure or the area of a plot of land covered by\nsuch structure.\"\n\n\"20. Urban Quadrant (Cuadrante Urbano): Is\nthe urban area or territorial scope of development of a population\ncenter, where the majority of goods and services, the\nroad structure, and its immediate influence area are found; urban quadrants (cuadrantes urbanos) are\nlocated within urban districts. For purposes of the\napplication of Article 40 of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana), the\ncity quadrant is considered to be the urban quadrant (cuadrante urbano).\"\n\n\"21. Density: Ratio\nbetween the number of inhabitants per hectare on a surface intended for\nresidential use.\"\n\n\"33. Municipal government:\nDeliberative body called Council and composed of the council members (regidurías) that\nthe law determines, in addition, by a mayor and their respective substitute (suplente), all of popular\nelection.\"\n\n\"34. Lot: Part into which\na whole is divided for its distribution.\"\n\n\"55. Regulatory Plan (Plan Regulador): Is the\nlocal planning instrument that defines in a set of plans, maps,\nregulations, and any other graphic document or supplement, the development\npolicy and plans for population distribution, land uses, circulation\nroutes, public services, community facilities, and construction,\nconservation, and rehabilitation of urban areas.\"\n\n\"62. Public services:\nAre those services that allow solving the needs of the population,\nsuch as lighting, drinking water, cleaning, health, telephone, and transportation, administered\nby the State or by private companies.\"\n\n\"65. Urbanization: Is the\nsubdivision (fraccionamiento) and development of land for urban purposes, through\nopening of streets and provision of services.\"\n\n\"68. Land use (Uso del suelo): Is the\nutilization of a plot of land, of the physical structure settled on or incorporated into it,\nor of both cases, regarding the class, form, or intensity of its use.\"\n\n\"71. Environmental Variable (Variable Ambiental):\nGeneration, analysis, and integration of the products requested by the\nNational Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental) in the Regulatory Plan.\"\n\n3.3. Chapter III. Conceptual\nFramework. 3.3 The territory of Costa Rica. Local Level:\n\nLikewise, the national\nterritory is organized into several categories for the purposes of its planning and\nmanagement. These categories cover the entirety of the national territory and are conformed\nby various territorial units of a political-administrative and geographical nature.\n\n3.4. Chapter III. Conceptual\nFramework. 3.6. Principles:\n\n\"The following indicates\nthe principles that guide the elaboration and management of Regulatory Plans and\nUrban Development Regulations based on this Manual. Municipal\ngovernments, INVU, SETENA, and other institutions with competencies in the\nmatter must ensure the application of these principles.\"\n\n3.5. Chapter IV. Regulatory Plan Elaboration Phase. Second stage. Territorial diagnosis.\nActivity 2.1. Formulation of the Methodological Framework:\n\n\"In addition, it must integrate\nthose instruments, studies, techniques, variables, and procedures defined\nby SETENA in its current regulations for addressing the Environmental Axis\n(Environmental Variable (Variable Ambiental)).\"\n\n3.6. Chapter IV. Regulatory Plan Elaboration Phase. Second stage. Territorial diagnosis.\nActivity 2.5. Analysis by Axis:\n\n\"(.) While for the\nanalysis of the Environmental Axis, those established by SETENA in its\ncurrent regulations must be used.\"\n\n3.7. Chapter IV. Regulatory Plan Elaboration Phase. Second stage. Territorial diagnosis.\nActivity 2.5. Analysis by Axis:\n\n\"(.) This list is not\nexhaustive and it is recommended that it be adapted to the particular requirements\nof each territory; with the exception of the Environmental Axis, whose variables must respond\nto those defined by SETENA in its current regulations.\"\n\n3.8. Chapter IV. Regulatory Plan Elaboration Phase. Second stage. Territorial diagnosis.\nActivity 2.5. Analysis by Axis:\n\n\"Table No. 7. Legal Axis\"\n\n\"Table No. 8. Institutional\nAxis\"\n\n3.9. Chapter IV. Regulatory Plan Elaboration Phase. Second stage. Territorial diagnosis.\nActivity 2.5. Analysis by Axis. Environmental Axis:\n\n\"The analysis of the\nEnvironmental Axis (Environmental Variable (Variable Ambiental)) carried out in this activity corresponds to that\nrequested by SETENA, therefore the procedures\nestablished by said institution in its current regulations must be followed.\"\n\n3.10. Chapter IV. Regulatory Plan Elaboration Phase. Third stage. Formulation of the proposal.\nActivity 3.4. Formulation of the Urban Development Regulations: \"Zoning Regulation\n\n? Use of plots of land,\nbuildings, and structures; indicating conforming, non-conforming, conditional,\nand prohibited uses.\"\n\n3.11. Chapter IV. Regulatory Plan Elaboration Phase. Third stage. Formulation of the proposal.\nActivity 3.6. Elaboration of the Follow-up and Evaluation Strategy:\n\n\"To follow up and\nevaluate what is related to the Environmental Variable (Variable Ambiental), the\nenvironmental follow-up and monitoring instruments defined by SETENA in its current\nregulations must be applied.\"\n\n3.12. Chapter IV. Regulatory Plan Elaboration Phase. Fourth stage. Advisory, review, and adoption of\na New Regulatory Plan:\n\n3.20. Chapter V. Regulatory Plan Management Phase. 5.2. Seventh stage: Advisory, review, and adoption of\nthe modification, suspension, or repeal of a Regulatory Plan:\n\n\"The review of the\nproposal is carried out by INVU; if necessary, coordination is made with SETENA,\naccording to its competencies in the matter.\"\n\n3.21. Chapter V. Regulatory Plan Management Phase. 5.2. Seventh stage: Advisory, review, and adoption of\nthe modification, suspension, or repeal of a Regulatory Plan:\n\n\"Activity 7.2. Advisory\nof INVU in coordination with SETENA\n\nAccording to the institutional\nresponsibility of advising and providing assistance to different social actors in\nthe matter, when deemed necessary, INVU may convene representatives\nof SETENA and the municipality to one or several work sessions to clarify\naspects related to the Regulatory Plan.\"\n\n3.22. Chapter V. Regulatory Plan Management Phase. 5.2. Seventh stage: Advisory, review, and adoption of\nthe modification, suspension, or repeal of a Regulatory Plan. Activity\n\n7.3. Processing of the\nEnvironmental Feasibility (Viabilidad Ambiental) for modifications:\n\n\"If necessary,\nthe municipality must process what corresponds before SETENA in relation\nto the environmental resolution. Once both\npositive resolutions are available, it can proceed with Activity 7.4.\n\nThe guidelines issued by\nsaid Institution in its resolution must be included in the modifications or\nupdates made to the Regulatory Plan. Said guidelines cannot\nvary, except for a new technical study that justifies the change approved by the\ncompetent bodies.\"\n\n3.23. Chapter V. Regulatory Plan Management Phase. 5.2. Seventh stage: Advisory, review, and adoption of\nthe modification, suspension, or repeal of a Regulatory Plan. Activity\n\n5.3.2. Products of the\nSeventh Stage:\n\n\"Official communications from INVU and\nSETENA indicating recommendations on changes and inclusions to the proposal, in\ncase there are any\"\n\n\"Official communications from SETENA\naddressed to the municipal government indicating if it must process the preparation or\nupdating of the Environmental Feasibility (Viabilidad Ambiental), and recommendations on changes\nand inclusions to the proposal (only for the case of modification)\"\n\n3.24. Annex 1: Contents\nof the Terms of Reference for the Elaboration Phase of the\n\nRegulatory Plan:\n\n\"(.) Understanding that the environmental\naxis refers to the development of the environmental variable (variable ambiental), therefore it entails\nthe generation, analysis, and integration of the products requested by SETENA\nin the Regulatory Plan and the Urban Development Regulations.\""
}