{ "id": "norm-95955", "citation": "La Gaceta N° 243, 17/12/2021", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Tarifas de licencias de pesca de atún con red de cerco para embarcaciones extranjeras 2022", "title_en": "Tuna purse-seine license fees for foreign vessels 2022", "summary_es": "Esta norma del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) fija las tarifas para las licencias de pesca de atún con red de cerco otorgadas a embarcaciones de bandera extranjera para el año 2022. Establece un costo de $56,000 por licencia, calculado con un factor de uso del 1.1%, y mantiene un cobro adicional de $10 por tonelada neta de registro del barco, destinado a cubrir los compromisos del país ante las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP). La decisión se fundamenta en criterios de sostenibilidad, disponibilidad del recurso, necesidades de la industria atunera nacional y obligaciones internacionales asumidas por Costa Rica, incluyendo la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO. La tarifa regirá del 1 de enero al 31 de diciembre de 2022, prorrogándose automáticamente si no se aprueba una nueva antes del vencimiento.", "summary_en": "This norm from the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA) sets the fees for tuna purse-seine fishing licenses granted to foreign-flagged vessels for 2022. It establishes a cost of $56,000 per license, calculated with a 1.1% use factor, and maintains an additional charge of $10 per net registered ton of the vessel, allocated to cover the country's commitments to regional fisheries management organizations (RFMOs). The decision is based on sustainability criteria, resource availability, needs of the national tuna industry, and international obligations undertaken by Costa Rica, including the United Nations Convention on the Law of the Sea and the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries. 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Adicionalmente los armadores al momento de solicitar el otorgamiento de la respectiva licencia de pesca, deberán cancelar la suma de $10.00 (dólares moneda de los Estados Unidos de Norteamérica), además de los $10.00 (dólares moneda de los Estados Unidos de Norteamérica) establecidos en el artículo 6 bis del Decreto Ejecutivo número 23943-MOPT-MAG del 5° de enero de 1995, por tonelada neta de registro del barco, para el pago de los compromisos asumidos por el país ante organizaciones regionales de ordenación pesquera y el funcionamiento institucional en atención al sector pesquero y acuícola nacional.", "excerpt_en": "XI.-That according to the scenarios presented, the one proposed to set the fee for tuna fishing licenses for foreign tuna vessels is with a use factor of 1.1%, amounting to $56,000.00 per vessel. Additionally, at the time of requesting the granting of the respective fishing license, shipowners must pay the sum of $10.00 (United States dollars), in addition to the $10.00 (United States dollars) established in Article 6 bis of Executive Decree No. 23943-MOPT-MAG of January 5, 1995, per net registered ton of the vessel, for the payment of the commitments assumed by the country before regional fisheries management organizations and the institutional functioning in service of the national fisheries and aquaculture sector.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Sets the tuna purse-seine license fee for foreign vessels at $56,000 for 2022, plus $10 per net registered ton, and remains in effect until a new fee is approved.", "summary_es": "Fija el costo de la licencia de pesca de atún con red de cerco para embarcaciones extranjeras en $56,000 para 2022, más $10 por tonelada neta de registro, y mantiene la vigencia hasta que se apruebe una nueva tarifa." }, "pull_quotes": [ { "context": "Por tanto", "quote_en": "1st-Approve the rate proposed by the INCOPESCA Tariffs Commission with a use factor of 1.1%, for the purpose of setting the cost of fishing licenses for foreign-flagged vessels with purse seine nets for the 2022 period at $56,000, currency of the United States of America.", "quote_es": "1º-Aprobar la tarifa propuesta por la Comisión de Tarifas del INCOPESCA con un factor de uso del 1.1%, para efectos de fijar el costo de las licencias de pesca para embarcaciones de bandera extranjera con red de cerco para el período 2022 en la suma de $56.000 dólares, moneda de los Estados Unidos de América." }, { "context": "Por tanto", "quote_en": "2nd-Maintain the current charge of $10.00 per net registered ton of the vessel to shipowners or representatives of tuna purse-seine vessels, which will be used to address the commitments assumed by the country as a Contracting Party...", "quote_es": "2º-Mantener el cobro vigente de $10.00 dólares por tonelada neta de registro del barco a los armadores o representantes de las embarcaciones atuneras con red de cerco, que serán para la atención de los compromisos asumidos por el país en condición de Parte Contratante..." }, { "context": "Por tanto", "quote_en": "3rd-This agreement is effective from January 1, 2022 through December 31, 2022. 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Lo anterior, permite a su vez garantizar el derecho a\nambiente sano y con equilibrio ecológico, en virtud de ello el Estado está\nllamado a preservar y promover el uso racional de sus recursos naturales en la\nrealización de las actividades productivas, acción vital para afianzar el\ndesarrollo sustentable.\n\nII.-Que el atún constituye un recurso\npesquero muy importante para el Estado costarricense, debido a los volúmenes de\ncaptura, el abastecimiento a la industria nacional y el valor que esta especie\nalcanza en los mercados internacionales, especialmente en los mercados de atún\nfresco y de conserva.\n\nIII.-Que el INCOPESCA, requiere para un\nmanejo integral y coherente de las pesquerías de interés nacional, de\nconformidad con las obligaciones asumidas del país al\nsuscribir el Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el\nAcuerdo Sobre La Aplicación de las Disposiciones de la Convención de las\nNaciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativas a la Conservación y\nOrdenación de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces\nAltamente Migratorios, en forma concordante con el Código de Conducta para la\nPesca Responsable de la FAO y el Código de Conducta para la Pesca Responsable\nde los Países del Istmo Centroamericano, y los compromisos del país por su\nincorporación en materia pesquera ante la OCDE, con lo cual está llamada a\nparticipar activamente en las reuniones de evaluación y adopción de políticas y\nregulaciones, como parte de los procesos multilaterales de gestión,\ndesarrollados por las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera cuyo\nterritorio de cobertura incluya las aguas jurisdiccionales del país y las demás\náreas en las que faena la flota pesquera que ondea pabellón nacional. Dichos\nprocesos de integración advierten la asunción de compromisos de naturaleza\nfinanciera, presencial y logística gradual que el país debe asumir con solidez\ny alto sentido de cumplimiento.\n\nIV.-Que de acuerdo con el artículo 6º de\nla Constitución Política, así como de la Ley de Creación del Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuicultura, Ley número 7384 del 16 de marzo de 1994 y\nla Ley de Pesca y Acuicultura, Ley número 8436 del 1° de marzo de 2005, el\nEstado tiene la potestad de controlar la actividad pesquera en aguas\njurisdiccionales, mediante la regulación pertinente. Para asegurar el\naprovechamiento sostenible del patrimonio marítimo, se debe contar con los\ncriterios técnicos, científicos, económicos, sociales y ambientales que\ndemuestren la disponibilidad y viabilidad para la extracción del recurso, de\ntal forma que la pesca se desarrolle de forma sostenible, se proteja a las\nespecies marinas y se alcancen los mejores resultados económicos para el país y\npara los diversos sectores involucrados en la captura, procesamiento y\ncomercialización de tales especies.\n\nV.-Que del numeral 5° inciso g) de la Ley\nde Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, así como de los\nnumerales 10, 50 y 103 de la Ley de Pesca y Acuicultura, se desprende que el\notorgamiento de una licencia es un acto discrecional por parte del Estado. La\ndiscrecionalidad se evidencia en la valoración que puede efectuar el Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuicultura ante la necesidad de garantizar la más\nadecuada conservación y explotación del recurso marino; no obstante, tal\nnaturaleza no confiere a la institución un poder de actuación ilimitado, ya que\nel ordenamiento costarricense establece que sus decisiones en torno al recurso\npesquero deben estar fundamentadas en la disponibilidad del recurso, la\nnecesidad del consumo local y suministro de materia prima para la industria\ncostarricense.\n\nVI.-Para el otorgamiento de licencias de\npesca de atún de cerco a barcos de bandera extranjera, los diferentes países\nindustrializadores ribereños del Océano Pacífico Oriental consideran las\nnecesidades anuales de materia prima para proceso, el suministro de atún de\nbarcos con bandera nacional y el faltante que deben adquirir de barcos con\nbandera extranjera. Al igual Costa Rica, en el modelo propuesto, para estimar\nel costo de licencia de pesca a buques cerqueros de pabellón extranjero,\nconsidera los elementos de competitividad y los requerimientos de la industria\ndel atún de origen nacional.\n\nVII.-Que actualmente el artículo 49 de la\nLey de Pesca y Acuicultura y su Reglamento, el Decreto Ejecutivo número\n41635-MAG del 25 de marzo de 2019, establece la metodología que, se\ndebe aplicar para el otorgamiento y el establecimiento del costo de las\nlicencias de pesca de atún con red de cerco en la Zona Económica Exclusiva del\nPacífico, para asegurar el adecuado manejo del recurso marino.\n\nVIII.-Que la metodología establecida en el\nDecreto Ejecutivo número 41635-MAG del 25 de marzo de 2019, deberá ser\nconsiderada para determinar la cantidad anual de licencias para pesca de atún\ncon redes de cerco, el valor de dichas licencias y la disponibilidad de materia\nprima para la industria atunera nacional. Lo anterior para asegurar la\nsostenibilidad de la actividad, propiciar mejoras en beneficio de los sectores\ninvolucrados en la captura, procesamiento y comercialización del atún, así como\nimpulsar el desarrollo socioeconómico del país.\n\nIX.-Que con la finalidad de dar\ncumplimiento con las disposiciones de los artículos 5º inciso ch) y 36 inciso\nd) de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura,\nasí como con el numeral 51 de la Ley de Pesca y Acuicultura y el Decreto\nEjecutivo número 41635-MAG del 25 de marzo de 2019, es necesario determinar el\ncosto de licencia de pesca con red de cerco, a partir del análisis elaborado\npor la Comisión de Tarifas con el afán de garantizar la disponibilidad de la\nmateria prima para la industria nacional, un valor de retribución por la\nexplotación de un bien perteneciente al Estado y el ingreso que requiere el\nINCOPESCA para su funcionamiento.\n\nX.-Que la Comisión de Tarifas del\nINCOPESCA mediante oficio CT-001-2021, realizó el análisis correspondiente para\nproponer el costo de las licencias de atún según los escenarios y\nconsideraciones planteadas en la presentación efectuada ante la Junta\nDirectiva, valorando aspectos de carácter técnico, financiero y económico, a\npartir de la metodología establecida en el Decreto Ejecutivo número 41635-MAG\ndel 25 de marzo de 2019 y el oficio INCOPESCA-DOPA-166-2021, mediante el cual\nel señor Miguel Durán Delgado, Director de Ordenamiento Pesquero y Acuícola,\nestablece el Volumen Inicial, el Factor de Kobe y el Volumen Óptimo para el\nperiodo 2022.\n\nXI.-Que de acuerdo con los escenarios\nplanteados el que se propone para fijar la tarifa por licencia de pesca de atún\na embarcaciones atuneras extranjeras es con un factor de uso del 1.1% quedando\nen $56,000.00 por embarcación. Adicionalmente los armadores al momento de\nsolicitar el otorgamiento de la respectiva licencia de pesca, deberán cancelar\nla suma de $10.00 (dólares moneda de los Estados Unidos de Norteamérica),\nademás de los $10.00 (dólares moneda de los Estados Unidos de Norteamérica)\nestablecidos en el artículo 6 bis del Decreto Ejecutivo número 23943-MOPT-MAG\ndel 5° de enero de 1995, por tonelada neta de registro del barco, para el pago\nde los compromisos asumidos por el país ante organizaciones regionales de\nordenación pesquera y el funcionamiento institucional en atención al sector\npesquero y acuícola nacional.\n\nXII.-Que en el proceso de participación en\nlas mencionadas organizaciones y procesos de integración, se generan costos\nimportantes que deben ser asumidos por el INCOPESCA con el interés de\ngarantizar la gestión coordinada del recurso hidrobiológico Atún y viabilizar\nla competitividad de la industria nacional dependiente del recurso atunero,\nsituación esta última, que hace meritorio el trasladar estos costos a los\ndiferentes beneficiarios del recurso, en este caso, a los armadores o\nrepresentantes de los barcos atuneros de bandera extranjera que abastecen a la\nindustria atunera nacional.\n\nXIII.-Que de conformidad con el\nconsiderando anterior y en la normativa aplicable en la materia, varios\nfactores deben tomarse en cuenta por el Estado, para definir el costo de la\nlicencia que deben cancelar las embarcaciones atuneras con\nbandera extranjera, uno de estos factores es la definición y mantenimiento de\npolíticas de conservación y preservación del recurso, que en gran medida surgen\na través de los acuerdos que se establecen en el seno de las Organizaciones\nRegionales de Ordenación Pesquera como es el caso de la Comisión Interamericana\ndel Atún Tropical (CIAT) de la cual Costa Rica es parte.\n\nXIV.-Que de conformidad con el inciso k),\nartículo 17 de la Ley 7484 de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de\nPesca y Acuicultura, la Junta Directiva tiene dentro de sus atribuciones,\nestablecer los montos por cobrar por la venta de bienes y servicios que preste\ny genere el Instituto.\n\nCon base en los argumentos expuestos, la Junta Directiva, por\ntanto;\n\nACUERDA:\n\n1º-Aprobar la tarifa propuesta por la\nComisión de Tarifas del INCOPESCA con un factor de uso del 1.1%, para efectos\nde fijar el costo de las licencias de pesca para embarcaciones de bandera\nextranjera con red de cerco para el período 2022 en la suma de $56.000 dólares,\nmoneda de los Estados Unidos de América.\n\n2º-Mantener el cobro vigente de $10.00\ndólares por tonelada neta de registro del barco a los armadores o\nrepresentantes de las embarcaciones atuneras con red de cerco, que serán para\nla atención de los compromisos asumidos por el país en condición de Parte\nContratante, no Parte Cooperante o participante debidamente acreditado según corresponda,\nya sea por determinación de Ley o por definición del Ministro de Agricultura y\nGanadería, ante las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera, así como\npara la atención de cualquier otro objetivo afín con el cumplimiento de dichos\ncompromisos y los intereses país en el desarrollo del sector pesquero\ncostarricense, según lo establecido en el acuerdo AJDIP/3082020.\n\n3º-El presente acuerdo rige del primero de\nenero 2022 y hasta el 31 de diciembre de 2022. En caso de que llegado el plazo\nde vencimiento no se hubiese aprobado la nueva tarifa la presente continuará\nvigente de manera temporal hasta que se apruebe la nueva tarifa por parte de la\nJunta Directiva de INCOPESCA.\n\n4º-Acuerdo en\nfirme. Publíquese en El Diario Oficial La Gaceta.", "body_en_text": "IN THE ENTIRETY OF THE TEXT\n\n -\n\n Complete Text of Norm 265\n\n Fees for the cost of fishing licenses for foreign-flagged\npurse-seine vessels for the 2022 period\n\nCOSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES AND AQUACULTURE\n\nAJDIP/265-2021.- Puntarenas, on the eighth day of December, two thousand twenty-one.\n\nConsidering:\n\nI.- That in accordance with Article 50 of the Political Constitution, the State has the power and duty to ensure the greatest well-being of its inhabitants through the organization and stimulation of production. The foregoing, in turn, allows for guaranteeing the right to a healthy and ecologically balanced environment; by virtue of this, the State is called upon to preserve and promote the rational use of its natural resources in carrying out productive activities, a vital action to secure sustainable development.\n\nII.- That tuna constitutes a very important fishery resource for the Costa Rican State, due to the catch volumes, the supply to the national industry, and the value this species reaches in international markets, especially in the fresh and canned tuna markets.\n\nIII.- That INCOPESCA requires, for an integral and coherent management of fisheries of national interest, in accordance with the obligations assumed by the country upon signing the United Nations Convention on the Law of the Sea and the Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks, in accordance with the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries and the Code of Conduct for Responsible Fisheries of the Central American Isthmus Countries, and the country's commitments due to its incorporation into the OECD regarding fisheries matters, whereby it is called upon to actively participate in assessment meetings and the adoption of policies and regulations, as part of the multilateral management processes developed by the Regional Fisheries Management Organizations whose coverage territory includes the jurisdictional waters of the country and the other areas where the fishing fleet flying the national flag operates. These integration processes indicate the assumption of gradual financial, attendance, and logistical commitments that the country must assume with solidity and a high sense of compliance.\n\nIV.- That according to Article 6 of the Political Constitution, as well as the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, Law No. 7384 of March 16, 1994, and the Fisheries and Aquaculture Law, Law No. 8436 of March 1, 2005, the State has the power to control fishing activity in jurisdictional waters through pertinent regulation. To ensure the sustainable use of the maritime heritage, one must rely on technical, scientific, economic, social, and environmental criteria that demonstrate the availability and viability for resource extraction, so that fishing develops sustainably, marine species are protected, and the best economic results are achieved for the country and for the various sectors involved in the capture, processing, and commercialization of such species.\n\nV.- That from subsection 5 g) of the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, as well as from Articles 10, 50, and 103 of the Fisheries and Aquaculture Law, it follows that the granting of a license is a discretionary act by the State. The discretionary nature is evidenced in the assessment that the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture may carry out before the need to guarantee the most adequate conservation and exploitation of the marine resource; however, such nature does not confer upon the institution unlimited authority to act, since the Costa Rican legal system establishes that its decisions regarding the fishery resource must be based on the availability of the resource, the need for local consumption, and the supply of raw material for the Costa Rican industry.\n\nVI.- For the granting of purse-seine tuna fishing licenses to foreign-flagged vessels, the different coastal industrializing countries of the Eastern Pacific Ocean consider the annual raw material needs for processing, the supply of tuna from nationally flagged vessels, and the shortfall that must be acquired from foreign-flagged vessels. Similarly, Costa Rica, in the proposed model, considers elements of competitiveness and the requirements of the nationally-sourced tuna industry to estimate the cost of fishing licenses for foreign-flagged purse-seine vessels.\n\nVII.- That currently, Article 49 of the Fisheries and Aquaculture Law and its Regulation, Executive Decree No. 41635-MAG of March 25, 2019, establishes the methodology that must be applied for the granting and establishing of the cost of purse-seine tuna fishing licenses in the Exclusive Economic Zone of the Pacific, to ensure the adequate management of the marine resource.\n\nVIII.- That the methodology established in Executive Decree No. 41635-MAG of March 25, 2019, must be considered to determine the annual quantity of licenses for purse-seine tuna fishing, the value of such licenses, and the availability of raw material for the national tuna industry. The foregoing, to ensure the sustainability of the activity, foster improvements for the benefit of the sectors involved in the capture, processing, and commercialization of tuna, as well as to promote the socioeconomic development of the country.\n\nIX.- That for the purpose of complying with the provisions of Articles 5 subsection ch), and 36 subsection d) of the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, as well as with Article 51 of the Fisheries and Aquaculture Law and Executive Decree No. 41635-MAG of March 25, 2019, it is necessary to determine the cost of the purse-seine fishing license, based on the analysis prepared by the Tariff Commission with the aim of guaranteeing the availability of raw material for the national industry, a value of compensation for the exploitation of an asset owned by the State, and the income INCOPESCA requires for its operation.\n\nX.- That the INCOPESCA Tariff Commission, through official communication CT-001-2021, conducted the corresponding analysis to propose the cost of tuna licenses according to the scenarios and considerations set forth in the presentation made before the Board of Directors, assessing technical, financial, and economic aspects, based on the methodology established in Executive Decree No. 41635-MAG of March 25, 2019, and official communication INCOPESCA-DOPA-166-2021, by which Mr. Miguel Durán Delgado, Director of Fisheries and Aquaculture Management, establishes the Initial Volume, the Kobe Factor, and the Optimum Volume for the 2022 period.\n\nXI.- That in accordance with the scenarios proposed, the one proposed to set the fee for tuna fishing licenses for foreign tuna vessels is with a utilization factor of 1.1%, resulting in $56,000.00 per vessel. Additionally, shipowners (armadores), upon requesting the granting of the respective fishing license, must pay the sum of $10.00 (dollars, currency of the United States of America), in addition to the $10.00 (dollars, currency of the United States of America) established in Article 6 bis of Executive Decree No. 23943-MOPT-MAG of January 5, 1995, per net registered ton of the vessel, for the payment of commitments assumed by the country before regional fisheries management organizations and the institutional operation in support of the national fisheries and aquaculture sector.\n\nXII.- That in the process of participation in the aforementioned organizations and integration processes, significant costs are generated that must be assumed by INCOPESCA with the interest of guaranteeing the coordinated management of the hydrobiological resource Tuna and making the competitiveness of the national industry dependent on the tuna resource viable, this latter situation making it meritorious to transfer these costs to the different beneficiaries of the resource, in this case, to the shipowners (armadores) or representatives of the foreign-flagged tuna vessels that supply the national tuna industry.\n\nXIII.- That in accordance with the preceding considering and the applicable regulations on the matter, several factors must be taken into account by the State to define the cost of the license that foreign-flagged tuna vessels must pay; one of these factors is the definition and maintenance of conservation and preservation policies for the resource, which largely arise through the agreements established within the framework of Regional Fisheries Management Organizations, such as the case of the Inter-American Tropical Tuna Commission (IATTC), of which Costa Rica is a member.\n\nXIV.- That in accordance with subsection k) of Article 17 of Law 7484, the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, the Board of Directors has among its powers that of establishing the amounts to be charged for the sale of goods and services provided and generated by the Institute.\n\nBased on the arguments presented, the Board of Directors, therefore;\n\nHEREBY AGREES:\n\n1º- To approve the fee proposed by the INCOPESCA Tariff Commission with a utilization factor of 1.1%, for the purpose of setting the cost of fishing licenses for foreign-flagged purse-seine vessels for the 2022 period at the sum of $56,000 dollars, currency of the United States of America.\n\n2º- To maintain the current charge of $10.00 dollars per net registered ton of the vessel to the shipowners (armadores) or representatives of purse-seine tuna vessels, which shall be for addressing the commitments assumed by the country in its capacity as a Contracting Party, non-Cooperating Party, or duly accredited participant, as applicable, whether by legal determination or by definition of the Minister of Agriculture and Livestock, before the Regional Fisheries Management Organizations, as well as for addressing any other related objective in compliance with said commitments and the country's interests in the development of the Costa Rican fisheries sector, as established in agreement AJDIP/3082020.\n\n3º- This agreement is effective from January 1, 2022, until December 31, 2022. In the event that upon the expiration date, the new fee has not been approved, this agreement will continue in force temporarily until the new fee is approved by the INCOPESCA Board of Directors.\n\n4º- Final agreement. Publish in the Official Gazette La Gaceta." }