{ "id": "norm-95972", "citation": "Decreto 43288", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Creación y declaratoria de interés público de la Agenda Agro-Ambiente y su Plataforma", "title_en": "Creation and Public Interest Declaration of the Agro-Environmental Agenda and its Platform", "summary_es": "Este Decreto Ejecutivo crea la Agenda Agro-Ambiente como un mecanismo de coordinación entre el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), declarándola de interés público. La Agenda busca equilibrar el uso de los recursos naturales con la producción agropecuaria, pesquera y forestal, promoviendo un modelo de desarrollo sostenible y resiliente al cambio climático. Establece principios como desarrollo sostenible, subsidiariedad, participación responsable, gradualidad, manejo de asimetrías, precautoricidad y transparencia. Se crea una Plataforma Agro-Ambiente compuesta por un Comité Director Político, un Comité Técnico y una Secretaría Ejecutiva, para articular actores y coordinar la implementación. La Agenda se vincula con programas existentes como PSA, Corredores Biológicos y NAMA, y busca contribuir a los compromisos climáticos del país, incluyendo la NDC.", "summary_en": "This Executive Decree establishes the Agro-Environmental Agenda as a coordination mechanism between the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG) and the Ministry of Environment and Energy (MINAE), declaring it of public interest. The Agenda aims to balance natural resource use with agricultural, fishery and forestry production, promoting a sustainable development model resilient to climate change. It sets principles such as sustainable development, subsidiarity, responsible participation, graduality, management of asymmetries, precaution, and transparency. An Agro-Environmental Platform is created, comprising a Political Steering Committee, a Technical Committee, and an Executive Secretariat, to articulate stakeholders and coordinate implementation. The Agenda links with existing programs like PSA, Biological Corridors, and NAMA, and seeks to contribute to the country's climate commitments, including the NDC.", "court_or_agency": "", "date": "01/10/2021", "year": "2021", "topic_ids": [ "soil-conservation-7779", "biological-corridors" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "Agenda Agro-Ambiente", "precautoricidad", "servicios ecosistémicos", "NDC (Contribución Nacionalmente Determinada)", "NAMA (Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas)", "PSA (Pago por Servicios Ambientales)", "FONAFIFO", "SIMOCUTE", "subsidiaridad" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 1", "law": "Ley 7064 (FODEA)" }, { "article": "Art. 1", "law": "Ley 7779 (Uso, Manejo y Conservación de Suelos)" }, { "law": "Ley 7414 (CMNUCC)" }, { "law": "Ley 7416 (Convenio sobre Diversidad Biológica)" }, { "law": "Ley 7699 (Convención contra la Desertificación)" }, { "law": "Ley 9405 (Acuerdo de París)" } ], "keywords_es": [ "Agenda Agro-Ambiente", "producción agropecuaria", "cambio climático", "desarrollo sostenible", "MAG", "MINAE", "plataforma multisectorial", "servicios ecosistémicos", "NDC", "PSA", "corredores biológicos", "NAMA", "precautoricidad", "seguridad alimentaria" ], "keywords_en": [ "Agro-Environmental Agenda", "agricultural production", "climate change", "sustainable development", "MAG", "MINAE", "multi-stakeholder platform", "ecosystem services", "NDC", "PSA", "biological corridors", "NAMA", "precautionary principle", "food security" ], "excerpt_es": "Artículo 1. Creación, declaratoria y coordinación de la Agenda Agro-Ambiente. Créase la Agenda Agro-Ambiente como mecanismo de coordinación de temas esenciales para la acción conjunta de los Ministerios de Agricultura y Ganadería y de Ambiente y Energía, y la gestión de actores relevantes integrados en la plataforma de múltiples partes diseñada para este fin; quedando su coordinación bajo la responsabilidad conjunta de ambos ministerios, quienes unirán esfuerzos para promover tecnologías, proyectos, programas y acciones puntuales para fomentar una producción agropecuaria de alto impacto económico, con capacidad de generar impacto ambiental positivo y contribuir a la generación de servicios ecosistémicos a la población.\n\nAsí mismo, se declara de interés público el establecimiento y ejecución de la Agenda Agro- Ambiente.", "excerpt_en": "Article 1. Creation, declaration and coordination of the Agro-Environmental Agenda. The Agro-Environmental Agenda is created as a coordination mechanism for essential topics for the joint action of the Ministries of Agriculture and Livestock and of Environment and Energy, and the management of relevant actors integrated into the multi-stakeholder platform designed for this purpose; its coordination being the joint responsibility of both ministries, who will unite efforts to promote technologies, projects, programs and specific actions to foster high economic impact agricultural production, capable of generating positive environmental impact and contributing to the generation of ecosystem services for the population.\n\nLikewise, the establishment and execution of the Agro-Environmental Agenda is declared of public interest.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The decree establishes and declares of public interest the Agro-Environmental Agenda, creating a mechanism for interministerial coordination and a 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GANADERIA\n\nCon fundamento\nen lo dispuesto en los artículos 27, 30, 46 último párrafo, 50, 140 incisos 3) y\n18), y 146 de la Constitución Política; los artículos 25, 27 inciso 1) y 28\ninciso 2 acápite b) de la Ley No. 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley General de la\nAdministración Pública, la Ley No. 7064 del 29 de abril de 1987, Ley de Fomento\na la Producción Agropecuaria (FODEA) y Ley Orgánica del Ministerio de\nAgricultura y Ganadería, la Ley No. 7779 del 30 de abril de 1998, Uso, Manejo y\nConservación de Suelos, la Ley No. 7152 del 05 de junio de 1990, Ley Orgánica\ndel Ministerio del Ambiente y Energía, la Ley No. 7414 del 13 de junio de 1994,\nConvención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), la Ley\nNo. 7416 del 30 de junio de 1994, Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos\n(Río de Janeiro, 1992), la Ley No. 7699 del 03 de octubre 1997, Convención de\nlas Naciones Unidas de lucha contra la desertificación en los países afectados\npor sequía grave o desertificación en particular en África, la Ley No. 9405 del\n04 de octubre del 2016, Acuerdo de París, y\n\nCONSIDERANDO\n\nI. Que el\nartículo 50 de la Constitución Política establece que el Estado procurará el\nmayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la\nproducción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho\na un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\nII. Que el\nartículo 1º de la Ley 7064 del 29 de abril de 1987, Ley de Fomento a la\nProducción Agropecuaria (FODEA) y la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura\ny Ganadería, establece la importancia que tiene la actividad agropecuaria para el\npaís y sus habitantes, y asigna al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG),\nla responsabilidad de fomento a la producción de bienes agropecuarios generando\ncondiciones favorables para la gestión agropecuaria de productores.\n\nIII. Que la Ley\nNo. 7779 del 30 de abril de 1998, Uso, Manejo y Conservación de Suelos, en su\nartículo primero establece la relación directa entre la actividad agropecuaria,\nel uso, conservación de suelos y el manejo integrado y sostenible de los suelos\nen armonía con los demás recursos y riquezas naturales en todo el territorio\nnacional.\n\nIV. Que la Ley\nNo. 7152 del 05 de junio de 1990, Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente y\nEnergía, en su artículo 2º asigna funciones al MINAE relacionadas con\nplanificación, políticas, investigación, asesoría para fomentar el desarrollo y\nla promoción del uso racional de los recursos naturales, a efecto de obtener un\ndesarrollo sostenido de ellos.\n\nV. Que Costa\nRica ratificó la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático\n(CMNUCC) mediante la Ley No. 7414 del 13 de junio de 1994; la cual indica que las\nPartes deberán tener en cuenta las consideraciones relativas al cambio\nclimático en sus políticas y medidas sociales, económicas y ambientales\npertinentes y emplear métodos apropiados, con miras a reducir al mínimo los\nefectos adversos en la economía, la salud pública y la calidad del medio\nambiente.\n\nVI. Que en el\naño 1994 Costa Rica ratificó el Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos (Río\nde Janeiro, 1992) mediante la Ley No. 7416 del 30 de junio de 1994, el cual\nestipula como objetivo la conservación de la diversidad biológica, la utilización\nsostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los\nbeneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos.\n\nVII. Que, en el\naño 1997, mediante la Ley No. 7699 del 03 de octubre de 1997, el país ratificó la\nConvención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación en los\npaíses afectados por sequía grave o desertificación en particular en África,\ncuyo objetivo es luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la\nsequía en los países afectados por sequía grave o desertificación. Para esto el\npaís debe aplicar en las zonas afectadas estrategias integradas a largo plazo\nque se centren simultáneamente en el aumento de la productividad de las\ntierras, la rehabilitación, la conservación y el aprovechamiento sostenible de\nlos recursos de tierras y recursos hídricos, todo ello con miras a mejorar las\ncondiciones de vida, especialmente a nivel comunitario.\n\nVIII. Que, en\nel año 2016, Costa Rica ratificó el Acuerdo de París mediante la Ley No. 9405 del\n04 de octubre del 2016, con el que se establece como meta mantener el aumento\nde la temperatura media mundial por debajo de 2 °C con respecto a los niveles\npreindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la\ntemperatura a 1,5 °C con respecto a los niveles preindustriales, reconociendo\nque ello reduciría considerablemente los riesgos y efectos del cambio\nclimático. Una vez entrada en vigor la ley supra citada el país oficializó la\nContribución Nacionalmente Determinada (NDC, por sus siglas en inglés),\nmediante la cual se definió sus metas climáticas. Además, que presentó ante la\nSecretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio\nClimático la actualización de la NDC en diciembre 2020.\n\nIX. Que los\nconvenios y el acuerdo anteriormente indicados requieren acción conjunta a\nnivel ministerial y un abordaje sistémico para el cumplimiento efectivo de los\ncompromisos derivados de éstos.\n\nX. Que el país\nha desarrollado esfuerzos para consolidar acciones concretas en materia de agricultura\ny ambiente, en áreas de acción climática, biodiversidad, paisajes productivos, información\nagroambiental, Pago por Servicios Ambientales (PSA), Bandera Azul Ecológica (BAE),\nentre otros.\n\nXI. Que\nInformes de la Contraloría General de la República indican sobre la necesidad\nde abordar en forma sistemática temas relativos a agricultura y ambiente. Cita\nespecial en el informe No. DFOE-EC-IF-05-2016 en lo relativo a Cambio Climático.\nAdemás, informes de MIDEPLAN/SEPSA evidencian el impacto económico de eventos\nnaturales sobre el sector agropecuario.\n\nXII. Que la\nreorganización del MAG del 2018, formalizada por MIDEPLAN crea en la estructura\ndel MAG, el Departamento de Producción Agroambiental y la Directriz 01-2019 crea\nla Oficina de Acción Climática y Descarbonización para abordar temas de gestión\ncomún entre el MAG y el MINAE.\n\nXIII. Que\nmediante los Decretos Ejecutivos No. 41561-MP-MINAE y N° 41091-MINAE el país\noficializó el Plan Nacional de Descarbonización 2018-2050 y la Política\nNacional de Adaptación al Cambio Climático 2018 - 2030,\nrespectivamente; asimismo se cuenta con los Lineamientos de Política 2019 -\n2022 para el Sector Agropecuario, Pesquero y Rural; en donde se definen\nmetas y acciones específicas a corto, mediano y a largo plazo en materia de acción\nclimática y agropecuaria.\n\nXIV. Que en\nfebrero del 2018, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Ministerio de Ambiente\ny Energía firmaron el denominado Acuerdo sectorial de reducción de emisiones del\nsector agropecuario, en el cual se plasma la contribución del sector en cuanto\na reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, así como diversas\nacciones en áreas como mecanismos de mercado, reconocimiento, Acciones de\nMitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMA por sus siglas en inglés), métrica\nclimática, investigación e innovación, sistemas agroforestales, entre otras.\n\nXV. Que en\nfebrero del 2019, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Ministerio de Ambiente\ny Energía firmaron el denominado Convenio de Cooperación Interinstitucional entre\nel Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Ministerio de Ambiente y Energía\npara el desarrollo de fincas integrales, (CV-01-2019-AJ-MAG) con el objetivo de\nsumar esfuerzos institucionales a fin de coordinar acciones que permitan\ndesarrollar proyectos de fincas integrales o diversificadas donde se\ncomplementen los componentes agrícolas y pecuarios con los forestales en pro de\nla resiliencia y la sostenibilidad de los sistemas de producción.\n\nXVI. Que de\nconformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo 12 del Reglamento a\nla Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites\nAdministrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012;\nel presente Decreto no crea ni modifica trámites, requisitos o procedimientos\npor lo que no requiere del Trámite de Mejora Regulatoria.\n\nPor tanto,\n\nDECRETAN\n\nCREACIÓN Y\nDECLARATORIA DE INTERES PÚBLICO DE LA AGENDA\n\nAGRO-AMBIENTE Y\nDE SU PLATAFORMA\n\nArtículo 1. Creación, declaratoria y coordinación de la Agenda Agro-Ambiente. Créase la Agenda Agro-\nAmbiente como mecanismo de coordinación de temas esenciales para la acción conjunta de los\nMinisterios de Agricultura y Ganadería y de Ambiente y Energía, y la gestión de actores relevantes\nintegrados en la plataforma de múltiples partes diseñada para este fin; quedando su coordinación\nbajo la responsabilidad conjunta de ambos ministerios, quienes unirán esfuerzos para promover\ntecnologías, proyectos, programas y acciones puntuales para fomentar una producción agropecuaria de\nalto impacto económico, con capacidad de generar impacto ambiental positivo y contribuir a la\ngeneración de servicios ecosistémicos a la población.\n\nAsí mismo, se\ndeclara de interés público el establecimiento y ejecución de la Agenda Agro- Ambiente.\n\nArtículo 2.\nObjetivo general. Como objetivo\ngeneral, la Agenda Agro-Ambiente de Costa Rica busca el equilibrio entre el uso\nde los recursos naturales y la producción agropecuaria, pesquera y forestal, en\nprocura del bienestar ambiental, social, económico, seguridad\nalimentaria y nutricional, al tiempo que favorece la salud pública,\nanimal, vegetal y de los ecosistemas, sirviendo de base para un modelo\nde desarrollo sostenible y resiliente al cambio climático.\n\nArtículo 3.\nAlcance y principios. La Agenda\nAgro-Ambiente es un instrumento de acción política orientado a consolidar un\nmodelo de desarrollo agropecuario y forestal sostenible, inclusivo,\ncompetitivo y resiliente ante el cambio climático, que impulsa el\ncrecimiento económico y que asegura la diversidad biológica, los\nservicios y funciones de los ecosistemas en favor del bienestar humano.\n\nLa Agenda\nAgro-Ambiente se basa en los principios de:\n\na) Desarrollo\nsostenible: Satisfacer las necesidades humanas básicas de las generaciones presentes,\nsin comprometer las opciones futuras, con la utilización racional de los bienes\ny servicios ecosistémicos que son de interés común,\n\nb)\nSubsidiaridad: Privilegiar las intervenciones en función de su proximidad con\nla sociedad beneficiaria, de forma que coloca en primer lugar las locales\ncuando estas sean más eficientes que las nacionales o individuales.\n\nc)\nParticipación responsable: Asegurar la participación efectiva de las partes\ninteresadas con una gobernanza inclusiva, equitativa, y comprometida en la toma\nde decisiones informada, según el nivel que corresponda, con particular\natención en las fortalezas y limitaciones que pueden potenciar o restringir la\nrepresentatividad de grupos de actores específicos, el trabajo colaborativo y/o\nlas posibilidades de gestión conjunta o compartida de los recursos naturales.\nIncluye los derechos de poblaciones específicas, entre ellas: jóvenes, mujeres,\nafrodescendientes e indígenas.\n\nd) Gradualidad:\nGenerar un avance sistemático y progresivo, de modo que las dinámicas regionales,\nnacionales e internacionales definan las necesidades y alcances de la Agenda.\n\ne) Manejo de\nasimetrías: Generar soluciones reconociendo la existencia de diferencias en los\nactores en materia de necesidades y capacidades para adaptarse, sobreponerse a\nla adversidad y lograr una producción resiliente.\n\nf)\nPrecautoriedad: Promover la adopción de medidas eficaces dirigidas a impedir la\nsobreexplotación de los recursos naturales y sus consecuencias negativas en las\ndistintas dimensiones, aún a falta de certeza científica absoluta.\n\ng)\nTransparencia y rendición de cuentas: Asegurar el adecuado seguimiento,\nmonitoreo y evaluación de los impactos esperados y acceso a sus resultados.\n\nArtículo 4. Marco general de la Agenda Agro-Ambiente. El marco general de la Agenda Agro-Ambiente se\ncompone de los siguientes incisos:\n\na) Para la\norientación política y estratégica de la Agenda, deberá contarse con un\ndocumento marco que será aprobado por las autoridades institucionales, con un\nhorizonte de diez (10) años y que será actualizado cada periodo de gobierno.\n\nb) Para la\nimplementación de la Agenda se contará con un Plan Operativo detallado con horizonte\nde cuatro años.\n\nc) Para la\nejecución de las acciones previstas en la Agenda se contará con la Plataforma\nAgro- Ambiente.\n\nArtículo 5. Objetivo de la Plataforma Agro-Ambiente. La Plataforma tiene por objetivo articular los\ndiferentes actores y partes interesadas, tanto públicos como privados, de los sectores agropecuario\ny ambiente, con el fin de implementar la Agenda Agro-Ambiente del país, y por ende fortalecer la\ncontribución del sector agropecuario, forestal y marino-pesquero al desarrollo sostenible. Se\nenfocará en facilitar el diálogo, promover la inversión, generar evidencias y apoyar la adopción de\nbuenas prácticas y políticas para promover las metas y objetivos de desarrollo sostenible;\nfuncionará en el marco estratégico de la Agenda Agro-Ambiente, lo que incluye la ejecución de\nproyectos, programas y acciones establecidas en dicho documento de referencia.\n\nArtículo 6. Integración de la Plataforma Agro-Ambiente La Plataforma estará integrada por tres\ninstancias básicas:\n\na) Comité\nDirector Político (CDP): está integrado por los jerarcas del MAG y MINAE o a\nquién estos designen. Este comité se reunirá una vez al mes, y las funciones\ndel CDP serán:\n\ni. Aprobar y\ndar seguimiento a la Agenda Agro-Ambiente.\n\nii. Ofrecer\nrespaldo político a la gestión de la Plataforma así como asegurar el vínculo de\nesta con la Agenda.\n\niii. Gestionar\nrecursos nacionales y de la cooperación para implementar proyectos y programas\nprioritarios definidos en el Plan Operativo de la Agenda Agro-Ambiente.\n\niv. El CDP\ngestionará la conformación de un Grupo Orientador de la Agenda Agro-Ambiente,\ncuya función es contribuir a la implementación del Plan Operativo, facilitar el\ndiálogo entre las partes y evaluar periódicamente el logro de resultados. El\nGrupo Orientador estará integrado por: instituciones públicas, academia,\nfinancieras, ONG, empresa privada, cámaras, oficinas nacionales de cooperación\ninternacional y organizaciones intergubernamentales y multilaterales. El CDP\ninvitará a las representaciones anteriormente mencionadas a participar del\nGrupo Orientador de la Agenda Agro-Ambiente, y su participación será\nvoluntaria.\n\nv. El CDP\nrealizará una invitación abierta cuando considere necesario, a representantes\ndel sector Agro-Ambiente a nivel nacional, con el propósito de compartir\nresultados, abrir consulta en temas estratégicos y crear consenso sobre los temas\ny medidas prioritarias relativas al sector.\n\nb) El Comité\nTécnico (CT): Es la instancia de apoyo al funcionamiento del CDP. Este CT\nbrindará seguimiento a la Agenda Agro-Ambiente y a su respectivo Plan Operativo;\nasí como las recomendaciones técnicas pertinentes al CDP para su efectiva implementación.\nLa conformación del Comité Técnico de la Agenda Agro-Ambiente (CT) la\ndesignarán los jerarcas del MAG y MINAE con los funcionarios que consideren\npertinentes.\n\nc) La\nSecretaría Ejecutiva (SE): el jerarca del MAG designará una persona que se encargará\nde coordinar y articular las distintas instancias de la Plataforma Agro- Ambiente,\nasí como el diseño y seguimiento del Plan Operativo y la gestión del Grupo Orientador\nde la Agenda Agro-Ambiente.\n\n            Artículo 7. Medios de acción de la Plataforma Agro-Ambiente. Los medios de acción de la\nplataforma Agro-Ambiente serán:\n\na) La\nPlataforma facilitará el diseño de instrumentos apropiados, medios y análisis basados\nen ciencia para facilitar el diálogo y promover políticas, estrategias, proyectos\ny programas marco en apoyo del desarrollo agroambiental. También servirá de foro\npara el intercambio y la adopción de buenas prácticas de gestión y tecnológicas\nentre los miembros en función de las especificidades y necesidades institucionales,\norganizacionales y nacionales.\n\nb) Las partes\ninteresadas en la Plataforma catalizarán el cambio hacia buenas prácticas, centrándose\nen la mejora y la innovación continua y específica según el contexto de las\ndistintas iniciativas, promoviendo las inversiones, la cooperación internacional\ny el desarrollo de proyectos integrales y multisectoriales con un fuerte\nenfoque agroambiental.\n\nc) La\nPlataforma a través de sus miembros hará la gestión necesaria de recursos\ntécnicos y económicos de la cooperación internacional para contribuir con la\nejecución de los planes definidos en la Agenda Agro-Ambiente, y según las\nprioridades nacionales.\n\nArtículo 8. Vínculo con programas y proyectos de los sectores ambiente y agropecuario. La Agenda\nAgro-Ambiente se visualiza como un espacio articulador de programas, proyectos o estrategias\nnacionales como PSA del FONAFIFO, Programa de Corredores Biológicos, Paisajes Productivos,\nAgricultura Orgánica, NAMA, Bandera Azul Ecológica, Sistema de Monitoreo de Cobertura de Uso de la\nTierra y Ecosistemas (SIMOCUTE), Manejo de Cuencas, que contribuyan de manera efectiva al\ncumplimiento de compromisos internacionales, entre ellos los asumidos por el país en la NDC. La\nPlataforma creada contribuirá a integrar espacios de gobernanza ya existentes relacionados a estos y\nvinculará los creados en proyectos y programas futuros. La información generada por la Agenda y sus\nacciones podrá publicarse en espacios existentes o nuevos, a fin de compartir resultados y\nvisibilizar el trabajo común realizado por ambos sectores.\n\nArtículo 9.\nFinanciamiento y apoyo de otras instituciones. Las entidades públicas, incluyendo organismos\nnacionales e internacionales de cooperación, procurarán, en la medida de\nsus posibilidades y dentro de la normativa jurídica vigente, contribuir\ncon el aporte de recursos económicos, logísticos, técnicos y/o humanos para el funcionamiento\nde la Agenda y su plataforma.\n\nLos jerarcas de\nlas ministerios que conforman la CDP y las demás instancias públicas no autónomas,\ncuyas competencias estén directamente relacionadas con la generación de productos\nrelativos a esta Agenda, en la medida de lo posible deberán incorporar en su programación\ny presupuestación el financiamiento de las actividades relacionadas con esta Agenda,\npor medio de la inclusión en políticas, programas y proyectos dentro de los\nPlanes Estratégicos Institucionales, Planes Operativos Institucionales, Plan\nNacional de Desarrollo u otros instrumentos de planificación.\n\nArtículo 10. Libre acceso a la información generada. La información generada será de carácter\npúblico y de libre acceso, con las excepciones previstas en la Constitución Política y la normativa\nlegal vigente, y siempre que el acceso a dicha información no ponga en riesgo o amenace el ambiente\nni sea confidencial o con derechos de autor. Las restricciones de uso de la información determinadas\npor las instituciones u organizaciones serán respetadas y deberán estar debidamente justificadas, de\nconformidad con lo dispuesto por la legislación vigente.\n\nLa información\ny productos que se divulguen estarán sujetos a la legislación vigente en materia\nde propiedad intelectual, especialmente derechos de autor y derechos conexos.\n\nEn caso de\ndenegar el acceso a la información se emitirá un acto fundamentado, conforme lo\ndispuesto por el artículo 274 de la No. 6227, Ley General de la Administración\nPública.\n\nArtículo 11.\nVigencia. Rige a partir de su\npublicación.\n\nDado en la\nPresidencia de la República. San José, al primer día del mes de octubre del año\ndos mil veintiuno.", "body_en_text": "throughout the entire text\n\n -\n\n Complete Text of Norma 43288\n\n Creation and declaration of public interest of the agro-environmental agenda and its platform\n\nNo.\n43288-MINAE-MAG\n\nTHE PRESIDENT\nOF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF\nENVIRONMENT AND ENERGY, THE MINISTER OF AGRICULTURE\n\nAND LIVESTOCK\n\nBased on\nthe provisions of Articles 27, 30, 46 last paragraph, 50, 140 subsections 3) and\n18), and 146 of the Political Constitution; Articles 25, 27 subsection 1) and 28\nsubsection 2 paragraph b) of Law No. 6227 of May 2, 1978, General Law of the\nPublic Administration, Law No. 7064 of April 29, 1987, Law for the Promotion of\nAgricultural Production (FODEA) and Organic Law of the Ministry of\nAgriculture and Livestock, Law No. 7779 of April 30, 1998, Use, Management and\nConservation of Soils, Law No. 7152 of June 5, 1990, Organic Law\nof the Ministry of Environment and Energy, Law No. 7414 of June 13, 1994,\nUnited Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), Law\nNo. 7416 of June 30, 1994, Convention on Biological Diversity and Annexes\n(Rio de Janeiro, 1992), Law No. 7699 of October 3, 1997, United Nations Convention\nto Combat Desertification in Countries Experiencing Serious Drought and/or Desertification,\nParticularly in Africa, Law No. 9405 of October 4, 2016, Paris Agreement, and\n\nCONSIDERING\n\nI. That Article\n50 of the Political Constitution establishes that the State shall procure the\ngreatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating\nproduction and the most adequate distribution of wealth. Every person has the right\nto a healthy and ecologically balanced environment.\n\nII. That Article\n1 of Law 7064 of April 29, 1987, Law for the Promotion of Agricultural\nProduction (FODEA) and the Organic Law of the Ministry of Agriculture and\nLivestock, establishes the importance of agricultural activity for the\ncountry and its inhabitants, and assigns to the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG),\nthe responsibility for promoting the production of agricultural goods, generating\nfavorable conditions for the agricultural management of producers.\n\nIII. That Law\nNo. 7779 of April 30, 1998, Use, Management and Conservation of Soils, in its\narticle one establishes the direct relationship between agricultural activity,\nthe use and conservation of soils, and the integrated and sustainable management of soils\nin harmony with the other resources and natural riches throughout the national\nterritory.\n\nIV. That Law\nNo. 7152 of June 5, 1990, Organic Law of the Ministry of Environment and\nEnergy, in its Article 2 assigns functions to MINAE related to\nplanning, policies, research, and advisory services to foster development and\nthe promotion of the rational use of natural resources, in order to achieve\nsustained development thereof.\n\nV. That Costa\nRica ratified the United Nations Framework Convention on Climate Change\n(UNFCCC) through Law No. 7414 of June 13, 1994; which indicates that the\nParties shall take climate change considerations into account in their relevant social,\neconomic, and environmental policies and measures and employ appropriate methods,\nwith a view to minimizing the adverse effects on the economy, public health, and the quality of the environment.\n\nVI. That in\n1994 Costa Rica ratified the Convention on Biological Diversity and Annexes (Rio\nde Janeiro, 1992) through Law No. 7416 of June 30, 1994, which\nstipulates as its objective the conservation of biological diversity, the sustainable\nuse of its components, and the fair and equitable sharing of the\nbenefits arising from the utilization of genetic resources.\n\nVII. That, in\n1997, through Law No. 7699 of October 3, 1997, the country ratified the\nUnited Nations Convention to Combat Desertification in Countries\nExperiencing Serious Drought and/or Desertification, Particularly in Africa,\nwhose objective is to combat desertification and mitigate the effects of\ndrought in countries affected by serious drought or desertification. For this, the\ncountry must apply, in the affected zones, integrated long-term strategies\nthat focus simultaneously on increasing the productivity of\nlands, the rehabilitation, conservation, and sustainable use of\nland resources and water resources, all with a view to improving\nliving conditions, especially at the community level.\n\nVIII. That, in\n2016, Costa Rica ratified the Paris Agreement through Law No. 9405 of\nOctober 4, 2016, which establishes the goal of maintaining the increase\nin the global average temperature below 2 °C above\npre-industrial levels, and pursuing efforts to limit that increase in\ntemperature to 1.5 °C above pre-industrial levels, recognizing\nthat this would significantly reduce the risks and effects of climate\nchange. Once the aforementioned law entered into force, the country formalized the\nNationally Determined Contribution (NDC),\nthrough which it defined its climate goals. Furthermore, it submitted to the\nSecretariat of the United Nations Framework Convention on Climate\nChange the update of the NDC in December 2020.\n\nIX. That the\nconventions and the agreement indicated above require joint action\nat the ministerial level and a systemic approach for the effective fulfillment of\nthe commitments derived from them.\n\nX. That the country\nhas made efforts to consolidate concrete actions in matters of agriculture\nand environment, in areas of climate action, biodiversity, productive landscapes, agro-environmental\ninformation, Payment for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales, PSA), Ecological Blue Flag (Bandera Azul Ecológica, BAE),\namong others.\n\nXI. That\nReports of the Office of the Comptroller General of the Republic indicate the need\nto systematically address issues relating to agriculture and environment. Special\nmention in report No. DFOE-EC-IF-05-2016 regarding Climate Change.\nFurthermore, MIDEPLAN/SEPSA reports show the economic impact of natural\nevents on the agricultural sector.\n\nXII. That the\n2018 reorganization of the MAG, formalized by MIDEPLAN, creates within the structure\nof the MAG, the Department of Agro-Environmental Production, and Directive 01-2019 creates\nthe Climate Action and Decarbonization Office to address common management issues\nbetween the MAG and MINAE.\n\nXIII. That\nthrough Executive Decrees No. 41561-MP-MINAE and N° 41091-MINAE the country\nformalized the National Decarbonization Plan 2018-2050 and the National\nClimate Change Adaptation Policy 2018 - 2030,\nrespectively; likewise, there are the Policy Guidelines 2019 -\n2022 for the Agricultural, Fishing and Rural Sector; where\ngoals and specific actions in the short, medium, and long term are defined in matters of climate\naction and agriculture.\n\nXIV. That in\nFebruary 2018, the Ministry of Agriculture and Livestock and the Ministry of Environment\nand Energy signed the so-called Sectoral Agreement for the Reduction of Emissions from the\nAgricultural Sector, which reflects the sector's contribution regarding\nthe reduction of Greenhouse Gas Emissions, as well as various\nactions in areas such as market mechanisms, recognition, Nationally\nAppropriate Mitigation Actions (NAMA), climate\nmetrics, research and innovation, agroforestry systems, among others.\n\nXV. That in\nFebruary 2019, the Ministry of Agriculture and Livestock and the Ministry of Environment\nand Energy signed the so-called Inter-Institutional Cooperation Agreement between\nthe Ministry of Agriculture and Livestock and the Ministry of Environment and Energy\nfor the development of integrated farms, (CV-01-2019-AJ-MAG), with the objective of\njoining institutional efforts to coordinate actions that allow\nthe development of integrated or diversified farm projects where\nagricultural and livestock components are complemented with forestry components in favor of\nthe resilience and sustainability of production systems.\n\nXVI. That in\naccordance with the second and third paragraphs of Article 12 of the Regulation to\nthe Law for Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures,\nExecutive Decree N° 37045-MP-MEIC of February 22, 2012;\nthis Decree does not create or modify procedures, requirements, or formalities,\nand therefore does not require the Regulatory Improvement Procedure.\n\nTherefore,\n\nWE DECREE\n\nCREATION AND\nDECLARATION OF PUBLIC INTEREST OF THE AGRO-ENVIRONMENT\n\nAGENDA\nAND OF ITS PLATFORM\n\nArticle 1. Creation, declaration, and coordination of the Agro-Environment Agenda. The Agro-\nEnvironment Agenda is created as a coordination mechanism for essential topics for the joint action of the\nMinistries of Agriculture and Livestock and of Environment and Energy, and the management of relevant actors\nintegrated into the multi-stakeholder platform designed for this purpose; its coordination\nis under the joint responsibility of both ministries, who will join efforts to promote\ntechnologies, projects, programs, and specific actions to foster agricultural production of\nhigh economic impact, with the capacity to generate a positive environmental impact and contribute to the\ngeneration of ecosystem services (servicios ecosistémicos) for the population.\n\nLikewise, the\nestablishment and execution of the Agro-Environment Agenda is declared of public interest.\n\nArticle 2.\nGeneral objective. As a general\nobjective, the Costa Rican Agro-Environment Agenda seeks the balance between the use\nof natural resources and agricultural, fishing, and forestry production, in\npursuit of environmental, social, and economic well-being, food\nand nutritional security, while favoring public,\nanimal, plant, and ecosystem health, serving as a basis for a model\nof sustainable development and resilient to climate change.\n\nArticle 3.\nScope and principles. The Agro-\nEnvironment Agenda is a political action instrument aimed at consolidating\na model of sustainable, inclusive,\ncompetitive, and climate-change-resilient agricultural and forestry development, which promotes\neconomic growth and ensures biological diversity, the\nservices and functions of ecosystems in favor of human well-being.\n\nThe Agro-\nEnvironment Agenda is based on the principles of:\n\na) Sustainable\ndevelopment: Satisfying the basic human needs of present generations,\nwithout compromising future options, through the rational use of ecosystem\ngoods and services that are of common interest.\n\nb)\nSubsidiarity: Prioritizing interventions based on their proximity to\nthe beneficiary society, such that local ones are placed first\nwhen they are more efficient than national or individual ones.\n\nc)\nResponsible participation: Ensuring the effective participation of interested\nparties with inclusive, equitable, and committed governance in informed decision\n-making, according to the corresponding level, with particular\nattention to the strengths and limitations that can enhance or restrict the\nrepresentativeness of specific groups of actors, collaborative work, and/or\nthe possibilities for joint or shared management of natural resources.\nIt includes the rights of specific populations, among them: youth, women,\nAfro-descendants, and indigenous people.\n\nd) Gradualism:\nGenerating a systematic and progressive advance, so that regional,\nnational, and international dynamics define the needs and scope of the Agenda.\n\ne) Management of\nasymmetries: Generating solutions recognizing the existence of differences among\nactors in terms of needs and capacities to adapt, overcome\nadversity, and achieve resilient production.\n\nf)\nPrecaution: Promoting the adoption of effective measures aimed at preventing the\noverexploitation of natural resources and their negative consequences in\ndifferent dimensions, even in the absence of absolute scientific certainty.\n\ng)\nTransparency and accountability: Ensuring adequate follow-up,\nmonitoring, and evaluation of expected impacts and access to their results.\n\nArticle 4. General framework of the Agro-Environment Agenda. The general framework of the Agro-Environment Agenda is\ncomposed of the following subsections:\n\na) For the\npolitical and strategic orientation of the Agenda, there must be a\nframework document that will be approved by the institutional authorities, with a\nten (10) year horizon and that will be updated each government period.\n\nb) For the\nimplementation of the Agenda, there will be a detailed Operational Plan with a\nfour-year horizon.\n\nc) For the\nexecution of the actions foreseen in the Agenda, there will be the Agro-\nEnvironment Platform.\n\nArticle 5. Objective of the Agro-Environment Platform. The Platform's objective is to articulate the\ndifferent actors and interested parties, both public and private, of the agricultural\nand environment sectors, in order to implement the country's Agro-Environment Agenda, and therefore strengthen the\ncontribution of the agricultural, forestry, and marine-fishing sector to sustainable development. It will\nfocus on facilitating dialogue, promoting investment, generating evidence, and supporting the adoption of\ngood practices and policies to promote the goals and objectives of sustainable development;\nit will operate within the strategic framework of the Agro-Environment Agenda, which includes the execution of\nprojects, programs, and actions established in said reference document.\n\nArticle 6. Composition of the Agro-Environment Platform. The Platform will be composed of three\nbasic bodies:\n\na) Political\nSteering Committee (Comité Director Político, CDP): is composed of the heads of MAG and MINAE or whoever\nthey designate. This committee will meet once a month, and the functions\nof the CDP will be:\n\ni. Approve and\nmonitor the Agro-Environment Agenda.\n\nii. Offer\npolitical backing to the Platform's management as well as ensure its link\nwith the Agenda.\n\niii. Manage\nnational and cooperation resources to implement priority projects\nand programs defined in the Operational Plan of the Agro-Environment Agenda.\n\niv. The CDP\nwill manage the formation of an Orientation Group for the Agro-Environment Agenda,\nwhose function is to contribute to the implementation of the Operational Plan, facilitate\ndialogue between the parties, and periodically evaluate the achievement of results. The\nOrientation Group will be composed of: public institutions, academia,\nfinancial institutions, NGOs, private companies, chambers, national international cooperation\noffices, and intergovernmental and multilateral organizations. The CDP\nwill invite the aforementioned representations to participate in the\nOrientation Group of the Agro-Environment Agenda, and their participation will be\nvoluntary.\n\nv. The CDP\nwill make an open invitation when it deems necessary, to representatives\nof the Agro-Environment sector at the national level, with the purpose of sharing\nresults, opening consultation on strategic topics, and building consensus on the priority\nthemes and measures relating to the sector.\n\nb) The Technical\nCommittee (Comité Técnico, CT): Is the support body for the operation of the CDP. This CT\nwill provide monitoring of the Agro-Environment Agenda and its respective Operational Plan;\nas well as the relevant technical recommendations to the CDP for its effective implementation.\nThe composition of the Technical Committee of the Agro-Environment Agenda (CT) will be\ndesignated by the heads of MAG and MINAE with the officials they deem\nrelevant.\n\nc) The\nExecutive Secretariat (Secretaría Ejecutiva, SE): the head of MAG will designate a person who will be\nin charge of coordinating and articulating the different bodies of the Agro-Environment Platform,\nas well as the design and monitoring of the Operational Plan and the management of the Orientation Group\nof the Agro-Environment Agenda.\n\n Article 7. Means of action of the Agro-Environment Platform. The means of action of the\nAgro-Environment Platform will be:\n\na) The\nPlatform will facilitate the design of appropriate instruments, means, and science-based\nanalysis to facilitate dialogue and promote policies, strategies, projects,\nand framework programs in support of agro-environmental development. It will also serve as a forum\nfor the exchange and adoption of good management and technological\npractices among members based on institutional,\norganizational, and national specificities and needs.\n\nb) The\ninterested parties in the Platform will catalyze the change towards good practices, focusing\non continuous improvement and innovation specific to the context of the\ndifferent initiatives, promoting investments, international cooperation,\nand the development of comprehensive, multisectoral projects with a strong\nagro-environmental focus.\n\nc) The\nPlatform, through its members, will carry out the necessary management of\ntechnical and economic resources from international cooperation to contribute to the\nexecution of the plans defined in the Agro-Environment Agenda, and according to\nnational priorities.\n\nArticle 8. Link with programs and projects of the environment and agricultural sectors. The\nAgro-Environment Agenda is envisioned as an articulating space for national programs, projects, or strategies\nsuch as PSA of FONAFIFO, Biological Corridors Program, Productive Landscapes,\nOrganic Agriculture, NAMA, Ecological Blue Flag (Bandera Azul Ecológica), Land Use Cover and Ecosystem Monitoring System (SIMOCUTE), Watershed Management, which effectively contribute to the\nfulfillment of international commitments, including those assumed by the country in the NDC. The\nPlatform created will contribute to integrating existing governance spaces related to these and\nwill link those created in future projects and programs. The information generated by the Agenda and its\nactions may be published in existing or new spaces, in order to share results and\nmake visible the common work carried out by both sectors.\n\nArticle 9.\nFinancing and support from other institutions. Public entities, including national\nand international cooperation organizations, will endeavor, to the extent\nof their possibilities and within the current legal framework, to contribute\nwith the contribution of economic, logistical, technical, and/or human resources for the operation\nof the Agenda and its platform.\n\nThe heads of\nthe ministries that make up the CDP and other non-autonomous public bodies,\nwhose competencies are directly related to the generation of products\nrelating to this Agenda, should, as far as possible, incorporate into their programming\nand budgeting the financing of activities related to this Agenda,\nthrough inclusion in policies, programs, and projects within\nInstitutional Strategic Plans, Institutional Operational Plans, the National\nDevelopment Plan, or other planning instruments.\n\nArticle 10. Free access to the information generated. The information generated will be of a public\nnature and freely accessible, with the exceptions provided for in the Political Constitution and the current\nlegal regulations, and provided that access to said information does not endanger or threaten the environment\nand is not confidential or subject to copyright. The restrictions on the use of information determined\nby the institutions or organizations will be respected and must be duly justified, in\naccordance with the provisions of current legislation.\n\nThe information\nand products that are disseminated will be subject to current legislation on\nintellectual property, especially copyright and related rights.\n\nIn case of\ndenying access to information, a reasoned act shall be issued, in accordance\nwith the provisions of Article 274 of Law No. 6227, General Law of the Public\nAdministration.\n\nArticle 11.\nValidity. It shall take effect upon its\npublication.\n\nGiven at the\nPresidency of the Republic. San José, on the first day of the month of October of the year\ntwo thousand twenty-one." }