{ "id": "norm-96159", "citation": "Ley 10096", "section": "norms", "doc_type": "law", "title_es": "Ley de Desarrollo Regional", "title_en": "Regional Development Law", "summary_es": "Esta ley establece el marco legal para impulsar el desarrollo regional en Costa Rica, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población reduciendo las desigualdades entre regiones y dentro de ellas. Crea el Subsistema de Planificación para el Desarrollo Regional bajo la rectoría de Mideplán, que articulará las acciones de las instituciones públicas, las municipalidades y los actores sociales. Introduce las Agencias Regionales de Desarrollo (Aredes) como instancias de participación ciudadana y las Mesas de Acuerdo como espacios de negociación entre autoridades nacionales y regionales. Además, crea el Fondo Nacional para el Desarrollo Regional (Fonader) para financiar proyectos estratégicos. La ley vincula la planificación regional con los planes nacionales de desarrollo y exige la armonización de la regionalización institucional. Incorpora principios de sostenibilidad, inclusión, equidad de género y gobernanza multinivel. Deroga la Ley 7775 y reforma la Ley 9036.", "summary_en": "This law establishes the legal framework to promote regional development in Costa Rica, aiming to improve the quality of life by reducing inequalities between and within regions. It creates the Planning Subsystem for Regional Development under the leadership of Mideplán, which will coordinate the actions of public institutions, municipalities, and social actors. It introduces Regional Development Agencies (Aredes) as citizen participation bodies and Agreement Tables as negotiation spaces between national and regional authorities. Additionally, it creates the National Fund for Regional Development (Fonader) to finance strategic projects. The law links regional planning with national development plans and requires the harmonization of institutional regionalization. It incorporates principles of sustainability, inclusion, gender equity, and multilevel governance. 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La\npresente ley tiene como finalidad impulsar el desarrollo regional en Costa\nRica, para la mejora de las condiciones y la calidad de vida de toda la\npoblación, respetando las particularidades culturales, sociales, económicas,\nambientales y el aprovechamiento de las sinergias y potencialidades propias de\ncada región, en un contexto de participación democrática. Asimismo, reducir\nprogresivamente los desequilibrios regionales mediante el diseño y la\nimplementación de políticas públicas diferenciadas e incluyentes.\n\nARTÍCULO 2- Objeto. El\nobjeto de esta ley es:\n\na) Fortalecer las\nestructuras de participación regional y dotar a los actores regionales de\ninstrumentos y mecanismos de participación social y estatal que les permitan\nconstruir su visión de desarrollo y que esta sea vinculante a la política pública.\n\nb) Brindar a la\ninstitucionalidad pública nuevos mecanismos que garanticen que las políticas,\nlas estrategias y los planes que ejecute generen condiciones de crecimiento, competitividad\ne innovación en las diversas regiones del país, para garantizar el cierre de\nbrechas estructurales que afectan negativamente la calidad de vida y el arraigo\nde sus habitantes.\n\nc) Contar con\nfinanciamiento para el desarrollo regional.\n\n            ARTÍCULO 3- Ámbito de aplicación. Esta\nley es de orden público. Se aplicará en todas las regiones oficiales del país establecidas\npor el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, en adelante el\nMideplán. Será vinculante para todo el sector público, central y\ndescentralizado, incluyendo las empresas públicas, a excepción de aquellas que\noperan bajo régimen de competencia, a las cuales la presente ley faculta para\ncoadyuvar en el cumplimiento de sus objetivos. Las instituciones con rango de\nautonomía constitucional podrán integrarse en el marco de su autonomía\nconstitucional. La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y las\nuniversidades estatales podrán integrarse en el marco de su autonomía constitucional.\nLas municipalidades estarán facultadas a participar activamente en el desarrollo\nregional, cada vez que lo consideren, dentro del ámbito y ejercicio de la autonomía\nmunicipal que las asiste.\n\nARTÍCULO 4- Principios del\ndesarrollo regional. Se entenderán como principios del desarrollo regional:\n\na) Sostenibilidad: el\naprovechamiento de las ventajas estratégicas de cada región para mejorar las\ncondiciones de vida de toda la población, sin comprometer el mismo derecho que\ndetentan las futuras generaciones. Este principio exige la búsqueda constante\nde un equilibrio entre ambiente, sociedad y economía.\n\nb) Inclusión y derechos humanos:\nel proceso de desarrollo regional está centrado en el ser humano y,\nconsecuentemente, combate las causas que generan exclusión de personas, grupos\ny territorios, y afianza el respeto a sus derechos a tener oportunidades para\nsu desarrollo, una vida sin pobreza y la equidad de género.\n\nc) Equidad de género: el\nproceso de desarrollo regional debe intensificar y profundizar las relaciones\nde igualdad entre hombres y mujeres, generando igualdad de oportunidades y de\nderechos, y creando las condiciones que materialicen en la realidad esas\noportunidades y derechos.\n\nd) No discriminación:\nreconocer que todas las personas, indistintamente de su etnia, edad, cultura,\nnacionalidad, creencias y religión o cualquier otra condición son objeto de todos\nlos derechos inherentes a su condición humana y que el Estado debe garantizar los\nespacios, las oportunidades y las condiciones para el ejercicio de esos\nderechos y la realización de sus capacidades.\n\ne) Autodeterminación de los\npueblos: reconocer y promover el derecho de todos los pueblos asentados en el\nterritorio nacional a decidir sobre las cuestiones relacionadas con sus asuntos\ninternos, perseguir su desarrollo cultural, social, ambiental y económico, con\nmiras a garantizar su identidad e integridad.\n\nf) Gobernanza multinivel:\nse refiere al conjunto de redes entre instituciones y actores que operan de\nmanera colaborativa a nivel local, territorial, regional y nacional. Su propósito\nes garantizar la eficacia y coherencia de las políticas, los programas y los proyectos\npúblicos que fortalezcan el desarrollo integral y sostenible, así como avanzar en\nlos procesos de descentralización.\n\ng) Concertación: la gestión\ndel desarrollo regional demanda crear espacios y potenciar capacidades de la\nciudadanía que promuevan la participación de múltiples actores para la toma de\ndecisiones alrededor de objetivos comunes o establecimientos de alianzas estratégicas\nbajo el principio de transparencia.\n\nh) Multidimensionalidad:\nproceso integral que contempla aspectos sociales, económicos, ambientales,\nculturales y político-institucionales.\n\ni) Subsidiariedad: las\nacciones y demandas del desarrollo regional deben ser atendidas por las\ninstancias más próximas al lugar donde se originan y solo serán trasladadas a\nun nivel superior, en caso de que sus competencias y capacidades sean excedidas.\n\nj) Coordinación e\nintegración: conjunto de mecanismos que fortalecen las interdependencias que, a\nsu vez, resalten la importancia y la necesidad de participar decididamente en\nprocesos de coordinación, integración y comunicación.\n\nk) Transparencia y\nrendición de cuentas: el proceso de desarrollo regional que se impulsa estará\nabierto a la supervisión de la ciudadanía y dispondrá de mecanismos de rendición\nde cuentas, con énfasis en decisiones y resultados.\n\nl) Participación: el\nproceso de desarrollo que se impulsa creará las condiciones y los mecanismos\npara promover y garantizar la participación de los distintos actores sociales, públicos\ny privados.\n\nm) Simplificación: se busca\nfacilitar la relación entre los usuarios y la Administración Pública en la\nprestación de bienes y servicios, así como facilitar el acceso y la ejecución de\nlos trámites, racionalizando el uso de los recursos públicos con reducción de\ncostos y tiempos.\n\nn) Justicia social: el\nproceso de desarrollo regional debe contribuir a la disminución de las\nasimetrías del desarrollo, a efectos de que se beneficien los diferentes\nsectores socioeconómicos regionales, de manera tal que se permita a los\nhabitantes una vida digna.\n\nñ) Equidad territorial: todas\nlas personas deben tener acceso a los beneficios del desarrollo regional,\nindistintamente del espacio geográfico en que habita. Este principio regirá el\nproceso inter e intra regional.\n\nTÍTULO II\n\nDESARROLLO REGIONAL\n\nCAPÍTULO I\n\nARTÍCULO 5- Concepto de\ndesarrollo regional. Se define como un proceso de transformación social,\neconómica, ambiental, cultural, institucional político, construido, consensuado\ny gestionado fundamentalmente desde las regiones. Orientado a articular el\ncrecimiento económico, la gestión sociocultural, la sustentabilidad, la equidad\nde género, la calidad y el equilibrio espacial, en un entorno de profundización\nde la democracia participativa y concertación de diferentes actores de las\nregiones, con el objeto de elevar la calidad de vida de todos sus habitantes,\nsin exclusión alguna.\n\nARTÍCULO 6- Objeto del\ndesarrollo regional en Costa Rica\n\na) Disminuir las\ndesigualdades en desarrollo presentes entre regiones y al interior de las\nregiones.\n\nb) Gestionar el desarrollo\nsocial, cultural, económico, ambiental, institucional y político de todas las\nregiones del país.\n\nARTÍCULO 7- Ejes del\ndesarrollo regional en Costa Rica. El desarrollo regional propuesto contempla\nal menos los siguientes ejes: desarrollo económico (producción y empleo),\ndesarrollo social e inclusión, ambiente (incluido adaptación y gestión del\nriesgo), infraestructura (económica y social), desarrollo institucional,\nidentidad y cultura, gobernanza y participación de los actores regionales en la\ntoma de decisiones.\n\nCAPÍTULO II\n\nSUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN\n\nPARA EL DESARROLLO REGIONAL\n\nARTÍCULO 8- Subsistema de\nPlanificación para el Desarrollo Regional. Se crea el Subsistema de\nPlanificación para el Desarrollo Regional, en adelante el Subsistema, como\nparte del Sistema Nacional de Planificación descrito en el artículo 1 de la Ley\n5525, Ley de Planificación Nacional, de 2 de mayo de 1974, cuyo fin es la formulación,\nla ejecución, el seguimiento y la evaluación de las acciones intersectoriales, interinstitucionales\ny multiactoriales, para garantizar el desarrollo regional.\n\nARTÍCULO 9- Rectoría. El\nMideplán, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Planificación,\ndirigirá y coordinará el Subsistema por medio del Área de Planificación\nRegional y sus direcciones regionales.\n\nARTÍCULO 10- Órganos y\nentes del Subsistema. Son órganos y entes del Subsistema los siguientes:\n\na) Mideplán y sus\ndependencias de alcance regional.\n\nb) Los ministerios, las\ninstituciones descentralizadas y las empresas públicas con incidencia regional,\ny sus respectivas oficinas o direcciones regionales.\n\nc) Las instancias de\nparticipación ciudadana y de coordinación interinstitucional vinculadas al\ndesarrollo regional.\n\nd) Las municipalidades y\nlos concejos municipales de distrito.\n\nARTÍCULO 11- Funciones del\nSubsistema. Son funciones del Subsistema las siguientes:\n\na) Planificar, coordinar,\norganizar, monitorear y evaluar el desarrollo económico, social y ambiental en\nel nivel regional.\n\nb) Realizar estudios\nplanes, programas y proyectos orientados al desarrollo regional y a disminuir\nlas desigualdades dentro y fuera de las regiones.\n\nc) Promover la\ndesconcentración y la descentralización regional para mejorar la eficacia de la\nAdministración Pública.\n\nd) Garantizar la\ncoordinación interinstitucional.\n\ne) Vincular, en el Plan\nNacional de Desarrollo, las necesidades regionales reflejadas en los planes\nregionales de desarrollo.\n\nf) Fortalecer la toma de\ndecisiones por parte de los actores regionales.\n\ng) Cualquier otra que\nresulte comprendida dentro de su competencia y que reglamentariamente\nestablezca el Mideplán\n\nARTÍCULO 12- Obligaciones\nde las instituciones en el Subsistema. En el marco del Subsistema, las\ninstituciones tendrán las siguientes obligaciones:\n\na) Incorporarse al proceso\nde identificación, formulación, presupuestación implementación, monitoreo y\nevaluación de estrategias, planes, programas y proyectos para el desarrollo\nregional.\n\nb) Implementar acciones\npara la desconcentración de los servicios institucionales en las regiones.\n\nc) Alinear sus funciones y\nobjetivos operativos de alcance regional para que estén alineados con las\nobjetivos, instrumentos y mecanismos del Subsistema y contribuyan a su\nfortalecimiento.\n\nd) Coordinar y articular\nsus acciones para una mejor y más justa inversión pública, principalmente en\nlas regiones, los territorios y los cantones con bajos indicadores de desarrollo.\nEl Mideplán establecerá los mecanismos que faciliten su cumplimiento. Todas las\npolíticas públicas, los programas y los proyectos institucionales de impacto\nregional deberán gestionarse a través de tales mecanismos.\n\ne) Participar y contribuir\ncon los procesos de desarrollo de capacidades en el marco del Subsistema. Lo\nanterior en concordancia con los lineamientos, las metodologías y los\nprocedimientos emitidos reglamentariamente por el Mideplán.\n\nPara efectos de las\nresponsabilidades de los funcionarios obligados por la presente norma, serán\naplicables las reglas de la Ley 6227, Ley General de la Administración Pública\nde 2 de mayo de 1978, a los procedimientos disciplinarios, cuando estos conduzcan\na la aplicación de sanciones de suspensión o destitución, o cualesquiera otras de\nsimilar gravedad, sin perjuicio de las sanciones y obligaciones que establezca\nel Código Municipal vigente para los funcionarios municipales.\n\nTÍTULO III\n\nINSTRUMENTOS, DIVISIÓN Y\nGOBERNANZA\n\nPARA EL DESARROLLO REGIONAL\n\nCAPÍTULO I\n\nINSTRUMENTOS\n\nARTÍCULO 13- Política\nnacional de desarrollo regional. El Mideplán coordinará a elaboración de la\npolítica de desarrollo regional para reducir las desigualdades económicas,\nambientales, sociales y culturales entre las distintas regiones, que incorpore\nel componente ordenamiento territorial. La formulación del Plan Nacional de\nDesarrollo deberá contemplar esta política, la cual tendrá una vigencia de diez\naños.\n\nARTÍCULO 14- Planes\nregionales de desarrollo. Los planes regionales de desarrollo son instrumentos\nde planificación de mediano plazo que establecen los lineamientos y las\nprioridades para el desarrollo de las diferentes regiones del país, vinculantes\npara todo el sector público y concordante con el objeto y los principios de\nesta ley. El Plan Estratégico Nacional y el Plan Nacional de Desarrollo deberán\nintegrar las propuestas y los desafíos propuestos en los planes estratégicos regionales.\n\nLos planes estratégicos\nregionales se elaborarán de acuerdo con los principios de subsidiariedad y\ncomplementariedad, considerarán los planes de desarrollo humano local y los\nplanes de desarrollo territorial, así como la planificación municipal y territorial\nde aquellos cantones y territorios que integren las regiones, de forma tal que\nse incorporen las aspiraciones de la ciudadanía.\n\nARTÍCULO 15- Observatorio\nde Desarrollo Regional. Se crea el Observatorio de Desarrollo Regional, como\nfunción del Mideplán, con el objetivo de brindar información para el\ndiagnóstico, el análisis, la generación de propuestas y la toma de decisiones.\nLas instituciones públicas deberán atender los requerimientos específicos de\ninformación que solicite cumplir el Mideplán con la anterior función.\n\nEste observatorio tendrá la\nresponsabilidad de mantener información actualizada sobre los convenios de\ngestión a los que se refiere esta ley, respecto de su trámite, sus resultados\ny, en general, el desempeño adecuado de estos.\n\nARTÍCULO 16- Estadísticas e\ninformación. Todas las instituciones públicas, de acuerdo con su naturaleza,\ndeben producir, registrar, procesar, presentar, actualizar y facilitar\nperiódicamente sus estadísticas, de acuerdo con las regiones de planificación\nvigentes en el país y en los espacios territoriales, cantonales y distritales.\n\nARTÍCULO 17- Índices\neconómicos. El Banco Central de Costa Rica deberá calcular un PIB regional,\nademás cualquier otra información, a solicitud de Mideplán, que permita\nanalizar el comportamiento económico en cada una de las regiones oficiales de\nplanificación.\n\nCAPÍTULO II\n\nREGIONALIZACIÓN OFICIAL DEL\nPAÍS\n\nARTÍCULO 18- División\nregional del país. Será potestad del Mideplán establecer la integración y\ndivisión oficial del territorio nacional en regiones y subregiones, para\nefectos de la planificación del desarrollo regional. Las regiones deberán\nresponder a un análisis multidimensional que combine factores geográficos,\neconómicos, culturales, ambientales, político-administrativos y de conectividad\ninfraestructural, así como bases históricas de convivencia y metas comunes por\nalcanzar.\n\nCualquier cambio, total o\nparcial, en la regionalización oficial del país deberá justificarse técnicamente\ny no podrá efectuarse en períodos menores a diez años a partir de promulgación\nde la regionalización vigente.\n\nARTÍCULO 19- Homogeneidad\nde modelos de regionalización institucional. Las instituciones centralizadas y\ndescentralizadas deberán ajustar su organización regional a la regionalización\noficial emitida por el Mideplán. A lo interno de cada región las instituciones\nse organizarán de la manera más conveniente para la prestación de sus servicios.\n\nARTÍCULO 20- Servicios\ninstitucionales. Considerando criterios de eficacia, eficiencia y en equilibrio\ncon la demanda de los usuarios del servicio, las instituciones públicas cuyas\nfunciones coadyuven al desarrollo regional tendrán sedes regionales.\n\nLos jerarcas\ninstitucionales, en los procesos de rendición de cuentas, informarán de manera\ndetallada la gestión realizada para el cumplimiento de la obligación descrita.\n\nARTÍCULO 21- Coordinación y\ncooperación interinstitucional. Las instituciones con programas y proyectos\ncoincidentes, en propósito del desarrollo regional, deberán trabajar e invertir\nrecursos conjuntamente para el cumplimiento de sus metas. Se autoriza a las\ninstituciones públicas para que establezcan convenios y/o contratos específicos\nque permitan brindar servicios comunes y compartir recursos tales como\ninstalaciones físicas, equipo, personal, información y otros que por su\nconveniencia así se requieran.\n\nCAPÍTULO III\n\nGOBERNANZA REGIONAL\n\nARTÍCULO 22- Creación de\nlas Aredes. Se crea una Agencia Regional de Desarrollo, en adelante Arede, por\ncada región. Estas agencias serán instancias de participación ciudadana para\ncoadyuvar en la promoción del desarrollo regional y estarán autorizadas a\nrealizar todos aquellos actos para el cumplimiento de sus fines.\n\nEn su conformación deberán\nincluirse los diversos actores del desarrollo regional. Las Aredes operarán\nconforme a la regionalización establecida por la normativa vigente. En el caso\nde la región Central, dadas las características particulares, se podrán\nestablecer estructuras organizativas y de coordinación subregional, que\npermitan cumplir con los propósitos de la presente ley.\n\nARTÍCULO 23- Fines de las\nAredes;. Son fines de las Aredes los siguientes:\n\na) Impulsar el desarrollo\nregional económico, social, ambiental y cultural, garantizando la\nsostenibilidad y el uso racional de los recursos, potenciando la participación\nactiva y efectiva de la población, en la identificación y solución de sus\nproblemas.\n\nb) Articular los intereses\nregionales entre actores públicos y privados de alcance nacional; propiciar\nalianzas entre entes públicos, así como público-privadas que favorezcan el\ndesarrollo regional.\n\nc) Promover la inversión\npública y privada, la producción y la productividad, el empleo de calidad, el\nprogreso científico y tecnológico, como base de la innovación y la modernización\nde la economía regional.\n\nARTÍCULO 24- Estructura\norganizativa. Para el cumplimiento de sus fines y funciones, las Aredes\ncontarán con una estructura organizativa básica compuesta por una asamblea que,\na su vez, estará integrada por representantes con poder de toma de decisión del\nsector productivo, la sociedad civil, la academia pública y la academia\nprivada, las municipalidades, las instituciones públicas y los consejos\nterritoriales. Dicha asamblea se reunirá como mínimo una vez al año.\n\nAsimismo, tendrán un directorio\nconformado como sigue:\n\n- Tres personas\nrepresentantes del Poder Ejecutivo, nombrados por el presidente de la\nRepública, con poder de decisión.\n\n- Tres alcaldes o acaldesas\nde los cantones de la región.\n\n- Las presidencias de los\nconcejos territoriales de la región, conforme a la Ley 9036, Transformación del\nInstituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (Inder),\nde 11 de mayo de 2012.\n\n- Una persona representante\nde la academia pública.\n\n- Una persona representante\nde la academia privada.\n\n- Tres personas\nrepresentantes de organizaciones del sector privado con impacto regional y de\nsectores diferentes.\n\n- Dos personas\nrepresentantes de organizaciones de la sociedad civil con impacto regional y de\ndiferentes sectores.\n\nCada uno de los puestos\npodrá tener un suplente, quien podrá asistir en ausencia del miembro\npropietario. En la conformación del directorio se deberá respetar la representación\nequitativa de género.\n\nLa presidencia y la\nvicepresidencia de las Aredes serán ocupadas por una persona electa por mayoría\nsimple del total de sus miembros, quien ejercerá el cargo por dos años, pudiendo\nser reelegida por un máximo de dos períodos consecutivos. Ambos cargos no podrán\nser ocupados por funcionarios activos del Poder Ejecutivo.\n\nARTÍCULO 25- Secretaría\nTécnica. Se crea la Secretaría Técnica de las Aredes, que será ejercida por la\nDirección Regional del Mideplán.\n\nCAPÍTULO IV\n\nMECANISMOS DE ACUERDOS Y\nCOORDINACIÓN\n\nINTERSECTORIAL CON LAS\nAREDES\n\nARTÍCULO 26- Mesas de\nAcuerdo para el Desarrollo Regional. Se crea, en cada región una Mesa de\nAcuerdos para el Desarrollo Regional, en adelante Mesas de Acuerdo, como\nespacio de encuentro y negociación entre autoridades nacionales y los\ninterlocutores regionales.\n\nLos programas y proyectos derivados\nde los acuerdos serán de carácter obligatorio para las instituciones, en tanto\ncorrespondan con sus competencias y funciones establecidas en el marco\njurídico, y que los proyectos y programas correspondan con toda la regulación\nvigente. Las instituciones públicas vinculadas con la ejecución de esos proyectos\ndeberán asignar de los recursos correspondientes para su ejecución, en el presupuesto\nordinario y extraordinario inmediato siguiente. Mediante reglamento de esta ley\nse deberá definir el mecanismo de funcionamiento y la toma de decisiones por\nparte de las Mesas de Acuerdo para el Desarrollo Regional.\n\nLas Mesas de Acuerdo\nestarán constituidas por una delegación de ministros o ministras, o\nviceministros o viceministras en su representación, presidentes o presidentas ejecutivos\no gerentes en su representación y el directorio de las Aredes de cada región. En\ncaso de asistir a las Mesas de Acuerdos funcionarios en calidad de\nrepresentación, lo harán con voz, voto y poder de decisión en el acto.\n\nLa presidencia de la Mesa\nde Acuerdo corresponderá a la presidencia de las Aredes y se reunirá, en cada\nuna de las regiones, al menos una vez por semestre.\n\nARTÍCULO 27- Convenios de\ngestión. Se crean los convenios de gestión como instrumentos de articulación de\nlos recursos y acciones relacionados con proyectos o programas de inversión\nregional, en los cuales se formalizan los acuerdos derivados de las Mesas de\nAcuerdo para el Desarrollo Regional, en un plazo no mayor a dos meses por parte\nde las instituciones responsables.\n\nEn su suscripción podrán\nparticipar instituciones públicas, Aredes, gobiernos locales, organizaciones de\nla sociedad civil, empresa privada, organismos de cooperación internacional y\ntoda otra organización involucrada en el desarrollo regional.\n\nEstos convenios deberán\nespecificar el o los proyectos sobre los cuales se aplican los compromisos\nadquiridos por las partes, los objetivos a cumplir y los mecanismos de evaluación.\n\nAsimismo, para la ejecución\nde los proyectos que se incorporen en dichos convenios deberá cumplirse con\ntodos los principios de contratación pública y aplicar los parámetros de\ncontratación establecidos en la Ley 7494, Ley de Contratación Administrativa,\nde 2 de mayo de 1995, y en la Ley 9986, Ley General de Contratación Pública, de\n27 de mayo de 2021.\n\nTÍTULO IV\n\nFINANCIACIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL\n\nCAPÍTULO I\n\nFONDO NACIONAL PARA EL DESARROLLO\nREGIONAL\n\nARTÍCULO 28- Fondo Nacional\npara el Desarrollo Regional. Se crea el Fondo Nacional para el Desarrollo Regional,\nen adelante Fonader.\n\nARTÍCULO\n29- Finalidad. El Fonader tendrá a su\ncargo la asignación de recursos complementarios para favorecer el desarrollo\nregional y la reducción de las asimetrías socioeconómicas interregionales e\nintrarregionales.\n\nARTÍCULO\n30- Principios del Fondo. Son principios del Fondo los siguientes:\n\na)\nConcentración temática: se concibe al Fonader como una fuente de recursos complementarios\npara orientar los esfuerzos públicos y privados hacia las acciones estratégicas\ny estructurantes, definidas a partir de las prioridades nacionales para el\ndesarrollo regional y de las reflejadas en los planes regionales de desarrollo.\n\nb) Concentración\nregional: en la distribución de recursos entre las distintas regiones se\ndiscriminará positivamente a las más desfavorecidas, de acuerdo con los índices\nreglamentariamente establecidos.\n\nc)\nComplementariedad: las asignaciones con cargo al Fonader son de uso exclusivo\npara proyectos de inversión estratégica y tienen naturaleza complementaria\nrespecto a los recursos que financian el desarrollo regional, provenientes\nprincipalmente de los presupuestos ordinarios de las distintas instituciones\npúblicas.\n\nd)\nCofinanciación: con el propósito de potenciar los resultados del desarrollo se\npromueve la generación de acciones conjuntas entre diferentes actores\n(alianzas), mediante la financiación compartida (cofinanciación).\n\ne)\nConcursable: mediante este principio se promueve la generación de iniciativas\nde inversión de las cuales se puedan elegir las mejores para impulsar el\ndesarrollo regional, según criterios preestablecidos y conocidos por todos los\nparticipantes.\n\nf)\nPresupuestación plurianual: la presupuestación plurianual dotará al Fonader de\nflexibilidad para la administración y gestión de los recursos, lo que le\npermitirá armonizar con los tiempos necesarios para la ejecución de los\nprocesos del desarrollo regional.\n\ng) Caja\núnica: principio de administración de liquidez que implica administrar los\nrecursos financieros en una sola cuenta, según lo establecido en el artículo 66\nde la Ley 8131, Administración Financiera de la República y Presupuestos\nPúblicos, de 18 de setiembre de 2001, y en la Ley 9371, Eficiencia en la\nAdministración de los Recursos Públicos, de 28 de junio de 2016.\n\nARTÍCULO\n31- Dotación del Fonader. El Fondo se constituye con\nrecursos provenientes de:\n\na) Aporte\npúblico solidario para el desarrollo regional: Las sumas que se deseen asignar en\nlos presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República, con\nindependencia de los recursos comprometidos en las Mesas de Acuerdo para el\nDesarrollo Regional.\n\nb)\nContribuciones aportes, donaciones, legados y transferencias de las empresas\npúblicas, personas físicas y personas jurídicas. Para el caso de las dos\núltimas, los aportes o las donaciones que hagan al Fonader\nserán deducibles del impuesto sobre la renta, por una única vez.\n\nc)\nLas ayudas de cooperación internacional.\n\nARTÍCULO 32- Rubros del Fondo. El Fonader asignará noventa y seis por ciento (96%) de sus recursos a\nla financiación de proyectos de inversión regional estratégicos. Dicho monto se dividirá en los\nrubros de preinversión e inversión. La distribución entre estas dos etapas del ciclo de proyectos\nserá definida por el reglamento de la presente ley. El restante tres por ciento (3%) podrá\nutilizarse para gastos operativos indispensables para la administración del Fondo y el otro uno por\nciento (1%) para la gestión de las Aredes.\n\nARTÍCULO\n33- Cobertura espacial del Fondo. El Fondo atenderá demandas estratégicas para\nel desarrollo, vinculadas a los espacios regional e interregional.\n\nARTÍCULO 34- Administración y gestión del Fondo Corresponderá al Mideplán la administración y\ngestión del Fondo, en concordancia con la normativa y los procedimientos del Sistema Nacional de\nInversión Pública (SNIP).  Habrá una cuenta denominada Fondo Nacional para el Desarrollo Regional en\nla caja única del Estado, la cual se regirá según lo establecido en el artículo 66 de la Ley 8131,\nAdministración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, de 18 de setiembre de 2001, y en\nla Ley N° 9371, Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos, de 28 de junio de 2016.\n\nARTÍCULO\n35- Competencias del Mideplán. Son competencias del Mideplán las siguientes:\n\na) Elaborar\nla propuesta de marco estratégico, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo\nlos planes de desarrollo regional y la política nacional regional de desarrollo\nregional.\n\nb) Elevar a\nlas Aredes la propuesta del marco estratégico definido en el artículo anterior.\n\nc)\nSeleccionar, en conjunto con las Aredes, las líneas de acción por desarrollar.\n\nd)\nEstablecer la dotación de recursos a cada línea de acción.\n\ne) Disponer\nlos criterios de selección de los proyectos por ejecutar, con cargo a cada una\nde las líneas de acción.\n\nf) Revisar,\nconjuntamente con el Ministerio de Hacienda, el control y seguimiento de los\nproyectos financiados, así como la evaluación del Fondo Nacional para el\nDesarrollo Regional.\n\nARTÍCULO\n36- Usuarios del Fonader. Tendrán la condición de usuarios del Fondo aquellos\nactores que presenten proyectos a las Aredes.\n\nEn los\ntérminos que reglamentariamente se establezcan y conforme al principio de\nsubsidiariedad, cuando corresponda, además de los ministerios e instituciones\ndel Estado, podrán serlo las administraciones municipales por sí o de manera\nasociada. Igualmente, podrán presentar proyectos, cooperativas, asociaciones de\ndesarrollo comunal, asociaciones de productores e instituciones de educación\nsuperior públicas; asimismo, organizaciones no gubernamentales sin fines de\nlucro y entidades privadas, en el marco de alianzas público-privadas, cuando\nsean necesarias para la consecución de los objetivos y las finalidades\nprevistas en esta ley.\n\nLos\nusuarios presentarán y ejecutarán los proyectos de acuerdo con lo planificado y\nrendirán informes acerca de la aplicación de los recursos y los resultados\nlogrados.\n\nARTÍCULO\n37- Selección de proyectos. Corresponderá a las Aredes\nde cada región proponer la priorización de los proyectos.\n\nCAPÍTULO II\n\nPRESUPUESTACIÓN REGIONAL\n\nARTÍCULO\n38- Presupuestación de programas y proyectos\nregionales a partir de los planes estratégicos de desarrollo. Cada año, las\ninstituciones formularán sus planes operativos institucionales (POI) y en ellos\nincluirán las acciones, los programas y los proyectos regionales, con sustento\nen las prioridades establecidas en los planes estratégicos regionales de\ndesarrollo y los definidos en las Mesas de Acuerdo para el Desarrollo Regional.\nUna vez aprobados el presupuesto nacional y los presupuestos de las\ninstitucionales descentralizadas, las entidades públicas deberán informar a sus\ndirecciones regionales y al Mideplán respecto de\nestas acciones, programas y proyectos regionales, con el propósito de facilitar\nlos procesos de programación, ejecución y seguimiento pertinente.\n\nARTÍCULO\n39- Proyectos de la Región Huetar Caribe. Los\nproyectos seleccionados para la Región Huetar Caribe\npodrán ser cofinanciados con recursos propios del Fondo y recursos provenientes\ndel canon por la explotación de la concesión, de acuerdo con lo establecido en\nel contrato de la Terminal de Contenedores de Moín.\n\nPara implementar esta forma de financiamiento, el Fondo deberá presentar ante Japdeva los proyectos,\npara que sean sometidos a la metodología existente y considerados para aprobación por el Consejo\nDirector de Japdeva. De ser aprobados, Japdeva realizará las coordinaciones para trasladar los\nrecursos pertinentes al Fondo o a la Unidad Ejecutora determinada.\n\nLos\nrecursos que se destinen por parte del Consejo Director de Japdeva,\npara el desarrollo de proyectos en la Región Huetar\nCaribe, no podrán utilizarse para cubrir gastos operativos del Fondo, ni para\nla gestión de las Aredes.\n\nTÍTULO V\n\nREFORMAS Y DEROGACIONES\n\nCAPÍTULO I\n\nREFORMAS\n\nARTÍCULO\n40- Reformas. Se reforman los artículos 11 y 13, y los incisos g) y k) del\nartículo 16 de la Ley 9036, Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario\n(IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (Inder), de\n11 de mayo de 2012. Los textos son los siguientes.\n\nArtículo\n11- Apoyo del Inder a los planes de desarrollo rural\nterritorial. El Inder y las instituciones públicas\nimplicadas en el desarrollo territorial rural, de acuerdo con la disponibilidad\npresupuestaria de cada una de ellas, podrán facilitar el acceso a recursos\nmateriales y financieros para la formulación y ejecución de los planes de\ndesarrollo rural territorial, en concordancia con su presupuesto, así como los\nrecursos necesarios para el funcionamiento de los consejos de desarrollo\nterritorial rural. A su vez, podrán asesorar en la ejecución del proceso de\npromoción y brindar la capacitación de los distintos actores participantes, así\ncomo el apoyo y seguimiento organizativo que estos requieran.\n\nArtículo 13- Formulación de los planes de desarrollo rural territorial. El Inder, con la\nparticipación de los actores rurales tanto públicos como de la sociedad civil, agrupados en los\nconsejos territoriales de desarrollo rural, apoyará y facilitará la formulación de los planes de\ndesarrollo territorial rural de cada uno de los territorios, los cuales deberán estar armonizados\ncon los planes reguladores elaborados por las municipalidades que orientarán la acción del sector\npúblico implicado, de acuerdo con los objetivos establecidos en la presente ley.\n\nArtículo\n16- Competencias y potestades del Inder. Para el\ncumplimiento de sus fines, el Inder contará con las\nsiguientes potestades y competencias:\n\n[...]\n\ng)\nGestionar, coordinar e impulsar el desarrollo de los territorios rurales del\npaís, en forma directa, con sus propios recursos, mediante la coordinación con\notras instituciones, el de los asentamientos y de los territorios rurales; para\nello, promoverá la elaboración de planes de desarrollo de los territorios\nrurales del país en el ámbito territorial y nacional.\n\nk)\nFormular, ejecutar y evaluar el Plan Operativo Institucional, de conformidad\ncon las políticas de desarrollo rural, los planes de desarrollo territorial\nrural, el Plan Nacional de Desarrollo Rural y el Plan Nacional de Desarrollo.\n\nARTÍCULO\n41- El Mideplán es el responsable de la\nreglamentación de la presente ley, para lo cual dispondrá de un máximo hasta de\nseis meses para dicha tarea.\n\nCAPÍTULO II\n\nDEROGACIONES\n\nARTÍCULO 42- Se deroga el inciso b) del artículo 8 de la Ley 9036, Transformación del Instituto de\nDesarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (Inder), de 11 de mayo de 2012.\n\nARTÍCULO\n43- Se deroga la Ley 7775, Creación de la Región de Heredia, de 29 de abril de\n1998.\n\nTÍTULO VI\n\nDISPOSICIONES\nTRANSITORIAS\n\nTRANSITORIO\nI- De acuerdo con las competencias estipuladas en la presente ley, el\nMinisterio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán)\ncontará con un plazo de dos años, a partir de su publicación, para definir la\ndivisión oficial del territorio nacional en regiones y subregiones; división\nque podrá ser presentada a la Asamblea Legislativa para incluirlas en la\npresente ley.\n\nTRANSITORIO II- A partir de la vigencia de esta ley y hasta un plazo de tres años permanecerá\nvigente la actual división regional establecida en el Decreto N° 16068, hasta que el Ministerio de\nPlanificación Nacional y Política Económica (Mideplán) defina la nueva división regional del país.\n\nTRANSITORIO\nIII- A partir de la nueva división regional establecida por el Ministerio de\nPlanificación Nacional y Política Económica (Mideplán),\nlas instituciones que tienen vinculación con la planificación regional tendrán\nun plazo máximo de dos años para homologar su esquema regional con la nueva\nregionalización y en un plazo no mayor a tres meses, a partir de la aprobación\nde la nueva regionalización, deberán presentar al Mideplán\nun plan de transición.\n\nTRANSITORIO\nIV- En un plazo máximo de dos años, a partir de la publicación de esta ley, el\nBanco Central de Costa Rica publicará el PIB Regional al que se refiere el\nartículo 17.\n\nTRANSITORIO\nV- En un plazo máximo de dos años, a partir de la publicación de esta ley, las\ninstituciones deberán incluir en sus presupuestos anuales un apartado que\nprecise, por cada una de las regiones, los gastos y las inversiones a\ndesarrollar en estas.\n\nTRANSITORIO\nVI- En un plazo no mayor a tres años, el Ministerio de Hacienda deberá ajustar\nsus estructuras presupuestarias a efectos de que la presupuestación\nrefleje la asignación regional de los presupuestos.\n\nTRANSITORIO\nVII- En un plazo no mayor a tres años, a partir de la publicación de esta ley,\nse inicia la dotación de recursos al Fondo de Desarrollo Regional (Fonader)\nestablecida en los incisos a) y b) del artículo 31.\n\nRige a\npartir de su publicación.\n\nDado en la\nPresidencia de la República, San José, a los veinticuatro días del mes de\nnoviembre del año dos mil veintiuno.\n\nEJECÚTESE Y PULÍQUESE.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Law 10096\n\n Regional Development of Costa Rica\n\nNo. 10096\n\nTHE LEGISLATIVE ASSEMBLY OF\nTHE REPUBLIC OF COSTA RICA\n\nDECREES:\n\nREGIONAL DEVELOPMENT OF\nCOSTA RICA\n\nTITLE I\n\nGENERAL PROVISIONS\n\nSOLE CHAPTER\n\nGENERAL PROVISIONS\n\nARTICLE 1- Purpose. The\npurpose of this law is to promote regional development in Costa\nRica, for the improvement of the conditions and quality of life of the entire\npopulation, respecting the cultural, social, economic,\nand environmental particularities and the harnessing of the synergies and potentialities specific to\neach region, in a context of democratic participation. Likewise, to progressively reduce\nregional imbalances through the design and\nimplementation of differentiated and inclusive public policies.\n\nARTICLE 2- Objective. The\nobjective of this law is:\n\na) To strengthen the\nregional participation structures and to provide regional actors with\ninstruments and mechanisms for social and state participation that allow them\nto build their vision of development and for this vision to be binding on public policy.\n\nb) To provide the\npublic institutional framework with new mechanisms that guarantee that the policies,\nstrategies, and plans it executes generate conditions for growth, competitiveness,\nand innovation in the various regions of the country, to guarantee the closing of\nstructural gaps that negatively affect the quality of life and the rootedness of\ntheir inhabitants.\n\nc) To secure\nfinancing for regional development.\n\n ARTICLE 3- Scope of application. This\nlaw is of public order. It shall be applied in all the official regions of the country established\nby the Ministry of National Planning and Economic Policy, hereinafter\nMideplán. It shall be binding on the entire public sector, centralized and\ndecentralized, including public enterprises, with the exception of those that\noperate under a competition regime, which this law empowers to\ncontribute to the fulfillment of its objectives. Institutions with constitutionally autonomous status may participate within the framework of their constitutional\nautonomy. The Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) and the\nstate universities may participate within the framework of their constitutional autonomy.\nThe municipalities shall be empowered to actively participate in regional\ndevelopment, whenever they deem it, within the scope and exercise of the municipal\nautonomy that assists them.\n\nARTICLE 4- Principles of\nregional development. The principles of regional development shall be understood as:\n\na) Sustainability: the\nharnessing of the strategic advantages of each region to improve\nthe living conditions of the entire population, without compromising the same right\nheld by future generations. This principle requires the constant pursuit\nof a balance between environment, society, and economy.\n\nb) Inclusion and human rights:\nthe process of regional development is centered on the human being and,\nconsequently, combats the causes that generate exclusion of persons, groups,\nand territories, and strengthens respect for their rights to have opportunities for\ntheir development, a life without poverty, and gender equity.\n\nc) Gender equity: the\nprocess of regional development must intensify and deepen\nequality relations between men and women, generating equality of opportunities and\nrights, and creating the conditions that materialize in reality those\nopportunities and rights.\n\nd) Non-discrimination:\nto recognize that all persons, regardless of their ethnicity, age, culture,\nnationality, beliefs, and religion or any other condition, are subjects of all\nrights inherent to their human condition and that the State must guarantee the\nspaces, opportunities, and conditions for the exercise of those\nrights and the realization of their capabilities.\n\ne) Self-determination of\npeoples: to recognize and promote the right of all peoples settled in the\nnational territory to decide on matters related to their internal\naffairs, to pursue their cultural, social, environmental, and economic development, with\na view to guaranteeing their identity and integrity.\n\nf) Multi-level governance:\nthis refers to the set of networks between institutions and actors that operate\ncollaboratively at the local, territorial, regional, and national levels. Its purpose\nis to guarantee the effectiveness and coherence of public policies, programs, and projects\nthat strengthen comprehensive and sustainable development, as well as to advance the\nprocesses of decentralization.\n\ng) Consensus-building: the management\nof regional development demands creating spaces and enhancing citizen capacities\nthat promote the participation of multiple actors for decision-making\naround common objectives or the establishment of strategic alliances\nunder the principle of transparency.\n\nh) Multidimensionality:\na comprehensive process that contemplates social, economic, environmental,\ncultural, and political-institutional aspects.\n\ni) Subsidiarity: the\nactions and demands of regional development must be addressed by the\ninstances closest to the place where they originate and shall only be transferred to\na higher level, in the event that their competencies and capacities are exceeded.\n\nj) Coordination and\nintegration: a set of mechanisms that strengthen interdependencies that,\nin turn, highlight the importance and necessity of decisively participating in\nprocesses of coordination, integration, and communication.\n\nk) Transparency and\naccountability: the process of regional development that is promoted shall be\nopen to citizen oversight and shall have accountability mechanisms, with\nemphasis on decisions and results.\n\nl) Participation: the\nprocess of development that is promoted shall create the conditions and mechanisms\nto promote and guarantee the participation of the various social, public,\nand private actors.\n\nm) Simplification: it seeks\nto facilitate the relationship between users and the Public Administration in the\nprovision of goods and services, as well as to facilitate access and the execution of\nprocedures, rationalizing the use of public resources with cost and time reduction.\n\nn) Social justice: the\nprocess of regional development must contribute to the reduction of\ndevelopment asymmetries, so that the different\nregional socioeconomic sectors benefit, in such a way that\ninhabitants are afforded a dignified life.\n\nñ) Territorial equity: all\npersons must have access to the benefits of regional development,\nregardless of the geographical space in which they live. This principle shall govern the\ninter and intra regional process.\n\nTITLE II\n\nREGIONAL DEVELOPMENT\n\nCHAPTER I\n\nARTICLE 5- Concept of\nregional development. It is defined as a process of social,\neconomic, environmental, cultural, political-institutional transformation, constructed, agreed upon,\nand managed fundamentally from the regions. Oriented toward articulating\neconomic growth, sociocultural management, sustainability, gender equity,\nquality, and spatial balance, in an environment of deepening\nparticipatory democracy and consensus-building among different actors of the\nregions, with the aim of raising the quality of life of all its inhabitants,\nwithout any exclusion.\n\nARTICLE 6- Objective of\nregional development in Costa Rica\n\na) To reduce the\ninequalities in development present between regions and within the\nregions.\n\nb) To manage the social,\ncultural, economic, environmental, institutional, and political development of all\nthe regions of the country.\n\nARTICLE 7- Axes of\nregional development in Costa Rica. The proposed regional development\ncontemplates at least the following axes: economic development (production and employment),\nsocial development and inclusion, environment (including adaptation and risk\nmanagement), infrastructure (economic and social), institutional development,\nidentity and culture, governance, and participation of regional actors in\ndecision-making.\n\nCHAPTER II\n\nPLANNING SUBSYSTEM\n\nFOR REGIONAL DEVELOPMENT\n\nARTICLE 8- Planning\nSubsystem for Regional Development. The Planning Subsystem for Regional Development is created, hereinafter\nthe Subsystem, as\npart of the National Planning System described in Article 1 of Law\n5525, National Planning Law, of May 2, 1974, whose purpose is the formulation,\nexecution, monitoring, and evaluation of intersectoral, interinstitutional,\nand multi-actor actions, to guarantee regional development.\n\nARTICLE 9- Stewardship. Mideplán,\nin its capacity as the governing body of the National Planning System,\nshall direct and coordinate the Subsystem through the Regional Planning\nArea and its regional directorates.\n\nARTICLE 10- Bodies and\nentities of the Subsystem. The following are bodies and entities of the Subsystem:\n\na) Mideplán and its\ndependencies of regional scope.\n\nb) The ministries, the\ndecentralized institutions, and the public enterprises with regional incidence,\nand their respective regional offices or directorates.\n\nc) The instances of\ncitizen participation and interinstitutional coordination linked to\nregional development.\n\nd) The municipalities and\nthe municipal district councils.\n\nARTICLE 11- Functions of the\nSubsystem. The functions of the Subsystem are the following:\n\na) To plan, coordinate,\norganize, monitor, and evaluate economic, social, and environmental development at\nthe regional level.\n\nb) To carry out studies,\nplans, programs, and projects oriented towards regional development and reducing\ninequalities within and outside the regions.\n\nc) To promote\nregional deconcentration and decentralization to improve the effectiveness of the\nPublic Administration.\n\nd) To guarantee\ninterinstitutional coordination.\n\ne) To link, in the National\nDevelopment Plan, the regional needs reflected in the regional\ndevelopment plans.\n\nf) To strengthen decision-making\nby regional actors.\n\ng) Any other function that\nfalls within its competence and that is established by regulation by Mideplán.\n\nARTICLE 12- Obligations\nof the institutions in the Subsystem. Within the framework of the Subsystem, the\ninstitutions shall have the following obligations:\n\na) To be incorporated into the\nprocess of identification, formulation, budgeting, implementation, monitoring, and\nevaluation of strategies, plans, programs, and projects for regional\ndevelopment.\n\nb) To implement actions\nfor the deconcentration of institutional services in the regions.\n\nc) To align their functions and\noperative objectives of regional scope so that they are aligned with the\nobjectives, instruments, and mechanisms of the Subsystem and contribute to its\nstrengthening.\n\nd) To coordinate and articulate\ntheir actions for better and fairer public investment, mainly in\nthe regions, territories, and cantons with low development indicators.\nMideplán shall establish the mechanisms that facilitate their fulfillment. All\npublic policies, programs, and institutional projects of regional\nimpact must be managed through such mechanisms.\n\ne) To participate and contribute\nto the capacity development processes within the framework of the Subsystem. The\nforegoing in accordance with the guidelines, methodologies, and\nprocedures issued by regulation by Mideplán.\n\nFor the purposes of the\nresponsibilities of the officials obligated by this norm,\nthe rules of Law 6227, General Law of the Public Administration\nof May 2, 1978, shall apply to disciplinary procedures, when these lead\nto the application of sanctions of suspension or dismissal, or any others of\nsimilar severity, without prejudice to the sanctions and obligations established by\nthe current Municipal Code for municipal officials.\n\nTITLE III\n\nINSTRUMENTS, DIVISION, AND GOVERNANCE\n\nFOR REGIONAL DEVELOPMENT\n\nCHAPTER I\n\nINSTRUMENTS\n\nARTICLE 13- National\npolicy on regional development. Mideplán shall coordinate the elaboration of the\nregional development policy to reduce economic,\nenvironmental, social, and cultural inequalities between the different regions, which incorporates\nthe land-use planning (ordenamiento territorial) component. The formulation of the National\nDevelopment Plan must contemplate this policy, which shall have a validity of ten\nyears.\n\nARTICLE 14- Regional\ndevelopment plans. Regional development plans are\nmedium-term planning instruments that establish the guidelines and\npriorities for the development of the different regions of the country, binding\non the entire public sector and consistent with the objective and the principles of\nthis law. The National Strategic Plan and the National Development Plan must\nintegrate the proposals and challenges set forth in the regional strategic plans.\n\nThe regional strategic\nplans shall be elaborated in accordance with the principles of subsidiarity and\ncomplementarity, shall consider the local human development plans and the\nterritorial development plans, as well as the municipal and territorial planning\nof those cantons and territories that make up the regions, in such a way that\nthe aspirations of the citizenry are incorporated.\n\nARTICLE 15- Regional Development\nObservatory. The Regional Development Observatory is created, as a\nfunction of Mideplán, with the objective of providing information for\ndiagnosis, analysis, the generation of proposals, and decision-making.\nPublic institutions must attend to the specific requirements for\ninformation that Mideplán requests to fulfill the aforementioned function.\n\nThis observatory shall have the\nresponsibility of maintaining updated information on the management agreements (convenios de\ngestión) referred to in this law, regarding their processing, their results,\nand, in general, the adequate performance of these.\n\nARTICLE 16- Statistics and\ninformation. All public institutions, according to their nature,\nmust produce, record, process, present, update, and periodically facilitate\ntheir statistics, in accordance with the planning regions\nin effect in the country and in the territorial, cantonal, and district spaces.\n\nARTICLE 17- Economic\nindices. The Banco Central de Costa Rica must calculate a regional GDP,\nin addition to any other information, at the request of Mideplán, that allows\nanalysis of the economic behavior in each of the official\nplanning regions.\n\nCHAPTER II\n\nOFFICIAL REGIONALIZATION OF THE\nCOUNTRY\n\nARTICLE 18- Regional\ndivision of the country. It shall be the power of Mideplán to establish the integration and\nofficial division of the national territory into regions and subregions, for\nthe purposes of regional development planning. The regions must\nrespond to a multidimensional analysis that combines geographic,\neconomic, cultural, environmental, political-administrative, and infrastructure connectivity\nfactors, as well as historical bases of coexistence and common goals to\nachieve.\n\nAny change, total or\npartial, in the official regionalization of the country must be technically justified\nand may not be made in periods shorter than ten years from the promulgation\nof the current regionalization.\n\nARTICLE 19- Homogeneity\nof institutional regionalization models. Centralized and\ndecentralized institutions must adjust their regional organization to the official regionalization\nissued by Mideplán. Within each region, the institutions\nshall organize themselves in the most convenient manner for the provision of their services.\n\nARTICLE 20- Institutional\nservices. Considering criteria of effectiveness, efficiency, and in balance\nwith the demand of service users, public institutions whose\nfunctions contribute to regional development shall have regional headquarters.\n\nThe institutional\nheads, in the accountability processes, shall report in a detailed\nmanner the management carried out for the fulfillment of the obligation described.\n\nARTICLE 21- Interinstitutional coordination and\ncooperation. Institutions with programs and projects\nthat coincide in the purpose of regional development must work and invest\nresources jointly for the fulfillment of their goals. Public\ninstitutions are authorized to establish specific agreements (convenios) and/or contracts\nthat allow the provision of common services and the sharing of resources such as\nphysical facilities, equipment, personnel, information, and others that for\nconvenience are thus required.\n\nCHAPTER III\n\nREGIONAL GOVERNANCE\n\nARTICLE 22- Creation of\nthe Aredes. A Regional Development Agency (Agencia Regional de Desarrollo), hereinafter Arede, is created per\neach region. These agencies shall be instances of citizen participation for\ncontributing to the promotion of regional development and shall be authorized\nto carry out all those acts for the fulfillment of their purposes.\n\nIn their composition, they must\ninclude the diverse actors of regional development. The Aredes shall operate\nin accordance with the regionalization established by the current regulations. In the case\nof the Central region, given its particular characteristics,\nsubregional organizational and coordination structures may\nbe established, that allow for the fulfillment of the purposes of this law.\n\nARTICLE 23- Purposes of the\nAredes. The purposes of the Aredes are the following:\n\na) To promote regional economic, social,\nenvironmental, and cultural development, guaranteeing\nsustainability and the rational use of resources, promoting the active\nand effective participation of the population, in the identification and solution of their\nproblems.\n\nb) To articulate regional interests\nbetween public and private actors of national scope; to foster\nalliances between public entities, as well as public-private ones that favor\nregional development.\n\nc) To promote public and private\ninvestment, production and productivity, quality employment,\nscientific and technological progress, as a basis for innovation and the modernization\nof the regional economy.\n\nARTICLE 24- Organizational\nstructure. For the fulfillment of their purposes and functions, the Aredes\nshall have a basic organizational structure composed of an assembly that,\nin turn, shall be composed of representatives with decision-making power from the\nproductive sector, civil society, public academia and private\nacademia, the municipalities, public institutions, and the territorial councils (consejos\nterritoriales). Said assembly shall meet at least once a year.\n\nLikewise, they shall have a board of directors (directorio)\ncomposed as follows:\n\n- Three representatives\nof the Executive Branch, appointed by the President of the\nRepublic, with decision-making power.\n\n- Three mayors (alcaldes or alcaldesas)\nfrom the cantons of the region.\n\n- The presidencies of the\nterritorial councils (consejos territoriales) of the region, pursuant to Law 9036, Transformation of the\nInstituto de Desarrollo Agrario (IDA) into the Instituto de Desarrollo Rural (Inder),\nof May 11, 2012.\n\n- One representative\nfrom public academia.\n\n- One representative\nfrom private academia.\n\n- Three representatives\nfrom private sector organizations with regional impact and from\ndifferent sectors.\n\n- Two representatives\nfrom civil society organizations with regional impact and from\ndifferent sectors.\n\nEach of the positions\nmay have an alternate, who may attend in the absence of the proprietary\nmember. In the composition of the board of directors (directorio), equitable gender representation must be respected.\n\nThe presidency and the\nvice-presidency of the Aredes shall be occupied by a person elected by simple\nmajority of the total of its members, who shall exercise the position for two years, and may\nbe reelected for a maximum of two consecutive periods. Both positions may not\nbe occupied by active officials of the Executive Branch.\n\nARTICLE 25- Technical\nSecretariat. The Technical Secretariat of the Aredes is created, which shall be exercised by the\nRegional Directorate of Mideplán.\n\nCHAPTER IV\n\nMECHANISMS FOR AGREEMENTS AND\nINTERSECTORAL\n\nCOORDINATION WITH THE\nAREDES\n\nARTICLE 26- Agreement\nTables for Regional Development. An Agreement Table for Regional Development (Mesa de Acuerdos para el Desarrollo Regional) is created in each region, hereinafter\nAgreement Tables, as a\nspace for meeting and negotiation between national authorities and\nregional interlocutors.\n\nThe programs and projects derived\nfrom the agreements shall be of an obligatory nature for the institutions, provided\nthey correspond to their competencies and functions established in the legal\nframework, and that the projects and programs correspond to all current\nregulations. The public institutions linked to the execution of those projects\nmust allocate the corresponding resources for their execution, in the immediate next\nordinary and extraordinary budget. By means of the regulation of this law,\nthe operating mechanism and decision-making\nby the Agreement Tables for Regional Development must be defined.\n\nThe Agreement Tables\nshall be constituted by a delegation of ministers (ministros or ministras), or\nvice-ministers (viceministros or viceministras) on their behalf, executive presidents (presidentes or presidentas ejecutivos)\nor managers on their behalf, and the board of directors (directorio) of the Aredes of each region. In\nthe event that officials in a representative capacity attend the Agreement Tables,\nthey shall do so with voice, vote, and decision-making power in the act.\n\nThe presidency of the Agreement\nTable shall correspond to the presidency of the Aredes and shall meet, in each\none of the regions, at least once per semester.\n\nARTICLE 27- Management agreements (convenios de gestión). Management agreements (convenios de gestión) are created as instruments for the articulation of\nresources and actions related to regional investment projects or programs,\nin which the agreements derived from the Agreement Tables for Regional Development are formalized,\nwithin a period no longer than two months by\nthe responsible institutions.\n\nPublic institutions, Aredes, local governments, civil society organizations, private enterprise, international cooperation bodies, and\nany other organization involved in regional development may participate in their subscription.\n\nThese agreements (convenios) must\nspecify the project or projects to which the commitments\nacquired by the parties apply, the objectives to be fulfilled, and the evaluation mechanisms.\n\nLikewise, for the execution\nof the projects that are incorporated into said agreements (convenios), all\npublic procurement principles must be complied with and the procurement\nparameters established in Law 7494, Administrative Procurement Law,\nof May 2, 1995, and in Law 9986, General Public Procurement Law, of\nMay 27, 2021, must be applied.\n\nTITLE IV\n\nFINANCING OF REGIONAL DEVELOPMENT\n\nCHAPTER I\n\nNATIONAL FUND FOR REGIONAL\nDEVELOPMENT\n\nARTICLE 28- National Fund\nfor Regional Development. The National Fund for Regional Development is created,\nhereinafter Fonader.\n\nARTICLE\n29- Purpose. The Fonader shall be responsible for\nthe allocation of complementary resources to favor regional\ndevelopment and the reduction of interregional and intraregional socioeconomic asymmetries.\n\nARTICLE\n30- Principles of the Fund. The principles of the Fund are the following:\n\na)\nThematic concentration: the Fonader is conceived as a source of complementary resources\nto guide public and private efforts towards strategic\nand structuring actions, defined based on national priorities for\nregional development and those reflected in the regional development plans.\n\nb) Regional\nconcentration: in the distribution of resources between the different regions,\npriority shall be positively given to the most disadvantaged, in accordance with the indices\nestablished by regulation.\n\nc)\nComplementarity: allocations charged to the Fonader are for exclusive use\nfor strategic investment projects and have a complementary nature\nwith respect to the resources that finance regional development, coming\nmainly from the ordinary budgets of the different public\ninstitutions.\n\nd)\nCo-financing: with the purpose of enhancing development results, the\ngeneration of joint actions between different actors\n(alliances) is promoted, through shared financing (co-financing).\n\ne)\nCompetitive: through this principle, the generation of investment\ninitiatives is promoted, from which the best ones can be chosen to promote\nregional development, according to pre-established criteria known to all\nparticipants.\n\nf)\nMulti-year budgeting: multi-year budgeting shall provide the Fonader with\nflexibility for the administration and management of resources, which\nshall allow it to harmonize with the times necessary for the execution of\nregional development processes.\n\ng) Single\ntreasury account (caja única): principle of liquidity administration that involves administering\nfinancial resources in a single account, in accordance with Article 66\nof Law 8131, Financial Administration of the Republic and Public\nBudgets, of September 18, 2001, and in Law 9371, Efficiency in the\nAdministration of Public Resources, of June 28, 2016.\n\nARTICLE\n31- Endowment of the Fonader. The Fund is constituted with\nresources from:\n\na) Solidarity public\ncontribution for regional development: The sums that are desired to be allocated in\nthe ordinary and extraordinary budgets of the Republic, irrespective\nof the resources committed in the Agreement Tables for\nRegional Development.\n\nb)\nContributions, donations, legacies, and transfers from public\nenterprises, individuals (personas físicas), and legal entities (personas jurídicas). In the case of the latter\ntwo, the contributions or donations made to the Fonader\nshall be deductible from income tax, on a one-time basis.\n\nc)\nInternational cooperation aid.\n\nARTICLE 32- Fund headings. The Fonader shall allocate ninety-six percent (96%) of its resources to\nthe financing of strategic regional investment projects. Said amount shall be divided into the\nheadings of pre-investment and investment. The distribution between these two stages of the project cycle\nshall be defined by the regulation of this law. The remaining three percent (3%) may\nbe used for operational expenses indispensable for the administration of the Fund and the other one\npercent (1%) for the management of the Aredes.\n\nARTICLE\n33- Spatial coverage of the Fund. The Fund shall address strategic demands for\ndevelopment, linked to the regional and interregional spaces.\n\nARTICLE 34- Administration and management of the Fund. The administration and\nmanagement of the Fund shall correspond to Mideplán, in accordance with the regulations and procedures of the National Public\nInvestment System (Sistema Nacional de\nInversión Pública, SNIP). There shall be an account called the National Fund for Regional Development in\nthe single treasury account (caja única) of the State, which shall be governed according to Article 66 of Law 8131,\nFinancial Administration of the Republic and Public Budgets, of September 18, 2001, and in\nLaw No. 9371, Efficiency in the Administration of Public Resources, of June 28, 2016.\n\nARTICLE\n35- Competencies of Mideplán. The competencies of Mideplán are the following:\n\na) To elaborate\nthe proposed strategic framework, in accordance with the National Development Plan,\nthe regional development plans, and the national regional development policy.\n\nb) To submit to\nthe Aredes the proposed strategic framework defined in the previous article.\n\nc)\nTo select, jointly with the Aredes, the lines of action to be developed.\n\nd)\nTo establish the allocation of resources to each line of action.\n\ne) To provide\nthe selection criteria for the projects to be executed, charged to each\none of the lines of action.\n\nf) To review,\njointly with the Ministry of Finance, the control and monitoring of the\nfinanced projects, as well as the evaluation of the National Fund for\nRegional Development.\n\nARTICLE\n36- Users of the Fonader. Those\nactors who present projects to the Aredes shall have the status of users of the Fund.\n\nIn the\nterms established by regulation and in accordance with the principle of\nsubsidiarity, when applicable, in addition to the ministries and institutions\nof the State, municipal administrations may be users on their own or in an\nassociated manner. Likewise, cooperatives, communal development\nassociations, producer associations, and public higher education\ninstitutions may present projects; also, non-governmental non-profit\norganizations and private entities, within the framework of public-private alliances, when\nnecessary for the achievement of the objectives and purposes\nprovided for in this law.\n\nThe\nusers shall present and execute the projects in accordance with what is planned and\nshall render reports on the application of the resources and the results\nachieved.\n\nARTICLE\n37- Selection of projects. It shall correspond to the Aredes\nof each region to propose the prioritization of the projects.\n\nCHAPTER II\n\nREGIONAL BUDGETING\n\nARTICLE\n38- Budgeting of regional programs and projects\nbased on the strategic development plans. Each year, the\ninstitutions shall formulate their Annual Operative Plans (POI) and in them\nshall include the regional actions, programs, and projects, supported by\nthe priorities established in the regional strategic\ndevelopment plans and those defined in the Agreement Tables for Regional Development.\nOnce the national budget and the budgets of the\ndecentralized institutions are approved, the public entities must inform their\nregional directorates and Mideplán regarding\nthese regional actions, programs, and projects, with the purpose of facilitating\nthe relevant programming, execution, and monitoring processes.\n\nARTICLE 39- Huetar Caribe Region Projects. The projects selected for the Huetar Caribe Region may be co-financed with the Fund's own resources and resources coming from the concession exploitation fee (canon por la explotación de la concesión), in accordance with the provisions of the Moín Container Terminal contract.\n\nTo implement this form of financing, the Fund must submit the projects to Japdeva, so that they are subjected to the existing methodology and considered for approval by Japdeva's Board of Directors. If approved, Japdeva shall make the necessary arrangements to transfer the pertinent resources to the Fund or to the determined Executing Unit.\n\nThe resources allocated by Japdeva's Board of Directors for the development of projects in the Huetar Caribe Region may not be used to cover the Fund's operating expenses, nor for the management of the Protected Wilderness Areas (Aredes).\n\nTITLE V\n\nAMENDMENTS AND REPEALS\n\nCHAPTER I\n\nAMENDMENTS\n\nARTICLE 40- Amendments. Articles 11 and 13, and subsections g) and k) of article 16 of Law 9036, Transformation of the Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) into the Instituto de Desarrollo Rural (Inder), of May 11, 2012, are amended. The texts are as follows.\n\nArticle 11- Inder support for territorial rural development plans. Inder and the public institutions involved in territorial rural development, according to each one's budget availability, may facilitate access to material and financial resources for the formulation and execution of territorial rural development plans, in accordance with their budget, as well as the resources necessary for the operation of the territorial rural development councils. In turn, they may advise on the execution of the promotion process and provide training for the different participating actors, as well as the organizational support and follow-up that they require.\n\nArticle 13- Formulation of territorial rural development plans. Inder, with the participation of rural actors, both public and from civil society, grouped in the territorial rural development councils, shall support and facilitate the formulation of the territorial rural development plans for each of the territories, which must be harmonized with the regulatory plans prepared by the municipalities that will guide the action of the involved public sector, in accordance with the objectives established in this law.\n\nArticle 16- Competencies and powers of Inder. For the fulfillment of its purposes, Inder shall have the following powers and competencies:\n\n[...]\n\ng) Manage, coordinate, and promote the development of the country's rural territories, directly, with its own resources, through coordination with other institutions, that of settlements and rural territories; to this end, it shall promote the preparation of development plans for the country's rural territories at the territorial and national level.\n\nk) Formulate, execute, and evaluate the Institutional Operating Plan, in accordance with rural development policies, territorial rural development plans, the National Rural Development Plan, and the National Development Plan.\n\nARTICLE 41- Mideplán is responsible for the regulation of this law, for which it shall have a maximum period of six months for this task.\n\nCHAPTER II\n\nREPEALS\n\nARTICLE 42- Subsection b) of article 8 of Law 9036, Transformation of the Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) into the Instituto de Desarrollo Rural (Inder), of May 11, 2012, is repealed.\n\nARTICLE 43- Law 7775, Creation of the Heredia Region, of April 29, 1998, is repealed.\n\nTITLE VI\n\nTRANSITIONAL PROVISIONS\n\nTRANSITORY I- In accordance with the competencies stipulated in this law, the Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán) shall have a period of two years, from its publication, to define the official division of the national territory into regions and subregions; a division that may be presented to the Legislative Assembly to be included in this law.\n\nTRANSITORY II- From the effective date of this law and for a period of up to three years, the current regional division established in Decreto N° 16068 shall remain in effect, until the Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán) defines the new regional division of the country.\n\nTRANSITORY III- From the new regional division established by the Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán), the institutions that have a link to regional planning shall have a maximum period of two years to align their regional scheme with the new regionalization, and within a period of no more than three months, from the approval of the new regionalization, they must submit a transition plan to Mideplán.\n\nTRANSITORY IV- Within a maximum period of two years, from the publication of this law, the Banco Central de Costa Rica shall publish the Regional GDP referred to in article 17.\n\nTRANSITORY V- Within a maximum period of two years, from the publication of this law, the institutions must include in their annual budgets a section that specifies, for each of the regions, the expenditures and investments to be developed in them.\n\nTRANSITORY VI- Within a period of no more than three years, the Ministerio de Hacienda must adjust its budget structures so that budgeting reflects the regional allocation of the budgets.\n\nTRANSITORY VII- Within a period of no more than three years, from the publication of this law, the allocation of resources to the Fondo de Desarrollo Regional (Fonader) established in subsections a) and b) of article 31 shall begin.\n\nIt shall take effect upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic, San José, on the twenty-fourth day of November of the year two thousand twenty-one.\n\nLET IT BE EXECUTED AND PUBLISHED." }