{ "id": "norm-96279", "citation": "Decreto 43243", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Declaratoria de Conveniencia Nacional para el Puente sobre el Río Tures", "title_en": "National Convenience Declaration for the Tures River Bridge", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 43243-MINAE-MOPT declara de conveniencia nacional el proyecto de construcción del puente sobre el río Tures en la Ruta Nacional N° 116, en Santo Domingo, Heredia. La declaratoria se fundamenta en los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575, que prohíben el cambio de uso del suelo y la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque y en áreas de protección, salvo proyectos declarados de conveniencia nacional por el Poder Ejecutivo. El decreto autoriza la corta o eliminación de árboles de forma limitada, proporcional y razonable, previa obtención de permisos ante el Área de Conservación correspondiente del SINAC, siempre que no se trate de terrenos del Patrimonio Natural del Estado. El proyecto cuenta con viabilidad ambiental de SETENA (resolución N° 0531-2021-SETENA) y se justifica en que los beneficios sociales superan los costos socioambientales, según evaluación económica-social presentada. El CONAVI será el responsable de ejecutar las obras y deberá cumplir con las medidas ambientales aprobadas.", "summary_en": "Executive Decree No. 43243-MINAE-MOPT declares the construction of the Tures River bridge on National Route No. 116, in Santo Domingo, Heredia, to be of national convenience. The declaration is based on Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575, which prohibit land-use change and tree cutting on forested lands and in protection areas, except for projects declared of national convenience by the Executive Branch. The decree authorizes the limited, proportional, and reasonable cutting or removal of trees, subject to prior permits from the relevant Conservation Area of SINAC, provided the trees are not on State Natural Heritage lands. The project has environmental viability from SETENA (Resolution No. 0531-2021-SETENA) and is justified on the grounds that social benefits outweigh socio-environmental costs, according to a submitted economic-social evaluation. 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Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional.\"", "excerpt_en": "VII.-That Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit land-use change and tree cutting on privately owned forested lands, as well as tree cutting in the protection areas defined in Article 33 of the same regulation, except for those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience, being those projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs.\n\nVIII.-That by reason of the previous Recital, the developer prepared the economic-social evaluation of the mentioned project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh that the social benefits are greater than the socio-environmental costs, under subsection m) of Article 3 of Forestry Law No. 7575, for the purpose of issuing the respective recommendations, which in relevant part, stated that the procedure used by the developer was adequate for demonstrating social welfare, and ultimately concluded:\n\n\"Conclusions: The presented study shows that there is a positive social benefit. 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For this reason, the project can be considered of national convenience.\"", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Declares the Tures River bridge project of national convenience and authorizes the limited and reasonable cutting of trees on forested lands or in protection areas, subject to prior permits and provided they are not on State Natural Heritage land.", "summary_es": "Se declara de conveniencia nacional el proyecto del puente sobre el río Tures y se autoriza la corta limitada y razonable de árboles en terrenos cubiertos de bosque o áreas de protección, previa obtención de permisos, bajo la condición de que no se ubiquen en Patrimonio Natural del Estado." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando VII", "quote_en": "Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit land-use change and tree cutting on privately owned forested lands, as well as tree cutting in the protection areas defined in Article 33 of the same regulation, 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permits from the corresponding Conservation Area of the National System of Conservation Areas, and provided that the trees are not located on State Natural Heritage land.", "quote_es": "se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N°7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado." }, { "context": "Artículo 3", "quote_en": "CONAVI must comply with the requirements of the National Technical Environmental Secretariat, as well as with the obligations assumed in the Environmental Impact Study, the Sworn Declaration of Environmental Commitments, and the approved environmental mitigation and compensation measures.", 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del 05de agosto de 1963,\nreformada mediante Ley N°4786 del 05 de julio de 1971; los artículos 3 inciso\nm), 19 inciso b), 33 y 34 de la Ley Forestal N°7575 del 13 de febrero de 1996;\ny el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo\nN°25721- MINAE del 17 de octubre de 1996.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que el Consejo Nacional de\nVialidad (CONAVI) y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT),\npretenden desarrollar el proyecto denominado \"Construcción del puente sobre\nel río Tures en la Ruta Nacional Nº 116 en Santo Domingo\".\n\nII.-Que en la actualidad el puente\nsobre el Río Tures en el tramo de la Ruta Nacional Nº 116 entre Santo Tomás y\nLos Ángeles, presenta un sólo carril, por lo que se realizará la sustitución de\nla estructura actual, por un puente de dos carriles que tendrá un ancho total\nde 9,70 m y una sola luz de 12 m de longitud. También se intervendrán los\naccesos en una longitud aproximada de 128 m, de forma que la longitud total a\nlo largo de la Ruta Nacional Nº 116 es de 140 m y se incluye la intersección\ncon calle Quebradas, en el acceso este del puente.\n\nIII.-Que a la fecha, se tiene\nconcluida la etapa de licitación, pues se tiene contrato notificado para la\nLicitación Abreviada Nº 2019LA-000032-0006000001, cuya empresa contratista es\nCODOCSA. Sin embargo, para iniciar la etapa de\n\nconstrucción se requiere obtener el\npermiso para tala de árboles, inscribir el proyecto en el Banco de Proyectos de\nInversión Pública (BPIP) y conseguir el financiamiento correspondiente.\n\nIV.-Que la construcción del nuevo\npuente beneficiará a los pobladores de los distritos de San Miguel (excepto el\npoblado Socorro), Tures y Pará; los cuales usan la vía del proyecto para\ncomunicarse con la cabecera cantonal (Santo Domingo) y con la ciudad de\nHeredia. Según estimaciones reportadas por el Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes, sobre el puente transitan un promedio de 17.749 vehículos por día.\n\nV.-Que el Proyecto denominado \"Construcción\ndel puente sobre el río Tures en la Ruta Nacional Nº 116 en Santo Domingo\",\nal amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº7554, cuenta con la\nrespectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional\nAmbiental (SETENA), según resolución Nº0531-2021-SETENA de las diez horas\ncincuenta y un minutos del siete de abril de dos mil veintiuno (expediente\nadministrativo Nº D1-0080-2021-SETENA).\n\nVI.-Que de conformidad con el\ndocumento número ACC-PNE-C-005-2021 del 28 de mayo de 2021, suscrito por el\nCoordinador de Patrimonio Natural del Estado, del Área de Conservación Central\ndel Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), se certificó sobre el\nsitio del proyecto que \"se encuentra FUERA de Patrimonio Natural del Estado\".\n\nVII.-Que los artículos 19 inciso b) y\n34 de la Ley Forestal Nº7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de\nárboles en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta de árboles\nen las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo\nnormativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder\nEjecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos, aquellos\nproyectos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio ambientales.\n\nVIII.-Que en razón del Considerando\nanterior, el desarrollador elaboró la evaluación económica-social del citado\nproyecto, misma que fue sometida por parte del Ministerio de Ambiente y Energía\na valoración, en aras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a\nlos costos socio-ambientales, al amparo del\n\ninciso m) del artículo 03 de la Ley\nForestal Nº7575, lo anterior a efecto de que se emitieran las recomendaciones\nrespectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el procedimiento\nutilizado por el desarrollador fue adecuado para la demostración del bienestar\nsocial, y a la postre se concluyó:\n\n\"Conclusiones: El estudio presentado\nmuestra que existe un beneficio social positivo. Permite fortalecer la red\nvial, mediante la movilización de personas, bienes y servicios en esta zona del\npaís. Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional.\n\n(.)\n\nPor tal motivo, considerando lo\nanterior y debido a que los resultados del proyecto (TIRE Y VANE) fueron\npositivos, se considera que al proyecto puede otorgársele la declaratoria de\nconveniencia nacional\".\n\nIX.-Que de conformidad con el\nReglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y\nTrámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº37045-MP-MEIC del 22 de febrero\nde 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni\nmodifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba\ncumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por\ntanto,\n\nDECRETAN:\n\nDECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL\n\nDEL PROYECTO DENOMINADO:\n\n\"CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE SOBRE EL RÍO TURES\n\nEN LA RUTA NACIONAL Nº 116 EN SANTO DOMINGO\"\n\nArtículo 1º-Se declara de\nConveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado \"Construcción\ndel puente sobre el río Tures en la Ruta Nacional Nº 116 en Santo Domingo\",\nasí como las labores asociadas de prevención, mitigación, compensación y\nmantenimiento requeridas por el mismo, dentro del área del proyecto, las cuales\nserán ejecutadas por el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) o por la entidad\nque se contrate para tal efecto.\n\nArtículo 2º-En virtud\nde la declaratoria de Conveniencia Nacional del proyecto denominado \"Construcción\ndel puente sobre el río Tures en la Ruta Nacional Nº 116 en Santo Domingo\",\nde conformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº7575,\nse autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en\nterrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el\nartículo 33 de la Ley Forestal N°7575, la cual deberá realizarse de forma\nlimitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos\npermisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas\nde Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio\nNatural del Estado.\n\nArtículo 3º-El CONAVI deberá cumplir\ncon los requerimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, así como\ncon las obligaciones contraídas en el Estudio de Impacto Ambiental, la\nDeclaración Jurada de Compromisos Ambientales y las medidas ambientales de\nmitigación y compensación aprobadas.\n\nArtículo 4º-En la eventualidad de que\nla corta del recurso forestal existente sea aprovechable, se deberá coordinar\ncon el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), la entrega de dicho recurso,\nde conformidad con el inciso q) artículo 6 y numeral 65 de la Ley Forestal\nN°7575, reformado por la Ley N°9927 del 18 de diciembre de 2020.\n\nArtículo 5º-Rige a partir de su\npublicación.\n\nDado en la Presidencia de la\nRepública.-San José, el veinte de agosto del año dos mil veintiuno.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nComplete Text of Norm 43243\n\nDeclares of National Convenience the project called \"Construction of the\nbridge over the Tures River on National Route No. 116 in Santo Domingo\n\nNo. 43243-MINAE-MOPT\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nAND THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT\n\nIn exercise of the powers conferred\nupon them by Articles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political\nConstitution; Articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law of\nPublic Administration No. 6227 of May 2, 1978; the Law Creating the\nMinistry of Public Works and Transport, No. 3155 of August 5, 1963,\namended by Law No. 4786 of July 5, 1971; Articles 3 subsection\nm), 19 subsection b), 33 and 34 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996;\nand Article 2 subsection m) of the Regulation to the Forest Law, Executive Decree\nNo. 25721-MINAE of October 17, 1996.\n\nConsidering:\n\nI.-That the National Road Council\n(CONAVI) and the Ministry of Public Works and Transport (MOPT),\nintend to develop the project called \"Construction of the bridge over\nthe Tures River on National Route No. 116 in Santo Domingo\".\n\nII.-That currently the bridge\nover the Tures River on the section of National Route No. 116 between Santo Tomás and\nLos Ángeles, has only one lane, so the current structure will be replaced\nby a two-lane bridge that will have a total width\nof 9.70 m and a single span of 12 m in length. The\naccesses will also be intervened over an approximate length of 128 m, so that the total length\nalong National Route No. 116 is 140 m and includes the intersection\nwith Calle Quebradas, at the east access of the bridge.\n\nIII.-That to date, the\nbidding stage has been concluded, as there is a notified contract for\nAbbreviated Bid No. 2019LA-000032-0006000001, whose contractor is\nCODOCSA. However, to begin the\n\nconstruction stage, it is necessary to obtain the\npermit for tree felling, register the project in the Public Investment Projects Bank (BPIP),\nand secure the corresponding financing.\n\nIV.-That the construction of the new\nbridge will benefit the residents of the districts of San Miguel (except the\ntown of Socorro), Tures and Pará; who use the project road to\nconnect with the cantonal capital (Santo Domingo) and with the city of\nHeredia. According to estimates reported by the Ministry of Public Works and\nTransport, an average of 17,749 vehicles per day travel over the bridge.\n\nV.-That the Project called \"Construction\nof the bridge over the Tures River on National Route No. 116 in Santo Domingo\",\nunder Article 17 of the Organic Environmental Law No. 7554, has the\nrespective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), according to resolution No. 0531-2021-SETENA of ten hours\nfifty-one minutes on April seven, two thousand twenty-one (administrative file\nNo. D1-0080-2021-SETENA).\n\nVI.-That in accordance with\ndocument number ACC-PNE-C-005-2021 of May 28, 2021, signed by the\nCoordinator of State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado), of the Central Conservation Area\nof the National System of Conservation Areas (SINAC), it was certified regarding the project\nsite that \"it is OUTSIDE State Natural Heritage\".\n\nVII.-That Articles 19 subsection b) and\n34 of the Forest Law No. 7575 prohibit land-use change (cambio de uso de suelo) and the cutting of\ntrees on private lands covered by forest, as well as the cutting of trees\nin the protection areas defined in numeral 33 of the same regulatory\nbody, excepting those state or private projects that the Executive\nBranch declares of National Convenience, these being\nthose projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs.\n\nVIII.-That by reason of the preceding\nConsidering, the developer prepared the socio-economic evaluation of said\nproject, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy\nfor assessment, in order to weigh that the social benefits are greater than\nthe socio-environmental costs, under\n\nsubsection m) of Article 03 of the\nForest Law No. 7575, the foregoing so that the respective\nrecommendations would be issued, which, as relevant, stated that the procedure\nused by the developer was adequate for demonstrating social\nwelfare, and ultimately concluded:\n\n\"Conclusions: The presented study\nshows that there is a positive social benefit. It allows strengthening the road\nnetwork, through the mobilization of people, goods and services in this zone of the\ncountry. For this reason, the project can be considered of national convenience.\n\n(.)\n\nFor this reason, considering the\nforegoing and because the results of the project (TIRE AND VANE) were\npositive, it is considered that the project may be granted the declaration of\nnational convenience\".\n\nIX.-That in accordance with the\nRegulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive\nAdministrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22,\n2012 and its amendments, it was determined that this proposal does not establish nor\nmodify procedures, requirements or processes, that the citizen must\ncomply with, a situation for which the prior control procedure was not undertaken. Therefore,\n\nTHEY DECREE:\n\nDECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE\n\nOF THE PROJECT CALLED:\n\n\"CONSTRUCTION OF THE BRIDGE OVER THE TURES RIVER\n\nON NATIONAL ROUTE NO. 116 IN SANTO DOMINGO\"\n\nArticle 1.-The public works project called \"Construction\nof the bridge over the Tures River on National Route No. 116 in Santo Domingo\"\nis declared of National Convenience,\nas well as the associated prevention, mitigation, compensation and\nmaintenance works required by it, within the project area, which\nwill be executed by the National Road Council (CONAVI) or by the entity\nthat is contracted for such effect.\n\nArticle 2.-By virtue\nof the declaration of National Convenience of the project called \"Construction\nof the bridge over the Tures River on National Route No. 116 in Santo Domingo\",\nin accordance with Articles 19 subsection b) and 34 of the Forest Law No. 7575,\nauthorization is granted to carry out the cutting or removal of trees, located on\nlands covered by forest or in the protection areas defined in\nArticle 33 of the Forest Law No. 7575, which must be carried out in a limited,\nproportional and reasonable manner, prior processing of the respective\npermits before the pertinent Conservation Area of the National System of\nConservation Areas, and provided that the trees are not located on State Natural Heritage\nlands.\n\nArticle 3.-CONAVI must comply\nwith the requirements of the National Environmental Technical Secretariat, as well as\nwith the obligations contracted in the Environmental Impact Study, the\nSworn Statement of Environmental Commitments and the approved environmental\nmitigation and compensation measures.\n\nArticle 4.-In the event that\nthe cutting of the existing forest resource is usable, coordination\nmust be made with the Ministry of Environment and Energy (MINAE), for the delivery of said resource,\nin accordance with subsection q) of Article 6 and numeral 65 of the Forest Law\nNo. 7575, amended by Law No. 9927 of December 18, 2020.\n\nArticle 5.-It shall be effective as of its\npublication.\n\nGiven at the Presidency of the\nRepublic.-San José, on the twentieth of August, two thousand twenty-one." }