{ "id": "norm-96314", "citation": "Decreto 43367", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Plan Nacional de Residuos Marinos 2021-2030", "title_en": "National Marine Debris Plan 2021-2030", "summary_es": "Este decreto ejecutivo oficializa el Plan Nacional de Residuos Marinos 2021-2030, estableciendo su gobernanza y aplicación obligatoria para las instituciones públicas. El plan busca coordinar intersectorialmente la prevención y gestión integral de los residuos marinos, orientado a mejorar la calidad de los ecosistemas y la salud humana. Sus objetivos estratégicos incluyen implementar estrategias para evitar que residuos sólidos terrestres y marinos contaminen los océanos, integrar iniciativas de educación y sensibilización, establecer una gobernanza multisectorial, fortalecer la normativa nacional, fomentar la investigación científica y la innovación, y fortalecer mecanismos de monitoreo. Se crea la Plataforma Multisectorial como órgano deliberativo, conformada por un Equipo Coordinador liderado por los ministerios de Salud y Ambiente, y Equipos Técnicos por eje estratégico. Las instituciones públicas deberán incorporar el plan en sus planes operativos y destinar recursos presupuestarios para su ejecución. El decreto se fundamenta en múltiples leyes nacionales, incluyendo la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley de Gestión Integral de Residuos y la Ley para combatir la contaminación por plástico, así como en compromisos internacionales como los ODS y la OCDE.", "summary_en": "This executive decree officially adopts the National Marine Debris Plan 2021-2030, establishing its governance and mandatory application for public institutions. The plan aims to coordinate cross-sectoral prevention and integrated management of marine debris, oriented towards improving ecosystem quality and human health. Its strategic objectives include implementing strategies to prevent solid waste from land and sea sources from polluting the oceans, integrating education and awareness initiatives, establishing multisectoral governance, strengthening national regulations, promoting scientific research and innovation, and strengthening monitoring mechanisms. A Multisectoral Platform is created as a deliberative body, consisting of a Coordinating Team led by the Ministries of Health and Environment, and Technical Teams for each strategic axis. Public institutions must incorporate the plan into their operational plans and allocate budgetary resources for its execution. The decree is based on multiple national laws, including the Organic Environmental Law, the Integrated Waste Management Law, and the Law to Combat Plastic Pollution, as well as international commitments such as the SDGs and the OECD.", "court_or_agency": "", "date": "16/12/2021", "year": "2021", "topic_ids": [ "environmental-law-7554", "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "residuos marinos", "gestión integral de residuos", "gobernanza intersectorial", "Plataforma Multisectorial", "Equipo Coordinador del Plan Nacional de Residuos Marinos", "ECPNRM", "Equipos Técnicos", "Ley 8839", "Ley 9786" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 2, 3, 4, 5, Capítulos XI, XII, XIII, XV", "law": "Ley 7554" }, { "article": "Art. 2, 3, 7, 8", "law": "Ley 8839" }, { "article": "Art. 1-11", "law": "Ley 9786" }, { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" } ], "keywords_es": [ "residuos marinos", "gestión integral de residuos", "Plan Nacional de Residuos Marinos", "gobernanza intersectorial", "plataforma multisectorial", "contaminación marina", "plástico de un solo uso", "Decreto 43367", "MINAE", "Ministerio de Salud", "Objetivos de Desarrollo Sostenible", "OCDE", "Ley 8839", "Ley 9786", "ecosistemas marinos", "salud pública", "prevención de contaminación" ], "keywords_en": [ "marine debris", "integrated waste management", "National Marine Debris Plan", "intersectoral governance", "multisectoral platform", "marine pollution", "single-use plastic", "Decree 43367", "MINAE", "Ministry of Health", "Sustainable Development Goals", "OECD", "Law 8839", "Law 9786", "marine ecosystems", "public health", "pollution prevention" ], "excerpt_es": "Artículo 2°-Objetivo General. El Plan Nacional de Residuos Marinos, tiene como objetivo coordinar de forma intersectorial la prevención y la gestión integral de los residuos marinos, orientado al mejoramiento de la calidad de los ecosistemas y la salud de las personas.\n\nArtículo 5°-Creación de la Plataforma Multisectorial del Plan Nacional de Residuos Marinos. Crease la Plataforma del Plan como el órgano deliberativo multisectorial encargado de la gobernanza y del apoyo a su implementación, conformado por un Equipo Coordinador del Plan Nacional de Residuos Marinos (ECPNRM) integrado por representantes del Ministerio de Salud, el MINAE, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT). Serán el Ministerio de Salud y el MINAE, quienes presidan con potestades de coordinación general el ECPNRM, de forma rotativa cada dos años.\n\nArtículo 6°-Obligaciones de las autoridades competentes. Las instituciones públicas, dentro de su ámbito legal respectivo y con competencias específicas en la aplicación y desarrollo de los ejes, objetivos, metas, acciones e indicadores que forman parte del Plan, deberán incorporarla en los planes operativos institucionales y destinar los recursos presupuestarios y económicos necesarios en la medida de sus posibilidades, para atender la realización de sus acciones.", "excerpt_en": "Article 2—General Objective. The National Marine Debris Plan aims to coordinate intersectorally the prevention and integrated management of marine debris, oriented towards improving the quality of ecosystems and human health.\n\nArticle 5—Creation of the Multisectoral Platform of the National Marine Debris Plan. The Plan Platform is created as the multisectoral deliberative body responsible for governance and support for its implementation, consisting of a Coordinating Team of the National Marine Debris Plan (ECPNRM) composed of representatives from the Ministry of Health, MINAE, the Ministry of Public Security, the Ministry of Public Works and Transport, the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA), the Ministry of Foreign Affairs and Worship, and the Ministry of Science, Innovation, Technology and Telecommunications (MICITT). The Ministry of Health and MINAE shall chair the ECPNRM with general coordination powers, rotating every two years.\n\nArticle 6—Obligations of competent authorities. Public institutions, within their respective legal scope and with specific competencies in the application and development of the axes, objectives, targets, actions and indicators that are part of the Plan, must incorporate it into institutional operational plans and allocate the necessary budgetary and economic resources to the extent of their possibilities, to attend to the realization of their actions.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "This decree officially adopts the National Marine Debris Plan 2021-2030 and establishes its intersectoral governance, setting obligations for public institutions.", "summary_es": "Este decreto oficializa el Plan Nacional de Residuos Marinos 2021-2030 y crea su gobernanza intersectorial, estableciendo obligaciones para las instituciones públicas." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 2", "quote_en": "The National Marine Debris Plan aims to coordinate intersectorally the prevention and integrated management of marine debris, oriented towards improving the quality of ecosystems and human health.", "quote_es": "El Plan Nacional de Residuos Marinos, tiene como objetivo coordinar de forma intersectorial la prevención y la gestión integral de los residuos marinos, orientado al mejoramiento de la calidad de los ecosistemas y la salud de las personas." }, { "context": "Artículo 5", "quote_en": "The Plan Platform is created as the multisectoral deliberative body responsible for governance and support for its implementation, consisting of a Coordinating Team of the National Marine Debris Plan (ECPNRM) composed of representatives from the Ministry of Health, MINAE, the Ministry of Public Security, the Ministry of Public Works and Transport, the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA), the Ministry of Foreign Affairs and Worship, and the Ministry of Science, Innovation, Technology and Telecommunications (MICITT).", "quote_es": "Crease la Plataforma del Plan como el órgano deliberativo multisectorial encargado de la gobernanza y del apoyo a su implementación, conformado por un Equipo Coordinador del Plan Nacional de Residuos Marinos (ECPNRM) integrado por representantes del Ministerio de Salud, el MINAE, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT)." }, { "context": "Artículo 6", "quote_en": "Public institutions, within their respective legal scope and with specific competencies in the application and development of the axes, objectives, targets, actions and indicators that are part of the Plan, must incorporate it into institutional operational plans and allocate the necessary budgetary and economic resources to the extent of their possibilities, to attend to the realization of their actions.", "quote_es": "Las instituciones públicas, dentro de su ámbito legal respectivo y con competencias específicas en la aplicación y desarrollo de los ejes, objetivos, metas, acciones e indicadores que forman parte del Plan, deberán incorporarla en los planes operativos institucionales y destinar los recursos presupuestarios y económicos necesarios en la medida de sus posibilidades, para atender la realización de sus acciones." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7554 Art. 2, 3, 4, 5, Capítulos XI, XII, XIII, XV" }, { "target_id": "norm-68300", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 8839 Art. 2, 3, 7, 8" }, { "target_id": "norm-90187", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 9786 Art. 1-11" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=96314&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 43367\n\n Oficializa el Plan Nacional de Residuos Marinos 2021-2030 y su gobernanza\n\nN° 43367-MINAE-S\n\nEL PRESIDENTE DE LA\nREPÚBLICA,\n\nLA MINISTRA DE AMBIENTE\nY ENERGÍA\n\nY EL MINISTRO DE SALUD\n\nCon\nfundamento en las atribuciones y facultades conferidas en los artículos 50, 140\nincisos 3), 18) y 146 de la Constitución Política de la República de Costa\nRica; los artículos 27 inciso l) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de\nla Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978; los artículos 1, 2, 4,\n7 y 263 de la Ley General de Salud N° 5395 del 30 de octubre de 1973; artículos\n1, 2 y 6 de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud N° 5412 del 8 de noviembre\nde 1973; artículos 2, 3, 4, 5 y capítulos XI, XII, XIII y XV de la Ley Orgánica\ndel Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; artículos 2, 3, 7 y 8 de la Ley\npara la Gestión Integral de Residuos N0 8839 del 24 de junio del 2010 y sus\nreformas; y artículos del 1 al 11 de la Ley para combatir la contaminación por\nplástico y proteger el ambiente N° 9786 del 26 de noviembre de 2019.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que la\nsalud de la población es un bien de interés público tutelado por el Estado, por\nlo que es potestad del Ministerio de Salud velar por la salud de la población y\nde las condiciones sanitarias y ambientales.\n\nII.-Que es\ndeber del Estado adoptar las medidas que sean necesarias para prevenir o\ncorregir la contaminación ambiental, por lo que es potestad del Ministerio de\nAmbiente y Energía, prevenir o corregir cualquier contaminación, alteración o\nmodificación del ambiente que pueda perjudicar la salud humana, atentar contra\nlos recursos naturales o afectar el ambiente en general de la nación.\n\nIII.-Que la\nprotección del ambiente es uno de los pilares fundamentales del modelo de\ndesarrollo sostenible que ha emprendido el país y que el Ministerio de Ambiente\ny Energía junto al Ministerio de Salud, han venido impulsando procesos para\nhacer más eficiente su labor en este campo.\n\nIV.-Que por\nmedio de la Declaración \"El futuro que queremos\" del 2012 emanada de\nla Conferencia Río+20 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Costa Rica\nasumió el compromiso de elaborar y aplicar políticas, estrategias, leyes y\nreglamentos nacionales y locales amplios sobre la gestión de los residuos, con\nun uso eficiente de los recursos y ambientalmente racional, obligándose a\nseguir reduciendo, reutilizando y reciclando y a aumentar la recuperación de\nenergía.\n\nV.-Que el\n25 de septiembre de 2015, fueron aprobados por parte de la Asamblea General de\nlas Naciones Unidas, 17 objetivos, 169 metas y 231 indicadores de desarrollo\nhumano sostenible (ODS) y que deberán concretarse para el año 2030.\n\nEsta agenda\naborda los temas de salud, trabajo, educación, ambiente, paz, justicia,\nigualdad, equidad y alianzas para lograr estos objetivos; siendo Costa Rica el\nprimer país del mundo en suscribir en el año 2016 el Pacto Nacional por el\nAvance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, con el compromiso de\ndesarrollar políticas públicas para la consecución de los ODS.\n\nVI.-Que la\nCorte Interamericana de Derechos Humanos, en la Opinión Consultiva OC-23-17 de\n15 de noviembre 2017, reconoció que el derecho a un ambiente sano es un derecho\nhumano autónomo incluido entre los derechos económicos, sociales y culturales,\nprotegido por el artículo 26 de la Convención Americana de Derechos Humanos.\n\nVII.-Que de\nconformidad con el artículo 46 de la Constitución Política, los consumidores y\nusuarios tienen derecho a la protección de su salud, ambiente, seguridad e\nintereses económicos, a recibir información adecuada y veraz, a la libertad de\nelección, y a un trato equitativo; mientras que el artículo 50 constitucional,\nreconoce expresamente el derecho de toda persona a un ambiente sano y\necológicamente equilibrado.\n\nVIII.-Que\nel artículo 170 de la Constitución Política otorga a las municipalidades\nautonomía para lograr sus objetivos dentro de su jurisdicción territorial. Las\nmunicipalidades están a cargo de la planificación, el desarrollo y la gestión\nde los servicios y la infraestructura local, incluido el suministro de agua, el\nsaneamiento y la gestión de residuos sólidos. IX.-Que la Ley de Promoción de la\nCompetencia y Defensa Efectiva del Consumidor N° 7472, establece como deber del\nEstado velar porque los bienes y servicios cumplan con las normas de salud,\nseguridad, medio ambiente y los estándares de calidad; también ordena al Estado\nformular programas de educación e información para el consumidor, con el\npropósito de capacitarlo para que pueda discernir y tomar decisiones fundadas\nacerca del consumo de bienes y servicios, con conocimiento de sus derechos.\n\nX.-Que la\nLey para la Gestión Integral de Residuos N° 8839, tiene como objeto regular la\ngestión integral de residuos y el uso eficiente de los recursos, mediante la\nplanificación y ejecución de acciones regulatorias, operativas, financieras,\nadministrativas, educativas, ambientales y saludables de monitoreo y evaluación.\n\nXI.-Que la\nLey para la prohibición del poliestireno expandido N° 9703, reforma la ley para\nla Gestión Integral de Residuos N° 8839 y prohíbe la importación al territorio\nnacional, la comercialización y la entrega de envases y recipientes de\npoliestireno expandido en cualquier establecimiento comercial.\n\nXII.-Que la\nLey para combatir la contaminación por plástico y proteger el ambiente N° 9786,\nprohíbe la comercialización y entrega gratuita de pajillas plásticas y bolsas\nde plástico de un solo uso al consumidor final, en todo el territorio nacional;\nprohíbe a todas las instituciones de la Administración Pública, empresas\npúblicas y municipalidades, la compra de artículos de plástico de un solo uso.\nAdemás, declara de interés público los planes, programas, proyectos,\nestrategias y emprendimientos públicos o privados de economía circular,\nprevención, reducción, reutilización, valorización, tratamiento, disposición y\neducación sobre la sustitución y eliminación de la contaminación por plástico\nde un solo uso, así como las iniciativas de reconversión productiva, de\nconservación, uso sostenible e investigación para la sustitución, reducción y\neliminación del plástico de un solo uso.\n\nXIII.-Que\nCosta Rica forma parte de la Organización para la Cooperación y Desarrollo\nEconómico (OCDE), debiendo tomar acciones para el cumplimiento de un conjunto\nde instrumentos legales de dicha organización. La OCDE promueve que los países\nmiembros elaboren normas en materia de cambio climático, conservación de los\nrecursos naturales, desarrollo tecnológico, prácticas de producción y consumo\nmás sostenible, indicadores de sostenibilidad e impacto de las subvenciones en\nel ambiente.\n\nXIV.-Que el\npaís ha venido implementando una serie de políticas públicas e instrumentos de\ngestión y planificación relacionadas con la gestión integral de residuos, entre\nellos pueden citarse: Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos\nSólidos 2010-2021, Política Nacional del Mar 2013- 2028, Política Nacional de\nCompras Públicas Sustentables 2015, Política Nacional de Producción y Consumo\nSostenible 2018-2030, Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos\n2016-2021, Plan Nacional de Descarbonización 2018-2050, Plan Nacional de\nDesarrollo e Inversión Pública del Bicentenario 2019-2022, Plan de Acción para\nla Gestión Integral de Residuos 2019-2022, Plan Nacional de Compostaje\n2020-2050, Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Recursos Marinos y\nCosteros 2008, Estrategia Nacional de Cambio Climático 2009, Estrategia\nNacional de Separación, Recuperación y Valorización de Residuos 2016-2021,\nEstrategia Nacional para la sustitución de plásticos de un solo uso por\nalternativas renovables y compostables 2017-2021, Estrategia Nacional para la\nrecuperación de cuencas urbanas, Ríos Limpios 2020-2030, Contribución\nNacionalmente Determinada (NDC) de Costa Rica 2020, Planes Municipales de\nGestión Integral de Residuos 2007 - 2021, Programas de Residuos por parte de los\ngeneradores.\n\nXV.-Que\nsegún datos de la Organización de las Naciones Unidas, más de ocho millones de\ntoneladas de plástico terminan en los océanos, causando graves consecuencias en\nla flora y fauna marina, la pesca y el turismo. Este plástico se fragmenta\nformando microplásticos que se acumulan en la fauna marina y generan toxicidad.\n\nXVI.-Que\npara el efectivo logro de los objetivos propuestos para la formulación e\nimplementación de políticas en la gestión integral de residuos, es\nindispensable la debida coordinación entre los correspondientes órganos\nrectores concurrentes con el tema, siendo el Ministerio de Salud el rector en\nmateria de gestión integral de residuos y el Ministerio de Ambiente y Energía\nel rector en ambiente, recurso hídrico y mares.\n\nXVII.-Que\nen la elaboración del Plan Nacional de Residuos Marinos se contó con la\nparticipación activa de diversos sectores de la sociedad vinculados con la\ntemática, los cuales desde una visión país, definieron acciones, indicadores,\nmetas y responsables en los temas prioritarios que aborda el Plan.\n\nXVIII.-Que\nde conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso\nde Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N037045-MPMEIC del\n22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no\nestablece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el\nadministrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite\nde control previo. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nOficialización del\n\"Plan Nacional de Residuos\n\nMarinos 2021-2030 y su\ngobernanza\"\n\nArtículo\n1°-Oficialización. Oficialícese para efectos de aplicación obligatoria,\nel Plan Nacional de Residuos Marinos (en adelante el Plan), el cual se\nejecutará entre los años 2021-2030. Asimismo, el documento completo del Plan\nestará disponible en la página electrónica del Ministerio de Ambiente y Energía\n(MINAE), en la dirección: https://minae.go.cr/ y en la página web del\nMinisterio de Salud, en la siguiente dirección: https://www.ministeriodesalud.go.cr/.\n\nUna versión\nimpresa será resguardada en el Viceministerio de Agua y Mares.\n\n(Nota de Sinalevi: Por el tipo de formato y lo extenso de s\ncontenido el Plan Nacional de Residuos Marinos puede ser consultado en el\nsiguiente Enlace)\n\nArtículo 2°-Objetivo\nGeneral. El Plan Nacional de Residuos Marinos, tiene como objetivo\ncoordinar de forma intersectorial la prevención y la gestión integral de los\nresiduos marinos, orientado al mejoramiento de la calidad de los ecosistemas y\nla salud de las personas.\n\nArtículo 3°-Objetivos\nestratégicos. El Plan Nacional de Residuos Marinos, tiene los siguientes\nobjetivos estratégicos:\n\n1. Implementar estrategias\ny acciones de gestión integral que eviten que los residuos sólidos, de fuentes\nterrestres y marinas contaminen los océanos.\n\n2. Integrar y fortalecer\ndiversas iniciativas de educación, sensibilización e información, dirigidas a\nsectores clave para una gestión integral de residuos sólidos.\n\n3. Establecer la gobernanza\nintersectorial para la efectiva ejecución del Plan Nacional de Residuos\nMarinos, promoviendo la cooperación internacional y nacional.\n\n4. Fortalecer la normativa\nnacional y su cumplimiento, con el fin de prevenir y gestionar eficientemente\nlos residuos que llegan al mar.\n\n5. Fomentar la articulación\nentre la investigación científica, la innovación, la extensión y el desarrollo\nde nuevos productos a partir de la recolección de residuos y materiales\nsecundarios.\n\n6. Promover conocimiento\ncientífico y tecnológico que permitan mejorar la gestión de los residuos\nmarinos, así como su transferencia a todos los sectores del país.\n\n7. Fortalecer mecanismos de\nmonitoreo que permitan una evaluación periódica de las actividades programadas para\ndeterminar su avance.\n\nArtículo 4°-Ámbito de aplicación.\nEl presente Plan será de aplicación por parte de todas las instituciones de\nla Administración Pública que estén vinculadas con sus ejes y acciones\nestratégicas en todo el territorio nacional.\n\nArtículo 5°-Creación de\nla Plataforma Multisectorial del Plan Nacional de Residuos Marinos. Crease\nla Plataforma del Plan como el órgano deliberativo multisectorial encargado de\nla gobernanza y del apoyo a su implementación, conformado por un Equipo\nCoordinador del Plan Nacional de Residuos Marinos (ECPNRM) integrado por\nrepresentantes del Ministerio de Salud, el MINAE, el Ministerio de Seguridad Pública,\nel Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Instituto Costarricense de Pesca\ny Acuicultura (INCOPESCA), Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y el Ministerio\nde Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT). Serán el\nMinisterio de Salud y el MINAE, quienes presidan con potestades de coordinación\ngeneral el ECPNRM, de forma rotativa cada dos años.\n\nEste órgano creará Equipos\nTécnicos de trabajo adhoc (ET) alrededor de cada eje estratégico\npropuesto en el Plan. Estos ET serán conformados por diferentes instituciones de\nlos sectores interesados y relacionados con el tema, contarán con una de las\ninstituciones del ECPNRM como responsable. Para esto, los ET podrán realizar\nconvocatorias, utilizando cualquier medio idóneo o el que sea acordado, cuando\nasí sean requeridas, según las responsabilidades y corresponsabilidades\nestablecidas en el PNRM. El ECPNRM establecerá el proceso, así como los mecanismos\nde consulta cuando se amerite. El ECPNRM y las ET podrán convocar a otros\nactores para el asesoramiento en las materias que así lo requiera y permitirán\ntomar la decisión de integrarse de forma permanente al ET.\n\nCada ET tiene la\nresponsabilidad de desarrollar el Plan de Trabajo para la implementación de las\nacciones propuestas en el eje estratégico del PNRM que le corresponde, Deberán,\nademás, desarrollar una metodología de funcionamiento que establezca la\ncoordinación de las acciones, las funciones y los roles de cada institución u\norganización, los mecanismos del funcionamiento, la toma de decisiones, los\ntiempos de reuniones, así como aspectos operativos. El coordinador de cada ET\ndeberá asegurar que exista representatividad de los diferentes actores\npropuestos en la gobernanza del PNRM y para ello, deberá remitir la respectiva\ninvitación de participación e integración, según corresponda.\n\nLas recomendaciones\ntécnicas emanadas de cada ET, con respecto a algún tema en particular, serán\nescuchadas por el ECPNRM en los momentos de tomas de decisiones y de las\nrecomendaciones de los informes. En caso de que la recomendación no sea\naceptada, debe emitir un criterio de las razones por las cuales no se\nincluyeron en la decisión.\n\nLa representación de las personas\nparticipantes de los ministerios y el INCOPESCA, ante el ECPNRM y los ET, la\nrealizan los jerarcas de cada institución, nombrando dos personas para\nintegrarlo, una en calidad de propietario y otra como suplente. Se propone,\nademás, que se publique por medio de redes sociales y plataformas\ninstitucionales, información sobre la conformación de los ET y se permita a instituciones\ninteresadas formar parte de ellos. El ECPNRM será responsable de elaborar un\ninforme anual sobre avances, fortalezas y debilidades del proceso de ejecución\ndel Plan, a partir de los insumos de cada ET y se entregará a los jerarcas del\nMinisterio de Salud y MINAE. Para la elaboración de este informe, cada\nresponsable de los ET deberá reportar el estado de situación, mediante un formato\npreviamente establecido y estandarizado. Este informe deberá ser entregado a la\npersona que preside el ECPNRM, con potestades de coordinación general, la cual\ndeberá conjuntar en un solo documento toda la información correspondiente.\n\nUna responsabilidad clave\nde la gobernanza establecida será el seguimiento y la evaluación del\ncumplimiento del Plan. El seguimiento se realizará cada seis meses sobre el\ncumplimiento de los indicadores mediante informes semestrales, elaborado por\ncada responsable de los ET. La evaluación la efectuará el ECPNRM anualmente y a\npartir de los resultados se podrán redefinir acciones, plazos y responsables,\nasí como los recursos necesarios para asegurar su ejecución.\n\nArtículo 6°-Obligaciones\nde las autoridades competentes. Las instituciones públicas, dentro de su ámbito\nlegal respectivo y con competencias específicas en la aplicación y desarrollo\nde los ejes, objetivos, metas, acciones e indicadores que forman parte del\nPlan, deberán incorporarla en los planes operativos institucionales y destinar los\nrecursos presupuestarios y económicos necesarios en la medida de sus\nposibilidades, para atender la realización de sus acciones. Asimismo, deberán\nparticipar, en las estructuras de coordinación e implementación que propone el\nPlan.\n\nTransitorio Único. El\nMinisterio de Ambiente y Energía y el Ministerio de Salud tendrán un plazo\nmáximo de seis meses a partir de la publicación del presente Decreto Ejecutivo\nen el Diario Oficial La Gaceta, para convocar al ECPNRM, a fin de iniciar\nla respectiva fase de implementación.\n\nArtículo 7°-El presente\nDecreto Ejecutivo rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La\nGaceta.\n\nDado en la Provincia de\nGuanacaste, los dieciséis días del mes de diciembre del año dos mil veintiuno.", "body_en_text": "Costa Rican Legal Document Translation\n—\nENFORCEMENT THROUGHOUT THE ENTIRE TEXT\n\n-\n\nComplete Text of Standard 43367\n\nOfficially Establishes the National Marine Debris Plan 2021-2030 and its Governance\n\nN° 43367-MINAE-S\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nAND THE MINISTER OF HEALTH\n\nPursuant to the powers and authorities conferred in Articles 50, 140 subsections 3), 18) and 146 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica; Articles 27 subsection l) and 28 subsection 2) item b) of the General Law of Public Administration N° 6227 of May 2, 1978; Articles 1, 2, 4, 7 and 263 of the General Health Law N° 5395 of October 30, 1973; Articles 1, 2 and 6 of the Organic Law of the Ministry of Health N° 5412 of November 8, 1973; Articles 2, 3, 4, 5 and Chapters XI, XII, XIII and XV of the Organic Law of the Environment N° 7554 of October 4, 1995; Articles 2, 3, 7 and 8 of the Law for Integrated Waste Management N0 8839 of June 24, 2010 and its amendments; and Articles 1 through 11 of the Law to Combat Plastic Pollution and Protect the Environment N° 9786 of November 26, 2019.\n\nWhereas:\n\nI.—That the health of the population is a public interest asset protected by the State, and therefore it is the authority of the Ministry of Health to safeguard the health of the population and sanitary and environmental conditions.\n\nII.—That it is the duty of the State to adopt the measures necessary to prevent or correct environmental pollution, and therefore it is the authority of the Ministry of Environment and Energy to prevent or correct any pollution, alteration, or modification of the environment that may harm human health, threaten natural resources, or affect the nation's environment in general.\n\nIII.—That environmental protection is one of the fundamental pillars of the sustainable development model that the country has undertaken and that the Ministry of Environment and Energy, together with the Ministry of Health, have been promoting processes to make their work in this field more efficient.\n\nIV.—That through the 2012 Declaration \"The Future We Want,\" emanating from the Rio+20 Conference of the United Nations General Assembly, Costa Rica assumed the commitment to develop and implement comprehensive national and local policies, strategies, laws, and regulations on waste management, with efficient use of resources and environmentally sound management, obligating itself to continue reducing, reusing, and recycling and to increase energy recovery.\n\nV.—That on September 25, 2015, the United Nations General Assembly approved 17 Sustainable Development Goals (SDGs), 169 targets, and 231 indicators, to be achieved by the year 2030.\n\nThis agenda addresses the issues of health, work, education, environment, peace, justice, equality, equity, and partnerships to achieve these goals; with Costa Rica being the first country in the world to sign the National Pact for the Advancement of the Sustainable Development Goals in 2016, with the commitment to develop public policies for the achievement of the SDGs.\n\nVI.—That the Inter-American Court of Human Rights, in Advisory Opinion OC-23-17 of November 15, 2017, recognized that the right to a healthy environment is an autonomous human right included among economic, social, and cultural rights, protected by Article 26 of the American Convention on Human Rights.\n\nVII.—That in accordance with Article 46 of the Political Constitution, consumers and users have the right to the protection of their health, environment, safety, and economic interests, to receive adequate and truthful information, to freedom of choice, and to equitable treatment; while Article 50 of the Constitution expressly recognizes the right of every person to a healthy and ecologically balanced environment.\n\nVIII.—That Article 170 of the Political Constitution grants municipalities autonomy to achieve their objectives within their territorial jurisdiction. Municipalities are in charge of the planning, development, and management of local services and infrastructure, including water supply, sanitation, and solid waste management.\n\nIX.—That the Law for the Promotion of Competition and Effective Consumer Defense N° 7472 establishes that it is the duty of the State to ensure that goods and services comply with health, safety, environment, and quality standards; it also orders the State to formulate consumer education and information programs, with the purpose of enabling consumers to discern and make informed decisions about the consumption of goods and services, with knowledge of their rights.\n\nX.—That the Law for Integrated Waste Management N° 8839 has the objective of regulating integrated waste management and the efficient use of resources, through the planning and execution of regulatory, operational, financial, administrative, educational, environmental, and health monitoring and evaluation actions.\n\nXI.—That the Law for the Prohibition of Expanded Polystyrene N° 9703 amends the Law for Integrated Waste Management N° 8839 and prohibits the importation into the national territory, the commercialization, and the delivery of expanded polystyrene containers and packaging in any commercial establishment.\n\nXII.—That the Law to Combat Plastic Pollution and Protect the Environment N° 9786 prohibits the commercialization and free delivery of plastic straws and single-use plastic bags to the final consumer throughout the national territory; prohibits all Public Administration institutions, public enterprises, and municipalities from purchasing single-use plastic articles. Furthermore, it declares of public interest the plans, programs, projects, strategies, and public or private undertakings of circular economy, prevention, reduction, reuse, valorization, treatment, disposal, and education on the substitution and elimination of single-use plastic pollution, as well as initiatives for productive reconversion, conservation, sustainable use, and research for the substitution, reduction, and elimination of single-use plastic.\n\nXIII.—That Costa Rica is a member of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), and must take actions to comply with a set of legal instruments of that organization. The OECD encourages member countries to develop standards on climate change, conservation of natural resources, technological development, more sustainable production and consumption practices, sustainability indicators, and the impact of subsidies on the environment.\n\nXIV.—That the country has been implementing a series of public policies and management and planning instruments related to integrated waste management, among which may be cited: National Policy for Integrated Solid Waste Management 2010-2021, National Marine Policy 2013-2028, National Sustainable Public Procurement Policy 2015, National Sustainable Production and Consumption Policy 2018-2030, National Plan for Integrated Waste Management 2016-2021, National Decarbonization Plan 2018-2050, Bicentennial National Development and Public Investment Plan 2019-2022, Action Plan for Integrated Waste Management 2019-2022, National Composting Plan 2020-2050, National Strategy for Integrated Management of Marine and Coastal Resources 2008, National Climate Change Strategy 2009, National Strategy for Separation, Recovery and Valorization of Waste 2016-2021, National Strategy for the Substitution of Single-Use Plastics with Renewable and Compostable Alternatives 2017-2021, National Strategy for the Recovery of Urban Watersheds, Clean Rivers 2020-2030, Costa Rica's Nationally Determined Contribution (NDC) 2020, Municipal Plans for Integrated Waste Management 2007-2021, and Waste Programs by generators.\n\nXV.—That according to data from the United Nations, more than eight million tons of plastic end up in the oceans, causing serious consequences for marine flora and fauna, fisheries, and tourism. This plastic fragments, forming microplastics that accumulate in marine fauna and generate toxicity.\n\nXVI.—That for the effective achievement of the proposed objectives for the formulation and implementation of policies on integrated waste management, proper coordination between the corresponding concurrent governing bodies on the subject is essential, with the Ministry of Health being the governing body for integrated waste management and the Ministry of Environment and Energy the governing body for the environment, water resources, and seas.\n\nXVII.—That the development of the National Marine Debris Plan involved the active participation of various sectors of society linked to the issue, who, from a national vision, defined actions, indicators, targets, and responsible parties for the priority topics addressed by the Plan.\n\nXVIII.—That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree N037045-MPMEIC of February 22, 2012, and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the administered must comply with, a situation for which the prior control process was not carried out.\n\nTherefore,\n\nThey Decree:\n\nOfficial Establishment of the\n\"National Marine Debris Plan\n\n2021-2030 and its Governance\"\n\nArticle 1.—Official Establishment. Let the National Marine Debris Plan (hereinafter the Plan) be officially established for mandatory application purposes, which shall be executed between the years 2021-2030. Likewise, the complete document of the Plan shall be available on the website of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), at the address: https://minae.go.cr/ and on the website of the Ministry of Health, at the following address: https://www.ministeriodesalud.go.cr/.\n\nA printed version shall be safeguarded in the Vice-Ministry of Water and Seas.\n\n(Note from Sinalevi: Due to the type of format and the extent of its content, the National Marine Debris Plan can be consulted at the following Link)\n\nArticle 2.—General Objective. The National Marine Debris Plan aims to coordinate, in an intersectoral manner, the prevention and integrated management of marine debris, aimed at improving the quality of ecosystems and people's health.\n\nArticle 3.—Strategic Objectives. The National Marine Debris Plan has the following strategic objectives:\n\n1. Implement comprehensive management strategies and actions to prevent solid waste from land-based and marine sources from polluting the oceans.\n\n2. Integrate and strengthen various education, awareness, and information initiatives aimed at key sectors for integrated solid waste management.\n\n3. Establish intersectoral governance for the effective execution of the National Marine Debris Plan, promoting international and national cooperation.\n\n4. Strengthen national regulations and their enforcement to prevent and efficiently manage waste that reaches the sea.\n\n5. Promote the articulation between scientific research, innovation, extension, and the development of new products from the collection of waste and secondary materials.\n\n6. Promote scientific and technological knowledge that allows for improving marine debris management, as well as its transfer to all sectors of the country.\n\n7. Strengthen monitoring mechanisms that allow for a periodic evaluation of the programmed activities to determine their progress.\n\nArticle 4.—Scope of Application. This Plan shall be applied by all Public Administration institutions that are linked to its strategic axes and actions throughout the national territory.\n\nArticle 5.—Creation of the Multisectoral Platform of the National Marine Debris Plan. Create the Plan Platform as the multisectoral deliberative body responsible for governance and support for its implementation, composed of a Coordinating Team for the National Marine Debris Plan (ECPNRM) made up of representatives from the Ministry of Health, the MINAE, the Ministry of Public Security, the Ministry of Public Works and Transport, the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA), the Ministry of Foreign Affairs and Worship, and the Ministry of Science, Innovation, Technology and Telecommunications (MICITT). The Ministry of Health and the MINAE shall preside over the ECPNRM with general coordination authority on a rotating basis every two years.\n\nThis body shall create ad hoc Technical Work Teams (ET) around each strategic axis proposed in the Plan. These ETs shall be composed of different institutions from the interested sectors related to the topic, and shall have one of the ECPNRM institutions as the responsible party. For this purpose, the ETs may issue calls for meetings, using any suitable means or as agreed, when required, according to the responsibilities and co-responsibilities established in the PNRM. The ECPNRM shall establish the process, as well as the consultation mechanisms when warranted. The ECPNRM and the ETs may convene other actors for advice on matters that require it and shall allow decisions to be made on whether to join the ET permanently.\n\nEach ET is responsible for developing the Work Plan for the implementation of the actions proposed in the strategic axis of the PNRM that corresponds to it. They must also develop an operating methodology that establishes the coordination of actions, the functions and roles of each institution or organization, operating mechanisms, decision-making, meeting schedules, as well as operational aspects. The coordinator of each ET must ensure that there is representation of the different actors proposed in the governance of the PNRM and, to this end, must send the respective invitation for participation and integration, as appropriate.\n\nThe technical recommendations emanating from each ET, regarding a particular topic, shall be heard by the ECPNRM during decision-making moments and during report recommendations. If the recommendation is not accepted, the ECPNRM must issue an opinion on the reasons why they were not included in the decision.\n\nThe representation of the participating individuals from the ministries and INCOPESCA before the ECPNRM and the ETs is carried out by the highest-ranking officials of each institution, appointing two persons to join, one as a full member and another as an alternate. It is also proposed that information on the composition of the ETs be published through social media and institutional platforms, and that interested institutions be allowed to be part of them. The ECPNRM shall be responsible for preparing an annual report on the progress, strengths, and weaknesses of the Plan's execution process, based on the inputs from each ET, and shall deliver it to the highest-ranking officials of the Ministry of Health and MINAE. For the preparation of this report, each responsible party for the ETs must report the status of the situation using a previously established and standardized format. This report must be delivered to the person presiding over the ECPNRM with general coordination authority, who must combine all the corresponding information into a single document.\n\nA key responsibility of the established governance shall be the monitoring and evaluation of the Plan's compliance. Monitoring shall be carried out every six months on the fulfillment of the indicators through semi-annual reports prepared by each responsible party for the ETs. The evaluation shall be carried out by the ECPNRM annually, and based on the results, actions, timelines, and responsible parties, as well as the necessary resources to ensure its execution, may be redefined.\n\nArticle 6.—Obligations of the Competent Authorities. Public institutions, within their respective legal scope and with specific competencies in the application and development of the axes, objectives, targets, actions, and indicators that are part of the Plan, must incorporate it into their institutional operational plans and allocate the necessary budgetary and economic resources, to the extent of their possibilities, to address the execution of their actions. Likewise, they must participate in the coordination and implementation structures proposed by the Plan.\n\nSole Transitory Provision. The Ministry of Environment and Energy and the Ministry of Health shall have a maximum period of six months from the publication of this Executive Decree in the Official Gazette La Gaceta to convene the ECPNRM in order to begin the respective implementation phase.\n\nArticle 7.—This Executive Decree shall take effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nGiven in the Province of Guanacaste, on the sixteenth day of December of the year two thousand twenty-one." }