{ "id": "norm-96331", "citation": "Decreto 43106", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Sustitución del puente sobre el Río Zapote en Brasilito", "title_en": "Zapote River Bridge Replacement in Brasilito", "summary_es": "Este decreto ejecutivo declara de conveniencia nacional el proyecto de obra pública 'Sustitución del puente sobre el Río Zapote en Brasilito, Ruta Nacional N° 180, Santa Cruz, Guanacaste', ejecutado por el CONAVI. La declaratoria, fundamentada en los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal, autoriza la corta limitada de árboles en terrenos cubiertos de bosque y en áreas de protección del artículo 33 de dicha ley, siempre que no se ubiquen en Patrimonio Natural del Estado. La autorización está condicionada a que el proyecto cuenta con viabilidad ambiental de SETENA, a que los árboles no estén en terrenos del Estado, y a la obtención de permisos del Área de Conservación respectiva. El decreto también establece la obligación de cumplir con las medidas ambientales del Estudio de Impacto Ambiental y la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales, y de coordinar con el MINAE la entrega del recurso forestal aprovechable. La justificación se basa en que los beneficios sociales superan los costos socioambientales, según evaluación económica-social presentada.", "summary_en": "This executive decree declares the public works project 'Replacement of the bridge over the Zapote River in Brasilito, National Route No. 180, Santa Cruz, Guanacaste,' executed by CONAVI, to be of national convenience. Based on Articles 19(b) and 34 of the Forestry Law, it authorizes the limited cutting of trees on forested private lands and within protection areas defined in Article 33 of the same law, provided they are not on State Natural Heritage lands. The authorization is conditioned on the project having obtained environmental viability from SETENA, the trees not being on state lands, and the prior processing of permits from the relevant Conservation Area. The decree also mandates compliance with environmental measures from the Environmental Impact Study and the Sworn Declaration of Environmental Commitments, and coordination with MINAE for the delivery of usable forest resources. The declaration rests on the finding that social benefits outweigh socio-environmental costs, as per the presented economic-social evaluation.", "court_or_agency": "", "date": "02/06/2021", "year": "2021", "topic_ids": [ "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "conveniencia nacional", "corta de árboles", "bosque", "áreas de protección", "Patrimonio Natural del Estado", "viabilidad ambiental", "permisos forestales", "SINAC" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 19 inciso b)", "law": "Ley 7575" }, { "article": "Art. 34", "law": "Ley 7575" }, { "article": "Art. 33", "law": "Ley 7575" }, { "article": "Art. 17", "law": "Ley 7554" } ], "keywords_es": [ "conveniencia nacional", "Ley Forestal 7575", "Artículo 19", "Artículo 33", "Artículo 34", "corta de árboles", "bosque", "áreas de protección", "Patrimonio Natural del Estado", "viabilidad ambiental", "SETENA", "CONAVI", "obra pública", "impacto ambiental", "evaluación económica-social", "permisos forestales", "SINAC", "Área de Conservación Tempisque", "río Zapote", "Guanacaste" ], "keywords_en": [ "national convenience", "Forestry Law 7575", "Article 19", "Article 33", "Article 34", "tree cutting", "forest", "protection areas", "State Natural Heritage", "environmental viability", "SETENA", "CONAVI", "public works", "environmental impact", "economic-social evaluation", "forestry permits", "SINAC", "Tempisque Conservation Area", "Zapote River", "Guanacaste" ], "excerpt_es": "Artículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional del proyecto denominado \"Sustitución del puente sobre el Río Zapote en Brasilito, Ruta Nacional N° 180, Santa Cruz, Guanacaste\", de conformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.", "excerpt_en": "Article 2: By virtue of the declaration of National Convenience of the project called 'Replacement of the bridge over the Zapote River in Brasilito, National Route No. 180, Santa Cruz, Guanacaste,' pursuant to Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575, the cutting or removal of trees located on lands covered by forest or in the protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, which must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits with the pertinent Conservation Area of the National System of Conservation Areas, and provided that the trees are not located on State Natural Heritage lands.", "outcome": { "label_en": "National Convenience Declaration", "label_es": "Declaratoria de Conveniencia Nacional", "summary_en": "The Zapote River bridge replacement project in Brasilito is declared of national convenience, authorizing limited tree cutting in forested and protection areas, upon permits and subject to environmental measures.", "summary_es": "Se declara de conveniencia nacional el proyecto de sustitución del puente sobre el río Zapote en Brasilito, autorizando la corta limitada de árboles en terrenos de bosque y áreas de protección, previa obtención de permisos y con sujeción a las medidas ambientales." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando VII", "quote_en": "Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit land-use change and tree cutting on private forested lands, as well as tree cutting in protection areas defined in Article 33 of the same law, except for those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience, these being projects whose social benefits exceed the socio-environmental costs.", "quote_es": "los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos, aquellos proyectos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio ambientales." }, { "context": "Considerando VIII", "quote_en": "The submitted study shows that there is a positive social benefit. It strengthens the road network by enabling the movement of people, goods, and services in this part of the country. Therefore, the project may be considered of national convenience.", "quote_es": "El estudio presentado muestra que existe un beneficio social positivo. Permite fortalecer la red vial, mediante la movilización de personas, bienes y servicios en esta zona del país. Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional." }, { "context": "Artículo 2", "quote_en": "the cutting or removal of trees located on lands covered by forest or in the protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, which must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits with the pertinent Conservation Area", "quote_es": "se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente" } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7575 Art. 19 inciso b)" }, { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7554 Art. 17" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=96331&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 43106\n\n Declaratoria de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado\n\"Sustitución del puente sobre el Río Zapote en Brasilito, Ruta Nacional N° 180, Santa Cruz,\nGuanacaste\n\nNº 43106-MINAE-MOPT\n\nEL PRESIDENTE DE LA\nREPÚBLICA,\n\nLA MINISTRA DE AMBIENTE Y\nENERGÍA\n\nY EL MINISTRO DE OBRAS\nPÚBLICAS Y TRANSPORTES\n\nEn ejercicio de las\nfacultades que les confieren los incisos 3) y 18) del numeral 140 y el artículo\n146 de la Constitución Política; artículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite\nb) de la Ley General de Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978;\nla Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Nº 3155 del\n05 de agosto de 1963, reformada mediante Ley N° 4786 del 05 de julio de 1971;\nlos artículos 3 inciso m), 19 inciso b), 33 y 34 de la Ley Forestal N° 7575 del\n13 de febrero de 1996; y el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la Ley\nForestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996.\n\nConsiderando\n\nIº-Que el Consejo Nacional\nde Vialidad (CONAVI) y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), en\ncolaboración con el Instituto de Desarrollo Rural, y el aporte privado por\nparte de Reserva Conchal, pretenden desarrollar el proyecto denominado \"Sustitución\ndel puente sobre el río Zapote en Brasilito, Ruta Nacional N° 180, Santa\nCruz, Guanacaste\".\n\nII.-Que en la actualidad el\npuente sobre el Río Zapote en la Ruta Nacional N° 180, presenta condiciones\ninadecuadas, tal como que el alineamiento vertical de la carretera es abrupto, en\nrazón de que el puente se encuentra a mayor nivel que la carretera adyacente,\nsin que haya una transición adecuada; además de que el puente cuenta con un\nsolo carril y no posee aceras.\n\nIII.-Que a la fecha, el\nproyecto se encuentra en etapa de licitación (Licitación Abreviada N°\n2020LA-000010- 0006000001), mediante la que el CONAVI está gestionando la\nconstrucción de un puente que sustituya el actual puente metálico modular\nlanzable de un carril, por una nueva estructura de dos carriles con aceras.\n\nIV.-Que la construcción del\nnuevo puente beneficiará a los pobladores de Brasilito y Potrero, además del\nimpacto positivo que traerá al turismo local, pues en la zona se ubican varios\ncomplejos hoteleros, que traen consigo desarrollo a la región. Según\nestimaciones, sobre el puente transitan un promedio de 6786 vehículos por día.\n\nV.-Que el Proyecto\ndenominado \"Sustitución del puente sobre el río Zapote en Brasilito, Ruta\nNacional N° 180, Santa Cruz, Guanacaste\", al amparo del artículo 17 de\nla Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, cuenta con la respectiva\nviabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional\nAmbiental (SETENA), según resolución Nº 3212-2019-SETENA de las trece\nhoras diez minutos del diecisiete de octubre de dos mil diecinueve\n(expediente administrativo Nº D1-05972019-SETENA).\n\nVI.-Que de conformidad con\nel oficio número ACTOSRSCC- 501-2021 del 14 de abril de 2021, suscrito por el Jefe\nde la Oficina Subregional de Santa Cruz-Carrillo, del Área de Conservación\nTempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), se certificó\nque \".el Área del Proyecto en donde el CONAVI realizará la obra de\nsustitución del puente en la Ruta Nacional número 180, esto sobre el río\nZapote, en la localidad de Brasilito de Santa Cruz-Guanacaste, en las\ncoordenadas CRTM05 número norte, 1151319 - Este 303249, se ubica fuera\ndel Patrimonio Natural del Estado\".\n\nVII.-Que los artículos 19\ninciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y\nla corta de árboles en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta\nde árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo\ncuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el\nPoder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos, aquellos\nproyectos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio ambientales.\n\nVIII.-Que en razón del\nConsiderando anterior, el desarrollador elaboró la evaluación económica-social\ndel citado proyecto, misma que fue sometida por parte del Ministerio de\nAmbiente y Energía a valoración, en aras de ponderar que los beneficios\nsociales sean superiores a los costos socioambientales, al amparo del inciso m)\ndel artículo 03 de la Ley Forestal Nº 7575, lo anterior a efecto de que se\nemitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente,\nrefirieron que el procedimiento utilizado por el desarrollador fue adecuado\npara la demostración del bienestar social, y a la postre se concluyó:\n\n\"Conclusiones: El estudio\npresentado muestra que existe un beneficio social positivo. Permite fortalecer\nla red vial, mediante la movilización de personas, bienes y servicios en esta\nzona del país. Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional.\n\n(.)\n\nPor tal motivo,\nconsiderando lo anterior y debido a que los resultados del proyecto (TIRE Y\nVANE) fueron  positivos, se considera que\nal proyecto puede otorgársele la declaratoria de conveniencia nacional\".\n\nIX.-Que de conformidad con\nel Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites\nAdministrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MPMEIC del 22 de febrero de 2012 y\nsus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica\ntrámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación\npor la que no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto;\n\nDecretan:\n\nDeclaratoria de\nConveniencia Nacional del Proyecto\n\ndenominado \"Sustitución\ndel puente sobre el Río\n\nZapote en Brasilito, Ruta\nNacional N° 180,\n\nSanta Cruz, Guanacaste\"\n\nArtículo 1º-Se declara de\nConveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado \"Sustitución\ndel puente sobre el Río Zapote en Brasilito, Ruta Nacional N° 180, Santa\nCruz, Guanacaste\", así como las labores asociadas, de prevención,\nmitigación, compensación y mantenimiento requeridas por el mismo, dentro del\nárea del proyecto, las cuales serán ejecutadas por el Consejo Nacional de\nVialidad (CONAVI) o por la entidad que se contrate para tal efecto.\n\nArtículo 2º-En virtud de la\ndeclaratoria de Conveniencia Nacional del proyecto denominado \"Sustitución\ndel puente sobre el Río Zapote en Brasilito, Ruta Nacional N° 180, Santa\nCruz, Guanacaste\", de conformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de\nla Ley Forestal Nº 7575, se autoriza realizar la corta o eliminación de\nárboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de\nprotección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual\ndeberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa\ntramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente\ndel Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se\nubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.\n\nArtículo 3º-El CONAVI\ndeberá cumplir con los requerimientos de la Secretaría Técnica Nacional\nAmbiental, así como con las obligaciones contraídas en el Estudio de Impacto\nAmbiental, la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales y las medidas\nambientales de mitigación y compensación aprobadas.\n\nArtículo 4º-En la\neventualidad de que la corta del recurso forestal existente sea aprovechable,\nse deberá coordinar con el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), la entrega\nde dicho recurso, de conformidad con el inciso q) artículo 6 y numeral 65 de la\nLey Forestal N° 7575, reformado por la Ley N° 9927 del 18 de diciembre de 2020.\n\nArtículo 5º-Rige a partir\nde su publicación.\n\nDado en la Presidencia de\nla República.-San José, el dos de junio del año dos mil veintiuno.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Norm 43106\n\n Declaration of National Convenience for the public works project called\n\"Replacement of the bridge over the Zapote River in Brasilito, National Route No. 180, Santa Cruz,\nGuanacaste\"\n\nNo. 43106-MINAE-MOPT\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND\nENERGY\n\nAND THE MINISTER OF PUBLIC\nWORKS AND TRANSPORT\n\nExercising the\npowers conferred by subsections 3) and 18) of numeral 140 and article\n146 of the Political Constitution; articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph\nb) of the General Public Administration Law No. 6227 of May 2, 1978;\nthe Law Creating the Ministry of Public Works and Transport, No. 3155 of\nAugust 5, 1963, amended by Law No. 4786 of July 5, 1971;\narticles 3 subsection m), 19 subsection b), 33 and 34 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 of\nFebruary 13, 1996; and article 2 subsection m) of the Regulation to the Forest\nLaw, Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 25721-MINAE of October 17, 1996.\n\nConsidering\n\nI—That the National Road Council (Consejo Nacional de Vialidad, CONAVI) and the Ministry of Public Works and Transport (MOPT), in\ncollaboration with the Rural Development Institute, and with private contribution\nfrom Reserva Conchal, intend to develop the project called \"Replacement\nof the bridge over the Zapote River in Brasilito, National Route No. 180, Santa\nCruz, Guanacaste.\"\n\nII.—That currently the\nbridge over the Zapote River on National Route No. 180 presents inadequate\nconditions, such as the fact that the vertical alignment of the road is abrupt, due\nto the bridge being at a higher level than the adjacent road,\nwithout an adequate transition; in addition to the bridge having a\nsingle lane and lacking sidewalks.\n\nIII.—That to date, the\nproject is in the bidding stage (Abbreviated Tender No.\n2020LA-000010-0006000001), through which CONAVI is managing the\nconstruction of a bridge to replace the current single-lane modular launchable metal\nbridge, with a new two-lane structure with sidewalks.\n\nIV.—That the construction of the\nnew bridge will benefit the residents of Brasilito and Potrero, in addition to the\npositive impact it will bring to local tourism, since several\nhotel complexes are located in the area, which bring development to the region. According to\nestimates, an average of 6,786 vehicles per day travel over the bridge.\n\nV.—That the Project\ncalled \"Replacement of the bridge over the Zapote River in Brasilito, National\nRoute No. 180, Santa Cruz, Guanacaste,\" under article 17 of\nthe Organic Environmental Law No. 7554, has the respective\nenvironmental feasibility (viabilidad ambiental) granted by the National Environmental Technical\nSecretariat (SETENA), according to resolution No. 3212-2019-SETENA of thirteen\nhours ten minutes on October seventeen, two thousand nineteen\n(administrative file No. D1-05972019-SETENA).\n\nVI.—That in accordance with\nofficial letter number ACTOSRSCC-501-2021 of April 14, 2021, signed by the Head\nof the Santa Cruz-Carrillo Subregional Office, of the Tempisque Conservation Area\nof the National System of Conservation Areas (SINAC), it was certified\nthat \"...the Project Area where CONAVI will carry out the bridge replacement\nwork on National Route number 180, this over the Zapote\nRiver, in the locality of Brasilito of Santa Cruz-Guanacaste, at the\nCRTM05 coordinates north number, 1151319 - East 303249, is located outside\nthe Natural Heritage of the State (Patrimonio Natural del Estado).\"\n\nVII.—That articles 19\nsubsection b) and 34 of the Forest Law No. 7575 prohibit the land-use change (cambio de uso del suelo) and\nthe cutting of trees on private lands covered by forest, as well as the cutting\nof trees in the protection areas defined in numeral 33 of the same\nregulatory body, excepting those state or private projects that the\nExecutive Branch declares of National Convenience, these being\nthose projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs.\n\nVIII.—That by reason of the\nprevious Considering, the developer prepared the economic-social evaluation\nof the cited project, which was submitted by the Ministry of\nEnvironment and Energy for assessment, in order to weigh that the social\nbenefits are superior to the socio-environmental costs, under subsection m)\nof article 03 of the Forest Law No. 7575, the foregoing so that the\nrespective recommendations would be issued, which, as relevant,\nstated that the procedure used by the developer was adequate\nfor the demonstration of social well-being, and ultimately concluded:\n\n\"Conclusions: The study\npresented shows that there is a positive social benefit. It allows for the strengthening of\nthe road network, through the movement of people, goods, and services in this\nzone of the country. For this reason, the project can be considered of national convenience.\n\n(.)\n\nFor this reason,\nconsidering the foregoing and due to the fact that the project's results (TIRE AND\nVANE) were positive, it is considered that\nthe declaration of national convenience can be granted to the project.\"\n\nIX.—That in accordance with\nthe Regulation to the Law for the Protection of Citizens from the Excess of Administrative Requirements and Procedures,\nExecutive Decree No. 37045-MPMEIC of February 22, 2012, and\nits amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify\nprocedures, requirements, or processes that the citizen must comply with, a\nsituation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore;\n\nThey decree:\n\nDeclaration of\nNational Convenience of the Project\n\ncalled \"Replacement\nof the bridge over the Zapote\n\nRiver in Brasilito, National\nRoute No. 180,\n\nSanta Cruz, Guanacaste\"\n\nArticle 1—The public works project called \"Replacement\nof the bridge over the Zapote River in Brasilito, National Route No. 180, Santa\nCruz, Guanacaste,\" is declared of National Convenience, as well as the associated works of prevention,\nmitigation, compensation, and maintenance required by it, within the\nproject area, which will be executed by the National Road Council\n(CONAVI) or by the entity contracted for this purpose.\n\nArticle 2—By virtue of the\ndeclaration of National Convenience of the project called \"Replacement\nof the bridge over the Zapote River in Brasilito, National Route No. 180, Santa\nCruz, Guanacaste,\" in accordance with articles 19 subsection b) and 34 of\nthe Forest Law No. 7575, the cutting or removal of trees\nlocated on lands covered by forest or in the protection\nareas defined in article 33 of the Forest Law No. 7575 is authorized, which\nmust be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, prior\nprocessing of the respective permits before the pertinent Conservation Area\nof the National System of Conservation Areas, and provided that the trees are not\nlocated on lands that are Natural Heritage of the State.\n\nArticle 3—CONAVI\nmust comply with the requirements of the National Environmental Technical\nSecretariat, as well as with the obligations contracted in the Environmental Impact\nStudy, the Sworn Declaration of Environmental Commitments, and the approved\nenvironmental mitigation and compensation measures.\n\nArticle 4—In the\nevent that the cut of the existing forest resource is usable,\nthe delivery of said resource must be coordinated with the Ministry of Environment and Energy (MINAE),\nin accordance with subsection q) of article 6 and numeral 65 of the\nForest Law No. 7575, amended by Law No. 9927 of December 18, 2020.\n\nArticle 5—It takes effect from\nits publication.\n\nGiven at the Presidency of\nthe Republic.—San José, on the second of June of the year two thousand twenty-one." }