{ "id": "norm-96364", "citation": "Decreto 43199", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Creación de la Comisión Nacional de los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional (CONASIPAN)", "title_en": "Creation of the National Commission on Nationally Important Agricultural Heritage Systems (CONASIPAN)", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo 43199 crea la Comisión Nacional de los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional (CONASIPAN), un órgano técnico interinstitucional encargado de recomendar al Ministro de Agricultura y Ganadería la designación de sitios como SIPAN (Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional) o elevarlos ante la FAO como candidatos a SIPAM (Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial). La comisión está integrada por representantes del MAG, MINAE (SINAC y FONAFIFO), MCJ, ICT e INDER. Sus funciones incluyen validar propuestas, convocar un consejo de especialistas para su análisis técnico, y dar seguimiento a los sitios designados. También se declara de interés público la iniciativa, instando a la cooperación institucional y privada. El decreto se fundamenta en la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, buscando conservar prácticas agrícolas tradicionales, biodiversidad y paisajes culturales.", "summary_en": "Executive Decree 43199 creates the National Commission on Nationally Important Agricultural Heritage Systems (CONASIPAN), an inter-institutional technical body responsible for recommending to the Minister of Agriculture and Livestock the designation of sites as SIPAN (Nationally Important Agricultural Heritage Systems) or their nomination to the FAO as potential GIAHS (Globally Important Agricultural Heritage Systems). The commission includes representatives from MAG, MINAE (SINAC and FONAFIFO), MCJ, ICT, and INDER. Its functions include validating proposals, convening a council of specialists for technical analysis, and following up on designated sites. The initiative is declared of public interest, urging institutional and private cooperation. The decree is based on the 2030 Agenda and Sustainable Development Goals, aiming to preserve traditional agricultural practices, biodiversity, and cultural landscapes.", "court_or_agency": "", "date": "25/01/2022", "year": "2022", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788", "biological-corridors", "landscape-protection", "property-and-titling" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "SIPAN", "SIPAM", "CONASIPAN", "FAO", "seguridad alimentaria", "patrimonio agrícola", "biodiversidad y función de los ecosistemas", "paisajes notables" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 1", "law": "Decreto Ejecutivo 43199" }, { "article": "Art. 4", "law": "Decreto Ejecutivo 43199" }, { "article": "Ley Orgánica del Ambiente", "law": "Ley 7554" }, { "article": "Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos", "law": "Ley 7779" } ], "keywords_es": [ "patrimonio agrícola", "SIPAN", "SIPAM", "CONASIPAN", "agricultura familiar", "FAO", "desarrollo sostenible", "seguridad alimentaria", "biodiversidad agrícola", "paisaje cultural", "Decreto 43199", "comisión interinstitucional", "turismo rural comunitario", "derechos culturales", "MINAE", "SINAC", "FONAFIFO", "MAG" ], "keywords_en": [ "agricultural heritage", "SIPAN", "GIAHS", "CONASIPAN", "family farming", "FAO", "sustainable development", "food security", "agricultural biodiversity", "cultural landscape", "Decree 43199", "inter-institutional commission", "community-based rural tourism", "cultural rights", "MINAE", "SINAC", "FONAFIFO", "MAG" ], "excerpt_es": "Artículo 4º-Alcance y principios de la CONASIPAN. La CONASIPAN es un órgano técnico de coordinación interinstitucional, encargado de la vinculación e integración institucional del Estado costarricense, para asesorar y recomendar los procesos para los sitios que puedan contar con la denominación de los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional (SIPAN) o la presentación de los potenciales Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM) ante la persona que ejerza el cargo de Ministro (a) de Agricultura y Ganadería, según los criterios globales dictados por la FAO y propios, a saber: reglamentos, procedimientos, normas técnicas o cualquier otro instrumento aprobado en el seno de la CONASIPAN para su funcionamiento y operación. En el caso de los sitios Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional (SIPAN), el CONASIPAN efectuará una recomendación ante la persona que ejerza el cargo de Ministro (a) de Agricultura y Ganadería quien de aprobarlo, emitirá por medio Decreto Ejecutivo dicha denominación y será publicada en el Diario oficial. En caso de los sitios que cumplan con los requisitos para la denominación de Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM), quien ejerza el cargo de Ministro (a) de Agricultura y Ganadería elevará al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (MREC), encargado de las relaciones exteriores del país, la recomendación para presentar dicho sitio ante la Secretaría Mundial de FAO.", "excerpt_en": "Article 4—Scope and principles of CONASIPAN. CONASIPAN is a technical inter-institutional coordination body, responsible for the connection and institutional integration of the Costa Rican State, to advise and recommend the processes for sites that may be designated as Nationally Important Agricultural Heritage Systems (SIPAN) or the submission of potential Globally Important Agricultural Heritage Systems sites (GIAHS) to the person holding the office of Minister of Agriculture and Livestock, according to the global criteria issued by FAO and its own criteria, namely: regulations, procedures, technical standards or any other instrument approved within CONASIPAN for its functioning and operation. In the case of Nationally Important Agricultural Heritage Systems (SIPAN) sites, CONASIPAN shall make a recommendation to the person holding the office of Minister of Agriculture and Livestock who, if approved, shall issue the designation by Executive Decree and it shall be published in the Official Gazette. In the case of sites that meet the requirements for designation as Globally Important Agricultural Heritage Systems (GIAHS), the person holding the office of Minister of Agriculture and Livestock shall forward to the Ministry of Foreign Affairs and Worship (MREC), in charge of the country's foreign relations, the recommendation to submit said site to the FAO World Secretariat.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The decree establishes CONASIPAN and sets out its functions and procedures for recommending SIPAN or GIAHS sites.", "summary_es": "El decreto crea la CONASIPAN y establece sus funciones y procedimientos para recomendar sitios SIPAN o SIPAM." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 4", "quote_en": "CONASIPAN is a technical inter-institutional coordination body, responsible for the connection and institutional integration of the Costa Rican State, to advise and recommend the processes for sites that may be designated as Nationally Important Agricultural Heritage Systems (SIPAN) or the submission of potential Globally Important Agricultural Heritage Systems (GIAHS)...", "quote_es": "La CONASIPAN es un órgano técnico de coordinación interinstitucional, encargado de la vinculación e integración institucional del Estado costarricense, para asesorar y recomendar los procesos para los sitios que puedan contar con la denominación de los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional (SIPAN) o la presentación de los potenciales Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM)..." }, { "context": "Artículo 24", "quote_en": "CONASIPAN is declared of public interest. 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Esta\niniciativa pretendía abordar la conservación y la adaptación de la gestión de\n\"Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM)\n\nIII.-Que en septiembre de\n2015, los Países Miembros de las Naciones Unidas adoptaron la Agenda 2030 y los\nObjetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La alimentación y la agricultura son\nfundamentales para lograr el conjunto de ODS. La focalización en el desarrollo\nrural y la inversión en agricultura (cultivos, ganadería, silvicultura, pesca y\nacuicultura) es una herramienta poderosa para acabar con la pobreza y el\nhambre, y lograr un desarrollo sostenible.\n\nIV.-Que mediante oficio\nDM-MAG-935-2019 del 21 de noviembre del 2019, el Estado costarricense por medio\ndel Ministro de Agricultura y Ganadería inició la coordinación con las\ninstituciones competentes para desarrollar el procedimiento para la\nconformación de los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional\n(SIPAN) en Costa Rica y la recomendación para potenciales sitios de los\nSistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM) ante la FAO.\n\nV.-Que la iniciativa de la\ndeclaración de SIPAM la promueve la FAO para lograr identificar y conservar\nsitios que tengan una cultura productiva tradicional, ecosistemas resilientes,\nvalor paisajístico y conservación de prácticas agrícolas ancestrales, estos\nsitios son de gran importancia para la seguridad alimentaria de la población y\ncontribuyen eficazmente con la estrategia de descarbonización que el gobierno\nestá implementando.\n\nVI.-Que la Ley N° 4788 del\n5 de julio de 1971, creó al Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes (ahora\nde Cultura y Juventud), como órgano del Poder Ejecutivo encargado de la\natención pública en el área de la cultura y juventud de Costa Rica.\n\nVII.-Que el Ministerio de\nCultura y Juventud es la entidad gubernamental encargada de establecer\ndirectrices generales en materia de Cultura y Juventud, fomentando y preservando\nla pluralidad y diversidad cultural y facilitando la participación de todos los\nsectores sociales, en los procesos de desarrollo cultural, artístico y\nrecreativo sin distingo de género, grupo étnico y ubicación geográfica;\nmediante la apertura de espacios y oportunidades que propicien la\nrevitalización de las tradiciones y la diversidad cultural, así como la\ncreación y apreciación artística en sus diversas manifestaciones.\n\nVIII.-Que por Decreto\nEjecutivo N° 38120-C del 17 de diciembre de 2013, se estableció la Política\nNacional de Derechos Culturales 2014-2023 como el marco programático de\nlargo plazo que establece el Estado Costarricense, para lograr la efectiva\npromoción, respeto, protección y garantía de los derechos culturales, que han\nde ser protegidos, promovidos y gestionados por la institucionalidad pública en\ndicho período.\n\nIX.-Que el tercer eje\nestratégico de esta política, denominado \"Protección y gestión del\npatrimonio cultural material e inmaterial\" tiene como objetivo promover\nacciones enfocadas en asegurar la protección y gestión participativa del patrimonio\ncultural, material e inmaterial, para el fortalecimiento de las identidades y\nel bienestar integral de las personas, grupos y comunidades en todo el país y\nplantea como temas principales los siguientes: 1) Revitalización del patrimonio\ncultural material e inmaterial; 2) Fomento de la participación ciudadana en la\nprotección y gestión del patrimonio; 3) Fortalecimiento y articulación entre\nlos centros de información y las entidades dedicadas a la protección del\npatrimonio cultural; y 4) Relación entre patrimonio cultural y patrimonio\nnatural.\n\nX.-Que el Instituto\nCostarricense de Turismo tiene dentro de sus funciones proteger y dar a conocer\nconstrucciones o sitios de interés histórico, así como lugares de belleza\nnatural o de importancia científica, conservándolos intactos y preservando en\nsu propio ambiente la flora y la fauna autóctonas.\n\nXI.-Que mediante Decreto\nEjecutivo N° 33536 del 4 de diciembre del 2006, se declaró de interés público\nel turismo rural comunitario, tomando en cuenta las grandes riquezas naturales\ny humanas que se encuentran en nuestro sector rural, el cual requiere de\nincentivos para mejorar, mantener la producción agropecuaria, continuar con el\ndesarrollo comunitario, manteniendo a la vez la cultura y el arraigo de sus\npobladores, se considera necesario impulsar el turismo rural comunitario como\nfuente de empleo e ingresos complementarios para esas comunidades. Ello solo\nserá posible si se diseñan políticas que estimulen el crecimiento de ese sector\ny orienten su adecuado desarrollo.\n\nXII.-Que en las zonas\nrurales se encuentra la base productiva agrícola del país y en manos de los\nhabitantes de estas zonas se depositan los principales recursos naturales y\npaisajísticos de la Nación, sin mencionar la cultura y las tradiciones que\nidentifican a nuestro país.\n\nXIII.-Que los sitios que se\nidentifican como SIPAM y SIPAN, podrán eventualmente tener un interés turístico\ndesde el punto de vista cultural, que muestre a nuestros visitantes las costumbres\ny tradiciones de los costarricenses, así como el interés en la recuperación y\nconservación del ambiente.\n\nXIV.-Que por lo anterior,\nse hace necesaria la creación e integración de la Comisión Nacional los\nSistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional (CONASIPAN), la cual será\nla encargada coordinar todo lo relacionado con los alcances,\n\nobjetivos, así como su declaratoria de\ninterés público de los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional (SIPAN)\nen Costa Rica.\n\nXV.-Que este decreto\ncorresponde a una de las excepciones a lo estipulado en la Directriz N°\n052-2019 MPMEIC, de 19 de junio del 2019, denominada \"Moratoria a la creación\nde nuevos trámites, requisitos o procedimientos al ciudadano para la obtención\nde permisos, licencias o autorizaciones\", tal como se indicó en el considerando\nsegundo y tercero, los Países Miembros de las Naciones Unidas adoptaron la\nAgenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La alimentación y\nla agricultura son fundamentales para lograr el conjunto de ODS. La focalización\nen el desarrollo rural y la inversión en agricultura (cultivos, ganadería,\nsilvicultura, pesca y acuicultura) es una herramienta poderosa para acabar con\nla pobreza y el hambre, y lograr un desarrollo sostenible y por derivarse de\nuna iniciativa de colaboración mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002.\n\nXVI.-Que de conformidad con\nlos párrafos segundo y tercero del artículo 12 del Reglamento a la Ley de Protección\nal Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto\nEjecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012; el presente Decreto no\ncrea ni modifica trámites, requisitos o procedimientos por lo que no requiere del\nTrámite de Mejora Regulatoria. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nCREACIÓN, INTEGRACION Y\nOPERACIÓN\n\nDE LA COMISION NACIONAL DE\nLOS SISTEMAS\n\nIMPORTANTES DEL PATRIMONIO\nAGRICOLA NACIONAL\n\n(CONASIPAN); ASI COMO SU\nDECLARATORIA\n\nDE INTERÉS PÚBLICO\n\nArtículo 1º-Del objeto.\nLa presente normativa tiene por objeto regular la creación, integración,\norganización y funcionamiento de la CONASIPAN, la cual realizará la recomendación\nde sitios de Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional (SIPAN) o de\nSistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM), ante el Ministro\nde Agricultura y Ganadería, quien es la máxima autoridad en materia del sector\nagropecuario en Costa Rica.\n\nArtículo 2º-Abreviaturas\no acrónimos. Para efectos de este decreto se deben considerar las\nsiguientes abreviaturas o acrónimos:\n\na. CONASIPAN: Comisión\nNacional de Sistemas\n\nImportantes del Patrimonio\nAgrícola Nacional.\n\nb. FAO: Organización de las\nNaciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.\n\nc. FONAFIFO: Fondo Nacional\nde Financiamiento Forestal.\n\nd. ICT: Instituto\nCostarricense de Turismo.\n\ne. INDER: Instituto de\nDesarrollo Rural.\n\nf. MAG: Ministerio de\nAgricultura y Ganadería.\n\ng. MCJ: Ministerio de\nCultura y Juventud.\n\nh. MINAE: Ministerio de\nAmbiente y Energía.\n\ni. MREC: Ministerio de\nRelaciones Exteriores y Culto.\n\nj. SINAC: Sistema Nacional\nde Áreas de Conservación.\n\nk. SIPAM: Sistemas\nImportantes del Patrimonio Agrícola Mundial.\n\nl. SIPAN: Sistemas\nImportantes del Patrimonio Agrícola Nacional.\n\nArtículo 3º-Creación de\nla CONASIPAN. Créase la Comisión Nacional de los Sistemas Importantes del\nPatrimonio Agrícola Nacional (CONASIPAN) con el objeto de emitir una recomendación\na la persona que ocupe el cargo de Ministro (a) de Agricultura y Ganadería para\nlo siguiente:\n\na) Otorgar la denominación\nSistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional (SIPAN) o\n\nb) Elevar ante la\nSecretaría Mundial de FAO los potenciales Sistemas Importantes del Patrimonio\nAgrícola Mundial (SIPAM).\n\nArtículo 4º-Alcance y\nprincipios de la CONASIPAN.\n\nLa CONASIPAN es un órgano\ntécnico de coordinación interinstitucional, encargado de la vinculación e\nintegración institucional del Estado costarricense, para asesorar y recomendar\nlos procesos para los sitios que puedan contar con la denominación de los\nSistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional (SIPAN) o la presentación\nde los potenciales Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM)\nante la persona que ejerza el cargo de Ministro (a) de Agricultura y Ganadería,\nsegún los criterios globales dictados por la FAO y propios, a saber:\nreglamentos, procedimientos, normas técnicas o cualquier otro instrumento\naprobado en el seno de la CONASIPAN para su funcionamiento y operación.\n\nEn el caso de los sitios\nSistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional (SIPAN), el CONASIPAN\nefectuará una recomendación ante la persona que ejerza el cargo de Ministro (a)\nde Agricultura y Ganadería quien de aprobarlo, emitirá por medio Decreto\nEjecutivo dicha denominación y será publicada en el Diario oficial.\n\nEn caso de los sitios que\ncumplan con los requisitos para la denominación de Sistemas Importantes del\nPatrimonio Agrícola Mundial (SIPAM), quien ejerza el cargo de Ministro (a) de\nAgricultura y Ganadería elevará al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto\n(MREC), encargado de las relaciones exteriores del país, la recomendación para\npresentar dicho sitio ante la Secretaría Mundial de FAO.\n\nLa CONASIPAN se rige por\nlos principios de transparencia, consistencia, exactitud, completitud,\nprecisión, comparabilidad, interoperabilidad, participación, inclusión, además\ndeberá procurar amplia y eficiente coordinación inter e intrainstitucional,\npara el logro de los objetivos.\n\nArtículo 5º-Integración\nde la CONASIPAN. La CONASIPAN estará integrada por siete miembros:\n\na. Dos personas\nrepresentantes del Ministerio de Agricultura y Ganadería, una de las cuales la\npresidirá y la otra llevará la Secretaría.\n\nb. Una persona\nrepresentante del Ministerio de Cultura y Juventud.\n\nc. Una persona\nrepresentante del Instituto Costarricense de Turismo.\n\nd. Dos personas\nrepresentantes del Ministerio de Ambiente y Energía, en los órganos del Sistema\nNacional de Áreas de Conservación (SINAC) y el Fondo Nacional de Financiamiento\nForestal (FONAFIFO)\n\ne. Una persona\nrepresentante del Instituto de Desarrollo Rural.\n\nArtículo 6º-Del\nnombramiento de los representantes: cada representante será nombrado por el\ncorrespondiente jerarca institucional, quien a su vez nombrará un suplente que asistirá\núnicamente cuando el titular, por motivos justificados,\n\nno pueda participar. Todas las personas\nrepresentantes nombradas deben ser funcionarios públicos, los cuales no\ndevengarán ningún tipo de dieta ni remuneración y su nombramiento será\noficializado mediante acuerdo ministerial del Ministerio de Agricultura y\nGanadería, el cual será publicado en el Diario Oficial.\n\nArtículo 7º-Período de\nnombramiento. Los miembros de la CONASIPAN serán nombrados por un período\nde 4 años, que rigen a partir de la publicación del acuerdo de nombramiento,\ncon la posibilidad de ser prorrogado su nombramiento.\n\nArtículo 8º-De las\nfunciones de la CONASIPAN. Las funciones de la CONASIPAN serán:\n\na. Determinar los\nrequisitos para declarar un sitio SIPAN.\n\nb. Validar la admisibilidad\nde las propuestas que se le remitan para declarar un sitio SIPAN.\n\nc. Analizar y recomendar a\nla persona que ejerza el cargo de Ministro (a) de Agricultura y Ganadería, los\nsitios SIPAM y SIPAN, previa valoración del Consejo de Especialistas.\n\nd. Coordinar con las áreas\nespecializadas de comunicación de las diferentes instituciones públicas, la\ndivulgación de las condiciones e importancia de los sitios SIPAN y SIPAM a lo\ninterno y externo de sus representadas y otros espacios de interés.\n\ne. Recomendar a la persona\nque ejerza el cargo de Ministro (a) de Agricultura y Ganadería, la conformación\nde un consejo de especialistas que analizará técnicamente las propuestas de\nsitos SIPAN Y SIPAM que reciba la CONASIPAN.\n\nf. Dar seguimiento y apoyo,\nsegún sus competencias, a los sitios denominados SIPAN o SIPAM, contribuyendo con\nla implementación del plan de acción para la sostenibilidad del sistema.\n\ng. Coordinar con FAO,\nnacional y/o global, y con cualquier otra dependencia nacional o internacional\natinente al objeto de la presente comisión.\n\nh. Facilitar espacios de\nformación para los Comités Sectoriales Regionales Agropecuarios, Consejo de Especialistas\no cualquier otra instancia u organización interesada en conocer sobre los SIPAN\ny SIPAM.\n\ni. Cualquier otra necesaria\npara el cumplimiento de los objetivos.\n\nArtículo 9º-Organización\nde la CONASIPAN. La CONASIPAN se regirá por lo establecido en los artículos\n49 y siguientes de la Ley General de Administración Pública para órganos\ncolegiados, Título II, Capítulo III de los Órganos Colegiados, y podrá, a lo\ninterno, emitir las regulaciones que permitan su funcionamiento, transparencia,\nseguimiento y control.\n\nArtículo 10.-Preparación\nde informes. La CONASIPAN presentará un único informe anual para sus\nrepresentadas. Además, la CONASIPAN preparará los estudios e informes que\nconsidere convenientes para el desempeño de sus funciones y los publicará del\nmodo que juzgue oportuno. Una vez aprobada su publicación, la CONASIPAN los transmitirá\npor intermedio de la Secretaría a quienes considere pertinente.\n\nArtículo 11.-Informe\nanual. El informe anual de la CONASIPAN incluirá al menos lo siguiente:\n\na. Una introducción con el\nprogreso alcanzado en la consecución de los objetivos que guían su quehacer,\n\nb. Un recuento de los\nesfuerzos implementados para identificar potenciales sitios SIPAM y SIPAN,\n\nc. De haberse logrado la\ndeclaración de algún sitio SIPAM o SIPAN, un recuento del proceso,\n\nd. Descripción de todo el\ntrabajo realizado y sus actividades asociadas,\n\ne. Cualquier otro tema que considere de interés registrar.\n\nArtículo 12.-Convocatoria.\nLa CONASIPAN anunciará la recepción de candidaturas dos veces al año,\nutilizando para ello medios oficiales, digitales y otras plataformas que aúnen al\ninterés de convocar a las partes interesadas, indicando requisitos, fecha\nlímite y forma recepción de los documentos.\n\nArtículo 13.-Presentación.\nLas candidaturas de posibles sitios SIPAM o SIPAN, podrán ser presentadas por\npersonas físicas o jurídicas que, habiendo construido el documento del caso, lo\nhagan llegar al Comité Sectorial Regional Agropecuario respectivo, que será el\nórgano responsable de remitirlo a la CONASIPAN.\n\nArtículo 14.-Requisitos.\nEl documento que debe presentar la persona física o jurídica postulante deberá contener\nlos siguientes requisitos:\n\na. Resumen ejecutivo.\n\nb. Perfil de la persona\nfísica o jurídica postulante y justificación de la candidatura.\n\nc. Descripción del sitio y\nde la práctica que alberga.\n\nd. Desarrollo y\nsustentación para cada uno de los cinco criterios establecidos por la FAO para\nlos sitios SIPAM, a saber:\n\ni. Seguridad alimentaria y\nmedios de vida.\n\nii. Biodiversidad y función\nde los ecosistemas.\n\niii. Sistema de\nconocimientos y tecnologías adaptadas.\n\niv. Culturas, sistema de\nvalores y organizaciones sociales.\n\nv. Paisajes notables,\ntierra, agua y gestión de los recursos.\n\ne. Delimitación geográfica\ndel área de interés.\n\nf. Responder a lo\nestablecido en la norma técnica.\n\ng. Contactos.\n\nArtículo 15.-Admisibilidad\ny revisión. La CONASIPAN será la responsable de validar la admisibilidad de\nlas propuestas. Para ello, debe asegurar que estas cumplan los requisitos\nestablecidos para dicho fin.\n\nTras recibir las\ncandidaturas por parte de los postulantes, la CONASIPAN valorará si estas\ncumplen con los criterios mínimos solicitados en un plazo de un mes calendario,\nse podrá solicitar información adicional en caso de valorarlo necesario o\nrechazarlas si tras una primera revisión, consideran que no contiene los\nelementos de fondo necesarios para seguir el proceso.\n\nEn caso de ser necesario el\napoyo técnico de otras instituciones, se solicitará apoyo y se conformará un\nConsejo Técnico Especialistas.\n\nArtículo 16.-Conformación\ndel Consejo de Especialistas. La CONASIPAN solicitará, cuando lo considere\npertinente, la designación temporal de un Consejo de Especialistas para el\nestudio de las propuestas. Este será un órgano integrado por al menos tres\npersonas según el tema al que refiera la candidatura SIPAN o SIPAM.\nAdicionalmente, para apoyar temas específicos, la CONASIPAN podrá integrar a\notras personas especialistas para que se sumen al Consejo y reforzar la\nvaloración de las propuestas.\n\nArtículo 17.-Dictámenes.\nCon base en el criterio experto de cada una de las personas miembro, el Consejo\ngenerará un dictamen en un plazo no mayor a los 60 días naturales, donde se\nconsigne sus valoraciones de la o las propuestas recibidas. Este dictamen, debe\nrecoger las principales discusiones generadas en el seno del Consejo, la fundamentación\nde la resolución, los acuerdos tomados y la recomendación para la CONASIPAN.\n\nEn caso de no existir\nacuerdo de mayoría calificada en relación con un dictamen, se deberán registrar\nel total de posiciones en el acta del Consejo y en el informe que emitirán a la\nCONASIPAN.\n\nArtículo 18.-Ampliación\nde información. El Consejo podrá solicitarle a la CONASIPAN información\nadicional a la recibida, en aras de ampliar criterio.\n\nDe la misma manera, podrá\nrealizar visitas de campo al sitio propuesto, con el objetivo de corroborar\nelementos, prácticas o procesos descritos en el documento.\n\nArtículo 19.-Remuneración.\nEl Consejo funcionará ad honorem. En caso de tener que realizar trabajo de\ncampo, los viáticos serán cubiertos por la institución que representan.\n\nArtículo 20.-Votación de\nlas propuestas. Una vez conocidas las recomendaciones del Consejo de\nEspecialistas, la CONASIPAN deberá someterlas a votación para determinar si el\nsitio es nombrado SIPAN o si se sigue el proceso para presentarlo como sitio\nSIPAM, según corresponda o, si, por el contrario, se desestima la propuesta.\n\nArtículo 21.-Anuncio de\ndecisión. Tras la votación de la CONASIPAN, vía Secretaría, se comunicará a\nla persona física o jurídica que presentó la propuesta, el resultado del proceso,\nindependientemente de cuál sea. En caso de haber sido valorado como sitio SIPAN\no SIPAM, se deberá indicar los pasos a seguir, así como los plazos.\n\nDe no haberse valorado la\ncandidatura para ninguna de las dos figuras, el postulante tiene la potestad de\npresentar recurso de apelación ante la CONASIPAN en el plazo de 3 días\ncalendario contados a partir de la comunicación del acto.\n\nCabe recurso de revocatoria\nen alzada bajo los términos de la Ley General de la Administración Pública.\n\nArtículo 22.-Remisión de\ncandidaturas. Si la candidatura recibida fue acogida como propuesta de\nsitio SIPAM, la CONASIPAN elevará su dictamen al Despacho Ministerial de\nAgricultura y Ganadería, quien tras su valoración la remitirá al MREC con la\nsolicitud de tramitarlo ante la representación de FAO en Costa Rica, para\npresentar a la Secretaría SIPAM ubicada en Roma.\n\nArtículo 23.-Seguimiento.\nLa CONASIPAN deberá dar seguimiento a las propuestas enviadas a la FAO para su\nvaloración. Asimismo, deberá atender cualquier solicitud recibida por parte de\nesta instancia para ampliar o aportar nueva información.\n\nArtículo 24.-Declaratoria\nde interés público. Se declara de interés público a la CONASIPAN. Se insta\na las dependencias del sector público y el sector privado para que, dentro del\nmarco de sus competencias y en estricto apego al ordenamiento jurídico, brinden\ntodas las facilidades para que, por medio de la cooperación interinstitucional\ny privada contribuyan con recursos humanos, técnicos, materiales y económicos,\nen la medida de sus posibilidades y sin perjuicio del cumplimiento de sus\npropios objetivos.\n\nArtículo 25.-Rige a partir\nde su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.\n\nDado en la Presidencia de\nla República.-San José, a los veinticinco días del mes de enero del año dos mil\nveintidós.", "body_en_text": "CREATION, INTEGRATION AND OPERATION OF THE NATIONAL COMMISSION OF IMPORTANT SYSTEMS OF NATIONAL AGRICULTURAL HERITAGE (CONASIPAN), AND ITS DECLARATION OF PUBLIC INTEREST\n\nNº 43199-M MAG-MINAE-MCJ-TUR\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nTHE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK,\n\nTHE MINISTERS OF ENVIRONMENT AND ENERGY,\n\nCULTURE AND YOUTH, AND THE MINISTER OF TOURISM\n\nPursuant to the powers granted by articles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; articles 25, subsection 1), 27, subsection 1), and 28, subsection 2), item b) of Law Nº 6227 of May 2, 1978, the General Law of Public Administration; Law Nº 7554 of October 4, 1995, the Organic Law of the Environment; Law Nº 7064 of April 29, 1987, which is the Law for the Promotion of Agricultural and Livestock Production FODEA and Organic Law of the MAG; Law N° 7779 of April 30, 1998; Law Nº 4788 of July 5, 1971, Creating the Ministry of Culture and Youth; Law N° 1917 of July 30, 1955, Organic Law of the Costa Rican Tourism Institute (ICT); Executive Decree N° 38120-C of December 17, 2013, National Policy on Cultural Rights 2014-2023 and Creation of the National System for the Protection and Promotion of Cultural Rights; Executive Decree N° 33536 of December 4, 2006, Declaring rural community tourism of public interest; and\n\n\nConsidering:\n\nI.—That by means of the Law for the Promotion of Agricultural and Livestock Production FODEA, the Ministry of Agriculture and Livestock, as the coordinator of the agricultural and livestock sector in Costa Rica, is responsible for establishing agricultural and livestock policy and approving the most important plans, programs, and projects of the sector, as well as their coordination and evaluation.\n\nII.—That in the face of global trends undermining family farming and traditional agricultural systems, the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) launched a global partnership initiative during the 2002 World Summit on Sustainable Development in Johannesburg, South Africa. This initiative sought to address the conservation and adaptive management of \"Globally Important Agricultural Heritage Systems (GIAHS)\" (Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial, SIPAM).\n\nIII.—That in September 2015, the Member States of the United Nations adopted the 2030 Agenda and the Sustainable Development Goals (SDGs). Food and agriculture are fundamental to achieving the set of SDGs. Targeting rural development and investing in agriculture (crops, livestock, forestry, fisheries, and aquaculture) is a powerful tool to end poverty and hunger and achieve sustainable development.\n\nIV.—That through official communication DM-MAG-935-2019 of November 21, 2019, the Costa Rican State, through the Minister of Agriculture and Livestock, initiated coordination with the competent institutions to develop the procedure for the formation of the Nationally Important Agricultural Heritage Systems (Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Nacional, SIPAN) in Costa Rica and the recommendation for potential Globally Important Agricultural Heritage Systems (SIPAM) sites to the FAO.\n\nV.—That the GIAHS declaration initiative is promoted by the FAO to identify and conserve sites possessing a traditional productive culture, resilient ecosystems, landscape value, and the conservation of ancestral agricultural practices; these sites are of great importance for the population's food security and effectively contribute to the decarbonization strategy that the government is implementing.\n\nVI.—That Law N° 4788 of July 5, 1971, created the Ministry of Culture, Youth, and Sports (now of Culture and Youth), as a body of the Executive Branch responsible for public attention in the area of culture and youth of Costa Rica.\n\nVII.—That the Ministry of Culture and Youth is the governmental entity responsible for establishing general guidelines in matters of Culture and Youth, promoting and preserving cultural plurality and diversity, and facilitating the participation of all social sectors in processes of cultural, artistic, and recreational development without distinction of gender, ethnic group, or geographic location; through the opening of spaces and opportunities that foster the revitalization of traditions and cultural diversity, as well as artistic creation and appreciation in its diverse manifestations.\n\nVIII.—That by Executive Decree N° 38120-C of December 17, 2013, the National Policy on Cultural Rights 2014-2023 was established as the long-term programmatic framework set by the Costa Rican State to achieve the effective promotion, respect, protection, and guarantee of cultural rights, which must be protected, promoted, and managed by public institutions during that period.\n\nIX.—That the third strategic axis of this policy, called \"Protection and Management of Tangible and Intangible Cultural Heritage,\" aims to promote actions focused on ensuring the protection and participatory management of cultural, tangible, and intangible heritage for the strengthening of identities and the integral well-being of individuals, groups, and communities throughout the country, and proposes the following main themes: 1) Revitalization of tangible and intangible cultural heritage; 2) Promotion of citizen participation in heritage protection and management; 3) Strengthening and articulation between information centers and entities dedicated to the protection of cultural heritage; and 4) Relationship between cultural heritage and natural heritage.\n\nX.—That the Costa Rican Tourism Institute has among its functions to protect and make known constructions or sites of historical interest, as well as places of natural beauty or scientific importance, keeping them intact and preserving the native flora and fauna in their own environment.\n\nXI.—That by Executive Decree N° 33536 of December 4, 2006, rural community tourism was declared of public interest, taking into account the great natural and human riches found in our rural sector, which requires incentives to improve, maintain agricultural and livestock production, and continue with community development, while maintaining the culture and the rootedness of its inhabitants; it is considered necessary to promote rural community tourism as a source of employment and complementary income for those communities. This will only be possible if policies are designed that stimulate the growth of that sector and guide its proper development.\n\nXII.—That in rural areas lies the country's agricultural productive base, and in the hands of the inhabitants of these areas rest the main natural and landscape resources of the Nation, not to mention the culture and traditions that identify our country.\n\nXIII.—That the sites identified as GIAHS (SIPAM) and SIPAN may eventually have a touristic interest from a cultural point of view, showing our visitors the customs and traditions of Costa Ricans, as well as interest in environmental recovery and conservation.\n\nXIV.—That due to the foregoing, it is necessary to create and integrate the National Commission for Important Systems of National Agricultural Heritage (CONASIPAN), which will be responsible for coordinating everything related to the scope, objectives, and the declaration of public interest of the Nationally Important Agricultural Heritage Systems (SIPAN) in Costa Rica.\n\nXV.—That this decree corresponds to one of the exceptions to what is stipulated in Directive N° 052-2019 MPMEIC, of June 19, 2019, called \"Moratorium on the creation of new formalities, requirements, or procedures for citizens to obtain permits, licenses, or authorizations,\" as indicated in the second and third considering clauses, the Member States of the United Nations adopted the 2030 Agenda and the Sustainable Development Goals (SDGs). Food and agriculture are fundamental to achieving the set of SDGs. Targeting rural development and investing in agriculture (crops, livestock, forestry, fisheries, and aquaculture) is a powerful tool to end poverty and hunger and achieve sustainable development, and because it derives from a 2002 global partnership initiative on Sustainable Development.\n\nXVI.—That in accordance with the second and third paragraphs of article 12 of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Formalities, Executive Decree N° 37045-MP-MEIC of February 22, 2012; this Decree does not create or modify formalities, requirements, or procedures, and therefore does not require the Regulatory Improvement Procedure.\n\nTherefore,\n\nThey Decree:\n\nCREATION, INTEGRATION AND OPERATION\nOF THE NATIONAL COMMISSION OF SYSTEMS\nIMPORTANT OF NATIONAL AGRICULTURAL HERITAGE\n(CONASIPAN); AND ITS DECLARATION\nOF PUBLIC INTEREST\n\nArticle 1.—Purpose. The purpose of these regulations is to regulate the creation, integration, organization, and functioning of CONASIPAN, which shall make the recommendation of Nationally Important Agricultural Heritage Systems (SIPAN) sites or Globally Important Agricultural Heritage Systems (SIPAM) sites to the Minister of Agriculture and Livestock, who is the highest authority in matters of the agricultural and livestock sector in Costa Rica.\n\nArticle 2.—Abbreviations or acronyms. For the purposes of this decree, the following abbreviations or acronyms must be considered:\n\na. CONASIPAN: National Commission of Important Systems of National Agricultural Heritage.\nb. FAO: Food and Agriculture Organization of the United Nations.\nc. FONAFIFO: National Forestry Financing Fund.\nd. ICT: Costa Rican Tourism Institute.\ne. INDER: Institute of Rural Development.\nf. MAG: Ministry of Agriculture and Livestock.\ng. MCJ: Ministry of Culture and Youth.\nh. MINAE: Ministry of Environment and Energy.\ni. MREC: Ministry of Foreign Affairs and Worship.\nj. SINAC: National System of Conservation Areas.\nk. SIPAM: Globally Important Agricultural Heritage Systems.\nl. SIPAN: Nationally Important Agricultural Heritage Systems.\n\nArticle 3.—Creation of CONASIPAN. The National Commission of Important Systems of National Agricultural Heritage (CONASIPAN) is hereby created with the purpose of issuing a recommendation to the person holding the position of Minister of Agriculture and Livestock for the following:\n\na) To grant the designation of Nationally Important Agricultural Heritage Systems (SIPAN) or\nb) To submit potential Globally Important Agricultural Heritage Systems (SIPAM) to the FAO World Secretariat.\n\nArticle 4.—Scope and principles of CONASIPAN. CONASIPAN is a technical body for inter-institutional coordination, responsible for the linkage and institutional integration of the Costa Rican State, to advise on and recommend the processes for sites that may qualify for the designation of Nationally Important Agricultural Heritage Systems (SIPAN) or the submission of potential Globally Important Agricultural Heritage Systems (SIPAM) to the person holding the position of Minister of Agriculture and Livestock, according to the global criteria issued by the FAO and its own criteria, namely: regulations, procedures, technical standards, or any other instrument approved within CONASIPAN for its functioning and operation.\n\nIn the case of Nationally Important Agricultural Heritage Systems (SIPAN) sites, CONASIPAN shall make a recommendation to the person holding the position of Minister of Agriculture and Livestock, who, upon approving it, shall issue said designation by Executive Decree, to be published in the Official Gazette.\n\nIn the case of sites meeting the requirements for the designation of Globally Important Agricultural Heritage Systems (SIPAM), the person holding the position of Minister of Agriculture and Livestock shall forward to the Ministry of Foreign Affairs and Worship (MREC), responsible for the country's foreign relations, the recommendation to submit said site to the FAO World Secretariat.\n\nCONASIPAN is governed by the principles of transparency, consistency, accuracy, completeness, precision, comparability, interoperability, participation, and inclusion, and must also ensure broad and efficient inter- and intra-institutional coordination to achieve its objectives.\n\nArticle 5.—Integration of CONASIPAN. CONASIPAN shall be composed of seven members:\n\na. Two representatives from the Ministry of Agriculture and Livestock, one of whom shall preside over it and the other shall serve as the Secretariat.\nb. One representative from the Ministry of Culture and Youth.\nc. One representative from the Costa Rican Tourism Institute.\nd. Two representatives from the Ministry of Environment and Energy, from the bodies of the National System of Conservation Areas (SINAC) and the National Forestry Financing Fund (FONAFIFO).\ne. One representative from the Institute of Rural Development.\n\nArticle 6.—Appointment of representatives: each representative shall be appointed by the corresponding institutional head, who shall also appoint a substitute who shall only attend when the principal member, for justified reasons, cannot participate. All appointed representatives must be public officials, who shall not receive any type of per diem or remuneration, and their appointment shall be formalized by ministerial agreement of the Ministry of Agriculture and Livestock, to be published in the Official Gazette.\n\nArticle 7.—Term of appointment. The members of CONASIPAN shall be appointed for a term of 4 years, effective from the publication of the appointment agreement, with the possibility of having their appointment extended.\n\nArticle 8.—Functions of CONASIPAN. The functions of CONASIPAN shall be:\n\na. To determine the requirements for declaring a SIPAN site.\nb. To validate the admissibility of proposals submitted for declaring a SIPAN site.\nc. To analyze and recommend to the person holding the position of Minister of Agriculture and Livestock the SIPAM and SIPAN sites, following prior assessment by the Council of Specialists.\nd. To coordinate with the specialized communication areas of the different public institutions the dissemination of the conditions and importance of the SIPAN and SIPAM sites internally and externally to their represented entities and other spaces of interest.\ne. To recommend to the person holding the position of Minister of Agriculture and Livestock the formation of a council of specialists that will technically analyze the SIPAN and SIPAM site proposals received by CONASIPAN.\nf. To follow up on and support, according to its competencies, the sites designated as SIPAN or SIPAM, contributing to the implementation of the action plan for the sustainability of the system.\ng. To coordinate with the FAO, nationally and/or globally, and with any other national or international dependency relevant to the purpose of this commission.\nh. To facilitate training spaces for the Regional Sectoral Agricultural and Livestock Committees, Council of Specialists, or any other instance or organization interested in learning about SIPAN and SIPAM.\ni. Any other function necessary for the fulfillment of the objectives.\n\nArticle 9.—Organization of CONASIPAN. CONASIPAN shall be governed by the provisions of article 49 and subsequent articles of the General Law of Public Administration for collegiate bodies, Title II, Chapter III on Collegiate Bodies, and may, internally, issue the regulations allowing for its functioning, transparency, follow-up, and control.\n\nArticle 10.—Preparation of reports. CONASIPAN shall submit a single annual report to its represented entities. Furthermore, CONASIPAN shall prepare the studies and reports it deems convenient for the performance of its functions and shall publish them in the manner it considers opportune. Once their publication is approved, CONASIPAN shall transmit them through the Secretariat to those it deems pertinent.\n\nArticle 11.—Annual report. The annual report of CONASIPAN shall include at least the following:\n\na. An introduction describing the progress made in achieving the objectives guiding its work,\nb. An account of the efforts implemented to identify potential SIPAM and SIPAN sites,\nc. If any SIPAM or SIPAN site declaration has been achieved, an account of the process,\nd. A description of all the work carried out and its associated activities,\ne. Any other topic it considers of interest to record.\n\nArticle 12.—Call for applications. CONASIPAN shall announce the receipt of candidacies twice a year, using official means, digital media, and other platforms that support the goal of convening interested parties, indicating requirements, the deadline, and the method for receiving documents.\n\nArticle 13.—Submission. Candidacies for possible SIPAM or SIPAN sites may be submitted by natural or legal persons who, having prepared the case document, send it to the respective Regional Sectoral Agricultural and Livestock Committee, which shall be the body responsible for forwarding it to CONASIPAN.\n\nArticle 14.—Requirements. The document to be submitted by the nominating natural or legal person must contain the following requirements:\n\na. Executive summary.\nb. Profile of the nominating natural or legal person and justification for the candidacy.\nc. Description of the site and the practice it harbors.\nd. Development and substantiation for each of the five criteria established by the FAO for SIPAM sites, namely:\n\ni. Food and livelihood security.\nii. Biodiversity and ecosystem function.\niii. Knowledge systems and adapted technologies.\niv. Cultures, value systems, and social organizations.\nv. Remarkable landscapes, land, water, and resource management.\n\ne. Geographic delimitation of the area of interest.\nf. Compliance with the provisions of the technical standard.\ng. Contacts.\n\nArticle 15.—Admissibility and review. CONASIPAN shall be responsible for validating the admissibility of the proposals. To do so, it must ensure that they meet the requirements established for this purpose.\n\nUpon receiving the candidacies from the nominators, CONASIPAN shall assess whether they meet the minimum criteria requested within a period of one calendar month; it may request additional information if deemed necessary or reject them if, after an initial review, it considers they do not contain the substantive elements necessary to continue the process.\n\nShould the technical support of other institutions be necessary, support shall be requested, and a Technical Council of Specialists shall be formed.\n\nArticle 16.—Formation of the Council of Specialists. CONASIPAN shall request, when it considers it pertinent, the temporary appointment of a Council of Specialists to study the proposals. This shall be a body composed of at least three persons according to the subject matter referred to in the SIPAN or SIPAM candidacy. Additionally, to support specific topics, CONASIPAN may integrate other specialists to join the Council and reinforce the assessment of the proposals.\n\nArticle 17.—Opinions. Based on the expert opinion of each of the member persons, the Council shall issue an opinion within a period not exceeding 60 calendar days, setting forth its assessments of the proposal or proposals received. This opinion must include the main discussions generated within the Council, the basis for the resolution, the agreements reached, and the recommendation for CONASIPAN.\n\nShould there be no qualified majority agreement regarding an opinion, all positions must be recorded in the Council's minutes and in the report issued to CONASIPAN.\n\nArticle 18.—Expansion of information. The Council may request additional information from CONASIPAN beyond what was received, in order to broaden its criteria.\n\nIn the same manner, it may conduct field visits to the proposed site, with the objective of corroborating elements, practices, or processes described in the document.\n\nArticle 19.—Remuneration. The Council shall serve ad honorem. Should fieldwork be necessary, per diems shall be covered by the institution they represent.\n\nArticle 20.—Voting on proposals. Once the recommendations of the Council of Specialists are known, CONASIPAN must submit them to a vote to determine whether the site is designated as SIPAN or whether the process continues to submit it as a SIPAM site, as appropriate, or whether, on the contrary, the proposal is rejected.\n\nArticle 21.—Announcement of decision. Following CONASIPAN's vote, the natural or legal person who submitted the proposal shall be notified of the outcome of the process via the Secretariat, regardless of what it is. If it has been assessed as a SIPAN or SIPAM site, the steps to follow and the timeframes must be indicated.\n\nIf the candidacy was not assessed as eligible for either designation, the nominator has the authority to file an appeal before CONASIPAN within a period of 3 calendar days counted from the notification of the action.\n\nAn appeal for reversal in alzada is available under the terms of the General Law of Public Administration.\n\nArticle 22.—Submission of candidacies. If the candidacy received was accepted as a SIPAM site proposal, CONASIPAN shall forward its opinion to the Office of the Minister of Agriculture and Livestock, who, after assessment, shall submit it to the MREC with a request to process it before the FAO representation in Costa Rica, for submission to the GIAHS Secretariat located in Rome.\n\nArticle 23.—Follow-up. CONASIPAN must follow up on the proposals sent to the FAO for assessment. Likewise, it must attend to any request received from this body to expand upon or provide new information.\n\nArticle 24.—Declaration of public interest. CONASIPAN is hereby declared of public interest. Public sector agencies and the private sector are urged to, within the framework of their competencies and in strict adherence to the legal order, provide all facilities so that, through inter-institutional and private cooperation, they contribute human, technical, material, and economic resources, to the extent of their possibilities, and without prejudice to the fulfillment of their own objectives.\n\nArticle 25.—Shall become effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.—San José, on the twenty-fifth day of January of the year two thousand twenty-two." }