{ "id": "norm-96625", "citation": "La Gaceta N° 57, 24/03/2022", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo de la Zona Protectora Cerros de Atenas", "title_en": "Executive Summary of the General Management Plan for the Cerros de Atenas Protective Zone", "summary_es": "El documento oficializa el Plan General de Manejo de la Zona Protectora Cerros de Atenas, aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) mediante Acuerdo N°13 de la Sesión Ordinaria N°11-2021. Establece los objetivos de conservación, la zonificación (intervención mínima, baja y media) con sus respectivas normas de uso, y una estrategia de conservación con metas a 2032. La zonificación define restricciones para la protección del recurso hídrico y los bosques de ribera, incluyendo la prohibición de urbanizaciones y fraccionamientos menores a 5 hectáreas. También se detallan las actividades permitidas en cada zona, como investigación científica, ecoturismo y agricultura de autoconsumo, sujetas a permisos de SETENA, SINAC y la municipalidad. El plan promueve la gobernanza participativa y la alianza con diversos actores para la gestión del área protegida.", "summary_en": "This document formalizes the General Management Plan for the Cerros de Atenas Protective Zone, approved by the National Council of Conservation Areas (CONAC) under Agreement No. 13 of Ordinary Session No. 11-2021. It establishes conservation objectives, zoning (minimum, low, and medium intervention) with associated land-use regulations, and a conservation strategy with targets through 2032. The zoning defines restrictions to protect water resources and riparian forests, including a ban on subdivisions and developments smaller than 5 hectares. Permitted activities in each zone—such as scientific research, ecotourism, and subsistence agriculture—require permits from SETENA, SINAC, and the municipality. The plan encourages participatory governance and partnerships among stakeholders for managing the protected area.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788", "forestry-law-7575", "subdivision-fraccionamiento" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "Zona Protectora", "Plan General de Manejo", "recurso hídrico", "bosque de ribera", "pendientes mayores 75%", "FONAFIFO", "urbanizaciones", "fracciones menores a 5 ha" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 22", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 23", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 28", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 9", "law": "Decreto Ejecutivo 34433-MINAE" }, { "article": "Art. 21", "law": "Decreto Ejecutivo 34433-MINAE" }, { "article": "Art. 33", "law": "Ley 7575" }, { "article": "Art. 34", "law": "Ley 7575" }, { "law": "Decreto 23214-MAG-MIRENEM" } ], "keywords_es": [ "Plan General de Manejo", "Zona Protectora Cerros de Atenas", "SINAC", "CONAC", "zonificación", "recurso hídrico", "bosque de ribera", "áreas silvestres protegidas", "servicios ambientales", "FONAFIFO", "urbanizaciones", "fraccionamiento", "conservación", "gobernanza participativa", "Decreto Ejecutivo 6112-A" ], "keywords_en": [ "General Management Plan", "Cerros de Atenas Protective Zone", "SINAC", "CONAC", "zoning", "water resources", "riparian forest", "protected wild areas", "environmental services", "FONAFIFO", "urban developments", "subdivision", "conservation", "participatory governance", "Executive Decree 6112-A" ], "excerpt_es": "Normas:\n\nÁreas de protecciones de ríos, quebradas y nacientes, así como las de mayor de 75%. Estas zonas son exclusivas para la conservación y preservación debido que donde se concentran los EFM:\n\n- En estas áreas se permitirá las investigaciones científicas con la respectiva autorización del propietario (s) y de los trámites de aprobación por la oficina del SINAC.\n\n- Se procura la conservación de estos sitios mediante la regeneración o reforestación con especies nativas, así como promocionar el pago de servicios ambientales sujeto a la normativa de FONAFIFO (Fondo Nacional de Financiamiento Forestal).\n\n- Se permite la captación de nacientes para consumo humano previa aprobación de SETENA-Dirección de Aguas-MINAE.\n\n- Se permitirá el uso ecoturístico del área con actividades como senderismo y que implique una infraestructura básica.\n\n- No se recomienda la construcción de viviendas por su susceptibilidad a deslizamientos.\n\n- No se permiten urbanizaciones y fracciones menores a 5 ha.\n\nZonas con severas limitaciones de capacidad de uso, como las pendientes mayores o iguales a 75%:\n\n- Se permitirán las investigaciones científicas, siempre y cuando el propietario privado autorice la entrada en su propiedad y cuente con debidos permisos del SINAC.\n\n- Se debe procurar la conservación de estas áreas mediante la regeneración o reforestación con especies nativas promocionar el pago de servicios ambientales sujeto a la normativa de FONAFIFO (Fondo Nacional de Financiamiento Forestal).\n\n- Se permitirá el uso ecoturístico del área con actividades como senderismo, avistamiento de vida silvestre que no implique infraestructura que afecte las condiciones de los EFM.\n\n- No se permiten urbanizaciones y fracciones menores a 5 ha.", "excerpt_en": "Regulations:\n\nProtection areas of rivers, streams and springs, as well as those with slopes greater than 75%. These zones are exclusively for conservation and preservation because they concentrate the EFM [Environmental Focal Elements]:\n\n- Scientific research is permitted with the respective authorization from the landowner(s) and the approval procedures by the SINAC office.\n\n- The conservation of these sites is sought through regeneration or reforestation with native species, as well as promoting payment for environmental services subject to FONAFIFO (National Forest Financing Fund) regulations.\n\n- The capture of springs for human consumption is allowed with prior approval from SETENA- Water Directorate-MINAE.\n\n- Ecotourism use of the area is permitted with activities such as hiking and involving basic infrastructure.\n\n- Housing construction is not recommended due to susceptibility to landslides.\n\n- Urbanizations and parcels smaller than 5 ha are not permitted.\n\nZones with severe limitations of land use capacity, such as slopes greater than or equal to 75%:\n\n- Scientific research is permitted, provided the private landowner authorizes entry into their property and the proper permits from SINAC are obtained.\n\n- The conservation of these areas must be sought through regeneration or reforestation with native species and promoting payment for environmental services subject to FONAFIFO (National Forest Financing Fund) regulations.\n\n- Ecotourism use of the area is permitted with activities such as hiking, wildlife observation that do not involve infrastructure affecting the conditions of the EFM.\n\n- Urbanizations and parcels smaller than 5 ha are not permitted.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The Executive Summary of the General Management Plan for the Cerros de Atenas Protective Zone is approved and published, establishing the zoning and land-use regulations for the conservation of the protected area.", "summary_es": "Se aprueba y publica el Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo de la Zona Protectora Cerros de Atenas, estableciendo la zonificación y normativa de uso para la conservación del área protegida." }, "pull_quotes": [ { "context": "Zona de intervención mínima - Normas", "quote_en": "Urbanizations and parcels smaller than 5 ha are not permitted.", "quote_es": "No se permiten urbanizaciones y fracciones menores a 5 ha." }, { "context": "Zona de intervención mínima - Normas", "quote_en": "The conservation of these sites is sought through regeneration or reforestation with native species, as well as promoting payment for environmental services subject to FONAFIFO regulations.", "quote_es": "Se procura la conservación de estos sitios mediante la regeneración o reforestación con especies nativas, así como promocionar el pago de servicios ambientales sujeto a la normativa de FONAFIFO." }, { "context": "Resuelve", "quote_en": "The General Management Plan is valid for a period of 10 years, effective from the approval of the National Council of Conservation Areas (CONAC).", "quote_es": "La vigencia del Plan General de Manejo es de un período de 10 años, válidos a partir de la aprobación del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC)." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-39796", "kind": "concordant_norm", "label": "7788" }, { "target_id": "norm-62838", "kind": "concordant_norm", "label": "34433" }, { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7575 Art. 33" }, { "target_id": "norm-17871", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto 23214-MAG-MIRENEM" } ], "external": [] }, "source_url": "", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": { "all": [ { "doc_id": "norm-39796", "label": "7788", "article": "all", "in_corpus_id": "norm-39796", "in_corpus_title_en": "Biodiversity Law", "in_corpus_title_es": "Ley de Biodiversidad", "in_corpus_citation": "Ley 7788", "in_corpus_doc_type": "law", "in_corpus_date": "30/04/1998", "in_corpus_year": "1998" }, { "doc_id": "norm-62838", "label": "34433", "article": "all", "in_corpus_id": "norm-62838", "in_corpus_title_en": "Regulation to the Biodiversity Law", "in_corpus_title_es": "Reglamento a la Ley de Biodiversidad", "in_corpus_citation": "Decreto 34433", "in_corpus_doc_type": "executive_decree", "in_corpus_date": "11/03/2008", "in_corpus_year": "2008" } ] }, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 008\n\n Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo de la Zona Protectora Cerros de\nAtenas\n\nSISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN\n\nR-SINAC-CONAC-008-2022. El Consejo Nacional de Áreas de\nConservación, de conformidad al Acuerdo N°13 de la Sesión Ordinaria N°11-2021\ndel 09 de noviembre del 2021, y en cumplimiento del artículo 12 inciso d) del\nReglamento a la Ley de Biodiversidad N°7788, Decreto Ejecutivo N°34433- MINAE,\naprueba y emite el presente:\n\n\"Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo de la\nZona Protectora Cerros de Atenas\".\n\nResultando:\n\n1º-Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de\nBiodiversidad número 7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional\nde Áreas de Conservación, con personería jurídica propia, como un sistema de\ngestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que\nintegra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas\nprotegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos\ndirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de\nCosta Rica.\n\n2º-Que es política prioritaria de EL SINAC facilitar y promover acciones\nque conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos\nnaturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en\nadelante las ASP, de las Áreas de Conservación.\n\n3º-Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a\ntravés de cada Área de Conservación, la administración y protección de las\nÁreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.\n\n4º-Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad\nN° 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo\nN°34433-MINAE, publicado en La Gaceta N°68 del 8 de abril de 2008, el\nÁrea de Conservación Amistad Pacífico, en adelante denominada ACLA-P, es parte\nde la organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en\nmateria de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.\n\nConsiderando:\n\n1º-La Zona Protectora Cerros de Atenas (ZPCA) fue\nestablecida según el Decreto Ejecutivo 6112-A, vigente desde el 17 de julio de\n1976, dicha área silvestre protegida se contempló en el Plan de Ordenamiento\nAmbiental Decreto Ejecutivo 29393-MINAE del 15 de mayo del 2001.\n\n2º-Que el Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el\ninstrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los\nelementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica\nsocio ambiental ligada a estos. Además, es la herramienta técnica por medio de\nla cual cada ASP establece las directrices de manejo para el uso de los\ngestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera\ninstancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las\nautoridades del Área de Conservación, así como las instancias oficiales de\nparticipación social establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales\ny Comités Locales, de conformidad con la Ley de Biodiversidad N°7788.\n\n3º-Los Planes de Manejo tienen como objetivo el servir como un instrumento\nde planificación y operación para implementar las medidas apropiadas de manejo\ny conservación de las áreas silvestres protegidas, promoviendo la participación\nde la sociedad en especial de las comunidades locales a través de diferentes\nprocesos.\n\n4º-Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el\n\"Manual de Procedimientos para la Publicación de las Planes de Manejo de\nlas Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de\nConservación\", mediante Acuerdo N° 17, tornado en Sesión Extraordinaria N°\n06-2008 del 04 de agosto del 2008.\n\n5º-Que el CONAC en Acuerdo N° 8 de la Sesión Extraordinaria N° 02-2011 del\n02 de mayo del 2011 acordó modificar el Acuerdo N° 17 de la Sesión\nExtraordinaria N° 06- 2008 del 04 de agosto del 2008, para que la zonificación\ndefinida en el Plan General de Manejo se publique integralmente.\n\n6º-Que el\nproceso de elaboración del Plan General de Manejo de la Zona Protectora Cerros\nde Atenas fue concluido en el año 2021 con la participación de representantes\nde los diversos grupos de interés, como funcionarios y representantes de\norganizaciones no gubernamentales e instituciones entre otros.\n\n7º-Que el Comité Técnico - Científico del Área de Conservación Central\n(ACC) recomendó continuar con el proceso de aprobación del Plan General de\nManejo de la Zona Protectora Cerros de Atenas, en la reunión ordinaria N°008-\n2021, realizada el 23 de septiembre del 2021.\n\n8º-Que el Consejo Regional del Área de Conservación Central en el acta de\nla Sesión Ordinaria N°07 del 06 de octubre del 2021 conoció y aprobó el Plan\nGeneral de Manejo de la Zona Protectora Cerros de Atenas.\n\n9º-Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación aprobó el Plan General\nde la Zona Protectora Cerro de Atenas mediante el Acuerdo N°13 de la Sesión\nOrdinaria N°11-2021 celebrada el 09 de noviembre del 2021. Por tanto,\n\nEL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO\n\nNACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION\n\nRESUELVE:\n\n1º-Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del Plan\nGeneral de Manejo de la Zona Protectora Cerros de Atenas, a efectos de su\noficialización:\n\na) Objetivos de Conservación de la Zona Pro­tectora\nCerros de Atenas.\n\n1. Gestionar los recursos presentes en la ZPCA,\nespecialmente el recurso hídrico y los bosques de ribera, procurando los\nprincipios de sustentabilidad entre la conservación los mismos y los medios de\nvida de las comunidades locales.\n\n2. Preservar las condiciones de recarga acuífera para un mejor\nabastecimiento del recurso hídrico a mediano y largo plazo (10 años), tanto en\ncantidad como en calidad, a los pobladores locales, así como otros servicios\necosistémicos, mediante la promoción e implementación de actividades de\nconservación y productivas sustentables.\n\n3. Fomentar la participación de las comunidades organizadas, la\nMunicipalidad de Atenas y los entes privados, así como estatales en la gestión\nde la ZPCA, por medio de acciones consensuadas y efectivas de preservación del\nrecurso hídrico, de la biodiversidad y de los servicios ecosistémicos desde\nprincipios de sustentabilidad.\n\nb) Objetivos del Plan General de Manejo de la Zona\nProtectora Cerros de Atenas.\n\n1. Contar con un instrumento de planificación que oriente\nlas acciones para la preservación del recurso hídrico y otros recursos\nasociados que facilite la gobernanza de la ZPCA.\n\n2. Identificar una programación de actividades orientadas a la conservación\na largo y mediano plazo de los recursos estratégicos la ZPCA, fundamentado en\nla normativa nacional y en las condiciones naturales y sociales del área.\n\n3. Favorecer la gestión participativa en el manejo de la ZPCA por medio del\nfortalecimiento de alianzas con la Municipalidad de Atenas, Asociaciones de\nDesarrollo (Guácimos-Escobal), ASADAS, actores de la sociedad civil,\ninstituciones gubernamentales y el SINAC.\n\nc) Zonificación.\n\n. Zona de intervención mínima.\n\nDescripción:\n\nEl objetivo\nde esta zona es mantener un estado inalterado o con un impacto casi\nimperceptible de los EFM (Recurso hídrico y bosque de ribera) por lo que es\ndefine una mínima intervención, la cual se fundamenta en tres criterios.\n\nI.-Zonas de protecciones de causes: De conformidad con el\nartículo 33 de la Ley Forestal (Asamblea Legislativa, 1996), \"son áreas de\nprotección -entre otras- la franja de 15 metros en zona rural y de 10 en zonas\nurbanas, medidas horizontalmente a ambos lados, en las riberas de ríos,\nquebradas o arroyos, si el terreno es plano y de 50 metros horizontales si el\nterreno es quebrado (es decir, si posee una pendiente mayor a 45 grados según\nel reglamento de la Ley). Se prohíbe la corta o eliminación de árboles en las\náreas de protección descritas, excepto para proyectos declarados de\nconveniencia nacional\" (artículo 34).\n\nII.-Áreas con pendiente mayor 75 %: Las limitaciones establecidas en la\nMetodología para la Determinación de la Capacidad Forestal de Costa Rica,\nDecreto N° 23214-MAG-MIRENEM. Contemplando en esta categoría de pendientes las\nclases: (VI5e, VI5p, VI6ep (aptas para la producción forestal, frutales o\ncafé)), VII5, VIppi, VI6e, VII7e y VIIep, estas últimas orientadas a una\naptitud de manejo regeneración y conservación de bosque por la presencia de\nlimitaciones como la fuerte pendiente.\n\nIII.-Bosques patrimonio de estado: De acuerdo con el capítulo único\n-artículo 13 de la Ley Forestal Nº 7575, el patrimonio natural del Estado\nestará constituido por los bosques y terrenos forestales de las reservas\nnacionales, de las áreas declaradas inalienables, de las fincas inscritas a su\nnombre y de las pertenecientes a municipalidades, instituciones autónomas y\ndemás organismos de la Administración Pública, excepto inmuebles que garanticen\noperaciones crediticias con el Sistema Bancario Nacional e ingresen a formar\nparte de su patrimonio.\n\nLa zona de mínima intervención corresponde a tres subcategorías. La mayor\nrelevancia en cuanto a superficie es el bosque de galería que cubre 288.6 ha,\nlo cual corresponde al 32 % del área total de la ZPCA y 47 % de esta zona. El\n42 % (119.5 ha) de este bosque se localiza sobre las zonas de protección de los\ncauses mientras el 18 % (47,7 ha) coincide con áreas de fuerte pendiente y 13 %\n(38,0 ha) compartes las tres condiciones. La segunda subcategoría corresponde a\nla zona de protección de causes que cubre el 18.6 % de la ZPCA (168.0 ha) y de\nesta unidad, de los cuales el 31 % (51.9 ha) se localiza sobre fuerte pendiente\ny el 51 % (85.89 ha) adicionalmente es bosque de ribera. La tercera\nsubcategoría de esta unidad es la fuerte pendiente con un 16.1 % (145,18 ha)\ndel área de la ZPCA, asimismo el 41.4 % (119.5 ha) se localiza sobre zonas de\nprotección de causes y 16.5 % (47.7 ha) en áreas de fuerte pendiente.\n\nNormas:\n\nÁreas de protecciones de ríos, quebradas y nacientes, así\ncomo las de mayor de 75%. Estas zonas son exclusivas para la conservación y\npreservación debido que donde se concentran los EFM:\n\n- En estas áreas se permitirá las investigaciones científicas con la\nrespectiva autorización del propietario (s) y de los trámites de aprobación por\nla oficina del SINAC.\n\n- Se procura la conservación de estos sitios mediante la regeneración o\nreforestación con especies nativas, así como promocionar el pago de servicios\nambientales sujeto a la normativa de FONAFIFO (Fondo Nacional de Financiamiento\nForestal).\n\n- Se\npermite la captación de nacientes para consumo humano previa aprobación de\nSETENA-Dirección de Aguas-MINAE.\n\n- Se permitirá el uso ecoturístico del área con actividades como senderismo\ny que implique una infraestructura básica.\n\n- No se recomienda la construcción de viviendas por su susceptibilidad a\ndeslizamientos.\n\n- No se permiten urbanizaciones y fracciones menores a 5 ha.\n\nZonas con severas limitaciones de capacidad de uso, como\nlas pendientes mayores o iguales a 75%:\n\n- Se permitirán las investigaciones científicas, siempre\ny cuando el propietario privado autorice la entrada en su propiedad y cuente\ndebidos permisos del SINAC.\n\n- Se debe procurar la conservación de estas áreas\nmediante la regeneración o reforestación con especies nativas promocionar el\npago de servicios ambientales sujeto a la normativa de FONAFIFO (Fondo Nacional\nde Financiamiento Forestal).\n\n- Se permitirá el uso ecoturístico del área con\nactividades como senderismo, avistamiento de vida silvestre que no implique\ninfraestructura que afecte las condiciones de los EFM.\n\n- No se permiten urbanizaciones y fracciones menores a 5\nha.\n\n. Zona de intervención baja.\n\nDescripción:\n\nLa zona de baja intervención está determinada por\nprácticas de manejo y actividades con un nivel estricto de sostenibilidad en el\nmanejo y aprovechamiento de algunos recursos de la zona protectora e incluye\nviviendas de muy baja densidad y con controles rigurosos en cuanto a diseño y\nfuncionamiento. En esta categoría está determinada por las condiciones físicas,\nasí como la presencia de bosque, lo cual determina su uso de acuerdo con el\nmarco jurídico nacional. La zona de intervención baja cubre 285.3 ha, lo que\nequivale al 34 % de la superficie total de la ZPCA, de los cuales 77,1 ha (27\n%) corresponde a bosque sobre áreas de 50 a 75 % de pendiente.\n\nNormas:\n\nZona con pendientes muy fuertes de 50 a 75 %, (con o sin\ncobertura natural) y áreas con bosque de acuerdo con la capacidad forestal):\n\n- Se permitirán las investigaciones científicas, para lo\ncual se debe contar con la autorización del propietario y cumplir con los\ntrámites de SINAC.\n\n- Las actividades ecoturismo como senderismo,\navistamiento de vida silvestre, así como espacios de recreación acordes con\nprincipios de sustentabilidad.\n\n- No se recomienda la construcción de viviendas por su\nsusceptibilidad a deslizamientos; sin embargo, en caso de construcción de\nviviendas, esta deberá ser de mínima densidad, con la viabilidad ambiental\notorgada por SETENA y el permiso por el SINAC y el permiso municipal.\n\n- Se permite el aprovechamiento forestal y se potencia la\naplicación de los servicios ambientales por parte del FONAFIFO.\n\n- No se permiten urbanizaciones y fracciones menores a 5\nha.\n\nBosque (Patrimonio natural del estado):\n\n- Se\npermitirán las investigaciones científicas, siempre y cuando el propietario\nprivado autorice la entrada en su propiedad y cuente con los debidos permisos\ndel SINAC.\n\n- No se permiten urbanizaciones y fracciones menores a 5 ha.\n\n. Zona de intervención media.\n\nDescripción:\n\nEl objetivo de las áreas designadas como zonas de\nintervención media son espacios que permiten el desarrollo de prácticas y actividades\nde turismo o productivas de mediana intensidad, siempre dentro de un estado\nambiental de acuerdo con los objetivos de las zonas protectoras y a la\nnormativa ambiental del país. Esta unidad está integrada por: las áreas con\npendiente de 0 a 30 %, las cuales cubre 69.4 ha, o sea el 7.7% de la superficie\ntotal de la ZPCA. Además, se considera las áreas con pendientes de 30,1% a 55%,\nque cubren un 81.3 ha, representando un 9 % del área de estudio contempladas\ndentro de la clase de capacidad VI, VII y VIII. Asimismo, las pendientes\nsuperiores a 50% lo que representa 22.5 ha abarcado un 2.5% de la ZPCA, y\nasociada por lo general a capacidades del uso del suelo de las clases VII y\nVIII.\n\nNormas:\n\nZonas de pendientes de 30,1% a 50 %, sin cobertura\nforestal:\n\n- Se permite las plantaciones forestales con fines comerciales, previa\nevaluación de impacto ambiental y con intensivas prácticas de conservación de\nsuelos y aguas.\n\n- Se permite la agricultura diversificada para autoconsumo en áreas no\nmayor de una hectárea de la finca, que se identifiquen aptas para esta práctica\ny que no implique consumo de químicos.\n\n- Para la construcción de cualquier tipo de proyecto de desarrollo\nurbanístico, se requerirá un estudio de impacto ambiental aprobado por SETENA y\nde la Municipalidad de Atenas.\n\n- Se permite la recreación y el ecoturismo (canopy, senderismo, observación\nde aves, mariposarios, alquiler de caballos, tiendas de souvenires, albergues,\nrestaurantes y similares), que se realicen en una intensidad que no conlleve al\ndeterioro de la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y\nsubterráneas, a través de los estudios de impacto ambiental aprobados por\nSETENA y permisos de corta de árboles otorgados por el SINAC y permisos\nmunicipales que correspondan.\n\n- No se permiten urbanizaciones y fracciones menores a 5 ha.\n\nZonas de pendientes mayores a 50% sin cobertura forestal:\n\n- Se permite la agricultura diversificada para autoconsumo en áreas no\nmayor de una hectárea de la finca, que se identifiquen aptas para esta práctica\ny que no implique consumo de químicos.\n\n- Para la construcción de cualquier tipo de proyecto de desarrollo\nurbanístico, se requerirá un estudio de impacto ambiental aprobado por SETENA y\nde la Municipalidad de Atenas.\n\n- Se\npermite la recreación y el ecoturismo (canopy, senderismo, observación de aves,\nmariposarios, alquiler de caballos, tiendas de souvenires, albergues,\nrestaurantes y similares), que se realicen en una intensidad que no conlleve al\ndeterioro de la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y\nsubterráneas, a través de los estudios de impacto ambiental aprobados por\nSETENA y permisos de corta de árboles otorgados por el SINAC y permisos\nmunicipales que correspondan.\n\n- No se permiten urbanizaciones y fracciones menores a 5 ha.\n\nd) Estrategia de conservación.\n\n. Gobernanza y participación ciudadana.\n\nMetas:\n\n- Al 2022, de presentarse articulación de acciones para\nel manejo en las ZP entre, al menos, 3 instituciones gubernamentales (distintas\nal SINAC), ONG´s, 2 organizaciones de la sociedad civil (ASADAS) y gobiernos\nlocales (Municipalidades y Asociaciones de Desarrollo).\n\n- Al 2032, se establece un Consejo Local como mecanismo\nde gestión participativa de las ZPCA.\n\nIniciativas (productos):\n\n- Elaborar un plan de trabajo conjunto que identifique\nacciones y genere condiciones para su articulación entre actores\ninstitucionales, gobiernos locales y SINAC.\n\n- Contar con instrumentos de respaldo y/ o formalización\nde alianza con entes privados y estatales (convenio, carta de entendimiento,\netc.)\n\n- Establecer el Consejo Local de Áreas Protegidas (COLAC)\nde la ZPCA, el cual es el órgano de gestión participativa reconocido en la Ley\nde Biodiversidad.\n\n. Manejo de ecosistemas y gestión del conocimiento.\n\nMetas:\n\n- Al 2026, se ha incrementado el grado de conservación\ndel recurso hídrico y de los bosques de ribera.\n\n- Al 2025, se ha realizado una valoración de al menos, 3\nservicios ecosistémicos que se encuentran en las ZP.\n\n- Al 2023, se han valorado, al menos, 3 servicios\necosistémicos que se encuentran en las ZP.\n\nIniciativas (productos):\n\n- Desarrollar un plan de mantenimiento y recuperación de\nlos bosques de ribera en zonas de protección.\n\n- Elaborar un monitoreo hidrológico basado en volumen y\ncalidad del agua que permita monitorear los resultados de las acciones\npropuestas.\n\n- Implementar mecanismos financieros y no financieros\ncomo incentivos a propietarios de terrenos con áreas de protección.\n\n- Implementar un plan de acción de control y protección\nen conjunto con actores sociales.\n\n- El conocimiento del capital natural de la ZPCA potencia\nsu puesta en valor.\n\n- Elaborar una valoración de los servicios ecosistémicos\nque proveen las ZP.\n\n. Medios de vida sostenible.\n\nMetas:\n\n- Al 2032, Se contará con al menos una nueva actividad\nproductiva sostenible relacionada con el ecoturismo. Iniciativas (productos):\n\n- Contar con una red de senderos para realizar actividades\nde caminatas y ciclismo de montaña debidamente rotulado.\n\n2º-La\nvigencia del Plan General de Manejo es de un período de 10 años, válidos a\npartir de la aprobación del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC).\nSe espera que el período de implementación inicie en el año 2022 y concluya en\nel 2032.\n\n3º-Publicar en la página Web institucional del SINAC,\nhttp://www.sinac.go.cr, el documento completo del Plan General de Manejo de la\nZona Protectora Cerros de Atenas.\n\n4º-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.\n\nConsejo\nNacional de Áreas de Conservación.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 008\n\n Executive Summary of the General Management Plan for the Cerros de Atenas Protective Zone\n\nNATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS\n\nR-SINAC-CONAC-008-2022. The National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 13 of Ordinary Session No. 11-2021 of November 9, 2021, and in compliance with article 12, subsection d) of the Regulations to the Biodiversity Law No. 7788, Decreto Ejecutivo N°34433-MINAE, approves and issues the following:\n\n\"Executive Summary of the General Management Plan for the Cerros de Atenas Protective Zone.\"\n\nResultando:\n\n1º-That in accordance with article 22 of the Biodiversity Law number 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas is created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory institutional management and coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas, in order to dictate policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.\n\n2º-That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the Wild Protected Areas, hereinafter ASP, of the Conservation Areas.\n\n3º-That it is the competence of the National System of Conservation Areas, through each Conservation Area, to administer and protect the Wild Protected Areas throughout the entire national territory.\n\n4º-That in accordance with articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788 and articles 9 and 21 of its regulations, Decreto Ejecutivo N°34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the Amistad Pacífico Conservation Area, hereinafter referred to as ACLA-P, is part of the SINAC organization and is responsible for applying the legislation in force regarding natural resources, within its geographical demarcation.\n\nConsiderando:\n\n1º-The Cerros de Atenas Protective Zone (ZPCA) was established according to Decreto Ejecutivo 6112-A, in force since July 17, 1976. This wild protected area was included in the Environmental Management Plan, Decreto Ejecutivo 29393-MINAE of May 15, 2001.\n\n2º-That the Management Plan for Wild Protected Areas (ASP) is the guiding instrument for the effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental dynamics linked to them. Furthermore, it is the technical tool through which each ASP establishes the management guidelines for use by managers, administrators, and interest groups. Therefore, the first instance that must validate the management proposal is the Conservation Area authorities, as well as the official social participation bodies established therein, be they the Regional Councils and Local Committees, in accordance with the Biodiversity Law No. 7788.\n\n3º-The objective of the Management Plans is to serve as a planning and operational instrument to implement appropriate management and conservation measures for wild protected areas, promoting the participation of society, especially local communities, through different processes.\n\n4º-That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the \"Manual of Procedures for the Publication of Management Plans for Wild Protected Areas of the National System of Conservation Areas\", through Agreement No. 17, taken in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.\n\n5º-That CONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning defined in the General Management Plan is published in its entirety.\n\n6º-That the process of preparing the General Management Plan for the Cerros de Atenas Protective Zone was concluded in 2021 with the participation of representatives from various interest groups, including officials and representatives of non-governmental organizations and institutions, among others.\n\n7º-That the Technical-Scientific Committee of the Central Conservation Area (ACC) recommended continuing with the approval process for the General Management Plan of the Cerros de Atenas Protective Zone, at ordinary meeting No. 008-2021, held on September 23, 2021.\n\n8º-That the Regional Council of the Central Conservation Area, in the minutes of Ordinary Session No. 07 of October 6, 2021, reviewed and approved the General Management Plan for the Cerros de Atenas Protective Zone.\n\n9º-That the National Council of Conservation Areas approved the General Plan of the Cerros de Atenas Protective Zone through Agreement No. 13 of Ordinary Session No. 11-2021 held on November 9, 2021. Por tanto,\n\nTHE EXECUTIVE SECRETARY OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS\n\nRESOLVES:\n\n1º-To publish the following Executive Summary of the General Management Plan for the Cerros de Atenas Protective Zone, for the purpose of its officialization:\n\na) Conservation Objectives of the Cerros de Atenas Protective Zone.\n\n1. To manage the resources present in the ZPCA, especially water resources and riparian forests, seeking sustainability principles between their conservation and the livelihoods of local communities.\n\n2. To preserve aquifer recharge conditions for a better supply of water resources in the medium and long term (10 years), both in quantity and quality, for local residents, as well as other ecosystem services, through the promotion and implementation of conservation and sustainable productive activities.\n\n3. To foster the participation of organized communities, the Municipality of Atenas, and private as well as state entities in the management of the ZPCA, through consensual and effective actions for the preservation of water resources, biodiversity, and ecosystem services based on sustainability principles.\n\nb) Objectives of the General Management Plan for the Cerros de Atenas Protective Zone.\n\n1. To have a planning instrument that guides actions for the preservation of water resources and other associated resources, facilitating the governance of the ZPCA.\n\n2. To identify a program of activities oriented towards the long- and medium-term conservation of the strategic resources of the ZPCA, based on national regulations and the natural and social conditions of the area.\n\n3. To promote participatory management in the administration of the ZPCA through the strengthening of alliances with the Municipality of Atenas, Development Associations (Guácimos-Escobal), ASADAS, civil society actors, government institutions, and SINAC.\n\nc) Zoning.\n\n. Minimum Intervention Zone.\n\nDescription:\n\nThe objective of this zone is to maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact on the EFM (Water resources and riparian forest), therefore a minimum intervention is defined, which is based on three criteria.\n\nI.-Watercourse Protection Zones: In accordance with article 33 of the Ley Forestal (Legislative Assembly, 1996), \"protected areas -among others- are the strip of 15 meters in rural zones and 10 meters in urban zones, measured horizontally on both sides, on the banks of rivers, streams, or creeks, if the terrain is flat, and 50 horizontal meters if the terrain is broken (that is, if it has a slope greater than 45 degrees according to the regulation of the Law). The cutting or elimination of trees in the described protection areas is prohibited, except for projects declared of national convenience\" (article 34).\n\nII.-Areas with slopes greater than 75%: The limitations established in the Methodology for Determining the Forest Capacity of Costa Rica, Decreto N° 23214-MAG-MIRENEM. This slope category includes the classes: (VI5e, VI5p, VI6ep (suitable for forestry production, fruit trees, or coffee)), VII5, VIppi, VI6e, VII7e, and VIIep, the latter oriented towards a suitability for forest management, regeneration, and conservation due to the presence of limitations such as steep slopes.\n\nIII.-State Heritage Forests: According to the single chapter - article 13 of Ley Forestal Nº 7575, the natural heritage of the State shall consist of the forests and forest lands of national reserves, areas declared inalienable, farms registered in its name, and those belonging to municipalities, autonomous institutions, and other Public Administration bodies, except properties that guarantee credit operations with the National Banking System and become part of its assets.\n\nThe minimum intervention zone corresponds to three subcategories. The most relevant in terms of surface area is the gallery forest, which covers 288.6 ha, corresponding to 32% of the total area of the ZPCA and 47% of this zone. 42% (119.5 ha) of this forest is located on watercourse protection zones, while 18% (47.7 ha) coincides with areas of steep slopes, and 13% (38.0 ha) shares all three conditions. The second subcategory corresponds to the watercourse protection zone, which covers 18.6% of the ZPCA (168.0 ha), and of this unit, 31% (51.9 ha) is located on steep slopes, and 51% (85.89 ha) is additionally riparian forest. The third subcategory of this unit is steep slopes, with 16.1% (145.18 ha) of the ZPCA area; likewise, 41.4% (119.5 ha) is located on watercourse protection zones and 16.5% (47.7 ha) in areas of steep slope.\n\nRegulations:\n\nProtection areas for rivers, streams, and springs (nacientes), as well as those with slopes greater than 75%. These zones are exclusively for conservation and preservation because this is where the EFM are concentrated:\n\n- In these areas, scientific research will be permitted with the respective authorization of the owner(s) and completion of approval procedures by the SINAC office.\n\n- The conservation of these sites is sought through regeneration or reforestation with native species, as well as promoting the payment for environmental services (pago de servicios ambientales) subject to the regulations of FONAFIFO (National Forestry Financing Fund).\n\n- The abstraction of springs (nacientes) for human consumption is permitted with prior approval from SETENA-Dirección de Aguas-MINAE.\n\n- Ecotourism use of the area with activities such as hiking and involving basic infrastructure will be permitted.\n\n- Housing construction is not recommended due to its susceptibility to landslides.\n\n- Developments (urbanizaciones) and subdivisions (fracciones) smaller than 5 ha are not permitted.\n\nZones with severe limitations on use capacity, such as slopes greater than or equal to 75%:\n\n- Scientific research will be permitted, provided the private owner authorizes entry to their property and has the required permits from SINAC.\n\n- The conservation of these areas must be sought through regeneration or reforestation with native species and the promotion of payment for environmental services (pago de servicios ambientales) subject to the regulations of FONAFIFO (National Forestry Financing Fund).\n\n- Ecotourism use of the area with activities such as hiking and wildlife watching that does not involve infrastructure affecting the conditions of the EFM will be permitted.\n\n- Developments (urbanizaciones) and subdivisions (fracciones) smaller than 5 ha are not permitted.\n\n. Low Intervention Zone.\n\nDescription:\n\nThe low intervention zone is determined by management practices and activities with a strict level of sustainability in the management and use of some resources of the protective zone and includes very low-density housing with rigorous controls regarding design and operation. This category is determined by physical conditions, as well as the presence of forest, which determines its use in accordance with the national legal framework. The low intervention zone covers 285.3 ha, which is equivalent to 34% of the total surface area of the ZPCA, of which 77.1 ha (27%) corresponds to forest on areas with 50 to 75% slope.\n\nRegulations:\n\nZone with very steep slopes of 50 to 75% (with or without natural cover) and areas with forest according to forest capacity:\n\n- Scientific research will be permitted, for which authorization from the owner must be obtained and SINAC procedures must be completed.\n\n- Ecotourism activities such as hiking, wildlife watching, as well as recreational spaces in accordance with sustainability principles.\n\n- Housing construction is not recommended due to its susceptibility to landslides; however, in the event of housing construction, it must be of minimal density, with the environmental viability granted by SETENA, the permit from SINAC, and the municipal permit.\n\n- Forest harvesting (aprovechamiento forestal) is permitted, and the application of environmental services (servicios ambientales) by FONAFIFO is promoted.\n\n- Developments (urbanizaciones) and subdivisions (fracciones) smaller than 5 ha are not permitted.\n\nForest (State Natural Heritage):\n\n- Scientific research will be permitted, provided the private owner authorizes entry to their property and has the required permits from SINAC.\n\n- Developments (urbanizaciones) and subdivisions (fracciones) smaller than 5 ha are not permitted.\n\n. Medium Intervention Zone.\n\nDescription:\n\nThe objective of the areas designated as medium intervention zones are spaces that allow the development of medium-intensity tourism or productive practices and activities, always within an environmental state consistent with the objectives of the protective zones and the country's environmental regulations. This unit is composed of: areas with slopes from 0 to 30%, which cover 69.4 ha, or 7.7% of the total surface area of the ZPCA. Furthermore, areas with slopes from 30.1% to 55% are considered, covering 81.3 ha, representing 9% of the study area included within capacity classes VI, VII, and VIII. Likewise, slopes exceeding 50%, which represent 22.5 ha encompassing 2.5% of the ZPCA, and are generally associated with land-use capacities of classes VII and VIII.\n\nRegulations:\n\nZones with slopes of 30.1% to 50%, without forest cover:\n\n- Forestry plantations for commercial purposes are permitted, subject to a prior environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental, EIA) and with intensive soil and water conservation practices.\n\n- Diversified agriculture for self-consumption is permitted in areas no larger than one hectare of the farm, identified as suitable for this practice and which does not involve the consumption of chemicals.\n\n- For the construction of any type of urban development project, an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) approved by SETENA and the Municipality of Atenas will be required.\n\n- Recreation and ecotourism are permitted (canopy, hiking, bird watching, butterfly gardens, horseback riding rentals, souvenir shops, lodges, restaurants, and similar), carried out at an intensity that does not lead to the deterioration of biodiversity, soils, and surface and underground waters, through environmental impact assessments (evaluación de impacto ambiental) approved by SETENA, tree-cutting permits granted by SINAC, and corresponding municipal permits.\n\n- Developments (urbanizaciones) and subdivisions (fracciones) smaller than 5 ha are not permitted.\n\nZones with slopes greater than 50% without forest cover:\n\n- Diversified agriculture for self-consumption is permitted in areas no larger than one hectare of the farm, identified as suitable for this practice and which does not involve the consumption of chemicals.\n\n- For the construction of any type of urban development project, an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) approved by SETENA and the Municipality of Atenas will be required.\n\n- Recreation and ecotourism are permitted (canopy, hiking, bird watching, butterfly gardens, horseback riding rentals, souvenir shops, lodges, restaurants, and similar), carried out at an intensity that does not lead to the deterioration of biodiversity, soils, and surface and underground waters, through environmental impact assessments (evaluación de impacto ambiental) approved by SETENA, tree-cutting permits granted by SINAC, and corresponding municipal permits.\n\n- Developments (urbanizaciones) and subdivisions (fracciones) smaller than 5 ha are not permitted.\n\nd) Conservation Strategy.\n\n. Governance and Citizen Participation.\n\nGoals:\n\n- By 2022, the articulation of actions for management in the PZ is present among at least 3 government institutions (other than SINAC), NGOs, 2 civil society organizations (ASADAS), and local governments (Municipalities and Development Associations).\n\n- By 2032, a Local Council is established as a participatory management mechanism for the ZPCA.\n\nInitiatives (products):\n\n- Develop a joint work plan that identifies actions and creates conditions for their articulation among institutional actors, local governments, and SINAC.\n\n- Have support and/or formalization instruments for alliances with private and state entities (agreement, memorandum of understanding, etc.).\n\n- Establish the Local Council of Protected Areas (COLAC) of the ZPCA, which is the participatory management body recognized in the Biodiversity Law.\n\n. Ecosystem Management and Knowledge Management.\n\nGoals:\n\n- By 2026, the degree of conservation of water resources and riparian forests has increased.\n\n- By 2025, an assessment of at least 3 ecosystem services found in the PZ has been carried out.\n\n- By 2023, at least 3 ecosystem services found in the PZ have been assessed.\n\nInitiatives (products):\n\n- Develop a maintenance and recovery plan for riparian forests in protection zones.\n\n- Develop hydrological monitoring based on water volume and quality that allows monitoring the results of the proposed actions.\n\n- Implement financial and non-financial mechanisms as incentives for landowners with protection areas.\n\n- Implement a control and protection action plan in conjunction with social actors.\n\n- The knowledge of the natural capital of the ZPCA enhances its valorization.\n\n- Develop an assessment of the ecosystem services provided by the PZ.\n\n. Sustainable Livelihoods.\n\nGoals:\n\n- By 2032, there will be at least one new sustainable productive activity related to ecotourism. Initiatives (products):\n\n- Have a network of trails for walking and mountain biking activities, properly signposted.\n\n2º-The validity of the General Management Plan is for a period of 10 years, effective from the approval of the National Council of Conservation Areas (CONAC). The implementation period is expected to begin in 2022 and conclude in 2032.\n\n3º-To publish the complete document of the General Management Plan for the Cerros de Atenas Protective Zone on the institutional website of SINAC, http://www.sinac.go.cr.\n\n4º-It shall come into force upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nNational Council of Conservation Areas." }