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  "doc_type": "agreement",
  "title_es": "Procedimiento de inspección para la aplicación de las medidas del Estado rector de puertos",
  "title_en": "Inspection procedure for the application of port state measures",
  "summary_es": "Este Acuerdo de la Junta Directiva del INCOPESCA (AJDIP/065-2022) establece un protocolo de procedimientos para implementar en Costa Rica las medidas del Estado rector del puerto (AMERP) contenidas en la Ley Nº 9321. El objetivo es prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) por parte de embarcaciones de bandera extranjera que soliciten entrada y uso de puertos nacionales. Se define un sistema de análisis de riesgo basado en listas oficiales de pesca INDNR de la FAO, que determina si se deniega el uso de puerto, se autoriza sin restricciones o se ordena una inspección previa. Se regulan las inspecciones en puerto, la elaboración de informes, el auxilio de la fuerza pública y la presentación de denuncias penales ante hallazgos delictivos. También se dispone la emisión de un comunicado en español e inglés para informar a las embarcaciones, la suscripción de un convenio con la Dirección Marino Portuaria del MOPT para coordinar los procedimientos y la conformación de una comisión de trabajo para la actualización continua del protocolo. Finalmente, se ordena al INCOPESCA prever los recursos presupuestarios necesarios para la implementación exitosa de estas medidas, incluyendo monitoreo satelital y fortalecimiento del cuerpo de inspectores.",
  "summary_en": "This Agreement of the Board of Directors of INCOPESCA (AJDIP/065-2022) establishes a protocol of procedures to implement in Costa Rica the port State measures (AMERP) contained in Law No. 9321. The objective is to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing by foreign-flagged vessels requesting entry and use of national ports. A risk analysis system is defined based on official FAO IUU fishing lists, which determines whether port use is denied, authorized without restrictions, or a prior inspection is ordered. It regulates port inspections, report drafting, the assistance of public force, and the filing of criminal complaints upon detection of criminal findings. It also mandates the issuance of a communication in Spanish and English to inform vessels, the signing of an agreement with the Maritime and Port Directorate of MOPT to coordinate procedures, and the establishment of a working committee for the continuous updating of the protocol. Finally, it orders INCOPESCA to foresee the necessary budgetary resources for the successful implementation of these measures, including satellite monitoring and strengthening of the inspector corps.",
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  "date": "09/03/2022",
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    "pesca INDNR (ilegal, no declarada y no reglamentada)",
    "Estado rector de puertos",
    "Acuerdo AMERP",
    "Ley Nº 9321",
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    "registro mundial de buques de la FAO",
    "denegatoria de uso de puerto",
    "monitoreo satelital (SISESCA)"
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      "law": "Ley Nº 9321"
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    "pesca ilegal no declarada y no reglamentada",
    "INDNR",
    "Estado rector del puerto",
    "AMERP",
    "Ley 9321",
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    "Acuerdo JDIP 065-2022",
    "embarcaciones extranjeras",
    "análisis de riesgo",
    "listas FAO",
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    "illegal unreported and unregulated fishing",
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    "port state measures",
    "AMERP",
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    "satellite monitoring"
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  "excerpt_es": "Artículo 1º-Se aprueba el Protocolo de Procedimientos para implementar las medidas del Estado Rector de Puerto, incorporando dichos procedimientos, como instrumentos técnicos de trabajo para cumplir con los compromisos del AMERP.\n\nArtículo 3º-Como primer paso, el Departamento indicado aplicará los procedimientos de análisis de riesgo en el siguiente orden: verificará en el sistema, si el número de la embarcación o el nombre de ésta aparece en las listas de pesca INDNR del Registro Mundial de Buques de la FAO. Si esta búsqueda indica que la embarcación figura en alguna de las listas, procederá con la aplicación de la medida de denegatoria de uso de puerto.\n\nArtículo 5º-Si el análisis de la información determina que la embarcación no representa un riesgo en materia de pesca INDNR, se procederá con un dictamen de conformidad, mediante una resolución administrativa que recomienda la autorización de uso de puerto sin restricciones.",
  "excerpt_en": "Article 1-The Protocol of Procedures to implement the Port State Measures is approved, incorporating said procedures as technical working instruments to fulfill the AMERP commitments.\n\nArticle 3-As a first step, the indicated Department shall apply the risk analysis procedures in the following order: it shall verify in the system whether the vessel number or name appears on the IUU fishing lists of the FAO Global Record of Fishing Vessels. If this search indicates that the vessel appears on any of the lists, it shall proceed to apply the measure of denial of port use.\n\nArticle 5-If the analysis of the information determines that the vessel does not represent a risk regarding IUU fishing, a conformity opinion shall be issued, through an administrative resolution recommending the authorization of port use without restrictions.",
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    "summary_en": "The Agreement approves the Protocol of Procedures to implement port state measures (AMERP), establishing a risk analysis system and inspection procedures for foreign-flagged vessels requesting entry to Costa Rican ports, with the aim of combating IUU fishing.",
    "summary_es": "El Acuerdo aprueba el Protocolo de Procedimientos para implementar las medidas del Estado rector de puerto (AMERP), estableciendo un sistema de análisis de riesgo y procedimientos de inspección para embarcaciones de bandera extranjera que soliciten entrada a puertos costarricenses, con el fin de combatir la pesca INDNR."
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      "context": "Considerando 1º",
      "quote_en": "Article 6 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica enshrines the complete and exclusive sovereignty of the State over its territory, including the waters within the Exclusive Economic Zone, in order to protect, conserve and exploit the existing natural resources and wealth.",
      "quote_es": "el artículo 6 de la Constitución Política de la República de Costa Rica consagra la soberanía completa y exclusiva del Estado en su territorio, incluyendo las aguas contempladas dentro de la Zona Económica Exclusiva a fin de proteger, conservar y explotar los recursos y riquezas naturales existentes."
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      "quote_es": "Costa Rica adoptó el Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada el 4 de diciembre de 2015, convirtiéndose en Parte de este instrumento, el cual fue incorporado en el ordenamiento jurídico nacional a través de la Ley Nº 9321."
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      "context": "Artículo 3",
      "quote_en": "if the vessel number or name appears on the IUU fishing lists of the FAO Global Record of Fishing Vessels. If this search indicates that the vessel appears on any of the lists, it shall proceed to apply the measure of denial of port use.",
      "quote_es": "si el número de la embarcación o el nombre de ésta aparece en las listas de pesca INDNR del Registro Mundial de Buques de la FAO. Si esta búsqueda indica que la embarcación figura en alguna de las listas, procederá con la aplicación de la medida de denegatoria de uso de puerto."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 065\n\n                        Procedimiento de inspección para la aplicación de las medidas des estado\nrector de puertos\n\nINSTITUTO COSTARRICENSE DE\nPESCA Y ACUICULTURA\n\nJUNTA DIRECTIVA\n\nAJDIP/065-2022.-Puntarenas,\na los nueve días del mes de marzo de dos mil veintidós.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que, el artículo 6 de la\nConstitución Política de la República de Costa Rica consagra la soberanía\ncompleta y exclusiva del Estado en su territorio, incluyendo las aguas contempladas\ndentro de la Zona Económica Exclusiva a fin de proteger, conservar y explotar\nlos recursos y riquezas naturales existentes.\n\n2º-Que Costa Rica adoptó el\nAcuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir,\ndesalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada el 4 de\ndiciembre de 2015, convirtiéndose en Parte de este instrumento, el cual fue\nincorporado en el ordenamiento jurídico nacional a través de la Ley Nº 9321.\n\n3º-Que en concordancia con\nel numeral 50 de nuestra Carta Magna, la Sentencia Constitucional 10540-2013 estableció\ncomo principios constitucionales los contenidos dentro del Código de Conducta\nde Pesca Responsable, así como el Código de Ética para la Pesca y Acuicultura\nResponsable en los Estados del Istmo Centroamericano, (Reglamento OSP-04-11),\nresaltando el criterio de responsabilidad en la actividad pesquera de ambos\ninstrumentos.\n\n4º-Que en virtud de lo\ndispuesto en la Ley de creación del Instituto Costarricense de Pesca y\nAcuicultura (Ley Nº 7384) y en la Ley de Pesca y Acuacultura (Ley Nº 8436),\ndicho Instituto es el encargado de regular la actividad pesquera, desarrollar la\nvigilancia y seguimiento de la legislación (artículo 2º de la Ley Nº 7384), y\nejercer el control de la actividad pesquera (artículo 13 de la Ley Nº 8436),\nencontrándose facultada para ejercer las potestades estatales de control y\nvigilancia sobre los recursos marinos y las riquezas naturales existentes en las\naguas continentales, el mar territorial, la zona económica exclusiva y las\náreas adyacentes a esta última, sobre las que exista o pueda llegar a existir\njurisdicción nacional, de acuerdo\n\ncon las leyes nacionales y los tratados\ninternacionales (artículo 6 de la Ley Nº 8436 en concordancia con el artículo 6\nde la Constitución).\n\n5º-Que conforme al artículo\n112 b de la Ley Nº 8436, dentro de estas atribuciones legales del INCOPESCA\nestá la autorización para el desembarque de productos pequeros en territorio\ncostarricense por parte de embarcaciones extranjeras, como una de las\ncompetencias y atribuciones del Instituto.\n\n6º-Que el Decreto Ejecutivo\nN° 40803-MOPT dispone en sus artículos 11, 12 y 16 que corresponde a la\nDirección Marino Portuaria del MOPT velar por la seguridad de la navegación en\naguas nacionales, aplicando las medidas de control establecidas en la normas\nvigentes del país y en los convenios internacionales suscritos. (art 11)\nAutorizar o denegar a través de las Capitanías de Puerto, la entrada o despacho\na las embarcaciones nacionales o extranjeras que visitan nuestros puertos\nmarítimos de altura (art 12). Revisar el cumplimiento de las medidas\ncorrectivas que se soliciten a un buque de bandera extranjera con base en los\ninformes técnicos elaborados por los inspectores del Estado Rector de Puerto de\nla Unidad de Seguridad Marítima, según los convenios internacionales vigentes.\n\n7º-Que el artículo 153 del\nReglamento a la Ley de Pesca y Acuacultura, decreto 36782 MINAET-MAG-MOPTTUR-SP-S-MTSS\nestablece un sistema de seguimiento satelital que garantice a las autoridades\nnacionales los datos y la frecuencia necesaria que técnicamente resulte\nconveniente para determinar con mayor fidelidad las actividades de la embarcación,\nasí como los resguardos necesarios referentes a la integridad y confiabilidad\nde los datos, por los mecanismos y controles técnicamente avalados.\n\n8º-Que, en vista de la\nnecesidad de aplicar las Medidas del Estado Rector de Puerto, se hace necesario\nestandarizar las prácticas institucionales que las personas inspectoras deberán\nrealizar para aplicar debidamente las obligaciones derivadas de la Ley 9321 que\nincorpora el Acuerdo sobre las medidas del Estado Rector de Puerto (AMERP). Por\nello se requiere establecer procedimientos estandarizados tanto para el\nanálisis de información, de las diferentes inspecciones, así como para la\nemisión de criterios técnicos, que puedan aplicarse uniformemente según la\nclase de embarcación solicitante y las condiciones que presente.\n\nLA JUNTA DIRECTIVA DEL\nINCOPESCA,\n\nACUERDA:\n\nAPROBACIÓN DE\nPROCEDIMIENTOS DE INSPECCIÓN\n\nPARA LA APLICACIÓN DE LAS\nMEDIDAS\n\nDEL ESTADO RECTOR DE PUERTO\n\nArtículo 1º-Se aprueba el\nProtocolo de Procedimientos para implementar las medidas del Estado Rector de\nPuerto, incorporando dichos procedimientos, como instrumentos técnicos de\ntrabajo para cumplir con los compromisos del AMERP.\n\nArtículo 2º-Los\nprocedimientos aquí aprobados son de aplicación previa a la entrada y uso de\npuerto para todas las embarcaciones de bandera extranjera que lo soliciten. La\nDirección de Ordenamiento Pesquero y Acuícola (DOPA) a través del Departamento\nde Fiscalización y sus oficinas de Registro, el Centro de Seguimiento, Control y\nVigilancia tendrán el encargo de recibir la información proveniente de las\nembarcaciones solicitantes, que transmita la Dirección Marino Portuaria del\nMinisterio de Obras Públicas y Transportes (DMP-MOPT).\n\nArtículo 3º-Como primer\npaso, el Departamento indicado aplicará los procedimientos de análisis de\nriesgo en el siguiente orden: verificará en el sistema, si el número de la\nembarcación o el nombre de ésta aparece en las listas de pesca INDNR del\nRegistro Mundial de Buques de la FAO. Si esta búsqueda indica que la\nembarcación figura en alguna de las listas, procederá con la aplicación de la\nmedida de denegatoria de uso de puerto.\n\nArtículo 4º-Si la\nembarcación no figura en las listas mencionadas, se continuará con los\nprocedimientos de análisis de riesgo. En caso de detectarse un riesgo alto, se aplicará\nla medida denegatoria de uso puerto.\n\nArtículo 5º-Si el análisis\nde la información determina que la embarcación no representa un riesgo en\nmateria de pesca INDNR, se procederá con un dictamen de conformidad, mediante\nuna resolución administrativa que recomienda la autorización de uso de puerto\nsin restricciones.\n\nArtículo 6º-En caso de que\nel análisis de la información determine que la embarcación, aunque no figura en\nlas listas INDNR, representa algún riesgo intermedio, deberá ordenarse el\narribo a puerto y la realización de una inspección previa al uso de este por\nparte de la embarcación. La inspección deberá realizarse con el procedimiento\ncorrespondiente según la clase de embarcación solicitante y el uso solicitado.\n\nArtículo 7º-Si en la\ninspección realizada en puerto por las personas inspectoras del INCOPESCA, se\ndescubre evidencia de participación de la embarcación en pesca INDNR, se\naplicará la medida de denegatoria de uso de puerto.\n\nArtículo 8º-Las personas\ninspectoras en cualquiera de los casos señalados elaborarán un informe de\ninspección que deberá ser usado por la Dirección de Fiscalización para emitir\nla resolución administrativa a comunicar a la DMP-MOT, conforme a lo\nestablecido en el Protocolo de procedimientos.\n\nArtículo 9.-Se autoriza a\nlas personas inspectoras a cargo de las inspecciones en puerto consideradas en el\nartículo 7, recurrir al auxilio del SNG en caso necesario cuando se evidencia\nla situación descrita en el mismo artículo 7, y se requiera apoyo policial\ntanto, para retener la embarcación, realizar decomisos o ambas, todo conforme a\nlos procedimientos aprobados en este acuerdo.\n\nArtículo 10.-En caso de\ndetección de irregularidades que constituyan una situación delictiva, se\nautoriza a las personas inspectoras a proceder con la denuncia respectiva ante\nlas autoridades judiciales, conforme a los procedimientos descritos y aprobados\nen este acuerdo.\n\nArtículo 11.-El INCOPESCA\nelaborará un comunicado en español e inglés que plasme de manera clara,\nsencilla y contundente, las obligaciones contenidas en el Reglamento para la\noperación del AMERP, Ley 9321. De manera que, cada embarcación solicitante de\nuso de puerto esté informada con anterioridad sobre todas las nuevas\ncondiciones para dicha solicitud.\n\nArtículo 12.-El INCOPESCA\ncelebrará un convenio interinstitucional con la DMP-MOPT dentro del marco normativo\ndel Reglamento de la Ley 8321 a fin de regular y agilizar todos los\nprocedimientos de coordinación y comunicación necesarios para el cumplimiento\nde la Ley 9321 que incorpora el Acuerdo de las Medidas del Estado Rector de Puerto\nen el Ordenamiento Jurídico Nacional y su reglamento. Este convenio deberá\ngarantizar la aplicación previa de las medidas y la ejecución del Protocolo de\nProcedimientos aquí aprobado.\n\nArtículo 13.-El\nDepartamento de Fiscalización del INCOPESCA queda a cargo de la aplicación el\nProtocolo de Procedimientos aquí regulado. Deberá conformar una Comisión de\nTrabajo integrada por personas con conocimiento y experiencia comprobada y\nsuficiente, que aborden la actualización, el ajuste y mejora de todos y cada\nuno de los procedimientos. Esto, conforme a la experiencia de aplicación, los\ncambios acaecidos en las listas oficiales de pesca INDNR y las directrices que\nen la materia sean dictadas de forma oficial por los organismos competentes, ya\nsea en el ámbito nacional o internacional.\n\nArtículo 14.-El INCOPESCA a\ntravés de su punto focal, mantendrá una estrecha coordinación y comunicación\ncon la FAO en su función de Secretaría Mundial del AMERP, con la finalidad de\nmantener actualizada toda la información referente a la aplicación del mismo\nacuerdo, especialmente en aspectos relacionados con la designación de puertos\nAMERP, listados, informes de actuación y denegatoria de entrada de buques.\n\nArtículo 15.-El INCOPESCA,\nen un plazo no mayor a 3 meses, deberá generar las acciones presupuestarias necesarias\npara la implementación exitosa de los compromisos asumidos en la ejecución del\nAMERP, ejerciendo los controles de monitoreo satelital, comunicación y de\nanálisis de información, fortaleciendo el cuerpo de personas inspectoras a\ncargo de realizar las inspecciones para hacer frente a la pesca INDNR.\n\nTransitorio: Las embarcaciones pesqueras o relacionadas con la pesca que hayan\ningresado previamente a la vigencia de este acuerdo y se encuentren en uso de\npuerto, se exceptuarán por una única vez de la aplicación de estas normas. 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To review compliance with the\ncorrective measures requested of a foreign-flagged vessel based on the\ntechnical reports prepared by the Port State inspectors of\nthe Maritime Security Unit, according to the international conventions in force.\n\n7º-That Article 153 of the\nRegulations to the Fisheries and Aquaculture Law, Decree 36782 MINAET-MAG-MOPTTUR-SP-S-MTSS\nestablishes a satellite monitoring system that guarantees the national authorities the technically convenient data and frequency\nnecessary to determine the vessel's activities with greater fidelity,\nas well as the necessary safeguards regarding the integrity and reliability\nof the data, through technically endorsed mechanisms and controls.\n\n8º-That, in view of the\nneed to apply the Port State Measures, it is necessary\nto standardize the institutional practices that inspectors must\ncarry out to duly apply the obligations derived from Law 9321, which\nincorporates the Agreement on Port State Measures (AMERP). For this\nreason, it is required to establish standardized procedures for the\nanalysis of information, for the different inspections, as well as for the\nissuance of technical criteria, which can be applied uniformly according to\nthe class of requesting vessel and the conditions it presents.\n\nTHE BOARD OF DIRECTORS OF\nINCOPESCA,\n\nRESOLVES:\n\nAPPROVAL OF INSPECTION\nPROCEDURES\n\nFOR THE APPLICATION OF\nPORT STATE MEASURES\n\nArticle 1.-The Procedures Protocol to implement the Port State Measures is approved, incorporating said procedures as technical working instruments to fulfill the commitments of the AMERP.\n\nArticle 2.-The procedures approved herein are applicable prior to the entry and use of port for all foreign-flagged vessels requesting it. The Directorate of Fisheries and Aquaculture Management (DOPA), through the Enforcement Department and its Registration offices, and the Monitoring, Control, and Surveillance Center, shall be responsible for receiving the information from the requesting vessels transmitted by the Maritime Port Directorate of the Ministry of Public Works and Transport (DMP-MOPT).\n\nArticle 3.-As a first step, the indicated Department shall apply the risk analysis procedures in the following order: it shall verify in the system whether the vessel's number or name appears on the IUU fishing lists of the FAO Global Record of Fishing Vessels. If this search indicates that the vessel appears on any of the lists, it shall proceed with the application of the port use denial measure.\n\nArticle 4.-If the vessel does not appear on the mentioned lists, the risk analysis procedures shall continue. In the event a high risk is detected, the port use denial measure shall be applied.\n\nArticle 5.-If the analysis of the information determines that the vessel does not represent a risk regarding IUU fishing, a conformity opinion shall be issued, through an administrative resolution recommending the authorization of port use without restrictions.\n\nArticle 6.-In the event that the analysis of the information determines that the vessel, although not appearing on the IUU lists, represents some intermediate risk, its arrival at port and the performance of an inspection prior to port use by the vessel shall be ordered. The inspection shall be carried out with the corresponding procedure according to the class of vessel requesting and the requested use.\n\nArticle 7.-If, in the inspection carried out in port by INCOPESCA inspectors, evidence of the vessel's participation in IUU fishing is discovered, the port use denial measure shall be applied.\n\nArticle 8.-The inspectors, in any of the indicated cases, shall prepare an inspection report to be used by the Enforcement Directorate to issue the administrative resolution to be communicated to the DMP-MOT, in accordance with that established in the Procedures Protocol.\n\nArticle 9.-The inspectors in charge of the port inspections considered in Article 7 are authorized to resort to the assistance of the SNG if necessary when the situation described in Article 7 is evident, and police support is required to detain the vessel, carry out seizures, or both, all in accordance with the procedures approved in this agreement.\n\nArticle 10.-In the event of detection of irregularities that constitute a criminal situation, the inspectors are authorized to proceed with the respective complaint before the judicial authorities, in accordance with the procedures described and approved in this agreement.\n\nArticle 11.-INCOPESCA shall prepare a communiqué in Spanish and English that clearly, simply, and forcefully sets forth the obligations contained in the Regulations for the operation of the AMERP, Law 9321. So that each vessel requesting port use is informed in advance of all the new conditions for said request.\n\nArticle 12.-INCOPESCA shall enter into an inter-institutional agreement with the DMP-MOPT within the regulatory framework of the Regulation to Law 8321 in order to regulate and streamline all necessary coordination and communication procedures for compliance with Law 9321, which incorporates the Agreement on Port State Measures into the National Legal System and its regulations. This agreement shall guarantee the prior application of the measures and the execution of the Procedures Protocol approved herein.\n\nArticle 13.-The Enforcement Department of INCOPESCA is responsible for the application of the Procedures Protocol regulated herein. It shall form a Working Commission composed of individuals with proven and sufficient knowledge and experience to address the updating, adjustment, and improvement of each and every procedure. This shall be in accordance with the experience of application, the changes occurring in the official IUU fishing lists, and the guidelines on the matter officially issued by the competent bodies, whether nationally or internationally.\n\nArticle 14.-INCOPESCA, through its focal point, shall maintain close coordination and communication with the FAO in its role as the World Secretariat of the AMERP, in order to keep all information regarding the application of the same agreement up to date, especially in aspects related to the designation of AMERP ports, lists, performance reports, and denial of entry to vessels.\n\nArticle 15.-INCOPESCA, within a period of no more than 3 months, shall generate the necessary budgetary actions for the successful implementation of the commitments undertaken in the execution of the AMERP, exercising satellite monitoring, communication, and information analysis controls, strengthening the body of inspectors in charge of carrying out inspections to combat IUU fishing.\n\nTransitional Provision: Fishing vessels or vessels related to fishing that have previously entered prior to the entry into force of this agreement and are using the port shall be exempted from the application of these rules for one time only. Nevertheless, they shall be informed of the new regulations in accordance with the provisions of Article 11.\n\nLet the Secretariat of the Board of Directors communicate this agreement to the competent bodies.\n\nFirm Agreement."
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