{ "id": "norm-96934", "citation": "Decreto 43491", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Plan Nacional de Adaptación 2022-2026", "title_en": "National Adaptation Plan 2022-2026", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 43491-MINAE oficializa y declara de interés público el Plan de Acción 2022-2026 de la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2018-2030 (NAP). El decreto establece que el NAP orienta las acciones hacia un modelo de desarrollo resiliente, evitando pérdidas humanas y moderando daños por el cambio climático. El NAP identifica acciones, productos e indicadores para los seis ejes de la PNACC: servicios climáticos, planificación territorial, biodiversidad y recursos hídricos, infraestructura y servicios públicos, sistemas productivos, y financiamiento. Asigna responsabilidades a instituciones públicas y actores asociados, establece mecanismos de monitoreo y seguimiento a través del SINAMECC y la SEPLASA, y reforma el decreto original de la PNACC para alinear la planificación institucional con los compromisos climáticos. El decreto también incorpora principios orientadores como resiliencia, equidad, participación y sostenibilidad.", "summary_en": "Executive Decree 43491-MINAE formalizes and declares of public interest the 2022-2026 Action Plan of the National Climate Change Adaptation Policy 2018-2030. The decree states that the NAP guides actions toward a resilient development model, preventing human loss and reducing damages from climate change. It identifies actions, products, and indicators for the six axes of the PNACC: climate services, territorial planning, biodiversity and water resources, infrastructure and public services, productive systems, and financing. It assigns responsibilities to public institutions and associated actors, establishes monitoring and follow-up mechanisms through SINAMECC and SEPLASA, and reforms the original PNACC decree to align institutional planning with climate commitments. 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Oficialícese el Plan de Acción 2022-2026 de la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático, también denominado como \"Plan Nacional de Adaptación\", o \"NAP\" por sus siglas en inglés en los términos de la CMNUCC y el Acuerdo de París. La versión integral del Plan de Acción mencionado estará disponible en la página electrónica del Ministerio de Ambiente y Energía www.minae.go.cr y la versión impresa se custodiará en el archivo institucional de la Secretaría de Planificación del Sector Ambiente y Energía. [...] Artículo 13.-Interés público. Se declara de interés público la implementación del Plan de Acción 2022-2026 de la Política Nacional de Adaptación 2018-2030 como herramienta fundamental de la acción climática nacional, para enfrentar los efectos del Cambio Climático.", "excerpt_en": "Article 1. Formalization. The 2022-2026 Action Plan of the National Climate Change Adaptation Policy, also called the \"National Adaptation Plan\" or \"NAP\" under the terms of the UNFCCC and the Paris Agreement, is hereby formalized. The full version of said Action Plan will be available on the Ministry of Environment and Energy website, and the printed version will be kept in the institutional archive of the Environment and Energy Sector Planning Secretariat. [...] Article 13. Public interest. 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artículo 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la\nAdministración Pública N0 6227 del 2 de mayo de 1978; la Convención Marco de\nNaciones Unidas sobre el Cambio Climático, ratificada mediante la Ley N° 7414\ndel 13 de junio de 1994; la Aprobación del Protocolo de Kyoto de la Convención\nMarco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, ratificado mediante la\nLey N° 8219 del 08 de marzo de 2002; el Acuerdo de París, ratificado mediante la\nLey N° 9405 del 04 de octubre de 2016; y, el artículo 42 del Reglamento\nOrgánico del Ministerio de Ambiente y Energía, Decreto Ejecutivo N°\n35669-MINAET del 04 de diciembre de 2009.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 de\nla Constitución Política, el Estado debe procurar el mayor bienestar a todas\nlas personas habitantes del país, además de preservar el derecho a disfrutar de\nun ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el cual comprende para su\nrealización, una serie de principios, entre los que se encuentran: el principio\nde la tutela del derecho ambiental a cargo del Estado, el principio\nprecautorio, principio de progresividad y no regresión de la protección\nambiental, principio de la vinculación a la ciencia y a la técnica, principio\ndel efectivo acceso a información ambiental, el principio de máxima divulgación\nde la información en materia ambiental, la debida coordinación entre las\ndiversas dependencias públicas a fin de garantizar la protección del medio\nambiente, la participación ciudadana en asuntos ambientales, comprendidos por\nla Sala Constitucional como parte de los principios constitucionales\nambientales.\n\nII.-Que el Derecho de la Constitución en materia ambiental, comprende estos\nprincipios, esenciales para la acción estatal en la materia; y al respecto, la\njurisprudencia constitucional señala: \" (.) la Constitución Política\nenfatiza que la protección del medio ambiente es un mecanismo adecuado para\ntutelar y mejorar la calidad de vida de todos, lo que hace necesaria la\nintervención de los Poderes Públicos sobre los factores que pueden alterar su\nequilibrio y obstaculizar que la persona se desarrolle y desenvuelva en un\nambiente sano.\" véase entre otras: Resolución N° 6322-2003 de las 2:14\nhoras del 3 Julio del 2003 y Resolución No. 20355-2018 de las 10:30 horas del 7\nde diciembre del 2018, de la sala constitucional.\n\nIII.-Que el artículo 7 de la Constitución Política de la República de Costa\nRica, establece que los tratados públicos, los convenios internacionales y los\nconcordatos, debidamente aprobados por la Asamblea Legislativa, tendrán desde\nsu promulgación o desde el día que ellos designen, autoridad superior a las\nleyes.\n\nIV.-Que la Sala Constitucional a través dé su jurisprudencia ha determinado\nque \"...el Derecho Internacional de los Derechos Humanos en nuestro\nordenamiento jurídico, a diferencia de los otros instrumentos del Derecho\nInternacional, no tienen únicamente un valor superior a la Ley de acuerdo con\nel artículo 70 constitucional, sino que sus disposiciones, en la medida en que\nbrinden mayor cobertura, protección o tutela de un determinado derecho, deben\nprevalecer por sobre éstos; lo anterior teniendo en cuenta lo dispuesto en el\nartículo 48 de la Constitución Política...\" (Resolución N° 2007-01682\nde las 10:34 horas del 9 de febrero de 2007).\n\nV.-Que los Principios 8, 9 y 10 de la Declaración de Río sobre el Medio\nAmbiente y el Desarrollo de 1992, respectivamente, refieren: al deber de los\nEstados parte de procurar una mejor calidad de vida y reducir las acciones\ninsostenibles, procurar el fortalecimiento de sus capacidades para el\ndesarrollo sostenible mediante el aumento del saber científico, la adaptación,\nla difusión y la transferencia de tecnologías, entre estas, tecnologías nuevas\ne innovadoras, que requiere que todas las personas tengan acceso adecuado a la\ninformación ambiental de que dispongan las autoridades públicas, con el fin de\nfacilitar los procesos de participación pública en asuntos ambientales.\n\nVI.-Que Costa Rica ratificó la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el\nCambio Climático (CMNUCC) mediante la Ley N° 7414 del 13 de junio de 1994 y el\nAcuerdo de París mediante la Ley N0 9405 del 04 de octubre de 2016, y que bajo\neste último en su artículo 7 se establece: \"el objetivo mundial\nrelativo a la adaptación, que consiste en aumentar la capacidad de adaptación,\nfortalecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad al cambio climático con\nmiras a contribuir al desarrollo sostenible y lograr una respuesta de\nadaptación adecuada en el contexto del objetivo referente a la temperatura que\nse menciona en el artículo 2\". adicionalmente, el párrafo 9 del mismo\nartículo en cita, indica que las partes emprenderán procesos de planificación\nde la adaptación y adopción de medidas, como la formulación o mejora de los\nplanes, políticas y/o contribuciones pertinentes, incluyendo, la aplicación de\nmedidas, iniciativas y/o esfuerzos de adaptación; y, procesos de formulación y\nejecución de los planes nacionales de adaptación.\n\nVII.-Que la decisión 1/CP.16 de 2010, como parte de los Acuerdos de Cancún\ny del Marco de Adaptación de Cancún, establece el proceso para formular e\nimplementar Planes Nacionales de Adaptación (NAP por sus siglas en inglés), con\nel fin de permitir que los países menos desarrollados formulen e implementen\nNAP, como un medio para identificar necesidades de adaptación de mediano y\nlargo plazo y desarrollar e implementar estrategias y programas para abordar\nesas necesidades. Adicionalmente, la decisión 5/ CP.17, que describe la planificación\npara la adaptación a nivel nacional como un proceso continuo, progresivo e\niterativo, cita como los objetivos de los NAP, en el párrafo 1, los siguientes:\n\"reducir la vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático\nmediante el fomento de la capacidad de adaptación y de la resiliencia;\nfacilitar la integración de la adaptación al cambio climático, de manera\ncoherente, en las políticas, las actividades y los programas pertinentes nuevos\ny ya existentes, particularmente en los procesos y estrategias de planificación\ndel desarrollo, en todos los sectores en que corresponda y a diferentes\nniveles, según proceda.\"\n\nVIII.-Que el Decreto Ejecutivo N° 41091-MINAE del 20 de abril de 2018, en\natención al deber de procurar el mayor bienestar de las personas habitantes del\npaís y los compromisos nacionales e internacionales en materia de adaptación al\ncambio climático, oficializó la Política Nacional de Adaptación al Cambio\nClimático (PNACC) 2018-2030 y, que desde su oficialización, el país ha continuado\nrealizando avances significativos, continuos, progresivos e iterativos en la\ngobernanza y acción para la adaptación, tal y como lo refleja el capítulo de\nadaptación de la 4ta Comunicación Nacional ante la CMNUCC, publicada en\ndiciembre 2021.\n\nIX.-Que en diciembre de 2020, Costa Rica presentó su II Contribución\nNacionalmente Determinada y como parte de los compromisos adquiridos por medio\ndel Acuerdo de París, en la cual se incluyó la Comunicación Nacional sobre\nAdaptación, que indica: \"Costa Rica está comprometida con el\nfortalecimiento de las condiciones de resiliencia social, económica y ambiental\ndel país ante los efectos del cambio climático. El país planea hacerlo mediante\nel desarrollo de capacidades e información para la toma de decisiones, la inclusión\nde criterios de adaptación en instrumentos de financiamiento y planificación,\nla adaptación de los servicios públicos, sistemas productivos e\ninfraestructura, y la implementación de soluciones basadas en la naturaleza.\"\n\nX.-Que\natendiendo el cumplimiento de un desarrollo sostenible en forma integral, se ha\nplasmado en el Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública 2019-2022,\ngarantizar el desarrollo y bienestar humano, promoviendo un uso adecuado de los\nrecursos naturales y una repartición justa y equitativa de sus beneficios con\nuna participación local que asegure la transparencia y lucha contra la\ncorrupción. Lo anterior ligado a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)\nestablecidos en la Agenda 2030 por las Naciones Unidas en el 2015 y al Pacto\nNacional por los Objetivos de Desarrollo sostenible firmado el 9 de setiembre\ndel 2016 por los Poderes Supremos de la República.\n\nXI.-Que la Dirección de Cambio Climático de conformidad con el artículo 42\ndel Reglamento Orgánico del Ministerio de Ambiente y Energía, Decreto Ejecutivo\nN° 35669-MINAE del 04 de diciembre de 2009, tiene como función, la creación e\nintegración de conocimiento, para mejorar el estado de preparación y respuesta\ncon base en la adecuada identificación y planificación de las acciones\nmedulares, para la construcción de nuevas capacidades para la mitigación y\nadaptación ante el cambio climático.\n\nXII.-Que el Decreto Ejecutivo N° 40710-MP-MINAE-PLAN del 4 de agosto de\n2017, Reglamento operativo de la Secretaría de Planificación Sectorial de\nAmbiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial (SEPLASA), reitera y\nreconoce la rectoría del Ministro o Ministra del Ministerio de Ambiente y\nEnergía (MINAE), con respecto al sector ambiente y energía, además de\ninstrumentalizar y operativizar dicha rectoría, para lo cual, se le han\nasignado funciones de planificación sectorial e institucional que coinciden y\ncorresponden, también al seguimiento de la PNACC y su respectivo Plan de\nAcción.\n\nXIII.-Que la Adaptación es el rostro humano del Cambio Climático y definirá\nel futuro de los países, ya que no es sólo un problema medioambiental sino de\ndesarrollo. El Cambio Climático, afecta a todos los ministerios del gobierno y\nsectores de la economía nacional. Adicionalmente, es un factor de riesgo que se\nsuma a las condiciones de pobreza, degradación ambiental, mal ordenamiento\nterritorial, que inciden en la seguridad y calidad de vida de las y los\ncostarricenses y futuras generaciones.\n\nXIV.-Que el proceso de creación del Plan Nacional de Adaptación 2022 -\n2026, como plan de acción a la PNACC, tomó lugar entre 2020 y 2022, con la\nparticipación de docenas de personas de diferentes sectores, la coordinación de\nun Comité liderado por la Dirección de Cambio Climático(DCC)- MINAE y\nconsultores, a cargo de preparar el documento, así como un Comité Consultivo\nconformado por representantes de distintas organizaciones y sectores, quienes\nbrindaron retroalimentación durante las distintas etapas de elaboración, el\ncual fue desarrollado sobre la base de las \"Directrices técnicas para el\nproceso del PNA para países menos adelantados (LDC por sus siglas en inglés)#,\nde la CMNUCC.\n\nXV.-Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al\nCiudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo\nN° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la\npresente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o\nprocedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se\nprocedió con el trámite de control previo. Por tanto,\n\nDecretan:\n\n\"Oficialización y Declaratoria de Interés Público\ndel\n\nPlan de Acción 2022-2026 de la Política Nacional\n\nde Adaptación al Cambio Climático 2018-2030\"\n\nArtículo\n1°-Oficialización. Oficialícese el Plan de Acción 2022-2026 de la\nPolítica Nacional de Adaptación al Cambio Climático, también denominado como\n\"Plan Nacional de Adaptación\", o \"NAP\" por sus siglas en\ninglés en los términos de la CMNUCC y el Acuerdo de París. La versión integral\ndel Plan de Acción mencionado estará disponible en la página electrónica del\nMinisterio de Ambiente y Energía www.minae.go.cr y la versión impresa se\ncustodiará en el archivo institucional de la Secretaría de Planificación del\nSector Ambiente y Energía.\n\n(Nota de Sinalevi: El presente \"Plan Nacional de Adaptación\",\no \"NAP\" se extrajo del sitio web del Ministerio\nde Ambiente y Energía y se transcribe a continuation:)\n\nPlan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Costa Rica 2022 - 2026\n\nEl presente documento fue elaborado por la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente\ny Energía con apoyo del proyecto Plan A: Territorios Resilientes ante el Cambio Climático (Plan A)\nejecutado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, así como de diferentes\nentidades públicas, privadas, de sociedad civil y organizaciones de cooperación internacional que\nparticiparon en distintas fases del proceso.\n\n \n\nAgradecemos la colaboración de todas las instituciones quienes participaron en distintos espacios de\nconsulta a lo largo del periodo 2020-2022 para hacer este Plan de Acción posible. La lista completa\nde instituciones se presenta en la sección de Anexos.\n\n \n\nTambién agradecemos las contribuciones técnicas del Comité Consultivo, quien brindó\nretroalimentación durante las distintas partes de este proceso.\n\n \n\nCoordinación General: Andrea Meza Murillo\n\nMinistra de Ambiente y Energía\n\nPatricia Campos Directora  DCC  MINAE Ximena Apéstegui Coordinadora  Plan  A\n\nElaboración del documento: Ximena Apéstegui\n\nCoordinadora Plan A\n\nEnrique Paniagua\n\nEspecialista en planificación de la adaptación Plan A\n\nNatalia Gómez Asistente  técnica  Plan  A Erick Vargas\n\nConsultor\nPNUD\n\nComité Consultivo: Iván Alonso Delgado\n\nDirección de Cambio\nClimático, MINAE\n\nCarlos Cordero\n\nSecretaría de Planificación Sectorial de Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial, MINAE\n\nCarlos Picado\n\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos\ny Atención de Emergencias\n\nClaudia Bouroncle\n\nCentro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza\n\nElizabeth Venegas\n\nAlianza Empresarial para el Desarrollo\n\nMarianella Feoli\n\nFundecooperación para\nel Desarrollo Sostenible\n\n \n\nPascal Girot\n\nUniversidad de Costa Rica\n\nRaquel Gómez\n\nPrograma de las Naciones\nUnidas para el Medio Ambiente\n\nPia Paaby\n\nAsociación Costa Rica por Siempre\n\nEquipo de apoyo: Daniela Villalta\n\nConsultora   PNUD Carla Murillo Despacho MINAE Mariana Soto Asistente DCC MINAE Ana Lucía Moya\nAsesora DCC MINAE Mónica Velarde\n\nAsistente\noperativa Plan\nA\n\nMónica Castillo\n\nEspecialista en estrategia financiera Plan A\n\nMaría del Pilar Restrepo\n\nEspecialista en financiamiento climático Plan A\n\n \n\nSupervisión editorial:\nDiego Arguedas Sebastián Rodriguez Stephanie Altamirano\n\n \n\nDiseño, diagramación e ilustraciones:\nOrlando Pérez\n\n \n\nFotografías:\n\nFundecooperación para el Desarrollo Sostenible Programa de las Naciones Unidas\npara el Desarrollo Portada: Giancarlo Pucci\n\n \n\nCitación:\n\nDirección de Cambio Climático; Ministerio de Ambiente y Energía. (2022). Plan Nacional de Adaptación\nal Cambio Climático de Costa Rica, 2022 - 2026. San José, Costa Rica. 204pp.\n\n \n\nCon el apoyo de:\n\n \n\n \n\n                                                                          \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1.                       \nPresentación\n\n \n\n \n\n \n\nEl cambio climático representa una de las mayores amenazas para el bienestar y la economía de Costa\nRica. El último informe del Panel Intergubernamental del Cambio Climático, publicado en agosto de\n2021, es contundente en afirmar que hay cambios que son ya irreversibles. Por ejemplo, las\ntemperaturas medias han aumentado en todas las subregiones del mundo y seguirán aumentando a un\nritmo superior al promedio mundial. En Centroamérica se espera que los ciclones tropicales y\ntormentas severas se vuelvan más extremas, que las sequías aumenten, y también se prevé el aumento\nrelativo del nivel del mar en los océanos alrededor de la región, lo que contribuirá al aumento de\ninundaciones costeras en áreas bajas y al retroceso de las costas (AR6, 2021).\n\n \n\nAún con la esperanza de que los esfuerzos internacionales logren mantener el aumento de la\ntemperatura promedio de la Tierra por debajo de grados Centígrados, como lo señala el Acuerdo de\nParís, habrán transformaciones a las cuales Costa Rica y el mundo tendrán que adaptarse. Esta\ncombinación de factores, aunado a las vulnerabilidades de los sistemas sociales, económicos y\nambientales del país, representan un reto de prioridad mayor que el país debe acometer.\n\nTras casi dos años de crisis sanitaria y económica provocada por la pandemia del Covid-19, estas\nvulnerabilidades no solo han quedado en evidencia, sino que existe la posibilidad de que se\nacentúen. Teniendo presente las inequidades previas y las incrementadas por la pandemia, los\nimpactos climáticos vendrían a llover sobre mojado, ya que con toda probabilidad multiplicarán las\ninequidades en el país. Nunca ha sido tan evidente la necesidad de una planificación que contribuya\na disminuir estas inequidades y vulnerabilidades como en esta fase de recuperación de la pandemia.\n\n \n\nLos efectos del cambio climático pondrán presión sobre nuestros sistemas económicos, educativos,\nambientales, sociales y de salud, por mencionar algunos. Van a sobrecargar nuestras delicadas\nfinanzas públicas, los servicios a la ciudadanía, y pondrán en riesgo a comunidades e\ninfraestructura. Quienes tengan mejores redes de apoyo (sociales y económicas) tendrán mejores\noportunidades de enfrentar estos retos, y viceversa.\n\n \n\nEsto lo podemos ver también en los registros históricos. Cuando ocurren fenómenos climáticos\nextremos, como los huracanes Iota y Eta en noviembre de 2019, o la sequía provocada por e efecto El\nNiño en 2015, quienes viven en una condición más vulnerable son quienes sufren los peores daños. La\ninfraestructura y los servicios públicos, que sostienen las actividades económicas del país, también\nhan presentado pérdidas y daños millonarios. Según la Contraloría General de la República, esos\ncostos por reparación y reconstrucción podrían llegar a representar un 2.5% del PIB, cuando para\n2010 era solamente un 1% del mismo. Las pérdidas del sector privado también prometen ser colosales,\ncon cadenas  de  valor y sistemas  productivos colapsados.\n\nPor lo tanto, planificar para adaptarse al cambio climático\nresulta\ntrascendental\ny prioritario\npara salvaguardar\nlos sistemas socio-económicos y ambientales del país. Aún estamos\na tiempo de atender los factores multiplicadores de los desastres\npor razones climáticas.\nSin embargo, tenemos que actuar con urgencia.\n\nEl periodo 2022-2026 nos ofrece una ventana de tiempo para aprovechar nuestras fortalezas país y\naccionar sobre las debilidades. Tenemos la oportunidad de fortalecer el bienestar y la calidad de\nvida en el país por medio de instrumentos de adaptación climática robustos y trabajando\ncoordinadamente entre las autoridades, comunidades, empresas, academia y demás actores relevantes.\n\nLa crisis del Covid-19 ya nos ha demostrado lo que ocurre cuando los sistemas humanos colapsan. Lo\nque tenemos enfrente pueden ser olas decenas de veces más grandes a lo que hemos experimentado hasta\nel momento. Este Plan Nacional de Adaptación es la propuesta de Costa Rica para empezar a reducir el\nimpacto de esas olas, y avanzar hacia un modelo de desarrollo que garantice la resiliencia climática\nde la sociedad costarricense.\n\n \n\n2.                                          \nIntroducción\n\nEste\ndocumento contiene el Plan Nacional\nde Adaptación al Cambio Climático de Costa Rica 2022\n- 2026 (NAP1),\nque funge como el primer Plan\nde Acción de la Política Nacional\nde Adaptación al Cambio Climático de Costa Rica 2018 - 2030 (PNACC).\n\n1 Las siglas NAP se utilizan\npara este Plan con dos propósitos.\nEl primero es diferenciar el Plan Nacional\nde Adaptación de la Política Nacional\nde Adaptación, cuyas siglas\noficiales son PNACC pero que con frecuencia\nes abreviado como PNA. El segundo\nes alinear las siglas de este plan con las siglas globales, en inglés,\nde los Planes Nacionales de Adaptación (NAP, por National\nAdaptation Plan).\n\nLa creación de este Plan es un paso clave para alcanzar la visión y objetivos de adaptación del país\npara el 2030, así como los seis ejes principales de acción, expuestos en la PNACC. El Decreto N°\n41091-MINAE (MINAE, 2018) que oficializa la PNACC, responsabiliza a todas las dependencias del\nSector Público a implementar la PNACC dentro de su ámbito legal respectivo, y en particular las\ninstituciones de los sectores: Turismo, Recurso Hídrico, Biodiversidad y Bosque, Agropecuario y\nPesca, Salud, Infraestructura y Energía. Este documento presenta la ruta a seguir para que dichas\ninstituciones fortalezcan sus políticas, planes, estrategias y presupuestos de desarrollo nacionales\ny subnacionales con acciones concretas en materia de adaptación.\n\nA su vez, el NAP también es un instrumento fundamental para avanzar hacia el cumplimiento de las\nmetas y prioridades del país al 2030 en materia de adaptación que fueron presentadas en la\nContribución Nacionalmente Determinada actualizada de Costa Rica en el 2020 (NDC, 2020), junto con\nla Comunicación sobre adaptación ante la CMNUCC. Si bien estos instrumentos ya han marcado un norte\nclaro, dicho Plan ofrece una ruta clara que permitirá avanzar hacia la implementación de acciones\nconcretas que encaminen al país hacia el cumplimiento de estas metas. Cabe destacar que, si bien el\nobjetivo final de este Plan Nacional de Adaptación es orientar la ejecución de la PNACC 2018-2030 y\nalcanzar los resultados correspondientes al marco temporal 2022-2026, se espera alcanzar los\nresultados finales esperados por la PNACC en conjunto con el siguiente NAP, cuyo espacio temporal\nsería 2027-2030.\n\n¿Por qué este documento?\n\nEste\ndocumento fue creado para mejorar la vida de las personas\nmediante la adaptación al cambio climático.\n\nEl bienestar de las personas que viven en Costa Rica y de los ecosistemas del territorio nacional es\nuno de los objetivos centrales de las instituciones de gobierno. Por décadas, Costa Rica ha\npriorizado inversiones que persiguen este objetivo, incluyendo el establecimiento de la seguridad\nsocial, el sistema de salud y de educación pública, la creación de programas de bienestar social, la\npromoción de esquemas de empleo y emprendedurismo, la protección de la biodiversidad, y la\ngeneración de electricidad renovable.\n\nSin embargo, el cambio climático pone en riesgo esos avances. El aumento de la temperatura promedio\nde la atmósfera y los océanos está trastornando el sistema climático sobre el cuál está construida\nnuestra sociedad. Puntualmente, el cambio climático está incidiendo en los patrones de\nprecipitaciones, la temperatura media, la frecuencia de eventos climáticos extremos y en el aumento\ndel nivel del mar, entre otros efectos ya notables.\n\nEn el caso de la región centroamericana, la mayoría de los modelos sugieren que la temperatura\naumentará al menos 2°C a mediados de siglo y más de 4°C al final en comparación con el período de\nreferencia (1970-1999), mientras que la precipitación no cambiará mucho durante la primera mitad del\nsiglo y luego disminuirá alrededor de un 10% al final; especialmente en la parte norte de América\nCentral (Hidalgo, 2021). A nivel global, la comunidad internacional definió metas claras para\nmitigar el cambio climático, incluyendo las contenidas en el Acuerdo de París. Allí, los países\nfirmantes del Acuerdo se comprometieron a mantener el aumento de la temperatura media mundial muy\npor debajo de 2ºC con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar\nese aumento de la temperatura a 1,5ºC (PNUCC, 2015). Costa Rica tiene políticas ambiciosas para\nreducir de manera significativa sus emisiones y está comprometida con una trayectoria de emisiones\nalineada con la meta de 1,5°C, como lo demuestra su NDC 2020 y su Plan de Descarbonización (NDC,\n2020).\n\nSin embargo, la mitigación no será suficiente para responder a la crisis climática. Aun si el mundo\nlogra reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de manera significativa en los próximos\naños, nuestras sociedades seguirán sintiendo los impactos irreversibles del cambio climático, con\nefectos sobre vidas humanas, sistemas agrícolas, servicios de educación, salud, vivienda,\ninfraestructura pública, y propiedad privada, entre otros. Los impactos ya se están viviendo a nivel\nglobal. Según estimados de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de\nDesastres y la Organización Meteorológica Mundial, el cambio climático y los fenómenos\nmeteorológicos cada vez más extremos han provocado un aumento de las catástrofes mundiales en los\núltimos 50 años, particularmente en países pobres. La región de América del Norte, América Central y\nel Caribe sufrió más de 74 000 muertes y pérdidas económicas por $1,7 billones por desastres\nrelacionados con el clima entre 1970 y 2019. Esto personas de la región en 1998 (UNICEF, 2020).\n\nDurante la temporada de lluvias del 2020, más de 300 000 personas de todo el istmo se vieron\nobligadas a huir de sus hogares, debido a que las inundaciones y deslizamientos de tierra se\ntragaron pueblos enteros en Honduras y Guatemala, mientras México, Nicaragua, Panamá, Costa Rica,\nBelice y El Salvador experimentaron devastadoras inundaciones (ACNUR, 2020).\n\nEl costo de inacción es muy alto. Los impactos del cambio climático ante un aumento de 2.5ºC en\nAmérica Latina y el Caribe podrían costar entre 1.5% y 4.3% del PIB, mientras que los costos de\nadaptación no superarían el 0.5% del PIB regional (RIOCC, 2020).\n\nEl caso\nde Costa Rica\n\n \n\nComo el resto de Centroamérica, Costa Rica es un\npaís altamente vulnerable y ya ha experimentado pérdidas graves\ndebido a eventos hidrometeor- ológicos extremos. Por ejemplo:\n\n \n\n.  La duración de la sequía\n2014-2016 fue 2.4 veces más larga que la sequía de 2009, y 1.8 veces más\nque la de 1997, que fue considerada de gran impacto\npara\nel país en términos productivos (CGR\n2018).\n\nrepresentó  el  45%\n de\n las\n pérdidas  económicas   asociadas en todo el mundo (WMO, 2021).\n\nLa frecuencia e intensidad de los extremos ya ha aumentado y, se espera que eventos como los\nciclones tropicales y las tormentas severas sean aún más extremos (IPCC, 2021). Las lluvias de\n\n.  El huracán Otto generó daños y pérdidas\nen el 2016 por ¢106 258 millones\ny una afectación directa a 10 831 personas\nen 461 poblados, así como 10 personas\nfallecidas en los cantones\nde Upala y Bagaces.\n\nverano han comenzado más tarde y se han vuelto más irregulares en el espacio\ny el tiempo, mientras\n\nque la intensidad de las lluvias ha incrementado durante la temporada\nde inicio (IPCC, 2021). Claro reflejo de estos cambios fue la temporada\nde tormentas del 2020. En noviembre de ese año, dos huracanes devastadores -Eta e Iota- impactaron\nel istmo en cuestión\nde dos semanas, causando impactos en todos los países de la región.\n\n \n\nEta ha sido considerado uno de los peores desastres relacionados con el clima en la región en las\núltimas dos décadas. Naciones Unidas estima que más de 4,5 millones de personas se vieron afectadas\npor la devastación que dejó únicamente Eta en Centroamérica, sin contar el impacto adicional  de\nIota.  Fue tan  devastador como el huracán Mitch, que mató a 11 000\n\n.  La tormenta tropical\nNate, que impactó el país por únicamente tres días en el 2017, ocasionó\npérdidas y daños que sumaron\nmás de ¢327 160 millones de colones\n(el equivalente al 1% del PIB\npara ese año), además de grandes impactos sociales como 14 personas\nfallecidas y el desplazamiento de 11 517 personas\nque debieron buscar refugio (MINAE 2018).\n\n.    Entre 1980 y 2017, se han contabilizado 1,3 millones de personas\nafectadas (contando damnificados, evacuados y  personas\n que sufrieron efectos  indirectos de un  desastre) por eventos hidrometeorológicos\nextremos en Costa Rica.\n(Jiménez, 2020). En ese mismo espacio temporal, se registraron 546 muertes\nrelacionadas\n\na este tipo de\neventos (Carvajal, 2020).\n\n \n\nEn el Caso de Costa Rica, según la Contraloría General de la República (CGR), el costo anual de la\nreparación y reconstrucción de infraestructura afectada por inundaciones, temporales y sequías pasó\nde ¢8903 millones en 1988 a ¢202 681 millones en 2010, lo cual en ese último año representó el 1,01%\ndel PIB. La CGR también prevé un crecimiento exponencial en el costo de reparación y reconstrucción\nen carreteras, puentes, acueductos y otra infraestructura relevante, debido a los impactos más\nfrecuentes e intensos de eventos hidrometeorológicos extremos. Para el año 2025, la CGR estima que\nel costo de la atención a los impactos de eventos extremos podría abarcar entre 0.68% y 1.05% del\nProducto Interno Bruto (PIB) en un escenario conservador, y entre 1.64 % y 2.50% del PIB\nenunescenario de mayor riesgo (CGR, 2018).\n\n \n\nAnte estos retos, Costa Rica se comprometió en su NDC 2020 a fortalecer las  condiciones  de\nresiliencia social, económica y ambiental del país ante los efectos del cambio climático, mediante\nel desarrollo de capacidades e información para la toma de decisiones, la inclusión de criterios de\nadaptación en instrumentos de financiamiento y planificación, la adaptación de los servicios\npúblicos, sistemas productivos e infraestructura, y la implementación de soluciones basadas en\nnaturaleza. Este Plan es el vehículo para operativizar esa ambición.\n\n \n\n \n\n¿Cómo está estructurado este documento?\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPrimera Sección Segunda Sección\n\n \n\nTercera Sección\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCuarta Sección\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nQuinta Sección\n\nContiene el prólogo, que ofrece una visión política\nde la necesidad de este documento.\n\n \n\nCorresponde a esta introducción, que presenta el argumento de por qué es necesario el Plan Nacional\nde Adaptación y que detalla la estructura del documento.\n\n \n\nContiene los antecedentes relacionados a la adaptación al cambio climático en Costa Rica. La sección\nincluye un apartado sobre el clima actual y futuro de Costa Rica; un apartado sobre riesgos e\nimpactos climáticos en el país; y sobre avances hasta la fecha en el establecimiento de un marco\ninstitucional, de gobernanza y de planificación para la adaptación en Costa Rica. Esta sección se\nconstruyó sobre los avances presentados en la Cuarta Comunicación Nacional a la Convención Marco de\nNaciones Unidas sobre el Cambio Climático presentada por el país en diciembre de 2021. Se invita a\nlos lectores a revisar dicho documento si desean profundizar más sobre estos temas.\n\n \n\nContiene el Alcance del Plan Nacional de Adaptación 2022-2026, incluyendo un apartado con los\nobjetivos y resultados esperados del NAP para cada uno de los seis ejes y lineamientos de la PNACC,\nasí como los enfoques temáticos y regionales utilizados, y algunos supuestos y condiciones previstas\npara el éxito.\n\n \n\nPresenta, para cada eje y lineamiento, una serie de metas generales para la adaptación al cambio\nclimático de Costa Rica. Cabe destacar que cada meta se construye a partir de la implementación de\nacciones y/o el desarrollo de productos específicos, que se encuentran desglosados en el Anexo 1.\nPara cada producto en el Anexo 1  se detalla el listado de instituciones que contribuirán a su\nconsecución, así como los tiempos generales para su implementación.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSexta Sección Séptima Sección\n\nAnexo 1\n\n \n\n \n\n \n\nAnexo 2\n\n \n\n \n\n \n\nAnexo 3 Bibliografía\n\nDetalla el marco y el modelo de gestión\nque será utilizado\npara el monitoreo,\nseguimiento y evaluación\ndel NAP.\n\n \n\nBrinda una breve mirada sobre el financiamiento necesario para financiar este Plan de Acción.\n\n \n\nPresenta de manera detallada, la lista de todos los productos asociados con cada meta presentada en\nla quinta sección del Plan de Acción, así como la información de los periodos de ejecución y las\nentidades responsables y asociadas a su ejecución.\n\n \n\nEl NAP 2022 - 2026 es el resultado de un largo proceso participativo de consultas y de construcción\nconjunta con un grupo amplio de actores de distintas regiones y sectores. El Anexo 2 hace un\nrecuento de la metodología y las distintas etapas del proceso ejecutado para el desarrollo de este\nNAP.\n\n \n\nPresenta\nla lista de las distintas entidades\nque participaron en alguna fase de consulta.\n\n \n\nPor último, el documento cierra con la bibliografía.\n\n \n\n3.                                         \nAntecedentes\n\nLa presente sección contiene antecedentes relacionados a la adaptación  al  cambio  climático en\nCosta Rica.  La  sección  incluye  un  apartado sobre el clima actual y futuro de Costa Rica, un\napartado sobre  riesgos  e  impactos  climáticos  en el país, y otro apartado sobre avances hasta la\nfecha en el establecimiento de un marco institucional, de gobernanza  y  de  planificación para la\nadaptación en Costa Rica. La  sección  es una síntesis de la información presentada en la Cuarta\nComunicación Nacional a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático presentada\npor el país en diciembre de 2021. Se invita a los lectores a revisar dicho docu- mento si desean\nacceder  a  mayor  información sobre estos temas.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nTemperatura, lluvia\ny aridez\n\n \n\nLas temperaturas más altas en Costa Rica se presentan entre marzo y abril: 27°C\nen el Pacífico Norte y 24°C en el Caribe Norte. Las temperaturas más bajas en el Pacífico\nNorte (24°C) suceden en octubre\ny en el Caribe Norte\n(22,5°C) en enero.\n\n \n\nRespecto a la lluvia media anual, en la climatología observada por el Instituto Meteorológico\nNacional (IMN) se destaca el mínimo en el Pacífico Norte, con menos de 2000 mm anuales, y valores\nrelativamente bajos en el Valle Central y las cordilleras del país (2000-3000 mm). Se evidencia\ntambién una acentuada variación en ambas vertientes: en el Pacífico las lluvias disminuyen de sur a\nnorte y en el Caribe más bien aumentan de sur a norte. Los máximos (más de 6000 mm) se presentan a\nmedia montaña a barlovento de la Cordillera de\n\nTalamanca\ny la Cordillera Volcánica\nCentral. Esto igualmente sucede con los de la llanura\nde Tortuguero (Caribe Norte) y el Valle de Coto Colorado (Pacífico\nSur).\n\n \n\nLos mapas de aridez promedio\ny aridez extrema en Costa Rica (figura\n1), muestran la proporción entre\nla precipitación anual y la evapotranspir- ación potencial\npropias del territorio.\n\n \n\nTemperaturas elevadas, baja precipitación y alta evapotranspiración generan indicadores elevados de\naridez. Se observa que Guanacaste es la zona más seca, con valores más cercanos a cero del índice de\naridez, mientras que el Caribe Norte y las estribaciones de las Cordillera Volcánica Central hacia\nel Caribe y de Talamanca presentan los valores más alejados de cero; es decir, son las zonas más\nhúmedas. En el mapa de aridez extrema, la región árida se expande: Guanacaste norte se torna más\nrojo, mientras que las penínsulas de Osa y Punta Burica (Pacífico Sur) y el sector del Caribe Sur se\ntornan menos azules o celestes y más amarillos (valores intermedios).\n\n \n\n \n\nFigura 1. Aridez promedio\ny aridez extrema en Costa Rica, 1982-2019.\n\nFuente: (MINAE, 2021).\n\nFenómenos y eventos\nmeteorológicos entre 1980-2017\n\n \n\nEntre 1980-2017 se registraron 1264 eventos meteorológicos y el 72,1% correspondió a lluvias\nintensas, temporales, tormentas convectivas y granizos, por lo que se consideran los cuatro eventos\nmás frecuentes. Sus impactos son múltiples y según su intensidad pueden ocasionar: damnificados, así\ncomo pérdida de vidas humanas, de cosechas, afectación de vías de tránsito y más.\n\n \n\nEl comportamiento de los fenómenos y eventos meteorológicos en Costa Rica ya presenta una tendencia\ncreciente. Si bien esto podría estar ligado a un aumento en la disponibilidad, calidad y detalle de\nlos registros (figura 2), además de que los eventos meteorológicos son parte de la variabilidad\nclimática natural, se prevé que su frecuencia e intensidad aumente en el futuro a la luz del cambio\nclimático (IPCC, 2021).\n\n \n\n \n\nFigura 2. Registro de fenómenos y eventos meteorológicos en Costa Rica. 1980-2017.\n\nFuente: (IMN,\n2021).\n\n \n\n \n\nAl desagregar la información de eventos por región climática, se observa que la mayoría de los\nreportes para los meses de noviembre a febrero pertenecen a la región Caribe, pues son los meses más\nlluviosos en estas zonas, mientras que la mayoría de registros en junio y septiembre se concentran\nen la región Central, también en los meses más lluviosos (Alvarado, 2021).\n\nClima futuro\n\n \n\nA continuación se presentan\nlas proyecciones climáticas futuras de acuerdo\ncon el escenario de emisiones: RCP 8.5 (escenario de más altas emisiones de Gases de\nEfecto Invernadero (GEI)), para tres periodos climáticos (2010-2039, 2040-2069\ny 2070-2099) y las siete regiones climáticas del país.\n\n \n\nEn el escenario de corto plazo (2010-2039, figura 3 A) el aumento de temperatura varía entre 1.1°C y\n1.6°C, con los mayores aumentos en el Caribe y la Zona Norte y los menores en la Vertiente del\nPacífico. A mediano plazo (2040-2069, figura 3 B) el aumento es mayor al del periodo anterior y\noscila entre 2.4°C y 2.8°C, con un corredor de máximo incremento a lo largo de la Cordillera de\nTalamanca, Cordillera Volcánica Central y la Zona Norte. Por otra parte, durante este periodo, el\nmenor aumento se presenta en el Pacífico Norte y el Pacífico Central. Para finales de siglo (figura\n3.19) el aumento es el mayor de los tres periodos, con una variación espacial de 3.8°C a 4.8°C. El\ncorredor de máximo incremento va desde la Cordillera de Talamanca, pasando por el Valle Central y\nfinalizando en el Pacífico Norte. Las figuras 3 (A, B y C) mapean los cambios de la temperatura\nentre los tres períodos futuros y el clima de control.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLas siguientes figuras\nmuestran más claramente la tendencia\nde aumento de la temperatura media\nanual para dos regiones con climas muy diferentes. En el Pacífico Norte (figura 4 A) el aumento\nestimado para finales de siglo es a 30.4°C y a 27.6°C en el Caribe Norte (figura\n4 B).\n\n \n\nRespecto a la lluvia, también hay una disminución del primer horizonte al segundo. En el sur del\npaís (Osa, Golfito Corredores) los  montos  de 6000-7000 mm en 2020-2039 disminuyen a 4000-5000 mm\nen 2040-2069. La zona muy lluviosa sobre la Cordillera de Guanacaste y laderas orientales más bien\npresentan un aumento. En el horizonte 2070-2099, las lluvias se incrementan en varias regiones con\nrespecto al periodo anterior. Tal es el caso en la Cordillera Volcánica Central, la de Talamanca, el\nCaribe, Península de Nicoya, Pacífico Central y Sur. Otras regiones muestran condiciones menos\nlluviosas, como la ladera oriental de la Cordillera de Guanacaste, el centro y norte del Pacífico\nNorte (Alvarado, 2021).\n\n \n\nCon respecto al clima actual, a corto plazo (figura 5 A) hay aumentos de lluvia (en color azul) del\n10% al 50% en las regiones del Pacífico Norte, Zona\n\nNorte, Península de Osa, Cahuita/Sixaola; mientras que habría una disminución (10% al 30%) en el\nValle Central, la Cordillera Volcánica Central, Fila de Matama y Cordillera de Talamanca. Para el\nmediano plazo (figura 5B), la distribución espacial y las magnitudes de los cambios son muy\nsimilares a las de corto plazo, pero con mayor aumento en la Península de Nicoya (de hasta 40%),\nmanteniéndose el déficit en la Cordillera Volcánica Central,  la de Talamanca  y Fila de Matama. A\nlargo plazo (figura 5C), hay aumentos porcentuales en la Península de Nicoya (de hasta 40%), así\ncomo en la Zona Norte (de hasta un 20%), en las zonas de baja altitud de la región Caribe (de hasta\n15%), en el Pacífico Central (hasta de 20%) y en el Pacífico Sur (de hasta un 30%). Al mismo tiempo,\nhabrá condiciones deficitarias de lluvia en el centro/norte de Guanacaste (hasta de un 20% menos),\nasí como en el Valle y Cordillera Central y la Cordillera de Talamanca (Alvarado, 2021).\n\n \n\n \n\nLas series de tiempo de la lluvia media anual (en mm/día) manifiestan comportamientos distintos\nentre las regiones y entre los horizontes de tiempo. En el Pacífico Norte (figura 6 A) no hay una\ntendencia definida y significativa, excepto en el último periodo donde apunta a menos lluvias. En el\nCaribe Norte (figura 6 B) se observa una tendencia de aumento de las lluvias. En el Pacífico Sur (6\nC) hay una leve tendencia al incremento de lluvias, con gran variabilidad en todo el siglo.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n02\n\n  \n\n \n\nA las puertas del calentamiento global, Costa Rica es vulnerable tanto a eventos meteorológicos\nextremos (EME) de evolución rápida -que aumentan en frecuencia e intensidad con eventos de corto\nplazo- como a eventos de manifestación lenta (cuadro 1).\n\n \n\n \n\n| Eventos de corto plazo | Eventos de manifestación lenta | | --- | --- | | . Aumento en intensidad\ny frecuencia de sequías . Temperaturas extremas (frías o calientes) . Aumento en intensidad y\nfrecuencia de huracanes y tormentas tropicales . Lluvias intensas | . Aumento gradual de la\ntemperatura . Pérdida de biodiversidad . Degradación de suelos y bosques . Acidificación oceánica .\nAumento en el nivel del mar . Intrusión salina |\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFotografía: Giancarlo Pucci, PNUD Costa Rica\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLos eventos pueden convertirse en eventos meteorológicos extremos (EME) según su magnitud, su\npotencia y los impactos que ocasionen en sectores sociales, productivos y naturales. Aunque pueden\ndarse muchos eventos meteorológicos, sólo se da un desastre cuando su impacto es particularmente\nfuerte en un sistema vulnerable y genera daños cuantiosos.\n\n \n\nLos EME ejercen presión sobre la hacienda pública, al afectar carreteras, puentes, acueductos y otra\ninfraestructura relevante (PEN, 2020), entre otros. Según la Contraloría General  de  la República\n(CGR), en 2010, los costos de reparación y reconstrucción de infraestructura afectada por EME fueron\ndel 1,01% del PIB y, de continuar la tendencia actual, los costos  seguirán aumentando. En un\nescenario conservador, oscilarán entre 0,68% y 1,05% del PIB anual. En un escenario alternativo,\nestarían entre 1,64% y 2,5% del PIB (figura 7).\n\n \n\n \n\nFigura\n7.\nEscenarios de costos\npor eventos hidrometeorológicos y climáticos extremos para el período 2011-2025.\n\nFuente: (Contraloría\nGeneral de la República,\n2017).\n\n \n\n \n\nEn la actualidad, el 65% de los EME causados\npor fenómenos atmosféricos cada mes se debe a lluvias intensas\ny se distribuyen en el país de acuerdo con la temporada\nlluviosa de cada zona. Limón es la provincia que registra\nmás eventos, seguida de Puntarenas y San José,\nAlajuela, Carta- go, Heredia y Guanacaste.\n\n \n\nInundaciones, deslizamientos y cabezas de agua afectaron a 1 311 024 personas entre 1980 y 2017.\nAlgunas de estas personas fueron damnificadas, otras perdieron o sufrieron daños en sus bienes,\nfueron evacuadas o sufrieron daños indirectos o secundarios asociados a un desastre. Además, en este\nmismo periodo, 546 personas perdieron la vida a causa de algún EME (IMN, 2021).\n\n \n\nEn Costa Rica, durante 1980-2017, los fenómenos que más muertes ocasionaron fueron los hura- canes\n(Joan, César, Tomas, Otto) y las tormentas tropicales (Nate, Mitch, Bret y Erin). Otros fenómenos de\nimportancia fueron los sistemas de baja presión y las ondas tropicales. En julio del 2016, sobre el\npaís pasaron 12 ondas tropicales, un promedio de una cada tres  días,  ocasionando lluvias intensas.\nEn noviembre de 2016 el huracán Otto atravesó el país, convirtiéndose en el primero con impacto\ndirecto en  el  territorio.  Hubo  daños de diversa índole, incluyendo la muerte de 17 personas. En\n2017, la tormenta tropical Nate azotó al país con abundantes precipitaciones y se con- virtió en uno\nde los fenómenos más dañinos de la última década, dejando 16  personas  fallecidas (IMN, 2021).\n\n \n\nLas figura 8 A, B, C, D, E, F muestran el valor económico de los daños por eventos hidromete-\norológicos extremos (secos y lluviosos) declarados emergencia nacional en las distintas regiones del\npaís entre 1988-2018, según el registro de CNE, MIDEPLAN, MAG.\n\nA. Región Central\n\n \n\n \n\nB.\nRegión Chorotega\n\n \n\nC.\nRegión Pacífico Central\n\n \n\n \n\nD.\nRegión Brunca\n\n \n\nE.\nRegión\nHuetar Norte\n\n \n\nF.\nRegión Huetar\nCaribe\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFigura\n8. Valor económico de los daños por eventos hidrometeorológicos declarados emergencia nacional\n (1988-2018)  según  registro\n de\n CNE-MIDEPLAN-MAG  en  cada  región  socioeconómica\n del país.\n\nFuente: (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020).\n\n \n\n \n\n \n\n3.3.\n\nPotenciales impactos\n\nEsta sección ofrece un resumen de las principales afectaciones para algunas de las áreas temáticas\nmayormente afectadas por los efectos adversos de la variabilidad climática y el cambio\nclimático.\n\n \n\nAgropecuario y pesca\n\n \n\n \n\nEl sector agropecuario y pesquero es de los más vulnerables al cambio climático, por su dependencia\nde los recursos naturales. La intensidad y frecuencia de las lluvias pueden causar inundaciones que\ndesencadenan en grandes pérdidas. Entre 1988 y 2019 el sector registró 5994 afectaciones por\nfenómenos naturales, y de ellos, el 98,8% fue por eventos hidrometeorológicos (PEN, 2020). Entre\n1988 y 2015, las pérdidas en este sector se estimaron en US $460 millones por daños asociados a\neventos extremos.\n\n \n\nHistóricamente, al disminuir las precipitaciones, el sector se ha visto afectado por sequías, tal y\ncomo se visibiliza mediante la Figura 8 (A-F) la cual presenta altos valores económicos de daños por\nsequías en cada una de las regiones socioeconómicas del país. A esto se debe sumar el impacto que\ntuvo el COVID-19 en 2020, con 28.000 millones de colones en pérdidas (PEN, 2020).\n\n \n\nAlgunos factores que determinan la vulnerabilidad del sector agropecuario y pesca ante el cambio\nclimático son los siguientes (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020), (OECD / OCDE, 2017):\n\n \n\nBajos niveles de\n escolaridad de\n la fuerza laboral en\n el campo.\n\nAlta informalidad del\n trabajo en\n zonas rurales y costeras, especialmente entre\n mujeres.\n Personas trabajadoras\n del sector en\n condición de\n pobreza y\n habitando zonas de riesgo.\n\nSector agropecuario tradicional de pequeños productores\n con baja productividad y dificultades para reducir\n la pobreza\n rural.\n\nLimitada integración del pequeño agroproductor\n y pescador a\n las cadenas de\n valor. Infraestructura  insuficiente.\n\nAlta dependencia de\n los monocultivos. Sobrepesca y prácticas de\n pesca no sostenibles.\n\nCultivos con requerimientos hídricos elevados y dependencia de sistemas de\n riego. Fincas ganaderas muy dependientes del recurso hídrico.\n\nAcceso limitado a financiamiento.\n\nFalta de enfoque\n preventivo y\n de gestión de\n riesgo del sector. Falta de ordenamiento territorial con visión de largo plazo.\n\nPoco acceso\n a servicios climáticos\n apropiados para los\n productores\n a pequeña y\n mediana escala. Competencia entre modelos productivos\n basados en\n el empleo de\n mano de obra\n local, seguridad en la tenencia de la tierra, rotación\n y barbecho de tierra, versus\n sistemas\n intensivos de monocultivo,\n que afectan la disponibilidad y calidad de\n agua y empobrecen los\n suelos.\n\nPaulatina\n disminución de asistencia técnica.\n\n \n\nSegún datos de la FAO, las mujeres realizan hasta 80% del trabajo agrícola en Latinoamérica, pero\nposeen solo entre 8 y 30% de las tierras en la región. Por tanto, los esfuerzos por la igualdad de\ngénero constituyen una prioridad fundamental para promover sociedades justas, inclusivas y\nresilientes.\n\nPor lo anteriormente mencionado, es posible identificar los siguientes potenciales impactos\nasociados al clima (RARE-GreenLAC, 2021), (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020), (MINAE, 2018),\n(SEPSA/FAO/SELAC, 2016), (SEPSA/MAG, 2010):\n\n·       \nCambios\nen la composición y distribución de plagas agropecuarias, afectando los rendimientos. Cambios\nen la distribución de cultivos agrícolas.\n\n·       \nDisminución de la disponibilidad del agua para la agricultura y la ganadería.\n\n·        Alteración de ecosistemas costeros y marinos relevantes para la reproducción de especies\ncomerciales. Disminución de la productividad agropecuaria y pesquera.\n\n·        Afectación de procesos de transformación y comercialización de la producción agropecuaria y\npesquera.\n\n·        Daños severos y pérdidas recurrentes de los activos agropecuarios y pesqueros. Afectación\nen las exportaciones de productos agropecuarios y pesqueros.\n\n·       \nPérdida de competitividad del sector.\n\n·       \nPérdida de los medios\nde vida de agricultores, ganaderos y pescadores. Aumento\nde pobreza y desempleo en el ámbito rural.\n\n·       \nAfectación en la producción, distribución y disponibilidad de alimentos. Inseguridad alimentaria\ny nutricional en la población\nlocal y nacional.\n\n \n\nRecurso hídrico\n\n \n\nEl sistema hídrico es un pilar fundamental del desarrollo de Costa Rica. Sin embargo, en los últimos\naños aumentaron los racionamientos de agua por la disminución en la capacidad hídrica resultante de\nla variabilidad climática. Con inversiones importantes en infraestructura hídrica, los períodos de\nafectación se podrían reducir hasta un 50% (PEN, 2020). Algunos factores que influyen en la\ngeneración de vulnerabilidad frente al cambio climático del recurso hídrico son los siguientes\n(MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020) (PEN, 2020) (MINAE, 2018):\n\n \n\nSegún AyA,\n en 2019\n los manantiales del\n país experimentaron una\n reducción del 20%, afectando en la GAM\n a unas 500.000 personas.\n\nCerca\n de 335\n 250 personas no\n tuvieron\n acceso\n al agua potable en 2019,\n 6,6% del total. Hay pérdida de cobertura vegetal en\n áreas\n de protección y de recarga acuífera.\n\nExtracción\n no sostenible o\n no reportada; por\n ejemplo, de pozos ilegales. Contaminación de fuentes\n hídricas.\n\nActividades productivas dependientes del\n recurso hídrico: agricultura, ganadería, pesca, agroindustria,\n turismo, servicios, producción hidroeléctrica, entre otras.\n\nSistemas\n de riego poco eficientes y obsoletos.\n\nSistemas deficientes de potabilización y distribución del\n agua y del\n tratamiento de\n aguas. Servicio deficiente de alcantarillado pluvial.\n\nPocas opciones financieras para nuevas tecnologías de gestión del\n agua y energía.\n\nFalta de ordenamiento territorial con visión de largo plazo, incorporando\n la variable hídrica. Aumento en la demanda del agua en\n 2020 por la\n emergencia por\n el COVID-19.\n\n \n\n \n\nFotografía:\n\nPriscilla\nMora Flores, PNUD Costa Rica\n\nA raíz de tales vulnerabilidades y su interacción con amenazas asociadas al calentamiento global, es\nposible identificar los siguientes potenciales impactos sobre el sector recurso hídrico (MINAE-\nMIDEPLAN-PNUMA, 2020), (PEN, 2020), (MINAE, 2018), (SINAC, 2013):\n\n \n\nDe los 34 corredores evaluados, en siete\n se espera que to\n\ntoda su oferta de agua para\n consumo humano se reduzca entre 50 y 85%, es decir que casi todo\n su territorio tiene un impacto alto\n o muy alto\n en\n\nla provisión de\n este servicio ecosistémico.\n\nPara el periodo 2070-2099, los\n cambios proyectados en\n la oferta de\n agua proveniente de ASP y\n CB muestran valores de reducción entre 10 a 85%, dependiendo la región del país.\n\nReducción de los\n servicios ecosistémicos de bosques y humedales, principalmente aquellos asociados al ciclo del\n agua.\n\nDesplazamiento del\n agua dulce por agua\n salada en los\n acuíferos costeros. Escasez de\n recurso hídrico en época seca.\n\nReducción de la\n oferta hídrica para consumo humano y\n para producción y distribución de energía hidroeléctrica.\n\nEncarecimiento del\n costo de producción hidroeléctrica. Incremento de sequías, por ejemplo, en la\n Región Chorotega. Incendios forestales en algunas regiones en época seca.\n\nDestrucción parcial o total\n de obras\n de captación y\n conducción del agua por EME. Disminución de\n la capacidad operativa y de servicios de distribución de agua potable. Disminución de\n la capacidad operativa del\n tratamiento de aguas servidas.\n\nDemanda insatisfecha por la reducción en\n la disponibilidad del\n recurso. Conflictos entre usuarios por el\n recurso\n hídrico.\n\nPérdida de\n competitividad de sectores productivos. Reducción del\n bienestar y la\n calidad de vida de las familias.\n\nSeguridad hídrica futura limitada por el riesgo de\n contaminación de fuentes de agua.\n\n \n\nBiodiversidad\n\n \n\n \n\nCosta Rica posee y conserva una rica biodiversidad, que es fuente y provisión de servicios\necosistémicos, como la regulación del ciclo hidrológico, la fertilidad y salud de los suelos y la\nregulación microclimática. Sectores económicos claves, como el turismo, la pesca, la acuicultura, la\nagricultura y la silvicultura dependen de la biodiversidad (SINAC-CONAGEBIO-MINAE, 2016). En las\núltimas décadas, el país ha recuperado su cobertura boscosa hasta llegar a un 59% del territorio en\n2020 (BM), gracias al establecimiento de ASP, la participación de la sociedad civil y del sector\nproductivo en los corredores biológicos y el Programa de Pagos por Servicios Ambientales (PPA). El\npaís actualmente destina a la conservación 1 303 055 ha en ASP y 1 550 190 ha en áreas marinas\nprotegidas (PEN, 2020).\n\n \n\nEn relación con pérdidas y daños del sector biodiversidad por la variabilidad y al cambio climático,\nes importante destacar el impacto de EME y de los incendios forestales. Un caso importante fue la\ntormenta tropical Nate, que en 2017 impactó el Área de Conservación Guanacaste, el Parque Nacional\nSanta Rosa, plantaciones forestales y el Refugio Nacional de Vida Silvestre Bahía Junquillal y\nocasionó pérdidas por daños o cierres  temporales.  Adicionalmente,  los incendios forestales entre\n2019 y 2020 (marzo y abril) afectaron 2519 y 1371 hectáreas respectivamente dentro de ASP. En 2020\nel SINAC atendió 67 incendios forestales dentro de las ASP y 149 en otras propiedades, para lo cual\ndebió disponer de funcionarios, voluntarios y brigadas contratadas -1898 personas- así como dar\ncapacitación, equipamiento y soporte logístico (SINAC-MINAE, 2020). Para 2020, cinco tipos de\nvegetación fueron las más afectadas por los incendios forestales: sabana natural (47%),  pasto\n arbolado (13%), bosque secundario (12%), charral (12%) y pastos (8%) (SINAC-MINAE, 2020b).\n\n \n\n2016),\n\n  \n\nOtros factores que contribuyen a la generación de vulnerabilidad frente al cambio climático son los\nsiguientes (MINAE-MIDE- PLAN-PNUMA,     2020),     (SINAC-CONAGEBIO-MINAE, (BID-MINAE-SINAC-DDC,\n2015):\n\nFotografía: Priscilla Mora Flores, PNUD Costa Rica\n\nRedacción:\nRodolfo González Ulloa\n\nLa Universidad Nacional de Costa Rica estima que el 65% de las plantas del planeta requieren de\npolinizadores y, de estos, los más importantes son las abejas. Sin embargo, año tras año, se reduce\nel número de árboles y plantas que proporcionan el néctar que buscan las abejas para producir su\nmiel. El cambio en el uso del suelo, el aumento en el uso de agroquímicos y el cambio en las\ncondiciones del clima afectan la población de abejas, y su productividad. Juan Bautista Alvarado,\n presidente de la Cámara Nacional de Apicultura, lo resume con estas cifras: \"Costa Rica exportó\nmiel hacia EEUU y Europa desde 1918 hasta 1984. Eran mieles de altísima calidad y muy cotizadas en\naquellos mercados. Hoy nuestra producción no alcanza a satisfacer el mercado nacional\", dice\nAlvarado.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n Comunidades indígenas con pocos recursos,\n oportunidades y servicios. Ecosistemas geográficamente\n restringidos o fragmentados.\n\nInsuficiente cobertura\n vegetal o trama\n verde en centros de población. Riesgo de\n incendios forestales en\n varias regiones en época seca.\n\nComunidades rurales y urbanas altamente dependientes de los\n servicios ecosistémicos. Personas en condición de\n pobreza con acceso\n limitado a los\n servicios ecosistémicos.\n\nDependencia del sector\n productivo\n al capital natural y los\n servicios ecosistémicos.  Pocos encadenamientos\n productivos\n que aprovechan sosteniblemente la biodiversidad.\n Extracción no sostenible de recursos,\n contaminación por\n agroquímicos y residuos.\n\nConflictos entre usuarios por recursos de\n biodiversidad y servicios ecosistémicos.\n Limitado acceso al\n conocimiento técnico y científico y su\n uso en conservación.\n\nFalta de recursos financieros para el uso sostenible e innovador de la biodiversidad.\n Bajo presupuesto para la\n protección de la biodiversidad y el paisaje: 0,1%\n del PIB. Falta de ordenamiento territorial y espacial marino con visión de largo plazo.\n\nDe la vulnerabilidad presentada y su interacción con amenazas asociadas al calentamiento global, es\nposible identificar los siguientes potenciales impactos sobre el sector biodiversidad (MINAE-MIDE-\nPLAN-PNUMA, 2020), (MINAE-SINAC-DDC, 2015), (BIOMARCC-SINAC-GIZ, 2013a), (BIO- MARCC-SINAC-GIZ,\n2013b):\n\n \n\n·        Cambios en la composición y estructura de los ecosistemas como resultado del cambio físico\n(temperatura) y químico en las aguas y suelos (asociados a cambios en la dinámica temporal de la\ntemperatura y la precipitación).\n\n·        Disminución en la distribución geográfica y capacidades reproductivas de especies.\nDisminución en la tasa de aumento de madera de algunas especies de árboles.\n\n·       \nReducción de la salud de bosques,\nhumedales, manglares y arrecifes\nde coral. Reducción o deterioro de las poblaciones de especies amenazadas.\n\n·       \nDeterioro de los servicios ecosistémicos y reducción\nde su disponibilidad. Mayor presencia de especies invasoras,\nplagas y enfermedades.\n\n·       \nMayor incidencia de incendios\nforestales.\n\n·        Afectación de humedales, lagunas costeras, estuarios y playas por ingreso del mar.\nAfectación a la anidación de tortugas marinas por alteración de la línea de la costa. Reducción de\nla competitividad de diversas actividades que dependen de la biodiversidad.\n\n \n\nSalud\n\n \n\n \n\nCon la llegada del COVID-19 a Costa Rica, en marzo de 2020, se inició el shock productivo, fiscal,\nsocial y de salud pública potencialmente más grave en la historia moderna del país y sus\nconsecuencias en el largo plazo aún están por verse (PEN, 2020). Ante esta vulnerabilidad, la crisis\nclimática podría añadir amenazas y, con ellas, más presión sobre el sistema de salud.\n\n \n\nEn relación con las pérdidas y daños del sector salud por la variabilidad y al cambio climático, se\ndebe destacar lo relativo a enfermedades como malaria, dengue, chikungunya y Zika, todas\ntransmitidas por mosquitos. En 2018 se registraron 108 casos de malaria, un incremento del 483%\nrespecto a 2017. Entre 2014 y 2018, se notificaron 60.194 casos de dengue y 2016 fue el año de mayor\nincidencia (MINSA, 2019). La fiebre chikungunya reportó 9.214 casos entre 2014 y 2018 y 2015 fue el\naño de mayor incidencia (MINSA, 2019). El virus Zika se detectó en 2016 y del 2016 al 2018, se\nnotificaron 10 665 casos (MINSA, 2019).\n\n \n\nEntre distintos factores que inciden en la vulnerabilidad frente al cambio climático, se destacan\nlos siguientes (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020), (Municipalidad de Curridabat, 2019), (MINAE, 2018),\n(MINSA, 2015), (MINSA, 2011):\n\n \n\n·       \nSedentarismo de la población y falta de opciones\npara la actividad física. Altas prevalencias de sobrepeso y obesidad.\n\n·       \nAbundantes enfermedades\ndiarreicas (asociadas a la disponibilidad o no de agua potable\ny a higiene); enfermedades de transmisión vectorial y enfermedades crónicas (diabetes, por ejemplo).\n\n·       \nPersonas adultas mayores, niñas y niños vulnerables a altas temperaturas e islas de calor. Altos\níndices de pobreza y familias con jefatura femenina.\n\n·       \nMayor\ndificultad de mujeres, jóvenes y personas indígenas\npara acceder a oportunidades.\n\n·        Violencia intrafamiliar, especialmente hacia menores de edad y adultos mayores,\nprincipalmente hacia mujeres.\n\n·       \nComunidades\nindígenas con pocos recursos, oportunidades y servicios.\nContaminación de fuentes hídricas.\n\n·       \nSistemas\ndeficientes de potabilización del agua y del tratamiento de aguas residuales. Recurso hídrico escaso\nen época seca.\n\n·       \nFalta de ordenamiento espacial territorial y costero-marino con visión de\nlargo plazo, incorporando la variable de salud.\n\n·       \nSobrecarga de los servicios de salud por la emergencia del COVID-19.\n\n \n\n \n\n \n\nFotografía:\n\nFundecooperación para el Desarrollo\nSostenible,\n\nCosta\nRica\n\nDe la vulnerabilidad\npresentada y su interacción con amenazas\nasociadas al calentamiento global, es posible\nidentificar los siguientes potenciales impactos sobre\nel sector salud (MINAE-MIDE- PLAN-PNUMA,  2020),\n (MINAE,\n 2018),  (MINSA,\n\n2015), (MINSA, 2011):\n\n \n\nCondiciones más cálidas y húmedas facilitan la multiplicación de\n vectores como mosquitos. Incremento de la morbilidad y mortalidad por\n enfermedades respiratorias.\n\nMayor incidencia de enfermedades diarreicas y otras patologías de\n transmisión hídrica, sobre todo en zonas afectadas\n por EME.\n\nMayor incidencia del cáncer\n de piel.\n\nAdultos mayores con más incidencia de\n enfermedades cardiovasculares por el\n calor. Disminución en la disponibilidad del\n agua para comunidades humanas.\n\nDisminución de disponibilidad de agua en\n comunidades costeras por\n intrusión salina. Destrucción de cultivos\n y hatos ganaderos\n por sequías e\n inundaciones.\n\nAfectación de la\n producción,\n distribución y disponibilidad de\n alimentos.\n\nPérdida\n de capacidad adquisitiva y\n de acceso a\n alimentos por eventos climáticos.\n Inseguridad alimentaria y nutricional en la\n población local y\n nacional.\n\nDestrucción o deterioro por\n EHE de las\n infraestructuras que facilitan los servicios de\n salud.\n\n \n\nInfraestructura\n\n \n\nEn el 2019, la infraestructura costarricense subió 15 puestos en el índice de competitividad global\nsobre infraestructura, gracias a mejoras en carreteras y puertos. El país pasó del lugar 78 al 63,\nde 141 naciones evaluadas, lo que lo colocó en el quinto puesto en América Latina. Pese al avance,\nCosta Rica sigue seriamente rezagada en carreteras. El comportamiento de la inversión pública y\nprivada en los últimos años muestra la urgente necesidad de explorar nuevos mecanismos para realizar\nobras de infraestructura, sin necesidad de recurrir al endeudamiento, especialmente luego de la\npandemia.\n\n \n\nEl sector infraestructura ha tenido pérdidas y daños por la variabilidad y  el cambio climático. La\ninfraestructura pública -vial, energética, de agua potable y de riego- ha tenido las mayores\npérdidas anuales por EHE y sequías, un 46% de las pérdidas registradas entre 2005 y 2016 (MINAE,\n2018). Del 2016 al 2020, las pérdidas por desastres ascendieron a US $820 millones, un aumento del\n266% (CNE, 2021), principalmente por los efectos del huracán Otto y la tormenta tropical Nate que\nfue la que más pérdidas registró de los últimos 25 años (1% del PIB 2017) (CNE, 2021). En ambos\neventos, las pérdidas se concentraron en puentes y carreteras. Estudios del BID y del BM han\nalertado sobre los alarmantes datos de pérdidas de Costa Rica y la limitada o nula capacidad fiscal\ndel país para enfrentar desastres (CNE, 2021).\n\n \n\nLos siguientes factores que contribuyen a determinar la vulnerabilidad de la infraestructura\npresente en el país frente al cambio climático (RARE-GreenLAC, 2021),  (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA,\n 2020),  (PEN,  2020),  (MIDEPLAN,  2019),\n\n(MINAE, 2018):\n\n \n\n·        Infraestructura no adaptada al clima o con tecnologías y diseños obsoletos. Zonas rurales y\nterritorios indígenas con infraestructura insuficiente y deficiente. ASP con insuficiente\ninfraestructura para su operación y aprovechamiento.\n\n·       \nConstrucciones en zonas no aptas o no permitidas.\n\n·       \nRed de vías de baja calidad y que afectan la competitividad del país.\n\n·       \nInsuficiente conexión de muchas zonas agropecuarias y turísticas\ncon centros económicos. Falta de cobertura de telecomunicaciones en muchas zonas productivas.\n\n·       \nCentros de población\ncon infraestructura deficiente. Desarrollo urbano sin\nopciones de esparcimiento.\n\n·       \nFalta de ordenamiento espacial territorial y costero-marino con visión\nde largo plazo.\n\n·       \nPocas opciones financieras para que comunidades, empresas, hoteles, fincas,\notros adquieran nuevas tecnologías de adaptación.\n\n·       \nFalta de enfoque preventivo y de gestión\ndel riesgo en el desarrollo de infraestructura.\n\n·       \nPoco aprovechamiento de las oportunidades para el uso de infraestructura verde-azul\ncomo soluciones basadas en la naturaleza.\n\nFotografía: Priscilla Mora Flores, PNUD\nCosta Rica\n\nRedacción: Gabriela Rodríguez Hernández\n\n \n\nEl huracán Otto en noviembre del 2016 dejó cerca de 11 mil personas afectadas de forma directa en el\nterritorio nacional, gran parte de ellos en Upala. \"Muchos años antes de Otto, las montañas\nempezaron a talarse en más de un 50%. Cuando llegó el huracán, la \"esponja\" de los bosques que antes\nabsorbía las aguas ya no estaba y la devastación fue peor. Toda la montaña se devastó, el río se\nsalió y desbordó por lugares donde nunca antes se había vivido una inundación\" -Mayra y Aníbal,\nvecinos de Upala.\n\nDe la vulnerabilidad\npresentada y su interacción con amenazas\nasociadas al calentamiento global, es posible\nidentificar los siguientes potenciales impactos sobre\nel sector (MINAE-MIDE- PLAN-PNUMA, 2020), (CNE,\n2021), (MINAE,\n2018):\n\nIncremento en el\n uso de agua y de energía por\n temperaturas\n extremas\n e islas de\n calor. Afectación\n a la infraestructura por\n destrucción,\n desgaste,\n reposición y mantenimiento. Afectaciones\n a infraestructura costera por inundación y cambios en\n la línea de costa.\n\nInterrupción de servicios públicos vitales como salud, educación, energía, agua, telecomunicaciones.\n Aumento en pérdidas y\n daños a infraestructura.\n\nEncarecimiento de costos\n de operación para las\n actividades productivas. Mayores dificultades logísticas y operativas en el\n traslado\n de bienes y personas. Desestimulo al\n desarrollo\n empresarial y productivo.\n\nMenor atracción de\n inversiones.\n Pérdida de competitividad.\n\nPérdida de empleos.\n\n \n\nTurismo\n\n \n\n \n\nAntes de la emergencia mundial por en COVID-19, el sector turístico costarricense se calculaba en\nUS$5000 millones, un 8,5% del PIB. Sin embargo, la incertidumbre y las restricciones derivadas de la\npandemia causaron que el turismo en el país decreciera fuertemente, hasta un 70% en 2020 (ICT 2020).\nAún así, esta actividad es y seguirá siendo muy importante en el país, especialmente mientras se\nplanea su recuperación.\n\nEn 2015 Costa Rica pasó del puesto 47 al puesto 42 en competitividad de viajes y turismo, según\nreporte del Foro Económico Mundial. De los 14 temas analizados, Costa Rica obtuvo las mejores\ncalificaciones en seguridad, fuerza laboral calificada, priorización del turismo en la política\npública, planta turística, recursos naturales y salud e higiene. Los temas donde obtuvo\ncalificaciones más bajas fueron infraestructura aérea, infraestructura terrestre y recursos\nculturales (ICT, 2017). Un tema relevante para la competitividad del turismo en Costa Rica es la\nsostenibilidad, y una herramienta importante es la Certificación para la Sostenibilidad Turística\n(CST), que ha sido otorgada a 248 hoteles y 110 tour-operadoras (ICT 2021).\n\nEste sector ha tenido afectaciones importantes por inundaciones causadas por la fase fría del\nfenómeno ENOS y sequías provocadas por la fase cálida del fenómeno ENOS, ambos con afectaciones en\nla Región Chorotega. Por otro lado, el huracán Otto (2016) y la tormenta tropical Nate (2017)\nocasionaron grandes pérdidas (Brenes Maykall & Girot, 2018) (CCT-Re, 2020). Algunos factores\nadicionales que determinan su vulnerabilidad frente al cambio climático son los siguientes  (MINAE-\nMIDEPLAN-PNUMA,  2020),  (CCT-Re,  2020),  (ICT,  2017),\n\n(Vargas, 2017):\n\n \n\n·        Dificultad de las mujeres para acceder a vivienda, agua potable y salud, oportunidades de\ncapacitación y empleo vinculados al sector turismo.\n\n·       \nComunidades indígenas con servicios deficitarios (agua potable,\nelectricidad, internet) y al margen de las principales rutas turísticas.\n\n·       \nInfraestructura vial de calidad regular y diseños\nobsoletos.\n\n·        Ocupación, invasiones y construcciones ilegales en la costa, amenazando los ecosistemas\nlocales. Edificaciones turísticas no adaptadas a altas temperaturas ni al uso racional del agua.\n\n·       \nDestinos turísticos urbanos sin opciones\nde esparcimiento (trama verde, parques, aceras). Insuficientes encadenamientos entre\nel turismo y otras cadenas\nproductivas.\n\n·       \nLimitado acceso al conocimiento para adaptar la oferta turística\nal cambio climático. Falta\nde recursos económicos para generar valor agregado al turismo.\n\n·       \nLa CST, aunque es una importante herramienta\nde sostenibilidad, aún no es de uso general.\n\n·       \nFalta de ordenamiento territorial y espacial\nmarino con visión de largo plazo, con enfoque de prevención\ny gestión del riesgo, así como de adaptación al cambio climático.\n\n·       \nTurismo y empleo\nasociado colapsados por la pandemia del COVID-19.\n\n \n\n \n\nFotografía: Giancarlo Pucci, PNUD Costa Rica\n\n \n\nDe la vulnerabilidad señalada y su interacción con amenazas asociadas al calentamiento global, es\nposible identificar los siguientes potenciales impactos sobre el sector turismo (MINAE-MIDEPLAN-\nPNUMA,  2020),  (CCT-Re, 2020), (Vargas, 2017):\n\n \n\nCambios en la\n composición y distribución de\n especies de interés turístico. Cambios en la\n estructura y funciones de\n ecosistemas de\n interés turístico.\n\nDestrucción o deterioro de\n infraestructura turística por ampliación de\n áreas\n sujetas a inundación mareal o\n cambios en la\n línea de\n costa, por\n aumento en\n el nivel\n del mar.\n\nIncremento en\n el uso de\n agua y de\n energía por\n temperaturas extremas. Períodos extendidos de\n temperaturas extremas.\n\nDisminución en la\n disponibilidad del agua\n y demanda insatisfecha.\n\nConflictos y enfrentamientos por\n el agua, la\n belleza escénica y la biodiversidad. Colapso de\n instalaciones costeras.\n\nCostos adicionales por obras\n de protección o reposición de instalaciones. Incremento de\n los costos de\n operación.\n\nMayor dificultad de\n traslado de\n bienes y personas.\n\nDificultades para\n realizar algunas actividades turísticas por lluvia o\n calor. Disminución de\n la demanda turística, cancelación de\n servicios.\n\nDeterioro de\n la calidad de los atractivos y destinos turísticos. Pérdida del\n valor de las\n propiedades turísticas.\n\nPérdida de\n competitividad del turismo.\n\nPérdida de\n los medios de\n vida de los\n pobladores\n\n \n\n \n\nCosta Rica concibe la descarbonización y la resiliencia como medios para transformar su modelo de\ndesarrollo y alcanzar un futuro más justo y próspero. Para cumplir este objetivo, el país lleva años\nfortaleciendo sus capacidades de planificación de la acción climática. En el año 2010, Costa Rica\npublicó la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) 2010-20202, que si bien prioriza la\nmitigación al cambio climático, empezó también a sentar bases para adaptarse. Un año después, se\ncrea la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y Energía (DCC-MINAE) bajo el\nDecreto Ejecutivo No. 364337-MINAET, que coordina la ENCC y la política climática del país.\n\n2   https://cambioclimatico.go.cr/wp-content/uploads/2018/08/ENCC.pdf\n\nTras la firma del Acuerdo de París en 2015 y su ratificación por la Asamblea Legislativa en 2016,\nCosta Rica desarrolló un nuevo marco legal e institucional para la acción climática.\n\nEn los meses previos a la firma del Acuerdo, Costa Rica presentó su primera Contribución\nNacionalmente Determinada (NDC 2015)3. En este documento, el país planteó continuar fortaleciendo su\ninstitucionalidad para adaptarse al cambio climático con acciones como la creación de un Plan\nNacional de Adaptación y el fortalecimiento de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de\nDesastres.\n\n3https://cambioclimatico.go.cr/wp-content/uploads/2021/01/NDC-2015-Costa-Rica.pdf?x54314\n\n \n\nTras los compromisos adquiridos en la NDC 2015, el país empezó a reformular su política pública de\nadaptación. Como parte de estos importantes esfuerzos, en el año 2018 se oficializó la Política\nNacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC) 2018-2030, a través del Decreto Ejecutivo No.\n41091-MINAE4.\n\n4 https://cambioclimatico.go.cr/politica-nacional-de-adaptacion/como-se-hizo\n\nLa Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático es el marco rector que orienta las acciones\nde Costa Rica en materia de adaptación. El  Decreto  N°  41091-MINAE  (MINAE,  2018a) oficializa la\nPNACC (MINAE, 2018b) y responsabiliza a todas las dependencias del Sector Público a implementar la\nPNACC dentro de su ámbito legal respectivo, y en particular las instituciones de los sectores:\nTurismo, Recurso  Hídrico, Biodiversidad y Bosque,  Agropecuario y Pesca, Salud, Infraestructura y\nEnergía.\n\nDurante la última década  se han desarrollado distintas políticas y planes sectoriales que\nincorporan elementos importantes para transversalizar la adaptación en la planificación del\ndesarrollo y fortalecer así la resiliencia de Costa Rica frente al cambio climático. Las siguientes\nson algunas de las políticas que incluyen componentes de adaptación: Plan Nacional de Desarrollo e\nInversión Pública, Política Nacional de Humedales, Política Nacional del Mar, Plan Nacional de\nInversiones en Saneamiento, Política Nacional de Saneamiento de Aguas Residuales, Política y Plan\nNacional de Ordenamiento Territorial, Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos,\nEstrategia y Plan de Acción para la adaptación del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio\nclimático, Estrategia Nacional de Biodiversidad, Plan Nacional de Descarbonización, Política y Plan\nNacional de Gestión de Riesgo de Desastres, Política de Desarrollo Rural Territorial, Estrategia\npara la Ganadería Baja en Carbono, Estrategia y Plan de Acción REDD+, Plan Sectorial Agropecuario,\nPesquero y Rural; y Política Nacional de Áreas de Protección de Ríos Quebradas, Arroyos y Nacientes;\nentre otras ( NDC 2020). A pesar de ello, aún es necesario continuar fortaleciendo la integración de\nla adaptación en instrumentos de planificación del desarrollo.\n\nLa adaptación al cambio climático también tuvo un mayor protagonismo en la actualización de la NDC\nde Costa Rica en 2020. El país aprovechó la NDC 2020 para además presentar su Comunicación sobre la\nAdaptación, de acuerdo con los compromisos adquiridos por el país en el artículo 7, párrafo 10, del\nAcuerdo de París. La Comunicación sobre la Adaptación cuenta con 16 lineamientos que detallan\nacciones que tomará Costa Rica entre 2021 y 2030, así como las necesidades de apoyo que tiene el\npaís. El presente Plan de Acción se encuentra estrechamente vinculado con la NDC y se presenta como\nel vehículo que permitirá avanzar en gran medida en el cumplimiento de metas plasmadas en el mismo\ndurante el periodo 2022-2026.\n\nLa adaptación al cambio climático también\nha tenido un vínculo directo con la gestión del riesgo y la articulación entre ambos\ninstrumentos de planificación ha ido fortaleciéndose. En 2021 se publicó el Plan Nacional\nde Gestión del Riesgos 2021-2025 que operativiza la Política\nNacional de Gestión del Riesgo. La PNACC y este NAP guardan una relación cercana con esta Política\ny Plan.\n\nGobernanza climática:\n\nCosta Rica cuenta con una serie de instancias que contribuyen a la gobernanza de la adaptación al\ncambio climático a nivel nacional. Algunas de las instancias más relevantes para orientar el\naccionar en cambio climático son las siguientes:\n\nEl Ministerio de Ambiente y Energía, que es el ministerio encargado del tema climático y que diseña\ninstrumentos de política pública y los articula a través de sus dependencias. Entre ellas están la\nDirección de Cambio Climático, el Instituto Meteorológico Nacional (IMN), la Secretaría de\nPlanificación del Sector Ambiente (SEPLASA-MINAE) y el Centro Nacional de Información Geoambiental\n(CENIGA-MINAE).\n\nEl Comité Técnico Interministerial de Cambio Climático sirve como un espacio de coordinación y\nencuentro entre diferentes carteras. Fue creado en 2011 por el Decreto Ejecutivo 36823-MINAET como\nun órgano asesor y de apoyo al MINAE para el seguimiento de la Estrategia Nacional de Cambio\nClimático. El CTICC tiene un carácter permanente y tiene por sede la Dirección de Cambio Climático.\n\nEl Consejo Científico de Cambio\nClimático (4C) fue creado por el Decreto Ejecutivo 40615-MINAE en el 2017 como órgano para asesorar\nal Gobierno en investigación científica y desarrollo tecnológico en cambio climático.\n\nEl Consejo Consultivo Ciudadano de Cambio Climático fue creado por Decreto Ejecutivo 40616-MINAE en\nel 2017 como una plataforma de participación ciudadana para colaborar con la implementación de la\nContribución Determinada a Nivel Nacional.\n\nEl Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo, bajo la rectoría de la Comisión Nacional de\nEmergencia (CNE), opera como instancia interinstitucional entre todos los niveles del Estado. Los\nComités Municipales y Comités Locales para la Gestión del Riesgo, así como el Comité de Asesores\nTécnicos de la CNE son las instancias que conforman el sistema.\n\nEl Sistema Nacional de Métrica en Cambio Climático (SINAMECC) es la plataforma oficial de\ncoordinación y vinculación institucional y sectorial del Estado costarricense para facilitar la\ngestión y distribución de información en materia de cambio climático. El SINAMECC fue establecido\noficialmente en 2018 mediante el Decreto Ejecutivo N° 41127-MINAE.\n\nSi bien algunas de estas instancias tienen escalas de operación regionales y locales, como el\nSistema Nacional para la Gestión del Riesgo, la mayoría de estas instancias de coordinación y\ngobernanza operan a una escala nacional. La planificación y la puesta en práctica de la adaptación\npueden mejorarse mediante medidas complementarias en todos los niveles (IPCC, 2014). Por lo tanto,\nresulta vital contar también con espacios subnacionales para avanzar en la adaptación al cambio\nclimático.\n\nAnte esta necesidad, a partir de 2020 se han realizado numerosos esfuerzos para fortalecer\ncapacidades subnacionales para integrar acciones de adaptación al cambio climático en la\nplanificación regional y municipal del desarrollo del país. Como resultado de este proceso, durante\nel periodo 2020-2021 se fortalecieron capacidades de actores regionales y elaboraron seis planes de\nacción en adaptación al cambio climático en cada región del país, que fueron publicados en enero de\n2022. Los resultados de estos procesos se han integrado en la elaboración de este Plan de Acción de\ncarácter nacional.\n\nAdicionalmente, más de 20 cantones del país se encuentran elaborando planes de acción climática o\nintegrando acciones climáticas en procesos de planificación del desarrollo local con el apoyo del\nMINAE y otros actores colaboradores. Las estructuras de gobierno subnacionales, especialmente\naquellas a nivel local, están en mejores condiciones para identificar y responder a los problemas\ndel cambio climático que se enfrentan a nivel local, ya que poseen el mandato de identificar y\nresponder a las necesidades de desarrollo a nivel local (PNUD, 2016). Por ello resulta indispensable\nque se impulse la acción\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n02\n\n  \n\nimática en  adaptación desde lo  local. No obstante, como parte de estos procesos de acompañamiento,\ntambién se busca que las prioridades plasmadas a nivel local se alineen a su vez con las prioridades\npriorizadas en los marcos de planificación regional y nacional, alcanzando así vínculos estratégicos\nentre los distintos niveles de acción.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFotografía: Priscila Mora Flores,\nPNUD Costa Rica\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4.                                                    \nAlcance del Plan Nacional\nde Adaptación 2022 - 2026\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEl proceso de creación del Plan Nacional de Adaptación 2022 - 2026 tomó lugar entre 2020 y 2022, con\nla participación de docenas de personas de diferentes sectores, la coordinación de un Comité\nliderado por DCC-MINAE y consultores, a cargo de preparar el documento, así como un Comité\nConsultivo conformado por represent- antes de distintas organizaciones y sectores, quienes brindaron\nretroalimentación durante las distintas etapas elaboración.\n\n \n\nLa base metodológica para el desarrollo del Pla de Acción fue el documento de \"Directrices técnicas\npara el proceso del PNA para países menos adelantados (LDC por sus siglas en inglés)\", de la CMNUCC.\nEsta guía de la Convención fue complementada con otras metodologías para manejar la incertidumbre,\nintegrar verticalmente prioridades de adaptación de carácter subnacional con medidas de carácter\nnacional, y para identificar oportunidades para la adaptación basada en ecosistemas. A continuación\nse presenta un resumen de las distintas etapas empleadas.\n\n \n\n \n\n \n\nCuadro\n2. Resumen de fases para la elaboración del PNA.\n\n \n\n \n\nComo parte de estas cuatro fases, se ejecutaron aproximadamente 40 espacios participativos y 30\nreuniones bilaterales en las distintas regiones y con distintos sectores del país. En total, a lo\nlargo de junio 2020 a febrero 2022, se contó con la participación de representantes de más de 150\ninstituciones del sector público, privado y sociedad civil quienes proporcionaron su\nretroalimentación durante distintas fases del proceso. De las personas participantes en todos los\ntalleres, se contó con un 46% de participación de hombres y 54% de mujeres. El Anexo 2 proporciona\nuna descripción más detallada del proceso metodológico utilizado para elaborar el PN A. El Anexo 3\nproporciona una lista de todas las  entidades involucradas en los procesos de consulta.\n\nEl proceso también incluyó la articulación con distintas agendas (agenda urbana, de gestión del\nriesgo, de transporte e infraestructura) así como con una profundización en la determinación de\nmedidas de adaptación para áreas de soporte esencial para la vida que fueron identificadas mediante\nun análisis que se desarrolló con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.\nDichos procesos también se describen a mayor detalle en el Anexo 2.\n\n \n\n \n\nDe acuerdo con la Guía de Elaboración de Políticas Públicas del MIDEPLAN, los planes nacionales, o\nplanes de acción, son el instrumento mediante el cual las instituciones definen objetivos, acciones,\nindicadores y metas que deben ejecutar en el corto, mediano y largo plazo y donde se estiman los\nrecursos requeridos para alcanzarlas (MIDEPLAN, 2012). Además, estos \"complementan la política\npública y orientan el accionar hacia los resultados esperados, en el cual se consideran los temas\nprioritarios, no como sumatoria, sino como prioridad y énfasis\" (MIDEPLAN, 2016).\n\nCon ello en mente, el Plan Nacional de Adaptación (NAP), o Plan de Acción de la Política Nacional de\nAdaptación al Cambio Climático 2018-2030 (PNACC), busca orientar el accionar de la PNACC hacia la\nconsecución de los objetivos y metas allí establecidas, durante el periodo de tiempo definido para\nel NAP.\n\nSiendo el objetivo general de la PNACC \"transitar hacia un modelo de desarrollo resiliente de la\nsociedad costarricense, que evite las pérdidas humanas y moderar los daños materiales generados por\nlos efectos adversos del cambio climático, contribuye a la calidad de vida de las poblaciones más\nvulnerables y aproveche las oportunidades para innovar y transformar los sectores productivos y\nasegurar la continuidad de los servicios\" (MINAE, 2018), el objetivo general del NAP se ha\nestablecido de la siguiente manera:\n\n\"Orientar las acciones de la PNACC, durante el periodo de tiempo 2022-2026, hacia la consecución de\nun modelo de desarrollo que garantice la resiliencia climática de la sociedad costarricense, que\nevite las pérdidas humanas y modere los daños materiales generados por los efectos adversos del\ncambio climático, que contribuya a aumentar la calidad de vida de las poblaciones más vulnerables, y\nque aproveche oportunidades para innovar y transformar los sectores productivos y asegurar la\ncontinuidad de los servicios.\"\n\nLa PNACC define ejes, metas y lineamientos para la adaptación al cambio climático en el país. Estos\nelementos, por tanto, constituyen las bases del NAP, cuya razón central es la identificación de\nacciones e indicadores específicos a estos ejes, metas y lineamientos para la adaptación al cambio\nclimático en Costa Rica. Solamente la definición de acciones específicas bajo cada lineamiento nos\nasegura que el PNA verdaderamente contribuye a la ejecución de la PNACC. Estas acciones deben de ser\nrespetuosas de los principios orientadores definidos en la PNACC.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFotografía:\n\nPriscila Mora Flores, PNUD\nCosta Rica\n\n \n\n \n\nDe acuerdo con la Política Nacional\nde Adaptación al Cambio Climático 2018-2030 se han definido una serie\nde principios,\nlos cuales se mencionan a continuación.\n\n \n\n| Resiliencia | Transformación | Innovación y competitividad | Participación e inclusión de enfoque\nde género y de los diferentes grupos en condición de vulnerabilidad | Transparencia y rendición | |\n--- | --- | --- | --- | --- | | Equidad social | Universalidad | Prevención | Flexibilidad |\nContinuidad de negocios y servicios | | Sostenibilidad económica y fiscal | Sostenibilidad e\ninterdepen- dencia | Territorialidad, interterritoria- lidad y descen- tralización |\nIntersectorialidad | Responsabilidad es compartidas público-privadas |\n\n \n\n \n\nLos\nEjes de Acción del NAP corresponden\na los ejes de la PNACC, y son los siguientes:\n\n \n\n \n\n \n\nCuadro\n3. Ejes de Acción de la PNACC y su NAP.\n\n \n\n5 Los servicios climáticos son productos específicos que brindan información para la toma de\ndecisiones climática- mente inteligente por parte de los individuos y organizaciones, que permitan a\nla sociedad adaptarse a la variabilidad climática y cambio climático.\n\nEstos ejes están divididos\nen tres ejes \"instrumen- tales\" y tres ejes sustantivos\".\n\n \n\nEjes instrumentales:\n\nlos Ejes 1, 2 y 6 se consideran \"ejes instrumentales\" ya que crean las condiciones necesarias para\nimpulsar la adaptación al cambio climático. Por eso, y como se detalla más abajo, estos buscan\ngestionar y/o crear el conocimiento necesario alrededor del  cambio  climático para tomar decisiones\n(Eje 1); generar y utilizar información para planificar la adaptación  en sus distintos niveles (Eje\n2), y finalmente dirigir la inversión hacia lo planificado (Eje 6).\n\nEjes sustantivos:\n\nPor otro lado, los ejes 3, 4 y 5 se consideran como \"ejes sustantivos\" debido a que introducen\nenfoques clave a través de los cuales se debería de impulsar la adaptación, los cuales son gestión\nde la biodiversidad y los recursos hídricos (Eje 3), protección de servicios e infraestructura (Eje\n4), y sistemas productivos adaptados (Eje 5). El supuesto detrás de estos ejes es que, de\nalcanzarlos de manera exitosa, el país logrará el objetivo general explicado anteriormente. A\ncontinuación se presentan descripciones más detalladas de los resultados esperado para cada uno de\nestos ejes elaboradas en el marco del estudio MINAE-MIDEPLAN-FIIAPP 2019.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n47\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFotografía: PNUD, Costa Rica\n\nInstituciones y actores clave del desarrollo local y regional disponen de información rob certera\npara tomar decisiones en materi adaptación al cambio climático y cuentan las capacidades para\ninterpretarla y aplicar sus respectivos ámbitos.\n\nCarlos Sequeira Orozco y Yendry Sandoval Arias utilizando \"Somos verdes\", una aplicación enfocada en\nla reforestación. \"A través de la tecnología hacemos un levantami- ento de cada una de las especies\nsembradas que nos permita darle seguimiento a la sobrevivencia de los árboles, así como mapear el\nimpacto y cobertura de los planes de reforestación. Por ejemplo, pode- mos decir que acá se\nplantaron tantos árboles de sota caballo, una especie que se usa para evitar la erosión en los\nsuelos. Es información importante para mejorar las condi- ciones de los suelos y de los recursos\nhídricos\", explica Yendry Sandoval Arias Colegio del Colegio Técnico Profesional (CTP) de Guatuso.\nPara Carlos Sequeira Orozco, administra- dor de la ASADA y jefe de Yendri, esta aplicación resulta\nmuy útil porque les ayuda a ubicar los parch- es de bosque de las campañas de reforestación que han\nhecho y así monitorear su cobertura.\n\nEste primer eje es una forma de contribuir a la política de Gobierno Abierto centrada en la gestión\ndel conocimiento y el acceso a datos abiertos, mediante la entrega de información que facilite la\ntoma de decisiones en materia de adaptación en todos los niveles de la sociedad. Se busca generar\ninformación robusta a partir de la operación de sistemas de registro, monitoreo, previsión de\nfactores climáticos e hidrológicos y sus impactos (servicios climáticos); gestionar el conocimiento\nsobre efectos del cambio climático para la toma de decisiones en materia de adaptación, potenciando\nlas capacidades de las instituciones y los actores para interpretar y  aplicar ese conocimiento en\nlos ámbitos locales y nacionales e introduciendo en los sistemas educativos formales y no formales\ninformación pertinente para la comprensión del fenómeno y sus efectos. El desarrollo de capacidades\nlocales e institucionales para la adaptación se focalizará en las instituciones, comunidades, grupos\ny personas más vulnerables, de acuerdo con los enfoques de derechos humanos e igualdad de género.\n\nLos cuatro lineamientos del\nEje 1 tienen como objetivo el logro de los siguientes\nresultados, que deberían contribuir en su conjunto al logro de la meta del eje.\n\n \n\nFigura 9. Cadena de resultados simplificada del\nEje 1. Hacia abajo se muestran los resultados puntuales de cada lineamiento. En\nla parte inferior se muestra el resultado aspiracional.\n\nFuente: MINAE-MIDEPLAN-FIIAPP (2019).\n\nResultado Eje 2\n\n \n\n \n\n  \n\nLos instrumentos de planificación institucional, regional, cantonal, sectorial, territorial y\nincorporan criterios de adaptación al climático.\n\nEn la lógica de la cadena causal, el Eje 2 está vinculado con los resulta- dos del Eje 1, ya que se\nsupone que la planificación para la adaptación al cambio climático en todos los niveles se tiene que\nalimentar de información robusta sobre la temática.\n\nEste eje buscará integrar la adaptac- ión al cambio climático en la planifi- cación y gestión del\nterritorio basán- dose en mecanismos existentes y nuevos más ágiles, con especial incidencia en los\nprocesos region- ales y locales participativos. Por ejemplo, los planes regionales de desarrollo\n(PRD) vigentes en Costa Rica tienen objetivos fijados a 2030, sin embargo, dichos planes podrían\nrevisarse previamente para trans- versalizar la adaptación al cambio climático en los mismos.\n\n \n\nA nivel regional, cantonal\n y comunal se cuenta con varias herramientas de planificación, incluyendo:\n\nPlanes Regionales\n\nPlanes Reguladores Municipales\n\nPlanes Reguladores Costeros\n\nPlanes Estratégicos Municipales\n y Planes de\n Desarrollo\n Humano Cantonal\n\nPlanes Territoriales de Desarrollo Rural INDER y Plan Nacional de Desarrollo Comunal DINADECO\n\nA nivel sectorial, la herramienta\nde planificación principal serán los Planes Operativos Institucion- ales (POI).\n\nEn ese esfuerzo, se considerarán los enfoques de derechos humanos, igualdad de género y adaptación\nintegrada, y se habilitarán procesos de adaptación en zonas urbanas, rurales y marino-costeras. Esta\nplanificación territorial se hará mediante la participación de los grupos diversos y en mayores\ncondiciones de vulnerabilidad al cambio climático, en la selección, priorización e implementación de\nmedidas de adaptación generadas de manera horizontal.\n\n \n\nEl eje incluye 3 lineamientos con sus respectivos resultados esperados.\n\n \n\nFigura 10. Cadena de resultados simplificada del\nEje 2. Hacia abajo se muestran los resultados\n\npuntuales de cada lineamiento. En la parte\ninferior se muestra el resultado aspiracional.\n\nFuente:\nMINAE-MIDEPLAN-FIIAPP (2019).\n\nResultado\nEje 3\n\nLos ecosistemas de Costa Rica son usados de\nmanera sostenible por comunidades locales y pueblos indígenas; ofrecen bienes y\nservicios mediante áreas protegidas, corredores biológicos, humedales y cuencas\nhidrológicas que cuentan con infraestructura natural y servicios ecosistémicos\nresilientes para generar los cobeneficios entre mitigación y adaptación. Hay\nuna gestión sostenible del recurso hídrico en las cuencas hidrográficas, donde\nse produce la mayor oferta hídrica para consumo humano.\n\n \n\nHace 28 años en un sector del colegio habían potreros y zonas de donde se sacaban árboles de camíbar\ny canfín para cocinar. Hoy estos terrenos son áreas protegidas que se han convertido en corredores\nbiológicos. \"Nuestro objetivo ha sido rescatar la especie nativa como alternativa para reforestar,\nmejorar el paisaje de Upala, generar ingresos y proteger el recurso hídrico ante el cambio\nclimático.\" - Mayra Monge, la encargada del vivero del CTP de Upala, un centro educativo  que se ha\nhecho famoso por la producción, venta, donación y reforestación con especies nativas de Costa Rica.\n\nFotografía: Priscilla Mora Flores\n\nRedacción: Gabriela Rodríguez,\n\nPNUD Costa Rica\n\n \n\nEn este eje, la prioridad es potenciar la adaptación para reducir la vulnerabilidad de la\nbiodiversidad y los recursos hídricos mediante la protección de la biodiversidad, la regulación del\nuso sostenible de los bienes y servicios ecosistémicos en el patrimonio natural del Estado,\ncorredores biológicos, paisajes productivos y reservas  privadas, tanto terrestres como costeras  y\nmarinas. Este busca alinear incentivos y medidas que procuren el desarrollo/empleo de tecnología de\npunta para un uso eficiente del agua y una gestión adecuada de las cuencas hidrográficas en aras de\nsu uso sostenible.\n\n \n\nResultado Eje 4\n\nSe asegura la\ncontinuidad de los servicios públicos y una adecuada protección de los activos,\nmejorando la capacidad adaptativa de la inversión pública ante el cambio\nclimático.\n\nFotografía: Priscilla Mora Flores\n\nRedacción: Gabriela Rodríguez,\n\nPNUD Costa Rica\n\nEn Costa Rica la gestión comunitaria del agua abastece a cerca del 30% de la población, más de\n1.300.000 personas que día tras día pueden recibir agua con la calidad, cantidad y continuidad que\nexigen las normas. Como parte de acciones frente al cambio climático, la ASADA de Artola, ubicada\nmuy cerca de Playas del Coco en Guanacaste, llevó a cabo la instalación de tubería con mayor\ndiámetro y resistencia con el aporte del Proyecto en combinación con la Cruz Roja Costarricense, la\nMunicipalidad de Carrillo y empresa privada, lo que a su vez permitió la instalación de 9 hidrantes\nen difer- entes puntos de la comunidad para atender posibles incendios. Esto se hizo con el apoyo\ndel proyecto Fortalecimiento de las capacidades de Asociaciones de Acueductos Rurales (ASADAS) para\nenfrentar riesgos del Cambio Climático en comunidades con estrés hídrico en el Norte de Costa Rica,\nimplementa- do por AyA y PNUD, con el financi- amiento del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF\npor sus siglas en inglés).\n\n \n\nEn este eje se quiere garantizar a la sociedad costarricense la continuidad de servicios públicos de\nalta calidad  y una  adecuada protección de activos (energía, telecomunicaciones, agua, salud,\neducación, infraestructura vial, entre otros), sean públicos o privados, para mejorar su capacidad\nde adaptación al cambio climático, gracias a normas y lineamientos para la inversión pública.\n\n \n\nEl eje tiene cuatro lineamientos, tres de ellos relacionados con infraestructura y servicios\npúblicos, y uno específicamente con la salud humana y animal. Los lineamientos 4.2 y 4.3, según la\nlógica de la teoría de cambio, están muy vinculados, ya que se supone que la continuidad de\nservicios públicos en gran medida depende directamente de la robustez de la infraestructura. Por lo\ntanto, ambos lineamientos requieren de las mismas intervenciones para lograr los respectivos\nresultados, por lo cual en la siguiente tabla se muestran en la misma fila.\n\n \n\nLos actores sociales\ny económicos en todos los ámbitos\ndel territorio y los sectores\nde actividad, especialmente las pequeñas\ny medianas empresas, son eco competitivos y resilientes a los riesgos climáticos, gracias\na la consolidación de las mejores\nprácticas y el manejo\nsostenible de los recursos naturales en los diferentes ecosistemas, y el fomento\nde acciones preventivas y compromisos de sensibilización en materia de adaptativa.\n\nFotografía: Giancarlo Pucci,\n\nPNUD\nCosta Rica\n\n \n\nEste eje se centra en fomentar la transformación de los sectores productivos, asegurando las\ncondiciones para la continuidad de sus negocios y la protección de sus activos, aumentando la\ncapacidad adaptativa mediante el intercambio de las mejores prácticas y la innovación para la eco\ncompetitividad, sensibilizando al consumidor y aprovechando oportunidades que favorezcan sinergias\nentre mitigación y adaptación en la acción climática.\n\n \n\nResultado Eje 6\n\nSe robustecen los procesos de inversión pública y privada y financiamiento de gestión institucional,\ndirigidos a la reducción de pérdi- das y daños mediante la adaptación.\n\nFotografía: Priscilla Mora Flores\n\nRedacción: María Montero,\n\nPNUD Costa Rica\n\n \n\nAdilia Villalobos junto con Pedro García, dirigen la Finca Integral El Jícaro, la cual participa en\nel progra- ma de Pago de Servicios Ambien- tales (PSA). La transformación de la Finca en un proyecto\nagroforestal empezó en 2015, cuando refunda- ron' la propiedad y le dieron un giro a su manera de\ntrabajar la tierra, creando su propio experimento de agricultura sostenible  en una  región de\npiñeras. Se apegaron a tres principios: conservar el  bosque  que ya  tenían,  cultivar  sin\n agroquímicos y reforestar. Con el apoyo del progra- ma Pago de Servicios Ambientales (PSA), del\nFondo de Financiamiento Forestal (FONAFIFO),  desarrollaron un primer plan piloto para cultivar 550\nplantas de pimienta orgánica en árboles de poró como soporte, y 550 árboles de especies nativas. En\nun plazo de cinco años, Finca  El  Jícaro fue recompensada con ¢1 millón, y sus árboles ayudaron a\nnutrir las estadísticas ambientales del país: el PSA ha beneficiado a más de 18.000 familias desde\nsu creación, en 1997, movilizando  desde  entonces  más  de $524 millones en contratos orienta- dos\na la conservación de más de 1,3 millones de hectáreas.\n\nMediante este eje se busca facilitar recursos financieros, públicos y privados, tanto de fuentes\nexistentes como nuevas, que de modo eficaz permitan implementar medidas de adaptación y reducir\npérdidas y daños para poblaciones vulnerables por los impactos adversos del cambio  climático. Esto\ndebe hacerse de una manera transparente y verificable, en condiciones financieras para la inclusión\nactiva en la economía local de poblaciones vulnerables, en particular las mujeres, por medio de\ninversiones productivas resilientes al clima.\n\n \n\n \n\n \n\nLa visión de éxito de los ejes está determinada por la  consecución  de  los  diferentes\n lineamientos\n de la PNACC. El presente\nPlan busca dotar de acciones  específicas  para  cada  lineamiento,  con  el fin\nde progresar en su consecución. En la sección\n6 se presentan\nestas acciones en forma de productos concretos a ser desarrollados por diferentes instituciones.\n\n \n\n4.5. Enfoques transversales\n\n \n\nDentro del Plan Nacional de Adaptación se con- sideran cuatro enfoques transversales, los cuales\nvelan por asegurar la inclusión de las necesidades y perspectivas en las medidas de adaptación que\nse identifican en el Plan de las diferentes pobla- ciones, haciendo énfasis en los grupos en mayor\ncondición de vulnerabilidad ante el cambio climático en donde se incluye la niñez, adoles- centes,\npersonas jóvenes, personas adultas mayores, población indígena, población afrodescendiente,\npoblación migrante, población con alguna discapacidad, entre otros. Estos enfoques son:\n\n \n\n·  \nEnfoque de Derechos Humanos.\n\n·  \nEnfoque de equidad\nde género.\n\n·  \nEnfoque de respeto a las\nparticularidades culturales de los pueblos indígenas.\n\n·  \nEnfoque de adaptación integrada de ecosistemas, comunidad\ny gestión del riesgo.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n02\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLa PNACC hace una breve mención a \"sectores\" económicos a ser tomados en cuenta para la adaptación\nal cambio climático. Sin embargo, para el desarrollo de este Plan, y tomando en cuenta que este\nconcepto no está concretamente establecido y que también puede cambiar en el tiempo, se ha decidido\ntrabajar con \"ejes temáticos\". La razón fundamental para trabajar con ejes temáticos y no con\nsectores es que el peso de la adaptación recae sobre ciertos temas más que sobre sectores\neconómicos. Estos temas, por lo general, son transversales a varios sectores económicos,\nconvirtiéndose en ejes temáticos.\n\n \n\nUn ejemplo de esto es la gestión y aseguramiento del recurso hídrico, la cual es tan importante para\nel sector industrial como para el sector agropecuario, así como para la supervivencia humana en\ngeneral. Lo mismo ocurre con el tema de biodiversidad, que no es  solamente importante para este\nsector, sino también para el sector turismo, que desarrolla su actividad económica aprovechando los\nrecursos naturales. Otra interrelación compleja sería el tema de infraestructura. El Decreto Nº\n42465- MOPT-MINAE-MIVAH   sobre  lineamientos generales para una infraestructura resiliente se\nestablece el concepto de infraestructura verde como la \"red interconectada de cobertura verde o\nespacios azules que conservan las funciones y valores de los ecosistemas naturales y provee\nbeneficios asociados a la población humana\". En ese sentido, el tema de biodiversidad se entrecruza\ncon infraestructura, que es en sí un eje temático fundamental para la adaptación al cambio\nclimático, como bien se representa en el Eje 4 de la PNACC.\n\n \n\nPor ello, con la intención de abrazar la complejidad de la adaptación al cambio climático, así como\nlos resultados de procesos de diagnóstico y de identificación de riesgos climáticos utilizados como\npunto de partida para la elaboración de este plan,  este priorizará acciones en seis ejes temáticos,\na saber:\n\n \n\n \n\n.  Recurso Hídrico\n\n.  Agropecuario y Pesca\n\n.  Infraestructura\n\n.  Biodiversidad y Bosques\n\n.  Salud\n\n.  Ordenamiento Territorial\n\nResulta importante aclarar que el sector turismo no se ve representado como eje temático ya que el\nmismo requiere de la adecuada adaptación de la biodiversidad, del aseguramiento del recurso hídrico,\nde una infraestructura resiliente y de un adecuado ordenamiento territorial. Es claro que, como\ntodos los sectores económicos, requiere de medidas específicas para el sector, y estas se ven\nrepresentadas en las acciones. Algo parecido ocurre con el sector energía, el cual fue contemplado\ndentro de infraestructura, ya que lo que requiere son medidas de infraestructura adaptada al clima,\nasí como valoraciones del recurso hídrico y otras fuentes de energía para la producción eléctrica.\n\nLa introducción de ordenamiento territorial es quizás  lo  más  llamativo  en  contraste  con  la\nPNACC.      Considerando            el            potencial         del ordenamiento territorial\npara disminuir riesgos asociados  al  clima,  se  le  ha  brindado  mayor visibilidad al tema en\neste Plan de Acción. La regulación  de  los  asentamientos  humanos  y actividades  económicas  es\n fundamental  para disminuir la exposición de estos ante eventos y amenazas  asociadas  al  clima.\n Una  adecuada regulación   puede   salvar   vidas   y   reducir   las pérdidas          y         \ndaños            producidos     por      eventos hidrometeorológicos. Por eso el  ordenamiento\nterritorial se convirtió en un eje temático que, como los otros, es transversal a muchos sectores.\nEstos  ejes  temáticos  sirvieron  para  desarrollar consultas previamente descritas, y se\nidentifican en   las   acciones   del   Plan   en   caso   de   que pertenezca a algunos de los\nejes.\n\nHay algunas acciones que, por su envergadura, no pertenecen a un solo eje sino que son transver-\nsales a todos los ejes (por ejemplo, las acciones relacionadas a generación de\ninformación/conocimiento climático).\n\n \n\n \n\nUna de las mayores fortalezas de este NAP es el trabajo regional que se ha desarrollado para la\ndefinición de acciones con visión territorial. Cada territorio, por sus características geográficas,\nbiofísicas, climáticas y socioeconómicas, requiere de acciones específicas y presenta oportunidades\nparticulares para adaptarse al cambio climático. En un esfuerzo conjunto entre MIDEPLAN y MINAE,\nentre 2020 y 2021 se desarrollaron seis planes de acción regionales para la adaptación al cambio\nclimático, uno en cada región socioeconómica del país.\n\nEste NAP incorpora muchas de las acciones priorizadas a nivel regional bajo una lógica de definición\nde prioridades \"de abajo hacia arriba\", a partir del conocimiento territorial de los actores\nregionales que incluyen instituciones, gobiernos locales, organizaciones de sociedad civil, líderes\ny lideresas comunitarias, empresa privada y, academia, entre otros. El ejercicio participativo\nrealizado a nivel regional permitió que las propuestas de soluciones de adaptación fueran propuestos\ny priorizados por los mismos actores.\n\nPara\nconocer más sobre la inclusión\nde la perspectiva regional\ndurante la elaboración del NAP, puede visitar el Anexo 2, que presenta\nuna descripción más detallada del proceso metodológico para la creación de dicho documento.\n\n \n\n \n\n5. Metas generales\n\n2022-2026 para la adaptación de la sociedad costarricense frente al cambio\nclimático\n\n \n\nA continuación se presenta, para cada eje y lineamiento, una serie de metas generales para la\nadaptación al cambio climático de Costa Rica. Cabe destacar que el cumplimiento de cada meta se\nobtendrá a partir del desarrollo de actividades y productos específicos, que han sido definidos por\nparte de una gran serie de instituciones del sector público, privado y de sociedad civil, y que se\ndesglosan en el Anexo 1 de este documento.\n\nEn este Anexo se detalla información sobre la institución que se ha comprometido a desarrollar cada\nproducto (y a ser también responsable de su seguimiento), así como de otros actores que se espera\ncolaboren en su implementación. También se señala el periodo de implementación de cada acción y/o\nproducto, y se especifica si la misma será ejecutada con financiamiento institucional ya existente,\no si su implementación se encuentra condicionada a la consecución de financiamiento externo (ver\nSección 7 sobre financiamiento para mayor explicación).\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n02\n\n  \n\n \n\n| Lineamientos | Metas generales para el periodo 2022-2026 | | --- | --- | | Lineamiento 1.1.\nHabilitación de plataformas de infor- mación y servicios climáticos, en el marco del Siste- ma\nNacional de Métrica en Cambio Climático del MINAE (SINAMECC), con el fin de recolectar datos y\ngenerar y difundir escenarios climáticos en las esca- las necesarias para facilitar la toma de\ndecisiones y orientar acciones de adaptación con base en siste- mas de información de acceso público\ny universal. | 10 plataformas de información y servicios climáticos activas para facilitar la toma\nde decisiones y la orien- tación de acciones de adaptación | | Lineamiento 1.2. Promoción de la\ninvestigación científica, la recolección sistemática de datos y el análisis actual y prospectivo de\ninformación sobre impactos, pérdidas y daños por amenazas hidrome- teorológicas, así como\ncuantificación y análisis de costes, oportunidades y beneficios sociales asociados a las medidas de\nadaptación al cambio climático en distintos sectores. | 3 estrategias y acuerdos establecidos para\nla promo- ción de la investigación científica y la recolección sistemática de datos relacionados con\nla temática del cambio climático | | 3 redes disponibles para la recolección sistemática de datos\nasociadas a amenazas climáticas (red de mareógrafos, red meteorológica, red hidrométrica) | | | 1\ncuantificación elaborada de costes, oportunidades y beneficios asociados a la implementación de\nmedidas de adaptación al cambio climático en los distintos sectores | | | 1 repositorio digital con\nal menos 473 estudios, análi- sis o proyecciones elaborados para facilitar la comp- rensión de\ndistintos actores sobre amenazas, vulner- abilidad, impactos, pérdidas y daños, y/o riesgos\nasociados al clima para Costa Rica | | | Lineamiento 1.3. Incorporación de la adaptación al cambio\nclimático de manera integrada en todos los niveles de educación formal, informal y no formal. | 73\nmateriales didácticos elaborados, que faciliten la incorporación de la temática de adaptación al\ncambio climático en distintos niveles de educación (formal, informal y no formal) | | 61 actividades\nimplementadas, orientadas en fortalecer las capacidades de actores involucrados en diferentes\nniveles de educación (formal, informal o no formal) en materia de adaptación al cambio climático |\n| | 1 programa de formación climática enfocado en fortalecer las capacidades y habilidades de\npersonas adolescentes a nivel cantonal establecido | | | 1 sistema de acreditación de gestores del\nriesgo (que integra el cambio climátic)o se encuentra operando | |\n\n| Lineamientos | Metas generales para el periodo 2022-2026 | | --- | --- | | Lineamiento 1.4.\nGestión y participación comunitaria en la adaptación para reducir la vulnerabilidad de las\ncomunidades y hogares al cambio climático, medi- ante el fortalecimiento de capacidades de organi-\nzaciones locales y comité locales de emergencias del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR)\npara llevar adelante iniciativas de adaptación y acciones afirmativas atinentes a los derechos\nhumanos y a la igualdad de género. EJE 2. Fomento de las condiciones pa y naturales mediante la\nplanifi Lineamientos | Al menos 2,097 personas funcionarias municipales, de oficinas institucionales\nu organizaciones de base comunal capacitadas en materia de adaptación al cambio climático | | Al\nmenos 12 eventos ejecutados que incentiven y/o fortalezcan las capacidades de organizaciones de\nsociedad civil para implementar acciones de adpatación | | | 100 comunidades participan en procesos\nde capa- citación sobre gestión de riesgo y de adaptación | | | 40 comisiones locales\nmultisectoriales e interinsti- tucionales son fortalecidas para la integración de la adaptación en\nla planificacion y gestión del territo- rio, garantizando la inclusión de grupos en condi- ciones de\nvulnerabilidad, durante procesos de toma de decisión asociados al cambio climático ra la resiliencia\nde los sistemas humanos ación territorial, marina y costera. Metas generales para el periodo\n2022-2026 | | | Lineamiento 2.1. Desarrollo de criterios y lineamien- tos de adaptación al cambio\nclimático en los instru- mentos de planificación sectorial, regional y de orde- namiento territorial,\nmarino y costero, a distintas escalas. | 100% de las instituciones públicas con metas concretas\ndentro del Plan Nacional de Adaptación 2022-2026 integran en su planificación anual opera- tiva\nacciones de adaptación y gestión del riesgo asociado al clima | | 100% de planes regionales y de\ndesarrollo rural territorial incorporan criterios y lineamientos de adaptación al cambio climático |\n| | Al menos 97 planes de carácter nacional, sectorial o intersectorial vigentes entre 2022-2026,\nincorporan criterios y lineamientos de adaptación al cambio climático | | | Lineamiento 2.2.\nIncorporación de criterios de adaptación en la gestión municipal, aprovechando los planes\nreguladores municipales, los corredores urbanos y todo otro instrumento de planificación del ámbito\ncantonal que opere en el país, con apego a las normas establecidas y las competencias instituciona-\nles. | 1 normativa que establezca las reglas con respecto a la incorporación de la variable\nambiental en planes reguladores y otros instrumentos de ordenamiento territorial, incorporando la\nvariable climática | | 100% de instrumentos de planificación costera y territorial presentados entre\n2022-2026 incorporan criterios y acciones para la adaptación | |\n\n| Lineamientos | Metas generales para el periodo 2022-2026 | | --- | --- | | | 100% de los cantones\nhan integrado criterios de adaptación en al menos uno de sus instrumentos de planificación\nestratégica | | Lineamiento 2.3. Fomento de las condiciones para la resiliencia a nivel comunal,\naplicando las capaci- dades locales desarrolladas en el Lineamiento 1.4 en la implementación de\ninstrumentos de planificación comunal, y articulando la inversión local para la adaptación con los\nplanes de gestión local del riesgo. EJE 3. Gestión de la biodiversidad, eco y espacios marinos y\ncosteros Lineamientos | Al menos 146 nuevas iniciativas relacionadas con la gestión de riesgo y la\nadaptación a la variabilidad y cambio climático son implementadas a nivel comu- nal | | 2 programas\nde reconocimiento voluntario por acciones en adaptación se encuentran disponibles a nivel\ncomunitario | | | Al menos 75% (62 cantones) de los cantones del país cuentan con alguna\ncertificación de reconocimien- to voluntario vigente en materia de adaptación | | | 100% de las\nestrategias de desarrollo rural (26 estrategias - 1 en cada territorio del país) incoporan\nconsideraciones que promueven prácticas de adaptación al cambio climático en las actividades\neconómicas sistemas, cuencas hidrográficas para la adaptación. Metas generales para el periodo\n2022-2026 | | | Lineamiento 3.1. Fomento de la adaptación basada en ecosistemas fuera del\npatrimonio natural del Estado, por medio de la conservación de biodiversi- dad en corredores\nbiológicos, reservas privadas y fincas bajo régimen forestal, para el aprovechamien- to de\noportunidades que permitan la producción sostenible y el fomento de la conectividad entre\necosistemas naturales, así como el control de espe- cies invasoras. | Al menos 419,950 de hectáreas\nfuera del patrimonio natural del Estado, fomentan la adaptación basada en ecosistemas | | Se\nmantienen al menos 3.997 contratos bajo el Programa de Pago por Servicios Ambientales, de los cuales\n791 son formalizados con mujeres dueñas o co-propietarias de fincas y 53 son formalizados en\nTerritorios Indígenas | | | 40 iniciativas de adaptación basada en ecosistemas se desarrollan fuera\ndel patrimonio natural del Estado | |\n\n \n\n| Lineamientos | Metas generales para el periodo 2022-2026 | | --- | --- | | | Al menos 4 convenios\nde cooperación con Munici- palidades del Gran Área Metropolitana para la incor- poración de\niniciativas de adaptación basada en ecosistemas en la gestión de Corredores Biológicos Interurbanos\n| | Lineamiento 3.2. Garantizar el resguardo de refugios climáticos para la biodiversidad y la\nprovisión de servicios ecosistémicos para la adaptación al cambio climático, mediante la gestión\nestratégica de áreas bajo dominio público del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y de áreas\nbajo regímenes especiales. | 2 instrumentos elaborados para garantizar el resguardo de refugios\nclimáticos | | 6 corredores biológicos gestionan refugios climáti- cos para la biodiversidad y la\nprovisión de servicios ecosistémicos para la adaptación al cambio climáti- co | | | 100% de las\náreas de conservación con ecosistemas marinos - costeros implementan medidas de adaptación | | |\nLineamiento 3.3. Fomento de la seguridad y sostenibilidad hídrica ante el cambio climático, por\nmedio de la protección y el monitoreo de fuentes y un adecuado manejo de cuencas hidrológicas,\nconsiderando tanto aguas superficiales como subterráneas. | 4 instrumentos desarrollados para el\nfomento de la seguridad y sostenibilidad hídrica | | 20.580 previstas operativas de aguas residuales\nconstruidas para el fomento de la seguridad hídrica ante el cambio climático | | | 4 Foros de\nGoberanza del Agua (1 por año) ejecuta- dos, que mantienen la adaptación al cambio climático como\nuno de los ejes temáticos | | | Se logra una disminución del 17% en las pérdidas de agua potable en\nlos sistemas de abastecimiento | | | 50% de áreas de recarga acuífera oficialmente delimitadas | |\n| 1 red de monitoreo automatizada, mediante la cual se registren las variaciones de los niveles de\naguas subterráneas, la temperatura del agua y la conduc- tividad eléctrica, ubicadas en la región\nCentral y Huetar Norte | | | 2 procesos de generación de capacidades son lleva- dos a cabo con el\nfin de que las metas correspondi- entes a AyA dentro de instrumentos de planifi- cación para la\ngestión del riesgo se ajusten, de manera que integren riesgos asociados al clima e incorporen\nacciones de adaptación al cambio climático | |\n\n \n\n \n\n| Lineamientos | Metas generales para el periodo 2022-2026 | | --- | --- | | Lineamiento 4.1.\nFortalecimiento de normas y linea- mientos para la inversión pública con criterios de adaptación al\ncambio climático, que garanticen un diseño de infraestructuras y servicios resilientes y aseguren su\nvida útil y la continuidad de los servicios. | 1 metodología elaborada para proyectos de inversión\npública con criterios de adaptación al cambio climático, que garanticen un diseño de\ninfraestructuras y servicios resilientes | | 5 instrumentos normativos asociados a la inversión\npública son creados o ajustados para garantizar la incorporación de criterios de adaptación al\ncambio climático en el diseño y contrucción de infraestruc- tura y la continuidad de los servicios\npúblicos. | | | Lineamiento 4.2. Protección de la infraestructura pública, mediante la adecuada\nvaloración del riesgo y la adopción de mecanismos de protección que aseguren la robustez de obras de\ninfraestructura y otras líneas vitales (acueductos, líneas de transmisión y torres de\ncomunicaciones). | 55,000 hectáreas evaluadas para el manejo y control de las inundaciones y con\npropuesta de obras y presupuestos para garantizar su resiliencia ante el cambio climático | | 75%\nproyectos de infraestructura comunal y en territorios indígenas diseñados y construidos a partir de\nla evaluación del riesgo, incluidas amenazas asociadas al clima | | | 3 análisis para la valoración\ndel riesgo en infrae- structura de alcantarillado sanitario, acueductos y riego, elaborados | | | 1\ninstancia creada que asuma el seguimiento al diseño e implementación de medidas de adapta- ción para\nel Sector de Obras Públicas y Transportes | | | Se han desarrollado diagnósticos de vulnerabilidad\ny riesgo ante amenazas asociadas al clima en el 100% de la infraestructura pública vital y crítica\nasociada a la red vialnacional estratégica y comple- mentaria, aeropuertos, aeródromos, puertos, el\nsistema ferroviario y obras fluviales | | | Al menos 75% de avance en el diseño y ejecución de dos\nprogramas de monitoreo para la protección y mantenimiento de la infraestructura pública | | | 20\naplicaciones de la Metodología para la Evalu- ación de Riesgos Climáticos en Infraestructuras del\nCFIA | | | 1 proyecto de control de inundaciones en la cuenca baja del río Limoncito, Limón,\nimplementado | | | Lineamiento 4.3. Continuidad de las instituciones a cargo de brindar servicios\npúblicos vitales (salud, educación, agua y saneamiento, energía, transporte) ante los efectos\nadversos del cambio climático, medi- ante la aplicación de normas y lineamientos con criterios de\nadaptación. | 1 estudio de pre-factibilidad o identificación amplia- da para el almacenamiento de\nenergía |\n\n| Lineamientos | Metas generales para el periodo 2022-2026 | | --- | --- | | | 100% de las\ninstituciones o empresas prestatarias de servicios públicos vitales cuentan con políticas de\ncontinuidad de negocios | | 10 proyectos de estrategias en el quinquenio para la protección de los\naprovechamientos del AyA a través de la tarifa para la protección del recurso hídrico | | | Se\ncumple el 100% de las obras y pruebas de operación requeridas para la entrada comercial en el 2027\ndel aporte de 55MW de energía geotérmica y su adición a la matriz eléctrica en la Región Choro- tega\npara aumentar la resiliencia de la región a través de la diversificación de la matriz energética | |\n| 25 MW de energía solar incorporados a la matriz eléctrica en la Región Chorotega para aumentar\nresiliencia a través de la diversificación de la matriz energética | | | Lineamiento 4.4.\nIncorporación de criterios de adaptación al cambio climático en los servicios de vigilancia\nsanitaria, tanto en salud pública como en sanidad agropecuaria, incorporando en las prácticas\nrespectivas la detección temprana, la prevención y la atención de plagas y riesgos sanitarios. EJE\n5. Sistemas productivos adaptad Lineamientos | 100% de los estudios de preinversión en proyectos de\ninfraestructura de la CCSS incorporan el análisis de riesgos asociados al cambio climático | | 1\nsistema predictivo de vigilancia de plagas y enfer- medades agropecuarias atribuibles a los efectos\ndel cambio climático s y eco-competitivos. Metas generales para el periodo 2022-2026 | | |\nLineamiento 5.1. Fortalecimiento de normas y linea- miento técnicos para la resiliencia de los\nsectores productivos que habiliten una producción sostenible y climáticamente inteligente, y que\ngaranticen la seguridad alimentaria y nutricional y la sostenibilidad de los recursos en un contexto\nde cambio climático, con base en los principios de responsabilidad exten- dida del productor y\nconsumo responsable. | 5 instrumentos creados para el fortalecimiento de normas y lineamiento\ntécnicos para la resiliencia de los sectores productivos | | Lineamiento 5.2. Generación de las\ncondiciones necesarias para promover la innovación, inversión, eco-competitividad y resiliencia de\nla economía ante el cambio climático, aprovechando esquemas existentes de certificación ambiental e\nincentivos a la producción adaptada al cambio climático. | 12 programas de acompañamiento para\npromover la innovación, inversión, eco-competitividad y resiliencia de la economía ante el cambio\nclimático | | 1.430 hectáreas en total en producción agropecuar- ia, bajo riego y con un uso\neficienciente del agua en el territorio nacional | |\n\n \n\n| Lineamientos | Metas generales para el periodo 2022-2026 | | --- | --- | | | 1 banco regional de\nsemillas con las variedades de cultivo identificadas | | 3 inventarios para promover la innovación,\ninversión, eco-competitividad y resiliencia de la economía ante el cambio climático | | | Al menos\n1.045 personas capacitadas en adaptación al cambio climático (empresarias, empresarios, mujeres,\njóvenes, personas adultas mayores, perso- nas indígenas) | | | Al menos 1.735 negocios (empresas,\ncomercios y fincas) cuentan con reconocimientos por la prevención de riesgo y la implementación de\nmedi- das de adaptación a la luz de amenazas asociadas al clima | | | Al menos 1 taller sobre\nincentivos climáticos como herramienta para la creación de acciones de adaptación al cambio\nclimático para el sector empresarial | | | 6 clones de cacao y 5 híbridos de café liberados, con\nmayor resistencia a nuevas condiciones del clima y plagas y enfermedades asociadas | | | 100%\ninstituciones del Sector Agropecuario con personal capacitado en gestión del riesgo y adapta- ción a\nla variabilidad y el cambio climático | | | 2 equipos de trabajo regionales organizados para\ntrabajar capacidades en la actividad de pesca y acuícola | | | Al menos 285 de fincas productoras\nagropecuarias que reciben recursos financieros para la imple- mentación de prácticas resilientes al\nclima y/o uso de tecnología adaptada al cambio climático | | | 75% pequeños y medianos productores\nreferidos a instancias de aseguramiento para cosechas ante pérdidas por desastres | | | 6 proyectos\nproductivos de asociaciones de mujeres para la adaptación al cambio climático negociados y\ngestionados | | | Al menos 25 reservorios construidos y operando en fincas hortícolas de la zona\nnorte de los cantones de Cartago, Alvarado y Oreamuno | |\n\n \n\n| Lineamientos | Metas generales para el periodo 2022-2026 | | --- | --- | | | 17.000 hectáreas\nhabilitadas con riego en la región Chorotega, en el marco del Proyecto PAACUME | | 1.500 hectáreas\nhabilitadas con drenaje agrícola en el territorio nacional | | | Lineamiento 5.3. Promoción de\nalianzas públi- co-privadas para intercambios de conocimiento que permitan mejorar y escalar\nprácticas productivas resilientes a fin de reducir pérdidas y daños, así como asegurar la continuidad\nde los negocios y servicios. EJE 6. Inversión y seguridad financier Lineamientos | 1 proyecto piloto\ndesarrollado para la generación de planes de gestión de riesgo en una cadena de valor | | 5 eventos\nde articulación empresarial implementa- dos para el intercambio de experiencias referentes a la\nadaptación al cambio climático | | | 3 sistematizaciones de experiencias del sector priva- do y\npúblico desarrolladas referentes a la adapta- ción al cambio climático | | | 1 instancia de\ncoordinación de alianzas públi- co-privadas para la continuidad del negocio ante situaciones de\ndesastre establecida a para la acción climática. Metas generales para el periodo 2022-2026 | | |\nLineamiento 6.1. Identificación de acciones climáti- cas en los ejercicios presupuestarios anuales,\nen especial mediante la matriz plan-presupuesto de las instituciones públicas, y asegurar los\nrecursos finan- cieros necesarios para la implementación de las estrategias y medidas de adaptación\nal cambio climático. | 4 de instrumentos desarrollados que orienten los recursos nacionales e\ninternacionales en la imple- mentación de la Política y Plan Nacional de Adapta- ción, programas y\nproyectos de adaptación ejecuta- dos en el país | | 100% de las instituciones encargadas de acciones\ndentro de este Plan presupuestan recursos para la gestión del riesgo y la adaptación a la\nvariabilidad y el cambio climático | | | Lineamiento 6.2. Fortalecimiento de los instrumen- tos\nfinancieros para la conservación, manejo sostenible y recuperación de los recursos naturales y para\nel pago por resultados por provisión de servicios ambientales estratégicos para la adaptación. | 6\ninstrumentos financieros creados o fortalecidos para la conservación, manejo sostenible y recu-\nperación de los recursos naturales | | Al menos 10 operaciones de crédito con mujeres y/o actores\nvulnerables en actividades productivas se mantienen | |\n\n \n\n| Lineamientos | Metas generales para el periodo 2022-2026 | | --- | --- | | Lineamiento 6.3.\nIncorporación de criterios de adaptación en los instrumentos financieros de trans- ferencia del\nriesgo, tales como garantías, seguros y reaseguros. | 40% de las entidades de industria de seguros\n(aseguradoras) incorporan en su infraestructura de gobierno y gestión de riesgos los temas\nrelaciona- dos con el riesgo de cambio climático | | 2 instrumentos (metodologías, guías, análisis,\nestrategia) para la incorporación de criterios de adaptación en los instrumentos financieros de\ntransferencia del riesgo, tales como garantías, seguros y reaseguros | | | 100% de las\ninstituciones de servicio público cuen- tan con seguros, como parte de su programa de continuidad\ndel negocio | | | Lineamiento 6.4. Incorporación de criterios de adaptación y reducción de la\nvulnerabilidad actual en los procesos de reconstrucción y recuperación post-desastre. | 2 mecanismos\npara la incorporación de criterios de adaptación y reducción de la vulnerabilidad actual en los\nprocesos de reconstrucción y recuperación post-desastre | | 75% productores con pérdidas que\nasciendan a un 50% o más obtienen una disminución en las tasas de interés | | | 100% de\ninstituciones reguladas por la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos cuenta con un programa de\ncontinuidad de negocios | |\n\n6.\n\nMonitoreo, seguimiento y evaluación del NAP\n\n \n\n \n\n \n\nEl modelo de gestión para el marco de monitoreo y reporte del Plan Nacional de Adaptación al Cambio\nClimático (NAP) consiste en el mecanismo para la solicitud, reporte, almacenamiento, procesamiento,\nvisualización y análisis de la información asociada a las metas establecidas por las entidades para\nel cumplimiento de los objetivos de adaptación del país, de acuerdo con los seis ejes de la Política\nNacional de Adaptación al Cambio Climático 2018-2030. Esto con el fin de facilitar la gestión\nadaptativa, proveer datos para reportes e informes, contribuir al aprendizaje, informar la toma de\ndecisiones y evaluar las acciones planificadas para el cumplimiento de los objetivos establecidos en\nla Política.\n\nEl Decreto N°41091-MINAE, mediante el cual se oficializa la Política Nacional de Adaptación al\nCambio Climático, indica que las instituciones públicas implementarán acciones que deben ser\nincorporadas en sus planes operativos e incluidas en las futuras revisiones de sus planes\nestratégicos. A la vez, se establece que las instituciones deberán informar a la Secretaría de\nPlanificación Sectorial de Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial (SEPLASA) sobre los\nindicadores de ejecución de la acciones, quien informará al Ministro Rector y coordinará su\nmonitoreo y reporte con la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y Energía (DCC\nMINAE).\n\nPor otro lado, el Decreto N°41127-MINAE establece que el Sistema Nacional de Métrica en Cambio\nClimático (SINAMECC) es la plataforma oficial de compilación y gestión de los datos e información\nproducidos por las instituciones públicas en cambio climático y del sector privado, la academia y la\nsociedad civil cuando corresponda. Se indica que el SINAMECC es la plataforma para evaluar y dar\nseguimiento a las acciones de adaptación, así como los medios de implementación y los co-beneficios\n asociados.\n\nPor lo tanto, se indica que la competencia del seguimiento del NAP 2022-2026 será de la SEPLASA y la\nDCC MINAE, en el marco del SINAMECC, tal como se muestra en la Figura 15. En el Cuadro 11 se\nestablece el modelo de gestión del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2018-2030\nintegrando  a  la  vez,  las  actividades asociadas al monitoreo, reporte y evaluación del NAP\n2022-2026. Se define que el monitoreo y reporte de los indicadores del NAP sea anual. En el Cuadro\n12, se indica específicamente el modelo de gestión y periodos para la solicitud, reporte,\nprocesamiento y visualización en SINAMECC de la información relacionada con los indicadores del NAP\n2022-2026.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFotografía:\n\nPriscila Mora Flores, PNUD\nCosta Rica\n\n \n\n \n\n \n\nFigura\n15. Actores involucrados en el seguimiento\ndel NAP 2022-2026.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEn el Cuadro 6 se describen las actividades anuales\npara el monitoreo, seguimiento y evaluación\ndel Plan. Estas actividades serán\nimplementadas por SEPLASA y DCC-MINAE.\n\n \n\n \n\n \n\n| Solicitud de la información | SEPLASA y DCC-MINAE | Solicitud de la información a las\ninstituciones y nodos mediante un instrumento en específico. Se considera que eventualmente este\ninstrumento sea un formulario dentro del SINAMECC. | | --- | --- | --- | | Reporte de la información\ntanto de instituciones como nodos | Instituciones responsables de los compromisos Nodos de\ninformación | Registro de la información asociada a los indicadores de los productos por parte de\nlas instituciones y nodos institucionales temáticos en el instrumento de recolección. | |\nAlmacenamiento de la información | SEPLASA y DCC-MINAE | Sistematización de toda la información\nrecibida por parte de las instituciones y nodos. | | Procesamiento de la información | SEPLASA y\nDCC-MINAE | Análisis y organización de la información recibida por parte de las instituciones y\nnodos. | | Visualización de la información en SINAMECC | DCC-MINAE | Diseño de la plataforma en\nSINAMECC para la visualización de los datos asociados a los indicadores de monitoreo y seguimiento\ndel NAP. | | Desarrollo del informe anual de seguimiento NAP | DCC-MINAE | Desarrollo del informe\ncon respecto a los indicadores de monitoreo y seguimiento del NAP. | | Monitoreo y seguimiento del\nNAP en SINAMECC | SEPLASA y DCC-MINAE | Recopilación de información anual sistemáticamente sobre las\nacciones realizadas y sus resultados, manteniendo un reporte regular de la información dentro de\nSINAMECC. | | Ajuste o establecimiento de acciones | DCC-MINAE | Esta etapa consiste en tomar\ndecisiones colectivas a partir de las reflexiones y las lecciones aprendidas del monitoreo,\nseguimiento y evaluación del Plan. Esto implica ya sea ajustar las acciones priorizadas en el plan\n[NG4] o adaptarlas a la luz del nuevo conocimiento, de acuerdo al protocolo establecido. | |\nEvaluación de impacto del NAP | Entidad externa | Evaluación de los resultados a largo plazo bajo la\nimplementación del NAP, para esto se identificarán indicadores de impacto. En el ámbito del NAP, se\nevalúa la incidencia de los productos asociados a los lineamientos y ejes en los resultados\nesperados de la Política y las metas que guían el compromiso de las instituciones en el nivel\noperativo, en razón del impacto esperado. |\n\n \n\n \n\nCuadro\n6. Actividades para el monitoreo, seguimiento y evaluación del Plan Nacional\nde Adaptación.\n\nReporte de la información\n\n \n\n \n\nMetas asociadas al Plan Nacional de Gestión del Riesgo por parte de la Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergen- cias (CNE)\n\n \n\nLa recopilación y reporte de la información de los indicadores asociados a los productos que se\nencuentran vinculados al Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2021-2025, se realiza mediante la CNE y\nposteriormente son compartidos con las entidades a cargo del seguimiento del NAP. La CNE es el nodo\npara la recopilación de la infor- mación de las acciones relacionadas con la gestión del riesgo.\n\nPrioridades de adaptación\nidentificadas a nivel regional\n\nEl desarrollo del NAP se encuentra alineado a los Planes Regionales de Adaptación publicados en\nenero de 2022. El NAP integra las metas region- ales, por lo que la recopilación y reporte de las\nacciones regionales realizadas, su avance y sus resultados se realizará a través del mecanismo e\ninstrumento que se elabora en el marco del NAP y que está alineado con las necesidades de reporte de\nlas metas país ante la Convención Marco de las Naciones Unidas  sobre Cambio  Climático (CM- NUCC).\nEl MINAE elaborará cada dos años un informe de avance de la implementación de los planes de acción\nregionales con la información que bajo el marco del SINAMECC, se recopile mediante el periodo de\nreporte de los avances en la ejecución y el logro de los compromisos por parte de las instituciones\nresponsables.\n\nLos indicadores\n\nEs relevante mencionar que el monitoreo y seguimiento del NAP se realiza mediante indicadores de\ngestión pertinentes, definidos como las expresiones que permiten medir la cantidad de bienes y\nservicios generados, así como el grado de avance de acciones climáticas a nivel de insumos,\nactividades y productos, centrándose en aspectos relevantes y evitar medir aspectos rutinarios y\noperativos. Con respecto al NAP, se miden indicadores específicamente de producto o actividad, los\ncuales se encuentran distribuidos por eje y lineamiento de la Política. Estos indicadores se\nestablecen de acuerdo con los productos para la adaptación a los que las instituciones se han\ncomprometido implementar. Cada indicador tiene información relacionada con:\n\n \n\nMeta: producto al cual se han comprometido las instituciones.\n\n \n\nLínea base: dato del indicador en el año 0 del Plan.\n\n \n\nInstitución responsable fuente de la información: Nombre de\nlas entidades encargadas de la producción o suministro de la información\nnecesaria para la construcción del indicador.\n\n \n\nInstitución responsable del reporte de la información: Nombre de las entidades\nencargadas del reporte\nde la información.\n\n \n\nPunto focal:\nNombre de la persona\nencargada del reporte de la información, cargo en la entidad, correo y número de contacto.\n\nLos indicadores de producto o actividad a su vez alimentan indicadores que responden a las metas\ngenerales definidas para cada lineamiento. La información completa sobre: indicadores, líneas base,\ninstituciones responsables del reporte de la información, y sobre los puntos focales designados por\ncada institución, se encuentra accesible por medio de la plataforma del Sistema Nacional de Métrica\nde Cambio Climático del MINAE.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n87\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFotografía: Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible,\n Costa Rica\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n7.\n\nFinanciamiento del NAP\n\nEl Plan Nacional de Adaptación 2022-2026 (NAP) será complementado con una Estrategia de movilización\nde recursos y financiamiento para la adaptación, instrumento que respalda las decisiones sobre el\nfinanciamiento y la identificación de fuentes de recursos apropiadas para la implementación de todas\nlas medidas de adaptación contempladas en dicho plan.\n\nEn su sentido más amplio, esta Estrategia responderá a los planteamientos de la Política Nacional de\nAdaptación (PNACC) y tiene como objetivo: \"identificar propuestas de acceso a fuentes e instrumentos\nde financiamiento y de asistencia técnica, para apoyar la puesta en práctica de medidas de\nadaptación prioritarias para el país, que requieren de un impulso de la cooperación y de mecanismos\nfinancieros específicos e innovadores\".\n\nLa Estrategia de Movilización de Recursos y Financiamiento para la Adaptación supone la revisión de\nlas fuentes de financiamiento para las medidas de adaptación y opciones para la canalización de los\napoyos. De esta manera, los distintos actores responsables de las medidas podrían acceder a los\nrecursos que hagan posible cumplir con los productos que se identifican en el NAP. Es por eso que su\nformulación contempla la estimación de costos de todas las medidas de adaptación incluidas en el\nPlan y el desarrollo de un exhaustivo y minucioso proceso de consulta con los actores\ninstitucionales responsables y colaboradores en la implementación de las medidas.\n\nLa estimación de los costos de las medidas, así como las necesidades y fuentes de financiamiento\nrequeridas para la debida implementación del NAP, serán consultados con actores clave del sector\npúblico institucional, sector privado empresarial y financiero y representantes de otras\norganizaciones y agrupaciones clave. Esto permitirá identificar mecanismos financieros\ncomplementarios e innovadores y consolidar la Estrategia que será publicada durante el 2022 como un\ninstrumento de planificación robusto para orientar la implementación de las medidas del NAP.\n\n8.\nAnexos\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMetodología utilizada\npara\n\nel desarrollo\ndel Plan de Acción\n\n \n\nEl proceso de creación del Plan Nacional de Adaptación 2022 - 2026 tomó lugar entre 2020 y 2022, con\nla participación de docenas de personas de diferentes sectores, la coordinación de un Comité\nliderado por DCC-MINAE y consultores, a cargo de preparar el documento, así como un Comité          \nConsultivo      conformado    por representantes de distintas organizaciones y sectores, quienes\nbrindaron retroalimentación durante las distintas etapas elaboración.\n\n            Equipo a cargo\n\nEl Comité Técnico estuvo encargado de la coordinación del proceso, bajo la supervisión de la DCC del\nMINAE. Este equipo estaba encargado de recopilar la información necesaria, seleccionar enfoques\nmetodológicos, generar los análisis requeridos,  desarrollar      las       consultas\ncorrespondientes, consolidar las medidas de adaptación, asegurar los acuerdos con las entidades\nencargadas del cumplimiento de las medidas, y redactar el documento final del PNA. Las personas que\nlo conformaron están en la sección de créditos.\n\nBajo solicitud de la Ministra de Ambiente y Energía, también se conformó un Comité Consultivo, que\nofreció retroalimentación técnica en cuatro momentos del proceso: 1) diseño de propuesta\nmetodológica para el desarrollo del NAP, 2) presentación del listado preliminar de medidas de\nadaptación y definición de criterios para realizar la priorización de medidas de adaptación, 3)\npresentación de los resultados del proceso participativo de priorización de medidas, y 4) borrador\ndel NAP, incluyendo su respectiva estrategia de monitoreo y evaluación. El Comité estuvo compuesto\npor instituciones que fungen un rol estratégico en procesos de planificación asociados con temas\nambientales, de cambio climático y de gestión del riesgo, así como algunas personas representantes\nde Academia y Sociedad Civil. Las personas miembro del Comité han tenido cercanía con procesos\nanteriores de planificación de la adaptación. Su conformación está disponible en la sección de\ncréditos.\n\nProceso\npara el desarrollo\ndel Plan de Acción\n\nLa base metodológica para el desarrollo del Plan de Acción fue el documento de \"Directrices técnicas\npara el proceso del PNA para países menos adelantados (LDC por sus siglas en inglés)\", de la CMNUCC.\nEsta guía de la Convención fue complementada con otras metodologías para manejar la incertidumbre,\nintegrar verticalmente prioridades de adaptación de carácter subnacional con medidas de carácter\nnacional, y para identificar oportunidades para la adaptación basada en ecosistemas.\n\nA continuación se presenta un resumen\nde las distintas etapas empleadas:\n\n \n\n \n\nFase 1: Identificación de riesgos climáticos, necesidades y oportunidades de adaptación\n\n \n\n            El        proceso          inició   con     la         identificación           de  la\nadaptación en las instituciones del país, y por ende crear las bases necesarias para luego avanzar\nen el logro de los resultados sustantivos esperados por los ejes 3, 4 y 5. necesidades   y \n oportunidades   de   adaptación                según las prioridades de desarrollo económico y\n\nsocial del país. Para ello, se partió de un diagnóstico exhaustivo, compuesto por tres partes: a)\nanálisis cualitativo de riesgos asociados al clima para Costa Rica; b) identificación de avances y\ndesafíos del país para la adaptación al Cambio Climático; y c) necesidades de apoyo e\nimplementación. Este diagnóstico se elaboró en el año 2021 como parte de la 4ta Comunicación\nNacional de Costa Rica ante la Convención de Cambio Climático. La sección de antecedentes de este\nNAP presenta una síntesis de los resultados de este análisis. No obstante, también se puede acceder\na la versión completa a través de este enlace.\n\nAdicionalmente, se utilizó como punto de partida el proceso de delimitación de la Teoría de Cambio y\nde desarrollo de cadenas de resultados para cada eje de la Política Nacional de Adaptación (Figuras\n9-14 de la sección 4), que fueron elaboradas en el periodo 2019-2020 por DCC MINAE y MIDEPLAN con el\napoyo de la Fundación Internacional cas Públicas (FIIAPP)6, con el fin de fortalecer el marco\nconceptual y el monitoreo y seguimiento de la PNACC. Estos insumos proporcionaron mayor detalle\nsobre el proceso, los hitos, las actividades, supuestos y resultados que se espera que se den como\nconsecuencia de la implementación de la PNACC, así como sobre el espacio disponible para que cada\nactor involucrado internalice estos ejes y lineamientos en acciones propias.\n\nCabe destacar que dicha Teoría de Cambio de la PNACC señala la necesidad de avanzar con la\nmaterialización de  resultados  del eje  1 como precondición para avanzar en todo el resto de los\notros ejes. Además, plantea la necesidad de avanzar en los ejes 2 y 6 (ejes instrumentales) como\nprecondición para el avance en los ejes sustantivos 3, 4 y 5. El avance previo en los ejes\ninstrumentales es una precondición porque estos son los que crean las capacidades e insumos\nnecesarios para fortalecer la transversalización de\n\nFase 2: Identificación, robustecimiento y prior- ización de acciones de adaptación mediante procesos\nparticipativos temáticos y regionales\n\nPosterior a la fase de diagnóstico, el Comité Técnico NAP procedió a elaborar una lista preliminar\nde opciones para la adaptación a nivel sectorial, subnacional y nacional para cada uno de los\nlineamientos de la Política Nacional de Adaptación, así como un proceso de priorización de acciones\nde adaptación, que se llevó a cabo con el apoyo de diversos grupos de actores que participaron en\ndistintos procesos de consulta llevados a cabo a nivel regional y sectorial bajo el liderazgo de DCC\nMINAE durante los años 2020 y 2021. Estos procesos de consulta llevaron a cabo mediante distintas\netapas:\n\nPrimer ciclo de talleres temáticos\npara analizar\ny robustecer propuestas de acciones en adaptación (2020):\n\nComo parte del proceso de elaboración de la Contribución  Nacionalmente  Determinada  (NDC) y\nComunicación sobre la adaptación de Costa Rica, se realizaron 9 talleres asociados a adaptación, así\ncomo una consulta pública de 15 días.\n\nEstos talleres se organizaron mediante dos fases. La primera fase consistió en tres talleres\nvirtuales con participación de 150 actores líderes de múltiples sectores en donde se crearon\nescenarios exploratorios sobre el futuro de Costa Rica al 2050, basados en una serie de factores\ncontextuales que podrían cambiar el futuro del país y afectar el logro de las metas de adaptación y\nmitigación. En la fase dos, se ejecutaron tres talleres, en los que distintos actores exploraron y\ndescribieron las posibles implicaciones de cambios contextuales a futuro para sus sectores, con base\nen los múltiples escenarios futuros del país creados en la Fase 1.\n\nPosteriormente, las personas participantes analizaron qué tan factible resultaba el logro de las\nmetas climáticas propuestas a través de las políticas climáticas existentes (incluidos los\nlineamientos de la Política Nacional de Adaptación) dentro del contexto de los escenarios a futuro,\ny dieron recomendaciones para aumentar su robustez. Estos talleres fueron organizados por clústeres.\nPara discutir metas climáticas en adaptación, se generaron dos clústers: i) agropecuario, la\nforestería,  la naturaleza, el agua y los océanos, y ii) gestión de riesgos y desastres,\nordenamiento territorial, la infraestructura, y el turismo.\n\nCabe destacar que como parte de este proceso también se elaboraron consultas bilaterales con\naproximadamente 20 personas expertas en distintos de estos sectores, quienes priorizaron acciones de\nadaptación asociadas a los lineamientos de la PNACC. Dichos resultados fungieron como insumos que\ntambién fueron consultados y validados durante estos talleres.\n\nTalleres\nregionales para\nidentificar y priorización acciones de adaptación para cada región (2020 - 2021):\n\n            En el marco del proyecto Plan A: Territorios Resilientes ante el Cambio Climático,\ndurante el periodo 2020 - 2021 se llevaron a cabo 25 talleres participativos regionales, con\nparticipación de representantes de más de 45 instituciones públicas, sector privado y sociedad\ncivil. Mediante estos talleres, se identificaron medidas de adaptación prioritarias para aumentar la\nresiliencia climática en cada una de las seis regiones socioeconómicas del país. Estas metas han\nsido integradas en planes de acción para cada región disponibles en este enlace, creados con el fin\nde orientar las acciones climáticas impulsadas en el  marco de  los Comités  Regionales de\nDesarrollo en cada región, así como para la elaboración de Política y Planes Regionales de\nDesarrollo de MIDEPLAN 2015-203, y para la integración vertical entre procesos subnacionales y\nnacionales  de planificación  de la  adaptación mediante la inclusión de estas medidas en este Plan\nde Acción Nacional.\n\nSegundo ciclo de talleres\ntemáticos (2021):\n\nEntre septiembre y diciembre del 2021 se realizó un último ciclo de talleres y mesas de trabajo\nvirtuales, con el fin de identificar acciones adicion- ales de adaptación que permitieran robustecer\nel plan ante los principales impactos del cambio climático. 42 instituciones públicas, privadas y de\nsociedad civil participaron en estos talleres. Durante estos talleres se brindó la oportunidad de\nplantear medidas complementarias, y se realizó un proceso de priorización de las medidas.\n\nSe buscó que las opciones propuestas contribuy- eran a la reducción de los principales riesgos\nclimáticos identificados, así como a solventar algunas de las necesidades, capacidades y opor-\ntunidades del país en el adaptación. Además, se buscó que aportaran a los diferentes resultados\nesperados para cada eje de la Política Nacional de Adaptación, verificando que estas opciones\natendieran los riesgos climáticos identificados.\n\nEl cuadro 8 presenta un resumen de las fechas y el número de participantes en cada\nciclo de talleres (participantes efectivos, ya\nque se invitaron a más actores):\n\n \n\n| Primer ciclo de talleres temáticos | | | | --- | --- | --- | | Consulta con personas expertas\nRecurso Hídrico; Turismo; Infraestructura; Ordenamiento Territorial; Biodiversidad y Bosques; Agro y\nPesca | Junio 2020 | Agro y Pesca (3), Biodiversidad y Bosques (4) , Recurso Hídrico (4), OT (3),\nTurismo (3), Infraestructura (3) | | 4 talleres para la creación de escenarios exploratorios sobre\nel futuro de Costa Rica | 7 y 31 de agosto, 7 y 14 de setiembre | 150 | | 3 talleres sobre Gestión\nde riesgos y desastres, Ordenamiento territorial, Infraestructura, y Turismo en Costa Rica al 2050 |\n26 al 30 de Octubre 2020 | 30 | | 3 talleres sobre Agro y Pesca, Forestería, Naturaleza, Agua y\nOcéanos en Costa Rica al 2050 | 26, 28 y 29 de Octubre 2020 | 60 | | Primer ciclo de talleres\nregionales | | | | Región Central (Central Alajuela Occidente, Cartago Central, San José Central,\nHeredia Central) | 11, 24, 25 de noviembre y 8 de diciembre | 78 | | Chorotega | 3 de diciembre de\n2020 | 20 | | Huetar Caribe | 4 de diciembre de 2020 | 26 | | Pacifico Central | 22 de setiembre de\n2020 | 25 | | Huetar Norte | 8 de octubre de 2020 | 27 | | Brunca | 15 de octubre de 2020 | 25 | |\nSegundo ciclo de talleres regionales | | | | Consulta con expertos en género | 28 de abril 2021 |\n16 | | Consulta con personas expertas en adaptación | 20 de mayo | 15 | | Central | 4 de Mayo de\n2021 | 19 |\n\n| Chorotega | 12 de mayo de 2021 | 18 |\n| --- | --- | --- |\n| Huetar Caribe | 7 de mayo de 2021 | 28 |\n| Pacifico Central | 13 de mayo de 2021 | 23 |\n| Huetar Norte | 13 de mayo de 2021 | 16 |\n| Brunca | 6 de mayo de 2021 | 20 |\n| Tercer ciclo de talleres regionales | | |\n| Central | 30 de setiembre 2021 | 25 |\n| Chorotega | 17 de setiembre | 18 |\n| Huetar Caribe | 15 de setiembre 2021 | 15 |\n| Huetar Norte | 22 de setiembre | 25 |\n| Brunca | 16 de setiembre | 19 |\n| Pacifico Central7 | 6 de octubre 2021 | NA |\n| Segundo ciclo de talleres temáticos8 | | |\n| Biodiversidad | 28 de setiembre 2021 | 12 |\n| Infraestructura | 29 de setiembre 2021 | 9 |\n| Agropecuario y Pesca | 29 de setiembre 2021 | 10 |\n| Recurso Hídrico | 30 de setiembre 2021 | 10 |\n| Ordenamiento Territorial | 1 de octubre 2021 | 9 |\n| Mesas de trabajo temáticas | | |\n| Educación en Gestión del Riesgo | 18 Noviembre 2021 | 11 |\n| Servicios Climáticos | 30 Noviembre 2021 | 9 |\n\n \n\n7   En el caso de la región Pacífico Central el taller tuvo que ser cancelado en dos ocasiones por\nsituaciones ocurriendo en la región, fuera de control de MINAE , por lo que en este caso la oficina\nde planificación regional de MIDEPLAN canalizó las consultas a los actores del Consejo de Desarrollo\nRegional mediante una herramienta virtual.\n\n8    El taller temático de Salud no pudo ser desarrollado debido a la falta de disponibilidad de las\nautoridades en esta rama, posiblemente por la atención de la crisis del Covid. La coordinación en\neste tema se dio por medio escritos.\n\n \n\n| Adaptación basada en ecosistemas | 1 Diciembre 2021 | 9 |\n| --- | --- | --- |\n| Instituciones Financieras | 2 Diciembre 2021 | 4 |\n\n \n\nCuadro\n7.\nParticipantes en ciclo de talleres de consulta.\n\n \n\n \n\n \n\nUtilización de mapas ELSA para mapeo de acciones de adaptación basada en ecosistemas.\n\n \n\n \n\nEn conjunto con PNUD, se desarrolló una análisis para identificar cuáles ecosistemas contribuirían a\naumentar la resiliencia de los sistemas humanos, económicos y ambientales ante el cambio climático.\nEstas áreas, llamadas ELSA por sus siglas en inglés (\"essential life support areas\", que significa\n\"áreas de soporte esencial de vida\"), fueron identificadas en el país por primera vez para la\nadaptación al cambio climático. Para esto desarrolló un análisis geoespacial con las mejores capas\nde datos disponibles a nivel nacional y algunas internacionales. El análisis fue co-creado con\nautoridades nacionales y centros de investigación, principalmente, a lo largo de tres talleres. Se\nestablecieron tres objetivos que el análisis ELSA debía de reflejar en el mapa:\n\nReducir vulnerabilidad humana ante eventos climáticos\n\nAsegurar servicios ecosistémicos para\n población humana\n\nPromover la adaptación de los ecosistemas al\n cambio climático\n\nPosteriormente, los resultados de ELSA se pusieron a disposición de las instituciones responsables\nen materia de adaptación basada en ecosistemas, y se motivó a utilizarlos para la definición de\nacciones específicas del NAP. Este mapa se encuentra en el SNIT y es de acceso público. Además, puede\nencontrar las capas de datos aquí.\n\n \n\n \n\n \n\nFuente: PNUD, 2021.\n\n \n\nArticulación con Agenda Urbana y Agenda de Gestión del Riesgo\n\n \n\n \n\nComo parte del proceso, también se aseguró la alineación del NAP con las agendas de gestión de\nriesgo y la urbana. Para esta última, se desarrolló una sesión de trabajo con el Ministerio de\nVivienda y Asentamiento Humanos (MIVAH) para identificar enfoques y acciones en común entre la\nPolítica Nacional del Hábitat 2020-2040, la nueva política que rige la agenda urbana en el país, y\nel NAP. De esta manera, se logró integrar criterios de la nueva política en el PNA, como acciones\nconjuntas de ambos instrumentos. Algo parecido se desarrolló con el Plan Nacional de Gestión del\nRiesgo - PNGRD 2021 - 2025. Este plan fue ampliamente consultado y consensuado y contiene medidas\nimportantes que aportan o se traslapan con la adaptación al cambio climático. El proceso de\nalineación de las agendas de gestión de riesgo de desastres y adaptación al cambio climático,\nemprendido por MINAE y la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias\n(CNE), tuvo como fin plasmar en el NAP aquellas acciones que ya fueron oficializadas en el Plan\nNacional de Gestión de Riesgos 2021-2025 y que son de alta relevancia para la adaptación al cambio\nclimático. Este ejercicio de integración de agendas no sólo evita duplicidad de labores, sino que\npromueve acciones coordinadas entre actores que, de lo contrario, actuarían por su cuenta. Además, y\nmuy importante, eficientiza el uso de recursos (financieros y humanos) para alcanzar objetivos comunes\nentre los diferentes instrumentos de política pública.\n\n \n\nUtilización de mapas ELSA para mapeo de acciones de adaptación basada en ecosistemas.\n\nEn alineación con la PNACC, el proceso de planificación de la adaptación al cambio climático buscó\nasegurar la transversalización del enfoque de derechos humanos y de género. Por una parte, el\nproceso de construcción de los planes logró la participación de representantes de diferentes grupos\npoblacionales, entre ellas poblaciones particularmente afectadas por los impactos del cambio\nclimático por su condición de vulnerabilidad y/o que han sido históricamente excluidas. Así, se\ncontó con participación de representantes de asociaciones de mujeres, comunidades indígenas,\npoblación afrodescendiente  y  juventudes,  quienes realizaron aportes importantes tanto a los\ndiagnósticos regionales como a las propuestas de soluciones de adaptación desde las miradas\ndiversas. Por otra parte, los planes de acción integran acciones de adaptación inclusivas, algunas\nde ellas con atención específica a mujeres, poblaciones indígenas y afrodescendientes, como medidas\nque contribuyen a abordar las desigualdades en cuanto al acceso a las oportunidades y los recursos\nque les permitan construir resiliencia.\n\n \n\n \n\nCuadro\n8. Otros procesos llevados\na cabo para la identificación y priorización de  acciones  de  adaptación.\n\n \n\nFase 3: Determinación de arreglos institu- cionales\npara la implementación de las acciones de adaptación\n\n \n\nCon las medidas definidas, la siguiente etapa fue el desarrollo de un proceso de consulta con cada\nactor responsable de implementar las medidas con el fin de definir la ruta de implementación del\nNAP, la cual deberá incluir arreglos institucionales necesarios para lograr la implementación de las\nmedidas. Se realizaron reuniones, llamadas y correos con todas las instituciones responsables de las\nacciones propuestas hasta llegar a formalizar acuerdos de compromiso con el despacho ministerial.\n\n \n\nEl proceso también incluyó un ciclo de reuniones bilaterales con actores claves y con autoridades,\ncon el fin de alinear visiones, prioridades, establecer acciones y definir los arreglos\ninstitucionales necesarios para garantizar su\n\nimplementación.\n\n \n\nFase 4: Validación final\n\n \n\nCon base en estos insumos, se realizó trabajo de escritorio para finalizar un documento que pueda\nser sometido a consulta pública. El  documento fue preparado por el equipo  de la Dirección de\nCambio Climático y consultores, validado con el Despacho Ministerial y el Comité Consultivo para\ntener retroalimentación, y finalmente puesto a consulta pública el 28 de febrero del 2022. Tras los\ncomentarios recibidos se preparó una versión final que se sometió a una última ronda de comentarios\nen el MINAE antes de su publicación final.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCuadro 16.\n\nLista de entidades participantes en procesos de consulta 2020-2021\n\n \n\n \n\nAeropuerto Internacional de Limón\n\nAgencia de Cooperación\nAlemana para el Desar- rollo (GIZ)\n\nAlianza Empresarial para el Desarrollo (AED) Alliance for Global Water Adaptation Asociación\nAgroforestal Chorotega\n\nAsociación Ambiental del Norte de San Rafael de Heredia (CONCEVERDE)\n\nAsociación Centroamericana\npara la Economía, la Salud y el Ambiente (ACEPESA)\n\nAsociación Costa Rica por Siempre (ACRXS) Asociación Costarricense de Movilidad\nEléctrica (Asomove)\n\nAsociación de Familias Orgánicas\nRamonenses (ASOFOR)\n\nAsociación de Mujeres\nIndígenas de Talamanca (ACOMUITA)\n\nAsociación Montaña\nVerde\n\nAsociación Nacional\nde Alcaldías e Intendencias (ANAI)\n\nAsociación Nacional de Mujeres Productoras Agroindustriales Rurales (ANAMAR) Asociación de Mujeres\nde África de Guácimo Asociación Preservacionista de Flora y Fauna silvestre (Apreflofas)\n\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)\n\nBanco Central de Costa Rica (BCCR) Build Smarter\n\nCaja Costarricense de\nSeguro Social (CCSS) Cámara de Industrias de Costa Rica Cámara de Turismo de Costa Rica\n\nCámara de Turismo y Comercio Cámara Empresarial de Grecia Cámara Nacional\nde Azucareros\n\nCámara Nacional\nde Productores de\nLeche Cámara de Productores Agropecuarios de la Zona Norte y Zarcero (ACAPAZON)\n\nCemex\n\nCentro Agronómico Tropical\nde Investigación y Enseñanza (CATIE)\n\nCentro Científico Tropical\n(CCT)\n\nCentro de Derechos Sociales\ndel Inmigrante (CENDEROS)\n\nCentro Eco-Cultural Toina Fueja\n\nCentro Nacional de Información Geoambiental (CENIGA)\n\nCentro para la Sostenibilidad Urbana (CPSU) Centro\nSocioambiental Osa\n\nColegio de Ingenieros Agrónomos\n\nColegio de Periodistas\nde Costa Rica (COLPER) Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA)\n\nComisión Asesora sobre Degradación de Tierras (CADETI)\n\nComisión Nacional\nde Asuntos Indígenas (CONAI) Comisión Nacional de Emergencias\n(CNE) Comisión Nacional\npara la Gestión de la Biodiver- sidad (CONAGEBIO)\n\nComisionado Gubernamental para la población afrodescendiente\n\nComité de comunidades costeras\nde Santa Cruz (UNACOSTA\n- CONIMBOCO)\n\nComité Sectorial de Educación en Gestión del Riesgo\n\nComité de Desarrollo Rural Territorial Peninsular Compañía Nacional de Fuerza y Luz S.A. (CNFL)\nConelectricas R.L\n\nConsejo Nacional de la persona adulta\nmayor (CONAPAM)\n\nConsejo Nacional de Personas\ncon Discapacidad (CONAPDIS)\n\nConsejo Nacional de Producción\n(CNP) Consejo Nacional\nde Vialidad (CONAVI) Consejo Persona Joven\n\nConservation  International\n\nCooperativa Varablanca Ecoturismo Rural R.L. Coopesa\n\nCoopetarrazu Coopronaranjo\n\nCoorporación Ganadera (CORFOGA) COPROARENAS\n\nCorporación Arrocera Nacional (Conarroz) Corporación Bananera Nacional\n(CORBANA) Costa Rica Wildlife Foundation (CRWF) Coyol Free Zone\n\nDirección de Agua Dirección de Aviación Civil\n\nDirección de Migración\ny Extranjería (DGME) Dirección Nacional de Desarrollo de la Comuni- dad (DINADECO)\n\nDirección Superior de Operaciones Regionales y Extensión (DNEA)\n\nDIWO Ambiental Dole S.A\n\nEmpresa de Servicios Públicos\nde Heredia (ESPH) Escuela Técnica Agrícola e Industrial EUROCLIMA+\n\nFederación Metropolitana de Municipalidades de San José\n\nFederación Occidental de Municipalidades Florexcr\n\nFondo de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) Fondo de las Naciones\nUnidas para la Infancia (UNICEF)\n\nFuerza pública Fundación Elvira Fundación Madre Verde\n\nFundación MarViva\n\nFundación Para El Desarrollo De La Cordillera Volcánica Central (FUNDECOR)\n\nFundación para el Fomento\ny Promoción de la Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria (FITTACORI)\n\nFundación para la Sostenibilidad y la Equidad (ALIARSE)\n\nFundación Suwo Di\n\nFundecooperación\npara el Desarrollo Sostenible INCAE Business School\n\nInstituto Costarricense de Acueductos y Alcanta-\nrillados (AYA)\n\nInstituto Costarricense de Electricidad (ICE) Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER)\nInstituto Costarricense de Pesca y Acuicultura Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico\n(INCOP)\n\nInstituto Costarricense de Turismo (ICT) Instituto Costarricense del Deporte y la Rec- reación\n(ICODER)\n\nInstituto de Desarrollo Rural (INDER)\n\nInstituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE)\n\nInstituto Geográfico Nacional (IGN)\n\nInstituto Meteorológico Nacional\nde Costa Rica (IMN)\n\nInstituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) Instituto Nacional de\nFomento Cooperativo\n\nInstituto Nacional de Innovación y Transferencia\nen Tecnología Agropecuaria (INTA)\n\nInstituto Nacional de las Mujeres (INAMU)\nInstituto Nacional\nde Vivienda y Urbanismo (INVU)\n\nJASEC\n\nLaboratorio Nacional de Materiales\ny Modelos Estructurales (LANAMME)\n\nLatAm Parque Logístico\n\nLiga Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar (LAICA)\n\nMaleku\n\nMatadero Nacional de Montecillos RL Mesa Indígena de Costa Rica (MNICR) Mesa Nacional\nAfrocostarricense\n\nMINAE Dirección\nde Cambio Climático de Costa Rica (DCC MINAE)\n\nMINAE Secretaría de Planificación Sectorial de Ambiente, Energía,\nMares y Ordenamiento Terri- torial (SEPLASA)\n\nMinisterio de Agricultura y Ganadería (MAG) Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y\nTelecomunicaciones  (MICITT)\n\nMinisterio de Cultura y Juventud\n\nMinisterio de Economía, Industria\ny Comercio (MEIC)\n\nMinisterio de Educación Pública\n(MEP) Ministerio de Hacienda\n\nMinisterio de Obras Públicas\ny Transportes (MOPT)\n\nMinisterio de Planificación Nacional\ny Política Económica (MIDEPLAN)\n\nMinisterio de Salud Ministerio de Trabajo (MTSS)\n\nMinisterio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH)\n\nMujeres emprendedoras de Zapatón Municipalidad de Curridabat Neutrópica\n\nOficina Nacional\nde Semillas\n\nONG Mujeres cosechadoras de Ostras Organización Climate4Change Organización Internacional del\nTrabajo (OIT) Patronato Nacional de la Infancia (PANI) PRIAS LAB\n\nProductores de Café de la Zona Alta del Valle Central Occidental RL\n\nProductores de Leche Dos\nPinos, RL\n\nPrograma de las Naciones\nUnidas para el Desar- rollo (PNUD)\n\nPrograma de las Naciones\nUnidas para el Medio Ambiente (PNUMA)\n\nPrograma Integral de Mercadeo\nAgropecuario (PIMA)\n\nPromotora del Comercio Exterior de Costa Rica Red de Jóvenes por el Agua (RJXA)\n\nRed de Juventudes Rurales\n\nRed de Juventudes y Cambio Climático (RJCCCR) Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE)\nSecretaría de Planificación Sectorial de Infrae- structura y Transporte\n\nSecretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria (SEPSA)\n\nSecretaría Técnica Nacional\nAmbiental (SETENA) Servicio\nFitosanitario del Estado (SFE)\n\nServicio Nacional\nde Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (SENARA)\n\nServicios Múltiples\nde Transportistas Turísticos Aeroportuarios RL\n\nSistema de Banca para el Desarrollo Sistema Nacional\nde Áreas de Conservación (SINAC)\n\nSuperintendencia General de Seguros de Costa Rica (SUGESE)\n\nTecnológico de Costa Rica (TEC) Unión\nCantonal Pococí\n\nUnión Cantonal Siquirres\n\nUnión Nacional\nde Gobiernos Locales\n(UNGL) Universidad de Costa Rica (UCR)\n\nUniversidad EARTH\n\nUniversidad Estatal a Distancia (UNED) Universidad Nacional de Costa Rica (UNA) Universidad para la\nPaz (UPEACE) Universidad Técnica Nacional (UTN)\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n02\n\n  \n\nAlvarado, L. (2021). Proyecciones\nde Cambio Climático\nRegionalizadas para Costa Rica (escenarios RCP-2.6 y RCP-8.5).\nInstituto Meteorológico Nacional de Costa Rica (IMN), Departamento de Desarrollo.\n\n \n\nBanco Interamericano de Desarrollo, Ministerio de Ambiente y Energía, Sistema Nacional de Áreas de\nConservación, Dirección de Cambio Climático. (2015). Estrategia y plan de acción para la adaptación\ndel sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climático.\n\n \n\nBiesbroek, G.R., Klostermann, J.E.M., Termeer, C.J.A.M. et al. (2013) On the nature of barriers to\nclimate change adaptation. Reg Environ Change 13, 1119-1129\nhttps://doi.org/10.1007/s10113-013-0421-y\n\n \n\nBIOMARCC. (2013a). Análisis\nde vulnerabilidad\nde las zonas oceánicas\ny marino costeras DHL Costa Rica\nfrente al cambio climático. BIOMARCC-SINAC-GIZ.\n\n \n\nBIOMARCC. (2013b). Impactos del cambio climático sobre la biodiversidad\ny los servicios ecosistémicos con énfasis\nen Áreas silvestres protegidas: síntesis del estado del arte 2009-2011. BIOMARCC-SINAC-GIZ.\n\n \n\nCentro Científico Tropical.\n(2020). Evaluación\nde Vulnerabilidad y Adaptación del Sector Turismo ante el Cambio Climático.\n\n \n\nComisión Nacional\nde Prevención de Riesgos\ny Atención de Emergencias. (2021). Plan Nacional de Gestión de Riesgo Costa Rica 2021-2025. CNE.\n\n \n\nContraloría General de la Republica (2018) Presión sobre la Hacienda Pública en un contexto de\nvariabilidad y cambio climático: desafíos para mejorar las condi ciones presentes y reducir los\nimpactos futuros .https://cgrfiles.cgr.go.cr/publi co/docs_cgr/2017/SIGYD_D_2017015617.pdf\n\n \n\nConvención Marco de las Naciones Unidas contra el Cambio Climático. (2015).\n Acuerdo de París. CMNUCC. https://unfccc.int/sites/default/files/spanish_paris_agreement.pdf\n\n \n\nDecreto Ejecutivo Nº 41091-MINAE (2018) Política\nNacional de Adaptación al Cambio Climático. Ministerio de Ambiente y Energía.\n\n \n\nDirección de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y Energía. (2019). Plan Nacional de\nDescarbonización 2018-2050. MINAE.\n\n \n\nGlobalCAD. (2019b). Propuesta de diseño de evaluación de resultados de la Política Nacional de\nAdaptación al Cambio Climático de Costa Rica. Informe elaborado para el Ministerio de Ambiente y\nEnergía (MINAE), el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) y FIAPP en\nel marco del programa EUROCLIMA+.\n\n \n\nInstituto Costarricense de Turismo. (2017). Plan Nacional de Desarrollo Turístico de Costa Rica\n2017-2021. ICT.\n\n \n\nInstituto Costarricense de Turismo. (2021). Certificado de Sostenibilidad Turística.\nhttps://www.turismo-sostenible.co.cr\n\nInstituto Meteorológico Nacional.\n(2021). Análisis de la mortalidad\npor eventos meteorológicos extremos\nen Costa Rica. Período 1980-2017. IMN.\n\n \n\nInstituto Meteorológico Nacional.\n(2021). Análisis de la mortalidad\npor eventos meteorológicos extremos\nen Costa Rica. Período 1980-2017. IMN.\n\n \n\nInstituto Meteorológico Nacional. (2021). Proyecciones de cambio climático regionalizadas para Costa\nRica. Apoyo al programa nacional de cambio climático en Costa Rica para el mejoramiento de la\ncapacidad de mitigación y adaptación. IMN.\n\n \n\nInstituto Meteorológico Nacional. (2021). Proyecciones de cambio climático regionalizadas para Costa\nRica. Apoyo al programa nacional de cambio climático en Costa Rica para el mejoramiento de la\ncapacidad de mitigación y adaptación. IMN.\n\n \n\nIntergovernmental Panel on Climate Change. (2014). Revised Supplementary Methods and Good Practice\nGuidance Arising from the Kyoto Protocol. EDs. Hiraishi, T., Krug, T., Tanabe, K., Srivastava, N.,\nBaasansuren, J., Fukuda, M. and Troxler, T.G. CH. Institute for Global Environmental Strategies.\n268.\n\n \n\nMinisterio de Ambiente y Energía (2015) Contribución prevista y determinada a nivel nacional de\nCosta Rica. Gobierno de Costa Rica. San Jose. https://cambioclima tico.go.cr/wp-\ncontent/uploads/2021/01/NDC-2015-Costa-Rica.pdf?x54314\n\n \n\nMinisterio de Ambiente y Energía (2020) Contribución Nacionalmente Determinada. Dirección de Cambio\nClimático. DCC_NDC_Costa Rica 2020_Unificada_28Dic (unfccc.int)\n\n \n\nMinisterio de Ambiente y Energía (2021) Cuarta Comunicación Nacional\na la Convención Marco de Naciones\nUnidas sobre el Cambio Climático. Primera Edición.\n\n \n\nMinisterio de Ambiente y Energía. (2018). Política\nNacional de Adaptación al Cambio Climático 2018-2030. MINAE,\nDCC, IMN, MIDEPLAN, CNE, PNUD.\n\n \n\nMinisterio de Ambiente y Energía. (2018). Política Nacional\nde Adaptación al Cambio Climático 2018-2030. MINAE, DCC, IMN, MIDEPLAN, CNE, PNUD .\n\n \n\nMinisterio de Ambiente y Energía; Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica;\nPrograma de las Naciones Unidas para el Ambiente. (2020). Diagnóstico regionales y medidas de\nadaptación preliminares. Proyecto Plan A\n\n-Territorios Resilientes ante el Cambio Climático, con financiamiento del Fondo Verde del Clima.\nMINAE, MIDEPLAN, PNUMA.\n\n \n\nMinisterio de Planificación Nacional\ny Política Económica. (2019). Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión\nPública del Bicentenario 2019-2022. MIDEPLAN.\n\n \n\nMinisterio de Planificación Nacional y Política Económica. (2019b). Guía para la Elaboración de\nPolíticas Públicas. MIDEPLAN. Guía para la Elaboración de Políticas Públicas | Ministerio de\nPlanificación Nacional y Política Económica (mideplan.go.cr)\n\nMinisterio de Salud. (2011). Política Nacional\npara la Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011-2021. MINSA.\n\n \n\nMinisterio de Salud. (2015). Política\nNacional de Salud\nDr. Juan Guillermo Ortiz\nGuier.\n\nMINSA.\n\n \n\nMinisterio de Salud. (2019). Análisis de la situación\nde salud 2018. MINSA.\n\n \n\nMunicipalidad de Curridabat. (2019). Islas de calor, impactos y respuestas: El caso del cantón de\nCurridabat. Curridabat-Costa Rica. Municipalidad de Curridabat.\n\n \n\nOrganización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. (2017). Políticas Agrícolas en Costa\nRica. Evaluación y Recomendaciones de Política. Revisión de la OCDE de Políticas Agroalimentarias.\nOCDE.\n\nPrograma Estado de la Nación. (2020). Estado de la Nación 2020. CONARE. RARE-GreenLAC (2021).\nEstrategia de Recuperación Azul post COVID-19. BID, MINAE. Secretaría Ejecutiva de Planificación\nSectorial Agropecuaria. (2019). Plan Sectorial\n\n2019-2022 |Sector Agropecuario, Pesquero y Rural. SEPSA.\n\n \n\nSecretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria; Ministerio\nde Agricultura y Ganadería. (2010). Política\nde Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural\nCostarricense 2010-2021. SEPSA, MAG.\n\n \n\nSecretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria; Organización de las Naciones Unidas\npara la Alimentación; Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe. (2016). Plan Nacional para la\nSeguridad Alimentaria, Nutrición y Erradicación del Hambre, 2025: Plan SAN-CELAC Costa Rica. SEPSA.\n\n \n\nSistema Nacional de Áreas de Conservación; Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad;\nMinisterio de Ambiente y Energía. (2016). Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025. SINAC,\nCONAGEBIO, MINAE.\n\n \n\nSistema Nacional\nde Áreas de Conservación; Ministerio de Ambiente\ny Energía. (2020a).\n\nPolítica Nacional de Áreas de Protección de Ríos Quebradas, Arroyos\ny Nacientes 2020-2040. SINAC,\nMINAE, PNUD.\n\n \n\nSistema Nacional de Áreas de Conservación; Ministerio de Ambiente y Energía. (2020b). Resumen de la\nafectación por incendios forestales y otra información relevante durante la última temporada 2020.\nSINAC, MINAE.\n\n \n\nVargas, E. (2017). Perspectives Climate Change. Análisis\nde vulnerabilidad\ndel sector turismo de Costa Rica al cambio climático. FIIAPP\n\n \n\nHidalgo, HG. (2021). Climate Variability and Change in Central America: What Does It Mean for\nWater Managers? Front. https://doi.org/hh4s\n\n \n\nSistema Nacional de\n Áreas de Conservación. (2013). Análisis\n de vulnerabilidad  al cambio  climático  de  las  áreas  silvestres  protegidas  terrestres.\n Costa Rica. https://canjeporbosques.org/wp-content/uploads/2017/07/Informe-final-1.pdf.\n\nArtículo 2°-Abreviaturas. Para\nefectos del presente Decreto, se deben considerar las siguientes abreviaturas.\n\na) CMNUCC: Convención Marco de\nNaciones Unidas sobre el Cambio Climático.\n\nb) DCC: Dirección de Cambio\nClimático.\n\nc) MINAE: Ministerio de Ambiente y\nEnergía.\n\nd) NAP: Plan Nacional de\nAdaptación, por sus siglas en inglés.\n\ne) NDC: Contribución Nacionalmente\nDeterminada, por sus siglas en inglés.\n\nf) ODS: Objetivos de Desarrollo\nSostenible.\n\ng) SINAMECC: Sistema Nacional de\nMétrica de Cambio Climático.\n\nh) SiPECC: Sistema de Planificación\nEstratégica de Cambio Climático.\n\ni) SINIA: Sistema Nacional de\nInformación Ambiental.\n\nj) PNACC: Política Nacional de\nAdaptación al Cambio Climático\n\nArtículo 3°-Órganos de seguimiento y\ncoordinación del NAP. El MINAE, por medio de la Secretaría de Planificación\ndel Sector Ambiente y Energía, en conjunto con la DCC, serán los órganos\nencargados del seguimiento de las acciones establecidas en el NAP, así como de\nla coordinación interinstitucional necesaria para velar porque las instituciones\nresponsables y los actores asociados, cumplan con los compromisos adquiridos\nque se encuentran establecidos en la versión integral del NAP.\n\nLas instituciones responsables, tendrán la\nobligación de reportar avances anuales, con base en lo establecido en la\nestrategia de monitoreo y seguimiento del NAP, como ejercicio de rendición de\ncuentas sobre cada actividad o producto específico según les corresponda, de\nmanera conjunta con las entidades asociadas, cada una de estas dentro del\námbito de sus competencias y compromisos.\n\nArtículo 4°-Objetivo del NAP. El\nPlan Nacional de Adaptación tendrá por objetivo orientar las acciones de la\nPNACC, durante el periodo 2022-2026, hacia la consecución de un modelo de\ndesarrollo que garantice la resiliencia climática de la sociedad costarricense,\nque evite las pérdidas humanas y modere los daños materiales generados por los\nefectos adversos del cambio climático, que contribuya a aumentar la calidad de\nvida de las poblaciones más vulnerables y que aproveche oportunidades para\ninnovar y transformar los sectores productivos y asegurar la continuidad de los\nservicios.\n\nArtículo 5°-Alcance e\ninstrumentalización de la PNACC por medio del NAP. El NAP identifica\nacciones, productos e indicadores específicos, para cada uno de los ejes, metas\ny lineamientos para la adaptación al cambio climático en el país, establecidos\nen la PNACC. La definición de acciones específicas bajo cada lineamiento, con\ninstituciones responsables y actores asociados, asegura que el NAP contribuya a\nla ejecución de la PNACC, con el debido seguimiento y responsabilidades\nasignadas.\n\nEn aquellos ejes\ny metas que el NAP establezca acciones puntuales y atendibles, por parte de\ninstituciones específicamente mencionadas, así como en aquellos indicadores de\nmonitoreo y seguimiento que establece el NAP y que complementan la PNACC, ante\ncasos de discrepancias, se tomarán como válidos y vigentes, los establecidos en\nel NAP, al representar un instrumento de implementación de política pública que\nproporciona mayor detalle y que actualiza los compromisos nacionales e\ninternacionales en la materia.\n\nArtículo 6°-Ámbito de aplicación. En\nconcordancia con lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto Ejecutivo\nN041091-MINAE del 20 de abril de 2018, que oficializa la PNACC, las dependencias\ndel sector público, central o descentralizado, así como aquellas instituciones\nprivadas que hayan asumido compromisos de manera voluntaria, serán responsables\ndel cumplimiento de las actividades asociados a cada meta y lineamiento, así\ncomo la consecución de los productos indicados en el NAP dentro de los plazos\nestablecidos, en el marco de sus competencias y con base en los compromisos\nadquiridos durante el proceso participativo de co-creación del Plan de Acción\n2022-2026, bajo la coordinación y compilación de la DCC y de la Secretaría de\nPlanificación del Sector Ambiente y Energía. Asimismo, las entidades\nidentificadas como actores asociados, contribuirán en la consecución de estas\nactividades y productos, en calidad de apoyo y acompañamiento de las entidades\nidentificadas como responsables y dentro del ámbito de sus competencias.\n\nArtículo 7°-Actualización. De\nprevio al vencimiento del plazo de vigencia del NAP, la Secretaría de\nPlanificación del Sector Ambiente y Energía en conjunto con la DCC, deberá\nasegurar en el año 2026, la actualización del Plan de Acción para el periodo\n2027-2030, en aprovechamiento del Ciclo Nacional de Ambición y de las\nherramientas existentes para garantizar que su diseño responda, como mínimo, a\nlos mismos principios y bases metodológicas con las que fue diseñado el NAP\nvigente, garantizando el cumplimiento de los compromisos nacionales e\ninternacionales y la mayor ambición posible.\n\nArtículo 8°-Principios orientadores. Las\ninstituciones responsables y los actores asociados, deberán guiarse por los\nsiguientes principios orientadores establecidos en la PNACC, durante la\nimplementación de las acciones y productos detallados en el NAP:\n\na) Resiliencia. Capacidad de los\nsistemas humanos y naturales para hacer frente a la adversidad y superar las\ncontingencias, preservando y restaurando las estructuras y funciones básicas,\nasí como de transformar positivamente ante eventos adversos.\n\nb) Transformación. Cambio\nestructural en la dimensión institucional, cultural, tecnológica, económica y\necológica de un sistema determinado hacia nuevas sendas de desarrollo. Implica\ncambios en los sistemas productivos, la inversión pública, la planificación\nurbana y territorial, para incidir positivamente en los factores subyacentes\ndel riesgo y evitar la ocurrencia de daños y pérdidas ante eventuales impactos\nclimáticos.\n\nc) Innovación y competitividad. Surgimiento\nde nuevos productos, técnicas o servicios útiles, mediante una mayor inversión\nen investigación en ciencia y tecnología orientada al desarrollo de\nalternativas novedosas y creativas, que contribuyan a la adaptación, la\neconomía social y la eco-competitividad bajo un enfoque de continuidad de\nnegocios.\n\nd) Participación\ne inclusión. Acciones afirmativas dirigidas a garantizar la equidad de género\ny la inclusión de grupos particularmente vulnerables ante el cambio climático,\nmediante el establecimiento de espacios deliberativos con representantes de la\nsociedad civil organizada y miembros de las comunidades vulnerables para\ndiscutir y aportar a la co-creación de políticas públicas y planes de\nadaptación.\n\ne) Transparencia y rendición. Facilitación\ndel acceso a la información como catalizador de la acción individual y\ncolectiva en materia climática, de manera que se garantice una mejor toma de\ndecisiones y eficiencia en el uso de los recursos.\n\nf) Equidad social. Distribución\njusta de las posibilidades y oportunidades de acceso a recursos, bienes y\nservicios, para promover, mejorar y mantener la salud individual y colectiva,\ndando prioridad a las poblaciones más vulnerables al cambio climático.\n\ng) Universalidad. Responsabilidad\ndel Estado de garantizar, bajo un enfoque de derechos humanos, la continuidad\nde los servicios a las personas y al ambiente, sin límites geográficos,\nsociales, económicos y culturales.\n\nh) Prevención. Deber de tomar\nmedidas basadas en la mejor información científica posible (escenarios de\nriesgo) para evitar impactos negativos y favorecer la acción anticipada, tanto\nnacional como local, ante el riesgo climático (cultura de prevención), para\nreducir la vulnerabilidad, la exposición y la creación de amenazas\nsocio-naturales.\n\ni) Flexibilidad. Revisión continua\nde los ejes y actuaciones para la adaptación al cambio climático, considerando\nescenarios de incertidumbre y cambio constante, con base en la ciencia y las\nproyecciones climáticas.\n\nj) Continuidad de negocios y servicios.\nCapacidad de mantener o reanudar la actividad productiva y comercial o un\nservicio público detenmnado, luego de una inten.upción atribuible a eventos\nclimáticos extremos\n\nk) Sostenibilidad económica y fiscal. La\nacción para la adaptación frente al cambio climático permite evitar pérdidas o\nreducir los daños que incidirían sobre la sostenibilidad presupuestaria y\nfiscal.\n\nl) Sostenibilidad e interdependencia. Reconocimiento\nde la relación intrínseca entre la sociedad y los elementos del ambiente para\nfomentar un modelo de desarrollo que permita la continuidad de la vida humana y\nnatural. Las acciones de adaptación deben velar por la integridad ambiental y\nevitar los impactos no deseados en los recursos naturales y económicos\nexistentes, para beneficio de las generaciones presentes y futuras.\n\nm) Territorialidad,\ninterterritorialidadydescentralización. Articulación de la política pública\nclimática en todos los niveles territoriales para asegurar su transversalidad y\nsu correcta implementación desde lo nacional hacia lo local. La\ndescentralización busca fortalecer la gestión municipal del territorio,\nincluyendo los procesos de intervención, la organización del desarrollo local y\nla transformación de las condiciones de vulnerabilidad y exposición ante\namenazas hidrometeorológicas. El principio de interterritorialidad faculta a\nlos gobiernos locales a asociarse y articularse en torno a recursos\ncompartidos, como las cuencas hidrográficas, los acuíferos y los ecosistemas de\nhumedal, para mejorar su manejo y favorecer la adaptación de la población ante\nlos impactos del cambio climático.\n\nn) Intersectorialidad. Coordinación\ninterinstitucional para potenciar las sinergias y la interrelación de\ncompetencias y responsabilidades de todos los sectores sociales y productivos,\na fin de reducir su vulnerabilidad y su exposición a los efectos adversos del\ncambio climático.\n\no) Responsabilidades compartidas\npúblico-privadas. Impulso a procesos de co-creación de alianzas y\ncoordinación entre instituciones de los sectores público y privado, facilitando\nel flujo de información y el intercambio de conocimientos para lograr acuerdos\ny compromisos en materia de acción, así como su implementación, y teniendo en\ncuenta tanto las responsabilidades comunes como las capacidades diferenciadas\nde cada uno.\n\nArtículo 9°-Enfoques conceptuales y\nmetodológicos para la adaptación. De la mano con los principios\norientadores y, como base para el desarrollo de las acciones y la\nimplementación del NAP, las instituciones responsables y actores asociados,\ndeberán aplicar los siguientes enfoques conceptuales y metodológicos durante la\nimplementación de acciones de adaptación:\n\na) Enfoque de Derechos Humanos.\n\nb) Enfoque de equidad de género.\n\nc) Enfoque de respeto a las\nparticularidades culturales de los pueblos indígenas\n\nd) Enfoque de adaptación integrada de\necosistemas, comunidad y gestión del riesgo.\n\nArtículo 10.-Vinculación con otros\nesfuerzos institucionales de acción climática. Los órganos de seguimiento y\ncoordinación del NAP, según lo dispuesto en el artículo 3 del presente Decreto\nEjecutivo, velarán porque el cumplimiento e implementación del Plan, se\ndesarrolle en armonía con otras políticas públicas de acción climática\ndesarrolladas por el MINAE, así como por el resto de instituciones públicas del\nEstado. Particularmente, el seguimiento del NAP, deberá ejecutarse con base en\nlas recomendaciones del SINAMECC y las futuras actualizaciones del NAP deberán\nrealizarse en línea con lo establecido en el Ciclo Nacional de Ambición, como\nel proceso continuo, iterativo e inclusivo, que incorpora diversas\ncosmovisiones y conocimientos y que, basándose en la mejor ciencia disponible,\nplanifica los esfuerzos necesarios para el adecuado monitoreo y actualización\nde las Contribuciones Nacionalmente Determinadas y la Estrategia a Largo Plazo\nbajo el Acuerdo de París, en tanto incorpora de manera apropiada las\nperspectivas, necesidades y prioridades de los grupos más vulnerabilizados ante\nel cambio climático.\n\nArtículo 11.-Divulgación de los avances\ny resultados del NAP. La DCC y la Secretaría de Planificación del Sector\nAmbiente y Energía, deberán garantizar la divulgación de informes de avances y\nresultados de la implementación del NAP, por medio del SINAMECC, como\nplataforma oficial del Estado para la compilación, gestión y divulgación del\nconocimiento e información en materia de cambio climático, facilitando el\nacceso público y en formato abierto de los mismos.\n\nArtículo 12.-Reformas.\nRefórmese los artículos 2, 3, 6 y 8 del Decreto Ejecutivo N° 41091MNAE\n\"Oficialización de la Política Nacional de Adaptación al Cambio\nClimático\" del 20 de abril de 2018, para que en adelante se lean de la\nsiguiente forma:\n\n\"Artículo 2°-Ámbito\nde aplicación. Todas las dependencias del Sector Público serán responsables\nde la implementación de la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático\ny de su Plan de Acción vigente, dentro de su ámbito legal respectivo y, en\nparticular las instituciones con acciones y productos, asociados a la\nimplementación de los ejes, metas y lineamientos del Plan Nacional de\nAdaptación.\n\n\"Artículo\n3°-Definición de Adaptación con visión transformativa. La Adaptación con\nvisión transformativa implica un conjunto de acciones e intervenciones públicas\no privadas de cara a los impactos probables del cambio climático, tendientes a\nreducir condiciones de vulnerabilidad que permitan moderar daños y evitar\npérdidas, aprovechando las oportunidades para potenciar la resiliencia de\nsistemas económicos, sociales y ambientales, a escala nacional, regional o\nlocal.\n\n\"Artículo\n6°.-Obligaciones de las Autoridades competentes. Las Instituciones\nPúblicas con competencias específicas en la aplicación y desarrollo de las\nacciones y productos asociados a cada uno de los ejes, metas y lineamientos\nrespectivos de la Política y el Plan de Acción vigente, dentro del marco legal\nrespectivo, deberán incorporar el cumplimiento de estos compromisos en sus\nrespectivos planes operativos institucionales y destinar los recursos\npresupuestarios y económicos necesarios, para atender la realización de las\nacciones en las que son identificadas como instituciones responsables o en las\nque coadyuvan como instituciones asociadas.\n\n\"Artículo\n8°-Vinculación de políticas públicas a la planificación sectorial. Las\ninstituciones públicas implementarán acciones que deberán enmarcarse en alguno\nde los seis ejes y respectivos lineamientos contenidos en la Política Nacional\nde Adaptación y de su Plan de Acción vigente y tendrán que ser incorporadas en\nsus planes operativos institucionales e incluidas en las futuras revisiones de\nsus planes estratégicos.\n\nDe acuerdo\ncon los plazos establecidos en el Plan de Acción vigente de la presente\npolítica, las instituciones estatales deberán informar a la Secretaría\nPlanificación Sectorial de Ambiente y Energía, la cual, a su vez, informará al\nMinistro o Ministra Rector y coordinará el seguimiento con la Dirección de\nCambio Climático del MINAE.\"\n\nArtículo 13.-Interés público. Se\ndeclara de interés público la implementación del Plan de Acción 2022-2026 de la\nPolítica Nacional de Adaptación 2018-2030 como herramienta fundamental de la\nacción climática nacional, para enfrentar los efectos del Cambio Climático.\n\nArtículo 14.-Vigencia. Rige a\npartir de su publicación.\n\nDado en la\nPresidencia de la República.-San José, a los veinticinco días del mes de abril\ndel año dos mil veintidós.", "body_en_text": "throughout the entire text\n\n -\n\n Complete Text of Regulation 43491\n\n Officialization and Declaration of Public Interest of the Action Plan\n2022-2026 of the National Climate Change Adaptation Policy 2018-2030\n\nNo.\n43491-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nPursuant to the powers conferred in articles 50,\n140 subsections 3), 8), 18) and 20, and article 146 of the Political Constitution;\narticles 2 and 3 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4,\n1995; article 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law of\nPublic Administration No. 6227 of May 2, 1978; the United Nations Framework\nConvention on Climate Change, ratified through Law No. 7414\nof June 13, 1994; the Approval of the Kyoto Protocol to the United Nations Framework\nConvention on Climate Change, ratified through\nLaw No. 8219 of March 8, 2002; the Paris Agreement, ratified through\nLaw No. 9405 of October 4, 2016; and, article 42 of the Organic\nRegulation of the Ministry of Environment and Energy, Executive Decree No.\n35669-MINAET of December 4, 2009.\n\nConsidering:\n\nI.-That in accordance with the provisions of article 50 of\nthe Political Constitution, the State must ensure the greatest well-being to all\ninhabitants of the country, in addition to preserving the right to enjoy\na healthy and ecologically balanced environment, which comprises for its\nrealization, a series of principles, among which are: the principle\nof the State's guardianship of environmental law, the precautionary\nprinciple, the principle of progressivity and non-regression of environmental\nprotection, the principle of linkage to science and technology, the principle\nof effective access to environmental information, the principle of maximum disclosure\nof environmental information, the due coordination among the\nvarious public agencies in order to guarantee the protection of the environment,\nand citizen participation in environmental matters, understood\nby the Constitutional Chamber as part of the constitutional environmental\nprinciples.\n\nII.-That the Constitutional Law regarding environmental matters comprises these\nprinciples, essential for state action in the matter; and in this regard, the\nconstitutional jurisprudence states: \" (.) the Political Constitution\nemphasizes that the protection of the environment is an adequate mechanism to\nguard and improve the quality of life for all, which necessitates the\nintervention of Public Powers regarding the factors that can alter its\nbalance and hinder the development and unfolding of the person in a\nhealthy environment.\" see among others: Resolution No. 6322-2003 of 2:14\np.m. on July 3, 2003 and Resolution No. 20355-2018 of 10:30 a.m. on December 7,\n2018, of the Constitutional Chamber.\n\nIII.-That article 7 of the Political Constitution of the Republic of Costa\nRica establishes that public treaties, international conventions, and\nconcordats, duly approved by the Legislative Assembly, shall have\nauthority superior to the laws from their enactment or from the day they designate.\n\nIV.-That the Constitutional Chamber, through its jurisprudence, has determined\nthat \"...International Human Rights Law in our\nlegal system, unlike other instruments of International\nLaw, not only has a value superior to the Law in accordance with\nconstitutional article 70, but its provisions, to the extent that they\nprovide greater coverage, protection, or guardianship of a given right, must\nprevail over these; the foregoing taking into account the provisions of\narticle 48 of the Political Constitution...\" (Resolution No. 2007-01682\nof 10:34 a.m. on February 9, 2007).\n\nV.-That Principles 8, 9 and 10 of the Rio Declaration on Environment\nand Development of 1992, respectively, refer to: the duty of\nStates Parties to ensure a better quality of life and reduce\nunsustainable actions, to ensure the strengthening of their capacities for\nsustainable development through the increase of scientific knowledge, adaptation,\ndissemination, and transfer of technologies, among these, new\nand innovative technologies, which requires that all people have adequate access to the\nenvironmental information held by public authorities, in order to\nfacilitate public participation processes in environmental matters.\n\nVI.-That Costa Rica ratified the United Nations Framework Convention on\nClimate Change (UNFCCC) through Law No. 7414 of June 13, 1994 and the\nParis Agreement through Law No. 9405 of October 4, 2016, and that under\nthe latter, article 7 establishes: \"the global goal\non adaptation, which consists of increasing adaptive capacity,\nstrengthening resilience and reducing vulnerability to climate change with\na view to contributing to sustainable development and achieving an adequate\nadaptation response in the context of the temperature goal\nmentioned in article 2\". additionally, paragraph 9 of the same\ncited article indicates that parties shall undertake adaptation\nplanning processes and adoption of measures, such as the formulation or enhancement of\nrelevant plans, policies, and/or contributions, including the\nimplementation of adaptation measures, initiatives, and/or\nefforts; and processes for the formulation and\nexecution of national adaptation plans.\n\nVII.-That decision 1/CP.16 of 2010, as part of the Cancun Agreements\nand the Cancun Adaptation Framework, establishes the process to formulate and\nimplement National Adaptation Plans (NAPs), with\nthe aim of enabling least developed countries to formulate and implement\nNAPs, as a means to identify medium- and\nlong-term adaptation needs and to develop and implement strategies and programs to address\nthose needs. Additionally, decision 5/CP.17, which describes\nadaptation planning at the national level as a continuous, progressive, and\niterative process, cites the following as the objectives of the NAPs, in\nparagraph 1:\n\"to reduce vulnerability to the impacts of climate change\nby building adaptive capacity and resilience;\nto facilitate the integration of climate change adaptation, in a\ncoherent manner, into relevant new and existing\npolicies, activities, and programs, particularly within\ndevelopment planning processes and strategies, within all relevant sectors\nand at different levels, as appropriate.\"\n\nVIII.-That Executive Decree No. 41091-MINAE of April 20, 2018, in\ncompliance with the duty to ensure the greatest well-being of the country's inhabitants\nand the national and international commitments on climate change adaptation,\nofficialized the National Climate Change Adaptation Policy\n(PNACC) 2018-2030 and, that since its officialization, the country has continued\nmaking significant, continuous, progressive, and iterative advances in\ngovernance and action for adaptation, as reflected in the adaptation\nchapter of the 4th National Communication to the UNFCCC, published in\nDecember 2021.\n\nIX.-That in December 2020, Costa Rica presented its II Nationally\nDetermined Contribution and as part of the commitments acquired through\nthe Paris Agreement, which included the National Adaptation\nCommunication, which indicates: \"Costa Rica is committed to\nstrengthening the conditions of social, economic, and environmental resilience\nof the country in the face of the effects of climate change. The country plans to do so through\nthe development of capacities and information for decision-making, the inclusion\nof adaptation criteria in financing and planning instruments,\nthe adaptation of public services, productive systems, and\ninfrastructure, and the implementation of nature-based solutions.\"\n\nX.-That\naddressing the fulfillment of sustainable development in an integral manner, the\nNational Public Development and Investment Plan 2019-2022 has embodied,\nguaranteeing human development and well-being, promoting the appropriate use of\nnatural resources and a just and equitable distribution of their benefits with\nlocal participation that ensures transparency and combats\ncorruption. The foregoing is linked to the Sustainable Development Goals (SDGs)\nestablished in the 2030 Agenda by the United Nations in 2015 and to the National\nPact for the Sustainable Development Goals signed on September 9,\n2016 by the Supreme Powers of the Republic.\n\nXI.-That the Climate Change Directorate, in accordance with article 42\nof the Organic Regulation of the Ministry of Environment and Energy, Executive Decree\nNo. 35669-MINAE of December 4, 2009, has the function of creating and\nintegrating knowledge to improve the state of preparedness and response\nbased on the appropriate identification and planning of core\nactions for the construction of new capacities for mitigation and\nadaptation to climate change.\n\nXII.-That Executive Decree No. 40710-MP-MINAE-PLAN of August 4,\n2017, Operational Regulation of the Sectoral Planning Secretariat of\nEnvironment, Energy, Seas, and Spatial Planning (SEPLASA), reiterates and\nrecognizes the stewardship of the Minister of the Ministry of Environment and\nEnergy (MINAE), regarding the environment and energy sector, in addition to\ninstrumentalizing and operationalizing said stewardship, for which\nsectoral and institutional planning functions have been assigned that coincide and\ncorrespond also to the monitoring of the PNACC and its respective Action\nPlan.\n\nXIII.-That Adaptation is the human face of Climate Change and will define\nthe future of countries, as it is not only an environmental problem but a\ndevelopment one. Climate Change affects all government ministries and\nsectors of the national economy. Additionally, it is a risk factor that\nadds to the conditions of poverty, environmental degradation, and poor spatial\nplanning, which affect the security and quality of life of Costa Ricans and\nfuture generations.\n\nXIV.-That the process of creating the National Adaptation Plan 2022 -\n2026, as an action plan for the PNACC, took place between 2020 and 2022, with the\nparticipation of dozens of people from different sectors, the coordination of\na Committee led by the Climate Change Directorate (DCC)- MINAE and\nconsultants, in charge of preparing the document, as well as an Advisory Committee\ncomposed of representatives from different organizations and sectors, who\nprovided feedback during the different stages of preparation, which\nwas developed on the basis of the \"Technical guidelines for the\nNAP process for Least Developed Countries (LDCs)\", from the UNFCCC.\n\nXV.-That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of the\nCitizen from the Excess of Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree\nNo. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012 and its amendments, it was determined that\nthis proposal does not establish or modify procedures, requirements, or\nformalities that the citizen must comply with, a situation for which\nthe prior review process was not carried out. Therefore,\n\nThey Decree:\n\n\"Officialization and Declaration of Public Interest\nof the\n\nAction Plan 2022-2026 of the National Policy\n\nfor Climate Change Adaptation 2018-2030\"\n\nArticle\n1°—Officialization. Let the Action Plan 2022-2026 of the\nNational Climate Change Adaptation Policy be officialized, also referred to as\n\"National Adaptation Plan\", or \"NAP\" for its acronym in\nEnglish under the terms of the UNFCCC and the Paris Agreement. The complete version\nof the mentioned Action Plan will be available on the electronic page of the\nMinistry of Environment and Energy www.minae.go.cr and the printed version will be\nkept in the institutional archive of the Sectoral Planning Secretariat of\nEnvironment and Energy.\n\n(Note from Sinalevi: The present \"National Adaptation Plan\",\nor \"NAP\" was extracted from the website of the Ministry\nof Environment and Energy and is transcribed below:)\n\nNational Climate Change Adaptation Plan of Costa Rica 2022 - 2026\n\nThis document was prepared by the Climate Change Directorate of the Ministry of Environment\nand Energy with support from the project Plan A: Resilient Territories against Climate Change (Plan A)\nexecuted by the United Nations Environment Programme, as well as from different\npublic, private, civil society entities, and international cooperation organizations that\nparticipated in different phases of the process.\n\n \n\nWe appreciate the collaboration of all the institutions that participated in various spaces for\nconsultation throughout the 2020-2022 period to make this Action Plan possible. The complete list\nof institutions is presented in the Annexes section.\n\n \n\nWe also appreciate the technical contributions of the Advisory Committee, which provided\nfeedback during the different parts of this process.\n\n \n\nGeneral Coordination: Andrea Meza Murillo\n\nMinister of Environment and Energy\n\nPatricia Campos Director DCC MINAE Ximena Apéstegui Coordinator Plan A\n\nDocument Preparation: Ximena Apéstegui\n\nCoordinator Plan A\n\nEnrique Paniagua\n\nSpecialist in adaptation planning Plan A\n\nNatalia Gómez Technical Assistant Plan A Erick Vargas\n\nConsultant\nUNDP\n\nAdvisory Committee: Iván Alonso Delgado\n\nClimate Change Directorate, MINAE\n\nCarlos Cordero\n\nSectoral Planning Secretariat of Environment, Energy, Seas and Spatial Planning, MINAE\n\nCarlos Picado\n\nNational Commission for Risk Prevention\nand Emergency Response\n\nClaudia Bouroncle\n\nTropical Agricultural Research and Higher Education Center\n\nElizabeth Venegas\n\nBusiness Alliance for Development\n\nMarianella Feoli\n\nFundecooperación for\nSustainable Development\n\n \n\nPascal Girot\n\nUniversity of Costa Rica\n\nRaquel Gómez\n\nUnited Nations\nEnvironment Programme\n\nPia Paaby\n\nCosta Rica por Siempre Association\n\nSupport Team: Daniela Villalta\n\nConsultant UNDP Carla Murillo MINAE Office Mariana Soto Assistant DCC MINAE Ana Lucía Moya\nAdvisor DCC MINAE Mónica Velarde\n\nOperational\nAssistant Plan\nA\n\nMónica Castillo\n\nSpecialist in financial strategy Plan A\n\nMaría del Pilar Restrepo\n\nSpecialist in climate financing Plan A\n\n \n\nEditorial Supervision:\nDiego Arguedas Sebastián Rodriguez Stephanie Altamirano\n\n \n\nDesign, Layout and Illustrations:\nOrlando Pérez\n\n \n\nPhotographs:\n\nFundecooperación para el Desarrollo Sostenible United Nations\nDevelopment Programme Cover: Giancarlo Pucci\n\n \n\nCitation:\n\nClimate Change Directorate; Ministry of Environment and Energy. (2022). National Climate Change Adaptation Plan of Costa Rica, 2022 - 2026. San José, Costa Rica. 204pp.\n\n \n\nWith the support of:\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1.\nPresentation\n\nThe last report from the Intergovernmental Panel on Climate Change, published in August\n2021, is categorical in stating that there are changes that are already irreversible. For example,\nmean temperatures have increased in all subregions of the world and will continue to increase at a\nrate higher than the global average. In Central America, it is expected that tropical cyclones and\nsevere storms will become more extreme, that droughts will increase, and a relative\nsea-level rise in the oceans around the region is also anticipated, which will contribute to the increase\nof coastal flooding in low-lying areas and the retreat of coastlines (AR6, 2021).\n\n \n\nEven with the hope that international efforts can keep the increase in the\nEarth's average temperature below degrees Celsius, as indicated by the Paris\nAgreement, there will be transformations to which Costa Rica and the world will have to adapt. This\ncombination of factors, coupled with the vulnerabilities of the country's social, economic, and\nenvironmental systems, represents a top-priority challenge that the country must undertake.\n\nAfter almost two years of health and economic crisis caused by the Covid-19 pandemic, these\nvulnerabilities have not only been revealed but there is a possibility that they will\nintensify. Bearing in mind the pre-existing inequities and those increased by the pandemic,\nthe climate impacts would come to add insult to injury, as they will most likely multiply\nthe inequities in the country. Never has the need for planning that contributes\nto reducing these inequities and vulnerabilities been so evident as in this phase of recovery from the pandemic.\n\n \n\nThe effects of climate change will put pressure on our economic, educational,\nenvironmental, social, and health systems, to name a few. They will overload our delicate\npublic finances, citizen services, and will put communities and\ninfrastructure at risk. Those with better support networks (social and economic) will have better\nopportunities to face these challenges, and vice versa.\n\n \n\nWe can also see this in the historical records. When extreme climate events\noccur, such as Hurricanes Iota and Eta in November 2019, or the drought caused by the El\nNiño effect in 2015, those who live in more vulnerable conditions are the ones who suffer the worst damages. The\ninfrastructure and public services that sustain the country's economic activities have\nalso incurred millionaire losses and damages. According to the Contraloría General de la República, these\ncosts for repair and reconstruction could come to represent 2.5% of GDP, when in\n2010 it was only 1% of the same. Private sector losses also promise to be colossal,\nwith value chains and productive systems collapsed.\n\nTherefore, planning to adapt to climate change\nis\ntranscendental\nand a priority\nto safeguard\nthe country's socio-economic and environmental systems. We still have\ntime to address the multiplying factors of\nclimate-related disasters.\nHowever, we must act with urgency.\n\nThe 2022-2026 period offers us a window of time to leverage our country's strengths\nand act on its weaknesses. We have the opportunity to strengthen well-being and quality of\nlife in the country through robust climate adaptation instruments and by working\nin coordination among authorities, communities, businesses, academia, and other relevant actors.\n\nThe Covid-19 crisis has already shown us what happens when human systems collapse. What\nwe are facing could be waves tens of times larger than what we have experienced so\nfar. This National Adaptation Plan is Costa Rica's proposal to begin reducing the\nimpact of those waves and to advance towards a development model that guarantees the climate resilience\nof Costa Rican society.\n\n \n\n2.\nIntroduction\n\nThis\ndocument contains the National\nClimate Change Adaptation Plan of Costa Rica 2022\n- 2026 (NAP1),\nwhich serves as the first Action\nPlan of the National\nClimate Change Adaptation Policy of Costa Rica 2018 - 2030 (PNACC).\n\n1 The acronym NAP is used\nfor this Plan for two purposes.\nThe first is to differentiate the National Adaptation\nPlan from the National Adaptation\nPolicy, whose official acronym\nis PNACC but which is frequently\nabbreviated as PNA. The second\nis to align this plan’s acronym with the global acronyms, in English,\nof the National Adaptation Plans (NAP, for National\nAdaptation Plan).\n\nThe creation of this Plan is a key step to achieve the country's vision and adaptation objectives for\n2030, as well as the six main axes of action, set forth in the PNACC. Decree No.\n41091-MINAE (MINAE, 2018), which officializes the PNACC, makes all Public Sector\nagencies responsible for implementing the PNACC within their respective legal scope, and in particular the\ninstitutions of the sectors: Tourism, Water Resources, Biodiversity and Forests, Agriculture and\nFisheries, Health, Infrastructure, and Energy. This document presents the route to follow for said\ninstitutions to strengthen their national and subnational development policies, plans, strategies, and budgets\nwith concrete adaptation actions.\n\nSimultaneously, the NAP is also a fundamental instrument to advance towards the fulfillment of\nthe country's goals and priorities for 2030 on adaptation that were presented in the\nupdated Nationally Determined Contribution of Costa Rica in 2020 (NDC, 2020), along with\nthe Adaptation Communication to the UNFCCC. While these instruments have already set a clear\nnorth, this Plan offers a clear route that will allow advancement towards the implementation of concrete\nactions that steer the country towards meeting these goals. It is worth noting that, while the\nfinal objective of this National Adaptation Plan is to guide the execution of the PNACC 2018-2030 and\nachieve the results corresponding to the 2022-2026 timeframe, the final\nresults expected by the PNACC are expected to be achieved together with the next NAP, whose timeframe\nwould be 2027-2030.\n\nWhy this document?\n\nThis\ndocument was created to improve people's lives\nthrough climate change adaptation.\n\nThe well-being of the people living in Costa Rica and of the ecosystems of the national territory is\none of the central objectives of government institutions. For decades, Costa Rica has\nprioritized investments that pursue this objective, including the establishment of social\nsecurity, the public health and education systems, the creation of social welfare programs, the\npromotion of employment and entrepreneurship schemes, the protection of biodiversity, and the\ngeneration of renewable electricity.\n\nHowever, climate change puts these advances at risk. The increase in the average temperature\nof the atmosphere and oceans is disrupting the climate system upon which our society\nis built. Specifically, climate change is affecting precipitation\npatterns, average temperature, the frequency of extreme weather events, and\nsea-level rise, among other already noticeable effects.\n\nIn the case of the Central American region, most models suggest that the temperature\nwill increase by at least 2°C by mid-century and more than 4°C by the end compared to the reference\nperiod (1970-1999), while precipitation will not change much during the first half of the\ncentury and then will decrease by around 10% by the end; especially in the northern part of Central\nAmerica (Hidalgo, 2021). At the global level, the international community defined clear goals to\nmitigate climate change, including those contained in the Paris Agreement. There, the\nsignatory countries of the Agreement committed to holding the increase in the global average\ntemperature well below 2°C above pre-industrial levels, and to pursue efforts to limit\nthe temperature increase to 1.5°C (UNFCCC, 2015). Costa Rica has ambitious policies to\nsignificantly reduce its emissions and is committed to an emissions pathway\naligned with the 1.5°C goal, as demonstrated by its NDC 2020 and its Decarbonization Plan (NDC,\n2020).\n\nHowever, mitigation will not be enough to respond to the climate crisis. Even if the world\nmanages to significantly reduce greenhouse gas emissions in the coming\nyears, our societies will continue to feel the irreversible impacts of climate change, with\neffects on human lives, agricultural systems, education, health, housing services,\npublic infrastructure, and private property, among others. The impacts are already being felt at the global\nlevel. According to estimates by the United Nations Office for Disaster Risk\nReduction and the World Meteorological Organization, climate change and increasingly\nextreme weather events have caused an increase in global disasters in the\nlast 50 years, particularly in poor countries. The region of North America, Central America and\nthe Caribbean suffered more than 74,000 deaths and economic losses of $1.7 trillion from climate-related\ndisasters between 1970 and 2019. This represented 45% of the associated economic losses worldwide (WMO, 2021). The frequency and intensity of extremes have already increased, and events such as tropical cyclones and severe storms are expected to become even more extreme (IPCC, 2021). The summer rains have started later and become more irregular in space and time, while the intensity of the rains has increased during the onset season (IPCC, 2021). A clear reflection of these changes was the 2020 storm season. In November of that year, two devastating hurricanes -Eta and Iota- impacted the isthmus within two weeks, causing impacts in all the countries of the region. Eta has been considered one of the worst climate-related disasters in the region in the last two decades. The United Nations estimates that more than 4.5 million people were affected by the devastation caused solely by Eta in Central America, not counting the additional impact of Iota. It was as devastating as Hurricane Mitch, which killed 11,000 people in the region in 1998 (UNICEF, 2020).\n\nDuring the 2020 rainy season, more than 300,000 people across the isthmus were\nforced to flee their homes, as floods and landslides\nswallowed entire towns in Honduras and Guatemala, while Mexico, Nicaragua, Panama, Costa Rica,\nBelize, and El Salvador experienced devastating floods (UNHCR, 2020).\n\nThe cost of inaction is very high. The impacts of climate change with a 2.5°C increase in\nLatin America and the Caribbean could cost between 1.5% and 4.3% of GDP, while the costs of\nadaptation would not exceed 0.5% of regional GDP (RIOCC, 2020).\n\nThe Case\nof Costa Rica\n\n \n\nLike the rest of Central America, Costa Rica is a\nhighly vulnerable country and has already experienced serious losses\ndue to extreme hydrometeorological events. For example:\n\n \n\n. The duration of the 2014-2016 drought was 2.4 times longer than the 2009 drought, and 1.8 times\nlonger than the 1997 one, which was considered to have great\nimpact\nfor\nthe country in productive terms (CGR\n2018).\n\n. Hurricane Otto generated damages and losses in 2016 of ¢106,258 million and a direct impact on 10,831 people in 461 towns, as well as 10 people deceased in the cantons of Upala and Bagaces.\n\n. Tropical storm Nate, which impacted the country for only three days in 2017, caused losses and damages that totaled more than ¢327,160 million colones (the equivalent of 1% of the GDP for that year), in addition to major social impacts such as 14 people deceased and the displacement of 11,517 people who had to seek shelter (MINAE 2018).\n\n. Between 1980 and 2017, 1.3 million people affected were recorded (counting victims, evacuees, and people who suffered indirect effects of a disaster) by extreme hydrometeorological events in Costa Rica. (Jiménez, 2020). In that same timeframe, 546 deaths related to this type of event were recorded (Carvajal, 2020).\n\n \n\nIn the case of Costa Rica, according to the Contraloría General de la República (CGR), the annual cost of the repair and reconstruction of infrastructure affected by floods, storms, and droughts went from ¢8,903 million in 1988 to ¢202,681 million in 2010, which in that last year represented 1.01% of GDP. The CGR also foresees exponential growth in the cost of repair and reconstruction of roads, bridges, aqueducts, and other relevant infrastructure, due to the more frequent and intense impacts of extreme hydrometeorological events. For the year 2025, the CGR estimates that the cost of addressing the impacts of extreme events could encompass between 0.68% and 1.05% of the Gross Domestic Product (GDP) in a conservative scenario, and between 1.64% and 2.50% of GDP in a higher-risk scenario (CGR, 2018).\n\n \n\nFaced with these challenges, Costa Rica committed in its NDC 2020 to strengthening the conditions of social, economic, and environmental resilience of the country against the effects of climate change, through the development of capacities and information for decision-making, the inclusion of adaptation criteria in financing and planning instruments, the adaptation of public services, productive systems, and infrastructure, and the implementation of nature-based solutions. This Plan is the vehicle to operationalize that ambition.\n\n \n\n \n\nHow is this document structured?\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFirst Section Second Section\n\n \n\nThird Section\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFourth Section\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFifth Section\n\nContains the prologue, which offers a political vision\nof the need for this document.\n\n \n\nCorresponds to this introduction, which presents the argument for why the National Adaptation Plan is necessary and details the structure of the document.\n\nIt contains the background related to climate change adaptation in Costa Rica. The section includes a subsection on the current and future climate of Costa Rica; a subsection on climate risks and impacts in the country; and on progress to date in establishing an institutional, governance, and planning framework for adaptation in Costa Rica. This section was built upon the progress presented in the Fourth National Communication to the United Nations Framework Convention on Climate Change submitted by the country in December 2021. Readers are invited to review that document if they wish to delve deeper into these topics.\n\n \n\nIt contains the Scope of the National Adaptation Plan 2022-2026, including a subsection with the objectives and expected results of the NAP for each of the six axes and guidelines of the PNACC, as well as the thematic and regional approaches used, and some assumptions and conditions foreseen for success.\n\n \n\nIt presents, for each axis and guideline, a series of general goals for climate change adaptation in Costa Rica. It is worth noting that each goal is built upon the implementation of actions and/or the development of specific products, which are detailed in Anexo 1. For each product in Anexo 1, the list of institutions that will contribute to its achievement is detailed, as well as the general timelines for its implementation.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSixth Section Seventh Section\n\nAnexo 1\n\n \n\n \n\n \n\nAnexo 2\n\n \n\n \n\n \n\nAnexo 3 Bibliography\n\nDetails the management framework and model that will be used for monitoring, follow-up, and evaluation of the NAP.\n\n \n\nProvides a brief look at the financing needed to fund this Action Plan.\n\n \n\nPresents in detail, the list of all the products associated with each goal presented in the fifth section of the Action Plan, as well as information on the execution periods and the entities responsible for and associated with its execution.\n\n \n\nThe NAP 2022 - 2026 is the result of a long participatory process of consultations and joint construction with a broad group of actors from different regions and sectors. Anexo 2 recounts the methodology and the different stages of the process executed for the development of this NAP.\n\n \n\nPresents the list of the different entities that participated in some consultation phase.\n\n \n\nFinally, the document closes with the bibliography.\n\n \n\n3. \nBackground\n\nThis section contains background related to climate change adaptation in Costa Rica. The section includes a subsection on the current and future climate of Costa Rica, a subsection on climate risks and impacts in the country, and another subsection on progress to date in establishing an institutional, governance, and planning framework for adaptation in Costa Rica. The section is a synthesis of the information presented in the Fourth National Communication to the United Nations Framework Convention on Climate Change submitted by the country in December 2021. Readers are invited to review said document if they wish to access more information on these topics.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nTemperature, rain, and aridity\n\n \n\nThe highest temperatures in Costa Rica occur between March and April: 27°C in the North Pacific and 24°C in the North Caribbean. The lowest temperatures in the North Pacific (24°C) happen in October and in the North Caribbean (22.5°C) in January.\n\n \n\nRegarding average annual rainfall, in the climatology observed by the Instituto Meteorológico Nacional (IMN), the minimum stands out in the North Pacific, with less than 2000 mm annually, and relatively low values in the Central Valley and the country's mountain ranges (2000-3000 mm). A marked variation is also evident on both slopes: on the Pacific side, rainfall decreases from south to north, and on the Caribbean side, it rather increases from south to north. The maximums (more than 6000 mm) occur on the mid-mountain windward slopes of the Cordillera de Talamanca and the Cordillera Volcánica Central. This likewise occurs with those of the Tortuguero plain (North Caribbean) and the Coto Colorado Valley (South Pacific).\n\n \n\nThe maps of average aridity and extreme aridity in Costa Rica (figure 1) show the ratio between annual precipitation and the territory's own potential evapotranspiration.\n\n \n\nHigh temperatures, low precipitation, and high evapotranspiration generate high aridity indicators. It is observed that Guanacaste is the driest zone, with values closer to zero on the aridity index, while the North Caribbean and the foothills of the Cordillera Volcánica Central towards the Caribbean and of Talamanca present the values farthest from zero; that is, they are the most humid zones. In the extreme aridity map, the arid region expands: northern Guanacaste becomes redder, while the Osa and Punta Burica peninsulas (South Pacific) and the South Caribbean sector become less blue or light blue and more yellow (intermediate values).\n\n \n\n \n\nFigure 1. Average aridity and extreme aridity in Costa Rica, 1982-2019.\n\nSource: (MINAE, 2021).\n\nMeteorological phenomena and events between 1980-2017\n\n \n\nBetween 1980-2017, 1264 meteorological events were recorded, and 72.1% corresponded to intense rains, storms, convective storms, and hail, which are therefore considered the four most frequent events. Their impacts are multiple and, depending on their intensity, can cause: victims, as well as loss of human lives, crop losses, damage to transit routes, and more.\n\n \n\nThe behavior of meteorological phenomena and events in Costa Rica already shows an increasing trend. Although this could be linked to an increase in the availability, quality, and detail of records (figure 2), besides the fact that meteorological events are part of natural climate variability, their frequency and intensity are expected to increase in the future in light of climate change (IPCC, 2021).\n\n \n\n \n\nFigure 2. Record of meteorological phenomena and events in Costa Rica. 1980-2017.\n\nSource: (IMN, 2021).\n\n \n\n \n\nWhen disaggregating the event information by climate region, it is observed that the majority of reports for the months of November to February belong to the Caribbean region, as these are the rainiest months in these areas, while the majority of records in June and September are concentrated in the Central region, also in the rainiest months (Alvarado, 2021).\n\nFuture climate\n\n \n\nBelow are the future climate projections according to the emissions scenario: RCP 8.5 (scenario of highest greenhouse gas (GHG) emissions), for three climate periods (2010-2039, 2040-2069, and 2070-2099) and the country's seven climate regions.\n\n \n\nIn the short-term scenario (2010-2039, figure 3 A), the temperature increase varies between 1.1°C and 1.6°C, with the highest increases in the Caribbean and the Northern Zone and the lowest on the Pacific Slope. In the medium term (2040-2069, figure 3 B), the increase is greater than in the previous period and oscillates between 2.4°C and 2.8°C, with a corridor of maximum increase along the Cordillera de Talamanca, Cordillera Volcánica Central, and the Northern Zone. On the other hand, during this period, the lowest increase occurs in the North Pacific and the Central Pacific. By the end of the century (figure 3.19), the increase is the greatest of the three periods, with a spatial variation from 3.8°C to 4.8°C. The corridor of maximum increase goes from the Cordillera de Talamanca, passing through the Central Valley, and ending in the North Pacific. Figures 3 (A, B, and C) map the temperature changes between the three future periods and the control climate.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nThe following figures show more clearly the trend of increasing average annual temperature for two regions with very different climates. In the North Pacific (figure 4 A), the estimated increase by the end of the century is to 30.4°C and to 27.6°C in the North Caribbean (figure 4 B).\n\n \n\nRegarding rainfall, there is also a decrease from the first horizon to the second. In the south of the country (Osa, Golfito, Corredores), amounts of 6000-7000 mm in 2020-2039 decrease to 4000-5000 mm in 2040-2069. The very rainy area over the Cordillera de Guanacaste and eastern slopes rather show an increase. In the 2070-2099 horizon, rainfall increases in several regions compared to the previous period. Such is the case in the Cordillera Volcánica Central, the Talamanca, the Caribbean, Nicoya Peninsula, Central and South Pacific. Other regions show less rainy conditions, such as the eastern slope of the Cordillera de Guanacaste, the center and north of the North Pacific (Alvarado, 2021).\n\n \n\nRegarding the current climate, in the short term (figure 5 A), there are rainfall increases (in blue) of 10% to 50% in the regions of the North Pacific, Northern Zone, Osa Peninsula, Cahuita/Sixaola; while there would be a decrease (10% to 30%) in the Central Valley, the Cordillera Volcánica Central, Fila de Matama, and Cordillera de Talamanca. For the medium term (figure 5B), the spatial distribution and magnitudes of the changes are very similar to those of the short term, but with a greater increase in the Nicoya Peninsula (of up to 40%), while the deficit is maintained in the Cordillera Volcánica Central, the Talamanca, and Fila de Matama. In the long term (figure 5C), there are percentage increases in the Nicoya Peninsula (of up to 40%), as well as in the Northern Zone (of up to 20%), in the low-altitude zones of the Caribbean region (of up to 15%), in the Central Pacific (of up to 20%), and in the South Pacific (of up to 30%). At the same time, there will be deficit rainfall conditions in the center/north of Guanacaste (up to 20% less), as well as in the Valley and Cordillera Central and the Cordillera de Talamanca (Alvarado, 2021).\n\n \n\n \n\nThe time series of average annual rainfall (in mm/day) show different behaviors between regions and between time horizons. In the North Pacific (figure 6 A), there is no defined and significant trend, except in the last period where it points to less rainfall. In the North Caribbean (figure 6 B), an increasing trend in rainfall is observed. In the South Pacific (6 C), there is a slight trend towards increased rainfall, with great variability throughout the century.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n02\n\n \n\n \n\nOn the brink of global warming, Costa Rica is vulnerable both to extreme meteorological events (EME) of rapid onset— which increase in frequency and intensity with short-term events—and to slow onset events (table 1).\n\n \n\n \n\n| Short-term events | Slow onset events | | --- | --- | | . Increase in intensity and frequency of droughts . Extreme temperatures (cold or hot) . Increase in intensity and frequency of hurricanes and tropical storms . Intense rains | . Gradual temperature increase . Loss of biodiversity . Soil and forest degradation . Ocean acidification . Sea level rise . Saline intrusion |\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPhotograph: Giancarlo Pucci, UNDP Costa Rica\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEvents can become extreme meteorological events (EME) according to their magnitude, their power, and the impacts they cause on social, productive, and natural sectors. Although many meteorological events can occur, a disaster only occurs when its impact is particularly strong on a vulnerable system and generates significant damages.\n\n \n\nEMEs put pressure on public finances by affecting roads, bridges, aqueducts, and other relevant infrastructure (PEN, 2020), among others. According to the Contraloría General de la República (CGR), in 2010, the repair and reconstruction costs of infrastructure affected by EMEs were 1.01% of GDP, and if the current trend continues, costs will continue to rise. In a conservative scenario, they will range between 0.68% and 1.05% of annual GDP. In an alternative scenario, they would be between 1.64% and 2.5% of GDP (figure 7).\n\n \n\n \n\nFigure 7. Cost scenarios for extreme hydrometeorological and climatic events for the period 2011-2025.\n\nSource: (Contraloría General de la República, 2017).\n\n \n\n \n\nCurrently, 65% of EMEs caused by atmospheric phenomena each month are due to intense rains and are distributed in the country according to the rainy season of each zone. Limón is the province that records the most events, followed by Puntarenas and San José, Alajuela, Cartago, Heredia, and Guanacaste.\n\n \n\nFloods, landslides, and flash floods affected 1,311,024 people between 1980 and 2017. Some of these people were victims, others lost or suffered damage to their property, were evacuated, or suffered indirect or secondary damages associated with a disaster. Additionally, in this same period, 546 people lost their lives due to some EME (IMN, 2021).\n\n \n\nIn Costa Rica, during 1980-2017, the phenomena that caused the most deaths were hurricanes (Joan, César, Tomas, Otto) and tropical storms (Nate, Mitch, Bret, and Erin). Other significant phenomena were low-pressure systems and tropical waves. In July 2016, 12 tropical waves passed over the country, an average of one every three days, causing intense rains. In November 2016, Hurricane Otto crossed the country, becoming the first with a direct impact on the territory. There were damages of various kinds, including the death of 17 people. In 2017, Tropical Storm Nate hit the country with abundant rainfall and became one of the most damaging phenomena of the last decade, leaving 16 people deceased (IMN, 2021).\n\n \n\nFigures 8 A, B, C, D, E, F show the economic value of damages from extreme hydrometeorological events (dry and rainy) declared a national emergency in the different regions of the country between 1988-2018, according to the records of CNE, MIDEPLAN, MAG.\n\nA. Central Region\n\n \n\n \n\nB. Chorotega Region\n\n \n\nC. Central Pacific Region\n\n \n\n \n\nD. Brunca Region\n\n \n\nE. Huetar Norte Region\n\n \n\nF. Huetar Caribe Region\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFigure 8. Economic value of damages from hydrometeorological events declared a national emergency (1988-2018) according to the record of CNE-MIDEPLAN-MAG in each socioeconomic region of the country.\n\nSource: (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020).\n\n \n\n \n\n \n\n3.3.\n\nPotential impacts\n\nThis section offers a summary of the main effects for some of the thematic areas most affected by the adverse effects of climate variability and climate change.\n\n \n\nAgriculture, Livestock, and Fisheries\n\n \n\n \n\nThe agriculture, livestock, and fisheries sector is one of the most vulnerable to climate change, due to its dependence on natural resources. The intensity and frequency of rains can cause floods that trigger large losses. Between 1988 and 2019, the sector recorded 5,994 impacts from natural phenomena, and of these, 98.8% were from hydrometeorological events (PEN, 2020). Between 1988 and 2015, losses in this sector were estimated at US $460 million for damages associated with extreme events.\n\n \n\nHistorically, when precipitation decreases, the sector has been affected by droughts, as made visible through Figure 8 (A-F), which presents high economic values of drought damages in each of the country's socioeconomic regions. To this must be added the impact that COVID-19 had in 2020, with 28,000 million colones in losses (PEN, 2020).\n\n \n\nSome factors that determine the vulnerability of the agriculture, livestock, and fisheries sector to climate change are the following (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020), (OECD / OCDE, 2017):\n\n \n\nLow levels of\n schooling of\n the labor force in\n the countryside.\n\nHigh informality of\n work in\n rural and coastal areas, especially among\n women.\n Working people\n in the sector in\n conditions of\n poverty and\n inhabiting risk areas.\n\nTraditional agricultural sector of small producers\n with low productivity and difficulties in reducing\n rural poverty.\n\nLimited integration of the small agricultural producer\n and fisher into\n the value chains. Insufficient infrastructure.\n\nHigh dependence on\n monocultures. Overfishing and unsustainable fishing practices.\n\nCrops with high water requirements and dependence on irrigation systems. Livestock farms highly dependent on water resources.\n\nLimited access to financing.\n\nLack of a preventive approach\n and risk management\n in the sector. Lack of land-use planning with a long-term vision.\n\nLittle access\n to appropriate climate services for\n small and medium-scale producers.\n Competition between productive models\n based on\n the use of local\n labor, security of land tenure, rotation\n and fallowing of land, versus\n intensive\n monoculture systems,\n which affect the availability and quality of\n water and impoverish the\n soils.\n\nGradual\n decrease in technical assistance.\n\n \n\nAccording to FAO data, women perform up to 80% of agricultural work in Latin America, but own only between 8 and 30% of the land in the region. Therefore, efforts for gender equality constitute a fundamental priority to promote just, inclusive, and resilient societies.\n\nDue to the aforementioned, it is possible to identify the following potential climate-related impacts (RARE-GreenLAC, 2021), (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020), (MINAE, 2018), (SEPSA/FAO/SELAC, 2016), (SEPSA/MAG, 2010):\n\n· \nChanges in the composition and distribution of agricultural and livestock pests, affecting yields. Changes in the distribution of agricultural crops.\n\n· \nDecrease in water availability for agriculture and livestock.\n\n· Alteration of coastal and marine ecosystems relevant to the reproduction of commercial species. Decrease in agricultural, livestock, and fisheries productivity.\n\n· Affectation of transformation and commercialization processes of agricultural, livestock, and fisheries production.\n\n· Severe damages and recurrent losses of agricultural, livestock, and fisheries assets. Affectation on the exports of agricultural, livestock, and fisheries products.\n\n· \nLoss of competitiveness of the sector.\n\n· \nLoss of livelihoods of farmers, ranchers, and fishers. Increase in poverty and unemployment in rural areas.\n\n· \nAffectation on the production, distribution, and availability of food. Food and nutritional insecurity in the local and national population.\n\n \n\nWater resources\n\n \n\nThe water system is a fundamental pillar of Costa Rica's development. However, in recent years, water rationing has increased due to the decrease in water capacity resulting from climate variability. With significant investments in water infrastructure, the periods of impact could be reduced by up to 50% (PEN, 2020). Some factors that influence the generation of vulnerability to climate change of water resources are the following (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020) (PEN, 2020) (MINAE, 2018):\n\n \n\nAccording to AyA,\n in 2019,\n the country's springs\n experienced a\n reduction of 20%, affecting about 500,000 people in the GAM.\n\nNearly 335,250 people\n did not have\n access\n to potable water in 2019,\n 6.6% of the total. There is loss of vegetation cover in\n protection\n and aquifer recharge areas.\n\nUnsustainable or\n unreported extraction; for\n example, from illegal wells. Contamination of water\n sources.\n\nProductive activities dependent on\n water resources: agriculture, livestock, fishing, agroindustry,\n tourism, services, hydroelectric production, among others.\n\nInefficient and obsolete irrigation systems.\n\nDeficient systems for water treatment and distribution and for wastewater treatment. Deficient storm sewer service.\n\nFew financial options for new water and energy management technologies.\n\nLack of land-use planning with a long-term vision, incorporating\n the water variable. Increase in water demand in\n 2020 due to the\n COVID-19 emergency.\n\n \n\n \n\nPhotograph:\n\nPriscilla\nMora Flores, UNDP Costa Rica\n\nAs a result of such vulnerabilities and their interaction with threats associated with global warming, it is possible to identify the following potential impacts on the water resources sector (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020), (PEN, 2020), (MINAE, 2018), (SINAC, 2013):\n\n \n\nOf the 34 corridors evaluated, in seven\n it is expected that all of their water supply for\n human consumption will be reduced by between 50 and 85%, meaning that almost all\n of their territory has a high\n or very high impact on the provision of\n this ecosystem service.\n\nFor the period 2070-2099, the\n projected changes in\n the water supply from ASP and\n CB show reduction values between 10 to 85%, depending on the region of the country.\n\nReduction of\n ecosystem services from forests and wetlands, mainly those associated with the water cycle.\n\nDisplacement of\n freshwater by saltwater in coastal\n aquifers. Scarcity of\n water resources in the dry season.\n\nReduction of\n water supply for human consumption and\n for hydroelectric energy production and distribution.\n\nIncreased cost of hydroelectric production. Increase in droughts, for example, in the\n Chorotega Region. Forest fires in some regions during the dry season.\n\nPartial or total destruction\n of water collection and conveyance works\n by EMEs. Decrease in\n the operational capacity and potable water distribution services. Decrease in\n the operational capacity of\n wastewater treatment.\n\nUnsatisfied demand due to the reduction in\n resource availability. Conflicts between users over\n water resources.\n\nLoss of\n competitiveness of productive sectors. Reduction of\n the well-being and\n quality of life of families.\n\nFuture water security limited by the risk of\n contamination of water sources.\n\n \n\nBiodiversity\n\n \n\n \n\nCosta Rica possesses and conserves a rich biodiversity, which is a source and provision of ecosystem services, such as hydrological cycle regulation, soil fertility and health, and microclimatic regulation. Key economic sectors, such as tourism, fishing, aquaculture, agriculture, and forestry, depend on biodiversity (SINAC-CONAGEBIO-MINAE, 2016). In recent decades, the country has recovered its forest cover, reaching 59% of the territory in 2020 (BM), thanks to the establishment of ASP, the participation of civil society and the productive sector in the biological corridors, and the Payments for Environmental Services Program (Pago de Servicios Ambientales, PSA). The country currently allocates 1,303,055 ha in ASP and 1,550,190 ha in marine protected areas to conservation (PEN, 2020).\n\n \n\nIn relation to losses and damages in the biodiversity sector due to climate variability and change, it is important to highlight the impact of EMEs and forest fires. An important case was Tropical Storm Nate, which in 2017 impacted the Guanacaste Conservation Area, the Santa Rosa National Park, forest plantations, and the Bahía Junquillal National Wildlife Refuge and caused losses due to damages or temporary closures. Additionally, forest fires between 2019 and 2020 (March and April) affected 2,519 and 1,371 hectares, respectively, within ASP. In 2020, SINAC attended 67 forest fires within ASP and 149 on other properties, for which it had to deploy officials, volunteers, and contracted brigades—1,898 people—as well as provide training, equipment, and logistical support (SINAC-MINAE, 2020). For 2020, five types of vegetation were the most affected by forest fires: natural savanna (47%), wooded pasture (13%), secondary forest (12%), scrubland (charral) (12%), and pastures (8%) (SINAC-MINAE, 2020b).\n\n \n\n2016),\n\n \n\nOther factors that contribute to the generation of vulnerability to climate change are the following (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020), (SINAC-CONAGEBIO-MINAE, 2016), (BID-MINAE-SINAC-DDC, 2015):\n\nPhotograph: Priscilla Mora Flores, UNDP Costa Rica\n\nText: Rodolfo González Ulloa\n\nThe Universidad Nacional of Costa Rica estimates that 65% of the planet's plants require pollinators, and of these, the most important are bees. However, year after year, the number of trees and plants that provide the nectar that bees seek to produce their honey decreases. The change in land use, the increase in the use of agrochemicals, and the change in climate conditions affect the bee population and their productivity. Juan Bautista Alvarado, president of the Cámara Nacional de Apicultura, summarizes it with these figures: \"Costa Rica exported honey to the US and Europe from 1918 until 1984. They were honeys of the highest quality and highly valued in those markets. Today, our production is not enough to satisfy the national market,\" says Alvarado.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Indigenous communities with few resources,\n opportunities, and services. Geographically\n restricted or fragmented ecosystems.\n\nInsufficient vegetation cover\n or green network\n in population centers. Risk of\n forest fires in\n various regions during the dry season.\n\nRural and urban communities highly dependent on\n ecosystem services. People in conditions of\n poverty with limited access to\n ecosystem services.\n\nDependence of the productive sector\n on natural capital and\n ecosystem services. Few productive chains\n that sustainably utilize biodiversity.\n Unsustainable extraction of resources,\n contamination by\n agrochemicals and waste.\n\nConflicts between users over biodiversity resources\n and ecosystem services.\n Limited access to\n technical and scientific knowledge and its\n use in conservation.\n\nLack of financial resources for the sustainable and innovative use of biodiversity.\n Low budget for\n biodiversity and landscape protection: 0.1%\n of GDP. Lack of land-use and marine spatial planning with a long-term vision.\n\nFrom the vulnerability presented and its interaction with threats associated with global warming, it is possible to identify the following potential impacts on the biodiversity sector (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020), (MINAE-SINAC-DDC, 2015), (BIOMARCC-SINAC-GIZ, 2013a), (BIOMARCC-SINAC-GIZ, 2013b):\n\n \n\n· Changes in the composition and structure of ecosystems as a result of physical (temperature) and chemical changes in waters and soils (associated with changes in the temporal dynamics of temperature and precipitation).\n\n· Decrease in the geographic distribution and reproductive capacities of species. Decrease in the timber growth rate of some tree species.\n\n· \nReduction in the health of forests,\nwetlands, mangroves, and coral reefs. Reduction or deterioration of the populations of threatened species.\n\n· \nDeterioration of ecosystem services and reduction\nof their availability. Greater presence of invasive species,\npests, and diseases.\n\n· \nHigher incidence of forest fires.\n\n· Affectation of wetlands, coastal lagoons, estuaries, and beaches due to sea ingress. Affectation to sea turtle nesting due to alteration of the coastline. Reduction in the competitiveness of various activities that depend on biodiversity.\n\n \n\nHealth\n\n \n\n \n\nWith the arrival of COVID-19 in Costa Rica in March 2020, the potentially most severe productive, fiscal, social, and public health shock in the country's modern history began, and its long-term consequences are yet to be seen (PEN, 2020). Faced with this vulnerability, the climate crisis could add threats and, with them, more pressure on the health system.\n\n \n\nIn relation to losses and damages in the health sector due to climate variability and change, it is necessary to highlight matters related to diseases such as malaria, dengue, chikungunya, and Zika, all transmitted by mosquitoes. In 2018, 108 cases of malaria were recorded, an increase of 483% compared to 2017. Between 2014 and 2018, 60,194 cases of dengue were reported, and 2016 was the year of highest incidence (MINSA, 2019). Chikungunya fever reported 9,214 cases between 2014 and 2018, and 2015 was the year of highest incidence (MINSA, 2019). The Zika virus was detected in 2016, and from 2016 to 2018, 10,665 cases were reported (MINSA, 2019).\n\n \n\nAmong various factors that influence vulnerability to climate change, the following stand out (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020), (Municipalidad de Curridabat, 2019), (MINAE, 2018), (MINSA, 2015), (MINSA, 2011):\n\n- Sedentary lifestyle of the population and lack of options for physical activity. High prevalence of overweight and obesity.\n\n- Abundant diarrheal diseases (associated with the availability or lack of drinking water and hygiene); vector-borne diseases and chronic diseases (diabetes, for example).\n\n- Older adults, girls, and boys vulnerable to high temperatures and heat islands. High poverty rates and female-headed households.\n\n- Greater difficulty for women, youth, and indigenous people to access opportunities.\n\n- Domestic violence, especially towards minors and older adults, mainly towards women.\n\n- Indigenous communities with few resources, opportunities, and services. Contamination of water sources.\n\n- Deficient systems for water purification and wastewater treatment. Scarce water resources in the dry season.\n\n- Lack of long-term spatial land-use and coastal-marine planning, incorporating the health variable.\n\n- Overload of health services due to the COVID-19 emergency.\n\n \n\n \n\n \n\nPhotograph:\n\nFundecooperación para el Desarrollo Sostenible,\n\nCosta Rica\n\nFrom the vulnerability presented and its interaction with threats associated with global warming, it is possible to identify the following potential impacts on the health sector (MINAE-MIDE-PLAN-PNUMA, 2020), (MINAE, 2018), (MINSA,\n\n2015), (MINSA, 2011):\n\n \n\nWarmer and wetter conditions facilitate the multiplication of vectors such as mosquitoes. Increase in morbidity and mortality from respiratory diseases.\n\nHigher incidence of diarrheal diseases and other waterborne pathologies, especially in areas affected by EME.\n\nHigher incidence of skin cancer.\n\nOlder adults with a higher incidence of cardiovascular diseases due to heat. Decrease in water availability for human communities.\n\nDecrease in water availability in coastal communities due to saline intrusion. Destruction of crops and livestock herds by droughts and floods.\n\nImpact on food production, distribution, and availability.\n\nLoss of purchasing power and access to food due to climate events. Food and nutritional insecurity in the local and national population.\n\nDestruction or deterioration by EHE of the infrastructures that facilitate health services.\n\n \n\nInfrastructure\n\n \n\nIn 2019, Costa Rican infrastructure rose 15 positions in the global competitiveness index on infrastructure, thanks to improvements in roads and ports. The country moved from 78th to 63rd place out of 141 nations evaluated, which placed it fifth in Latin America. Despite the progress, Costa Rica remains seriously lagging in roads. The behavior of public and private investment in recent years shows the urgent need to explore new mechanisms to carry out infrastructure works, without resorting to indebtedness, especially after the pandemic.\n\n \n\nThe infrastructure sector has suffered losses and damages due to variability and climate change. Public infrastructure—road, energy, drinking water, and irrigation—has experienced the highest annual losses due to EHE and droughts, 46% of the losses recorded between 2005 and 2016 (MINAE, 2018). From 2016 to 2020, disaster losses amounted to US$820 million, an increase of 266% (CNE, 2021), mainly due to the effects of Hurricane Otto and Tropical Storm Nate, which recorded the highest losses of the last 25 years (1% of 2017 GDP) (CNE, 2021). In both events, losses were concentrated on bridges and roads. Studies by the IDB and the WB have warned about Costa Rica's alarming loss data and the country's limited or non-existent fiscal capacity to face disasters (CNE, 2021).\n\n \n\nThe following factors contribute to determining the vulnerability of the country's infrastructure to climate change (RARE-GreenLAC, 2021), (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020), (PEN, 2020), (MIDEPLAN, 2019),\n\n(MINAE, 2018):\n\n \n\n· Infrastructure not adapted to the climate or with obsolete technologies and designs. Rural zones and indigenous territories with insufficient and deficient infrastructure. ASP with insufficient infrastructure for their operation and use.\n\n· Constructions in unsuitable or unpermitted zones.\n\n· Low-quality road network that affects the country's competitiveness.\n\n· Insufficient connection of many agricultural and tourism zones with economic centers. Lack of telecommunications coverage in many productive zones.\n\n· Population centers with deficient infrastructure. Urban development without recreational options.\n\n· Lack of long-term spatial land-use and coastal-marine planning.\n\n· Few financial options for communities, companies, hotels, farms, and others to acquire new adaptation technologies.\n\n· Lack of a preventive and risk management approach in infrastructure development.\n\n· Little use of opportunities for the use of green-blue infrastructure as nature-based solutions.\n\nPhotograph: Priscilla Mora Flores, UNDP Costa Rica\n\nWriting: Gabriela Rodríguez Hernández\n\n \n\nHurricane Otto in November 2016 left nearly 11,000 people directly affected in the national territory, a large part of them in Upala. \"Many years before Otto, the mountains began to be logged by more than 50%. When the hurricane arrived, the forest 'sponge' that previously absorbed the waters was no longer there and the devastation was worse. The entire mountain was devastated, the river overflowed and flooded places where a flood had never before been experienced\" -Mayra and Aníbal, residents of Upala.\n\nFrom the vulnerability presented and its interaction with threats associated with global warming, it is possible to identify the following potential impacts on the sector (MINAE-MIDE-PLAN-PNUMA, 2020), (CNE, 2021), (MINAE, 2018):\n\nIncrease in the use of water and energy due to extreme temperatures and heat islands. Impact on infrastructure due to destruction, wear, replacement, and maintenance. Impacts on coastal infrastructure due to flooding and changes in the coastline.\n\nInterruption of vital public services such as health, education, energy, water, telecommunications. Increase in losses and damages to infrastructure.\n\nIncrease in operating costs for productive activities. Greater logistical and operational difficulties in the transport of goods and people. Discouragement of business and productive development.\n\nReduced attraction of investments. Loss of competitiveness.\n\nLoss of jobs.\n\n \n\nTourism\n\n \n\n \n\nBefore the global COVID-19 emergency, the Costa Rican tourism sector was estimated at US$5,000 million, 8.5% of GDP. However, the uncertainty and restrictions derived from the pandemic caused tourism in the country to decline sharply, by up to 70% in 2020 (ICT 2020). Even so, this activity is and will continue to be very important in the country, especially while its recovery is planned.\n\nIn 2015, Costa Rica moved from 47th to 42nd place in travel and tourism competitiveness, according to a report from the World Economic Forum. Of the 14 themes analyzed, Costa Rica obtained the best scores in safety, skilled workforce, prioritization of tourism in public policy, tourism plant, natural resources, and health and hygiene. The themes where it obtained the lowest scores were air infrastructure, ground infrastructure, and cultural resources (ICT, 2017). A relevant theme for the competitiveness of tourism in Costa Rica is sustainability, and an important tool is the Certification for Sustainable Tourism (Certificación para la Sostenibilidad Turística, CST), which has been granted to 248 hotels and 110 tour operators (ICT 2021).\n\nThis sector has suffered significant impacts from floods caused by the cold phase of the ENSO phenomenon and droughts caused by the warm phase of the ENSO phenomenon, both with impacts in the Región Chorotega. On the other hand, Hurricane Otto (2016) and Tropical Storm Nate (2017) caused large losses (Brenes Maykall & Girot, 2018) (CCT-Re, 2020). Some additional factors that determine its vulnerability to climate change are the following (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020), (CCT-Re, 2020), (ICT, 2017),\n\n(Vargas, 2017):\n\n \n\n· Difficulty for women in accessing housing, drinking water and health, training and employment opportunities linked to the tourism sector.\n\n· Indigenous communities with deficient services (drinking water, electricity, internet) and on the margins of the main tourist routes.\n\n· Roadway infrastructure of regular quality and obsolete designs.\n\n· Occupation, invasions, and illegal constructions on the coast, threatening local ecosystems. Tourist buildings not adapted to high temperatures or the rational use of water.\n\n· Urban tourist destinations without recreational options (green network, parks, sidewalks). Insufficient linkages between tourism and other productive chains.\n\n· Limited access to knowledge to adapt the tourist offer to climate change. Lack of economic resources to generate added value for tourism.\n\n· The CST, although it is an important sustainability tool, is still not in general use.\n\n· Lack of long-term spatial land-use and marine planning, with a prevention and risk management approach, as well as adaptation to climate change.\n\n· Tourism and associated employment collapsed by the COVID-19 pandemic.\n\n \n\n \n\nPhotograph: Giancarlo Pucci, UNDP Costa Rica\n\n \n\nFrom the indicated vulnerability and its interaction with threats associated with global warming, it is possible to identify the following potential impacts on the tourism sector (MINAE-MIDEPLAN-PNUMA, 2020), (CCT-Re, 2020), (Vargas, 2017):\n\n \n\nChanges in the composition and distribution of species of tourist interest. Changes in the structure and functions of ecosystems of tourist interest.\n\nDestruction or deterioration of tourist infrastructure due to expansion of areas subject to tidal flooding or changes in the coastline, due to an increase in sea level.\n\nIncrease in the use of water and energy due to extreme temperatures. Extended periods of extreme temperatures.\n\nDecrease in water availability and unsatisfied demand.\n\nConflicts and confrontations over water, scenic beauty, and biodiversity. Collapse of coastal facilities.\n\nAdditional costs for protection works or replacement of facilities. Increase in operating costs.\n\nGreater difficulty in the transport of goods and people.\n\nDifficulties in carrying out some tourist activities due to rain or heat. Decrease in tourist demand, cancellation of services.\n\nDeterioration of the quality of tourist attractions and destinations. Loss of the value of tourist properties.\n\nLoss of tourism competitiveness.\n\nLoss of livelihoods for the inhabitants\n\n \n\n \n\nCosta Rica conceives decarbonization and resilience as means to transform its development model and achieve a fairer and more prosperous future. To fulfill this objective, the country has been strengthening its climate action planning capacities for years. In 2010, Costa Rica published the National Climate Change Strategy (Estrategia Nacional de Cambio Climático, ENCC) 2010-20202, which, while prioritizing climate change mitigation, also began to lay the foundation for adaptation. A year later, the Climate Change Directorate of the Ministry of Environment and Energy (Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y Energía, DCC-MINAE) was created under Decreto Ejecutivo No. 364337-MINAET, which coordinates the ENCC and the country's climate policy.\n\n2 https://cambioclimatico.go.cr/wp-content/uploads/2018/08/ENCC.pdf\n\nAfter the signing of the Paris Agreement in 2015 and its ratification by the Legislative Assembly in 2016, Costa Rica developed a new legal and institutional framework for climate action.\n\nIn the months prior to the signing of the Agreement, Costa Rica presented its first Nationally Determined Contribution (NDC 2015)3. In this document, the country proposed continuing to strengthen its institutionality for adapting to climate change with actions such as the creation of a National Adaptation Plan and the strengthening of the National Disaster Risk Management Policy (Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres).\n\n3https://cambioclimatico.go.cr/wp-content/uploads/2021/01/NDC-2015-Costa-Rica.pdf?x54314\n\n \n\nFollowing the commitments made in the NDC 2015, the country began to reformulate its public adaptation policy. As part of these important efforts, in 2018 the National Climate Change Adaptation Policy (Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático, PNACC) 2018-2030 was made official through Decreto Ejecutivo No. 41091-MINAE4.\n\n4 https://cambioclimatico.go.cr/politica-nacional-de-adaptacion/como-se-hizo\n\nThe National Climate Change Adaptation Policy is the guiding framework that directs Costa Rica's actions in matters of adaptation. Decreto N° 41091-MINAE (MINAE, 2018a) makes the PNACC official (MINAE, 2018b) and mandates all Public Sector dependencies to implement the PNACC within their respective legal scope, and particularly the institutions of the sectors: Tourism, Water Resources, Biodiversity and Forest, Agriculture and Fisheries, Health, Infrastructure, and Energy.\n\nDuring the last decade, various sectoral policies and plans have been developed that incorporate important elements to mainstream adaptation into development planning and thus strengthen Costa Rica's resilience to climate change. The following are some of the policies that include adaptation components: National Development and Public Investment Plan, National Wetlands Policy (Política Nacional de Humedales), National Sea Policy (Política Nacional del Mar), National Investments Plan for Sanitation, National Wastewater Sanitation Policy (Política Nacional de Saneamiento de Aguas Residuales), National Land-Use Planning Policy and Plan (Política y Plan Nacional de Ordenamiento Territorial), National Housing and Human Settlements Policy (Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos), Strategy and Action Plan for the adaptation of Costa Rica's biodiversity sector to climate change, National Biodiversity Strategy (Estrategia Nacional de Biodiversidad), National Decarbonization Plan, National Disaster Risk Management Policy and Plan (Política y Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres), Territorial Rural Development Policy (Política de Desarrollo Rural Territorial), Strategy for Low-Carbon Livestock (Estrategia para la Ganadería Baja en Carbono), REDD+ Strategy and Action Plan, Agricultural, Fisheries and Rural Sector Plan; and National Policy for the Protection Areas of Rivers, Streams, and Springs (Política Nacional de Áreas de Protección de Ríos Quebradas, Arroyos y Nacientes); among others (NDC 2020). Despite this, it is still necessary to continue strengthening the integration of adaptation into development planning instruments.\n\nClimate change adaptation also gained greater prominence in the update of Costa Rica's NDC in 2020. The country used the NDC 2020 to also present its Adaptation Communication, in accordance with the commitments acquired by the country in Article 7, paragraph 10, of the Paris Agreement. The Adaptation Communication has 16 guidelines that detail actions Costa Rica will take between 2021 and 2030, as well as the support needs the country has. This Action Plan is closely linked to the NDC and is presented as the vehicle that will allow significant progress towards fulfilling the goals set forth therein during the 2022-2026 period.\n\nClimate change adaptation has also had a direct link with risk management, and the articulation between both planning instruments has been strengthening. In 2021, the National Risk Management Plan 2021-2025 was published, which operationalizes the National Risk Management Policy (Política Nacional de Gestión del Riesgo). The PNACC and this NAP maintain a close relationship with this Policy and Plan.\n\nClimate governance:\n\nCosta Rica has a series of bodies that contribute to the governance of climate change adaptation at the national level. Some of the most relevant bodies to guide climate change action are the following:\n\nThe Ministry of Environment and Energy, which is the ministry responsible for climate issues and designs public policy instruments and articulates them through its dependencies. Among these are the Climate Change Directorate, the National Meteorological Institute (Instituto Meteorológico Nacional, IMN), the Environment Sector Planning Secretariat (Secretaría de Planificación del Sector Ambiente, SEPLASA-MINAE), and the National Center for Geoenvironmental Information (Centro Nacional de Información Geoambiental, CENIGA-MINAE).\n\nThe Interministerial Technical Committee on Climate Change (Comité Técnico Interministerial de Cambio Climático) serves as a space for coordination and meeting between different portfolios. It was created in 2011 by Decreto Ejecutivo 36823-MINAET as an advisory and support body to MINAE for monitoring the National Climate Change Strategy. The CTICC is permanent in nature and is based at the Climate Change Directorate.\n\nThe Scientific Council on Climate Change (Consejo Científico de Cambio Climático, 4C) was created by Decreto Ejecutivo 40615-MINAE in 2017 as a body to advise the Government on scientific research and technological development in climate change.\n\nThe Citizen Consultative Council on Climate Change (Consejo Consultivo Ciudadano de Cambio Climático) was created by Decreto Ejecutivo 40616-MINAE in 2017 as a platform for citizen participation to collaborate with the implementation of the Nationally Determined Contribution.\n\nThe National System for Risk Management (Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo), under the leadership of the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencia, CNE), operates as an inter-institutional body between all levels of the State. The Municipal Committees and Local Committees for Risk Management, as well as the Technical Advisory Committee of the CNE, are the bodies that make up the system.\n\nThe National Climate Change Metrics System (Sistema Nacional de Métrica en Cambio Climático, SINAMECC) is the official platform for institutional and sectoral coordination and linkage of the Costa Rican State to facilitate the management and distribution of information on climate change matters. SINAMECC was officially established in 2018 through Decreto Ejecutivo N° 41127-MINAE.\n\nWhile some of these bodies have regional and local scales of operation, such as the National System for Risk Management, the majority of these coordination and governance bodies operate on a national scale. The planning and implementation of adaptation can be improved through complementary measures at all levels (IPCC, 2014). Therefore, it is vital to also have subnational spaces to advance climate change adaptation.\n\nGiven this need, since 2020 numerous efforts have been made to strengthen subnational capacities to integrate climate change adaptation actions into the regional and municipal planning of the country's development. As a result of this process, during the 2020-2021 period, capacities of regional actors were strengthened, and six action plans for climate change adaptation were developed in each region of the country, which were published in January 2022. The results of these processes have been integrated into the preparation of this national-level Action Plan.\n\nAdditionally, more than 20 cantons of the country are developing climate action plans or integrating climate actions into local development planning processes with the support of MINAE and other collaborating actors. Subnational government structures, especially those at the local level, are in a better position to identify and respond to climate change problems faced at the local level, since they have the mandate to identify and respond to development needs at the local level (UNDP, 2016). Therefore, it is essential to promote action\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n02\n\n \n\nclimate action in adaptation from the local level. However, as part of these accompaniment processes, it is also sought that the priorities embodied at the local level are in turn aligned with the prioritized priorities in the regional and national planning frameworks, thus achieving strategic links between the different levels of action.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPhotograph: Priscila Mora Flores, UNDP Costa Rica\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4. Scope of the National Adaptation Plan 2022 - 2026\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nThe creation process of the National Adaptation Plan 2022 - 2026 took place between 2020 and 2022, with the participation of dozens of people from different sectors, the coordination of a Committee led by DCC-MINAE and consultants, in charge of preparing the document, as well as a Consultative Committee made up of representatives from different organizations and sectors, who provided feedback during the different stages of preparation.\n\n \n\nThe methodological basis for the development of the Action Plan was the document \"Technical guidelines for the NAP process for least developed countries (LDCs),\" from the UNFCCC. This Convention guide was complemented with other methodologies to manage uncertainty, vertically integrate subnational adaptation priorities with national measures, and identify opportunities for ecosystem-based adaptation. Below is a summary of the different stages used.\n\n \n\n \n\n \n\nTable 2. Summary of phases for the preparation of the NAP.\n\n \n\n \n\nAs part of these four phases, approximately 40 participatory spaces and 30 bilateral meetings were held in the different regions and with different sectors of the country. In total, throughout June 2020 to February 2022, there was participation from representatives of more than 150 institutions from the public, private, and civil society sectors who provided their feedback during different phases of the process. Of the people participating in all the workshops, there was 46% participation by men and 54% by women. Anexo 2 provides a more detailed description of the methodological process used to elaborate the NAP. Anexo 3 provides a list of all the entities involved in the consultation processes.\n\nThe process also included articulation with different agendas (urban agenda, risk management, transport and infrastructure) as well as a deepening in the determination of adaptation measures for areas of essential life support that were identified through an analysis developed with the support of the United Nations Development Programme. These processes are also described in greater detail in Anexo 2.\n\n \n\n \n\nIn accordance with MIDEPLAN's Guide for the Elaboration of Public Policies, national plans, or action plans, are the instrument through which institutions define objectives, actions, indicators, and goals that must be executed in the short, medium, and long term and where the resources required to achieve them are estimated (MIDEPLAN, 2012). Furthermore, these \"complement public policy and guide action towards expected results, in which priority issues are considered, not as a sum, but as priority and emphasis\" (MIDEPLAN, 2016).\n\nWith this in mind, the National Adaptation Plan (NAP), or Action Plan of the National Climate Change Adaptation Policy 2018-2030 (PNACC), seeks to guide the actions of the PNACC towards the achievement of the objectives and goals established therein, during the time period defined for the NAP.\n\nGiven that the general objective of the PNACC is \"to transition towards a resilient development model for Costa Rican society, which avoids human losses and moderates the material damages generated by the adverse effects of climate change, contributes to the quality of life of the most vulnerable populations, and seizes opportunities to innovate and transform productive sectors and ensure the continuity of services\" (MINAE, 2018), the general objective of the NAP has been established as follows:\n\n\"To guide the actions of the PNACC, during the 2022-2026 time period, towards the achievement of a development model that guarantees the climate resilience of Costa Rican society, that avoids human losses and moderates the material damages generated by the adverse effects of climate change, that contributes to increasing the quality of life of the most vulnerable populations, and that seizes opportunities to innovate and transform productive sectors and ensure the continuity of services.\"\n\nThe PNACC defines axes, goals, and guidelines for climate change adaptation in the country. These elements, therefore, constitute the bases of the NAP, whose central reason is the identification of specific actions and indicators for these axes, goals, and guidelines for climate change adaptation in Costa Rica. Only the definition of specific actions under each guideline ensures that the NAP truly contributes to the execution of the PNACC. These actions must respect the guiding principles defined in the PNACC.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPhotograph:\n\nPriscila Mora Flores, UNDP Costa Rica\n\n \n\n \n\nIn accordance with the National Climate Change Adaptation Policy 2018-2030, a series of principles have been defined, which are mentioned below.\n\n \n\n| Resilience | Transformation | Innovation and competitiveness | Participation and inclusion of a gender approach and of different groups in conditions of vulnerability | Transparency and accountability |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Social equity | Universality | Prevention | Flexibility | Continuity of business and services |\n| Economic and fiscal sustainability | Sustainability and interdependence | Territoriality, interterritoriality, and decentralization | Intersectorality | Shared public-private responsibilities |\n\n \n\n \n\nThe Action Axes of the NAP correspond to the axes of the PNACC, and are the following:\n\n \n\n \n\n \n\nTable 3. Action Axes of the PNACC and its NAP.\n\n \n\n5 Climate services are specific products that provide information for climate-smart decision-making by individuals and organizations, allowing society to adapt to climate variability and climate change.\n\nThese axes are divided into three \"instrumental\" axes and three \"substantive\" axes.\n\n \n\nInstrumental axes:\n\nAxes 1, 2, and 6 are considered \"instrumental axes\" as they create the necessary conditions to promote climate change adaptation. Therefore, and as detailed below, these seek to manage and/or create the necessary knowledge around climate change to make decisions (Axis 1); generate and use information to plan adaptation at its different levels (Axis 2), and finally direct investment towards what has been planned (Axis 6).\n\nSubstantive axes:\n\nOn the other hand, axes 3, 4, and 5 are considered \"substantive axes\" because they introduce key approaches through which adaptation should be promoted, which are management of biodiversity and water resources (Axis 3), protection of services and infrastructure (Axis 4), and adapted productive systems (Axis 5). The assumption behind these axes is that, if successfully achieved, the country will achieve the general objective explained above. Below are more detailed descriptions of the expected results for each of these axes, prepared within the framework of the MINAE-MIDEPLAN-FIIAPP 2019 study.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n47\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPhotograph: UNDP, Costa Rica\n\nKey institutions and actors of local and regional development have accurate information to make decisions on climate change adaptation matters and have the capacities to interpret it and apply it in their respective fields.\n\nCarlos Sequeira Orozco and Yendry Sandoval Arias using \"Somos verdes,\" an application focused on reforestation. \"Through technology, we conduct a survey of each of the species planted that allows us to monitor the survival of the trees, as well as map the impact and coverage of reforestation plans. For example, we can say that here we planted so many sota caballo trees, a species used to prevent soil erosion. This is important information to improve soil conditions and water resources,\" explains Yendry Sandoval Arias from the Colegio Técnico Profesional (CTP) of Guatuso. For Carlos Sequeira Orozco, administrator of the ASADA and Yendri's boss, this application is very useful because it helps them locate the forest patches from the reforestation campaigns they have done and thus monitor their coverage.\n\nThis first axis is a way of contributing to the Open Government policy focused on knowledge management and access to open data, by providing information that facilitates decision-making on adaptation at all levels of society. It seeks to generate robust information from the operation of systems for recording, monitoring, and forecasting climatic and hydrological factors and their impacts (climate services); to manage knowledge about the effects of climate change for decision-making on adaptation, enhancing the capacities of institutions and actors to interpret and apply that knowledge at local and national levels, and introducing relevant information into formal and non-formal educational systems for understanding the phenomenon and its effects. The development of local and institutional capacities for adaptation will focus on the most vulnerable institutions, communities, groups, and individuals, in accordance with human rights and gender equality approaches.\n\nThe four guidelines of Axis 1 aim to achieve the following results, which should collectively contribute to achieving the axis's goal.\n\nFigure 9. Simplified results chain of Axis 1. Downwards, the specific results of each guideline are shown. At the bottom, the aspirational result is shown.\n\nSource: MINAE-MIDEPLAN-FIIAPP (2019).\n\nResult Axis 2\n\nInstitutional, regional, cantonal, sectoral, and territorial planning instruments incorporate climate adaptation criteria.\n\nIn the logic of the causal chain, Axis 2 is linked to the results of Axis 1, since it is assumed that planning for climate change adaptation at all levels must be fed by robust information on the subject.\n\nThis axis will seek to integrate climate change adaptation into territorial planning and management based on existing and new, more agile mechanisms, with special emphasis on participatory regional and local processes. For example, the regional development plans (planes regionales de desarrollo, PRD) in force in Costa Rica have objectives set for 2030; however, these plans could be reviewed beforehand to mainstream climate change adaptation into them.\n\nAt the regional, cantonal, and communal level, there are several planning tools, including:\n\nRegional Plans\n\nMunicipal Regulatory Plans\n\nCoastal Regulatory Plans\n\nMunicipal Strategic Plans and Cantonal Human Development Plans\n\nINDER Territorial Rural Development Plans and DINADECO National Communal Development Plan\n\nAt the sectoral level, the main planning tool will be the Institutional Operational Plans (Planes Operativos Institucionales, POI).\n\nIn this effort, human rights, gender equality, and integrated adaptation approaches will be considered, and adaptation processes will be enabled in urban, rural, and marine-coastal zones. This territorial planning will be carried out through the participation of diverse groups and those in greater conditions of vulnerability to climate change, in the selection, prioritization, and implementation of horizontally generated adaptation measures.\n\nThe axis includes 3 guidelines with their respective expected results.\n\nFigure 10. Simplified results chain of Axis 2. Downwards, the specific results of each guideline are shown. At the bottom, the aspirational result is shown.\n\nSource: MINAE-MIDEPLAN-FIIAPP (2019).\n\nResult Axis 3\n\nThe ecosystems of Costa Rica are used sustainably by local communities and indigenous peoples; they offer goods and services through protected areas, biological corridors (corredores biológicos), wetlands, and hydrological basins that have natural infrastructure and resilient ecosystem services to generate co-benefits between mitigation and adaptation. There is sustainable management of water resources in the hydrographic basins, where the greatest water supply for human consumption is produced.\n\nTwenty-eight years ago, in a sector of the school, there were pastures and areas where trees of camíbar and canfín were extracted for cooking. Today, these lands are protected areas that have become biological corridors (corredores biológicos). \"Our goal has been to rescue native species as an alternative to reforest, improve the landscape of Upala, generate income, and protect water resources in the face of climate change.\" - Mayra Monge, the person in charge of the nursery at the CTP of Upala, an educational center that has become famous for the production, sale, donation, and reforestation with native species of Costa Rica.\n\nPhotograph: Priscilla Mora Flores\n\nWriting: Gabriela Rodríguez,\n\nUNDP Costa Rica\n\nIn this axis, the priority is to enhance adaptation to reduce the vulnerability of biodiversity and water resources through the protection of biodiversity, the regulation of the sustainable use of ecosystem goods and services in the State's natural heritage (patrimonio natural del Estado), biological corridors (corredores biológicos), productive landscapes, and private reserves, both terrestrial and coastal and marine. This seeks to align incentives and measures that pursue the development/use of cutting-edge technology for efficient water use and adequate management of hydrographic basins for their sustainable use.\n\nResult Axis 4\n\nThe continuity of public services and adequate protection of assets are ensured, improving the adaptive capacity of public investment to climate change.\n\nPhotograph: Priscilla Mora Flores\n\nWriting: Gabriela Rodríguez,\n\nUNDP Costa Rica\n\nIn Costa Rica, community water management supplies about 30% of the population, more than 1,300,000 people who, day after day, can receive water with the quality, quantity, and continuity required by the standards. As part of actions to address climate change, the ASADA of Artola, located very close to Playas del Coco in Guanacaste, carried out the installation of piping with a larger diameter and resistance with the contribution of the Project in combination with the Costa Rican Red Cross, the Municipality of Carrillo, and private enterprise, which in turn allowed the installation of 9 fire hydrants (hidrantes) at different points in the community to address possible fires. This was done with the support of the project \"Strengthening the capacities of Rural Aqueduct Associations (ASADAS) to face risks of Climate Change in communities with water stress in Northern Costa Rica,\" implemented by AyA and UNDP, with funding from the Global Environment Facility (GEF).\n\nIn this axis, the aim is to guarantee Costa Rican society the continuity of high-quality public services and adequate protection of assets (energy, telecommunications, water, health, education, road infrastructure, among others), whether public or private, to improve their capacity for adaptation to climate change, thanks to standards and guidelines for public investment.\n\nThe axis has four guidelines, three of them related to infrastructure and public services, and one specifically related to human and animal health. Guidelines 4.2 and 4.3, according to the logic of the theory of change, are closely linked, since it is assumed that the continuity of public services largely depends directly on the robustness of the infrastructure. Therefore, both guidelines require the same interventions to achieve the respective results, which is why they are shown in the same row in the following table.\n\nSocial and economic actors in all areas of the territory and sectors of activity, especially small and medium-sized enterprises, are eco-competitive and resilient to climate risks, thanks to the consolidation of best practices and the sustainable management of natural resources in different ecosystems, and the promotion of preventive actions and awareness-raising commitments on adaptive matter.\n\nPhotograph: Giancarlo Pucci,\n\nUNDP Costa Rica\n\nThis axis focuses on promoting the transformation of productive sectors, ensuring the conditions for the continuity of their businesses and the protection of their assets, increasing adaptive capacity through the exchange of best practices and innovation for eco-competitiveness, raising consumer awareness, and taking advantage of opportunities that favor synergies between mitigation and adaptation in climate action.\n\nResult Axis 6\n\nPublic and private investment processes and institutional management financing, aimed at reducing losses and damages through adaptation, are strengthened.\n\nPhotograph: Priscilla Mora Flores\n\nWriting: María Montero,\n\nUNDP Costa Rica\n\nAdilia Villalobos together with Pedro García manage Finca Integral El Jícaro, which participates in the Payment for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales, PSA) program. The transformation of the farm into an agroforestry project began in 2015, when they 're-founded' the property and gave a turn to their way of working the land, creating their own experiment in sustainable agriculture in a pineapple-growing region. They adhered to three principles: conserve the forest they already had, cultivate without agrochemicals, and reforest. With the support of the Payment for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales, PSA) program, from the Forest Financing Fund (Fondo de Financiamiento Forestal, FONAFIFO), they developed a first pilot plan to cultivate 550 organic pepper plants on poró trees as support, and 550 trees of native species. Within a period of five years, Finca El Jícaro was rewarded with ¢1 million, and its trees helped nourish the country's environmental statistics: the PSA has benefited more than 18,000 families since its creation in 1997, mobilizing since then more than $524 million in contracts aimed at the conservation of more than 1.3 million hectares.\n\nThrough this axis, the aim is to facilitate financial resources, public and private, both from existing and new sources, that effectively allow the implementation of adaptation measures and reduce losses and damages for vulnerable populations due to the adverse impacts of climate change. This must be done in a transparent and verifiable manner, under financial conditions for the active inclusion in the local economy of vulnerable populations, particularly women, through climate-resilient productive investments.\n\nThe vision of success of the axes is determined by the achievement of the different guidelines of the PNACC. This Plan seeks to provide specific actions for each guideline, in order to progress in their achievement. Section 6 presents these actions in the form of concrete products to be developed by different institutions.\n\n4.5. Cross-cutting approaches\n\nWithin the National Adaptation Plan, four cross-cutting approaches are considered, which ensure the inclusion of the needs and perspectives in the adaptation measures identified in the Plan for the different populations, emphasizing the groups in greater condition of vulnerability to climate change, which includes children, adolescents, young people, older adults, indigenous population (población indígena), Afro-descendant population, migrant population, population with some disability, among others. These approaches are:\n\n· Human Rights approach.\n\n· Gender equity approach.\n\n· Approach of respect for the cultural particularities of indigenous peoples (pueblos indígenas).\n\n· Integrated adaptation approach for ecosystems, community, and risk management.\n\n02\n\nThe PNACC makes a brief mention of economic \"sectors\" to be taken into account for climate change adaptation. However, for the development of this Plan, and considering that this concept is not concretely established and that it can also change over time, it has been decided to work with \"thematic axes\" (ejes temáticos). The fundamental reason for working with thematic axes and not with sectors is that the weight of adaptation falls on certain themes rather than on economic sectors. These themes are generally cross-cutting to several economic sectors, becoming thematic axes.\n\nAn example of this is the management and assurance of water resources, which is as important for the industrial sector as for the agricultural sector, as well as for human survival in general. The same occurs with the theme of biodiversity, which is not only important for this sector, but also for the tourism sector, which develops its economic activity by taking advantage of natural resources. Another complex interrelation would be the theme of infrastructure. Decree No. 42465-MOPT-MINAE-MIVAH on general guidelines for resilient infrastructure establishes the concept of green infrastructure as the \"interconnected network of green coverage or blue spaces that conserve the functions and values of natural ecosystems and provide associated benefits to the human population.\" In this sense, the theme of biodiversity intersects with infrastructure, which is itself a fundamental thematic axis for climate change adaptation, as is well represented in Axis 4 of the PNACC.\n\nTherefore, with the intention of embracing the complexity of climate change adaptation, as well as the results of diagnostic processes and identification of climate risks used as a starting point for the elaboration of this plan, it will prioritize actions in six thematic axes, namely:\n\n. Water Resources\n\n. Agriculture and Fisheries\n\n. Infrastructure\n\n. Biodiversity and Forests\n\n. Health\n\n. Territorial Planning (Ordenamiento Territorial)\n\nIt is important to clarify that the tourism sector is not represented as a thematic axis because it requires the adequate adaptation of biodiversity, the assurance of water resources, resilient infrastructure, and adequate territorial planning (ordenamiento territorial). It is clear that, like all economic sectors, it requires specific measures for the sector, and these are represented in the actions. Something similar occurs with the energy sector, which was included within infrastructure, since what it requires are climate-adapted infrastructure measures, as well as assessments of water resources and other energy sources for electricity production.\n\nThe introduction of territorial planning (ordenamiento territorial) is perhaps the most striking in contrast with the PNACC. Considering the potential of territorial planning (ordenamiento territorial) to reduce risks associated with the climate, greater visibility has been given to the theme in this Action Plan. The regulation of human settlements and economic activities is fundamental to reduce their exposure to climate-related events and threats. Adequate regulation can save lives and reduce the losses and damages produced by hydrometeorological events. That is why territorial planning (ordenamiento territorial) became a thematic axis that, like the others, is cross-cutting to many sectors. These thematic axes served to develop previously described consultations, and are identified in the Plan's actions in case they pertain to any of the axes.\n\nThere are some actions that, due to their scale, do not belong to a single axis but are cross-cutting to all axes (for example, actions related to the generation of climate information/knowledge).\n\nOne of the greatest strengths of this NAP is the regional work that has been developed for the definition of actions with a territorial vision. Each territory, due to its geographical, biophysical, climatic, and socioeconomic characteristics, requires specific actions and presents particular opportunities to adapt to climate change. In a joint effort between MIDEPLAN and MINAE, between 2020 and 2021, six regional action plans for climate change adaptation were developed, one in each socioeconomic region of the country.\n\nThis NAP incorporates many of the actions prioritized at the regional level under a \"bottom-up\" priority-setting logic, based on the territorial knowledge of regional actors, including institutions, local governments, civil society organizations, community leaders, private enterprise, and academia, among others. The participatory exercise carried out at the regional level allowed the proposed adaptation solutions to be proposed and prioritized by the same actors.\n\nTo learn more about the inclusion of the regional perspective during the elaboration of the NAP, please visit Annex 2, which presents a more detailed description of the methodological process for the creation of said document.\n\n5. General goals 2022-2026 for the adaptation of Costa Rican society to climate change\n\nBelow, a series of general goals for climate change adaptation in Costa Rica are presented for each axis and guideline. It should be noted that the fulfillment of each goal will be obtained from the development of specific activities and products, which have been defined by a large series of public sector, private, and civil society institutions, and which are detailed in Annex 1 of this document.\n\nThis Annex details information about the institution that has committed to developing each product (and to also be responsible for its monitoring), as well as other actors expected to collaborate in its implementation. It also indicates the implementation period for each action and/or product, and specifies whether it will be executed with existing institutional financing or if its implementation is conditioned on obtaining external financing (see Section 7 on financing for further explanation).\n\n02\n\n| Guidelines | General goals for the 2022-2026 period |\n| --- | --- |\n| Guideline 1.1. Enabling of information platforms and climate services, within the framework of MINAE's National System of Climate Change Metrics (SINAMECC), in order to collect data and generate and disseminate climate scenarios at the necessary scales to facilitate decision-making and guide adaptation actions based on public and universal access information systems. | 10 active information and climate services platforms to facilitate decision-making and the orientation of adaptation actions |\n| Guideline 1.2. Promotion of scientific research, systematic data collection, and current and prospective analysis of information on impacts, losses, and damages from hydrometeorological hazards, as well as quantification and analysis of costs, opportunities, and social benefits associated with climate change adaptation measures in different sectors. | 3 strategies and agreements established for the promotion of scientific research and systematic data collection related to the theme of climate change |\n| 3 networks available for systematic data collection associated with climate hazards (tide gauge network, meteorological network, hydrometric network) | |\n| 1 quantification prepared of costs, opportunities, and benefits associated with the implementation of climate change adaptation measures in the different sectors | |\n| 1 digital repository with at least 473 studies, analyses, or projections prepared to facilitate the understanding of different actors about hazards, vulnerability, impacts, losses and damages, and/or climate-related risks for Costa Rica | |\n| Guideline 1.3. Incorporation of climate change adaptation in an integrated manner at all levels of formal, informal, and non-formal education. | 73 didactic materials prepared, which facilitate the incorporation of the theme of climate change adaptation at different levels of education (formal, informal, and non-formal) |\n| 61 activities implemented, aimed at strengthening the capacities of actors involved in different levels of education (formal, informal, or non-formal) in matters of climate change adaptation |\n| 1 climate training program focused on strengthening the capacities and skills of adolescents at the cantonal level established | |\n| 1 accreditation system for risk managers (which integrates climate change) is operating | |\n\n| Guidelines | General goals for the 2022-2026 period |\n| --- | --- |\n| Guideline 1.4. Community management and participation in adaptation to reduce the vulnerability of communities and households to climate change, through the strengthening of capacities of local organizations and local emergency committees of the National Risk Management System (SNGR) to carry out adaptation initiatives and affirmative actions related to human rights and gender equality. AXIS 2. Promotion of conditions for the resilience of human and natural systems through territorial, marine, and coastal planning. | At least 2,097 municipal officials, from institutional offices or community-based organizations trained in climate change adaptation |\n| At least 12 events executed that incentivize and/or strengthen the capacities of civil society organizations to implement adaptation actions | |\n| 100 communities participate in capacity-building processes on risk management and adaptation | |\n| 40 local multisectoral and inter-institutional commissions are strengthened for the integration of adaptation into territorial planning and management, guaranteeing the inclusion of groups in conditions of vulnerability, during decision-making processes associated with climate change | |\n| Guideline 2.1. Development of criteria and guidelines for climate change adaptation in sectoral, regional, and territorial, marine, and coastal planning instruments, at different scales. | 100% of public institutions with concrete goals within the National Adaptation Plan 2022-2026 integrate adaptation and climate-associated risk management actions into their annual operational planning |\n| 100% of regional and territorial rural development plans incorporate criteria and guidelines for climate change adaptation |\n| At least 97 national, sectoral, or intersectoral plans in force between 2022-2026, incorporate criteria and guidelines for climate change adaptation | |\n| Guideline 2.2. Incorporation of adaptation criteria in municipal management, taking advantage of municipal regulatory plans (planes reguladores municipales), urban corridors, and any other planning instrument at the cantonal level operating in the country, in compliance with established norms and institutional competencies. | 1 regulation establishing the rules regarding the incorporation of the environmental variable in regulatory plans (planes reguladores) and other territorial planning instruments, incorporating the climate variable |\n| 100% of coastal and territorial planning instruments presented between 2022-2026 incorporate criteria and actions for adaptation | |\n\n| Guidelines | General goals for the 2022-2026 period |\n| --- | --- |\n| | 100% of the cantons have integrated adaptation criteria in at least one of their strategic planning instruments |\n| Guideline 2.3. Promotion of conditions for resilience at the communal level, applying the local capacities developed in Guideline 1.4 in the implementation of communal planning instruments, and articulating local investment for adaptation with local risk management plans. AXIS 3. Management of biodiversity, ecosystems, hydrographic basins, and marine and coastal spaces for adaptation. | At least 146 new initiatives related to risk management and adaptation to climate variability and change are implemented at the communal level |\n| 2 voluntary recognition programs for adaptation actions are available at the community level | |\n| At least 75% (62 cantons) of the country's cantons have some current voluntary recognition certification in adaptation matters | |\n| 100% of rural development strategies (26 strategies - 1 in each territory of the country) incorporate considerations that promote climate change adaptation practices in economic activities | |\n| Guideline 3.1. Promotion of ecosystem-based adaptation outside the State's natural heritage (patrimonio natural del Estado), through the conservation of biodiversity in biological corridors (corredores biológicos), private reserves, and farms under forest regime, to take advantage of opportunities that allow sustainable production and the promotion of connectivity between natural ecosystems, as well as the control of invasive species. | At least 419,950 hectares outside the State's natural heritage (patrimonio natural del Estado) promote ecosystem-based adaptation |\n| At least 3,997 contracts are maintained under the Payment for Environmental Services Program, of which 791 are formalized with women owners or co-owners of farms and 53 are formalized in Indigenous Territories | |\n| 40 ecosystem-based adaptation initiatives are developed outside the State's natural heritage (patrimonio natural del Estado) | |\n\n| Guidelines | General goals for the 2022-2026 period |\n| --- | --- |\n| | At least 4 cooperation agreements with Municipalities of the Greater Metropolitan Area for the incorporation of ecosystem-based adaptation initiatives in the management of Interurban Biological Corridors |\n| Guideline 3.2. Guarantee the safeguarding of climate refuges for biodiversity and the provision of ecosystem services for climate change adaptation, through the strategic management of areas under public domain of the National System of Conservation Areas and areas under special regimes. | 2 instruments developed to guarantee the safeguarding of climate refuges |\n| 6 biological corridors (corredores biológicos) manage climate refuges for biodiversity and the provision of ecosystem services for climate change adaptation | |\n| 100% of conservation areas with marine-coastal ecosystems implement adaptation measures | |\n| Guideline 3.3. Promotion of water security and sustainability in the face of climate change, through the protection and monitoring of sources and adequate management of hydrological basins, considering both surface and groundwater. | 4 instruments developed for the promotion of water security and sustainability |\n| 20,580 operational wastewater provisions built for the promotion of water security in the face of climate change | |\n| 4 Water Governance Forums (1 per year) executed, maintaining climate change adaptation as one of the thematic axes | |\n| A 17% reduction in drinking water losses in supply systems is achieved | |\n| 50% of officially delineated aquifer recharge areas | |\n| 1 automated monitoring network, through which variations in groundwater levels, water temperature, and electrical conductivity are recorded, located in the Central and Huetar Norte region | |\n| 2 capacity-building processes are carried out so that the corresponding goals for AyA within planning instruments for risk management are adjusted, so that they integrate climate-associated risks and incorporate climate change adaptation actions | |\n\n| Guidelines | General targets for the 2022-2026 period | | --- | --- | | Guideline 4.1. Strengthening of standards and guidelines for public investment with climate change adaptation criteria, that guarantee a resilient design of infrastructure and services and ensure their useful life and continuity of services. | 1 methodology developed for public investment projects with climate change adaptation criteria, that guarantee a resilient design of infrastructure and services | | 5 regulatory instruments associated with public investment are created or adjusted to guarantee the incorporation of climate change adaptation criteria in the design and construction of infrastructure and the continuity of public services. | | | Guideline 4.2. Protection of public infrastructure, through adequate risk assessment and the adoption of protection mechanisms that ensure the robustness of infrastructure works and other vital lines (aqueducts, transmission lines and communication towers). | 55,000 hectares evaluated for flood management and control, with a proposal of works and budgets to guarantee their resilience to climate change | | 75% of communal infrastructure projects and projects in indigenous territories designed and built based on risk assessment, including climate-related hazards | | | 3 analyses for risk assessment for sanitary sewer, aqueduct, and irrigation infrastructure, prepared | | | 1 body created to assume the follow-up on the design and implementation of adaptation measures for the Public Works and Transport Sector | | | Vulnerability and risk diagnoses for climate-related hazards have been developed for 100% of the vital and critical public infrastructure associated with the strategic and complementary national road network, airports, airfields, ports, the railway system, and river works | | | At least 75% progress in the design and execution of two monitoring programs for the protection and maintenance of public infrastructure | | | 20 applications of the Methodology for the Assessment of Climate Risks in Infrastructures of the CFIA | | | 1 flood control project in the lower basin of the Limoncito River, Limón, implemented | | | Guideline 4.3. Continuity of the institutions in charge of providing vital public services (health, education, water and sanitation, energy, transportation) in the face of the adverse effects of climate change, through the application of standards and guidelines with adaptation criteria. | 1 pre-feasibility study or expanded identification for energy storage |\n\n| Lineamientos | Metas generales para el periodo 2022-2026 | | --- | --- | | | 100% of the institutions or companies providing vital public services have business continuity policies | | 10 strategy projects in the five-year period for the protection of AyA's water resource use through the tariff for water resource protection | | | 100% compliance with the required works and operational tests for the commercial entry in 2027 of the 55MW contribution of geothermal energy and its addition to the electrical grid in the Chorotega Region to increase the region's resilience through the diversification of the energy matrix | | | 25 MW of solar energy incorporated into the electrical grid in the Chorotega Region to increase resilience through the diversification of the energy matrix | | | Guideline 4.4. Incorporation of climate change adaptation criteria in sanitary surveillance services, in both public health and agricultural health, incorporating early detection, prevention, and attention to pests and sanitary risks into respective practices. AXIS 5. Adapted and eco-competitive productive systems. Guidelines | 100% of the pre-investment studies for CCSS infrastructure projects incorporate climate change risk analysis | | 1 predictive surveillance system for agricultural pests and diseases attributable to the effects of climate change. General targets for the 2022-2026 period | | | Guideline 5.1. Strengthening of technical standards and guidelines for the resilience of productive sectors that enable sustainable and climate-smart production, and that guarantee food and nutritional security and the sustainability of resources in a context of climate change, based on the principles of extended producer responsibility and responsible consumption. | 5 instruments created for the strengthening of technical standards and guidelines for the resilience of productive sectors | | Guideline 5.2. Generation of the necessary conditions to promote innovation, investment, eco-competitiveness, and resilience of the economy to climate change, taking advantage of existing environmental certification schemes and incentives for climate change-adapted production. | 12 accompaniment programs to promote innovation, investment, eco-competitiveness, and resilience of the economy to climate change | | 1,430 hectares in total in agricultural production under irrigation and with efficient water use in the national territory | |\n\n \n\n| Guidelines | General targets for the 2022-2026 period | | --- | --- | | | 1 regional seed bank with identified crop varieties | | 3 inventories to promote innovation, investment, eco-competitiveness, and resilience of the economy to climate change | | | At least 1,045 people trained in climate change adaptation (businesswomen, businessmen, women, youth, older adults, indigenous people) | | | At least 1,735 businesses (companies, shops, and farms) have recognition for risk prevention and the implementation of adaptation measures in light of climate-related hazards | | | At least 1 workshop on climate incentives as a tool for creating climate change adaptation actions for the business sector | | | 6 cocoa clones and 5 coffee hybrids released, with greater resistance to new climate conditions and associated pests and diseases | | | 100% of institutions of the Agricultural Sector with personnel trained in risk management and adaptation to climate variability and change | | | 2 regional work teams organized to build capacities in fishing and aquaculture activities | | | At least 285 agricultural production farms that receive financial resources for the implementation of climate-resilient practices and/or use of technology adapted to climate change | | | 75% of small and medium-scale producers referred to crop insurance entities for disaster losses | | | 6 productive projects of women's associations for climate change adaptation negotiated and managed | | | At least 25 reservoirs built and operating in horticultural farms in the northern zone of the cantons of Cartago, Alvarado, and Oreamuno | |\n\n \n\n| Guidelines | General targets for the 2022-2026 period | | --- | --- | | | 17,000 hectares enabled with irrigation in the Chorotega Region, within the framework of the PAACUME Project | | 1,500 hectares enabled with agricultural drainage in the national territory | | | Guideline 5.3. Promotion of public-private partnerships for knowledge exchanges that allow for improving and scaling up resilient productive practices to reduce losses and damages, as well as to ensure business and service continuity. AXIS 6. Investment and financial security for climate action. Lineamientos | 1 pilot project developed for the generation of risk management plans in a value chain | | 5 business articulation events implemented for the exchange of experiences regarding climate change adaptation | | | 3 systematizations of private and public sector experiences developed regarding climate change adaptation | | | 1 coordination body for public-private partnerships for business continuity in disaster situations established. General targets for the 2022-2026 period | | | Guideline 6.1. Identification of climate actions in annual budget exercises, especially through the plan-budget matrix of public institutions, and ensuring the necessary financial resources for the implementation of climate change adaptation strategies and measures. | 4 instruments developed that guide national and international resources in the implementation of the National Adaptation Policy and Plan, adaptation programs and projects executed in the country | | 100% of the institutions responsible for actions within this Plan budget resources for risk management and adaptation to climate variability and change | | | Guideline 6.2. Strengthening of financial instruments for the conservation, sustainable management, and recovery of natural resources and for results-based payment for the provision of strategic environmental services for adaptation. | 6 financial instruments created or strengthened for the conservation, sustainable management, and recovery of natural resources | | At least 10 credit operations with women and/or vulnerable actors in productive activities are maintained | |\n\n \n\n| Guidelines | General targets for the 2022-2026 period | | --- | --- | | Guideline 6.3. Incorporation of adaptation criteria into financial risk transfer instruments, such as guarantees, insurance, and reinsurance. | 40% of insurance industry entities (insurers) incorporate climate change risk-related topics into their governance and risk management infrastructure | | 2 instruments (methodologies, guides, analysis, strategy) for the incorporation of adaptation criteria into financial risk transfer instruments, such as guarantees, insurance, and reinsurance | | | 100% of public service institutions have insurance as part of their business continuity program | | | Guideline 6.4. Incorporation of adaptation criteria and reduction of current vulnerability in post-disaster reconstruction and recovery processes. | 2 mechanisms for the incorporation of adaptation criteria and reduction of current vulnerability in post-disaster reconstruction and recovery processes | | 75% of producers with losses amounting to 50% or more obtain a reduction in interest rates | | | 100% of institutions regulated by the Public Services Regulatory Authority have a business continuity program | |\n\n6.\n\nMonitoring, follow-up, and evaluation of the NAP\n\n \n\n \n\n \n\nThe management model for the monitoring and reporting framework of the National Climate Change Adaptation Plan (NAP) consists of the mechanism for the request, reporting, storage, processing, visualization, and analysis of information associated with the targets established by entities for the fulfillment of the country's adaptation objectives, in accordance with the six axes of the National Climate Change Adaptation Policy 2018-2030. This is to facilitate adaptive management, provide data for reports and communications, contribute to learning, inform decision-making, and evaluate the planned actions for the fulfillment of the objectives established in the Policy.\n\nExecutive Decree No. 41091-MINAE, which formalizes the National Climate Change Adaptation Policy, indicates that public institutions will implement actions that must be incorporated into their operational plans and included in future revisions of their strategic plans. At the same time, it establishes that institutions must report to the Sectoral Planning Secretariat for Environment, Energy, Seas, and Territorial Planning (SEPLASA) on the performance indicators of the actions, which will report to the Rector Minister and coordinate its monitoring and reporting with the Climate Change Directorate of the Ministry of Environment and Energy (DCC MINAE).\n\nFurthermore, Executive Decree No. 41127-MINAE establishes that the National Climate Change Metrics System (SINAMECC) is the official platform for the compilation and management of data and information produced by public institutions on climate change, and by the private sector, academia, and civil society when applicable. It indicates that SINAMECC is the platform for evaluating and monitoring adaptation actions, as well as the means of implementation and associated co-benefits.\n\nTherefore, it is indicated that the competence for the follow-up of the NAP 2022-2026 will belong to SEPLASA and DCC MINAE, within the framework of SINAMECC, as shown in Figure 15. Box 11 establishes the management model for the National Climate Change Adaptation Plan 2018-2030, also integrating the activities associated with the monitoring, reporting, and evaluation of the NAP 2022-2026. It is defined that the monitoring and reporting of the NAP indicators shall be annual. Box 12 specifically indicates the management model and periods for the request, reporting, processing, and visualization in SINAMECC of information related to the NAP 2022-2026 indicators.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPhotograph:\n\nPriscila Mora Flores, UNDP\nCosta Rica\n\n \n\n \n\n \n\nFigure\n15. Actors involved in the follow-up\nof the NAP 2022-2026.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBox 6 describes the annual activities\nfor monitoring, follow-up, and evaluation\nof the Plan. These activities will be\nimplemented by SEPLASA and DCC-MINAE.\n\n \n\n \n\n \n\n| Information request | SEPLASA and DCC-MINAE | Request for information from institutions and nodes through a specific instrument. It is anticipated that this instrument will eventually be a form within SINAMECC. | | --- | --- | --- | | Reporting of information by both institutions and nodes | Institutions responsible for commitments Information nodes | Recording of information associated with product indicators by the institutions and thematic institutional nodes in the collection instrument. | | Information storage | SEPLASA and DCC-MINAE | Systematization of all information received from institutions and nodes. | | Information processing | SEPLASA and DCC-MINAE | Analysis and organization of the information received from institutions and nodes. | | Visualization of information in SINAMECC | DCC-MINAE | Design of the platform in SINAMECC for the visualization of data associated with the NAP monitoring and follow-up indicators. | | Development of the annual NAP monitoring report | DCC-MINAE | Development of the report regarding the NAP monitoring and follow-up indicators. | | NAP monitoring and follow-up in SINAMECC | SEPLASA and DCC-MINAE | Systematic annual compilation of information on the actions taken and their results, maintaining regular reporting of the information within SINAMECC. | | Adjustment or establishment of actions | DCC-MINAE | This stage involves making collective decisions based on reflections and lessons learned from the monitoring, follow-up, and evaluation of the Plan. This implies either adjusting the prioritized actions in the plan [NG4] or adapting them in light of new knowledge, according to the established protocol. | | NAP impact evaluation | External entity | Evaluation of long-term results under the NAP implementation; for this, impact indicators will be identified. In the NAP context, the incidence of the products associated with the guidelines and axes on the expected results of the Policy and the targets guiding the institutions' commitment at the operational level is evaluated, based on the expected impact. |\n\n \n\n \n\nBox\n6. Activities for the monitoring, follow-up, and evaluation of the National\nAdaptation Plan.\n\nReporting of information\n\n \n\n \n\nTargets associated with the National Risk Management Plan by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE)\n\n \n\nThe collection and reporting of information on the indicators associated with the products linked to the National Risk Management Plan 2021-2025 is carried out through the CNE and is subsequently shared with the entities in charge of NAP follow-up. The CNE is the node for the collection of information on actions related to risk management.\n\nAdaptation priorities\nidentified at the regional level\n\nThe development of the NAP is aligned with the Regional Adaptation Plans published in January 2022. The NAP integrates the regional targets, so the collection and reporting of regional actions carried out, their progress, and their results will be done through the mechanism and instrument developed within the NAP framework and aligned with the country's reporting needs for targets under the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). MINAE will prepare a progress report every two years on the implementation of the regional action plans with the information that, within the SINAMECC framework, is collected during the reporting period on progress in execution and the achievement of commitments by the responsible institutions.\n\nThe indicators\n\nIt is relevant to mention that NAP monitoring and follow-up is carried out through pertinent management indicators, defined as expressions that allow measuring the quantity of goods and services generated, as well as the degree of progress of climate actions at the input, activity, and product level, focusing on relevant aspects and avoiding measuring routine and operational aspects. Regarding the NAP, product or activity indicators are specifically measured, which are distributed by axis and guideline of the Policy. These indicators are established according to the adaptation products that the institutions have committed to implementing. Each indicator has information related to:\n\n \n\nTarget: product to which the institutions have committed.\n\n \n\nBaseline: indicator data in year 0 of the Plan.\n\n \n\nResponsible institution source of information: Name of the entities in charge of producing or supplying the information necessary for the construction of the indicator.\n\n \n\nInstitution responsible for reporting information: Name of the entities in charge of reporting the information.\n\n \n\nFocal point: Name of the person in charge of reporting the information, position in the entity, email, and contact number.\n\nThe product or activity indicators, in turn, feed indicators that respond to the general targets defined for each guideline. The complete information on: indicators, baselines, institutions responsible for reporting the information, and on the focal points designated by each institution, is accessible through the platform of the National Climate Change Metrics System of MINAE.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n87\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPhotograph: Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible,\n Costa Rica\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n7.\n\nNAP Financing\n\nThe National Adaptation Plan 2022-2026 (NAP) will be complemented by a Resource Mobilization and Financing Strategy for adaptation, an instrument that supports decisions on financing and the identification of appropriate resource sources for the implementation of all the adaptation measures contemplated in said plan.\n\nIn its broadest sense, this Strategy will respond to the approaches of the National Adaptation Policy (PNACC) and aims to: \"identify proposals for accessing financing sources and instruments and technical assistance, to support the implementation of priority adaptation measures for the country, which require an impetus from cooperation and specific and innovative financial mechanisms.\"\n\nThe Resource Mobilization and Financing Strategy for Adaptation entails the review of financing sources for adaptation measures and options for channeling support. In this way, the different actors responsible for the measures could access the resources that make it possible to fulfill the products identified in the NAP. That is why its formulation contemplates the cost estimation of all the adaptation measures included in the Plan and the development of an exhaustive and meticulous consultation process with the institutional actors responsible for and collaborating in the implementation of the measures.\n\nThe cost estimation of the measures, as well as the financing needs and sources required for the proper implementation of the NAP, will be consulted with key actors from the institutional public sector, the business and financial private sector, and representatives of other key organizations and groups. This will allow for the identification of complementary and innovative financial mechanisms and the consolidation of the Strategy, which will be published during 2022 as a robust planning instrument to guide the implementation of the NAP measures.\n\n8.\nAnnexes\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMethodology used\nfor\n\nthe development\nof the Action Plan\n\n \n\nThe process of creating the National Adaptation Plan 2022 - 2026 took place between 2020 and 2022, with the participation of dozens of people from different sectors, the coordination of a Committee led by DCC-MINAE and consultants in charge of preparing the document, as well as an Advisory Committee made up of representatives from different organizations and sectors, who provided feedback during the different stages of preparation.\n\n            Team in charge\n\nThe Technical Committee was in charge of coordinating the process, under the supervision of the DCC of MINAE. This team was responsible for collecting the necessary information, selecting methodological approaches, generating the required analyses, carrying out the corresponding consultations, consolidating the adaptation measures, securing agreements with the entities responsible for fulfilling the measures, and drafting the final NAP document. The individuals who comprised it are listed in the credits section.\n\nAt the request of the Minister of Environment and Energy, an Advisory Committee was also formed, which offered technical feedback at four points in the process: 1) design of the methodological proposal for the NAP development, 2) presentation of the preliminary list of adaptation measures and definition of criteria for prioritizing adaptation measures, 3) presentation of the results of the participatory process for prioritizing measures, and 4) draft NAP, including its respective monitoring and evaluation strategy. The Committee was composed of institutions that play a strategic role in planning processes associated with environmental, climate change, and risk management issues, as well as some representatives from Academia and Civil Society. The Committee members have been involved in previous adaptation planning processes. Their composition is available in the credits section.\n\nProcess\nfor the development\nof the Action Plan\n\nThe methodological basis for the development of the Action Plan was the document \"Technical guidelines for the NAP process for Least Developed Countries (LDCs)\", from the UNFCCC. This Convention guide was complemented with other methodologies for managing uncertainty, vertically integrating subnational adaptation priorities with national-level measures, and identifying opportunities for ecosystem-based adaptation.\n\nA summary of the different stages employed is presented below:\n\n \n\n \n\nPhase 1: Identification of climate risks, adaptation needs, and opportunities for adaptation in the country's institutions, and thereby creating the necessary bases to subsequently advance in achieving the substantive results expected from axes 3, 4, and 5. needs and opportunities according to the country's economic and social development priorities. To do this, we started from an exhaustive diagnosis, composed of three parts: a) qualitative analysis of climate-related risks for Costa Rica; b) identification of the country's progress and challenges for Climate Change adaptation; and c) support and implementation needs. This diagnosis was prepared in 2021 as part of Costa Rica's 4th National Communication to the Climate Change Convention. The background section of this NAP presents a synthesis of the results of this analysis. However, the full version can also be accessed through this link.\n\nAdditionally, the process of defining the Theory of Change and developing results chains for each axis of the National Adaptation Policy (Figures 9-14 of section 4) was used as a starting point. These were developed in the 2019-2020 period by DCC MINAE and MIDEPLAN with the support of the International and Ibero-American Foundation for Administration and Public Policies (FIIAPP)6, with the purpose of strengthening the conceptual framework and the monitoring and follow-up of the PNACC. These inputs provided greater detail on the process, milestones, activities, assumptions, and results expected to occur as a consequence of the PNACC implementation, as well as on the space available for each involved actor to internalize these axes and guidelines into their own actions.\n\nIt should be noted that said PNACC Theory of Change indicates the need to advance with the materialization of axis 1 results as a precondition for advancing across all the other axes. Furthermore, it posits the need to advance in axes 2 and 6 (instrumental axes) as a precondition for progress in the substantive axes 3, 4, and 5. Prior progress in the instrumental axes is a precondition because these create the capacities and inputs necessary to strengthen the mainstreaming of\n\nPhase 2: Identification, strengthening, and prioritization of adaptation actions through participatory thematic and regional processes\n\nFollowing the diagnosis phase, the NAP Technical Committee proceeded to develop a preliminary list of adaptation options at the sectoral, subnational, and national levels for each of the guidelines of the National Adaptation Policy, as well as a process for prioritizing adaptation actions. This was carried out with the support of various groups of actors who participated in different consultation processes conducted at the regional and sectoral levels under the leadership of DCC MINAE during 2020 and 2021. These consultation processes were carried out in different stages:\n\nFirst cycle of thematic workshops\nto analyze\nand strengthen proposals for adaptation actions (2020):\n\nAs part of the process of preparing Costa Rica's Nationally Determined Contribution (NDC) and Adaptation Communication, 9 workshops associated with adaptation were held, as well as a 15-day public consultation.\n\nThese workshops were organized in two phases. The first phase consisted of three virtual workshops with the participation of 150 leading actors from multiple sectors, where exploratory scenarios on Costa Rica's future by 2050 were created, based on a series of contextual factors that could change the country's future and affect the achievement of adaptation and mitigation targets. In phase two, three workshops were held, in which different actors explored and described the possible implications of future contextual changes for their sectors, based on the multiple future country scenarios created in Phase 1.\n\nSubsequently, the participants analyzed how feasible it was to achieve the proposed climate targets through existing climate policies (including the guidelines of the National Adaptation Policy) within the context of the future scenarios, and provided recommendations to increase their robustness. These workshops were organized by clusters. To discuss climate targets in adaptation, two clusters were formed: i) agriculture and livestock, forestry, nature, water, and oceans, and ii) risk and disaster management, land-use planning, infrastructure, and tourism.\n\nIt should be noted that, as part of this process, bilateral consultations were also conducted with approximately 20 experts in different sectors, who prioritized adaptation actions associated with the guidelines of the PNACC. These results served as inputs that were also consulted and validated during these workshops.\n\nRegional workshops to identify and prioritize adaptation actions for each region (2020 - 2021):\n\nWithin the framework of the Plan A: Territorios Resilientes ante el Cambio Climático project, during the 2020 - 2021 period, 25 regional participatory workshops were held, with the participation of representatives from more than 45 public institutions, the private sector, and civil society. Through these workshops, priority adaptation measures were identified to increase climate resilience in each of the country's six socioeconomic regions. These goals have been integrated into action plans for each region available at this link, created to guide climate actions promoted within the framework of the Regional Development Committees in each region, as well as for the development of the MIDEPLAN 2015-203 Regional Development Policy and Plans, and for vertical integration between subnational and national adaptation planning processes through the inclusion of these measures in this National Action Plan.\n\nSecond cycle of thematic workshops (2021):\n\nBetween September and December 2021, a final cycle of virtual workshops and working groups was held to identify additional adaptation actions that would strengthen the plan against the main impacts of climate change. 42 public, private, and civil society institutions participated in these workshops. During these workshops, the opportunity was provided to propose complementary measures, and a prioritization process for the measures was carried out.\n\nThe aim was for the proposed options to contribute to reducing the main identified climate risks, as well as to address some of the country's needs, capacities, and opportunities in adaptation. Furthermore, the aim was for them to contribute to the different expected results for each axis of the National Adaptation Policy, verifying that these options addressed the identified climate risks.\n\nTable 8 presents a summary of the dates and number of participants in each workshop cycle (effective participants, as more stakeholders were invited):\n\n| First cycle of thematic workshops | | |\n| --- | --- | --- |\n| Consultation with experts Water Resources; Tourism; Infrastructure; Land-Use Planning (Ordenamiento Territorial); Biodiversity and Forests; Agriculture and Fisheries | June 2020 | Agriculture and Fisheries (3), Biodiversity and Forests (4), Water Resources (4), Land-Use Planning (OT) (3), Tourism (3), Infrastructure (3) |\n| 4 workshops for the creation of exploratory scenarios on the future of Costa Rica | August 7 and 31, September 7 and 14 | 150 |\n| 3 workshops on Disaster Risk Management, Land-Use Planning (Ordenamiento territorial), Infrastructure, and Tourism in Costa Rica by 2050 | October 26 to 30, 2020 | 30 |\n| 3 workshops on Agriculture and Fisheries, Forestry, Nature, Water, and Oceans in Costa Rica by 2050 | October 26, 28, and 29, 2020 | 60 |\n| First cycle of regional workshops | | |\n| Central Region (Central Alajuela Occidente, Cartago Central, San José Central, Heredia Central) | November 11, 24, 25 and December 8 | 78 |\n| Chorotega | December 3, 2020 | 20 |\n| Huetar Caribe | December 4, 2020 | 26 |\n| Pacífico Central | September 22, 2020 | 25 |\n| Huetar Norte | October 8, 2020 | 27 |\n| Brunca | October 15, 2020 | 25 |\n| Second cycle of regional workshops | | |\n| Consultation with gender experts | April 28, 2021 | 16 |\n| Consultation with adaptation experts | May 20 | 15 |\n| Central | May 4, 2021 | 19 |\n\n| Chorotega | May 12, 2021 | 18 |\n| --- | --- | --- |\n| Huetar Caribe | May 7, 2021 | 28 |\n| Pacífico Central | May 13, 2021 | 23 |\n| Huetar Norte | May 13, 2021 | 16 |\n| Brunca | May 6, 2021 | 20 |\n| Third cycle of regional workshops | | |\n| Central | September 30, 2021 | 25 |\n| Chorotega | September 17 | 18 |\n| Huetar Caribe | September 15, 2021 | 15 |\n| Huetar Norte | September 22 | 25 |\n| Brunca | September 16 | 19 |\n| Pacífico Central7 | October 6, 2021 | NA |\n| Second cycle of thematic workshops8 | | |\n| Biodiversity | September 28, 2021 | 12 |\n| Infrastructure | September 29, 2021 | 9 |\n| Agriculture and Fisheries | September 29, 2021 | 10 |\n| Water Resources | September 30, 2021 | 10 |\n| Land-Use Planning (Ordenamiento Territorial) | October 1, 2021 | 9 |\n| Thematic working groups | | |\n| Education in Risk Management | November 18, 2021 | 11 |\n| Climate Services | November 30, 2021 | 9 |\n\n7 In the case of the Pacífico Central region, the workshop had to be cancelled on two occasions due to situations occurring in the region beyond the control of MINAE, so in this case the MIDEPLAN regional planning office channeled consultations to the stakeholders of the Regional Development Council through a virtual tool.\n\n8 The thematic Health workshop could not be developed due to the lack of availability of authorities in this branch, possibly due to the attention of the Covid crisis. Coordination on this topic occurred through written communications.\n\n| Ecosystem-based Adaptation | December 1, 2021 | 9 |\n| --- | --- | --- |\n| Financial Institutions | December 2, 2021 | 4 |\n\nTable 7. Participants in the consultation workshop cycle.\n\nUse of ELSA maps for mapping ecosystem-based adaptation actions.\n\nTogether with UNDP, an analysis was developed to identify which ecosystems would contribute to increasing the resilience of human, economic, and environmental systems to climate change. These areas, called ELSA (essential life support areas), were identified in the country for the first time for climate change adaptation. For this, a geospatial analysis was developed with the best data layers available nationally and some internationally. The analysis was co-created with national authorities and research centers, primarily, through three workshops. Three objectives were established that the ELSA analysis should reflect on the map:\n\nReduce human vulnerability to climate events\n\nEnsure ecosystem services for the human population\n\nPromote ecosystem adaptation to climate change\n\nSubsequently, the ELSA results were made available to the institutions responsible for ecosystem-based adaptation, and their use was encouraged for defining specific NAP actions. This map is located in the SNIT and is publicly accessible. Furthermore, the data layers can be found here.\n\nSource: UNDP, 2021.\n\nArticulation with the Urban Agenda and the Risk Management Agenda\n\nAs part of the process, the alignment of the NAP with the risk management and urban agendas was also ensured. For the latter, a working session was held with the Ministerio de Vivienda y Asentamiento Humanos (MIVAH) to identify common approaches and actions between the Política Nacional del Hábitat 2020-2040, the new policy governing the urban agenda in the country, and the NAP. In this way, criteria from the new policy were integrated into the NAP, such as joint actions from both instruments. Something similar was developed with the Plan Nacional de Gestión del Riesgo - PNGRD 2021 - 2025. This plan was widely consulted and agreed upon and contains important measures that contribute to or overlap with climate change adaptation. The process of aligning the disaster risk management and climate change adaptation agendas, undertaken by MINAE and the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), aimed to capture in the NAP those actions that were already formalized in the Plan Nacional de Gestión de Riesgos 2021-2025 and that are highly relevant for climate change adaptation. This exercise of integrating agendas not only avoids duplication of efforts but also promotes coordinated actions among stakeholders who would otherwise act independently. Furthermore, and very importantly, it streamlines the use of resources (financial and human) to achieve common objectives among the different public policy instruments.\n\nUse of ELSA maps for mapping ecosystem-based adaptation actions.\n\nIn alignment with the PNACC, the climate change adaptation planning process sought to ensure the mainstreaming of the human rights and gender approach. On one hand, the plan-building process achieved the participation of representatives from different population groups, including populations particularly affected by the impacts of climate change due to their vulnerability status and/or who have been historically excluded. Thus, participation included representatives from women's associations, indigenous communities, the Afro-descendant population, and youth, who made important contributions to both the regional diagnoses and the proposals for adaptation solutions from diverse perspectives. On the other hand, the action plans integrate inclusive adaptation actions, some of them with specific attention to women, indigenous populations, and Afro-descendants, as measures that contribute to addressing inequalities in access to opportunities and resources that allow them to build resilience.\n\nTable 8. Other processes carried out for the identification and prioritization of adaptation actions.\n\nPhase 3: Determination of institutional arrangements for the implementation of adaptation actions\n\nWith the measures defined, the next stage was the development of a consultation process with each actor responsible for implementing the measures to define the NAP implementation route, which must include the necessary institutional arrangements to achieve the implementation of the measures. Meetings, calls, and emails were held with all the institutions responsible for the proposed actions, leading to the formalization of commitment agreements with the ministerial office.\n\nThe process also included a cycle of bilateral meetings with key stakeholders and authorities to align visions and priorities, establish actions, and define the institutional arrangements necessary to guarantee their implementation.\n\nPhase 4: Final validation\n\nBased on these inputs, desk work was carried out to finalize a document that could be submitted for public consultation. The document was prepared by the Dirección de Cambio Climático team and consultants, validated with the Ministerial Office and the Consultative Committee for feedback, and finally made available for public consultation on February 28, 2022. Following the comments received, a final version was prepared that underwent a final round of comments within MINAE before its final publication.\n\nTable 16. List of entities participating in consultation processes 2020-2021\n\nAeropuerto Internacional de Limón\n\nAgencia de Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ)\n\nAlianza Empresarial para el Desarrollo (AED)\nAlliance for Global Water Adaptation\nAsociación Agroforestal Chorotega\n\nAsociación Ambiental del Norte de San Rafael de Heredia (CONCEVERDE)\n\nAsociación Centroamericana para la Economía, la Salud y el Ambiente (ACEPESA)\n\nAsociación Costa Rica por Siempre (ACRXS)\nAsociación Costarricense de Movilidad Eléctrica (Asomove)\n\nAsociación de Familias Orgánicas Ramonenses (ASOFOR)\n\nAsociación de Mujeres Indígenas de Talamanca (ACOMUITA)\n\nAsociación Montaña Verde\n\nAsociación Nacional de Alcaldías e Intendencias (ANAI)\n\nAsociación Nacional de Mujeres Productoras Agroindustriales Rurales (ANAMAR)\nAsociación de Mujeres de África de Guácimo\nAsociación Preservacionista de Flora y Fauna silvestre (Apreflofas)\n\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)\n\nBanco Central de Costa Rica (BCCR)\nBuild Smarter\n\nCaja Costarricense de Seguro Social (CCSS)\nCámara de Industrias de Costa Rica\nCámara de Turismo de Costa Rica\n\nCámara de Turismo y Comercio\nCámara Empresarial de Grecia\nCámara Nacional de Azucareros\n\nCámara Nacional de Productores de Leche\nCámara de Productores Agropecuarios de la Zona Norte y Zarcero (ACAPAZON)\n\nCemex\n\nCentro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE)\n\nCentro Científico Tropical (CCT)\n\nCentro de Derechos Sociales del Inmigrante (CENDEROS)\n\nCentro Eco-Cultural Toina Fueja\n\nCentro Nacional de Información Geoambiental (CENIGA)\n\nCentro para la Sostenibilidad Urbana (CPSU)\nCentro Socioambiental Osa\n\nColegio de Ingenieros Agrónomos\n\nColegio de Periodistas de Costa Rica (COLPER)\nColegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA)\n\nComisión Asesora sobre Degradación de Tierras (CADETI)\n\nComisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI)\nComisión Nacional de Emergencias (CNE)\nComisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO)\n\nComisionado Gubernamental para la población afrodescendiente\n\nComité de comunidades costeras de Santa Cruz (UNACOSTA - CONIMBOCO)\n\nComité Sectorial de Educación en Gestión del Riesgo\n\nComité de Desarrollo Rural Territorial Peninsular\nCompañía Nacional de Fuerza y Luz S.A. (CNFL)\nConelectricas R.L\n\nConsejo Nacional de la persona adulta mayor (CONAPAM)\n\nConsejo Nacional de Personas con Discapacidad (CONAPDIS)\n\nConsejo Nacional de Producción (CNP)\nConsejo Nacional de Vialidad (CONAVI)\nConsejo Persona Joven\n\nConservation International\n\nCooperativa Varablanca Ecoturismo Rural R.L.\nCoopesa\n\nCoopetarrazu\nCoopronaranjo\n\nCorporación Ganadera (CORFOGA)\nCOPROARENAS\n\nCorporación Arrocera Nacional (Conarroz)\nCorporación Bananera Nacional (CORBANA)\nCosta Rica Wildlife Foundation (CRWF)\nCoyol Free Zone\n\nDirección de Agua\nDirección de Aviación Civil\n\nDirección de Migración y Extranjería (DGME)\nDirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO)\n\nDirección Superior de Operaciones Regionales y Extensión (DNEA)\n\nDIWO Ambiental\nDole S.A\n\nEmpresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH)\nEscuela Técnica Agrícola e Industrial\nEUROCLIMA+\n\nFederación Metropolitana de Municipalidades de San José\n\nFederación Occidental de Municipalidades\nFlorexcr\n\nFondo de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)\nFondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)\n\nFuerza pública\nFundación Elvira\nFundación Madre Verde\n\nFundación MarViva\n\nFundación Para El Desarrollo De La Cordillera Volcánica Central (FUNDECOR)\n\nFundación para el Fomento y Promoción de la Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria (FITTACORI)\n\nFundación para la Sostenibilidad y la Equidad (ALIARSE)\n\nFundación Suwo Di\n\nFundecooperación para el Desarrollo Sostenible\nINCAE Business School\n\nInstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA)\n\nInstituto Costarricense de Electricidad (ICE)\nInstituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER)\nInstituto Costarricense de Pesca y Acuicultura\nInstituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP)\n\nInstituto Costarricense de Turismo (ICT)\nInstituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER)\n\nInstituto de Desarrollo Rural (INDER)\n\nInstituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM)\nInstituto del Café de Costa Rica (ICAFE)\n\nInstituto Geográfico Nacional (IGN)\n\nInstituto Meteorológico Nacional de Costa Rica (IMN)\n\nInstituto Mixto de Ayuda Social (IMAS)\nInstituto Nacional de Aprendizaje (INA)\nInstituto Nacional de Fomento Cooperativo\n\nInstituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA)\n\nInstituto Nacional de las Mujeres (INAMU)\nInstituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU)\n\nJASEC\n\nLaboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (LANAMME)\n\nLatAm Parque Logístico\n\nLiga Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar (LAICA)\n\nMaleku\n\nMatadero Nacional de Montecillos RL\nMesa Indígena de Costa Rica (MNICR)\nMesa Nacional Afrocostarricense\n\nMINAE Dirección de Cambio Climático de Costa Rica (DCC MINAE)\n\nMINAE Secretaría de Planificación Sectorial de Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial (SEPLASA)\n\nMinisterio de Agricultura y Ganadería (MAG)\nMinisterio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT)\n\nMinisterio de Cultura y Juventud\n\nMinisterio de Economía, Industria y Comercio (MEIC)\n\nMinisterio de Educación Pública (MEP)\nMinisterio de Hacienda\n\nMinisterio de Obras Públicas y Transportes (MOPT)\n\nMinisterio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN)\n\nMinisterio de Salud\nMinisterio de Trabajo (MTSS)\n\nMinisterio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH)\n\nMujeres emprendedoras de Zapatón\nMunicipalidad de Curridabat\nNeutrópica\n\nOficina Nacional de Semillas\n\nONG Mujeres cosechadoras de Ostras\nOrganización Climate4Change\nOrganización Internacional del Trabajo (OIT)\nPatronato Nacional de la Infancia (PANI)\nPRIAS LAB\n\nProductores de Café de la Zona Alta del Valle Central Occidental RL\n\nProductores de Leche Dos Pinos, RL\n\nPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)\n\nPrograma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)\n\nPrograma Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA)\n\nPromotora del Comercio Exterior de Costa Rica\nRed de Jóvenes por el Agua (RJXA)\n\nRed de Juventudes Rurales\n\nRed de Juventudes y Cambio Climático (RJCCCR)\nRefinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE)\nSecretaría de Planificación Sectorial de Infraestructura y Transporte\n\nSecretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria (SEPSA)\n\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)\nServicio Fitosanitario del Estado (SFE)\n\nServicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (SENARA)\n\nServicios Múltiples de Transportistas Turísticos Aeroportuarios RL\n\nSistema de Banca para el Desarrollo\nSistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)\n\nSuperintendencia General de Seguros de Costa Rica (SUGESE)\n\nTecnológico de Costa Rica (TEC)\nUnión Cantonal Pococí\n\nUnión Cantonal Siquirres\n\nUnión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL)\nUniversidad de Costa Rica (UCR)\n\nUniversidad EARTH\n\nUniversidad Estatal a Distancia (UNED)\nUniversidad Nacional de Costa Rica (UNA)\nUniversidad para la Paz (UPEACE)\nUniversidad Técnica Nacional (UTN)\n\n02\n\nAlvarado, L. (2021). Proyecciones de Cambio Climático Regionalizadas para Costa Rica (escenarios RCP-2.6 y RCP-8.5). Instituto Meteorológico Nacional de Costa Rica (IMN), Departamento de Desarrollo.\n\nBanco Interamericano de Desarrollo, Ministerio de Ambiente y Energía, Sistema Nacional de Áreas de Conservación, Dirección de Cambio Climático. (2015). Estrategia y plan de acción para la adaptación del sector biodiversidad de Costa Rica al cambio climático.\n\nBiesbroek, G.R., Klostermann, J.E.M., Termeer, C.J.A.M. et al. (2013) On the nature of barriers to climate change adaptation. Reg Environ Change 13, 1119-1129 https://doi.org/10.1007/s10113-013-0421-y\n\nBIOMARCC. (2013a). Análisis de vulnerabilidad de las zonas oceánicas y marino costeras DHL Costa Rica frente al cambio climático. BIOMARCC-SINAC-GIZ.\n\nBIOMARCC. (2013b). Impactos del cambio climático sobre la biodiversidad y los servicios ecosistémicos con énfasis en Áreas silvestres protegidas: síntesis del estado del arte 2009-2011. BIOMARCC-SINAC-GIZ.\n\nCentro Científico Tropical. (2020). Evaluación de Vulnerabilidad y Adaptación del Sector Turismo ante el Cambio Climático.\n\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. (2021). Plan Nacional de Gestión de Riesgo Costa Rica 2021-2025. CNE.\n\nContraloría General de la Republica (2018) Presión sobre la Hacienda Pública en un contexto de variabilidad y cambio climático: desafíos para mejorar las condiciones presentes y reducir los impactos futuros. https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2017/SIGYD_D_2017015617.pdf\n\nConvención Marco de las Naciones Unidas contra el Cambio Climático. (2015). Acuerdo de París. CMNUCC. https://unfccc.int/sites/default/files/spanish_paris_agreement.pdf\n\nDecreto Ejecutivo Nº 41091-MINAE (2018) Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático. Ministerio de Ambiente y Energía.\n\nDirección de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y Energía. (2019). Plan Nacional de Descarbonización 2018-2050. MINAE.\n\nGlobalCAD. (2019b). Propuesta de diseño de evaluación de resultados de la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Costa Rica. Informe elaborado para el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) y FIAPP en el marco del programa EUROCLIMA+.\n\nInstituto Costarricense de Turismo. (2017). Plan Nacional de Desarrollo Turístico de Costa Rica 2017-2021. ICT.\n\nInstituto Costarricense de Turismo. (2021). Certificado de Sostenibilidad Turística. https://www.turismo-sostenible.co.cr\n\nInstituto Meteorológico Nacional. (2021). Análisis de la mortalidad por eventos meteorológicos extremos en Costa Rica. Período 1980-2017. IMN.\n\nInstituto Meteorológico Nacional. (2021). Análisis de la mortalidad por eventos meteorológicos extremos en Costa Rica. Período 1980-2017. IMN.\n\nInstituto Meteorológico Nacional. (2021). Proyecciones de cambio climático regionalizadas para Costa Rica. Apoyo al programa nacional de cambio climático en Costa Rica para el mejoramiento de la capacidad de mitigación y adaptación. IMN.\n\nInstituto Meteorológico Nacional. (2021). Proyecciones de cambio climático regionalizadas para Costa Rica. Apoyo al programa nacional de cambio climático en Costa Rica para el mejoramiento de la capacidad de mitigación y adaptación. IMN.\n\nIntergovernmental Panel on Climate Change. (2014). Revised Supplementary Methods and Good Practice Guidance Arising from the Kyoto Protocol. EDs. Hiraishi, T., Krug, T., Tanabe, K., Srivastava, N., Baasansuren, J., Fukuda, M. and Troxler, T.G. CH. Institute for Global Environmental Strategies. 268.\n\nMinisterio de Ambiente y Energía (2015) Contribución prevista y determinada a nivel nacional de Costa Rica. Gobierno de Costa Rica. San Jose. https://cambioclimatico.go.cr/wp-content/uploads/2021/01/NDC-2015-Costa-Rica.pdf?x54314\n\nMinisterio de Ambiente y Energía (2020) Contribución Nacionalmente Determinada. Dirección de Cambio Climático. DCC_NDC_Costa Rica 2020_Unificada_28Dic (unfccc.int)\n\nMinisterio de Ambiente y Energía (2021) Cuarta Comunicación Nacional a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Primera Edición.\n\nMinisterio de Ambiente y Energía. (2018). Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2018-2030. MINAE, DCC, IMN, MIDEPLAN, CNE, PNUD.\n\nMinisterio de Ambiente y Energía. (2018). Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2018-2030. MINAE, DCC, IMN, MIDEPLAN, CNE, PNUD .\n\nMinisterio de Ambiente y Energía; Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica; Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente. (2020). Diagnóstico regionales y medidas de adaptación preliminares. Proyecto Plan A - Territorios Resilientes ante el Cambio Climático, con financiamiento del Fondo Verde del Clima. MINAE, MIDEPLAN, PNUMA.\n\nMinisterio de Planificación Nacional y Política Económica. (2019). Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública del Bicentenario 2019-2022. MIDEPLAN.\n\nMinisterio de Planificación Nacional y Política Económica. (2019b). Guía para la Elaboración de Políticas Públicas. MIDEPLAN. Guía para la Elaboración de Políticas Públicas | Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (mideplan.go.cr)\n\nMinisterio de Salud. (2011). Política Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011-2021. MINSA.\n\nMinisterio de Salud. (2015). Política Nacional de Salud Dr. Juan Guillermo Ortiz Guier. MINSA.\n\nMinisterio de Salud. (2019). Análisis de la situación de salud 2018. MINSA.\n\nMunicipalidad de Curridabat. (2019). Islas de calor, impactos y respuestas: El caso del cantón de Curridabat. Curridabat-Costa Rica. Municipalidad de Curridabat.\n\nOrganización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. (2017). Políticas Agrícolas en Costa Rica. Evaluación y Recomendaciones de Política. Revisión de la OCDE de Políticas Agroalimentarias. OCDE.\n\nPrograma Estado de la Nación. (2020). Estado de la Nación 2020. CONARE. RARE-GreenLAC (2021). Estrategia de Recuperación Azul post COVID-19. BID, MINAE. Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria. (2019). Plan Sectorial 2019-2022 | Sector Agropecuario, Pesquero y Rural. SEPSA.\n\nSecretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria; Ministerio de Agricultura y Ganadería. (2010). Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense 2010-2021. SEPSA, MAG.\n\nSecretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria; Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación; Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe. (2016). Plan Nacional para la Seguridad Alimentaria, Nutrición y Erradicación del Hambre, 2025: Plan SAN-CELAC Costa Rica. SEPSA.\n\nSistema Nacional de Áreas de Conservación; Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad; Ministerio de Ambiente y Energía. (2016). Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2025. SINAC, CONAGEBIO, MINAE.\n\nSistema Nacional de Áreas de Conservación; Ministerio de Ambiente y Energía. (2020a). Política Nacional de Áreas de Protección de Ríos Quebradas, Arroyos y Nacientes 2020-2040. SINAC, MINAE, PNUD.\n\nSistema Nacional de Áreas de Conservación; Ministerio de Ambiente y Energía. (2020b). Resumen de la afectación por incendios forestales y otra información relevante durante la última temporada 2020. SINAC, MINAE.\n\nVargas, E. (2017). Perspectives Climate Change. Análisis de vulnerabilidad del sector turismo de Costa Rica al cambio climático. FIIAPP\n\nHidalgo, HG. (2021). Climate Variability and Change in Central America: What Does It Mean for Water Managers? Front. https://doi.org/hh4s\n\nSistema Nacional de Áreas de Conservación. (2013). Análisis de vulnerabilidad al cambio climático de las áreas silvestres protegidas terrestres. Costa Rica. https://canjeporbosques.org/wp-content/uploads/2017/07/Informe-final-1.pdf.\n\nArticle 2—Abbreviations. For the purposes of this Decree, the following abbreviations must be considered.\n\na) CMNUCC: Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.\n\nb) DCC: Dirección de Cambio Climático.\n\nc) MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.\n\nd) NAP: National Adaptation Plan, by its English acronym.\n\ne) NDC: Nationally Determined Contribution, by its English acronym.\n\nf) ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible.\n\ng) SINAMECC: Sistema Nacional de Métrica de Cambio Climático.\n\nh) SiPECC: Sistema de Planificación Estratégica de Cambio Climático.\n\ni) SINIA: Sistema Nacional de Información Ambiental.\n\nj) PNACC: Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático\n\nArticle 3—Monitoring and coordination bodies for the NAP. MINAE, through the Secretaría de Planificación del Sector Ambiente y Energía, in conjunction with the DCC, shall be the bodies responsible for monitoring the actions established in the NAP, as well as for the inter-institutional coordination necessary to ensure that the responsible institutions and associated actors comply with the commitments made that are established in the comprehensive version of the NAP.\n\nThe responsible institutions shall have the obligation to report annual progress, based on what is established in the NAP monitoring and follow-up strategy, as an accountability exercise for each specific activity or product as applicable to them, jointly with the associated entities, each of these within the scope of their competencies and commitments.\n\nArticle 4—Objective of the NAP. The National Adaptation Plan shall have the objective of guiding the actions of the PNACC, during the 2022-2026 period, toward achieving a development model that guarantees the climate resilience of Costa Rican society, that avoids human losses and moderates material damages generated by the adverse effects of climate change, that contributes to increasing the quality of life of the most vulnerable populations, and that seizes opportunities to innovate and transform productive sectors and ensure the continuity of services.\n\nArticle 5—Scope and operationalization of the PNACC through the NAP. The NAP identifies specific actions, products, and indicators for each of the axes, goals, and guidelines for climate change adaptation in the country, established in the PNACC. The definition of specific actions under each guideline, with responsible institutions and associated actors, ensures that the NAP contributes to the execution of the PNACC, with due monitoring and assigned responsibilities.\n\nIn those axes and goals for which the NAP establishes specific and addressable actions by specifically mentioned institutions, as well as in those monitoring and follow-up indicators that the NAP establishes and that complement the PNACC, in cases of discrepancies, those established in the NAP shall be taken as valid and current, as it represents a public policy implementation instrument that provides greater detail and updates national and international commitments on the matter.\n\nArticle 6—Scope of application. In accordance with the provisions of Article 2 of Decreto Ejecutivo N° 41091-MINAE of April 20, 2018, which formalizes the PNACC, the dependencies of the public sector, centralized or decentralized, as well as those private institutions that have voluntarily assumed commitments, shall be responsible for the fulfillment of the activities associated with each goal and guideline, as well as the achievement of the products indicated in the NAP within the established timeframes, within the framework of their competencies and based on the commitments acquired during the participatory co-creation process of the 2022-2026 Action Plan, under the coordination and compilation of the DCC and the Secretaría de Planificación del Sector Ambiente y Energía. Likewise, the entities identified as associated actors shall contribute to the achievement of these activities and products, in a support and accompaniment capacity to the entities identified as responsible and within the scope of their competencies.\n\nArticle 7—Update. Prior to the expiration of the NAP's validity period, the Secretaría de Planificación del Sector Ambiente y Energía, together with the DCC, must ensure, in the year 2026, the update of the Action Plan for the 2027-2030 period, leveraging the National Ambition Cycle and existing tools to guarantee that its design responds, at a minimum, to the same principles and methodological bases with which the current NAP was designed, ensuring compliance with national and international commitments and the greatest possible ambition.\n\nArticle 8—Guiding principles. The responsible institutions and associated actors must be guided by the following guiding principles established in the PNACC during the implementation of the actions and products detailed in the NAP:\n\na) Resilience. The capacity of human and natural systems to cope with adversity and overcome contingencies, preserving and restoring basic structures and functions, as well as to transform positively in the face of adverse events.\n\nb) Transformation. Structural change in the institutional, cultural, technological, economic, and ecological dimensions of a given system toward new development pathways. It implies changes in productive systems, public investment, urban and territorial planning, to positively influence the underlying risk factors and avoid the occurrence of damages and losses in the face of eventual climatic impacts.\n\nc) Innovation and competitiveness. The emergence of new, useful products, techniques, or services through greater investment in science and technology research aimed at developing novel and creative alternatives that contribute to adaptation, social economy, and eco-competitiveness under a business continuity approach.\n\nd) Participation and inclusion. Affirmative actions aimed at guaranteeing gender equity and the inclusion of groups particularly vulnerable to climate change, through the establishment of deliberative spaces with representatives of organized civil society and members of vulnerable communities to discuss and contribute to the co-creation of public policies and adaptation plans.\n\ne) Transparency and accountability. Facilitation of access to information as a catalyst for individual and collective climate action, ensuring better decision-making and efficiency in the use of resources.\n\nf) Social equity. Fair distribution of possibilities and opportunities for access to resources, goods, and services, to promote, improve, and maintain individual and collective health, prioritizing populations most vulnerable to climate change.\n\ng) Universality. The State's responsibility to guarantee, under a human rights approach, the continuity of services to people and the environment, without geographic, social, economic, or cultural limits.\n\nh) Prevention. The duty to take measures based on the best available scientific information (risk scenarios) to avoid negative impacts and favor anticipatory action, both national and local, in the face of climate risk (prevention culture), to reduce vulnerability, exposure, and the creation of socio-natural hazards.\n\ni) Flexibility. Continuous review of axes and actions for climate change adaptation, considering scenarios of uncertainty and constant change, based on science and climate projections.\n\nj) Business and service continuity. The capacity to maintain or resume productive and commercial activity or a specific public service after an interruption attributable to extreme climatic events.\n\nk) Economic and fiscal sustainability. Action for climate change adaptation allows for the avoidance of losses or the reduction of damages that would affect budgetary and fiscal sustainability.\n\nl) Sustainability and interdependence. Recognition of the intrinsic relationship between society and the elements of the environment to foster a development model that allows for the continuity of human and natural life. Adaptation actions must ensure environmental integrity and avoid unwanted impacts on existing natural and economic resources, for the benefit of present and future generations.\n\nm) Territoriality, interterritoriality, and decentralization. Articulation of public climate policy at all territorial levels to ensure its mainstreaming and its correct implementation from the national to the local level. Decentralization seeks to strengthen municipal territory management, including intervention processes, the organization of local development, and the transformation of conditions of vulnerability and exposure to hydrometeorological hazards. The principle of interterritoriality empowers local governments to associate and articulate around shared resources, such as watersheds (cuencas hidrográficas), aquifers, and wetland ecosystems, to improve their management and favor the population's adaptation to the impacts of climate change.\n\nn) Intersectorality. Inter-institutional coordination to enhance synergies and the interrelation of competencies and responsibilities of all social and productive sectors, in order to reduce their vulnerability and exposure to the adverse effects of climate change.\n\no) Shared public-private responsibilities. Promotion of co-creation processes of alliances and coordination between public and private sector institutions, facilitating the flow of information and the exchange of knowledge to achieve agreements and commitments regarding action, as well as their implementation, and taking into account both the common responsibilities and the differentiated capabilities of each.\n\nArticle 9—Conceptual and methodological approaches for adaptation. Hand in hand with the guiding principles and as a basis for the development of actions and the implementation of the NAP, the responsible institutions and associated actors must apply the following conceptual and methodological approaches during the implementation of adaptation actions:\n\na) Human Rights Approach.\n\nb) Gender Equity Approach.\n\nc) Approach of respect for the cultural particularities of indigenous peoples.\n\nd) Approach of integrated adaptation of ecosystems, community, and risk management.\n\nArticle 10—Linkage with other institutional climate action efforts. The monitoring and coordination bodies of the NAP, as provided in Article 3 of this Decreto Ejecutivo, shall ensure that the fulfillment and implementation of the Plan are developed in harmony with other public climate action policies developed by MINAE, as well as by the rest of the State's public institutions. Particularly, the monitoring of the NAP must be executed based on the recommendations of the SINAMECC, and future updates of the NAP must be carried out in line with what is established in the National Ambition Cycle, as the continuous, iterative, and inclusive process that incorporates diverse worldviews and knowledge and that, based on the best available science, plans the necessary efforts for the adequate monitoring and updating of the Nationally Determined Contributions and the Long-Term Strategy under the Paris Agreement, while appropriately incorporating the perspectives, needs, and priorities of the groups most vulnerable to climate change.\n\nArticle 11—Dissemination of the NAP's progress and results. The DCC and the Secretaría de Planificación del Sector Ambiente y Energía must guarantee the dissemination of progress and results reports on the implementation of the NAP through the SINAMECC, as the State's official platform for the compilation, management, and dissemination of knowledge and information on climate change, facilitating public and open-format access to them.\n\nArticle 12—Reforms. Reform Articles 2, 3, 6, and 8 of Decreto Ejecutivo N° 41091-MINAE \"Oficialización de la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático\" of April 20, 2018, so that henceforth they read as follows:\n\n\"Article 2—Scope of application. All dependencies of the Public Sector shall be responsible for the implementation of the National Climate Change Adaptation Policy and its current Action Plan, within their respective legal scope and, in particular, the institutions with actions and products associated with the implementation of the axes, goals, and guidelines of the National Adaptation Plan.\n\n\"Article 3—Definition of Adaptation with a transformative vision. Adaptation with a transformative vision implies a set of public or private actions and interventions in the face of the probable impacts of climate change, aimed at reducing vulnerability conditions to moderate damages and avoid losses, taking advantage of opportunities to enhance the resilience of economic, social, and environmental systems at a national, regional, or local scale.\n\n\"Article 6—Obligations of the competent Authorities. Public Institutions with specific competencies in the application and development of the actions and products associated with each of the respective axes, goals, and guidelines of the Policy and the current Action Plan, within the respective legal framework, must incorporate the fulfillment of these commitments into their respective institutional operational plans and allocate the necessary budgetary and economic resources to address the realization of the actions in which they are identified as responsible institutions or in which they contribute as associated institutions.\n\n\"Article 8—Linkage of public policies to sectoral planning. Public institutions shall implement actions that must be framed within one of the six axes and respective guidelines contained in the National Adaptation Policy and its current Action Plan and must be incorporated into their institutional operational plans and included in future revisions of their strategic plans.\n\nIn accordance with the timeframes established in the current Action Plan of this policy, state institutions must report to the Secretaría Planificación Sectorial de Ambiente y Energía, which, in turn, shall inform the Rector Minister and coordinate the monitoring with the Dirección de Cambio Climático of MINAE.\"\n\nArticle 13—Public interest. The implementation of the 2022-2026 Action Plan of the 2018-2030 National Adaptation Policy is declared to be of public interest as a fundamental tool of national climate action to confront the effects of Climate Change.\n\nArticle 14—Effective date. It shall be effective as of its publication.\n\nGiven at the Presidencia de la República.—San José, on the twenty-fifth day of April of the year two thousand twenty-two." }