{ "id": "norm-97785", "citation": "Decreto 43671", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Declaratoria de interés nacional y público: Marina y Terminal de Cruceros Hernán Garrón Salazar", "title_en": "Declaration of National and Public Interest: Marina and Cruise Terminal Hernán Garrón Salazar", "summary_es": "Este decreto ejecutivo declara de interés nacional y público el proyecto de construcción y operación de la Marina y Terminal de Cruceros en la Terminal Hernán Garrón Salazar de JAPDEVA, en Limón. Se fundamenta en estudios de preinversión aprobados, incluyendo la viabilidad ambiental otorgada por SETENA mediante resolución N° 0085-2022-SETENA. La norma ordena a los entes y órganos públicos aplicar simplificación de trámites y dar tratamiento prioritario y expedito a los permisos, licencias y autorizaciones necesarias para la preinversión y ejecución del proyecto. Se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2022 y en el Plan Maestro del Complejo Portuario Limón-Moín de 2008, que destinó la terminal al desarrollo turístico. El decreto se dicta bajo las facultades constitucionales y legales del Poder Ejecutivo y no modifica normas ambientales sustantivas, pero establece un mandato de celeridad administrativa para la tramitación de permisos vinculados al proyecto.", "summary_en": "This executive decree declares the construction and operation of the Marina and Cruise Terminal at the Hernán Garrón Salazar Terminal of JAPDEVA in Limón to be of national and public interest. It is based on approved pre-investment studies, including the environmental viability granted by SETENA through Resolution No. 0085-2022-SETENA. The norm orders public entities and bodies to apply administrative simplification and give priority and expedited treatment to permits, licenses, and other authorizations required for the pre-investment and execution phases of the project. It is framed within the 2019-2022 National Development Plan and the 2008 Limón-Moín Port Complex Master Plan, which designated the terminal for tourism development. The decree is issued under the constitutional and legal powers of the Executive Branch and does not modify substantive environmental standards, but establishes a mandate for administrative speed in processing permits related to the project.", "court_or_agency": "", "date": "31/08/2022", "year": "2022", "topic_ids": [ "environmental-law-7554", "_off-topic" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "declaratoria de interés nacional y público", "JAPDEVA", "Zona Marítimo Terrestre", "viabilidad ambiental", "SETENA", "Alianza Público Privada", "tratamiento prioritario y expedito" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 1", "law": "Ley N° 3091" }, { "article": "", "law": "Decreto Ejecutivo N° 22503-MOPT" } ], "keywords_es": [ "declaratoria de interés nacional", "Marina y Terminal de Cruceros", "Terminal Hernán Garrón Salazar", "JAPDEVA", "Limón", "simplificación de trámites", "viabilidad ambiental", "SETENA", "Plan Maestro Portuario", "preinversión" ], "keywords_en": [ "national 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Portuaria y de\nDesarrollo Económico de la Vertiente Atlántica) N° 3091 del 18 de febrero del\n1963 y sus reformas y Decreto Ejecutivo Reforma Decreto Ejecutivo que establece\ndelimitación de Zonas Portuarias reservadas Limón Centro y Moín N° 22503-MOPT\ndel 8 de setiembre de 1993.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que el Plan Maestro para el Complejo\nPortuario Limón-Moín del 2008 determinó la transformación de la Terminal Hernán\nGarrón Salazar para que se dedicará al desarrollo turístico mediante la\natención de buques cruceros y la construcción de una marina turística.\n\nII.-Que el Plan Nacional de Desarrollo y\nde Inversión Pública del Bicentenario 2019-2022 incluyó el proyecto Terminal de\nCruceros y Marina Turística dentro del Programa de rehabilitación y\nmejoramiento de infraestructura portuaria que tiene como objetivo el\nmejoramiento de la infraestructura portuaria mediante obras de rehabilitación,\nhabilitación, ampliación y construcción, para ofrecer a los usuarios mayor\nseguridad y eficiencia en los servicios.\n\nIII.-Que el Fondo de Preinversión del\nMIDEPLAN aprobó a la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo\nEconómico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) una Solicitud de Financiamiento\npara los estudios de preinversión del proyecto de Construcción y Operación de\nla Marina y Terminal de Cruceros en la Terminal Hernán Garrón Salazar.\n\nIV.-Que el Fondo de Preinversión del\nMIDEPLAN y JAPDEVA suscribieron un Convenio de Transferencia No Reembolsable\n(TR-03/19-E) para financiar los \"Estudios de prefactibilidad y factibilidad\ntécnica, ambiental, financiera y económica-social para el diseño, construcción,\npuesta en marcha, operación y mantenimiento, bajo la modalidad de Alianza\nPúblico Privada, del proyecto Construcción y Operación de la Marina y Terminal\nde Cruceros en la Terminal Hernán Garrón Salazar.\n\nV.-Que el 05 noviembre 2019, JAPDEVA\npublicó en un medio de circulación nacional la invitación a participar en el\nprocedimiento de contratación administrativa: 2019LN- 000003-01 denominado\n\"Estudios de prefactibilidad y factibilidad técnica, ambiental, financiera y\neconómica-social para el diseño, construcción, puesta en marcha, operación y\nmantenimiento, bajo la modalidad de Alianza Público Privada, del proyecto\nConstrucción y Operación de la Marina y Terminal de Cruceros en la Terminal\nHernán Garrón Salazar.\n\nVI.-Que el 05 de mayo del 2021, JAPDEVA y\nMoffatt & Nichol Sucursal Colombia firman el contrato de servicios\nprofesionales de consultoría para elaborar los Estudios de Preinversión, del\nproyecto Construcción y Operación de la Marina y Terminal de Cruceros en la\nTerminal Hernán Garrón Salazar.\n\nVII.-Que mediante oficio US-APP-003-2021\nse le giró Orden de Inicio, a partir del 10 de junio del 2021, a la Firma\nConsultora contratada para la ejecución de los estudios de preinversión.\n\nVIII.-Que el 19 de enero del 2022, la\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) entregó la Resolución N°\n0085-2022-SETENA en la cual otorga la Viabilidad Ambiental del Proyecto\nConstrucción y Operación de la Marina y Terminal de Cruceros en la Terminal\nHernán Garrón Salazar, dando por finalizada la etapa de prefactibilidad del\nestudio de preinversión.\n\nIX.-Que la inversión pública constituye un\nagente dinamizador del empleo y la formación de riqueza nacional, condiciones\nimportantes que se articulan con los esfuerzos que se hacen por mejorar las\ncifras económicas nacionales.\n\nX.-Que el proyecto Terminal de Cruceros y\nMarina tiene previstos múltiples beneficios como: a. Generar empleos a través\nde las inversiones y servicios facilitados en la zona portuaria. b. Generar\ningresos como retribución de la concesión de áreas para el desarrollo de\ninfraestructura y como retribución del aporte de capital. c. Promoción del\nturismo regional con tours acuáticos, empleo en turismo, venta de comidas y de\nsouvenirs y desarrollo de empresas de turismo certificadas. d. Captación de\nnaves recreativas, empresas prestadoras de servicios (como agua, electricidad,\ncombustible, entre otros), de actividades náuticas (atraque, amarre, entre\notros), de gestión de trámites para el ingreso de naves al país, de venta de\nrepuestos, entre otros; así como el aumento de la seguridad ciudadana. e.\nEmpleo en talleres para el cuido y reparación de naves, venta de repuestos y\nmantenimiento marina seca. f. Empleo en tiendas comerciales y zona residencial;\ndotación de instalaciones residenciales y comerciales de alta calidad para la\natracción de dueños de naves recreativas, turistas nacionales e\ninternacionales. g. Convertir a Limón en un puerto especializado en la atención\nde cruceros. h. Mantener la explotación económica de los puestos de atraque en\nel Puerto de Limón. i. Facilitar el desarrollo de actividades privadas\norientadas a los turistas en el cantón central de Limón.\n\nXI.-Que el proyecto por desarrollar se\nrealizará en la denominada Zona Portuaria de Limón, establecida en el Decreto\nEjecutivo N° 22503-MOPT.\n\nXII.-Que de conformidad con el artículo 1°\nde la Ley N° 3091 del 18 de febrero de 1963, denominada \"Ley Orgánica de\nJAPDEVA (Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la\nVertiente Atlántica)\", se crea dicha institución \"como ente autónomo del\nEstado, con carácter de empresa de utilidad pública, que asumirá las\nprerrogativas y funciones de Autoridad Portuaria; se encargará de construir,\nadministrar, operar, subcontratar, concesionar y realizar cualquier otro\nmecanismo financiero que la normativa nacional permita, para desarrollar los\nservicios portuarios su propia gestión administrativa y las inversiones,\nconstrucciones y mejoras, en los puertos marítimos y fluviales de la Vertiente\nAtlántica, con la salvedad de los que operen al amparo del inciso h) del\nartículo 6 de esta ley\".\n\nXIII.-Que de conformidad con dicho cuerpo\nnormativo, en su artículo 2, a JAPDEVA le corresponde promover el desarrollo\nsocioeconómico integral, rápido y eficiente de la Vertiente Atlántica. Por\ntanto,\n\nDecretan:\n\nDECLARATORIA DE INTERÉS NACIONAL Y PÚBLICO\n\nDEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN\n\nDE LA MARINA Y TERMINAL DE CRUCEROS\n\nEN LA TERMINAL HERNÁN GARRÓN\n\nSALAZAR DE JAPDEVA\n\nArtículo 1°-Se declara de interés nacional\ny público, la ejecución del proyecto denominado \"Marina y Terminal de Cruceros\nen la Terminal Hernán Garrón Salazar\" y, en consecuencia, todas aquellas\ngestiones, actividades e iniciativas relacionadas directamente con su\ndesarrollo.\n\nArtículo 2°-En razón de esta declaratoria\ny dentro del marco legal respectivo los entes y órganos aplicarán las reglas de\nsimplificación de trámites, la eficiencia administrativa y la coordinación\ninterinstitucional y brindarán tratamiento prioritario y expedito de permisos,\nlicencias y otras autorizaciones que requiera la fase de preinversión y\nejecución de este proyecto.\n\nArtículo 3°-Rige a partir de su\npublicación.\n\nDado en la\nprovincia de Limón, a los 31 días del mes de agosto del 2022.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Norm 43671\n\n Declaration of national and public interest of the construction and\noperation project of the Marina and Cruise Terminal at the Hernán Garrón Salazar Terminal of JAPDEVA\n\nN°\n43671-MOPT\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nTHE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT\n\nIn use of the powers conferred by articles 140, subsections 3), 18), and 20), and 146 of the Political Constitution; 25, 28, paragraph 2), subsection b) of the General Public Administration Law No. 6227 of May 2, 1978; the Law Creating the Ministry of Public Works and Transport No. 3155 of August 5, 1963, and its amendments; the Law on the Maritime Terrestrial Zone No. 6043 of March 2, 1977; the Organic Law of JAPDEVA (Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica) No. 3091 of February 18, 1963, and its amendments; and Executive Decree Reforming the Executive Decree that establishes the delimitation of Reserved Port Zones Limón Centro and Moín No. 22503-MOPT of September 8, 1993.\n\nConsidering:\n\nI.—That the 2008 Master Plan for the Limón-Moín Port Complex determined the transformation of the Hernán Garrón Salazar Terminal so that it would be dedicated to tourism development through the servicing of cruise ships and the construction of a tourist marina.\n\nII.—That the Bicentennial National Development and Public Investment Plan 2019-2022 included the Cruise Terminal and Tourist Marina project within the Program for the rehabilitation and improvement of port infrastructure, which aims to improve port infrastructure through rehabilitation, enablement, expansion, and construction works, to offer users greater safety and efficiency in services.\n\nIII.—That the Pre-Investment Fund of MIDEPLAN approved for the Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) a Financing Request for the pre-investment studies of the Construction and Operation of the Marina and Cruise Terminal at the Hernán Garrón Salazar Terminal project.\n\nIV.—That the Pre-Investment Fund of MIDEPLAN and JAPDEVA signed a Non-Reimbursable Transfer Agreement (TR-03/19-E) to finance the \"Pre-feasibility and technical, environmental, financial, and economic-social feasibility studies for the design, construction, start-up, operation, and maintenance, under the Public-Private Partnership modality, of the Construction and Operation of the Marina and Cruise Terminal at the Hernán Garrón Salazar Terminal project.\"\n\nV.—That on November 5, 2019, JAPDEVA published in a national circulation medium the invitation to participate in the administrative procurement procedure: 2019LN-000003-01 called \"Pre-feasibility and technical, environmental, financial, and economic-social feasibility studies for the design, construction, start-up, operation, and maintenance, under the Public-Private Partnership modality, of the Construction and Operation of the Marina and Cruise Terminal at the Hernán Garrón Salazar Terminal project.\"\n\nVI.—That on May 5, 2021, JAPDEVA and Moffatt & Nichol Sucursal Colombia signed the professional consulting services contract to prepare the Pre-Investment Studies for the Construction and Operation of the Marina and Cruise Terminal at the Hernán Garrón Salazar Terminal project.\n\nVII.—That through official letter US-APP-003-2021, a Start Order was issued, effective June 10, 2021, to the Consulting Firm contracted for the execution of the pre-investment studies.\n\nVIII.—That on January 19, 2022, the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) issued Resolution No. 0085-2022-SETENA, granting Environmental Feasibility for the Construction and Operation of the Marina and Cruise Terminal at the Hernán Garrón Salazar Terminal Project, thereby concluding the pre-feasibility stage of the pre-investment study.\n\nIX.—That public investment constitutes a dynamic agent for employment and the formation of national wealth, important conditions that are articulated with the efforts being made to improve national economic figures.\n\nX.—That the Cruise Terminal and Marina project anticipates multiple benefits, such as: a. Generating employment through investments and services facilitated in the port zone. b. Generating income as compensation for the concession of areas for infrastructure development and as compensation for the capital contribution. c. Promoting regional tourism through aquatic tours, employment in tourism, sale of food and souvenirs, and development of certified tourism companies. d. Attracting recreational vessels, service-providing companies (such as water, electricity, fuel, among others), nautical activities (docking, mooring, among others), management of procedures for the entry of vessels into the country, sale of spare parts, among others; as well as an increase in citizen security. e. Employment in workshops for the care and repair of vessels, sale of spare parts, and dry marina maintenance. f. Employment in commercial shops and residential zone; provision of high-quality residential and commercial facilities for the attraction of recreational vessel owners, national and international tourists. g. Transforming Limón into a port specialized in cruise ship services. h. Maintaining the economic exploitation of the berthing positions in the Port of Limón. i. Facilitating the development of private activities oriented toward tourists in the central canton of Limón.\n\nXI.—That the project to be developed will be carried out in the so-called Limón Port Zone, established in Executive Decree No. 22503-MOPT.\n\nXII.—That in accordance with article 1 of Law No. 3091 of February 18, 1963, called \"Ley Orgánica de JAPDEVA (Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica),\" said institution is created \"as an autonomous entity of the State, with the character of a public utility enterprise, which shall assume the prerogatives and functions of a Port Authority; it shall be responsible for constructing, administering, operating, subcontracting, granting concessions for, and carrying out any other financial mechanism that national regulations permit, to develop port services, its own administrative management, and investments, constructions, and improvements in the maritime and river ports of the Atlantic Slope, with the exception of those operating under subsection h) of article 6 of this law.\"\n\nXIII.—That in accordance with said normative body, in its article 2, JAPDEVA is responsible for promoting the comprehensive, rapid, and efficient socioeconomic development of the Atlantic Slope. Therefore,\n\nDecree:\n\nDECLARATION OF NATIONAL AND PUBLIC INTEREST\n\nOF THE CONSTRUCTION AND OPERATION PROJECT\n\nOF THE MARINA AND CRUISE TERMINAL\n\nAT THE HERNÁN GARRÓN\n\nSALAZAR TERMINAL OF JAPDEVA\n\nArticle 1.—The execution of the project called \"Marina and Cruise Terminal at the Hernán Garrón Salazar Terminal\" and, consequently, all those procedures, activities, and initiatives directly related to its development, is hereby declared to be of national and public interest.\n\nArticle 2.—By reason of this declaration and within the respective legal framework, the entities and bodies shall apply the rules of procedure simplification, administrative efficiency, and inter-institutional coordination and shall provide priority and expeditious processing of permits, licenses, and other authorizations required for the pre-investment and execution phase of this project.\n\nArticle 3.—It shall be effective as of its publication.\n\nGiven in the province of Limón, on the 31st day of the month of August of 2022." }