{ "id": "norm-97817", "citation": "Decreto 43663", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Estrategia Nacional de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres", "title_en": "National Financial Disaster Risk Management Strategy", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 43663-H oficializa la Estrategia Nacional de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres de Costa Rica, con el objetivo de establecer un marco para fortalecer la gestión de los riesgos fiscales ante desastres naturales. Se fundamenta en la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, cuyo Eje 4 sobre Inversión Financiera Sostenible impulsa la disponibilidad financiera para reducir riesgos a largo plazo. La estrategia busca cuantificar pasivos contingentes, definir instrumentos financieros ex ante y mejorar la resiliencia fiscal. El Ministerio de Hacienda, como rector del Sistema de Administración Financiera, lidera su implementación en coordinación con la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE). Se establece un plan de implementación cuatrienal que las instituciones del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo deben incorporar en su planificación, con seguimiento conjunto. El decreto responde a la necesidad de reducir la vulnerabilidad fiscal ante eventos geofísicos e hidrometeorológicos, alineándose con buenas prácticas internacionales como las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional sobre transparencia fiscal.", "summary_en": "Executive Decree No. 43663-H formalizes Costa Rica's National Financial Disaster Risk Management Strategy, aiming to establish a framework to strengthen fiscal risk management in the face of natural disasters. It is based on the National Risk Management Policy 2016-2030, whose Axis 4 on Sustainable Financial Investment promotes financial availability to reduce long-term risks. The strategy seeks to quantify contingent liabilities, define ex ante financial instruments, and improve fiscal resilience. The Ministry of Finance, as the governing body of the Financial Administration System, leads its implementation in coordination with the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE). A four-year implementation plan is established, which the institutions of the National Risk Management System must incorporate into their planning, with joint monitoring. The decree responds to the need to reduce fiscal vulnerability to geophysical and hydrometeorological events, aligning with international best practices such as the International Monetary Fund's recommendations on fiscal transparency.", "court_or_agency": "", "date": "30/06/2022", "year": "2022", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "gestión financiera del riesgo", "riesgo fiscal", "pasivos contingentes", "resiliencia fiscal", "Sistema Nacional de Gestión del Riesgo", "CNE", "regla fiscal" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 26", "law": "Ley 8131" }, { "article": "Art. 27", "law": "Ley 8131" }, { "article": "regla fiscal", "law": "Ley 9635" } ], "keywords_es": [ "gestión financiera del riesgo", "riesgo fiscal", "desastres naturales", "resiliencia fiscal", "pasivos contingentes", "Estrategia Nacional", "Ministerio de Hacienda", "CNE", "Política Nacional de Gestión del Riesgo", "plan de implementación" ], "keywords_en": [ "financial risk management", "fiscal risk", "natural disasters", "fiscal resilience", "contingent liabilities", "National Strategy", "Ministry of Finance", "CNE", "National Risk Management Policy", "implementation plan" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Oficialización. Oficialícese para efectos de su implementación la \"Estrategia Nacional de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres de Costa Rica\", con el objetivo de establecer el marco que el Estado se propone adoptar para fortalecer la gestión de los riesgos fiscales ante la ocurrencia de desastres por eventos naturales, y así reducir la vulnerabilidad y mejorar la resiliencia, mediante la aplicación de los lineamientos definidos...\n\nArtículo 2º-Plan de implementación de la estrategia. La estrategia tendrá como instrumento operativo un plan de implementación cuatrienal. El Ministerio de Hacienda en conjunto con la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) definirán el Plan de Implementación de la Estrategia en el plazo máximo de nueve meses a partir de cada cambio de administración...\n\nLas instituciones que conforman el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo deberán colaborar en la definición y en el cumplimiento de las actividades del plan de implementación de la Estrategia, según sus competencias, con el fin de acatar los lineamientos generales descritos en esta.", "excerpt_en": "Article 1—Formalization. The \"National Financial Disaster Risk Management Strategy of Costa Rica\" is hereby formalized for its implementation, with the objective of establishing the framework that the State intends to adopt to strengthen fiscal risk management in the event of natural disasters, thereby reducing vulnerability and improving resilience through the application of the defined guidelines...\n\nArticle 2—Strategy implementation plan. The strategy shall have as an operational instrument a four-year implementation plan. The Ministry of Finance, jointly with the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE), shall define the Strategy Implementation Plan within a maximum period of nine months from each change of administration...\n\nThe institutions that make up the National Risk Management System must collaborate in the definition and fulfillment of the activities of the Strategy implementation plan, according to their competencies, in order to comply with the general guidelines described therein.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The decree formalizes the National Financial Disaster Risk Management Strategy and establishes its four-year implementation plan, under the leadership of the Ministry of Finance in coordination with the CNE.", "summary_es": "El decreto oficializa la Estrategia Nacional de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres y establece su plan de implementación cuatrienal, bajo la rectoría del Ministerio de Hacienda en coordinación con la CNE." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1", "quote_en": "The \"National Financial Disaster Risk Management Strategy of Costa Rica\" is hereby formalized for its implementation, with the objective of establishing the framework that the State intends to adopt to strengthen fiscal risk management in the event of natural disasters, thereby reducing vulnerability and improving resilience...", "quote_es": "Oficialícese para efectos de su implementación la \"Estrategia Nacional de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres de Costa Rica\", con el objetivo de establecer el marco que el Estado se propone adoptar para fortalecer la gestión de los riesgos fiscales ante la ocurrencia de desastres por eventos naturales, y así reducir la vulnerabilidad y mejorar la resiliencia..." }, { "context": "Artículo 2", "quote_en": "The strategy shall have as an operational instrument a four-year implementation plan. 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Decreto Ejecutivo N°\n32988-H-MP-PLAN del 31 de enero del 2006.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que\nCosta Rica por su ubicación geográfica y sus características geo-tectónicas\nestá expuesta a una variedad de fenómenos geofísicos e hidrometeorológicos, lo\nque a su vez incrementa la exposición o vulnerabilidad fiscal, de tal forma que\nlos desastres generados por la ocurrencia de fenómenos naturales y sus impactos\neconómicos y fiscales representan un importante desafío para la inclusión\nsocial, la sostenibilidad de las finanzas públicas y la administración de la\ndeuda y los activos públicos de Costa Rica.\n\n2º-Que\nmediante Decreto Ejecutivo N° 39322-MP-MINAE-MIVAH, publicado en La Gaceta N°\n232 del 30 noviembre del año 2015, se emite la Política Nacional de Gestión del\nRiesgo 2016-2030, la cual establece la necesidad de identificar las modalidades\nde instrumentos financieros de retención, transferencias y distribución\ntemporal y espacial del riesgo aplicables al contexto del país con el propósito\nde asegurar la disposición de recursos para la recuperación ante desastres y la\ncontinuidad de servicios.\n\n3º-Que\nentre los ejes temáticos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo\n2016-2030 se encuentra el Eje 4 dedicado a la Inversión Financiera Sostenible,\nInfraestructura y Servicios cuyo Lineamiento 18 es la Disponibilidad\nFinanciera, y su objetivo estratégico es disponer el diseño y aplicación de una\nestrategia económica y financiera de reducción de riesgos de largo plazo que\nhaga posible el análisis y la gestión prospectiva del riesgo en la inversión en\nobra pública y en los servicios del Estado.\n\n4º-Que\nla Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención\nde Emergencias (CNE), mediante Acuerdo N° 082-04-2021, de la sesión ordinaria N°\n07-04-2021 del 07 de abril del 2021, aprobó el Plan Nacional de Gestión del\nRiesgo 2021-2025 (ll Quinquenio).\n\n5º-Que\npara cumplir con el Lineamiento 18 -Disponibilidad Financiera- del Eje 4 de la\nPolítica Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, el Plan Nacional de Gestión\ndel Riesgo 2021- 2025 (ll Quinquenio) dispone diseñar una \"Estrategia Nacional\nde Administración Financiera de Riesgos de Desastres\" y designa dicha\nresponsabilidad al Ministerio de Hacienda.\n\n6º-Que\nel artículo 26 de la Ley de la Administración Financiera de la República y\nPresupuestos Públicos, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 198,\ndel 16 de octubre del 2001, en adelante Ley N° 8131, define el Sistema de la\nAdministración Financiera al indicar \"Sistema de Administración Financiera\ndel sector público estará conformado por el conjunto de normas, principios y\nprocedimientos utilizados, así como por los entes y órganos participantes en el\nproceso de planificación, obtención, asignación, utilización, registro, control\ny evaluación de sus recursos financieros\".\n\n7º-Que\nel artículo 27 de la Ley N° 8131 señala que el Ministerio de Hacienda es el\nórgano rector del Sistema de la Administración Financiera.\n\n8º-Que\nel Ministerio de Hacienda promueve activamente el establecimiento de un marco\nestratégico orientador para la administración financiera del riesgo de\ndesastres, a efectos de responder adecuadamente ante la ocurrencia de desastres\ny gestionar de manera óptima los riesgos fiscales, el cual está vinculado a\nalgunos de los instrumentos de planificación vigentes en el país.\n\n9º-Que\nal establecerse la regla fiscal en la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas\nPúblicas, Ley N° 9635 publicada en el Alcance N° 202, al Diario Oficial La\nGaceta N° 225, del 04 de diciembre del 2018, se intensifica la necesidad de\ncoordinar la política fiscal, la formulación, el seguimiento y la ejecución del\npresupuesto anual, acorde con la regla fiscal aprobada, la gestión de deuda\npública (interna y externa) y la gestión de caja, tomando en consideración las\ncondiciones macroeconómicas existentes.\n\n10.-Que\ncomo parte de las buenas prácticas de una sólida y robusta gestión del riesgo\nfiscal, el Código de Transparencia Fiscal promovido por el Fondo Monetario\nInternacional (FMI) recomienda cuantificar los pasivos contingentes asociados a\ndesastres.\n\n11.-Que mediante la Estrategia\nNacional de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres se definen cuatro\nlineamientos, cuyo propósito es presentar de manera concreta las áreas\ntemáticas que se han identificado para reducir el riesgo fiscal ante la\nocurrencia de desastres, partiendo de aquellos que permitan un mejor\ndiagnóstico y cuantificación de la exposición al riesgo.\n\n12.-Que\nel contar con una Estrategia Nacional de Gestión Financiera del Riesgo de\nDesastres, permitirá tener una definición ex ante de los instrumentos\nfinancieros y su dimensión, para enfrentar los riesgos fiscales generados por\nla exposición, la vulnerabilidad y las eventuales situaciones de desastre; y\nasí permitir que las Administraciones trabajen bajo ciertos lineamientos ante\nla ocurrencia de desastres para reducir la presión sobre la economía cuando se\npresente el evento o cuando se esté ante la presencia de eventos poco volátiles\no esperables. Por tanto,\n\nDecretan:\n\n\"OFICIALIZACIÓN\nDE LA ESTRATEGIA NACIONAL\n\nDE\nGESTIÓN FINANCIERA DEL RIESGO DE\n\nDESASTRES\nDE COSTA RICA\"\n\nArtículo 1º-Oficialización. Oficialícese para efectos de su implementación la \"Estrategia Nacional\nde Gestión Financiera del Riesgo de Desastres de Costa Rica\", con el objetivo de establecer el marco\nque el Estado se propone adoptar para fortalecer la gestión de los riesgos fiscales ante la\nocurrencia de desastres por eventos naturales, y así reducir la vulnerabilidad y mejorar la\nresiliencia, mediante la aplicación de los lineamientos definidos; documento que se encuentra\ndisponible en el sitio electrónico del Ministerio de Hacienda https://www.hacienda.go.cr\n\n(Nota de\nSinalevi: Por el tipo de formato la \"Oficialización de la Estrategia Nacional\nde Gestión Financiera del Riesgo de Desastres de Costa Rica\", pueden ser\nconsultada en el siguiente links: Enlace)\n\nArtículo 2º-Plan de implementación de la estrategia.\nLa estrategia tendrá como instrumento operativo un plan de implementación\ncuatrienal. El Ministerio de Hacienda en conjunto con la Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) definirán el Plan de\nImplementación de la Estrategia en el plazo máximo de nueve meses a partir de\ncada cambio de administración, asimismo realizarán la actualización o\nmodificación correspondiente, previa coordinación con las instituciones\ncorrespondientes.\n\nLas instituciones que conforman el Sistema Nacional de\nGestión del Riesgo deberán colaborar en la definición y en el cumplimiento de\nlas actividades del plan de implementación de la Estrategia, según sus\ncompetencias, con el fin de acatar los lineamientos generales descritos en\nesta. Para ello, las instituciones deberán incorporar en su planificación\ninstitucional las acciones que le permitan cumplir con las actividades bajo su\nresponsabilidad.\n\nEl Ministerio de Hacienda en conjunto con la Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) realizaran el\nseguimiento al cumplimiento de actividades del plan de implementación de la\nEstrategia.\n\nArtículo\n3º-Vigencia. Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la\nRepública, a los treinta días del mes de junio del dos mil veintidós.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Regulation 43663\n\n Formal Adoption of the National Strategy for Financial Management of Disaster\nRisk of Costa Rica\n\nNo. 43663-H\n\nTHE\nPRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE\nMINISTER OF FINANCE\n\nIn\nuse of the powers conferred by articles 140, subsections 3) and 18) and 146,\n185 of the Political Constitution; articles 25, subsection 1) and 28, subsection 2)\nsubparagraph b) of Law No. 6227 called \"Ley General de Administración Pública\"\nof May 2, 1978, articles 78, 79, 80 of Law No. 8131 called\n\"Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos\"\nof September 18, 2001, and its Regulations, Decreto Ejecutivo No.\n32988-H-MP-PLAN of January 31, 2006.\n\nConsidering:\n\n1º-That\nCosta Rica, due to its geographic location and its geo-tectonic characteristics,\nis exposed to a variety of geophysical and hydrometeorological phenomena, which\nin turn increases exposure or fiscal vulnerability, such that\ndisasters generated by the occurrence of natural phenomena and their economic\nand fiscal impacts represent a significant challenge for social\ninclusion, the sustainability of public finances, and the administration of\npublic debt and assets of Costa Rica.\n\n2º-That\nby Decreto Ejecutivo No. 39322-MP-MINAE-MIVAH, published in La Gaceta No.\n232 of November 30, 2015, the Política Nacional de Gestión del\nRiesgo 2016-2030 was issued, which establishes the need to identify the modalities\nof financial instruments for retention, transfer, and temporal\nand spatial distribution of risk applicable to the country's context with the purpose\nof ensuring the availability of resources for disaster recovery and the\ncontinuity of services.\n\n3º-That\namong the thematic axes of the Política Nacional de Gestión del Riesgo\n2016-2030 is Axis 4 dedicated to Sustainable Financial Investment,\nInfrastructure, and Services, whose Guideline 18 is Financial\nAvailability, and its strategic objective is to provide for the design and application of a\nlong-term economic and financial strategy for risk reduction that\nmakes possible the analysis and prospective management of risk in investment in\npublic works and State services.\n\n4º-That\nthe Board of Directors of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención\nde Emergencias (CNE), by Agreement No. 082-04-2021, of the ordinary session No.\n07-04-2021 of April 7, 2021, approved the Plan Nacional de Gestión del\nRiesgo 2021-2025 (ll Quinquenio).\n\n5º-That\nto comply with Guideline 18 -Financial Availability- of Axis 4 of the\nPolítica Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, the Plan Nacional de Gestión\ndel Riesgo 2021-2025 (ll Quinquenio) provides for designing a \"National Strategy\nfor Financial Administration of Disaster Risks\" and designates said\nresponsibility to the Ministry of Finance.\n\n6º-That\narticle 26 of the Ley de la Administración Financiera de la República y\nPresupuestos Públicos, published in the Official Gazette La Gaceta No. 198,\nof October 16, 2001, hereinafter Law No. 8131, defines the Financial Administration\nSystem by indicating: \"The Financial Administration System\nof the public sector shall be composed of the set of norms, principles, and\nprocedures used, as well as by the entities and bodies participating in the\nprocess of planning, obtaining, allocating, utilizing, recording, controlling,\nand evaluating its financial resources.\"\n\n7º-That\narticle 27 of Law No. 8131 indicates that the Ministry of Finance is the\ngoverning body of the Financial Administration System.\n\n8º-That\nthe Ministry of Finance actively promotes the establishment of a guiding strategic\nframework for the financial management of disaster\nrisk, in order to respond adequately to the occurrence of disasters\nand optimally manage fiscal risks, which is linked to\nsome of the planning instruments in force in the country.\n\n9º-That\nupon establishing the fiscal rule in the Ley de Fortalecimiento de las Finanzas\nPúblicas, Law No. 9635 published in Supplement No. 202, to the Official Gazette\nLa Gaceta No. 225, of December 4, 2018, the need is intensified to\ncoordinate fiscal policy, the formulation, monitoring, and execution of the\nannual budget, in accordance with the approved fiscal rule, the management of public\ndebt (internal and external), and cash management, taking into consideration the existing\nmacroeconomic conditions.\n\n10.-That\nas part of the good practices of sound and robust fiscal risk\nmanagement, the Fiscal Transparency Code promoted by the International Monetary\nFund (IMF) recommends quantifying contingent liabilities associated with\ndisasters.\n\n11.-That through the National\nStrategy for Financial Management of Disaster Risk, four\nguidelines are defined, whose purpose is to present concretely the thematic\nareas that have been identified to reduce fiscal risk upon the\noccurrence of disasters, starting from those that allow for a better\ndiagnosis and quantification of risk exposure.\n\n12.-That\nhaving a National Strategy for Financial Management of Disaster\nRisk will allow for an ex ante definition of the financial\ninstruments and their dimension, to face the fiscal risks generated by\nexposure, vulnerability, and eventual disaster situations; and\nthus allow Administrations to work under certain guidelines upon the\noccurrence of disasters to reduce pressure on the economy when\nthe event occurs or when in the presence of low-volatility or expected\nevents. Therefore,\n\nThey Decree:\n\n\"FORMAL ADOPTION\nOF THE NATIONAL STRATEGY\n\nFOR\nFINANCIAL MANAGEMENT OF DISASTER\n\nRISK\nOF COSTA RICA\"\n\nArticle 1º-Formal Adoption. The \"National Strategy\nfor Financial Management of Disaster Risk of Costa Rica\" is hereby formally adopted for its implementation, with the objective of establishing the framework\nthat the State proposes to adopt to strengthen the management of fiscal risks upon the\noccurrence of disasters due to natural events, and thus reduce vulnerability and improve\nresilience, through the application of the defined guidelines; a document that is\navailable on the Ministry of Finance's electronic site https://www.hacienda.go.cr\n\n(Sinalevi Note: Due to the format type, the \"Formal Adoption of the National Strategy\nfor Financial Management of Disaster Risk of Costa Rica\" can be\nconsulted at the following link: Link)\n\nArticle 2º-Strategy Implementation Plan.\nThe strategy shall have as its operational instrument a four-year\nimplementation plan. The Ministry of Finance, together with the Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), shall define the Strategy\nImplementation Plan within a maximum period of nine months from\neach change of administration. They shall also carry out the corresponding\nupdate or modification, after prior coordination with the corresponding\ninstitutions.\n\nThe institutions that make up the Sistema Nacional de\nGestión del Riesgo must collaborate in the definition and fulfillment of\nthe activities of the Strategy implementation plan, according to their\ncompetencies, in order to comply with the general guidelines described in\nit. To this end, the institutions must incorporate into their institutional\nplanning the actions that allow them to fulfill the activities under their\nresponsibility.\n\nThe Ministry of Finance, together with the Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), shall monitor\nthe fulfillment of the Strategy implementation plan activities.\n\nArticle\n3º-Effective Date. It shall be effective as of its publication.\n\nGiven at the Presidency of the\nRepublic, on the thirtieth day of the month of June of two thousand twenty-two." }