{ "id": "norm-98022", "citation": "Decreto 43752", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Declaratoria de emergencia nacional por la influencia directa de la zona de convergencia intertropical", "title_en": "National emergency declaration due to the direct influence of the Intertropical Convergence Zone", "summary_es": "Este decreto ejecutivo declara el estado de emergencia nacional en tres cantones de la provincia de San José (Alajuelita, Aserrí y Desamparados) debido a los graves efectos de las lluvias intensas provocadas por la Zona de Convergencia Intertropical en setiembre de 2022. La saturación de suelos, el desbordamiento de ríos, los deslizamientos y las inundaciones causaron daños significativos en la infraestructura vial, viviendas de interés social, actividades agropecuarias y medios de vida, además de provocar el desplazamiento de personas a albergues y comunidades incomunicadas. Con fundamento en la Constitución Política y la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (N.º 8488), el decreto activa las tres fases de la emergencia (respuesta, rehabilitación y reconstrucción), establece procedimientos para la presentación y verificación de daños, autoriza a las instituciones públicas a simplificar trámites, ejecutar obras prioritarias y contratar personal especial, y permite el uso de fondos de emergencia y donaciones. También dispone servidumbres legales en predios privados cuando sea indispensable para la atención inmediata de la emergencia. La vigencia queda sujeta a los informes de la CNE o al plazo máximo legal.", "summary_en": "This executive decree declares a state of national emergency in three cantons of the province of San José (Alajuelita, Aserrí, and Desamparados) due to the severe effects of heavy rainfall caused by the Intertropical Convergence Zone in September 2022. Soil saturation, river overflow, landslides, and flooding caused significant damage to road infrastructure, social housing, agricultural production, and livelihoods, and displaced people to shelters while cutting off communities. Based on the Political Constitution and the National Emergency and Risk Prevention Law (No. 8488), the decree activates the three emergency phases (response, rehabilitation, and reconstruction), establishes procedures for damage reporting and verification, authorizes public institutions to simplify procedures, carry out priority works, and hire specialized personnel, and allows the use of emergency funds and donations. It also establishes legal easements on private property when essential for immediate emergency response. 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Todo lo cual debe constar en el Plan General de la Emergencia aprobado por la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para poder ser objeto de atención conforme al concepto de emergencia.\n\nArtículo 9.-De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 8488, la declaratoria de emergencia será comprensiva a toda la actividad administrativa del Estado cuando sean estrictamente necesarios para resolver las imperiosas necesidades de las personas y proteger los bienes y servicios cuando inequívocamente exista el nexo de causalidad entre el hecho provocador del estado de emergencia y los daños provocados en este efecto, entendidos estos como aquellas acciones que se realicen en el marco de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo y la aplicación del Régimen de Excepción aplicable a la declaratoria de emergencia nacional.", "excerpt_en": "Article 1.- A state of national emergency is declared for the situation caused by the accumulation of rainfall resulting from the direct influence of the Intertropical Convergence Zone over Costa Rica in the following cantons: Province of San José: Alajuelita, Aserrí, and Desamparados.\n\nArticle 3.- All necessary actions and works to solve the problems indicated in the recitals of this decree are included in this emergency declaration, in order to safeguard the health and life of the inhabitants and protect the environment. All of which must be recorded in the General Emergency Plan approved by the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, in order to be addressed under the concept of emergency.\n\nArticle 9.- In accordance with the provisions of Law No. 8488, the emergency declaration shall encompass all administrative activity of the State when strictly necessary to resolve the pressing needs of the people and protect goods and services, provided there is an unequivocal causal link between the triggering event of the state of emergency and the damage caused, understood as those actions carried out within the framework of the National Law on Emergencies and Risk Prevention and the application of the Exception Regime applicable to the national emergency declaration.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "National emergency declaration for Alajuelita, Aserrí, and Desamparados due to Intertropical Convergence Zone rainfall, activating exceptional measures for response, rehabilitation, and reconstruction.", "summary_es": "Declaratoria de emergencia nacional en Alajuelita, Aserrí y Desamparados por las lluvias de la Zona de Convergencia Intertropical, activando medidas excepcionales para la respuesta, rehabilitación y reconstrucción." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IX, citando sentencia Nº 1992-3410", "quote_en": "the weaker legal interest (maintaining the normal order of legislative competencies) must yield to the stronger legal interest (preserving the legal and social order, which sometimes does not allow waiting for a law to be processed and approved)", "quote_es": "el bien jurídico más débil (la conservación del orden normal de las competencias legislativas) debe ceder ante el bien jurídico más fuerte (la conservación de orden jurídico y social, que, en ocasiones, no permite esperar a que se tramite y apruebe una ley)" }, { "context": "Artículo 3", "quote_en": "All necessary actions and works to solve the problems indicated in the recitals of this decree are included in this emergency declaration, in order to safeguard the health and life of the inhabitants and protect the environment.", "quote_es": "Se tienen comprendidas dentro de esta declaratoria de emergencia todas las acciones y obras necesarias para poder solucionar los problemas indicados en los considerandos de este decreto, para salvaguardar la salud y vida de los habitantes y proteger el medio ambiente." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-56178", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley N° 8488 Art. 29" }, { "target_id": "norm-13231", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley N° 6227 Arts. 4 y 10" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=98022&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 43752\n\n Declaratoria de emergencia nacional por la influencia directa de la zona de\nconvergencia intertropical\n\nN° 43752-MP\n\nEL PRESIDENTE DE LA\nREPÚBLICA Y\n\nLA MINISTRA DE LA PRESIDENCIA\n\nEn ejercicio\nde las facultades que les confieren' los\nartículos 21, 50, 140 incisos 3), 6), 8), 16) y 18), 146 y 180 párrafo tercero\nde la Constitución Política, los artículos 25 acápite 1 ), 27 acápite 1 ), 28\nacá pite 2) inciso b) y j) de la Ley General de la Administración Pública (Nº\n6227), y artículo 29 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo\n(N º8488).\n\nConsiderando:\n\nl. Que la\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE)\nemitió con fecha 9 de setiembre de 2022 una Alerta Amarilla para todo el\nterritorio nacional salvo la provincia de Limón por la posibilidad de lluvias\nfuertes en las vertientes del Pacífico y Zona Norte del País.\n\nII. Que en la\nsemana del 13 al 18 de setiembre del 2022 el país fue afectado por el evento\nmeteorológico denominado Zona de Convergencia Intertropical en las costas del\nPacífico de Costa Rica, al cual se sumaron las condiciones locales propias de\nla época lluviosa.\n\nIII. Que el 13\nde setiembre de 2022 el Instituto Meteorológico Nacional (IMN) emitió dos\navisos meteorológicos advirtiendo por las lluvias intermitentes durante la\ntarde y la noche en todo el territorio nacional por la inestabilidad\natmosférica generada por la Zona de Convergencia Intertropical sobre Costa Rica\nque produce aguaceros acompañados de tormenta eléctrica entre moderada a fuerte\nintensidad en todo el territorio nacional.\n\nIV. Que el 16\nde setiembre de 2022 el Instituto Meteorológico Nacional (IMN) emitió dos\navisos meteorológicos advirtiendo por las lluvias intermitentes durante la\ntarde y la noche en todo el territorio nacional por la inestabilidad\natmosférica generada por la Zona de Convergencia Intertropical sobre Costa Rica\nque produce aguaceros acompañados de tormenta eléctrica entre moderada a fuerte\nintensidad. Se esperaba que la actividad lluviosa iniciara en los sectores\nmontañosos y conforme transcurre el periodo vespertino y se extendiera a las\npartes bajas de dichas regiones, con montos estimados entre 40-80 mm y máximos\nde manera puntual pueden superar 100 mm. El IMN\nrealiza una Advertencia para que se preste especial atención en la Zona Norte,\nPenínsula de Nicoya, Valle Central y Pacífico Sur debido a altos niveles de\nsaturación de suelos\n\nV. Que el día\n17 de setiembre de 2022, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias (CNE) emite la Alerta Nº 44-22, estableciendo Alerta\nNaranja para todo el territorio nacional salvo la provincia de Limón por la\nincidencia de las lluvias debido a la Zona de Convergencia Intertropical sobre\nCosta Rica.\n\nVI. Que para\nel 18 de setiembre del 2022 la CNE reporta en sus info1mes de situación que,\ncomo resultado de la influencia directa de la Zona de Convergencia\nintertropical sobre Costa Rica, se provocó una saturación de suelos y\ncrecimiento de los cauces de los ríos en diversas partes del territorio\nnacional, con particular afectación en las poblaciones del Valle Central.\n\nVII. Que los\nefectos de la influencia indirecta de la Zona de Convergencia lntertropical\nsobre Costa Rica han provocado inundaciones extensivas, deslizamientos\nintensivos, desplazamiento de material forestal, con afectaciones sobre la red\nvial cantonal que ocasionaron desplazamiento de personas a albergues temporales\ny comunidades incomunicadas, servicios públicos interrumpidos, pérdidas en\nmedios de vida y producción agropecuaria, así como pérdidas en vivienda, siendo\nesta última una de las afectaciones más graves, lo que ha implicado una amplia\nrespuesta por parte de la Instituciones del Sistema Nacional de Gestión del\nRiesgo. Las afectaciones más severas se han identificadas en los cantones de\nAlajuelita, Aserrí y Desamparados de la Provincia de\nSan José.\n\nVIII. Que de\nconformidad con lo preceptuado en los numerales 21 y 50 de la Constitución\nPolítica, así como en razón de las potestades atribuidas al Poder Ejecutivo en\nel artículo 140 incisos 6) y 8), el Estado está en la obligación ineludible de desarrollar todas\naquellas acciones necesarias para proteger la vida humana, la seguridad de los\nhabitantes, de sus bienes materiales, y, en general, conservar el orden social,\nfrente a los desastres o sucesos peligrosos que puedan ocurrir. En ese mismo\nsentido, la Declaración Universal de Derechos Humanos conmina al Estado a\nproteger la vida y seguridad de las personas como bien jurídico superior.\n\nIX. Que la\njurisprudencia constitucional ha establecido parámetros estrictos para la\nfundamentación de una declaratoria de emergencia nacional, en estados de\nnecesidad y urgencia nacional, a efectos de salvaguardar bienes jurídicos\nprimordiales. En sentencia Nº 1992-3410 de las 14:45 horas del 10 de noviembre\nde \"1992, dispuso que\n\n\"(. .\n.) el bien jurídico más débil (la conservación del orden normal de las\ncompetencias legislativas) debe ceder ante el bien jurídico más fuerte (la\nconservación de orden jurídico y social, que, en ocasiones, no permite esperar a que se tramite y\napruebe una ley) (. . .)\". Por ello, se ha pronunciado en el sentido\nde que la misma debe ser absolutamente necesaria para lograr atender los\npeligros provocados por la situación excepcional, debiendo prolongarse\núnicamente el tiempo estrictamente necesario.\n\nX.\nQue la Ley Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias dispone\nque en caso de calamidad pública ocasionada por hechos de la naturaleza que no\npuedan ser controlados, manejados ni dominados con las potestades ordinarias de\nque dispone el Gobierno, el Poder Ejecutivo podrá declarar emergencia nacional\nen cualquier parte del territorio nacional, a fin de integrar y definir las\nresponsabilidades y funciones de todos los organismos, entidades públicas,\nprivadas y poder brindar una solución acorde a la magnitud del desastre.\n\nXI. Que la\nJunta Directiva de la CNE recomienda al Poder Ejecutivo, mediante acuerdo\n184-10-2022, de la sesión extraordinaria 13-10-2022 celebrada el 14 de octubre\nde 2022 la declaratoria de emergencia nacional por los efectos generados en el\nterritorio nacional por la acumulación de lluvias producto de la influencia\ndirecta de la Zona de Convergencia Intertropical sobre Costa Rica en los\nsiguientes cantones: Provincia de San José: Alajuelita, Aserrí\ny Desamparados.\n\nXII. Que en\nrazón de lo expuesto se hace necesaria la promulgación de un marco jurídico\npara tomar las medidas de excepción que señala la Constitución Política y la\nLey Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para hacerle\nfrente a los efectos ocasionados por este fenómeno hidrometeorológico y mitigar\nlos efectos que ocasionó su impacto en las diferentes zonas del país.\n\nPor tanto,\n\nDECRETAN\n\nDECLARATORIA DE EMERGENCIA\nNACIONAL POR LA INFLUENCIA DIRECTA\n\nDE LA ZONA DE CONVERGENCIA\nINTERTROPICAL\n\nArtículo\n1.- Se\ndeclara estado de emergencia nacional la situación existente por los efectos\ngenerados en el territorio nacional por la acumulación de lluvias ocasionados\npor la influencia directa de la Zona de Convergencia Intertropical sobre Costa\nRica en los siguientes cantones: Provincia de San José: Alajuelita, Aserrí y Desamparados.\n\nArtículo 2.-Para los efectos correspondientes, se tienen\ncomprendidas dentro de la presente declaratoria de emergencia las tres fases\nque establece la Ley Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias, a saber:\n\na) Fase de\nrespuesta.\n\nb) Fase de\nrehabilitación.\n\nc) Fase de\nreconstrucción.\n\nArtículo 3.-Se tienen comprendidas dentro de esta declaratoria de emergencia todas\nlas acciones y obras necesarias para poder solucionar los problemas indicados\nen los considerandos de este decreto, para salvaguardar la salud y vida de los\nhabitantes y proteger el medio ambiente. Todo lo cual debe constar en el Plan\nGeneral de la Emergencia aprobado por la Junta Directiva de la Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para poder ser\nobjeto de atención conforme al concepto de emergencia.\n\nArtículo 4.-Para la ejecución de lo estipulado en el artículo\n38 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo Nº 8488 y con el\nfin de garantizar la atención prioritaria\nde las afectaciones más urgentes provocadas por el fenómeno hidrometeorológico\nseñalado, se establecen las siguientes regulaciones para la recopilación y\nevaluación de la información atinentes a los daños provocados por el evento:\n\na) Para la\ninclusión prioritaria de proyectos de recuperación y reconstrucción, las instituciones\npúblicas competentes tendrán un plazo de treinta días naturales a partir de la vigencia\ndel presente decreto para remitir debidamente justificado el reporte oficial de\nlos daños que requieran de atención prioritaria. Se considerarán prioritarios\nlos proyectos que permitan restablecer, recuperar y proteger la infraestructura\nvial, incluidas las obras de control o mitigación de daños (diques, muros,\notros) destinado a que futuros eventos no vuelvan a generar un estado de emergencia\nsimilar, así como la recuperación de viviendas de interés social.\n\nb) Vencido el\nplazo de los treinta días señalados, las unidades técnicas de la CNE realizarán\nla verificación de los daños reportados, con el fin de comprobar el nexo de\ncausalidad de los impactos para su debida aprobación por la Junta Directiva de\nla CNE.\n\nc) La Junta\nDirectiva de la CNE emite el Plan General de la Emergencia con aquellos proyectos\ncuyo nexo de causalidad haya sido debidamente comprobado.\n\nd) Las\ninstituciones competentes pueden además remitir reportes de daños provocados\npor el evento hasta por un plazo adicional de treinta días naturales posteriores\nal primer plazo indicado en el inciso a) del presente artículo, cumpliendo así\nel plazo estipulado por la Ley Nº 8488 de dos meses para la presentación de la\ninformación. Estos reportes serán igualmente valorados por las unidades técnicas\nde la CNE, que realizarán la verificación de los daños con el fin de comprobar\nel nexo de causalidad en un plazo de treinta días posteriores al vencimiento\ndel plazo de dos meses señalado.\n\ne) Finalizada\nla verificación, la Junta Directiva de la CNE emitirá una ampliación del Plan\nGeneral de la Emergencia con base en la totalidad de reportes presentados y\ncuyo nexo de causalidad haya sido debidamente demostrado.\n\nArtículo 5.-La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias será\nel órgano encargado del planeamiento, dirección, control y coordinación de los programas\ny actividades de protección, salvamento, atención, rehabilitación de las zonas declaradas\nen estado de emergencia, para lo cual podrá designar como unidades ejecutoras a\nlas instituciones que corresponda por su competencia, o a ella misma.\n\nArtículo 6.-De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nacional de Prevención de Riesgos\ny Atención de Emergencias, el Poder Ejecutivo, las instituciones públicas, entidades\nautónomas y semiautónomas, empresas del Estado, municipalidades, así como\ncualquier otro ente u órgano público están autorizados para dar aportes, donaciones,\ntransferencias y prestar la ayuda y colaboración necesaria a la Comisión Nacional\nde Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\nAsimismo,\nestarán autorizadas para ejecutar sus aportes de forma coordinada y para que\nesta labor sea exitosa, pueden tomar las medidas necesa1·ias para simplificar o\neliminar los trámites o requisitos ordinarios, que no sean estrictamente necesarios\npara lograr impactar positivamente a favor de las personas damnificadas y\nfacilitar la construcción y reparación de los daños, sin detrimento de la\nlegalidad, tal como lo establecen los artículos 4 y 10 de la Ley General de la\nAdministración Pública, a fin de brindar respuestas más eficientes a las\nnecesidades de las personas y familias afectadas por esta emergencia. En los\ncasos que las acciones requieran de los trámites de contratación\nadministrativa, se les instruye a utilizar los procedimientos de urgencia autorizados\npor la Ley y regulados en el artículo 140 del Reglamento a la Ley de Contratación\nAdministrativa.\n\nArtículo 7.-Para la atención de la presente declaratoria de\nemergencia la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias, de conformidad con la Ley Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias, podrá destinar fondos y aceptar donaciones de entes\npúblicos y privados, los cuales ingresarán al Fondo Nacional de Emergencias.\n\nArtículo 8.-La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias,\npara la atención de esta emergencia podrá utilizar fondos remanentes no\ncomprometidos de otras emergencias finiquitadas o vigentes, según disponga la\nJunta Directiva de este órgano.\n\nArtículo 9.-De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 8488, la declaratoria de emergencia\nserá comprensiva a toda la actividad administrativa del Estado cuando sean estrictamente\nnecesarios para resolver las imperiosas necesidades de las personas y proteger\nlos bienes y servicios cuando inequívocamente exista el nexo de causalidad entre\nel hecho provocador del estado de emergencia y los daños provocados en este efecto,\nentendidos estos como aquellas acciones que se realicen en el marco de la Ley Nacional\nde Emergencias y Prevención del Riesgo y la aplicación del Régimen de Excepción\naplicable a la declaratoria de emergencia nacional.\n\nArtículo 10.-La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias\ncon base en lo indicado en el artículo 15 inciso f) y 31 de la Ley Nacional de\nEmergencias y Prevención del Riesgo (Nº 8488), está autorizada para contratar personal\nespecial que requiera por periodos determinados y conforme a la declaración de\nla emergencia.\n\nArtículo 11.-Los predios de propiedad privada ubicados en el\nárea geográfica establecida en esta declaratoria de emergencia, deberán\nsoportar todas las servidumbres legales necesarias para poder ejecutar las\nacciones, los procesos y las obras que realicen las entidades públicas en la\natención de la emergencia, siempre y cuando ello sea absolutamente\nindispensable para la atención oportuna de la misma, de conformidad con lo\ndispuesto en la primera fase de la emergencia.\n\nArtículo 12.-La presente declaratoria de emergencia se mantendrá\nvigente durante el plazo que el Poder Ejecutivo disponga, según los informes\nque sean emitidos por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención\nde Emergencias o en su defecto por el plazo máximo que establece la Ley\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, Ley N. 8488.\n\nArtículo 13.-Rige a partir de su firma. Publíquese en el Diario Oficial La\nGaceta.\n\nDado en la\nPresidencia de la República, San José, a los 19 días del mes de octubre de dos mil veintidós.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 43752\n\n Declaration of national emergency due to the direct influence of the intertropical convergence zone\n\nNo. 43752-MP\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC AND\n\nTHE MINISTER OF THE PRESIDENCY\n\nExercising\nthe powers conferred upon them by\narticles 21, 50, 140 subsections 3), 6), 8), 16) and 18), 146 and 180 third paragraph\nof the Political Constitution, articles 25 subsection 1), 27 subsection 1), 28\nsubsection 2) clause b) and j) of the General Law of Public Administration (No.\n6227), and article 29 of the National Law of Emergencies and Risk Prevention\n(No. 8488).\n\nConsidering:\n\nI. That the\nNational Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE)\nissued on September 9, 2022, a Yellow Alert for the entire\nnational territory except the province of Limón due to the possibility of heavy\nrains on the Pacific slopes and Northern Zone of the Country.\n\nII. That in the\nweek of September 13 to 18, 2022, the country was affected by the\nmeteorological event called the Intertropical Convergence Zone on the\nPacific coasts of Costa Rica, to which were added the local conditions typical of\nthe rainy season.\n\nIII. That on September 13,\n2022, the National Meteorological Institute (IMN) issued two\nmeteorological warnings advising of intermittent rains during the\nafternoon and night throughout the national territory due to the atmospheric\ninstability generated by the Intertropical Convergence Zone over Costa Rica,\nwhich produces downpours accompanied by thunderstorms of moderate to strong\nintensity throughout the national territory.\n\nIV. That on September 16,\n2022, the National Meteorological Institute (IMN) issued two\nmeteorological warnings advising of intermittent rains during the\nafternoon and night throughout the national territory due to the atmospheric\ninstability generated by the Intertropical Convergence Zone over Costa Rica,\nwhich produces downpours accompanied by thunderstorms of moderate to strong\nintensity. It was expected that the rainy activity would begin in the\nmountainous sectors and, as the afternoon period passed, would extend to the\nlower parts of said regions, with estimated amounts between 40-80 mm and localized\nmaximums that may exceed 100 mm. The IMN\nissues a Warning for special attention to be paid in the Northern Zone,\nNicoya Peninsula, Central Valley, and South Pacific due to high levels of\nsoil saturation.\n\nV. That on\nSeptember 17, 2022, the National Commission for Risk Prevention and\nEmergency Response (CNE) issued Alert No. 44-22, establishing an Orange\nAlert for the entire national territory except the province of Limón due to the\nincidence of rains caused by the Intertropical Convergence Zone over\nCosta Rica.\n\nVI. That by\nSeptember 18, 2022, the CNE reports in its situation reports that,\nas a result of the direct influence of the Intertropical Convergence Zone\nover Costa Rica, soil saturation was caused and\nwater levels in river channels rose in various parts of the national\nterritory, with particular impact on the populations of the Central Valley.\n\nVII. That the\neffects of the indirect influence of the Intertropical Convergence Zone\nover Costa Rica have caused extensive flooding, intensive\nlandslides, displacement of forest material, with impacts on the\ncantonal road network that caused the displacement of people to temporary shelters\nand isolated communities, interrupted public services, losses in\nlivelihoods and agricultural production, as well as housing losses, with\nthe latter being one of the most severe impacts, which has required a broad\nresponse from the Institutions of the National Risk Management System.\nThe most severe impacts have been identified in the cantons of\nAlajuelita, Aserrí and Desamparados in the Province of\nSan José.\n\nVIII. That in\naccordance with the provisions of numerals 21 and 50 of the Political\nConstitution, as well as by reason of the powers attributed to the Executive Branch in\narticle 140 subsections 6) and 8), the State has the unavoidable obligation to develop all\nthose actions necessary to protect human life, the safety of the\ninhabitants, their material goods, and, in general, to preserve social order,\nin the face of disasters or dangerous events that may occur. In that same\nsense, the Universal Declaration of Human Rights urges the State to\nprotect the life and safety of persons as a superior legal right.\n\nIX. That\nconstitutional jurisprudence has established strict parameters for the\ngrounding of a national emergency declaration, in states of\nnational necessity and urgency, for the purpose of safeguarding primordial\nlegal rights. In ruling No. 1992-3410 of 14:45 hours on November 10,\n\"1992, it ordered that\n\n\"(. . .) the weaker legal right (the preservation of the normal order of\nlegislative competencies) must yield to the stronger legal right (the\npreservation of the legal and social order, which, on occasions, does not allow waiting for a law to be processed and\napproved) (. . .)\". Therefore, it has ruled in the sense\nthat it must be absolutely necessary to manage the\ndangers caused by the exceptional situation, and must only extend for\nthe strictly necessary time.\n\nX.\nThat the National Law of Risk Prevention and Emergency Response provides\nthat in the event of public calamity caused by natural events that\ncannot be controlled, managed, or overcome with the ordinary powers\navailable to the Government, the Executive Branch may declare a national emergency\nin any part of the national territory, in order to integrate and define the\nresponsibilities and functions of all organisms, public and private\nentities, and to provide a solution commensurate with the magnitude of the disaster.\n\nXI. That the\nBoard of Directors of the CNE recommends to the Executive Branch, through agreement\n184-10-2022, of the extraordinary session 13-10-2022 held on October 14,\n2022, the declaration of national emergency for the effects generated in the\nnational territory by the accumulation of rains resulting from the direct\ninfluence of the Intertropical Convergence Zone on Costa Rica in the\nfollowing cantons: Province of San José: Alajuelita, Aserrí\nand Desamparados.\n\nXII. That by\nreason of the foregoing, the enactment of a legal framework is necessary\nto take the exceptional measures indicated by the Political Constitution and the\nNational Law of Risk Prevention and Emergency Response, to face\nthe effects caused by this hydrometeorological phenomenon and mitigate\nthe effects caused by its impact in the different areas of the country.\n\nTherefore,\n\nTHEY DECREE\n\nDECLARATION OF NATIONAL\nEMERGENCY DUE TO THE DIRECT INFLUENCE\n\nOF THE INTERTROPICAL\nCONVERGENCE ZONE\n\nArticle\n1.- The existing situation is declared a state of national emergency due to the effects\ngenerated in the national territory by the accumulation of rains caused\nby the direct influence of the Intertropical Convergence Zone on Costa\nRica in the following cantons: Province of San José: Alajuelita, Aserrí and Desamparados.\n\nArticle 2.- For the corresponding effects, the three phases\nestablished by the National Law of Risk Prevention and Emergency\nResponse are included within this emergency declaration, namely:\n\na) Phase of\nresponse.\n\nb) Phase of\nrehabilitation.\n\nc) Phase of\nreconstruction.\n\nArticle 3.- All the actions and works necessary to solve the problems indicated\nin the considering clauses of this decree are included within this emergency declaration,\nto safeguard the health and life of the inhabitants and protect the environment. All of which must be recorded in the General\nEmergency Plan approved by the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, in order to be\neligible for attention under the concept of emergency.\n\nArticle 4.- For the execution of what is stipulated in article\n38 of the National Law of Emergencies and Risk Prevention No. 8488 and in\norder to guarantee the priority attention\nto the most urgent impacts caused by the indicated hydrometeorological\nphenomenon, the following regulations are established for the compilation and\nevaluation of the information pertaining to the damages caused by the event:\n\na) For the\npriority inclusion of recovery and reconstruction projects, the competent public\ninstitutions shall have a period of thirty calendar days from the effective date\nof this decree to submit, duly justified, the official report of\nthe damages requiring priority attention. Projects that allow for the restoration, recovery, and protection of road\ninfrastructure, including damage control or mitigation works (dikes, walls,\nothers) intended so that future events do not again generate a similar state of emergency,\nas well as the recovery of social-interest housing, shall be considered\npriority.\n\nb) Once the\naforementioned thirty-day period has expired, the technical units of the CNE shall carry out\nthe verification of the reported damages, in order to verify the causal link\nof the impacts for their due approval by the Board of Directors of\nthe CNE.\n\nc) The Board\nof Directors of the CNE issues the General Emergency Plan with those projects\nwhose causal link has been duly verified.\n\nd) The\ncompetent institutions may also submit reports of damages caused\nby the event for an additional period of up to thirty calendar days after\nthe first period indicated in subsection a) of this article, thus complying with\nthe deadline stipulated by Law No. 8488 of two months for the submission of\ninformation. These reports will be equally assessed by the technical units\nof the CNE, which shall carry out the verification of damages in order to verify\nthe causal link within a period of thirty days after the expiration\nof the indicated two-month period.\n\ne) Once the\nverification is completed, the Board of Directors of the CNE shall issue an extension of the General\nEmergency Plan based on the entirety of the reports submitted and\nwhose causal link has been duly demonstrated.\n\nArticle 5.- The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response shall be\nthe body responsible for the planning, direction, control, and coordination of the programs\nand activities for protection, rescue, attention, and rehabilitation of the declared\nemergency zones, for which it may designate as executing units\nthe institutions that correspond by their competence, or itself.\n\nArticle 6.- In accordance with the provisions of the National Law of Risk Prevention\nand Emergency Response, the Executive Branch, public institutions, autonomous\nand semi-autonomous entities, State enterprises, municipalities, as well as\nany other public entity or body are authorized to give contributions, donations,\ntransfers, and provide the necessary help and collaboration to the National Commission\nfor Risk Prevention and Emergency Response.\n\nLikewise,\nthey shall be authorized to execute their contributions in a coordinated manner and, for\nthis task to be successful, they may take the necessary measures to simplify or\neliminate ordinary procedures or requirements, which are not strictly necessary\nto achieve a positive impact in favor of the affected persons and\nfacilitate the construction and repair of damages, without detriment to\nlegality, as established by articles 4 and 10 of the General Law of Public\nAdministration, in order to provide more efficient responses to the\nneeds of the persons and families affected by this emergency. In\ncases where the actions require public procurement\nprocedures, they are instructed to use the urgency procedures authorized\nby the Law and regulated in article 140 of the Regulation to the Law of Public\nProcurement.\n\nArticle 7.- For the attention of this emergency\ndeclaration, the National Commission for Risk Prevention and Emergency\nResponse, in accordance with the National Law of Risk Prevention and\nEmergency Response, may allocate funds and accept donations from public\nand private entities, which shall enter the National Emergency Fund.\n\nArticle 8.- The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response,\nfor the attention of this emergency, may use uncommitted remaining\nfunds from other settled or current emergencies, as provided by the\nBoard of Directors of this body.\n\nArticle 9.- In accordance with the provisions of Law No. 8488, the emergency declaration\nshall encompass all administrative activity of the State when they are strictly\nnecessary to resolve the pressing needs of the people and protect\ngoods and services when the causal link unequivocally exists between\nthe triggering event of the state of emergency and the damages caused thereby,\nunderstanding these as those actions carried out within the framework of the National Law\nof Emergencies and Risk Prevention and the application of the Regime of Exception\napplicable to the national emergency declaration.\n\nArticle 10.- The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response,\nbased on the provisions of article 15 subsection f) and 31 of the National Law of\nEmergencies and Risk Prevention (No. 8488), is authorized to hire specialized\npersonnel it requires for determined periods and in accordance with the emergency\ndeclaration.\n\nArticle 11.- The privately owned properties located in the\ngeographical area established in this emergency declaration must\nbear all legal easements (servidumbres) necessary to execute the\nactions, processes, and works carried out by public entities in the\nattention of the emergency, provided that this is absolutely\nindispensable for the timely attention thereof, in accordance with the\nprovisions of the first phase of the emergency.\n\nArticle 12.- This emergency declaration shall remain\nin effect for the period determined by the Executive Branch, according to the reports\nissued by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, or failing that, for the maximum period established by the National\nLaw of Risk Prevention and Emergency Response, Law No. 8488.\n\nArticle 13.- It shall be effective as of its signature. To be published in the Official Gazette La\nGaceta.\n\nGiven at the\nPresidency of the Republic, San José, on the 19th day of the month of October, two thousand twenty-two." }