{ "id": "norm-98336", "citation": "Decreto 43744", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Declaratoria de Conveniencia Nacional para el Embalse de Regulación Estacional en la Cuenca Alta del río Segundo", "title_en": "Declaration of National Convenience for the Seasonal Regulation Reservoir in the Upper Segundo River Basin", "summary_es": "Este decreto ejecutivo declara de conveniencia nacional el proyecto de obra pública 'Embalse de regulación estacional en la Cuenca Alta del río Segundo en San Rafael de Heredia', ejecutado por la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH S.A.). La declaratoria se fundamenta en la necesidad de garantizar el abastecimiento de agua potable frente a déficits hídricos crecientes en la provincia de Heredia, evidenciados por racionamientos y la alta vulnerabilidad climática de la región. El proyecto aprovechará la concesión existente sobre el río Segundo para almacenar agua durante la época lluviosa y distribuirla en la estación seca, con una capacidad de embalse de 310,811 m³. La declaratoria autoriza, de manera limitada y proporcional, la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque y áreas de protección según los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal, previa obtención de permisos ante el SINAC, excluyendo terrenos de Patrimonio Natural del Estado. Se condiciona al cumplimiento de la viabilidad ambiental otorgada por SETENA y demás obligaciones ambientales.", "summary_en": "This executive decree declares the public works project 'Seasonal Regulation Reservoir in the Upper Segundo River Basin in San Rafael de Heredia' to be of national convenience, to be carried out by the Heredia Public Services Company (ESPH S.A.). The declaration is based on the need to ensure potable water supply in the face of growing water deficits in the province of Heredia, evidenced by rationing and the region's high climate vulnerability. The project will use the existing concession on the Segundo River to store water during the rainy season and distribute it in the dry season, with a reservoir capacity of 310,811 m³. The declaration authorizes, in a limited and proportional manner, the cutting of trees on forested land and in protection areas under Articles 19(b) and 34 of the Forestry Law, subject to prior permits from SINAC, excluding land under State Natural Heritage. It is conditioned on compliance with the environmental viability granted by SETENA and other environmental obligations.", "court_or_agency": "", "date": "25/08/2022", "year": "2022", "topic_ids": [ "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "conveniencia nacional", "corta de árboles", "Ley Forestal 7575", "Patrimonio Natural del Estado", "áreas de protección (Art. 33)", "viabilidad ambiental (SETENA)", "ESPH S.A." ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 19 inciso b)", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 34", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 33", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 17", "law": "Ley Orgánica del Ambiente 7554" }, { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" } ], "keywords_es": [ "conveniencia nacional", "Ley Forestal 7575", "cambio de uso del suelo", "corta de árboles", "áreas de protección", "abastecimiento de agua potable", "embalse de regulación estacional", "ESPH S.A.", "SETENA", "Patrimonio Natural del Estado", "SINAC", "cuenca del río Segundo", "racionamientos de agua", "déficit hídrico" ], "keywords_en": [ "national convenience", "Forestry Law 7575", "land use change", "tree cutting", "protection areas", "potable water supply", "seasonal regulation reservoir", "ESPH S.A.", "SETENA", "State Natural Heritage", "SINAC", "Segundo River basin", "water rationing", "water deficit" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Se declara de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado: 'Embalse de regulación estacional en la Cuenca Alta del río Segundo en San Rafael de Heredia', así como las labores asociadas, de prevención, mitigación, compensación y mantenimiento requeridas por el mismo dentro del área del proyecto, las cuales serán ejecutadas por la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S. A. (ESPH S. A.), o por quien se designe al amparo del marco legal vigente.\n\nArtículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional del proyecto denominado 'Embalse de regulación estacional en la Cuenca Alta del río Segundo en San Rafael de Heredia' y de conformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575, se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.", "excerpt_en": "Article 1–The public works project called 'Seasonal Regulation Reservoir in the Upper Segundo River Basin in San Rafael de Heredia' is declared of National Convenience, as well as the associated prevention, mitigation, compensation, and maintenance works required by it within the project area, which will be carried out by the Heredia Public Services Company (ESPH S.A.), or by whoever is designated under the current legal framework.\n\nArticle 2–By virtue of the declaration of National Convenience of the project called 'Seasonal Regulation Reservoir in the Upper Segundo River Basin in San Rafael de Heredia' and in accordance with Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575, the cutting or removal of trees located on forested land or in the protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, which must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits before the relevant Conservation Area of the National System of Conservation Areas, and provided that the trees are not located on State Natural Heritage land.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The project 'Seasonal Regulation Reservoir in the Upper Segundo River Basin in San Rafael de Heredia' is declared of national convenience, authorizing limited tree cutting on forested land and protection areas for its execution.", "summary_es": "Se declara de conveniencia nacional el proyecto 'Embalse de regulación estacional en la Cuenca Alta del río Segundo en San Rafael de Heredia', autorizando la corta limitada de árboles en terrenos forestales y áreas de protección para su ejecución." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando XIX", "quote_en": "Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit land use change and tree cutting on private forested land, as well as tree cutting in the protection areas defined in Article 33 of the same normative body, except for those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience, these being projects whose social benefits exceed the socio-environmental costs.", "quote_es": "Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos, aquellos proyectos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio ambientales." }, { "context": "Considerando XX", "quote_en": "It is determined that the guidelines established by MIDEPLAN have been correctly applied and that the analysis and results are consistent for the granting of the declaration.", "quote_es": "Se determina que se han aplicado correctamente los lineamientos establecidos por el MIDEPLAN y que el análisis y los resultados son consistentes para el otorgamiento de la declaratoria." }, { "context": "Artículo 2", "quote_en": "the cutting or removal of trees located on forested land or in the protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, which must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits before the relevant Conservation Area of the National System of Conservation Areas, and provided that the trees are not located on State Natural Heritage land.", "quote_es": "se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Forestal 7575 Art. 19 inciso b)" }, { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Orgánica del Ambiente 7554 Art. 17" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=98336&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 43744\n\n Declara de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado:\n\"Embalse de regulación estacional en la Cuenca Alta del río Segundo en San Rafael de Heredia\"\n\nN° 43744-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGI?A\n\nEn ejercicio de las facultades que les confieren los\nartículos 50, 140 incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política;\nartículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la\nAdministración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978; artículos 1°, 2°, 4°, 263\ny 285 de la Ley General de Salud N° 5395 del 30 de octubre de 1973; los\nartículos,1°, 4°, 68 y 69 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de\noctubre de 1995; los artículos 3° inciso m), 19 inciso b), 33 y 34 de la Ley\nForestal N° 7575 del 13 de febrero de 1996 y el artículo 2° inciso m) del\nReglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de\noctubre de 1996.\n\nConsiderando:\n\nI.- Que en el año 2010, el Derecho Humano al agua y al\nsaneamiento fue reconocido por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en\nsu Resolución 64/292 y por el Consejo de Derechos Humanos, en su Resolución\n15/9.\n\nII.-Que en el mismo sentido, la Sala Constitucional ha reiterado el\nreconocimiento como Derecho Humano que ha desarrollado en su jurisprudencia,\nrespecto al servicio de agua potable; al igual que los instrumentos\ninternacionales suscritos por nuestro país y que forman parte de nuestro\nderecho positivo.\n\nIII.-Que mediante la Ley N° 9849 del 5 de junio del 2020, se modificó el\nordinal 50 de la Constitución Política, estableciéndose el servicio de agua\npotable como un derecho humano, dicho ordinal establece que: \"(.) Toda\npersona tiene el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua\npotable, como bien esencial para la vida. El agua es un bien de la nación,\nindispensable para proteger tal derecho humano. Su uso, protección, sostenibilidad,\nconservación y explotación se regirá por lo que establezca la ley que se creará\npara estos efectos y tendrá prioridad el abastecimiento de agua potable para\nconsumo de las personas y las poblaciones\". De ahí que el suministro\nde los servicios de agua potable es considerado de especial interés público, al\nestar directamente relacionado con la salud y calidad de vida de los habitantes\nen el territorio nacional.\n\nIV.-Que del citado ordinal 50 de la Constitución Política, se deriva el\ndeber del Estado de cumplir de manera progresiva y sin discriminación alguna,\ncon el suministro de agua, en cantidad suficiente, físicamente accesible,\nsegura y aceptable para uso doméstico y personal, velando así por la\nsostenibilidad y desarrollo de los sistemas de agua potable garantizando la\nuniversalización de los servicios.\n\nV.-Que la\nLey de Transformación de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (en\nadelante ESPH S. A.), Ley N° 7789, le concede a la ESPH S. A. facultades para\nprestar servicios de agua potable, en el cantón central de Heredia, y en los\ncantones circunvecinos de ésta, si así lo solicitan las municipalidades\nrespectivas. La zona administrativa del servicio de distribución de agua\npotable de la ESPH S. A. en la actualidad comprende 14 distritos ubicados en\nlos cantones de Heredia, San Rafael y San Isidro y el distrito de Santa Lucía\nde Barva, pertenecientes a la provincia de Heredia. Para el cantón de Heredia\nse abastece a los distritos San Francisco, Mercedes, Heredia y Ulloa, en el\ncantón de San Rafael a los distritos San Josecito, Santiago, San Rafael,\nÁngeles, Concepción y en el cantón de San Isidro los distritos de Concepción,\nSan José, San Isidro y San Francisco, para el cantón de Barva el distrito de\nSanta Lucía.\n\nVI.-Que las fuentes superficiales para abastecimiento humano son cada vez\nmás difíciles de conseguir por parte de los operadores de agua potable. La\ndensidad poblacional ha aumentado en los últimos años, afectando la calidad del\nrecurso. De acuerdo con el censo del 2011 la densidad ha llegado a 84 personas\npor Km2,\nse ha dado un aumento de 14 personas por Km2 en comparación con el\ncenso del 2000 (INEC, 2011).\n\nVII.-Que de acuerdo con el estudio de \"Riesgo Futuro del Sector\nHídrico de Costa Rica ante el Cambio Climático\" realizado por el Ministerio\nde Ambiente y Energía, el Instituto Meteorológico Nacional, y el Programa\nNacional de Naciones Unidas para el Desarrollo, en el 2012 (Retana, 2012), la\nprovincia de Heredia presenta una vulnerabilidad media-alta de recursos\nhídricos, entre los que se encuentra el indicador de disponibilidad de agua por\npersona, en metros cúbicos por año. Este comportamiento, se muestra en todos\nlos cantones de la provincia con la excepción del cantón de Sarapiquí.\n\nVIII.-Que el Informe del Estado de la Nación del 2014, sobre la gestión del\nrecurso hídrico y saneamiento, indica que la caída esperada de los sistemas de\nabastecimiento era de un 17% y, sin embargo, alcanzó más del 45% de los\nservicios de la GAM.\n\nIX.-Que alrededor de 700 mil personas en la GAM, en el 2014, sufrieron de\nracionamientos, correspondiente a casos reportados por la ESPH S. A. y otros\nsistemas al AyA (Angulo, 2015). En abril del 2015, alrededor de 8.000\nhabitantes de San Isidro, Santa Elena, San Francisco y San Josecito de Heredia,\npresentaron problemas de abastecimiento (Angulo, 2015).\n\nX.-Que tanto en la actualidad como históricamente, la ESPH S. A., ha\ncaptado el recurso hídrico para brindar su servicio de distribución de agua\npotable mediante extracción de pozos, y mediante fuentes, nacientes o\ncaptaciones superficiales, donde la utilización de los pozos se presenta\ndurante todo el año, siendo más fuerte durante la época seca pues en esta\ntemporada las fuentes superficiales decaen, las mismas se encuentra afectadas\npor la precipitación. Durante la época seca del 2014, la producción de fuentes\nsuperficiales decayó a 200 l/s, valor mínimo registrado desde el 2012.\n\nXI.-Que el abastecimiento de fuentes subterráneas en la región del GAM se\nha visto limitado por el intensivo uso actual de los acuíferos Colima Inferior,\nColima Superior y Barva, acuíferos que abastecen al 65% de la población de la\nGAM y sobre los cuales existen factores de presión asociados a los procesos de\ncambio en el uso del suelo, entre estos, tala de bosques, drenaje de humedales,\nimpermeabilización de terrenos consecuencia del crecimiento urbano, disposición\nde desechos sólidos, líquidos, descarga de aguas residuales sin tratamiento\nadecuado que eventualmente alcanzarían los mantos freáticos subterráneos y por\notro lado, los patrones de consumo altos, muchos no racionalizados y altas\ntasas de extracción de aguas subterráneas. Esto ha llevado a pensar que a\nfuturo se llegaría incluso a una condición de restricción de estas fuentes por\nparte del Estado, por lo que se hace necesario prever estas situaciones y\ndesarrollar obras de abastecimiento independientes de esos mantos acuíferos.\n\nXII.-Que ante esta situación, la ESPH S. A., se ha propuesto gestionar el\nriesgo de la disminución del recurso hídrico en la Provincia de Heredia, mediante\nun estudio para la identificación de posibles fuentes de abastecimiento\nsuperficiales de agua potable en la Vertiente Atlántica, tomando como base que\nla Vertiente Atlántica no presenta una afectación negativa en la precipitación\nanual media, el cual se realizó en el periodo 20142015. De conformidad con los\nestudios efectuados, se identificaron tres zonas con potencial para un total de\nseis sitios analizados. De acuerdo al análisis de costo uniforme del agua para\nlos seis sitios propuestos, se determinó que la zona 2 acotada por el Parque\nNacional Braulio Carrillo, con una precipitación 3.000mm a 3.500mm, donde la\nruta más cercana es la 113, sector Cerro Dantas (se componen de quebradas y\nríos afluentes de la parte alta del río Patria) es la zona más viable para\ncontinuar la investigación de fuentes de agua, pues es la que presenta un menor\nvalor de costo unitario del agua por su cercanía al área de concesión de la\nESPH.S. A.\n\nXIII.-Que para el año 2016, en el sector abastecido por la ESPH S. A., hubo\nracionamientos de agua potable que afectaron en los meses de abril y mayo, a\nalrededor de 6.191 y 6.541 abonados respectivamente. Esto corresponde a un\ntotal de 21.900 personas en el cantón de San Isidro para el 2016. Siendo que de\nacuerdo con el estudio de Sánchez (2016), desde ese año se tiene un déficit en\népoca seca de 131 l/s hasta alcanzar un máximo de 3 m3/s en el 2050, esto\nmanteniendo la oferta de agua actual.\n\nXIV.-Que ante esta problemática, la ESPH S. A., presentó en el año 2016 el\nProyecto de: \"Perfil de implementación de sitios de embalse de\nregulación estacional en la zona media o alta de Heredia para abastecimiento de\nagua potable a mediano y largo plazo\", el cual plantea la\nimplementación de un embalse, como una de las soluciones que permitirían\npotencializar los beneficios de la toma actual de rio Segundo, pues permitirá\nalmacenar el recurso en períodos lluviosos (mayo a noviembre) para distribuirlo\nen períodos secos (diciembre a abril).\n\nXV.-Que considerando el punto anterior, la ESPH S. A., mediante la\nestrategia de desarrollo sostenible que se basa en el uso eficiente de los\nrecursos hídricos actuales concesionados, y en este sentido utilizando la toma\nactual sobre el río Segundo, que posee la ESPH S. A., en la parte alta de la\ncuenca del río Segundo en el cantón de San Rafael, concesionada para un total\nde 50 l/s., se promueve implementar un proyecto de almacenamiento a gran\nescala, en el cual se planea suministrar un caudal de 30 l/s actual durante la\népoca lluviosa (mayo a noviembre) paralelamente al llenado de un embalse con\nuna capacidad de 310,811 m3\ny para posteriormente proveer un caudal de 70 l/s durante los\nmeses de estación seca (diciembre a abril).\n\nXVI.-Que en correspondencia con lo anterior, la ESPH S. A. en el año 2020\nefectuó el \"Estudio de Factibilidad y Valoración del proyecto de Embalse\nde Regulación Estacional en la cuenca alta del río Segundo en San Rafael de\nHeredia\", el cual valora la viabilidad técnica, ambiental, económica y\njurídica de llevar a cabo el proyecto de Embalse de Regulación Estacional en la\ncuenca alta del río Segundo en San Rafael de Heredia, proyecto que consiste en\nla captación de recurso hídrico en la parte alta de la cuenca, la conducción\ndel recurso desde el sitio de toma hasta el embalse de almacenamiento,\nespecíficamente diseñado para almacenar agua a lo largo de la época lluviosa y\nderivarla durante la época seca, garantizando un nivel mínimo de suministro de\nacuerdo al volumen de reserva. Obras que se localizan en la parte alta de la\ncuenca del río Segundo en el cantón de San Rafael, de la provincia de Heredia.\n\nXVII.-Que el Proyecto denominado: \"Embalse de regulación estacional\nen la Cuenca Alta del río Segundo en San Rafael de Heredia\" al amparo\ndel artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, cuenta con la\nrespectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional\nAmbiental (SETENA), según resolución N° 1370-2021-SETENA de las nueve horas\ncero minutos del dos de setiembre de dos mil veintiuno (expediente\nadministrativo D1-0254-2021-SETENA).\n\nXVIII.-Que de conformidad con el oficio N° SINAC-ACC-OH-609-2022 del 02 de\nmayo de 2022, suscrito por el Jefe de la Oficina de Heredia del Área de\nConservación Central (ACC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación\n(SINAC), se hizo constar sobre el sitio del proyecto que a pesar de que uno de\nlos inmuebles \"... se encuentra totalmente dentro del área establecida\ncomo inalienable por la Ley N° 65 [del 30 de julio de 1888] por tanto, la ESPH\nS. A. ha logrado demostrar mediante documentación presentada ante esta Oficina\nSubregional del SINAC que dicho inmueble fue inscrito antes de 1878 y por lo\ncual no existe impedimento para el establecimiento de dicha servidumbre por\ndicho inmueble\".\n\nXIX.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575\nprohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos privados\ncubiertos de bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección\ndefinidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos\nproyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia\nNacional, constituyéndose en estos, aquellos proyectos cuyos beneficios\nsociales son mayores a los costos socio ambientales.\n\nXX.-Que en razón del Considerando anterior, el desarrollador elaboró la\nevaluación económica-social del citado proyecto, misma que fue sometida por\nparte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en aras de ponderar\nque los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al\namparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal N° 7575, lo anterior a\nefecto de que se emitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo\nconducente, refirieron que el procedimiento utilizado por el desarrollador fue\nadecuado para la demostración del bienestar social, y a la postre se concluyó:\n\n\"Al realizar una evaluación de la metodología y de los resultados\nobtenidos, se emite un criterio favorable al \"Análisis Costo Beneficio del\nProyecto Embalse de Regulación Estacional para obtener la Declaratoria de\nConveniencia Nacional\" presentado por la Empresa de Servicios Públicos de\nHeredia. Se determina que se han aplicado correctamente los lineamientos\nestablecidos por el MIDEPLAN y que el análisis y los resultados son\nconsistentes para el otorgamiento de la declaratoria\".\n\nXXI.-Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de\nProtección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos,\nDecreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se\ndeterminó que la presente propuesta no establece ni modifica tra?mites,\nrequisitos o procedimientos que el administrado deba cumplir, situación por la\nque no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nDECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL\n\nDEL PROYECTO DENOMINADO \"EMBALSE DE\n\nREGULACIÓN ESTACIONAL EN LA CUENCA\n\nALTA DEL RÍO SEGUNDO EN SAN\n\nRAFAEL DE HEREDIA\"\n\nArtículo\n1º-Se declara de Conveniencia Nacional el proyecto de obra pública denominado:\n\"Embalse de regulación estacional en la Cuenca Alta del río Segundo en San\nRafael de Heredia\", así como las labores asociadas, de prevención,\nmitigación, compensación y mantenimiento requeridas por el mismo dentro del\nárea del proyecto, las cuales serán ejecutadas por la Empresa de Servicios\nPúblicos de Heredia S. A. (ESPH S. A.), o por quien se designe al amparo del\nmarco legal vigente.\n\nArtículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional del\nproyecto denominado \"Embalse de regulación estacional en la Cuenca Alta\ndel río Segundo en San Rafael de Heredia\" y de conformidad con los\nartículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575, se autoriza realizar la\ncorta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque\no en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N°\n7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable,\nprevia tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación\npertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los\nárboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.\n\nArtículo 3º-La ESPH S. A., deberá cumplir con los requerimientos de la\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental, así como con las obligaciones contraídas\nen el Estudio de Impacto Ambiental, la Declaración Jurada de Compromisos\nAmbientales y las medidas ambientales de mitigación y compensación aprobadas.\n\nArtículo 4º-En caso de requerirse la intervención en terrenos Patrimonio\nNatural del Estado, la ESPH S. A., deberá atender lo dispuesto en la Ley para\nautorizar el aprovechamiento de agua para consumo humano y construcción de\nobras conexas en el Patrimonio Natural del Estado N° 9590 y su Reglamento,\nDecreto Ejecutivo N° 42548-MINAE del 06 de agosto de 2020.\n\nArtículo 5º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, el veinticinco\nde agosto del año dos mil veintidós.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 43744\n\n Declares of National Convenience the public works project called:\n\"Seasonal regulation reservoir in the Upper Basin of the Segundo River in San Rafael de Heredia\"\n\nN° 43744-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the powers conferred upon them by\narticles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution;\narticles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law of\nPublic Administration N° 6227 of May 2, 1978; articles 1, 2, 4, 263\nand 285 of the General Health Law N° 5395 of October 30, 1973; the\narticles 1, 4, 68 and 69 of the Organic Law of the Environment N° 7554 of October 4,\n1995; articles 3 subsection m), 19 subsection b), 33 and 34 of the\nForestry Law N° 7575 of February 13, 1996 and article 2 subsection m) of the\nRegulation to the Forestry Law, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17,\n1996.\n\nConsidering:\n\nI.— That in the year 2010, the Human Right to water and\nsanitation was recognized by the United Nations General Assembly, in\nits Resolution 64/292 and by the Human Rights Council, in its Resolution\n15/9.\n\nII.—That in the same vein, the Constitutional Chamber has reiterated the\nrecognition as a Human Right that it has developed in its jurisprudence,\nregarding the potable water service; as well as the international\ninstruments signed by our country and that form part of our\npositive law.\n\nIII.—That through Law N° 9849 of June 5, 2020, ordinal 50\nof the Political Constitution was amended, establishing the potable water\nservice as a human right, said ordinal establishes that: \"(...) Every\nperson has the human, basic and inalienable right of access to potable\nwater, as an essential good for life. Water is a good of the nation,\nindispensable to protect such human right. Its use, protection, sustainability,\nconservation and exploitation shall be governed by what is established by the law to be created\nfor these effects and the supply of potable water for\nconsumption of persons and populations shall have priority.\" Hence, the supply\nof potable water services is considered of special public interest, as it\nis directly related to the health and quality of life of the inhabitants\nin the national territory.\n\nIV.—That from the cited ordinal 50 of the Political Constitution, derives the\nduty of the State to progressively and without any discrimination, fulfill\nthe supply of water, in sufficient quantity, physically accessible,\nsafe and acceptable for domestic and personal use, thus ensuring the\nsustainability and development of potable water systems, guaranteeing the\nuniversalization of services.\n\nV.—That the\nLaw for the Transformation of the Public Services Company of Heredia (hereinafter\nESPH S. A.), Law N° 7789, grants ESPH S. A. the powers to\nprovide potable water services, in the central canton of Heredia, and in the\nneighboring cantons thereof, if so requested by the respective\nmunicipalities. The administrative zone of the potable water distribution service\nof ESPH S. A. currently comprises 14 districts located in\nthe cantons of Heredia, San Rafael and San Isidro and the district of Santa Lucía\nde Barva, belonging to the province of Heredia. For the canton of Heredia\nthe districts of San Francisco, Mercedes, Heredia and Ulloa are supplied, in the\ncanton of San Rafael the districts of San Josecito, Santiago, San Rafael,\nÁngeles, Concepción and in the canton of San Isidro the districts of Concepción,\nSan José, San Isidro and San Francisco, for the canton of Barva the district of\nSanta Lucía.\n\nVI.—That surface sources for human supply are increasingly\nmore difficult for potable water operators to obtain. Population\ndensity has increased in recent years, affecting the quality of the\nresource. According to the 2011 census, the density has reached 84 people\nper Km²,\nthere has been an increase of 14 people per Km² compared to the\n2000 census (INEC, 2011).\n\nVII.—That according to the study of \"Future Risk of the Water\nSector of Costa Rica in the face of Climate Change\" carried out by the Ministry\nof Environment and Energy, the National Meteorological Institute, and the United\nNations Development Programme, in 2012 (Retana, 2012), the\nprovince of Heredia presents a medium-high vulnerability of water\nresources, among which is the indicator of water availability per\nperson, in cubic meters per year. This behavior is shown in all\nthe cantons of the province with the exception of the canton of Sarapiquí.\n\nVIII.—That the 2014 State of the Nation Report, on the management of the\nwater resource and sanitation, indicates that the expected drop in supply\nsystems was 17% and, however, it reached more than 45% of the\nservices of the GAM.\n\nIX.—That around 700 thousand people in the GAM, in 2014, suffered\nrationing, corresponding to cases reported by ESPH S. A. and other\nsystems to AyA (Angulo, 2015). In April 2015, around 8,000\ninhabitants of San Isidro, Santa Elena, San Francisco and San Josecito de Heredia,\npresented supply problems (Angulo, 2015).\n\nX.—That both currently and historically, ESPH S. A., has\ncaptured the water resource to provide its potable water distribution\nservice by extracting from wells, and through sources, springs (nacientes) or\nsurface intakes, where the utilization of wells occurs\nthroughout the year, being stronger during the dry season since in this\nseason the surface sources decline, as they are affected\nby precipitation. During the 2014 dry season, production from surface\nsources declined to 200 l/s, the minimum value recorded since 2012.\n\nXI.—That the supply from underground sources in the GAM region has\nbeen limited by the intensive current use of the Lower Colima,\nUpper Colima and Barva aquifers, aquifers that supply 65% of the population of the\nGAM and on which there exist pressure factors associated with the processes of\nland-use change (cambio de uso del suelo), among these, deforestation of forests, drainage of wetlands,\nsealing of land as a consequence of urban growth, disposal\nof solid, liquid wastes, discharge of untreated wastewater\nthat would eventually reach the underground water tables and, on\nthe other hand, high consumption patterns, many not rationalized, and high\nrates of groundwater extraction. This has led to the thought that in\nthe future a condition of restriction of these sources could even be reached by\nthe State, making it necessary to foresee these situations and\ndevelop supply works independent of those aquifer mantles.\n\nXII.—That in view of this situation, ESPH S. A., has proposed to manage the\nrisk of the decrease of the water resource in the Province of Heredia, through\na study for the identification of possible surface\npotable water supply sources on the Atlantic Slope, taking as a basis that\nthe Atlantic Slope does not present a negative impact on the average annual\nprecipitation, which was carried out in the 2014‑2015 period. In accordance with the\nstudies carried out, three zones with potential were identified for a total of\nsix analyzed sites. According to the uniform cost analysis of water for\nthe six proposed sites, it was determined that zone 2 bounded by the\nBraulio Carrillo National Park, with precipitation from 3,000mm to 3,500mm, where the\nnearest route is 113, Cerro Dantas sector (composed of streams (quebradas) and\ntributary rivers of the upper part of the Patria river) is the most viable zone to\ncontinue the investigation of water sources, as it is the one that presents a lower\nunit cost value of water due to its proximity to the concession area of\nESPH S. A.\n\nXIII.—That for the year 2016, in the sector supplied by ESPH S. A., there were\npotable water rationings that affected, in the months of April and May,\naround 6,191 and 6,541 subscribers respectively. This corresponds to a\ntotal of 21,900 people in the canton of San Isidro for 2016. Being that, in\naccordance with the study by Sánchez (2016), since that year there has been a deficit in\nthe dry season of 131 l/s until reaching a maximum of 3 m³/s in 2050, this\nwhile maintaining the current water supply.\n\nXIV.—That in response to this problem, ESPH S. A., presented in 2016 the\nProject: \"Implementation profile of seasonal regulation reservoir sites in the middle or upper zone of Heredia for potable\nwater supply in the medium and long term\", which proposes the\nimplementation of a reservoir, as one of the solutions that would allow\nenhancing the benefits of the current intake on the Segundo River, as it will allow\nstoring the resource in rainy periods (May to November) to distribute it\nin dry periods (December to April).\n\nXV.—That considering the previous point, ESPH S. A., through the\nsustainable development strategy based on the efficient use of the\ncurrent concessioned water resources, and in this sense using the current\nintake on the Segundo River, which ESPH S. A. possesses, in the upper part of the\nbasin of the Segundo River in the canton of San Rafael, concessioned for a total\nof 50 l/s., promotes implementing a large-scale\nstorage project, in which it is planned to supply a flow of 30 l/s currently during the\nrainy season (May to November) parallel to the filling of a reservoir with\na capacity of 310,811 m³\nand to subsequently provide a flow of 70 l/s during the\ndry season months (December to April).\n\nXVI.—That in correspondence with the above, ESPH S. A. in the year 2020\ncarried out the \"Feasibility and Valuation Study of the Seasonal Regulation\nReservoir project in the upper basin of the Segundo River in San Rafael de\nHeredia\", which assesses the technical, environmental, economic and\nlegal viability of carrying out the Seasonal Regulation Reservoir project in the\nupper basin of the Segundo River in San Rafael de Heredia, a project that consists\nof the capture of water resources in the upper part of the basin, the conveyance\nof the resource from the intake site to the storage reservoir,\nspecifically designed to store water throughout the rainy season and\ndivert it during the dry season, guaranteeing a minimum level of supply according\nto the reserve volume. Works that are located in the upper part of the\nbasin of the Segundo River in the canton of San Rafael, of the province of Heredia.\n\nXVII.—That the Project called: \"Seasonal regulation reservoir\nin the Upper Basin of the Segundo River in San Rafael de Heredia\" under\narticle 17 of the Organic Law of the Environment N° 7554, has the\nrespective environmental viability issued by the National Environmental Technical Secretariat\n(SETENA), according to resolution N° 1370-2021-SETENA of nine hours\nzero minutes on September second, two thousand twenty-one (administrative file\nD1-0254-2021-SETENA).\n\nXVIII.—That in accordance with official letter N° SINAC-ACC-OH-609-2022 of May 2,\n2022, signed by the Head of the Heredia Office of the Central\nConservation Area (ACC) of the National System of Conservation Areas\n(SINAC), it was certified regarding the project site that although one of\nthe properties \"... is located entirely within the area established\nas inalienable by Law N° 65 [of July 30, 1888] therefore, ESPH\nS. A. has managed to demonstrate through documentation presented to this Subregional\nOffice of SINAC that said property was registered before 1878 and for which\nreason there is no impediment for the establishment of said easement (servidumbre) over\nsaid property.\"\n\nXIX.—That articles 19 subsection b) and 34 of the Forestry Law N° 7575\nprohibit land-use change (cambio de uso del suelo) and the felling of trees on private lands\ncovered by forest, as well as the felling of trees in the protection areas\ndefined in numeral 33 of the same regulatory body, excepting those\nstate or private projects that the Executive Branch declares of National\nConvenience, such projects being those whose social\nbenefits are greater than the socio-environmental costs.\n\nXX.—That by reason of the preceding Considering clause, the developer prepared the\nsocial-economic assessment of the cited project, which was submitted by\nthe Ministry of Environment and Energy for evaluation, in order to weigh\nthat the social benefits are greater than the socio-environmental costs, under\nsubsection m) of article 03 of the Forestry Law N° 7575, the foregoing to\nthe effect that the respective recommendations be issued, which, as\npertinent, indicated that the procedure used by the developer was\nadequate for the demonstration of social welfare, and ultimately concluded:\n\n\"Upon conducting an evaluation of the methodology and the results\nobtained, a favorable opinion is issued on the 'Cost Benefit Analysis of the\nSeasonal Regulation Reservoir Project to obtain the Declaration of\nNational Convenience' presented by the Public Services Company of\nHeredia. It is determined that the guidelines\nestablished by MIDEPLAN have been correctly applied and that the analysis and the results are\nconsistent for the granting of the declaration.\"\n\nXXI.—That in accordance with the Regulation to the Law for\nthe Protection of the Citizen from the Excess of Administrative Requirements and Procedures,\nExecutive Decree N° 37045-MP-MEIC of February 22, 2012 and its amendments, it was\ndetermined that the present proposal does not establish or modify procedures,\nrequirements or proceedings that the administered party must comply with, a situation for which\nthe prior control procedure was not carried out. Therefore,\n\nDecree:\n\nDECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE\n\nOF THE PROJECT CALLED \"SEASONAL REGULATION RESERVOIR IN THE UPPER BASIN OF THE SEGUNDO RIVER IN SAN RAFAEL DE HEREDIA\"\n\nArticle\n1º—The public works project called:\n\"Seasonal regulation reservoir in the Upper Basin of the Segundo River in San\nRafael de Heredia\", is declared of National Convenience, as well as the associated works, of prevention,\nmitigation, compensation and maintenance required by it within the\nproject area, which shall be executed by the Public Services Company of\nHeredia S. A. (ESPH S. A.), or by whomever is designated under the\ncurrent legal framework.\n\nArticle 2º—By virtue of the declaration of National Convenience of the\nproject called \"Seasonal regulation reservoir in the Upper Basin of the\nSegundo River in San Rafael de Heredia\" and in accordance with\narticles 19 subsection b) and 34 of the Forestry Law N° 7575, the felling\nor elimination of trees located on lands covered by forest\nor in the protection areas defined in article 33 of the Forestry Law N°\n7575 is authorized, which must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner,\nupon prior processing of the respective permits before the pertinent Conservation\nArea of the National System of Conservation Areas, and provided that\nthe trees are not located on State Natural Heritage lands.\n\nArticle 3º—ESPH S. A., must comply with the requirements of the\nNational Environmental Technical Secretariat, as well as with the obligations contracted\nin the Environmental Impact Assessment (Evaluación de Impacto Ambiental), the Sworn Declaration of Environmental\nCommitments and the approved environmental mitigation and compensation measures.\n\nArticle 4º—In case intervention on State Natural Heritage lands is required,\nESPH S. A., must attend to the provisions of the Law to\nauthorize the use of water for human consumption and construction\nof related works on State Natural Heritage N° 9590 and its Regulation,\nExecutive Decree N° 42548-MINAE of August 06, 2020.\n\nArticle 5º—Effective upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.—San José, the twenty-fifth\nof August of the year two thousand twenty-two." }