{ "id": "norm-98517", "citation": "Decreto 43796", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reforma del Reglamento a la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo", "title_en": "Amendment to the Regulation of the National Emergency and Risk Prevention Law", "summary_es": "Este decreto ejecutivo reforma el Reglamento a la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Decreto Ejecutivo N° 34361-MP) para actualizar la normativa sobre los comités de emergencia como instancias de coordinación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo. La reforma modifica el inciso c) del artículo 5, definiendo y detallando la conformación y funciones de los Comités Regionales, Municipales, Distritales y Comunales de Emergencia. Entre los cambios principales, se establece que los comités regionales serán conformados por directores regionales de instituciones públicas y representantes privados, con concordancia con la regionalización de MIDEPLAN; los comités municipales estarán a cargo de la alcaldía o intendencia municipal; se crean comités distritales solo en distritos con Consejo Municipal de Distrito e intendente; y los comités comunales se integran con organizaciones de la sociedad civil de manera voluntaria, bajo la supervisión de los comités municipales. También se reforma el artículo 43 para remitir al Reglamento de organización y funcionamiento de los comités aprobado por la Junta Directiva de la CNE en 2022, en lo relativo a préstamo y donación de bienes. La norma busca agilizar y coordinar la respuesta ante emergencias, integrando a todos los niveles de gobierno y sociedad civil.", "summary_en": "This executive decree amends the Regulation of the National Emergency and Risk Prevention Law (Executive Decree No. 34361-MP) to update the rules on emergency committees as coordination bodies of the National Risk Management System. The amendment modifies subsection c) of Article 5, defining and detailing the composition and functions of Regional, Municipal, District, and Community Emergency Committees. Key changes include: regional committees are formed by regional directors of public institutions and private representatives, aligned with MIDEPLAN’s regionalization system; municipal committees are led by the mayor or municipal intendant; district committees are established only in districts with a District Municipal Council and an elected district intendant; and community committees consist of voluntary civil society organizations, supervised by municipal committees. It also reforms Article 43 to refer to the Regulation on the organization and operation of emergency committees approved by the CNE’s Board in 2022, regarding loan and donation of goods. The rule aims to streamline and coordinate emergency response by integrating all levels of government and civil society.", "court_or_agency": "", "date": "08/09/2022", "year": "2022", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "comités de emergencia", "MIDEPLAN", "intendencia municipal", "CNE", "Sistema Nacional de Gestión del Riesgo" ], "concept_anchors": [ { "article": "Arts. 1, 9, 10, 13, 14, 52", "law": "Ley 8488" }, { "article": "Arts. 5, 43", "law": "Decreto 34361-MP" } ], "keywords_es": [ "emergencias", "prevención del riesgo", "comités de emergencia", "gestión del riesgo", "CNE", "coordinación", "reforma reglamento", "Ley 8488" ], "keywords_en": [ "emergencies", "risk prevention", "emergency committees", "risk management", "CNE", "coordination", "regulatory amendment", "Law 8488" ], "excerpt_es": "c.i. Comités Regionales de Emergencia: Serán conformados por los directores o jefes regionales de las instituciones públicas y los representantes privados, civiles y no gubernamentales, con cobertura en ámbito de cobertura regional. Las regiones del país en que se organizan los comités regionales tendrán concordancia con el sistema de regionalización dispuesto por MIDEPLAN.\n\nc.ii. Comités Municipales de Emergencias: Serán conformados por las personas con mayor autoridad de las instituciones públicas en el cantón, así como los representantes privados, civiles y no gubernamentales. Cada cantón e intendencia municipal tendrá un CME. La coordinación estará a cargo de la persona en el puesto de alcaldía o intendencia municipal...\n\nc.iv. Comités Comunales de Emergencia: Serán conformados por representantes de organizaciones de la sociedad civil presentes en las comunidades... Su ámbito de acción es el nivel de comunidad, entendido como una colectividad humana que habita un espacio geográfico determinado...", "excerpt_en": "c.i. Regional Emergency Committees: They shall be formed by the regional directors or heads of public institutions and private, civil and non-governmental representatives, with coverage in the regional scope. The regions of the country in which the regional committees are organized shall be consistent with the regionalization system established by MIDEPLAN.\n\nc.ii. Municipal Emergency Committees: They shall be formed by the persons with the highest authority of the public institutions in the canton, as well as private, civil and non-governmental representatives. Each canton and municipal intendancy shall have a CME. Coordination shall be in charge of the person in the position of mayor or municipal intendant...\n\nc.iv. Community Emergency Committees: They shall be formed by representatives of civil society organizations present in the communities... Their scope of action is the community level, understood as a human collectivity that inhabits a specific geographic space...", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The decree updates the regulation of emergency committees at all levels, incorporating district committees and adjusting municipal coordination, and refers to an internal CNE regulation for detailed operation.", "summary_es": "El decreto actualiza la regulación de los comités de emergencia en todos los niveles, incorporando comités distritales y ajustando la coordinación municipal, y remite a un reglamento interno de la CNE para la operación detallada." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1, inciso c.ii", "quote_en": "Coordination shall be in charge of the person in the position of mayor or municipal intendant, according to the rules established in the Regulation for the organization and operation of regional, municipal, district and community emergency committees.", 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10, 13, 14 y 52 de la Ley Nº 8488,\ndel 22 de noviembre de 2005, Ley Nacional de Emergencias y Prevención del\nRiesgo.\n\nCONSIDERANDO:\n\n1\nº- Que la finalidad de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo\nNº 8488 del 22 de noviembre de 2005, es conferir un marco jurídico ágil y\neficaz para reducir las causas del riesgo y enfrentar situaciones de emergencia\no desastre, garanti:1-ar el manejo oportuno, coordinado y eficiente de todos\nlos recursos humanos y materi,1les. técnicos, administrativos y económicos a\nfin de resguardar la vida, la integridad física, el patrimonio de los\nhabitantes y, en general, la conservación del orden jurídico y social.\n\n2 °- Que Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo tiene finalidad\nde definir e integrar los esfuerzos y las funciones del Gobierno Central, las\ninstituciones descentralizadas, las empresas públicas, los gobiernos locales,\nel sector privado y la sociedad civil organizada.\n\n3 °- Que la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo y su\nReglamento, establecen la figura de los comités de emergencia como la instancia\nele coordi,1ación en los niveles regional, municipal y comunal.\n\n4°-Que\nla Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo dispone que la Junta\nDirectiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias (CNE) reglamentará el funcionamiento de los Comités Regionales,\nMunicipales y Comunales de Emergencia, y les brindará el asesoramiento técnico\nnecesario; por lo que la Junta Directiva mediante el acuerdo Nº 071-04-2022 de\nfecha 06 de abril ele 2022 aprobó un nuevo Reglamento para la organización y\nfuncionamiento de los Comités Regionales, Municipales, Distritales y Comunales\nde Emergencia.\n\n5°-\nQue debido a la aprobación de las nuevas regulaciones de los Comités ele\nEmergencia como parte de las instancias de coordinación del Sistema Nacional de\nGestión del Riesgo, resulta necesario actualizar el Reglamento a la Ley\nNacional de Emergencias y 'Prevención del Riesgo, para que se reflejen\ndebidamente los conceptos jurídicos atinentes a dichas instancias de\nCoordinación,\n\nPor tanto:\n\nDECRETAN\n\nREFORMA\nDEL REGLAMENTO A LA LEY NACIONAL DE EMERGENCIAS Y\n\nPREVENCIÓN\nDEL RIESGO, DECRETO EJECUTIVO Nº 34361-MP, DEL 21 DE\n\nNOVIEMBRE\nDE 2007\n\nArtículo 1. Refórmese el inciso c) del artículo 5 del\nReglamento a la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, Decreto\nN.\" 34361 cuyo texto dirá:\n\n\"Artículo 5° - Las instancias de Coordinación\n\nc) Regional - Municipal- Distrital - Comunal: Se consideran\ndentro de este grupo las siguientes:\n\nc.i. Comités Regionales de\nEmergencia: Serán conformados por los directores o jefes regionales de las\ninstituciones públicas y los representantes privados, civiles y no\ngubernamentales, con cobertura en ámbito de cobertura regional. Las regiones\ndel país en que se organizan los comités regionales tendrán concordancia con el\nsistema de regionalización dispuesto por MIDEPLAN. La representación\ninstitucional en los comités regionales de emergencias será definida por los\njerarcas institucionales ante la Presidencia de la COMISIÓN NACIONAL DE\nPREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS, instancia que oficializará la\nconformación de estos. Desarrollan su función con la coordinación, asesoría,\ncontrol y seguimiento de la COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y\nATENCIÓN DE EMERGENCIAS, que solo nombrará un comité regional de emergencias\npor cada región.\n\nc.ii. Comités Municipales de\nEmergencias: Serán conformados por las personas con mayor autoridad de las\ninstituciones públicas en el cantón, así como los representantes privados,\nciviles y no gubernamentales. Cada cantón e intendencia municipal tendrá un\nCME. La coordinación estará a cargo de la persona en el puesto de alcaldía o\nintendencia municipal, según las reglas establecidas en el Reglamento para la\norganización y funcionamiento de los comités regionales, municipales,\ndistritales comunales de emergencia. El seguimiento y la supervisión será\nresponsabilidad de la Unidad de Gestión de Operaciones.\n\nc.iii. Comités Distritales de\nEmergencia: Se implementarán en aquellos distritos que de conformidad con la\nLey Nº 8173 del 7 de diciembre de 2001 cuenten con un Consejo Municipal de\nDistrito y hayan elegido un intendente distrital.\n\nc.iv. Comités Comunales de\nEmergencia: Serán conformados por representantes de organizaciones de la\nsociedad civil presentes en las comunidades, incluidas las organizaciones no\ngubernamentales y empresa privada. En todos los casos, su participación se\nconsidera voluntaria, pero supeditada a la planificación y procedimientos de\nrespuesta de los CME. Su ámbito de acción es el nivel de comunidad, entendido como una\ncolectividad humana que habita un espacio geográfico determinado, que puede ser\nmenor respecto del nivel político administrativo de distrito y mayor o igual\nque un poblado. Su organización, seguimiento y asesoría, será responsabilidad\nde los comités municipales de emergencia, con la supervisión y apoyo de la\nUnidad de Gestión del Operaciones.\n\nLa\nparticipación de los funcionarios públicos en dichos comités deberá\nconsiderarse parte de sus responsabilidades ordinarias.\"\n\nArtículo 2. Refórmese el artículo 43 del Reglamento a la\nLey Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, Decreto Nº 34361 cuyo\ntexto dirá:\n\n\"Artículo\n43.- Préstamo de bienes, donación y asignación de suministros para comités: La COMISIÓN\nNACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS podrá dar en\npréstamo a los comités de emergencias, determinados bienes o suministros que\nsean necesarios para cumplir con sus funciones. La fiscalización, regulación y\nadministración de los bienes dados en préstamo o donación se encuentra regulado\nen el Reglamento para la organización y funcionamiento de los comités de\nemergencia, aprobado por la Junta Directiva de la CNE mediante Acuerdo Nº\n071-04-2022, de la Sesión Ordinaria Nº 06-04-2022 del 06 de abriI de 2022.\"\n\nArtículo 3. Rige a partir de su publicación.\n\nDado\nen la Presidencia de la República. San José, a los ocho días del mes de\nsetiembre de dos mil veintidós.", "body_en_text": "throughout the entire text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 43796\n\n Amendment to the Regulation of the National Law on Emergencies and Risk Prevention\n\nNº 43796-MP\n\nTHE\nPRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nand\n\nTHE\nMINISTER OF THE PRESIDENCY\n\nIn\nexercise of the powers conferred on them by subsections 3) and 18) of article 140\nand article 146 of the Political Constitution, articles 27 subsection 1) and 28 subsection\n2) heading b) of Law 6227 of 2 May 1978, the General Law of\nPublic Administration, and articles 1, 9, 10, 13, 14 and 52 of Law Nº 8488\nof 22 November 2005, the National Law on Emergencies and Risk Prevention.\n\nCONSIDERING:\n\n1\nst — That the purpose of the National Law on Emergencies and Risk Prevention\nNº 8488 of 22 November 2005 is to provide an agile and\neffective legal framework to reduce the causes of risk and to confront emergency\nor disaster situations, guaranteeing the timely, coordinated and efficient management of all\nhuman and material, technical, administrative and economic resources in\norder to safeguard life, physical integrity, the property of\ninhabitants and, in general, the maintenance of the legal and social order.\n\n2\nnd — That the National Law on Emergencies and Risk Prevention has the purpose\nof defining and integrating the efforts and functions of the Central Government,\ndecentralized institutions, public enterprises, local governments,\nthe private sector and organized civil society.\n\n3\nrd — That the National Law on Emergencies and Risk Prevention and its\nRegulation establish the figure of emergency committees as the coordination\nbody at the regional, municipal and communal levels.\n\n4\nth — That the National Law on Emergencies and Risk Prevention provides that the Board\nof Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency\nResponse (CNE) shall regulate the functioning of the Regional,\nMunicipal and Communal Emergency Committees, and shall provide them with the necessary\ntechnical advice; for which reason the Board of Directors, through agreement Nº 071-04-2022 of\n6 April 2022, approved a new Regulation for the organization and\nfunctioning of the Regional, Municipal, District and Communal\nEmergency Committees.\n\n5\nth — That due to the approval of the new regulations for Emergency\nCommittees as part of the coordination bodies of the National Risk\nManagement System, it becomes necessary to update the Regulation to the National\nLaw on Emergencies and Risk Prevention, so that the legal concepts\npertaining to said Coordination bodies are duly reflected.\n\nTherefore:\n\nTHEY DECREE\n\nAMENDMENT\nOF THE REGULATION TO THE NATIONAL LAW ON EMERGENCIES AND\n\nRISK\nPREVENTION, EXECUTIVE DECREE Nº 34361-MP OF 21\n\nNOVEMBER\n2007\n\nArticle 1. Subsection c) of article 5 of the\nRegulation to the National Law on Emergencies and Risk Prevention, Decree\nNo. 34361 is hereby amended, the text of which shall read:\n\n\"Article 5° — The Coordination Bodies\n\nc) Regional - Municipal - District - Communal: The following are considered\nwithin this group:\n\nc.i. Regional Emergency\nCommittees: They shall be composed of the regional directors or heads of\npublic institutions and private, civil and non-governmental\nrepresentatives with coverage in the regional coverage area. The regions\nof the country in which the regional committees are organized shall be consistent with the\nregionalization system established by MIDEPLAN. Institutional\nrepresentation on the regional emergency committees shall be defined by the\ninstitutional heads before the Presidency of the NATIONAL COMMISSION FOR\nRISK PREVENTION AND EMERGENCY RESPONSE, the body that shall formalize the\ncomposition of these committees. They perform their function under the coordination, advice,\ncontrol and follow-up of the NATIONAL COMMISSION FOR RISK PREVENTION AND\nEMERGENCY RESPONSE, which shall appoint only one regional emergency committee\nfor each region.\n\nc.ii. Municipal Emergency\nCommittees: They shall be composed of the persons with the highest authority from\npublic institutions in the canton, as well as private,\ncivil and non-governmental representatives. Each canton and municipal intendancy shall have one\nCME. Coordination shall be the responsibility of the person holding the position of mayor or\nmunicipal intendant, according to the rules established in the Regulation for the\norganization and functioning of the regional, municipal,\ndistrict and communal emergency committees. Follow-up and supervision shall be\nthe responsibility of the Operations Management Unit.\n\nc.iii. District Emergency\nCommittees: They shall be implemented in those districts that, in accordance with\nLaw Nº 8173 of 7 December 2001, have a District Municipal\nCouncil and have elected a district intendant.\n\nc.iv. Communal Emergency\nCommittees: They shall be composed of representatives of civil society\norganizations present in the communities, including non-governmental\norganizations and private enterprise. In all cases, their participation\nis considered voluntary, but subject to the response planning and procedures\nof the CMEs. Their sphere of action is the community level, understood as a\nhuman collectivity that inhabits a specific geographic space, which may be\nsmaller than the political-administrative district level and larger than or equal\nto a settlement. Their organization, follow-up and advice shall be\nthe responsibility of the municipal emergency committees, with the supervision and support of\nthe Operations Management Unit.\n\nThe\nparticipation of public officials in said committees shall\nbe considered part of their ordinary responsibilities.\"\n\nArticle 2. Article 43 of the Regulation to the\nNational Law on Emergencies and Risk Prevention, Decree Nº 34361 is hereby amended, the text\nof which shall read:\n\n\"Article\n43.— Loan of goods, donation and assignment of supplies to committees: The NATIONAL\nCOMMISSION FOR RISK PREVENTION AND EMERGENCY RESPONSE may grant,\non loan to the emergency committees, specific goods or supplies\nthat are necessary to fulfill their functions. The oversight, regulation and\nadministration of the goods given on loan or donated is regulated\nin the Regulation for the organization and functioning of the emergency\ncommittees, approved by the Board of Directors of the CNE through Agreement Nº\n071-04-2022, of Ordinary Session Nº 06-04-2022 of 6 April 2022.\"\n\nArticle 3. It shall enter into force upon its publication.\n\nGiven\nat the Presidency of the Republic. San José, on the eighth day of\nSeptember two thousand twenty-two." }