{ "id": "norm-99181", "citation": "La Gaceta N° 60, 31/03/2023", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla", "title_en": "Executive Summary of the Barbilla National Park General Management Plan", "summary_es": "El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) aprueba la actualización del Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla (PNB) para el periodo 2016-2026. Este plan es el instrumento técnico que orienta la gestión del área protegida hacia objetivos de conservación a largo plazo, mediante programas estratégicos y una zonificación basada en los Elementos Focales de Manejo (EFM) como ecosistemas lóticos, bosques, mamíferos, anfibios y aves. Se establecen cuatro categorías de zonificación: zona de mínima o nula intervención (93.4% del territorio, sin turismo), zona de baja intervención (1.2%, turismo de bajo impacto y tránsito indígena controlado), zona de mediana intervención (5.4%, con atención a conflictos de tenencia y subsistencia de la familia Bañes) y zona de influencia en comunidades aledañas. El plan incluye programas de planificación, regularización territorial, investigación, protección, turismo sostenible y gobernanza. Su implementación sigue un modelo de manejo adaptativo con evaluaciones periódicas. Se ordena su publicación oficial.", "summary_en": "The National Council of Conservation Areas (CONAC) approves the update of the Barbilla National Park (PNB) General Management Plan for 2016-2026. This plan is the technical instrument guiding the protected area's management toward long-term conservation objectives through strategic programs and zoning based on Focal Management Elements (EFM) such as lotic ecosystems, forests, mammals, amphibians, and birds. Four zoning categories are established: minimum or no intervention zone (93.4% of the territory, no tourism), low intervention zone (1.2%, low-impact tourism and controlled indigenous transit), medium intervention zone (5.4%, addressing tenure conflicts and subsistence of the Bañes family), and an influence zone in neighboring communities. The plan includes programs for planning, territorial regularization, research, protection, sustainable tourism, and governance. Its implementation follows an adaptive management model with periodic evaluations. Official publication is ordered.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788", "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "Plan General de Manejo", "Elementos Focales de Manejo", "zonificación de mínima intervención", "Área Silvestre Protegida", "SINAC", "CONAC", "ACLAC", "Patrimonio Natural del Estado", "manejo adaptativo" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 22", "law": "Ley de Biodiversidad Nº 7788" }, { "article": "Art. 23", "law": "Ley de Biodiversidad Nº 7788" }, { "article": "Art. 28", "law": "Ley de Biodiversidad Nº 7788" }, { "article": "Art. 9", "law": "Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE" }, { "article": "Art. 21", "law": "Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE" }, { "article": "Art. 12 inciso d", "law": "Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE" } ], "keywords_es": [ "Plan General de Manejo", "Parque Nacional Barbilla", "SINAC", "CONAC", "ACLAC", "Área Silvestre Protegida", "Elementos Focales de Manejo", "zonificación", "biodiversidad", "servicios ecosistémicos", "manejo adaptativo", "regularización territorial", "turismo sostenible", "gobernanza", "participación ciudadana", "territorios indígenas" ], "keywords_en": [ "General Management Plan", "Barbilla National Park", "SINAC", "CONAC", "ACLAC", "Wild Protected Area", "Focal Management Elements", "zoning", "biodiversity", "ecosystem services", "adaptive management", "territorial regularization", "sustainable tourism", "governance", "citizen participation", "indigenous territories" ], "excerpt_es": "1-Objetivo del Plan General de Manejo. Establecer los lineamientos para una gestión integral, participativa y efectiva del PNB, por medio de estrategias que aseguren el cumplimiento de los objetivos de conservación, propiciando el bienestar humano para las comunidades locales e integrándose dentro de la gestión regional del ACLAC, durante el período 2016-2026.\n\n3-5 Zonificación final del ASP. Cada zona tiene un nivel de aceptación de impactos manteniendo la integridad de los EFM, los servicios ecosistémicos y la biodiversidad. A su vez, presenta limitaciones y orientaciones en las formas del uso, siempre y cuando dicho uso esté admitido por el marco jurídico vigente (en este caso: capacitación, ecoturismo e investigación).\n\n3.1. Zona de mínima o nula intervención: [...] En esta zona la integridad ecológica es alta. [...] Las actividades no permitidas: Turismo.", "excerpt_en": "1-Objective of the General Management Plan. To establish guidelines for comprehensive, participatory, and effective management of the PNB, through strategies that ensure the achievement of conservation objectives, promoting human well-being for local communities and integrating into the regional management of ACLAC, during the 2016-2026 period.\n\n3-5 Final zoning of the ASP. Each zone has a level of acceptable impacts while maintaining the integrity of the EFM, ecosystem services, and biodiversity. It also presents limitations and guidelines on the forms of use, provided such use is permitted by the current legal framework (in this case: training, ecotourism, and research).\n\n3.1. Minimum or no intervention zone: [...] In this zone, ecological integrity is high. [...] Activities not permitted: Tourism.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The Barbilla National Park General Management Plan for 2016-2026 is approved and made official.", "summary_es": "Se aprueba y oficializa el Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla para el período 2016-2026." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando 1º", "quote_en": "The General Management Plan (GMP) is the technical planning instrument that guides a Wild Protected Area (WPA) towards achieving long-term conservation objectives.", "quote_es": "El Plan General de Manejo (PGM) es el instrumento técnico de planificación que permite orientar la gestión de una Área Silvestre Protegida (ASP) hacia el cumplimiento de los objetivos de conservación a largo plazo." }, { "context": "Zona de mínima o nula intervención", "quote_en": "The vast majority of the WPA falls under this intervention level. It covers all MFEs. 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Este proceso responde al modelo de \"manejo adaptativo\"." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-39796", "kind": "concordant_norm", "label": "7788" }, { "target_id": "norm-62838", "kind": "concordant_norm", "label": "34433" } ], "external": [] }, "source_url": "", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": { "all": [ { "doc_id": "norm-39796", "label": "7788", "article": "all", "in_corpus_id": "norm-39796", "in_corpus_title_en": "Biodiversity Law", "in_corpus_title_es": "Ley de Biodiversidad", "in_corpus_citation": "Ley 7788", "in_corpus_doc_type": "law", "in_corpus_date": "30/04/1998", "in_corpus_year": "1998" }, { "doc_id": "norm-62838", "label": "34433", "article": "all", "in_corpus_id": "norm-62838", "in_corpus_title_en": "Regulation to the Biodiversity Law", "in_corpus_title_es": "Reglamento a la Ley de Biodiversidad", "in_corpus_citation": "Decreto 34433", "in_corpus_doc_type": "executive_decree", "in_corpus_date": "11/03/2008", "in_corpus_year": "2008" } ] }, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 007\n\n Resumen ejecutivo del Plan general de manejo del Parqueo Nacional Barbilla\n\nSISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN\n\nCONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN\n\nR-SINAC-CONAC-007-2023.-Consejo Nacional de Áreas de\nConservación.-Heredia a las ocho horas y treinta y nueve minutos del veinte de\nmarzo del dos mil veintitrés.\n\nEl Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo Nº\n13 de la Sesión Ordinaria Nº 04- 2017 celebrada el 24 de abril del 2017 y en\ncumplimiento del artículo 12 inciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad\nNº 7788, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:\n\nRESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN GENERAL\n\nDE MANEJO DEL PARQUE NACIONAL BARBILLA\n\nResultando:\n\n1º-Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de\nBiodiversidad número 7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional\nde Áreas de Conservación, con personería jurídica propia, como un sistema de\ngestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que\nintegra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas\nprotegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos\ndirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de\nCosta Rica.\n\n2º-Que es política prioritaria del SINAC facilitar y promover acciones que\nconlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos\nnaturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en\nadelante las ASP, de las Áreas de Conservación.\n\n3º-Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a\ntravés de cada Área de Conservación, la administración y protección de las\nÁreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.\n\n4º-Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad\nNº 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo Nº\n34433-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 68 del 8 de abril de 2008, el\nÁrea de Conservación La Amistad Caribe, en adelante denominada ACLAC, es parte\nde la organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en\nmateria de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que el Plan General de Manejo (PGM) es el instrumento técnico de planificación que permite\norientar la gestión de una Área Silvestre Protegida (ASP) hacia el cumplimiento de los objetivos de\nconservación a largo plazo.\n\n2º-Que Plan General de Manejo (PGM) es el instrumento técnico que define la\nguía o ruta que debe seguir el personal del ASP y sus aliados para mantener los\nvalores del ASP, por tanto, la conservación de la biodiversidad y los servicios\necosistémicos.\n\n3º-Que en el Decreto Ejecutivo N° 13392-A del 26 de febrero de 1982,\npublicado en La Gaceta N° 52 del 16 de mayo de 1982 se estableció la\n\"Reserva Biológica Barbilla\", Que por Decreto Ejecutivo N° 13587-A,\ndel 4 de mayo de 1982, publicado en La Gaceta N° 95 del martes 18 de\nmayo de 1982, se modificó la categoría de dicha unidad de protección absoluta\nconvirtiéndola en una \"Zona Protectora\", pero con estatuto especial\nde protección. Que por Decreto Ejecutivo N° 23235MIRENEM del 15 de abril de\n1994, publicado en La Gaceta N° 96 del 19 de mayo de 1994, se modificó\nla categoría de dicha unidad de protección convirtiéndola en \"Reserva\nBiológica\". Que, por sus características ecológicas, su riqueza en fauna y\nflora y su situación geográfica, mediante el Decreto Ejecutivo N° 26561-MINAE,\npublicado en La Gaceta N° 9 del 14 de enero de 1998 se establece que la\ncategoría de manejo que corresponde a esta Área Silvestre Protegida corresponde\na \"Parque Nacional\".\n\n4º-Que la Gerencia de Áreas Silvestres Protegidas del ACLAC, solicita que\nse actualice de conformidad a la nueva Guía para la elaboración de Planes\nGenerales de Manejo en ASP del SINAC, actividad que se realizó a finales de los\naños 2015 y 2016.\n\n5º-Que el Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el\ninstrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los\nelementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica\nsocio ambiental ligada a éstos. Además, es la herramienta técnica por medio de\nla cual cada ASP establece las directrices de manejo para el uso de los\ngestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera\ninstancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las\nautoridades del Área de Conservación, así como las instancias oficiales de\nparticipación social establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales\ny Comités Locales, de conformidad con la Ley de Biodiversidad Nº 7788.\n\n6º-Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el\n\"Manual de Procedimientos para la Publicación de los Planes de Manejo de\nlas Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de\nConservación\", mediante Acuerdo Nº 17, tomado en Sesión Extraordinaria Nº\n06-2008 del 04 de agosto del 2008.\n\n7º-Que el Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla (PNB) fue\nactualizado para el periodo 2016-2026.\n\n8º-Que el Comité Técnico (CCT), del Área de Conservación Amistad Caribe, en\nSesión Ordinaria Acta N° 003-2017. Acuerdo N° 8 efectuada el 21 de marzo del\n2017, conoció y avaló la actualización del Plan General de Manejo del Parque\nNacional Barbilla y recomendó el seguir el procedimiento de aprobación.\n\n9º-Que el Consejo Regional del Área de Conservación Amistad Caribe\n(CORACACLAC) en Sesión Ordinaria NO00I-2017, Acuerdo N° 8 del 24 de marzo del\n2017 aprobó la actualización del Plan General de Manejo del Parque Nacional\nBarbilla y recomendó continuar el procedimiento de aprobación ante el Consejo\nNacional de Áreas de Conservación (CONAC).\n\n10.-Que el CONAC conoció el Plan General de Manejo del Parque Nacional\nBarbilla, visto al Acuerdo Nº 13 de la Sesión Ordinaria Sesión Ordinaria Nº\n04-2017 celebrada el 24 de abril del 2017, aprueba el Plan General de Manejo e\ninstruye a la Secretaria Ejecutiva del SINAC y a la Dirección del ACLAC para\nque procedan con el trámite para la publicación y oficialización según el\nprocedimiento institucional. Por tanto,\n\nLA SECRETARÍA EJECUTIVA\n\nDEL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS\n\nDE CONSERVACIÓN, RESUELVE:\n\n1º-Validar y aprobar la actualización el Plan General de\nManejo del Parque Nacional Barbilla.\n\n2º-Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo\ndel Parque Nacional Barbilla)\na efectos de su oficialización. Ver Figura 1.\n\n \n\n \n\n1-Objetivo del Plan General de Manejo. Establecer los\nlineamientos para una gestión integral, participativa y efectiva del PNB, por\nmedio de estrategias que aseguren el cumplimiento de los objetivos de\nconservación, propiciando el bienestar humano para las comunidades locales e\nintegrándose dentro de la gestión regional del ACLAC, durante el período\n2016-2026.\n\nObjetivos Específicos.\n\n1. Fortalecer los procesos administrativos del PNB, la articulación entre\nprogramas y orientar la toma de decisiones por medio de un programa de\nPlanificación y Gestión eficaz.\n\n2. Garantizar la consolidación del Patrimonio Natural del Estado a través\ndel programa de Regularización del Territorio.\n\n3. Insertar la administración del\nPNB en el modelo de gestión\ny ordenamiento territorial que se desarrolla\nen la región, con especial atención\na las poblaciones indígenas\ny comunidades vecinas.\n\n4. Promover y generar información científica que apoye la toma de\ndecisiones y permita disminuir la vulnerabilidad del ASP, a través de un\nprograma de Vida Silvestre, Investigación y Monitoreo Ecológico.\n\n5.\nMinimizar las amenazas de origen antropogénico por medio de los programas\nPrevención, Protección y Control y Participación y Alianzas con la Sociedad.\n\n6.\nRegular la visitación al ASP, mejorar el posicionamiento del PNB y contribuir\ncon las economías locales, a través de un programa de Turismo Sostenible.\n\n7.\nMejorar la valoración que tiene la sociedad del PNB y propiciar la\nparticipación local en la gestión, a través del Macroproceso\nde Participación Ciudadana y Gobernanza.\n\n2-Elementos Focales de Manejo, EFM. Los Elementos Focales de Manejo\n(EFM) son una representación de la biodiversidad presente en la unidad\nterritorial bajo planificación. Los EFM identificados para el PNB son:\n\n- Ecosistemas Lóticos\n\n- Bosques de 100 a 1700 msnm\n\n- Mamíferos Terrestres No Voladores, Grandes y Medianos\n\n- Anfibios\n\n- Aves de Sotobosque\n\n3-Categorías de Zonificación: la zonificación se realizó de\nconformidad las categorías de intervención establecidas por el SINAC, zona\nmínima intervención, zona baja intervención, zona mediana intervención; la zona\nalta intervención.\n\n3.1. Zona de mínima o nula intervención:\n\nObjetivo. Preservar y estimular el mantenimiento de ecosistemas,\nhábitat, especies, recurso hídrico superficial y subsuperficial,\nen un estado inalterado o con un impacto imperceptible, permitiendo a la vez\nprocesos naturales o asistidos de recuperación de ecosistemas y biodiversidad.\n\nCaracterísticas: La gran mayoría del ASP queda bajo este nivel de intervención. Abarca\ntodos los EFM. Abarca el 93.4% (11,152.5 ha) del territorio del PNB. En esta\nzona la integridad ecológica es alta. Se mantiene una composición original de\nespecies nativas y endémicas, o bien se avanza en su recuperación, hasta\nalcanzar una condición similar a la prístina. El área tiene suficiente tamaño\ncomo para mantener la provisión de servicios ecosistémicos\nde suministro, regulación y soporte. Los EFM están presentes, tienen un área\nadecuada para mantenerse viables, transitan y se dispersan naturalmente sin obstáculos\nhumanos.\n\nActividades\npermitidas:\n\n- La investigación científica y educación ambiental, altamente controlada\npor el ASP y según la capacidad de manejo de la misma.\n\n- Instalaciones temporales y mínimas, para la investigación científica o la\ngestión, siempre y cuando sean imprescindibles.\n\nActividades no permitidas\n\n- Turismo\n\n3.2. Zona de Baja Intervención (ZBI)\n\nObjetivo. Conservar ecosistemas, hábitat y recursos naturales y\nculturales en buen estado de salud, de forma que los procesos ecológicos\nnaturales se mantengan con la presencia de actividades turísticas de bajo\nimpacto y con el tránsito controlado de pobladores indígenas de los territorios\nadyacentes.\n\nCaracterísticas:\nesta zona abarca el 1.2% (146.8 ha) del territorio del\nPNB (Figura III-2):\n\n- Área potencial turística \"Dos Cataratas\"\n\n- Área potencial turística \"Punta de Lanza\"\n\n-\nSendero actual Río Barbilla - Don Raúl (Familia Bañes)\n\n-\nSendero actual Don Raúl - Grano de Oro\n\nHay alta integridad ecológica con la presencia de especies nativas y\nendémicas. El paisaje es mayoritariamente natural con algunos rasgos naturales\ny culturales. La zona presenta (o llegará a tener) bosques originales del área;\nlas actividades antrópicas no producen variaciones en la composición ni en la\npresencia o tránsito de los EFM.\n\nActividades permitidas: Tránsito de miembros de\nlos Territorios Indígenas adyacentes para acceder a otras comunidades.\n\n-\nInvestigación\n\n-\nEducación ambiental\n\n-\nTurismo de bajo impacto\n\nActividades no permitidas\n\n-\nInstalaciones permanentes\n\n-\nTránsito con vehículos motorizados\n\n-\nTodas aquellas que prohíbe la categoría de manejo\n\n3.3-Zona de Mediana Intervención (ZMI). Conservar ecosistemas,\nhábitat y recursos naturales y culturales en buen estado de salud, de forma que\nlos procesos ecológicos naturales se mantengan permitiendo el desarrollo de\nformas de aprovechamiento de los recursos con un impacto controlado y con límites\nrazonables establecidos con normas estrictas.\n\nCaracterísticas:\nesta zona abarca el 5.4% (643.7 ha) del territorio del\nPNB. A pesar de existir una prohibición legal para los asentamientos humanos\ndentro de Parques Nacionales, en el PNB hay algunos conflictos de tenencia y\nocupación, es por esto que se ha identificado esta zona de mediana\nintervención, teniendo en cuenta que requiere atención especial. El paisaje\npuede contener una mezcla de rasgos naturales y culturales. La condición\ndeseada se alcanza en interacción con actividades humanas que no reducen la\nintegridad presente y que permiten la recuperación de sistemas alterados, por\nende no son aceptables las intervenciones de alto impacto.\n\nActividades Permitidas:\n\n-\nTránsito de miembros de los Territorios Indígenas adyacentes para acceder a\notras comunidades.\n\n-\nInvestigación\n\n-\nEducación ambiental\n\n-\nTurismo de bajo impacto\n\n-\nActividades de subsistencia de la familia Bañes\n\nActividades no permitidas:\n\n-\nTránsito con vehículos motorizados\n\n-\nTodas aquellas que prohíbe la categoría de manejo\n\n3.4.-Zona de influencia. La zona de influencia consiste en algunos\npoblados seleccionados de acuerdo con los siguientes criterios: comunidades que\nobtienen beneficios directos e indirectos del ASP, comunidades con prácticas de\nalto impacto negativo para el ASP (v.g. cacería, extracción de productos del\nbosque, tala, comercio de vida silvestre, uso de agroquímicos, erosión,\ncontaminación, etc.) y comunidades vinculadas a corredores biológicos\nrelevantes para el ASP.\n\nCaracterísticas: en la zona de influencia, las comunidades de Tsinikichá, Las Brisas, Colina\nPuriscaleña, Punta de Lanza, Dos Ramas, Espavel, Jameikari, Moravia y Grano de Oro, tienen una\ndinámica de vida propia de cualquier comunidad o pueblo. En estas poblaciones suceden relaciones\nproductivas, comerciales, recreativas, organizativas, de acción social, de conservación, educativas\ny de cualquier orden que tienen que ver con la cotidianidad del ser humano. Esta convivencia humana\ngenera relaciones con los recursos naturales presentes en su entorno inmediato e influye directa o\nindirectamente sobre el bienestar de los ecosistemas protegidos y la Visión del ASP.\n\nEn esta zona se espera encontrar condiciones adecuadas de bienestar humano,\nde manera que esa estabilidad facilite las buenas relaciones de gestión, uso\nracional y conservación de los recursos naturales protegidos.\n\nActividades:\n\n- Reforzar la gestión para el mantenimiento de la\nviabilidad e integridad de los EFM del ASP.\n\n- Reducir la presión antrópica sobre los recursos\nprotegidos. Aumentar la percepción del valor social del recurso natural por\nparte de vecinos y usuarios del ASP.\n\n- Facilitar la participación social en el manejo del ASP.\n\n3-5 Zonificación final del ASP. Cada zona tiene un\nnivel de aceptación de impactos manteniendo la integridad de los EFM, los\nservicios ecosistémicos y la biodiversidad. A su vez,\npresenta limitaciones y orientaciones en las formas del uso, siempre y cuando\ndicho uso esté admitido por el marco jurídico vigente (en este caso:\ncapacitación, ecoturismo e investigación).\n\nPara poner en marcha esta zonificación es importante disponer\nde una línea de base de los EFM que establezca cuál es la condición\nactual del ASP, y a partir de ahí evaluar\na lo largo del tiempo el nivel\nde cumplimiento con los objetivos de gestión de cada zona. Es relevante\nel estado de tenencia de la\ntierra que, en el caso del\nPNB (11,943.03 ha) el 98.75% está inscrito\nal nombre del Estado, compuesto\npor dos grandes fincas: La Milena y Stephen Calder\n\n \n\n4-Plazo de ejecución. Para el seguimiento y\nevaluación de las acciones estratégicas, el Administrador del ASP y los\nCoordinadores de Programas del ASP utilizarán una Matriz de Monitoreo de la\nImplementación del PGM. Esta matriz relaciona las metas y acciones estratégicas\ncon un verificador de cumplimiento que se mide anualmente, a lo largo de 10\naños (período de vigencia del presente PGM). Las metas, acciones y responsables\nque se presentan en los siguientes cuadros, son idénticos a los de las áreas\nestratégicas.\n\nCada período de evaluación será coordinado por el Administrador del ASP y los\nCoordinadores de Programas del ASP y se hará en conjunto con los responsables\nde ejecutar las acciones de cada programa del PGM. En la evaluación se definirá\nel nivel de cumplimiento y/o avance respecto de la meta propuesta; las acciones\nque presenten rezago en su implementación requerirán de ajustes al Plan de\nManejo para mantener actualizado su cronograma.\n\nLa evaluación del estado de implementación del PGM debe realizarse en el\nsexto año (2022), momento en el que se\nactualiza el cronograma. Este proceso responde al modelo de \"manejo\nadaptativo\" en la implementación del PGM. De esta manera se hacen ajustes\nen aquellos Programas o acciones que presenten un adelanto o un rezago.\n\n3º-Publicar en la página Web institucional del SINAC,\nhttp://www.sinac.go.cr, el documento completo del Plan General de Manejo del\nParque Nacional Barbilla.\n\n4º-Rige a\npartir de su publicación en el Diario Oficial La\nGaceta.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 007\n\n Executive Summary of the General Management Plan for Barbilla National Park\n\nNATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS\n\nNATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS\n\nR-SINAC-CONAC-007-2023.-National Council of Conservation\nAreas.-Heredia at eight hours and thirty-nine minutes on the twentieth of\nMarch, two thousand twenty-three.\n\nThe National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No.\n13 of Ordinary Session No. 04-2017 held on April 24, 2017, and in\ncompliance with Article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law\nNo. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the following:\n\nEXECUTIVE SUMMARY OF THE GENERAL MANAGEMENT\n\nPLAN FOR BARBILLA NATIONAL PARK\n\nWhereas:\n\n1º-That in accordance with Article 22 of the Biodiversity\nLaw number 7788 of May 27, 1998, the National System\nof Conservation Areas is created, with its own legal personality, as a\ndeconcentrated and participatory institutional management and coordination system, which\nintegrates competencies in forestry, wildlife, and protected\nareas, with the purpose of dictating policies, planning, and executing processes\naimed at achieving sustainability in the management of the natural resources of\nCosta Rica.\n\n2º-That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions\nleading to the protection, conservation, and sustainable management of the natural\nresources and biodiversity present in the Protected Wild Areas, hereinafter ASP, of the Conservation Areas.\n\n3º-That the administration and protection of the\nProtected Wild Areas throughout the entire national territory is the responsibility of the National System of Conservation Areas, through each Conservation Area.\n\n4º-That in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law\nNo. 7788 and Articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No.\n34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 on April 8, 2008, the\nLa Amistad Caribe Conservation Area, hereinafter referred to as ACLAC, is part\nof the SINAC organization and is responsible for applying the legislation in force\nregarding natural resources, within its geographic demarcation.\n\nConsidering:\n\n1º-That the General Management Plan (Plan General de Manejo, PGM) is the technical planning instrument that allows\nguiding the management of a Protected Wild Area (Área Silvestre Protegida, ASP) toward the fulfillment of its long-term\nconservation objectives.\n\n2º-That the General Management Plan (Plan General de Manejo, PGM) is the technical instrument that defines the\nguide or route that ASP personnel and its allies must follow to maintain the\nASP values, and therefore, the conservation of biodiversity and ecosystemic\nservices.\n\n3º-That Executive Decree No. 13392-A of February 26, 1982,\npublished in La Gaceta No. 52 on May 16, 1982, established the\n\"Barbilla Biological Reserve\". That by Executive Decree No. 13587-A, of May 4, 1982, published in La Gaceta No. 95 on Tuesday, May 18, 1982, the category of said absolute protection unit was modified, converting it into a \"Protective Zone\", but with a special protection statute. That by Executive Decree No. 23235-MIRENEM of April 15, 1994, published in La Gaceta No. 96 on May 19, 1994, the category of said protection unit was modified, converting it into a \"Biological Reserve\". That, due to its ecological characteristics, its richness in fauna and flora, and its geographic situation, through Executive Decree No. 26561-MINAE, published in La Gaceta No. 9 on January 14, 1998, it is established that the management category corresponding to this Protected Wild Area is \"National Park\".\n\n4º-That the Management of Protected Wild Areas of ACLAC requested\nits updating in accordance with the new Guide for the preparation of General\nManagement Plans in ASP of SINAC, an activity carried out at the end of the\nyears 2015 and 2016.\n\n5º-That the Management Plan for Protected Wild Areas (ASP) is the\nguiding instrument for an effective administration and management of the\nnatural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental\ndynamics linked to them. Furthermore, it is the technical tool through\nwhich each ASP establishes the management guidelines for the use of its\ncustodians, administrators, and interest groups; therefore, the first\ninstance that must perform the validation of the management proposal is the\nauthorities of the Conservation Area, as well as the official bodies for\nsocial participation established within them, be they the Regional Councils\nand Local Committees, in accordance with the Biodiversity Law No. 7788.\n\n6º-That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the\n\"Procedures Manual for the Publication of Management Plans for\nthe Protected Wild Areas of the National System of Conservation\nAreas\", through Agreement No. 17, adopted in Extraordinary Session No.\n06-2008 of August 4, 2008.\n\n7º-That the General Management Plan for Barbilla National Park (PNB) was\nupdated for the 2016-2026 period.\n\n8º-That the Technical Committee (CCT) of the Amistad Caribe Conservation Area, in\nOrdinary Session Minutes No. 003-2017, Agreement No. 8, held on March 21,\n2017, acknowledged and endorsed the update of the General Management Plan for Barbilla\nNational Park and recommended following the approval procedure.\n\n9º-That the Regional Council of the Amistad Caribe Conservation Area\n(CORACACLAC), in Ordinary Session NO00I-2017, Agreement No. 8 of March 24,\n2017, approved the update of the General Management Plan for Barbilla National\nPark and recommended continuing the approval procedure before the National\nCouncil of Conservation Areas (CONAC).\n\n10.-That CONAC acknowledged the General Management Plan for Barbilla National\nPark, in view of Agreement No. 13 of Ordinary Session Ordinary Session No.\n04-2017 held on April 24, 2017, approves the General Management Plan and\ninstructs the Executive Secretary of SINAC and the Directorate of ACLAC to\nproceed with the process for publication and officialization according to the\ninstitutional procedure. Therefore,\n\nTHE EXECUTIVE SECRETARIAT\n\nOF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION\n\nAREAS, RESOLVES:\n\n1º-To validate and approve the update of the General\nManagement Plan for Barbilla National Park.\n\n2º-To publish the following Executive Summary of the General Management Plan\nfor Barbilla National Park\nfor its officialization. See Figure 1.\n\n \n\n1-Objective of the General Management Plan. To establish the\nguidelines for an integral, participatory, and effective management of PNB, through\nstrategies that ensure the fulfillment of the conservation\nobjectives, fostering human well-being for local communities and integrating\ninto the regional management of ACLAC, during the period\n2016-2026.\n\nSpecific Objectives.\n\n1. Strengthen the administrative processes of PNB, the articulation between\nprograms, and guide decision-making through an effective\nPlanning and Management program.\n\n2. Guarantee the consolidation of the State's Natural Heritage through\nthe Territory Regularization program.\n\n3. Insert the administration of\nPNB into the management and\nland-use planning model being developed\nin the region, with special attention\nto indigenous populations\nand neighboring communities.\n\n4. Promote and generate scientific information that supports decision-making and reduces the vulnerability of the ASP, through a\nWildlife, Research, and Ecological Monitoring program.\n\n5.\nMinimize threats of anthropogenic origin through the\nPrevention, Protection, and Control and Participation and Alliances with Society programs.\n\n6.\nRegulate visitation to the ASP, improve the positioning of PNB, and contribute\nto local economies, through a Sustainable Tourism program.\n\n7.\nImprove society's appreciation of PNB and foster\nlocal participation in management, through the Citizen\nParticipation and Governance Macro-Process.\n\n2-Focal Management Elements, EFM. The Focal Management Elements\n(Elementos Focales de Manejo, EFM) are a representation of the biodiversity present in the territorial\nunit under planning. The EFM identified for PNB are:\n\n- Lotic Ecosystems\n\n- Forests from 100 to 1700 meters above sea level\n\n- Non-Volant, Large and Medium Terrestrial Mammals\n\n- Amphibians\n\n- Understory Birds\n\n3-Zoning Categories: the zoning was carried out according to the intervention categories established by SINAC: minimal\nintervention zone, low intervention zone, medium intervention zone; high\nintervention zone.\n\n3.1. Minimal or No Intervention Zone:\n\nObjective. To preserve and stimulate the maintenance of ecosystems,\nhabitats, species, and surface and subsurface water resources,\nin an unaltered state or with an imperceptible impact, while allowing\nnatural or assisted processes for the recovery of ecosystems and biodiversity.\n\nCharacteristics: The vast majority of the ASP falls under this intervention level. It encompasses\nall EFM. It covers 93.4% (11,152.5 ha) of the PNB territory. In this\nzone, the ecological integrity is high. An original composition of\nnative and endemic species is maintained, or recovery is advanced to\nreach a condition similar to the pristine one. The area is of sufficient size\nto maintain the provision of supply, regulation, and\nsupport ecosystemic services. The EFM are present, have an\nadequate area to remain viable, and transit and disperse naturally without human\nobstacles.\n\nPermitted\nactivities:\n\n- Scientific research and environmental education, highly controlled\nby the ASP and according to its management capacity.\n\n- Temporary and minimal installations for scientific research or\nmanagement, provided they are indispensable.\n\nNon-permitted activities:\n\n- Tourism\n\n3.2. Low Intervention Zone (Zona de Baja Intervención, ZBI)\n\nObjective. To conserve ecosystems, habitats, and natural and\ncultural resources in a good state of health, so that natural ecological\nprocesses are maintained with the presence of low-impact tourism activities\nand the controlled transit of indigenous inhabitants from adjacent\nterritories.\n\nCharacteristics:\nthis zone covers 1.2% (146.8 ha) of the\nPNB territory (Figure III-2):\n\n- \"Dos Cataratas\" potential tourism area\n\n- \"Punta de Lanza\" potential tourism area\n\n-\nCurrent Río Barbilla - Don Raúl (Bañes Family) trail\n\n-\nCurrent Don Raúl - Grano de Oro trail\n\nThere is high ecological integrity with the presence of native and\nendemic species. The landscape is mostly natural with some natural and\ncultural features. The zone has (or will come to have) original forests of the area;\nanthropogenic activities do not produce variations in the composition or in the\npresence or transit of the EFM.\n\nPermitted activities: Transit of members from\nadjacent Indigenous Territories to access other communities.\n\n-\nResearch\n\n-\nEnvironmental education\n\n-\nLow-impact tourism\n\nNon-permitted activities:\n\n-\nPermanent installations\n\n-\nTransit with motorized vehicles\n\n-\nAll those prohibited by the management category\n\n3.3-Medium Intervention Zone (Zona de Mediana Intervención, ZMI). To conserve ecosystems,\nhabitats, and natural and cultural resources in a good state of health, so that\nnatural ecological processes are maintained while allowing the development of\nforms of resource use with a controlled impact and with reasonable\nlimits established by strict norms.\n\nCharacteristics:\nthis zone covers 5.4% (643.7 ha) of the\nPNB territory. Despite the existence of a legal prohibition against human\nsettlements within National Parks, in PNB there are some tenure and\noccupation conflicts; for this reason, this medium\nintervention zone has been identified, considering that it requires special attention. The landscape\nmay contain a mixture of natural and cultural features. The desired\ncondition is achieved in interaction with human activities that do not reduce the\npresent integrity and that allow the recovery of altered systems;\ntherefore, high-impact interventions are not acceptable.\n\nPermitted Activities:\n\n-\nTransit of members from adjacent Indigenous Territories to access\nother communities.\n\n-\nResearch\n\n-\nEnvironmental education\n\n-\nLow-impact tourism\n\n-\nSubsistence activities of the Bañes family\n\nNon-permitted activities:\n\n-\nTransit with motorized vehicles\n\n-\nAll those prohibited by the management category\n\n3.4.-Zone of influence. The zone of influence consists of some\nselected settlements according to the following criteria: communities that\nobtain direct and indirect benefits from the ASP, communities with practices of\nhigh negative impact for the ASP (e.g., hunting, extraction of forest\nproducts, logging, wildlife trade, use of agrochemicals, erosion,\ncontamination, etc.), and communities linked to biological corridors\nrelevant to the ASP.\n\nCharacteristics: in the zone of influence, the communities of Tsinikichá, Las Brisas, Colina\nPuriscaleña, Punta de Lanza, Dos Ramas, Espavel, Jameikari, Moravia, and Grano de Oro have a\nlife dynamic typical of any community or town. In these populations,\nproductive, commercial, recreational, organizational, social action, conservation, educational\nrelationships, and those of any other nature related to human daily life, take place. This human coexistence\ngenerates relationships with the natural resources present in its immediate surroundings and directly or indirectly influences the well-being of the protected ecosystems and the ASP Vision.\n\nIn this zone, it is expected to find adequate conditions for human well-being,\nso that this stability facilitates good relationships for the management, rational\nuse, and conservation of the protected natural resources.\n\nActivities:\n\n- Reinforce management for maintaining the\nviability and integrity of the ASP's EFM.\n\n- Reduce anthropogenic pressure on the protected\nresources. Increase the perception of the social value of the natural resource by\nneighbors and users of the ASP.\n\n- Facilitate social participation in the management of the ASP.\n\n3-5 Final zoning of the ASP. Each zone has a\nlevel of impact acceptance while maintaining the integrity of the EFM, the\necosystemic services, and biodiversity. In turn,\nit presents limitations and guidelines on the forms of use, provided\nsaid use is permitted by the current legal framework (in this case:\ntraining, ecotourism, and research).\n\nTo implement this zoning, it is important to have\na baseline of the EFM that establishes the current\ncondition of the ASP, and from there to evaluate\nover time the level\nof compliance with the management objectives for each zone. The land ownership status is relevant, which, in the case of\nPNB (11,943.03 ha), 98.75% is registered\nin the name of the State, composed\nof two large farms: La Milena and Stephen Calder.\n\n \n\n4-Execution timeline. For the monitoring and\nevaluation of the strategic actions, the ASP Administrator and the\nASP Program Coordinators will use a Matrix for Monitoring the\nImplementation of the PGM. This matrix relates the goals and strategic actions\nto a compliance verifier that is measured annually, over 10\nyears (the validity period of this PGM). The goals, actions, and responsible parties\npresented in the following tables are identical to those of the strategic\nareas.\n\nEach evaluation period will be coordinated by the ASP Administrator and the\nASP Program Coordinators and will be carried out jointly with those responsible\nfor executing the actions of each PGM program. The evaluation will define\nthe level of compliance and/or progress regarding the proposed goal; actions\nthat show delays in their implementation will require adjustments to the Management\nPlan to keep its schedule up-to-date.\n\nThe evaluation of the PGM implementation status must be carried out in the\nsixth year (2022), at which time the\nschedule will be updated. This process responds to the \"adaptive\nmanagement\" model in the implementation of the PGM. In this way, adjustments are made\nin those Programs or actions that are ahead or behind schedule.\n\n3º-To publish on the institutional website of SINAC,\nhttp://www.sinac.go.cr, the complete document of the General Management Plan for\nBarbilla National Park.\n\n4º-It becomes effective upon its publication in the Official Gazette La\nGaceta." }