{ "id": "norm-99221", "citation": "La Gaceta N° 65, 17/04/2023", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Reglamento de Audiencia Pública del Plan Regulador en Modalidad Mixta de Goicoechea", "title_en": "Goicoechea Mixed-Mode Public Hearing Regulation for the Regulatory Plan", "summary_es": "Este reglamento, emitido por la Municipalidad de Goicoechea en marzo de 2023, establece el procedimiento para realizar la audiencia pública del plan regulador cantonal en modalidad mixta (virtual y presencial simultánea). Su objetivo es garantizar la participación democrática y equitativa de la ciudadanía en la discusión de las reformas a los reglamentos de desarrollo urbano, cumpliendo con el requisito del artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana. La norma detalla aspectos como la convocatoria, la disponibilidad de la documentación del plan con al menos 15 días hábiles de antelación en formatos accesibles, la inscripción de participantes mediante formulario digital, las reglas de participación respetando el orden de la palabra, y la obligación de interpretación en LESCO. También regula la elaboración de un acta, la grabación de la sesión y la emisión de un informe posterior que compile las observaciones recibidas, el cual debe ser aprobado por el Concejo Municipal. Aunque se enfoca en el plan regulador, el Concejo puede extender su aplicación a otras audiencias ciudadanas.", "summary_en": "This regulation, issued by the Municipality of Goicoechea in March 2023, sets out the procedure for conducting the public hearing for the cantonal regulatory plan in a mixed mode (simultaneous virtual and in-person). Its purpose is to ensure democratic and equitable citizen participation in discussing the reforms to urban development regulations, complying with Article 17 of the Urban Planning Law. The norm details aspects such as the call for the hearing, the availability of the plan's documentation at least 15 working days in advance in accessible formats, participant registration via a digital form, participation rules respecting the order of speakers, and the mandatory provision of sign language interpretation (LESCO). It also regulates the drafting of minutes, the recording of the session, and the issuance of a subsequent report compiling the observations received, which must be approved by the Municipal Council. Although focused on the regulatory plan, the Council may extend its application to other citizen hearings.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "plan regulador", "audiencia pública", "modalidad mixta", "LESCO", "Código Municipal", "Ley de Planificación Urbana", "convocatoria", "participación ciudadana" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 169", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 5", "law": "Código Municipal" }, { "article": "Art. 17", "law": "Ley de Planificación Urbana" }, { "article": "Art. 4", "law": "Código Municipal" }, { "article": "Art. 13", "law": "Código Municipal" } ], "keywords_es": [ "audiencia pública", "plan regulador", "participación ciudadana", "modalidad mixta", "Goicoechea", "municipalidad", "Ley de Planificación Urbana", "Artículo 17", "consulta pública", "reglamento", "desarrollo urbano", "convocatoria", "acta", "grabación", "LESCO" ], "keywords_en": [ "public hearing", "regulatory plan", "citizen participation", "hybrid mode", "Goicoechea", "municipality", "Urban Planning Law", "Article 17", "public consultation", "regulation", "urban development", "call for hearing", "minutes", "recording", "sign language" ], "excerpt_es": "Considerando:\nI.-La Municipalidad, en aplicación del precepto del artículo 169 constitucional, es la encargada de administrar los intereses y servicios locales.\nII.-El Código Municipal establece en su artículo 5 que las municipalidades fomentarán la participación activa, consciente y democrática del pueblo en las decisiones del gobierno local.\nIII.-El artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana exige que se realice una audiencia pública como requisito previo para la aprobación del plan regulador.\nIV.-La Municipalidad debe brindar el acceso democrático y equitativo de la población en la toma de decisiones, la proposición, opinión, aportes e iniciativas y discusión de los temas que les afectan directa o indirectamente.", "excerpt_en": "Considering:\nI. The Municipality, in application of Article 169 of the Constitution, is responsible for administering local interests and services.\nII. The Municipal Code establishes in Article 5 that municipalities shall promote the active, conscious, and democratic participation of the people in local government decisions.\nIII. Article 17 of the Urban Planning Law requires a public hearing as a prerequisite for approving the regulatory plan.\nIV. The Municipality must provide democratic and equitable access for the population in decision-making, proposals, opinions, contributions, initiatives, and discussion of matters that affect them directly or indirectly.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Approves the Regulation of the Mixed-Mode Public Hearing for the Regulatory Plan (Virtual and In-Person) of the canton of Goicoechea, detailing procedures, deadlines, accessibility, and citizen participation.", "summary_es": "Se aprueba el Reglamento de la Audiencia Pública del Plan Regulador en Modalidad Mixta (Virtual y Presencial) del cantón de Goicoechea, detallando procedimientos, plazos, accesibilidad y participación ciudadana." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IV", "quote_en": "The Municipality must provide democratic and equitable access for the population in decision-making, proposals, opinions, contributions, initiatives, and discussion of matters that affect them directly or indirectly.", "quote_es": "La Municipalidad debe brindar el acceso democrático y equitativo de la población en la toma de decisiones, la proposición, opinión, aportes e iniciativas y discusión de los temas que les afectan directa o indirectamente." }, { "context": "Artículo 5°", "quote_en": "The documents comprising the regulatory plan proposal will be available for public download on the Municipality's website at least 15 working days prior to the public hearing.", "quote_es": "Los documentos que componen la propuesta de plan regulador estarán disponibles para descarga del público en la página web de la Municipalidad, al menos con un plazo de 15 días hábiles de previo a la realización de la audiencia pública." }, { "context": "Artículo 9°", "quote_en": "All inquiries or observations must strictly adhere to the presentation of the draft Amendments to Urban Development Regulations, and those that do not meet this condition will not be addressed.", "quote_es": "Todas las consultas u observaciones serán en apego estricto a la presentación del proyecto de Reformas de los Reglamentos de Desarrollo Urbano, y las que no cumplan con esa condición no serán atendidas." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 11\n\n Reglamento de la audiencia pública del Plan Regulador en modalidad mixta\n\nMUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA\n\nEl Concejo Municipal del cantón de Goicoechea, en\nsesión ordinaria N° 11-2023, celebrada el día 13 de marzo de 2023, Artículo\nIV.I se acordó:\n\n\"Se autoriza publicar en el Diario Oficial La\nGaceta los siguientes textos:\n\n\"La\nMunicipalidad del Cantón de Goicoechea comunica que el \"Reglamento de la\naudiencia pública del plan regulador en modalidad mixta (virtual y presencial),\nse aprueba con el texto publicado en La Gaceta N° 29, fechada 16 de\nfebrero de 2023.\"\n\nMUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA\n\nEl Concejo Municipal del Cantón de Goicoechea en\nsesión ordinaria N° 06-2023, celebrada el 06 de febrero de 2023, artículo\nVIII.II, por unanimidad y con carácter firme aprobó el Dictamen N° 17-2022 de\nla Comisión Especial de Estudio y Creación de Reglamentos, donde se aprueba.\n\nLa Municipalidad de Goicoechea, de conformidad con el\nartículo 43° del Código Municipal, hace de conocimiento a los interesados el\npresente proyecto, sometiéndolo a consulta pública no vinculante por un plazo\nmínimo de diez días hábiles a partir de su publicación, las observaciones\ndeberán presentarse por escrito ante la Secretaría Municipal, dentro del plazo\nreferido.\n\nMUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA\n\nREGLAMENTO DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DEL PLAN\n\nREGULADOR EN MODALIDAD MIXTA\n\n(VIRTUAL Y PRESENCIAL)\n\nConsiderando:\n\nI.-La Municipalidad, en aplicación del precepto del\nartículo 169 constitucional, es la encargada de administrar los intereses y\nservicios locales.\n\nll.-El Código Municipal establece en su artículo 5 que\nlas municipalidades fomentarán la participación activa, consciente y\ndemocrática del pueblo en las decisiones del gobierno local.\n\nIII.-El artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana\nexige que se realice una audiencia pública como requisito previo para la\naprobación del plan regulador.\n\nIV.-La Municipalidad debe brindar el acceso\ndemocrático y equitativo de la población en la toma de decisiones, la\nproposición, opinión, aportes e iniciativas y discusión de los temas que les\nafectan directa o indirectamente. Para lo cual debe establecer los espacios y\nmecanismos y estrategias acordes para ello, en particular en lo que concierne a\nproyectos de gran impacto para las comunidades como lo es el plan regulador.\n\nPor tanto, conforme\nlas consideraciones expuestas y lo dispuesto en los artículos 169 y 170 de la\nConstitución Política, así como en la Ley N° 7794 Código Municipal artículo 4°,\ninciso a); artículo 13° incisos c) y d), se promulga el Reglamento de la\nAudiencia Pública del Plan Regulador en Modalidad Mixta (Virtual y Presencial),\nel texto es el siguiente.\n\nArtículo 1°-Objeto. El objeto del presente reglamento\nes regular la realización de la audiencia pública modalidad mixta, virtual y\npresencial de forma simultánea del plan regulador en el cantón de Goicoechea.\nLas reglas establecidas en esta norma podrán ser utilizadas por la\nMunicipalidad, previo acuerdo del Concejo Municipal, para cualquier otra\naudiencia o mecanismo de participación ciudadana.\n\nArtículo 3°-Selección de fecha. El Concejo\nMunicipal someterá a votación la fecha propuesta por la administración, para\nefectos de llevar a cabo la audiencia pública, siguiendo los parámetros\nestablecidos en el artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana.\n\nArtículo 4°-Convocatoria. El acuerdo del\nConcejo Municipal deberá indicar la hora, el día y la sede física y electrónica\nmediante la cual se llevará a cabo la audiencia. Asimismo, indicará el medio\npor el cual las personas munícipes podrán enlazarse y hacer sus consultas en\ntorno a la realización de la audiencia.\n\nLa Municipalidad publicará la convocatoria a la\naudiencia pública por medio del Diario Oficial y en diversos medios, redes\nsociales, entre otros. Las diferentes comunicaciones incluirán los datos de la\nconvocatoria, la información de acceso a la documentación del plan regulador,\nsegún artículo 5 del presente reglamento.\n\nArtículo 5°-Disponibilidad de la documentación. Los\ndocumentos que componen la propuesta de plan regulador estarán disponibles para\ndescarga del público en la página web de la Municipalidad, al menos con un\nplazo de 15 días hábiles de previo a la realización de la audiencia pública. La\nMunicipalidad dará difusión de este hecho junto con la convocatoria a la\naudiencia. Estos documentos deberán estar disponibles en formatos accesibles,\nformatos Word y PDF leíbles, letras leíbles, contraste de colores, tamaño de letra\nmayor a 14, entre otros.\n\nArtículo 6°-Del apoyo logístico y operativo para la\nrealización de la audiencia. La Administración Municipal, por medio de sus\ndistintas dependencias, brindarán el apoyo logístico y operativo para llevar a\nla audiencia pública, transmitirla y grabarla. Los medios utilizados para la\naudiencia deberán ser los siguientes: plataformas Zoom, TEAMS o Skype y contar\ncon interpretación en Lengua de Señas Costarricense (LESCO). Asimismo, se\ntransmitirá de forma simultánea en el Facebook Oficial de la Municipalidad.\n\nArtículo 7°-Inscripción. Para efectos de\nparticipar en la audiencia en su modalidad mixta, las personas deberán llenar\nun formulario en la plataforma Google Forms donde indicarán sus datos\npersonales (nombre, número de cédula, lugar de residencia, información de\ncontacto) y la modalidad en la que participarían (presencial o virtual). Una\nvez registradas, se les remitirá confirmación de su inscripción y el enlace\nmediante el cual podrán acceder a la sesión o la información para apersonarse\npresencialmente. Cada persona que participe de la audiencia deberá cerciorarse\nde la coincidencia entre los datos indicados en el formulario de inscripción y\nel usuario de la plataforma. El manejo de los datos recabados, se acogerá a la\nLey de Protección de la Persona frente al tratamiento de sus datos personales,\nN° 8968.\n\nArtículo 8°-Participación.\nLas personas participantes, podrán remitir sus preguntas, dudas o\ncomentarios de manera escrita u oral presencialmente o bien en el formulario de\nGoogle Forms creado por la municipalidad para dicho fin, el chat de la\nplataforma, respetando el orden de la palabra y los lineamientos en cuanto a su\nuso, determinados por las personas que dirigen la audiencia.\n\nArtículo 9°-Comunicación del desarrollo de la\naudiencia. La Administración Municipal deberá comunicar a las personas\nparticipantes cómo se llevará a cabo la actividad, indicando las etapas que la\ncomponen y el momento en el cual se abrirá un espacio para que presenten sus\nobservaciones.\n\nTodas las consultas u observaciones serán en apego\nestricto a la presentación del proyecto de Reformas de los Reglamentos de\nDesarrollo Urbano, y las que no cumplan con esa condición no serán atendidas.\n\nArtículo 10.-Programa de la audiencia. La\naudiencia seguirá el siguiente programa:\n\na) Recibimiento y registro de participantes.\n\nb) Apertura de la audiencia simultanea (virtual y\npresencial).\n\nc) Bienvenida a los participantes y reglas de\nparticipación.\n\nd) Introducción al Proyecto de Reformas.\n\ne) Reglamento de Disposiciones Generales.\n\nf) Reglamento de Zonificación del Uso del Suelo.\n\ng) Reglamento de Espacios Públicos y Movilidad y\nTransito.\n\nh) Reglamento de Publicidad Exterior.\n\ni) Otros reglamentos o disposiciones.\n\nj) Apertura de la etapa de preguntas y comentarios a\nla propuesta.\n\nk) Agradecimiento y cierre del evento.\n\nArtículo 11.-Reglas de respeto. Las personas\nparticipantes de forma presencial o virtual deberán resguardar las reglas de\nrespeto y decoro, bajo apercibimiento de ser removidas de la audiencia si no\ncesan dicha conducta. Asimismo, deberán respetar el orden de la palabra y el\ntiempo establecido para su uso.\n\nArtículo 12.-Acta. Corresponderá a la\nAdministración Municipal, documentar en un acta lo que acontezca durante la\naudiencia pública. En el acta deberá quedar constancia de las observaciones o\nconsultas realizadas por las personas munícipes, junto con su nombre y número\nde cédula.\n\nArtículo 13.-Grabación. La audiencia deberá ser\ngrabada. El archivo de video deberá ser accesible para toda persona desde la\npágina web de la municipalidad, así como en cualquier otra plataforma que\ndecida la administración municipal.\n\nArtículo 14.-lnforme de audiencia. Producto de\nla audiencia pública deberá generarse un informe que contenga las observaciones\nverbales y escritas recibidas durante la audiencia pública, y en los 3 días\nposteriores habilitados para la ampliación de las observaciones, señalando\naquellas que se estima conveniente incorporar, así como aquellas que se\naconseja desestimar, indicándose en todo caso el sustento técnico. Dicho\ninforme deberá ser conocido y aprobado por el Concejo Municipal.\n\n1.-Se envíe a publicar en el Diario Oficial La\nGaceta el Reglamento de Audiencia Pública del Plan Regulador de Goicoechea\nen Modalidad Mixta (Presencial Virtual).\n\n2.-Sujeto al bloque de legalidad y al contenido\npresupuestario.\n\n3.-Comunicar este acuerdo a los proponentes de la\nmoción.\n\n4.-Declárese\nla firmeza.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 11\n\n Regulations for the Public Hearing of the Regulatory Plan in Mixed Modality\n\nMUNICIPALITY OF GOICOECHEA\n\nThe Municipal Council of the canton of Goicoechea, in\nordinary session No. 11-2023, held on March 13, 2023, Article\nIV.I, resolved:\n\n\"Publication in the Official Gazette La\nGaceta of the following texts is authorized:\n\n\"The\nMunicipality of the Canton of Goicoechea announces that the 'Regulations for the\npublic hearing of the regulatory plan in mixed modality (virtual and in-person)'\nis approved with the text published in La Gaceta No. 29, dated February\n16, 2023.\"\n\nMUNICIPALITY OF GOICOECHEA\n\nThe Municipal Council of the Canton of Goicoechea, in\nordinary session No. 06-2023, held on February 6, 2023, article\nVIII.II, unanimously and with final character, approved Ruling No. 17-2022 of\nthe Special Commission for the Study and Creation of Regulations, whereby it approves:\n\nThe Municipality of Goicoechea, in accordance with\narticle 43 of the Municipal Code, makes this project known to interested parties, submitting it to a non-binding public consultation for a minimum period of ten business days from its publication; observations\nmust be submitted in writing to the Municipal Secretariat, within the\naforementioned period.\n\nMUNICIPALITY OF GOICOECHEA\n\nREGULATIONS FOR THE PUBLIC HEARING OF THE REGULATORY\n\nPLAN IN MIXED MODALITY\n\n(VIRTUAL AND IN-PERSON)\n\nConsidering:\n\nI.-The Municipality, in application of the precept of\narticle 169 of the Constitution, is responsible for administering local interests and\nservices.\n\nII.-The Municipal Code establishes in its article 5 that\nmunicipalities shall promote the active, conscious, and democratic participation\nof the people in local government decisions.\n\nIII.-Article 17 of the Urban Planning Law\nrequires that a public hearing be held as a prerequisite for the\napproval of the regulatory plan.\n\nIV.-The Municipality must provide democratic and equitable\naccess for the population in decision-making, the proposal, opinion, contributions,\nand initiatives, and discussion of matters that directly or indirectly affect them. For\nwhich it must establish spaces, mechanisms, and strategies accordingly for this purpose,\nparticularly regarding high-impact projects for communities such as\nthe regulatory plan.\n\nTherefore, in accordance\nwith the considerations set forth and the provisions of articles 169 and 170 of the\nPolitical Constitution, as well as Law No. 7794, Municipal Code, article 4,\nsubsection a); article 13 subsections c) and d), the Regulations for the\nPublic Hearing of the Regulatory Plan in Mixed Modality (Virtual and In-Person) are enacted,\nthe text of which is as follows.\n\nArticle 1.-Purpose. The purpose of these regulations\nis to regulate the conduct of the public hearing in a mixed modality, simultaneously virtual and\nin-person, for the regulatory plan in the canton of Goicoechea.\nThe rules established in this norm may be used by the\nMunicipality, subject to prior agreement of the Municipal Council, for any other\nhearing or citizen participation mechanism.\n\nArticle 3.-Selection of Date. The Municipal\nCouncil shall vote on the date proposed by the administration, for\nthe purposes of holding the public hearing, following the parameters\nestablished in article 17 of the Urban Planning Law.\n\nArticle 4.-Call for Hearing. The agreement of the\nMunicipal Council must indicate the time, day, and the physical and electronic venue\nthrough which the hearing will be held. Likewise, it will indicate the means\nby which residents may connect and make their inquiries\nregarding the holding of the hearing.\n\nThe Municipality will publish the call for the\npublic hearing through the Official Gazette and in various media, social\nnetworks, among others. The different communications will include the details of the\ncall, the access information to the regulatory plan documentation,\npursuant to article 5 of these regulations.\n\nArticle 5.-Availability of Documentation. The\ndocuments that comprise the regulatory plan proposal will be available for\npublic download on the Municipality's website, at least\n15 business days prior to the holding of the public hearing. The\nMunicipality will disseminate this fact together with the call for the\nhearing. These documents must be available in accessible formats,\nreadable Word and PDF formats, readable fonts, color contrast, font size\nlarger than 14, among others.\n\nArticle 6.-Logistical and Operational Support for\nthe Conduct of the Hearing. The Municipal Administration, through its\nvarious departments, will provide the logistical and operational support to hold\nthe public hearing, transmit it, and record it. The means used for the\nhearing must be the following: Zoom, TEAMS, or Skype platforms and include\ninterpretation in Costa Rican Sign Language (LESCO). Likewise, it will be\ntransmitted simultaneously on the Municipality's Official Facebook page.\n\nArticle 7.-Registration. For the purposes of\nparticipating in the hearing in its mixed modality, individuals must fill out\na form on the Google Forms platform where they will indicate their personal\ndata (name, identification number, place of residence, contact\ninformation) and the modality in which they would participate (in-person or virtual). Once\nregistered, they will be sent confirmation of their registration and the link\nthrough which they may access the session or the information to appear\nin person. Each person participating in the hearing must verify\nthe match between the data indicated on the registration form and\nthe user of the platform. The handling of the collected data shall adhere to the\nLaw on the Protection of Individuals Regarding the Processing of their Personal Data,\nNo. 8968.\n\nArticle 8.-Participation.\nParticipants may submit their questions, doubts, or\ncomments in writing or orally, in person, or through the\nGoogle Forms form created by the municipality for that purpose, or the platform chat,\nrespecting the order of speaking and the guidelines regarding its\nuse, as determined by the persons directing the hearing.\n\nArticle 9.-Communication of the Hearing's Development. The\nMunicipal Administration must communicate to the\nparticipants how the activity will be carried out, indicating the stages that\ncomprise it and the moment at which a space will open for them to present their\nobservations.\n\nAll questions or observations will be in strict\nadherence to the presentation of the Reform Project for the Urban Development\nRegulations, and those that do not meet this condition will not be addressed.\n\nArticle 10.-Hearing Program. The\nhearing will follow the following program:\n\na) Reception and registration of participants.\n\nb) Opening of the simultaneous hearing (virtual and\nin-person).\n\nc) Welcome to participants and rules of participation.\n\nd) Introduction to the Reform Project.\n\ne) Regulations of General Provisions.\n\nf) Zoning Regulations for Land Use (Reglamento de Zonificación del Uso del Suelo).\n\ng) Regulations for Public Spaces and Mobility and\nTransit.\n\nh) Regulations for Outdoor Advertising.\n\ni) Other regulations or provisions.\n\nj) Opening of the stage for questions and comments on\nthe proposal.\n\nk) Acknowledgments and closing of the event.\n\nArticle 11.-Rules of Respect. Individuals\nparticipating in person or virtually must uphold the rules of\nrespect and decorum, under warning of being removed from the hearing if they do\nnot cease such conduct. Likewise, they must respect the order of speaking and the\nestablished time limit for its use.\n\nArticle 12.-Minutes. It shall be the responsibility of the\nMunicipal Administration to document in minutes what occurs during the\npublic hearing. The minutes must record the observations or\nquestions made by the residents, along with their name and\nidentification number.\n\nArticle 13.-Recording. The hearing must be\nrecorded. The video file must be accessible to any person from\nthe municipality's website, as well as on any other platform that\nthe municipal administration decides.\n\nArticle 14.-Hearing Report. As a result of\nthe public hearing, a report must be generated containing the verbal\nand written observations received during the public hearing, and within the 3\nsubsequent days enabled for the expansion of observations, indicating\nthose that are deemed appropriate to incorporate, as well as those that are\nrecommended to be dismissed, indicating in all cases the technical basis. Said\nreport must be reviewed and approved by the Municipal Council.\n\n1.-The Regulations for the Public Hearing of the Regulatory Plan of Goicoechea\nin Mixed Modality (In-Person Virtual) be sent for publication in the Official Gazette La\nGaceta.\n\n2.-Subject to the legality block and budgetary\ncontent.\n\n3.-Communicate this agreement to the proponents of the\nmotion.\n\n4.-Declare\nfinality." }