{ "id": "norm-99579", "citation": "Resolución 0077", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)", "title_en": "Tariff Methodology for Water Supply, Sewerage and Fire Hydrant Services (MTAAH)", "summary_es": "La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) emite la metodología tarifaria actualizada para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes, reemplazando la resolución RE-0044-JD-2019. La nueva metodología introduce mejoras técnicas en la estimación de costos, el cálculo del rédito para el desarrollo, la base tarifaria y el tratamiento de las inversiones, con base en el principio constitucional de servicio al costo y los criterios de sostenibilidad ambiental y equidad social. Se fundamenta en la Ley 7593 y en el reconocimiento del derecho humano al agua y al saneamiento, en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La resolución fue aprobada tras un proceso de audiencia pública en el que se recibieron y respondieron posiciones de los interesados.", "summary_en": "The Public Services Regulatory Authority (ARESEP) issues the updated tariff methodology for water supply, sewerage and fire hydrant services, replacing resolution RE-0044-JD-2019. The new methodology introduces technical improvements in cost estimation, calculation of the development return, rate base, and investment treatment, based on the constitutional principle of cost-of-service and criteria of environmental sustainability and social equity. It is grounded in Law 7593 and the recognition of the human right to water and sanitation, in line with the Sustainable Development Goals. The resolution was approved following a public hearing process in which positions from stakeholders were received and addressed.", "court_or_agency": "", "date": "11/05/2023", "year": "2023", "topic_ids": [ "water-law", "environmental-law-7554", "_off-topic" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "servicio al costo", "rédito para el desarrollo", "base tarifaria", "canon de regulación", "principio de equilibrio financiero", "derecho humano al agua", "audiencia pública" ], "concept_anchors": [ { "article": "Arts. 5, 6, 29‑37, 53", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Arts. 21, 33, 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Adición al Art. 50 constitucional", "law": "Ley 9849" }, { "article": "", "law": "Ley 8641" }, { "article": "", "law": "Decreto 29732‑MP" } ], "keywords_es": [ "Aresep", "metodología tarifaria", "servicio al costo", "acueducto", "alcantarillado", "hidrantes", "agua potable", "saneamiento", "derecho humano al agua", "sostenibilidad ambiental", "audiencia pública", "rédito para el desarrollo", "base tarifaria", "desarrollo sostenible", "Objetivos de Desarrollo Sostenible", "regulación", "canon de regulación", "Ley 7593" ], "keywords_en": [ "Aresep", "tariff methodology", "cost of service", "water supply", "sewerage", "fire hydrants", "potable water", "sanitation", "human right to water", "environmental sustainability", "public hearing", "development return", "rate base", "sustainable development", "Sustainable Development Goals", "regulation", "regulation canon", "Law 7593" ], "excerpt_es": "El establecimiento de la metodología de fijación de tarifas que se propone tiene sustento legal en la normativa vigente aplicable a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y relativa al suministro de los servicios de acueducto, alcantarillado sanitario e hidrantes...\n\nLa Autoridad Reguladora velará por que los servicios públicos se presten de manera eficiente y eficaz, procurando que la regulación sea capaz de adaptarse de forma oportuna a los cambios del entorno y a eventos de fuerza mayor. La regulación buscará la asequibilidad de los servicios públicos para la población y contribuirá con la competitividad del país.\n\nUna regulación comprometida con el desarrollo sostenible, como quinto pilar de esta Política Regulatoria, busca una regulación que promueva el desarrollo sostenible entendido éste como aquel desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.", "excerpt_en": "The establishment of the proposed tariff-setting methodology has its legal basis in the current regulations applicable to the Public Services Regulatory Authority and relating to the provision of water supply, sanitary sewerage and fire hydrant services...\n\nThe Regulatory Authority shall ensure that public services are provided efficiently and effectively, striving for regulation capable of timely adaptation to changes in the environment and force majeure events. The regulation shall seek affordability of public services for the population and shall contribute to the country's competitiveness.\n\nA regulation committed to sustainable development, as the fifth pillar of this Regulatory Policy, seeks regulation that promotes sustainable development, understood as development that meets the needs of the present without compromising the resources and possibilities of future generations.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The Tariff Methodology for Water, Sewerage and Fire Hydrant Services (MTAAH) is approved, and the previous methodology (RE‑0044‑JD‑2019) is repealed.", "summary_es": "Se aprueba la Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH) y se deroga la metodología anterior (RE‑0044‑JD‑2019)." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IV, 3.1", "quote_en": "The Regulatory Authority not only sets the specific tariff for the public service… but also defines the elements that, in accordance with the law, it will consider for setting tariffs. It has a regulatory power over its own competence…", "quote_es": "La Autoridad Reguladora no sólo fija cuál es la tarifa concreta del servicio público… sino que define los elementos que, conforme a la ley, considerará para la fijación de las tarifas. Tiene un poder normador sobre su propia competencia…" }, { "context": "Considerando IV, 3.2", "quote_en": "Article 50. Every person has the fundamental and inalienable human right of access to potable water, as an essential good for life.", "quote_es": "Artículo 50. Toda persona tiene el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial para la vida." }, { "context": "Considerando IV, 3.5", "quote_en": "A regulation committed to sustainable development… seeks regulation that promotes sustainable development, understood as development that meets the needs of the present without compromising the resources and possibilities of future generations.", "quote_es": "Una regulación comprometida con el desarrollo sostenible… busca una regulación que promueva el desarrollo sostenible entendido éste como aquel desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones." }, { "context": "Justificación", "quote_en": "Water services are vital for the general welfare of society and strategic for national development. Access to water services constitutes a fundamental human right protected by the Political Constitution…", "quote_es": "Los servicios de agua son vitales para el bienestar general de la sociedad y estratégicos para el desarrollo nacional. El acceso a los servicios de agua constituye un derecho humano fundamental tutelado por la Constitución Política…" } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-26314", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7593 Arts. 5, 6, 29‑37, 53" }, { "target_id": "norm-91812", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 9849 Adición al Art. 50 constitucional" }, { "target_id": "norm-63405", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 8641" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=99579&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 0077\n\n Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e\nhidrantes (MTAAH)\n\nAUTORIDAD REGULADORA DE\nLOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\nRESOLUCIÓN RE-0077-JD-2023\n\nESCAZÚ, A LAS ONCE HORAS Y CINCUENTA Y SEIS MINUTOS\n\nDEL ONCE DE MAYO DE DOS MIL VEINTITRÉS\n\n\"METODOLOGÍA TARIFARIA PARA LOS SERVICIOS DE\nACUEDUCTO,\n\nALCANTARRILLADO E HIDRANTES (MTAAH)\".\n\nEXPEDIENTE IRM-002-2022\n\nRESULTANDO:\n\nI. Que el 29 de marzo de\n2022, la Junta Directiva de Aresep, mediante el acuerdo N°06-17-2022, del acta\nde la sesión ordinaria N°17-2022, y ratificada el 5 de abril de 2022, por\nunanimidad de votos de los miembros presentes, acordó en firme, entre otras\ncosas: \"(.) I. Someter a audiencia pública la propuesta \"Metodología tarifaria\npara los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)\", remitida\npor la Dirección General Centro de Desarrollo de la Regulación mediante el\noficio OF-0065-CDR-2022 en conjunto con el informe técnico de la Fuerza de Tarea\nIN-0013-CDR-2022, ambos del 15 de marzo de 2022, según el siguiente detalle\n(.)\". Dicho acuerdo fue comunicado por la Secretaría de Junta Directiva, mediante\nel oficio OF-0205-SJD-2022 del 5 de abril de 2022. (Folios 2 al 104)\n\nII. Que el 22 de abril de\n2022, se publicó en el Diario Oficial La Gaceta N°73 y en los diarios de\ncirculación nacional La Teja y el Diario Extra, la convocatoria a audiencia\npública a celebrarse el 20 de mayo de 2022. (Folios 116 al 119)\n\nIII. Que el 2 de mayo de\n2022, la Dirección General de Atención al Usuario, mediante el informe\nIN-0333-DGAU-2022, emitió el informe de instrucción de audiencia pública.\n(Folios 121 al 122)\n\nIV. Que el 20 de mayo de\n2022, se realizó la audiencia pública, la cual consta en el acta\nAC-0161-DGAU-2022 del 30 de mayo de 2022 emitida por Dirección General de\nAtención al Usuario y la respectiva grabación. (Folios 221 al 242)\n\nV. Que el 27 de mayo de\n2022, la Dirección General de Atención al Usuario, mediante el informe\nIN-0391-DGAU-2022, emitió el \"Informe de Oposiciones y Coadyuvancias\",\nen el cual se detalló que en la audiencia pública del 20 de mayo de 2022, se\nrecibieron y admitieron 4 posiciones. (Folios 219 al 220)\n\nVI. Que el 12 de setiembre\nde 2022, la Fuerza de tarea, mediante el informe IN-0048-CDR-2022, remitió a la\nDirección General Centro Desarrollo de la Regulación, el \"Informe técnico de\nanálisis de posiciones recibidas en la audiencia pública sobre la propuesta de\nmodificación del instrumento regulatorio: Metodología Tarifaria para los\nServicios de Acueducto, Alcantarillado e Hidrantes\". (Folios 246 al 431)\n\nVII. Que el 12 de setiembre\nde 2022, la Fuerza de tarea, mediante el informe IN-0049-CDR-2022, remitió al\nCDR el \"Informe técnico de ajuste de la propuesta de modificación del\ninstrumento regulatorio: Metodología Tarifaria para los Servicios de Acueducto,\nAlcantarillado e Hidrantes. Producto del análisis de posiciones recibidas en la\naudiencia pública\". (Folios 432 al 546)\n\nVIII. Que el 14 de setiembre\nde 2022, la Dirección General Centro Desarrollo de la Regulación, mediante el\noficio OF-0313-CDR-2022, remitió a la señora Xinia Herrera Durán en su\ncondición de presidenta de la Junta Directiva de la Aresep, el \"Informe\ntécnico de la propuesta de modificación del instrumento regulatorio: Metodología\nTarifaria para los Servicios de Acueducto, Alcantarillado e Hidrantes. E\ninforme de respuesta a posiciones\". (Folios 547 al 548)\n\nIX. Que el 15 de setiembre\nde 2022, la Secretaría de la Junta Directiva de Aresep, mediante el memorando\nME-0168-SJD-2022, trasladó a la Dirección General de Asesoría Jurídica y\nRegulatoria, los informes remitidos por el CDR mediante el oficio\nOF-0313-CDR-2022, para su respectivo análisis post audiencia pública. (Folio\n549)\n\nX. Que el 26 de abril de\n2023, la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria, emitió el oficio\nOF-0240-DGAJR-2023, relativo al análisis post audiencia de la \"Propuesta de\nmodificación del instrumento regulatorio: Metodología tarifaria para los\nservicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes\". (Folios 550 al 557)\n\nXI. Que se han realizado\nlas diligencias útiles y necesarias para el dictado de la presente resolución.\n\nCONSIDERANDO:\n\nI. Que la Ley N°7593, en\nsu artículo 5 dispone que la Aresep es el Ente competente para fijar los\nprecios y las tarifas de los servicios públicos, de conformidad con las\nmetodologías que ella misma determine y que debe velar por el cumplimiento de\nlas normas de calidad, cantidad, confiabilidad, continuidad, oportunidad y prestación\nóptima de tales servicios públicos. Entre esos servicios regulados se encuentra\nel suministro del servicio de acueducto y alcantarillado y para el caso de los\nhidrantes opera la Ley N°8641, Declaratoria del servicio de hidrantes como servicio\npúblico y reforma de las leyes conexas, y el reglamento a dicha Ley Decreto\nEjecutivo N°35206-MP-MINAET.\n\nII. Que de acuerdo con el\nartículo 45 de la Ley N°7593 y el artículo 6 inciso 16 del \"Reglamento\nInterno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios\nPúblicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF)\", corresponde a la Junta\nDirectiva de Aresep, aprobar las metodologías regulatorias que se aplican en\nlos diversos sectores regulados bajo su competencia; cumpliendo el procedimiento\nde audiencia pública establecido en el artículo 36 de la Ley N°7593.\n\nIII. Que la mejora continua\nregulatoria demanda la investigación, desarrollo e innovación en la regulación\ny el perfeccionamiento de los instrumentos regulatorios y de la reglamentación\nvigente.\n\nIV. Que del oficio\nOF-0313-CDR-2022, del 14 de setiembre de 2022 de la Dirección General Centro\nDesarrollo de la Regulación, el cual contiene adjunto y remitió el informe\nIN-0049-CDR-2022, del 12 de setiembre de 2022, elaborado por la Fuerza de\nTarea, correspondiente a la propuesta técnica final de la \"Metodología Tarifaria\npara los Servicios de Acueducto, Alcantarillado e Hidrantes\", conviene extraer\nlo siguiente, lo cual corresponde a la justificación técnica y legal.\n\n\"(.)\n\n3. MARCO LEGAL\n\nEl establecimiento de la metodología de fijación de\ntarifas que se propone tiene sustento legal en la normativa vigente aplicable a\nla Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y relativa al suministro de\nlos servicios de acueducto, alcantarillado sanitario e hidrantes, que se citan\na continuación:\n\n3.1 Sobre la competencia de la Autoridad Reguladora de\nlos Servicios Públicos, para establecer metodologías tarifarias y reglamentos técnicos\n\nLa Aresep es la institución autónoma con personalidad\njurídica y patrimonio propio, que ejerce la regulación de los servicios\npúblicos establecidos en la Ley N°7593, o bien, de aquellos servicios a los\ncuales el legislador defina como tal (artículos 188 y 189 de la Constitución\nPolítica, artículo 1° de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios\nPúblicos, Ley N°7593 y artículo 2 del Reglamento a la Ley N°7593, Decreto\nEjecutivo N°29732-MP).\n\nEl artículo 3 inciso a) de la Ley N°7593, define el\nservicio público, como \"el que por su importancia para el desarrollo sostenible\ndel país sea calificado como tal por la Asamblea Legislativa, con el fin de\nsujetarlo a las regulaciones de esta ley\".\n\nAsimismo, el inciso b) define el servicio al costo\ncomo el: \"Principio que determina la forma de fijar las tarifas y los precios\nde los servicios públicos, de manera que se contemplen únicamente los costos\nnecesarios para prestar el servicio, que permitan una retribución competitiva y\ngaranticen el adecuado desarrollo de la actividad, de acuerdo con lo que\nestablece el artículo 31.\"\n\nEl artículo 4 de la Ley N°7593, establece como\nobjetivos fundamentales de la Aresep, entre otros: \"c) Asegurar que los\nservicios públicos se brinden de conformidad con lo establecido en el inciso b)\ndel artículo 3 de esta ley\" y \"f) Ejercer, conforme lo dispuesto en esta ley,\nla regulación de los servicios públicos.\"\n\nPor su parte, La Ley N°7593, en el artículo 5 inciso\nc) le otorgó a la Autoridad Reguladora, las facultades suficientes para ejercer\nla regulación de los servicios públicos que se brindan en el país, incluido\nservicio de \"Suministro del servicio de acueducto y alcantarillado, incluso el\nagua potable, la recolección, el tratamiento y la evacuación de las aguas\nnegras, las aguas residuales y pluviales, así como la instalación, la operación\ny el mantenimiento del servicio de hidrantes\".\n\nEl artículo 6 inciso d) de la Ley N°7593, establece\ncomo obligación de la Autoridad Reguladora \"fijar las tarifas y los precios de\nconformidad con los estudios técnicos\", en relación con lo dispuesto en los\nnumerales 3.b), 6.a) y f), 20, 31 al 37 del mismo cuerpo legal, mediante los\ncuales se fijan los parámetros, criterios y elementos centrales para la fijación\nde tarifas conforme al principio de servicio al costo, obligación reiterada vía\nreglamento, en el artículo 4, inciso a) punto 2) del Reglamento a la Ley\nReguladora de los Servicios Públicos, Decreto Ejecutivo N°29732-MP, que\nestablece entre las funciones de la Aresep:\n\n\"(.) 2. Fijar los precios, tarifas y tasas de los\nservicios públicos regulados por la ley, con observancia del principio de\nservicio al costo, según lo establecido en el artículo 31 de la ley y con\nsujeción a los criterios de equidad social, sostenibilidad ambiental,\nconservación de energía y eficiencia económica, definidos en el Plan Nacional\nde Desarrollo, así como en procura del equilibrio financiero de la empresa o\nentidad prestataria del servicio (.).\"\n\nSe extrae de lo anterior que, la Autoridad Reguladora\nde los Servicios Públicos, de conformidad con su Ley de creación, Ley N°7593,\ndebe regular y fiscalizar a los prestadores de los servicios públicos desde la\nperspectiva contable, financiera y técnica. Por ello, le compete tanto la fijación\nde precios como la verificación del cumplimiento de normas de calidad,\ncantidad, confiabilidad, continuidad, oportunidad y prestación óptima.\n\nEsta función de fiscalizar y dar seguimiento a la\nregulación que sobre los servicios públicos realiza la Aresep es fundamental.\nPor ello, el artículo 6 inciso a) de la Ley N°7593 la dota de competencia para\nregular y fiscalizar contable, financiera y técnicamente a los prestadores de\nservicios públicos, pudiendo incluso, conforme el artículo 24 de la su Ley, solicitar\na las entidades reguladas que le suministren la información necesaria\nrelacionada con la prestación del servicio público que brindan.\n\nSe desprende de lo anterior que, las competencias\nexclusivas y excluyentes de la Autoridad Reguladora para la fijación de las\ntarifas de los servicios públicos están establecidas en la Ley Nº75931,\nespecíficamente en los artículos 4, 5 y 6 inciso a), d) y f), así como en el\nartículo 59 inciso 1) de la Ley General de la Administración Pública N°6227\n(LGAP).\n\n1\n\"(.) Artículo 59.- 1. La competencia será regulada por ley siempre que contenga\nla atribución de potestades de imperio.\n\nSobre la función exclusiva y excluyente de la ARESEP,\nla Procuraduría General de la República en el dictamen C-003-2002 del 7 de\nenero de 2002, indicó lo siguiente:\n\n\"(.) Corresponde a la ARESEP fijar las tarifas: La\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos fue creada por el legislador\npara que asumiera la regulación de determinados servicios públicos definidos\npor la Ley N°7593 de 9 de agosto de 1996.\n\nLa regulación es un conjunto de mecanismos jurídicos y\nextrajurídicos, particularmente económicos, que tiene como objeto que los\ngrandes equilibrios del mercado sean alcanzados dentro del marco del interés\ngeneral. En el dictamen N. 250-99 de 21 de diciembre de 1999 señalamos que la\nregulación entraña una intervención de los poderes públicos en el mercado e\nimplica un control continuo sobre una determinada actividad, a fin de conciliar\nlos\n\nintereses\nparticulares con el interés general, pero también una función de información en\nbeneficio de los usuarios de los servicios públicos. Esta función de imperio\ndebe favorecer la autonomía de gestión del servicio y su calidad y eficiencia.\n\n (.).\"\n\nLa regulación confiada a la Autoridad Reguladora\n(artículo 5 de la Ley N. 7593) comprende el control de precios o tarifas de los\nservicios, que deben ser la remuneración razonable del servicio, que cubra los\ncostos de éste y permita la inversión y una utilidad razonable.\n\nLa función de la ARESEP es exclusiva y excluyente de\ncualquier intervención respecto de los servicios que enumera el artículo 5\nantes citado. Lo cual significa que ningún otro organismo, público o privado,\npuede intervenir en la fijación de las citadas tarifas. La tarifa es el\nprecio, definido unilateralmente por el Ente regulador, que remunera la\nprestación del servicio público por parte de los usuarios. Una remuneración que\ndebe responder a la financiación del servicio, por ende, al principio de\nequilibrio financiero. Para dicha fijación, la Autoridad debe tomar en cuenta\nlo establecido en el artículo 29 de su Ley de creación:\n\n\"La Autoridad Reguladora formulará las definiciones,\nlos requisitos y las condiciones a que se someterán los trámites de tarifas,\nprecios y tasas de los servicios públicos, los cuales serán promulgados por el\nPoder Ejecutivo, mediante reglamento\".\n\nLa Autoridad no sólo fija cuál es la tarifa concreta\ndel servicio público y, por ende, la retribución que recibirá el prestatario de\nparte de los usuarios del servicio, sino que define los elementos que, conforme\na la ley, considerará para la fijación de las tarifas. Tiene un poder normador sobre\nsu propia competencia, que le permite imponer a los concesionarios del servicio\nlas reglas que deben seguir para la fijación de la tarifa o, en su caso, para\nel ajuste tarifario (.)\". El subrayado no pertenece al original.\n\nDe esta manera, las facultades y competencias\nexclusivas de la Autoridad Reguladora en materia de fijación de tarifas de los\nservicios públicos han sido reconocidas expresamente como un elemento\nfundamental en el ejercicio de sus funciones, que garantizan el cumplimento de\nlos objetivos establecidos en la Ley N°7593 y el equilibrio entre las\nnecesidades de los usuarios y los prestadores de esos servicios.\n\nEl artículo 29 de la Ley N°7593, dispone que: \"La\nAutoridad Reguladora formulará y promulgará las definiciones, los requisitos y\nlas condiciones a las que se someterán los trámites de tarifas y precios de los\nservicios públicos.\"\n\nPor su parte, el artículo 36 inciso d) de la Ley\nN°7593, dispone el procedimiento de audiencia pública, que deberá seguirse en\n\"La formulación o revisión de los modelos de fijación de precios y tarifas, de\nconformidad con el artículo 31 de la presente Ley\", en la que podrán participar\nlas personas que tengan interés legítimo para manifestarse. Dicho numeral, se\nencuentra reglamentado en los artículos 44 al 56 del Decreto N°29732-MP, en\nrelación con el numeral 9 de la Constitución Política, como manifestación del\nderecho constitucional de participación ciudadana, el cual ha sido plasmado por\nla Sala Constitucional en la sentencia N°7213-2012, al establecer la obligación\nde la Aresep, de garantizar la participación ciudadana en la formulación de\nmetodologías tarifarias (en igual sentido puede consultarse las sentencias de\nla Sala Constitucional Nº2009-016649 y Nº2008-17093, entre otras).\n\nPara los efectos de legitimación por interés\ncolectivo, las personas jurídicas organizadas bajo la forma asociativa y cuyo\nobjeto sea la defensa de los derechos de los consumidores o de los usuarios,\npodrán registrarse ante la Autoridad Reguladora para actuar en defensa de\nellos, como parte opositora, siempre y cuando el trámite de la petición\ntarifaria tenga relación con su objeto. Asimismo, estarán legitimadas las\nasociaciones de desarrollo comunal u otras organizaciones sociales que tengan\npor objeto la defensa de los derechos e intereses legítimos de sus asociados,\nde conformidad con el artículo 36 de la Ley N°7593.\n\nRespecto a la discrecionalidad administrativa, la\nProcuraduría General de la República se ha manifestado y ha indicado que, esta\nexiste para los jerarcas administrativos dentro de un marco legal determinado.\nEllo implica que, de forma discrecional, no arbitraria y ajustada a derecho,\neste ente regulador está en capacidad de valorar las posibilidades que le\notorga la Ley, y escoger la más razonable y proporcionada respecto al trámite\nque se esté desarrollando ante su competencia. Al respecto establecen los\nartículos 15 y 16 de la LGAP:\n\n\"(.) Artículo 15- 1. La discrecionalidad podrá darse\nincluso por ausencia de ley en el caso concreto, pero estará sometida en todo\ncaso a los límites que le impone el ordenamiento expresa o implícitamente, para\nlograr que su ejercicio sea eficiente y razonable. 2. El Juez ejercerá\ncontralor de legalidad sobre los aspectos reglados del acto discrecional y\nsobre la observancia de sus límites. Artículo 16-1. En ningún caso podrán\ndictarse actos contrarios a reglas unívocas de la ciencia o de la técnica, o a\nprincipios elementales de justicia, lógica y conveniencia (.)\".\n\nCon respecto al contexto en que debe operar la\ndiscrecionalidad, la jurisprudencia ha sido reiterativa en los siguientes\ncriterios:\n\n\"(...) Todo acto administrativo es el resultado del\nejercicio de una potestad. En el caso de actos producto del ejercicio de una\npotestad discrecional, éstos se componen de elementos legalmente determinados y\nde otros configurados por la apreciación subjetiva de la Administración\nejecutora. La discrecionalidad es esencialmente la libertad de elección que\ntiene la Administración, de escoger entre una pluralidad de alternativas, todas\nigualmente justas, según su propia iniciativa, por no estar la solución\nconcreta dentro de la norma. Esta libertad de la Administración no es arbitraria,\nsu existencia tiene su fundamento en la Ley y su ejercicio está delimitado en\nésta. (...) En este sentido encontramos que los artículos 15, 16, 17, 160 y\n216, inciso 1), de la Ley General de la Administración Pública disponen, que la\ndiscrecionalidad está sometida a los límites que le mismo ordenamiento le\nimpone, así como a las reglas de la lógica, la ciencia o de la técnica, y a los\nprincipios generales del Derecho, entre los cuales destacan los principios\nelementales de justicia, de conveniencia y de razonabilidad (...)\".Sentencia de\nla Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia Nº19, de las 14:40 horas del 2\nde abril de 1997 (.).// Como principio general del Derecho, contenido en el\nartículo 16 de la Ley General de la Administración Pública, en ningún caso\npueden dictarse actos contrarios a reglas unívocas de la ciencia o de la\ntecnología, o a principios elementales de justicia, lógica o conveniencia,\nconceptos que se resumen en la razonabilidad y proporcionalidad como parámetros\nde constitucionalidad (...)\". (Sentencia de la Sala\nConstitucional, Nº5990-94 de las 9:09 horas del 14 de octubre de 199). El\nsubrayado no pertenece al original.\n\nDe esta forma, la Intendencia de Agua es competente\npara analizar técnicamente la procedencia de un ajuste tarifario de oficio para\nlos servicios públicos relacionados con el sector hídrico, ya que estos son de\nsu competencia. Ello, claro está, deberá hacerlo cumpliendo con el\nprocedimiento tarifario regulado en la Ley N°7593 y su respectivo reglamento.\n\nAcorde con lo expuesto, cabe señalar que, el artículo\n6 inciso 16 del RIOF, establece que la Junta Directiva de la Aresep, tiene la\nfunción de aprobar las metodologías regulatorias que se aplicarán en los\ndiversos sectores regulados bajo su competencia. Dicho reglamento fue publicado\nen La Gaceta N°105, del 3 de junio de 2013, en el Alcance N°101.\n\nDe esta forma, la Junta Directiva de la Autoridad\nReguladora de los Servicios Públicos, es competente para emitir las\nmetodologías tarifarias de los servicios públicos, para lo cual deberá seguir\nel procedimiento de audiencia pública que garantice la participación ciudadana\ny para la emisión de estas deberá observar el principio de servicio al costo,\nlas reglas de la ciencia y la técnica, y las disposiciones generales referenciadas,\nrelativas al sector agua.\n\nAsí las cosas, resulta claro que, la Junta Directiva\nde Aresep es el órgano competente para formular las metodologías tarifarias de\nlos servicios públicos regulados, incluyendo el suministro del servicio de acueducto\ny alcantarillado, incluso el agua potable, la recolección, el tratamiento y la evacuación\nde las aguas negras, las aguas residuales y pluviales, así como la instalación,\nla operación y el mantenimiento del servicio de hidrantes, y además el servicio\nde acueducto que prestan las ASADAS, para lo cual deberá seguir el\nprocedimiento de audiencia pública, dispuesto en el artículo 36 de la Ley\nN°7593, siendo el marco legal anteriormente citado en conjunto, el cual provee\nla base que faculta a la Aresep para definir la propuesta de la metodología\nregulatoria objeto de este informe.\n\nPor su parte el artículo 21 del RIOF, establece que,\nel Centro de Desarrollo de la Regulación (CDR), es el responsable del proceso\ninstitucional de investigación y desarrollo de la regulación, por lo que, tiene\ncompetencias en materia de investigación y estudios, así como en materia de\nelaboración y discusión de normativa. En ese sentido, definir y establecer las metodologías\no modelos tarifarios que determinarán las tarifas de los servicios públicos\nsometidos a su regulación, se encuentra comprendida dentro de la competencia\ntarifaria conferida a la Aresep.\n\nEn esa línea de análisis, la Procuraduría General de\nla República (PGR), como ente técnico jurídico consultivo de la Administración\nPública, en reiterados pronunciamientos ha afirmado que la definición de\nmetodologías o\n\nmodelos\ntarifarios se encuentra comprendida dentro de la competencia exclusiva y\nexcluyente de la Aresep de fijar tarifas. Al respecto véase el dictamen C-416-2014,\nque cita: \"c) La definición de metodologías o modelos tarifarios se encuentra\ncomprendida dentro de la competencia exclusiva y excluyente de la ARESEP de\nfijar tarifas, sin que se encuentre obligada a coordinar con otras entidades u\nórganos.\". Esa misma posición, ha sido reiterada por la PGR en el dictamen\nC-023-2017, al establecer que la Aresep, \"es el ente competente para establecer\nlas metodologías o modelos tarifarios que determinarán las tarifas de los\nservicios públicos sometidos a su regulación.\"\n\nAdemás, se debe indicar que, el establecimiento de\nmetodologías y criterios tarifarios por parte de la Aresep se enmarca\nclaramente dentro de la discrecionalidad técnica que se le ha reconocido a este\nente regulador, siempre y cuando se respete el principio del servicio al costo.\nLo anterior, es acorde con los artículos 152, 163, 1604,\n2165 de la Ley General de la Administración Pública. Al respecto, la\nSala Primera en la sentencia 001687-F-S1-2012, ha reconocido esa discrecionalidad\nde la Aresep, en el establecimiento de metodologías, al indicar:\n\n2\n\"(.) Artículo 15.- 1. La discrecionalidad podrá darse incluso por ausencia\nde ley en el caso concreto, pero estará sometida en todo caso a los límites que\nle impone el ordenamiento expresa o implícitamente, para lograr que su\nejercicio sea eficiente y razonable. 2. El Juez ejercerá contralor de legalidad\nsobre los aspectos reglados del acto discrecional y sobre la observancia de sus\nlímites. (.)\".\n\n3\n\"(.) Artículo 16.- 1. En ningún caso podrán dictarse actos contrarios a\nreglas unívocas de la ciencia o de la técnica, o a principios elementales de\njusticia, lógica o conveniencia. 2. El Juez podrá controlar la conformidad con\nestas reglas no jurídicas de los elementos discrecionales del acto, como si\nejerciera contralor de legalidad. (.)\".\n\n4\n\"(.) Artículo 160.-El acto discrecional será inválido, además, cuando viole\nreglas elementales de lógica, de justicia o de conveniencia, según lo indiquen\nlas circunstancias de cada caso. (.)\".\n\n5\n\"(.) Artículo 216.- 1. La Administración deberá adoptar sus resoluciones\ndentro del procedimiento con estricto apego al ordenamiento y, en el caso de\nlas actuaciones discrecionales, a los límites de racionalidad y razonabilidad\nimplícitos en aquél. 2. El órgano administrativo deberá actuar, además, sujeto\na las órdenes, circulares e instrucciones del superior jerárquico, dentro de\nlos límites de esta Ley. (.)\".\n\n\"(.) No existe duda de que la ARESEP puede determinar\nlos modelos de evaluación de solicitudes tarifarias, con base en las estructuras\nproductivas modelo para cada servicio público, según el desarrollo del\nconocimiento, la tecnología, las posibilidades del servicio, la actividad de\nque se trate y el tamaño de las empresas prestadoras (parámetros del principio\ndel servicio al costo). Para ello la Ley no. 7593 le otorga un marco de acción\nbastante amplio\n\n(cardinales\n6 inciso d) y 29 al 37). No obstante, debe recordarse que la discrecionalidad\nlo es para elegir en una primera etapa entre uno o varios métodos técnicos que\nserán los que se aplicarán en un segundo momento después de su formalización\n(en el procedimiento en sí) (.).\"\n\nAsí\nlas cosas, en aplicación del principio de legalidad (artículos 116\nde la LGAP y 117 de la Constitución Política), las tarifas deben\nestablecerse de conformidad con los mecanismos debidamente establecidos para\ntal efecto, mediante el procedimiento que contiene la Ley N°7593 y su\nreglamento, correspondiendo a\n\n6 \"(.) Artículo 11.- 1. La Administración Pública actuará sometida al\nordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos\nservicios públicos que autorice dicho ordenamiento, según la escala jerárquica\nde sus fuentes. 2. Se considerará autorizado el acto regulado expresamente por\nnorma escrita, al menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma\nimprecisa. (.).\"\n\n7 \"(.) Artículo 11.-Los funcionarios públicos son simples depositarios de\nla autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no\npueden arrogarse facultades no concedidas en ella. Deben prestar juramento de\nobservar y cumplir esta Constitución y las leyes. La acción para exigirles la\nresponsabilidad penal por sus actos es pública. La Administración Pública en\nsentido amplio, estará sometida a un procedimiento de evaluación de resultados\ny rendición de cuentas, con la consecuente responsabilidad personal para los\nfuncionarios en el cumplimiento de sus deberes. La ley señalará los medios para\nque este control de resultados y rendición de cuentas opere como un sistema que\ncubra todas las instituciones públicas.\n\n (.).\"\n\nla Aresep, la fijación de los precios y tarifas de\ndichos servicios públicos, así como el establecimiento de las metodologías o\nmodelos tarifarios que las determinarán, según lo dispuesto en la Ley N°7593,\nel Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios Públicos, N°29732-MP, y el\nRIOF.\n\nLo anterior, en concordancia con lo dispuesto en el\nartículo 53, inciso n) de la Ley N°7593, que atribuye a la Junta Directiva de\nla Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, plena facultad para dictar\nlos reglamentos técnicos que se requieren para la correcta aplicación del marco\nregulatorio de los servicios públicos establecidos en la Ley N°7593 y las\nmodificaciones de estos; marco legal en que se encuentra sustenta la emisión\ndel presente instrumento regulatorio.\n\n3.2. Sobre la regulación del servicio de suministro de\nlos servicios de acueducto, alcantarillado sanitario e hidrantes en Costa Rica\n\nEl recurso hídrico es regulado en la legislación\ncostarricense desde la Constitución Política. Su artículo 21 establece que, \"La\nvida humana es inviolable\" y este derecho fundamental a la vida, viene ligado\nal derecho a la salud, y con ello, el acceso al agua potable deriva como una\ngarantía de esos derechos.\n\nDe este modo, el acceso al agua potable asegura los\nderechos a la vida, a la salud de las personas -indispensable para su alimento,\nbebida e higiene-(artículo 21 de la Constitución Política) y, desde luego, está\nasociado al desarrollo y crecimiento socioeconómico de los pueblos para asegurarle\na cada individuo un bienestar y una calidad de vida dignos (artículo 33 de la\nConstitución Política). Lo anterior de conformidad con jurisprudencia de nuestra\nSala Constitucional que, ha emitido resoluciones vinculantes reconociendo como\nparte del Derecho de la Constitución, el derecho fundamental al agua potable,\nderivado de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al medio ambiente\nsano, a la alimentación y a la vivienda digna entre otros (Voto N.º 200412263,\nde 29 de octubre de 2004 de la Sala Constitucional). En similar sentido véase\nsentencias 2007-17475 del 30 de noviembre de 2007, y 2008-11390, del 22 de\njulio de 2008.\n\nRecientemente, con la Ley N°9849 del 5 de junio del 2020,\nse adicionó un párrafo al artículo 50 de la Carta Magna que reconoce y\ngarantiza el derecho humano de acceso al agua:\n\n\"(.) Artículo 50. Toda persona tiene el derecho\nhumano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial\npara la vida. El agua es un bien de la nación, indispensable para proteger tal\nderecho humano.\n\nSu uso, protección, sostenibilidad, conservación y\nexplotación se regirá por lo que establezca la ley que se creará para estos\nefectos y tendrá prioridad el abastecimiento de agua potable para consumo de\nlas personas y las poblaciones (.)\".\n\nCon fundamento en este reconocimiento del acceso al\nagua como un Derecho Humano, deriva la obligación del Estado de brindar los\nservicios públicos básicos, lo cual implica que no puede privarse\nilegítimamente de ellos a las personas; para ello, los prestadores deben lograr\nprogresivamente y de conformidad con la legislación interna, la plena\nefectividad de este derecho que se reconoce constitucionalmente.\n\nFinalmente, cabe señalar que el artículo 121 inciso\n14.a) de este cuerpo normativo establece que no podrán salir definitivamente de\ndominio del Estado, las fuerzas que puedan obtenerse de las aguas del dominio\npúblico en el territorio nacional.\n\n3.3. Entorno internacional\n\nA nivel internacional en relación con la protección\ndel recurso hídrico y este como elemento esencial para la actividad humana se\ntienen las siguientes disposiciones:\n\n. Resolución A/RES/64/292 del 28 de julio de\n2010, emitida por la Asamblea General de las Naciones Unidas:\n\nEn julio del 2010, la Asamblea General de la Naciones\nUnidas, por vez primera, reconoce expresamente el derecho humano al agua y al\nsaneamiento y asume que el agua potable pura y el saneamiento, son esenciales\npara la realización de todos los derechos humanos.\n\nLa Resolución insta a los Estados y a las\norganizaciones internacionales a proporcionar recursos financieros, a apoyar la\ncapacitación y la transferencia de tecnología para ayudar a los países, en\nparticular a los países en vías de desarrollo, a suministrar unos servicios de\nagua potable y saneamiento seguros, limpios, accesibles y asequibles para\ntodos. Se indica en esta resolución:\n\n\"(.) Reconoce que el derecho al agua potable y el\nsaneamiento es un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y\nde todos los derechos humanos; . Exhorta a los Estados y las organizaciones\ninternacionales a que proporcionen recursos financieros y propicien el aumento\nde la capacidad y la transferencia de tecnología por medio de la asistencia y\nla cooperación internacionales, en particular a los países en desarrollo, a fin\nde intensificar los esfuerzos por proporcionar a toda la población un acceso\neconómico al agua potable y el saneamiento (.).\"\n\n. Resolución HRC/RES/15/9 del Consejo de\nDerechos Humanos:\n\nEn setiembre 2010, el Consejo de Derechos Humanos,\ntoma la resolución HRC/RES/15/9, siguiendo la resolución de la Asamblea General\nde las Naciones Unidas referenciada. Esta resolución del Consejo de Derechos\nHumanos de la ONU afirma que el derecho al agua y al saneamiento es parte de la\nactual ley internacional y confirma que este derecho es legalmente vinculante\npara los Estados.\n\nTambién exhorta a los Estados a desarrollar\nherramientas y mecanismos apropiados para alcanzar progresivamente el completo\ncumplimiento de las obligaciones relacionadas con el acceso seguro al agua\npotable y al saneamiento, incluidas aquellas zonas actualmente sin servicio o\ncon un servicio insuficiente.\n\nEl 25 de setiembre de 2015, se adoptó un conjunto de\nobjetivos globales tendientes a erradicar la pobreza, proteger el planeta y\nasegurar la prosperidad de todos como parte de una nueva agenda de desarrollo\nsostenible.\n\nEste acuerdo mundial, correspondiente a la aprobación\nde los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), por parte de los países que\nintegran la Organización de las Naciones Unidas, definen los 17 objetivos\nglobales más relevantes para el desarrollo humano, los cuales deben lograrse\ndurante el período que culmina en el año 2030. Aunque los 17 objetivos están interrelacionados,\nlos siguientes son los que tienen una incidencia más directa en la regulación\nde servicios públicos:\n\nObjetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas\nen todo el mundo.\n\nObjetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el\nbienestar para todos en todas las edades.\n\nObjetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su\ngestión sostenible y el saneamiento para todos.\n\nObjetivo 7: Garantizar el acceso a una energía\nasequible, segura, sostenible y moderna para todos.\n\nObjetivo 9: Construir infraestructuras resilientes,\npromover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación.\n\nObjetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y\nproducción sostenibles.\n\nObjetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el\ncambio climático y sus efectos.\n\nEspecíficamente en lo que respecta al Objetivo 6, sea,\ngarantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento\npara todos, se establecen las siguientes metas específicas a cumplir para el\naño 2030:\n\n6.1 Lograr el acceso universal y equitativo al agua\npotable a un precio asequible para todos.\n\n6.2 Lograr el acceso a servicios de saneamiento e\nhigiene adecuados y equitativos para todos y poner fin a la defecación al aire\nlibre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas\ny las personas en situaciones de vulnerabilidad.\n\n6.3 Mejorar la calidad del agua reduciendo la\ncontaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos\nquímicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas\nresiduales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la\nreutilización sin riesgos a nivel mundial.\n\n6.4 Aumentar considerablemente el uso eficiente de los\nrecursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la\nextracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de\nagua y reducir considerablemente el número de personas que sufren falta de\nagua.\n\n6.5 Implementar la gestión integrada de los recursos\nhídricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza,\nsegún proceda.\n\n6.6 Proteger y restablecer los ecosistemas\nrelacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales,\nlos ríos, los acuíferos y los lagos.\n\n6.a Ampliar la cooperación internacional y el apoyo\nprestado a los países en desarrollo para la creación de capacidad en\nactividades y programas relativos al agua y el saneamiento, como los de\ncaptación de agua, desalinización, uso eficiente de los recursos hídricos,\ntratamiento de aguas residuales, reciclado y tecnologías de reutilización.\n\n6.b Apoyar y fortalecer la participación de las\ncomunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento.\n\nLa importancia del Objetivo 6 de la ODS, se debe a\nque, a pesar de que, el acceso al agua, saneamiento e higiene es un derecho\nhumano, actualmente miles de millones de personas, siguen enfrentándose\ndiariamente a enormes dificultades para acceder a los servicios más elementales\ny una adecuada prestación del servicio de agua y saneamiento, siendo esencial\ncumplir con las metas referenciadas, para lograr los Objetivos de Desarrollo\nSostenible, incluidos los relativos a la salud y a la igualdad de género. Al\nrespecto, las Naciones Unidas ha indicado que:\n\n\"(.) Concienciar sobre estos cometidos y convertirlos\nen medidas concretas producirá resultados ventajosos para todos y conllevará\nuna mayor sostenibilidad e integridad de los sistemas humanos y ecológicos. Más\nde 2\n\nmillones\nde personas mueren cada año por enfermedades diarreicas en todo el mundo. La\nfalta de higiene y el agua insalubre son responsables de casi el 90% de estas\nmuertes, y afectan principalmente a los niños. Mediante la gestión sostenible\nde nuestros recursos hídricos, podemos también gestionar mejor nuestra\nproducción de alimentos y energía y contribuir al trabajo decente y al\ncrecimiento económico. Además, podemos preservar nuestros ecosistemas hídricos\ny su diversidad biológica, y adoptar medidas para combatir el cambio climático\n(.).\"\n\nDe esta forma, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 6\n(ODS 6) de la Organización de las Naciones Unidas, reconoce que la gestión\nsostenible del agua no solo incluye lograr el acceso al agua potable y a\nservicios de saneamiento adecuados (metas 6.1 y 6.2) sino también implica\nabordar la materia en un contexto más amplio, incorporando temas como la\ncalidad del agua y la gestión de las aguas residuales, la escasez y el uso\neficiente del agua, la gestión de los recursos hídricos, y la protección y el\nrestablecimiento de los ecosistemas relacionados, aspectos que, efectivamente\ndeben ser considerados dentro de los instrumentos regulatorios que desarrolla e\nimplementa Aresep.\n\n3.4. Sobre los Planes Nacionales y políticas\nsectoriales entorno al suministro de los servicios de acueducto, alcantarillado\nsanitario e hidrantes en Costa Rica\n\nExisten una serie de planes nacionales que afectan\ntodo el quehacer nacional y, por lo tanto, deben ser considerados en la\nplanificación a largo plazo de todas las instituciones públicas y\nespecíficamente en lo que respecta a la Aresep, en el desarrollo e\nimplementación de instrumentos regulatorios. Entre ellos, cabe destacar los\nsiguientes:\n\n- Política Nacional de Saneamiento en Aguas Residuales\n2016-2045\n\nEn 2016 se establece la\nPolítica Nacional de Saneamiento en Aguas Residuales 2016-2045, cuyos enfoques\nson:\n\n- Derecho humano al\nsaneamiento.\n\n- Sustentabilidad\nambiental.\n\n- Sostenibilidad\neconómica.\n\n- Participación\nciudadana.\n\n- Valorización de las\naguas residuales tratadas.\n\nEsta Política tiene como principal objetivo lograr,\npara el año 2045, el manejo seguro del total de las aguas residuales generadas\nen Costa Rica, como garantía de que las aguas residuales no afecten al medio\nambiente ni a la salud, implementando sistemas de tratamiento individuales o\ncolectivos para que la población costarricense cuente con un medio ambiente más\nseguro, sano y sostenible.\n\nSe incluye un diagnóstico del estado del saneamiento\nen el país, se determinan los problemas y se brindan soluciones para\nsolventarlos, tales como la generación de nueva infraestructura, la búsqueda de\nla sostenibilidad financiera de los servicios, la participación ciudadana, el\nfortalecimiento de las instituciones y normas para la gestión integrada de los\nrecursos.\n\nLos objetivos específicos de esta Política son:\n\n-Lograr la articulación del sector de saneamiento y\ntratamiento de aguas residuales de acuerdo con la revisión normativa y con la\ncoordinación y fortalecimiento de las instituciones.\n\n-Fortalecer la gestión\nde saneamiento de aguas residuales ordinarias y especiales a través del\naprovechamiento de los instrumentos actuales y la creación de nuevos, en caso\nde ser requeridos.\n\n-Mejorar las coberturas\nen alcantarillado y tratamiento de aguas residuales a través de la\nplanificación, priorización y ejecución de infraestructura física segura y con\ndiseño universal.\n\n-Mejorar la\nsostenibilidad financiera del sector saneamiento, a través de un modelo de\nfinanciamiento integral, de participación con enfoque social y permanente.\n\n-Incentivar la\nparticipación ciudadana con conocimientos e información para el desarrollo de\nuna estructura nacional que propicie el adecuado manejo sanitario de las aguas\nresiduales.\n\n- Política Nacional de\nAgua Potable (2017-2030, PNAP)\n\nEl 26 de enero del 2018 se lanzó la Política Nacional\nde Agua Potable (2017- 2030, PNAP), cuyo objetivo es:\n\n\"(.) Procurar el acceso al agua potable por medio de\nla protección del recurso hídrico, y el fortalecimiento de las capacidades de\nlos actores relacionados con la prestación del servicio, para contribuir a la\nsalud, bienestar y desarrollo del país (.).\"\n\nEsta Política se basa en los siguientes enfoques:\n\n- Derecho Humano al\nAgua Potable.\n\n- Desarrollo Sostenible\ny Sustentable del Ambiente.\n\n- Igualdad y Equidad de\nGénero.\n\n- Sostenibilidad\nFinanciera y Económica.\n\n- Participación\nCiudadana.\n\nCuenta con cuatro ejes: la promoción de una nueva\ncultura del agua, la inversión en infraestructura y servicio, la gobernanza del\nagua potable y la gestión ambiental.\n\nLa nueva cultura del agua pretende favorecer el\nconocimiento y actitudes en la población sobre la adecuada gestión del recurso\nhídrico. Por su parte, el eje de infraestructura busca modernizar las\ninstalaciones e invertir en infraestructura resiliente (con capacidad\npreventiva y de respuesta ante eventos adversos).\n\nLa gobernanza del agua potable apunta a mejorar la\ngestión social y la participación de la ciudadanía, fortalecer las capacidades\nde las instituciones y promover las alianzas público-comunitarias y\npúblico-privadas para habilitar los servicios donde se requieran. Por último,\nel eje de gestión ambiental promueve la planificación, los monitoreos de las\ncuencas hidrográficas y los acuíferos, así como la gestión del riesgo para la\nreducción de los desastres.\n\n3.5. Sobre las políticas regulatorias de la Aresep\npara el servicio público Resolución RE-0231-JD-2020, \"Política Regulatoria\nsobre el Acceso al Agua Potable y Saneamiento de Aguas Residuales\".\n\nEl 22 de setiembre de 2020, mediante la resolución\nRE-0231-JD-2020, la Junta Directiva de la Aresep, aprobó la \"Política Regulatoria\nsobre el Acceso al Agua Potable y Saneamiento de Aguas Residuales\", mediante la\ncual, se establecieron objetivos de política institucional en materia\nregulatoria de acceso al agua potable y saneamiento de aguas residuales, con el\nfin de coadyuvar a través de\n\n- Política Nacional de Agua Potable (2017-2030, PNAP)\n\ninstrumentos regulatorios, a fortalecer la Política\nNacional de acceso al agua, no solo mediante el aseguramiento del\nabastecimiento del agua potable en condiciones de calidad, confiabilidad,\ncontinuidad, oportunidad y prestación óptima, sino también mediante el\ntratamiento y disposición de las aguas residuales (que incluye las servidas y\npluviales); de tal forma que se tenga una visión circular e integral de este\nabastecimiento, considerando todos los aspectos técnicos, económicos, sociales\ny ambientales del ciclo del agua.\n\nCabe señalar que, lo anterior resulta conforme con lo\ndispuesto 53 inciso a) que dispone como uno de los principales deberes y\natribuciones de la Junta Directiva de la Aresep \"Definir la política y los\nprogramas de la Autoridad Reguladora, de conformidad con los principios y\nobjetivos de esta Ley\". De esta forma, la política regulatoria en materia de\nacceso al agua potable y al saneamiento de las aguas residuales supra citada,\nconstituye una herramienta válida y eficaz para coadyuvar al cumplimiento de\nlas Políticas Nacionales del sector agua y al cumplimiento del respectivo\nmandato constitucional recientemente aprobado.\n\nEste instrumento regulatorio, busca cumplir entre otros\ncon los siguientes objetivos de la política regulatoria contenida en la\nresolución RE-0231-JD-2020:\n\n- Elaborar instrumentos regulatorios para asegurar\nla accesibilidad económica:\n\nProcurar que el sistema tarifario se diseñe\nconsiderando un régimen progresivo de pago, asegurando el acceso al agua\npotable a los consumidores de menos recursos económicos, de tal manera que la\ndimensión de las redes necesarias favorezca en el trazado de su construcción a\nlos consumidores con mayores necesidades de mantener su salud.\n\n- Respaldar el acceso al financiamiento de las\ninversiones necesarias:\n\nRespaldar el acceso a financiamiento óptimo de las\ninversiones en acueductos y alcantarillados para mejorar la eficiencia y\neficacia de las inversiones.\n\n Resolución RE-0206-JD-2021,\n\"Política Regulatoria de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\"\n\nEl 5 de octubre de 2021, mediante la resolución\nRE-0206-JD-2021, la Junta Directiva de la Aresep, aprobó la \"Política\nRegulatoria de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\", mediante la\ncual, se estableció un marco orientador para las acciones a desarrollar por la\nAresep tendientes a la consecución del valor público.\n\nLos principios de calidad, servicios al costo,\nparticipación, equidad, inclusividad, sostenibilidad, universalidad,\ntransparencia y eficiencia, son los principios orientadores de esta Política\nRegulatoria, los cuales, acotan propiedades esenciales para el alcance de los\nresultados esperados.\n\nLa independencia de las acciones y decisiones fortaleciendo\nel marco procedimental, técnico y legal que permita la toma de decisiones\napegadas a la legalidad y consecuentes con el interés público; la objetividad y\nla imparcialidad sobre las decisiones regulatorias equilibrando las necesidades\nde los usuarios y prestadores para garantizar la eficiencia, eficacia, calidad,\nequidad, costo y sostenibilidad ambiental; la mejora constante de la gestión\ninstitucional, siguiendo las mejores prácticas y la búsqueda de la frontera del\nconocimiento para el desarrollo de una regulación adaptada y oportuna al\ncontexto, siguiendo mecanismos eficaces y eficientes valorando distintos\nenfoques regulatorios como la regulación comparada, procurando el alcance del\nvalor público de la regulación; el diálogo y participación social con los\ndiferentes tipos actores desde la comprensión de sus múltiples particularidades\npara generar mecanismos claros de comunicación, interacción e información sobre\nlas funciones y acciones institucionales; el reconocimiento de los derechos\nindividuales y universales de cada persona para acceder a los servicios\npúblicos esenciales, protegiendo y velando por el desarrollo humano y la\nintegridad de cada persona; la igualdad de género entre hombres y mujeres en\ncuanto al acceso y disfrute de los servicios públicos regulados y la\nidentificación de las particularidades y necesidades de cada territorio a nivel\nnacional en relación con los servicios públicos regulados, son los 7 enfoques\ndiferentes que tiene esta Política Regulatoria.\n\nEsta Política Regulatoria define además los pilares\nque orientarán las acciones regulatorias que debe emprender la Autoridad\nReguladora de los Servicios Públicos en los próximos años.\n\nLa regulación con enfoque de derechos como primer\npilar aboga por el reconocimiento de la diversidad de usuarios de los servicios\npúblicos regulados, con sus respectivas características, condiciones y\nnecesidades inmersas en los grupos poblacionales que se enmarcan en los\nterritorios, en el género, la etnia, la condición socioeconómica y entre otras\nparticularidades.\n\nPor su parte, la regulación para la calidad de los\nservicios públicos, como segundo pilar, refiere a que, la calidad es la\nconformidad de las propiedades o características de los bienes y servicios que\nintegran el contenido del servicio público de que se trate, con parámetros\néticos, jurídicos, económicos, socioculturales y técnicos, objetivos y\nsubjetivos, previamente establecidos, para satisfacer el fin perseguido. Desde\nel punto de vista jurídico objetivo, entre los parámetros de calidad se\nencuentran los principios del servicio público que deben ser cumplidos a\ncabalidad, así como el sometimiento obligatorio del prestador a la\nreglamentación técnica y, la aceptación voluntaria de la normalización técnica aplicable;\ny, desde el punto de vista subjetivo, y un proceso de mejora continua de la\nsatisfacción de la persona usuaria.\n\nLa Autoridad Reguladora velará por que los servicios\npúblicos se presten de manera eficiente y eficaz, procurando que la regulación\nsea capaz de adaptarse de forma oportuna a los cambios del entorno y a eventos\nde fuerza mayor. La regulación buscará la asequibilidad de los servicios\npúblicos para la población y contribuirá con la competitividad del país. Es\ndecir, una regulación que promueva la eficiencia constituye el tercer pilar de\nla Política Regulatoria.\n\nLa regulación con propósito como cuarto pilar de esta\nPolítica Regulatoria, refiere a que la regulación de los servicios públicos es\nun proceso complejo que debe confirmar constantemente su valor público para la\nsociedad. La complejidad de esta tarea se profundiza en el marco de una\nrealidad en constante evolución impulsada por los avances tecnológicos, de las\nnecesidades de la población y de los modelos de prestación de los servicios\npúblicos, por lo que, para mantener su valor público, la regulación debe\nentonces considerar esos cambios y adaptarse para mantener su relevancia y\ncontribuir de manera proactiva a alcanzar los objetivos sociales y económicos\nbajo su responsabilidad.\n\nUna regulación comprometida con el desarrollo\nsostenible, como quinto pilar de esta Política Regulatoria, busca una\nregulación que promueva el desarrollo sostenible entendido éste como aquel\ndesarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer\nlos recursos y posibilidades de las futuras generaciones. El concepto integra a\nla dimensión social, ambiental y económica.\n\nEn el ámbito social requiere del desarrollo de las\npersonas, comunidades y culturas en el marco de una calidad de vida, salud y\neducación adecuada y equitativa. En la dimensión económica busca impulsar un\ncrecimiento económico equitativo que no comprometa al medio ambiente.\n\nEn el plano ambiental, requiere de la protección del\nmedio ambiente, la conservación de los recursos naturales y su uso de manera\nque no comprometa la solvencia ambiental de las futuras generaciones. Para esto\nse procurará combatir el cambio climático mediante acciones que promuevan la descarbonización\ny la transición energética hacia fuentes renovables.\n\n4. JUSTIFICACIÓN\n\nLos servicios de agua son vitales para el bienestar\ngeneral de la sociedad y estratégicos para el desarrollo nacional. El acceso a\nlos servicios de agua constituye un derecho humano fundamental tutelado por la\nConstitución Política y por diferentes cuerpos normativos e instrumentos\ninternacionales de derechos humanos, razón por la cual es una prioridad\nnacional.\n\nSobre este particular, cabe indicar que, la Asamblea\nGeneral de Naciones Unidas, en su Resolución A/64/l.63/Rev.1 del 26 de Julio\ndel 2010 \"Declara el derecho al agua potable y el saneamiento como un derecho\nhumano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos\nhumanos\".\n\nEn el mismo sentido, el Consejo de Derechos Humanos,\nreafirma que, el derecho humano al agua potable y el saneamiento se deriva del\nderecho a un nivel de vida adecuado y está indisolublemente asociado al derecho\nal más alto nivel posible de salud física y mental, así como al derecho a la\nvida y la dignidad humana.\n\nPor su parte, la Constitución Política, en su artículo\n50, enuncia el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el cual\nse logra, entre otros factores, a través de la protección y conservación de la\ncalidad y cantidad del agua para consumo y uso humano para mantener el\nequilibrio ecológico de la biosfera como patrimonio común de la humanidad.\nRecientemente a este artículo, se adicionó el reconocimiento expreso del\nderecho humano fundamental e irrenunciable de acceso al agua potable y a su\nsaneamiento, así como su condición de bien de dominio público, mediante la Ley\nN°9849 del 5 de junio de 2020.\n\nDe este modo, el acceso al agua potable asegura los\nderechos a la vida, a la salud de las personas -indispensable para su alimento,\nbebida e higiene- (artículo 21 de la Constitución Política) y, desde luego,\nestá asociado al desarrollo y crecimiento socioeconómico de los países para\nasegurarle a cada individuo un bienestar y una calidad de vida dignos (artículo\n33 de la Constitución Política y 11 del Protocolo Adicional a la Convención\nAmericana sobre Derechos Humanos). Lo anterior de conformidad con\njurisprudencia de la Sala Constitucional que, ha emitido resoluciones\nvinculantes reconociendo como parte del Derecho de la Constitución, el derecho\nfundamental al agua potable, derivado de los derechos fundamentales a la salud,\nla vida, al medio ambiente sano, a la alimentación y a la vivienda digna entre\notros (Voto N.º 200412263, de 29 de octubre de 2004 de la Sala Constitucional).\n\nAunado a lo anterior, cabe señalar que, el Objetivo de\nDesarrollo Sostenible 6 (ODS 6) de la Organización de las Naciones Unidas\nreconoce que la gestión sostenible del agua no solo incluye lograr el acceso al\nagua potable y a servicios de saneamiento adecuados (metas 6.1 y 6.2) sino\ntambién implica abordar la materia en un contexto más amplio, incorporando\ntemas como la calidad del agua y la gestión de las aguas residuales, la escasez\ny el uso eficiente del agua, la gestión de los recursos hídricos, y la\nprotección y el restablecimiento de los ecosistemas relacionados.\n\nFinalmente, no se omite indicar que, mediante la\nresolución RE-0231-JD-2020 del 22 de setiembre de 2020, la Junta Directiva de\nla Aresep aprobó la \"Política Regulatoria sobre el Acceso al Agua Potable y\nSaneamiento de Aguas Residuales\", mediante la cual, se establecieron objetivos\nde política institucional en materia regulatoria de acceso al agua potable y\nsaneamiento de aguas residuales con el fin de coadyuvar a través de\ninstrumentos regulatorios a fortalecer la Política Nacional de acceso al agua,\nno solo mediante el aseguramiento del abastecimiento del agua potable en\ncondiciones de calidad, confiabilidad, continuidad, oportunidad y prestación\nóptima, sino también mediante el tratamiento y disposición de las aguas\nresiduales (que incluye las servidas y pluviales); de tal forma que se tenga\nuna visión circular e integral de este abastecimiento, considerando todos los\naspectos técnicos, económicos, sociales y ambientales del ciclo del agua.\n\nPor lo anterior, esta propuesta de modificación de la\nresolución RE-0044-JD-2019 \"Metodología tarifaria para los servicios de\nAcueducto, Alcantarillado e Hidrantes (MTAAH)\", publicada en el alcance N° 59 a\nLa Gaceta del 18 de marzo del 2019, permitirá, por medio de un instrumento\nregulatorio mejorado, fortalecer las acciones necesarias para garantizar el\nefectivo cumplimiento de los objetivos de la \"Política Regulatoria sobre el\nAcceso al Agua Potable y Saneamiento de Aguas Residuales\", emitida por la Junta\nDirectiva de la Aresep, en atención de la reciente modificación del artículo 50\nde la Constitución Política.\n\nSegún la Encuesta Nacional de Hogares del 2021, el 73%\nde las viviendas están conectadas a un tanque séptico, el 25% conectado a\nalcantarilla o cloaca.\n\nMientras un 1% vierten el agua del servicio por medio\nde una corriente natural de agua (excusado de hueco u otro sistema semejante) y\nun 0.28% indica que no tiene servicio sanitario.\n\nDe los datos de esta encuesta se observa que en las\nregiones Chorotega y Huetar Caribe el 100% de las conexiones de alcantarillado\ntienen saneamiento, mientras en el caso de la Brunca es cerca del 90% y en la\nPacífico Central el 80%. Por otro lado, del total de conexiones de\nalcantarillado de la Región Metropolitana únicamente el 31% tiene y Central\nOeste el 30%. En cuanto a la ESPH, este representa el 22%. La situación del\npaís en materia de saneamiento es crítica.\n\nEn la Agenda 2030, en el objetivo de desarrollo\nsostenible ODS6 está construido sobre la base de los derechos humanos al agua y\nal saneamiento DHAS). El objetivo invita a todos y cada uno de los actores del\nsector a revisar sus prioridades políticas y acciones para lograr estas metas\nestablecidas para 2030 en esta agenda global para el desarrollo, que por motivo\nde la pandemia del Covid-19 posiblemente se desfacen las metas para fechas más\nlejanas. La ONU reconoció los derechos al agua y al saneamiento para todas las\npersonas en 2010. Si bien este fue un paso importante, todavía hay un camino\npor recorrer para garantizar el cumplimiento universal de estos derechos,\nprincipalmente el saneamiento, que a la fecha no contaba con la preponderancia\ndebida. La implementación del enfoque de derecho para el servicio de\nsaneamiento, con énfasis en reducir las desigualdades en el acceso a través de\nherramientas, iniciativas piloto y estudios que permitan asegurar el acceso\npara las poblaciones más vulnerables y normalmente marginalizadas requiere de\nmecanismos innovadores para su logro.\n\nEl derecho al saneamiento significa que toda persona\ndebe tener acceso físico y económico, en todas las esferas de la vida, que sea\nseguro, higiénico, aceptable social y culturalmente, que proporcione privacidad\ny asegure la dignidad. Entre los ejes transversales de este derecho está la no\ndiscriminación y la igualdad, el acceso a la información y la transparencia, la\nparticipación y la sostenibilidad del servicio para evitar problemas de salud\npública y ambientales como la contaminación de la mayoría de los ríos del país\nque dan servicio como cuerpos receptores incluido ya nuestras costas. En el\npaís todos los servicios evolucionan, excepto el servicio de saneamiento.\n\nPor lo tanto, hay que buscar instrumentos de\nfinanciación orientados a alcanzar la universalidad, la sostenibilidad y la\nasequibilidad del servicio de saneamiento para todos los que somos parte de la externalidad.\n\nDe seguido en esta sección se resumen elementos que\npermiten dimensionar la importancia del acceso a los servicios de agua,\nalcantarillado e hidrantes, los problemas que se enfrentan y los desafíos\nregulatorios que plantea la prestación óptima de estos servicios.\n\nImportancia del agua para el bienestar de los hogares.\n\nEl suministro de agua potable es un insumo esencial\npara las tareas del hogar, dado que se requiere para actividades como la\npreparación de alimentos, higiene personal, lavandería, limpieza, cuidados\ninfantiles y de otras personas en condiciones de discapacidad, enfermedad o\nadultas mayores. La realización de estas labores es fundamental para el bien\ncomún y el bienestar de los integrantes de cada familia.\n\nSegún la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos\n(ENIGH) 2018, el gasto de los hogares en servicios relacionados con el\nsuministro de agua fue de un 1,58% del gasto familiar y de un 1,01% del ingreso\nfamiliar. Sin embargo, si se consideran la división por deciles de ingreso, ese\ngasto representó un 2,78% del gasto total y 5,32% del ingreso familiar de los\nhogares pertenecientes al primer decil (10% de los hogares con menor ingreso);\nmientras, para el caso del décimo decil (10% de los hogares con mayor ingreso),\nrepresentó el 0,90% del gasto total y 0,41% del ingreso familiar.\n\nEn general, la disponibilidad del acceso al agua\npotable mejora sustancialmente la productividad y bienestar de las familias, al\npermitir la producción de servicios domésticos esenciales. Por tanto, es\nfundamental facilitar el acceso universal del agua a los hogares, pues la\nescasez, la falta de acceso o disponibilidad, así como la contaminación de ese\nrecurso hídrico limitan el desarrollo social y reducen la calidad de vida de\nlas personas.\n\nParticipación del sector productivo en el consumo de\nagua.\n\nA su vez, el suministro de agua es un insumo clave\npara el desarrollo de las actividades productivas y el desarrollo económico del\npaís. Para diciembre del 2020, la categoría tarifaria empresarial representa el\n12% del consumo de agua en el AyA y el 15% del consumo en la ESPH.\n\nDesafíos establecidos en el Plan Estratégico\nInstitucional de Aresep.\n\nEn el Plan Estratégico Institucional de Aresep (PEI)\npara el periodo de 2017 a 2022 se establece:\n\nDefinir instrumentos de regulación con sustento\nfáctico, análisis de sensibilidad, escenarios y comparaciones internacionales\nque promuevan la eficiencia y la innovación en la prestación de servicios\npúblicos.\n\nVelar\npor el cumplimiento de la prestación de los servicios públicos al costo, incorporando\ncriterios de calidad, costos, equidad social, sostenibilidad ambiental e\nincentivos a la productividad que aseguren el desarrollo y sostenibilidad de\nlas actividades.\n\nEsta propuesta de modificación de la metodología para\nel cálculo de las tarifas del servicio regulado de acueductos y alcantarillados\nestá orientada hacia el objetivo de atender lo establecido en el PEI, mediante\nuna mejora del instrumento de regulación vigente.\n\nProblemas comunes de los principales prestadores.\n\nAgua no facturada.\n\nEl agua no facturada está compuesta por el consumo no\nfacturado, pérdidas comerciales y pérdidas técnicas. En conjunto, estos\nfactores constituyen uno de los desafíos más importantes para la gestión de los\nservicios de agua potable.\n\nRelación entre mano de obra y capital.\n\nEs importante señalar el incremento sostenido en los\ncostos laborales de los últimos años, aumentos que reflejan un cambio en la\nintensidad factorial. En una industria de infraestructura de red, como la de\nlos servicios de acueductos y alcantarillados se esperaría una intensiva\ninversión en capital, que represente un mayor costo en utilización de capital,\nen comparación con los costos laborales utilizados; sin embargo, los datos\nmuestran una relación capital trabajo (K/L) que ha disminuido en los últimos\naños, por ejemplo, para el AyA la relación del costo de capital con respecto al\ncosto del trabajo ha pasado de 1,14 en 2005 a 0,48 en 2015.\n\nApalancamiento e inversión.\n\nLa relación de pasivos a activos totales a diciembre\nde 2013 fue cercana al 10% para AyA y al 29% para ESPH, S.A. Esto indica que\nexiste espacio para un uso planificado y prudente del apalancamiento\nfinanciero, a fin de acelerar el proceso de inversión y evitar incrementos\ndesproporcionados en las tarifas a corto plazo.\n\nEl apalancamiento también es una herramienta para\npromover una mayor equidad intergeneracional, evitando en lo posible que las\ntarifas de las generaciones actuales subsidien innecesariamente a las\nsiguientes.\n\nSostenibilidad técnica y económica.\n\nEl proceso de planificación y ejecución de inversiones\nha resultado insuficiente para cubrir las necesidades del país, por lo que es\nnecesario cerrar progresivamente la brecha originada en el rezago de\ninversiones, tanto en rehabilitación o sustitución de sistemas con vida útil\navanzada, vencida, o con alto grado de deterioro, como en la ampliación de los\nsistemas para responder a las necesidades de un servicio adecuado y niveles\nsimilares a los observados en prestadores internacionales eficientes.\n\nHidrantes.\n\nLa ejecución eficiente y eficaz del Programa de\nHidrantes (PHI) es indispensable para proveer agua de manera oportuna y\nsuficiente en las ubicaciones designadas por el Benemérito Cuerpo de Bomberos\nde Costa Rica, contribuyendo así a la protección de la vida y propiedad de los\nciudadanos. La estimación de los recursos para ejecutar el PHI debe originarse\nen un proceso formal de planificación basado en los requerimientos vinculantes\nde dicho cuerpo.\n\nEste proceso debe estar debidamente documentado,\naprobado por el prestador y debe ser informado de manera oportuna a la Aresep.\nLa Autoridad Reguladora otorgará por medio de la tarifa los recursos\nprioritarios e indispensables para cubrir las acciones de operación, inversión\ny financiamiento de este programa, según el marco legal aplicable.\n\nJustificación específica de los cambios propuestos.\n\nEl trabajo realizado para sustentar esta propuesta\npartió de identificar oportunidades de mejora en las secciones de costos y\ngastos totales de operación, mantenimiento y administrativos, rédito para el\ndesarrollo, base tarifaria e inversiones, así como otras consideraciones que\naclaran distintas partes del proceso de cálculo tarifario, sin llegar a\nplantear cambios de fondo o cambios del enfoque metodológico que sustentan la\nresolución vigente.\n\nUno de los cambios propuestos es remover el último\npárrafo del apartado 5.3.4 de la resolución RE-0044-JD-2019 \"Metodología\ntarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)\".\nEste párrafo indica lo siguiente: \"Para todos los servicios \"i\" se utilizará el\nvolumen a facturar del servicio de acueducto, excepto para el caso de\nalcantarillado, que se ajustará por el porcentaje de cobertura real del\nservicio (m3 consumidos por los abonados que tienen servicio de alcantarillado,\ndividido entre el total de m3 facturados por la empresa)\".\n\nLa exclusión de este párrafo se propone con base en\nlos siguientes argumentos:\n\na) La estimación del\nvolumen de metros cúbicos (m3) a utilizar en el cálculo de las tarifas para\ntodos los servicios \"i\" se realizará con base en un análisis de demanda\nmediante el uso de las técnicas que la Aresep considere apropiadas, siempre que\ndichas técnicas sean justificadas y cumplan con los criterios estadísticos y\neconométricos que se establecen con base en la ciencia, técnica, y lógica; tal\ny como lo establece el artículo 16 de la Ley General de la Administración\nPública.\n\nb) Se elimina de la\nmetodología vigente la especificación realizada para el cálculo de los m3 del\nservicio de alcantarillado; por lo tanto, queda a decisión del criterio técnico\nde la Intendencia de Agua, el seleccionar el mecanismo que considere más\napropiado para estimar dicho volumen. En cada estudio tarifario esta estimación\ndebe estar justificada, debidamente motivada y trazable.\n\nEn resumen, los principales cambios propuestos y su\ndebida justificación son los siguientes:\n\n| TEMA 1 Proyección del gasto por salarios (remuneraciones) | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | Este\ngasto se debe proyectar, para lo cual, el dato base parte del último dato del periodo \"t-1\",\nproveniente a la contabilidad regulatoria y se proyecta; con base en la inflación esperada anual,\ndel programa Macroeconómico de BCCR, para obtener el dato de los próximos 5 años, por último, se\nincluyen nuevas adiciones justificadas y aprobadas por la IA. | | PROPUESTA. | | Se utiliza como\nreferencia el decreto de salarios mínimos o la política salarial que disponga el prestador, el\ninstrumento que se emplee como referencia deberá ser aportado por el prestador. Tanto la política\nsalarial como los cálculos que se derivan del uso de estos instrumentos deben justificarse técnica,\nlegal y financieramente. | | JUSTIFICACIÓN. | | Es una modificación que mejora la forma de realizar\nlas proyecciones salariales. En principio los ajustes salariales van por debajo de los de la\ninflación, de tal forma que la propuesta pretende evitar una indexación automática del rubro. |\n\n \n\n| TEMA 2 Componentes del costo del COMA | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | La fórmula que se indica en\ndicha resolución es la siguiente: | | PROPUESTA. | | Se incluye un mayor detalle de los componentes\nde los costos que forman parte del COMA, por ejemplo: \"EPIiet = Costos y gastos por estudios de pre-\ninversión de proyectos...\"; \"PAiet = Gastos por partidas amortizables...\"; \"Gper= Gasto por pérdida\nde retiros de activos...\". Además, se elimina el componente \"OGiet = Otros costos o gastos en que\nincurran los operadores, necesarios para brindar el servicio. comprende todo aquel costo asociado\ncon la prestación del servicio que no esté incluido en las cuentas descritas anteriormente en las\nvariables de la fórmula\". | | JUSTIFICACIÓN. | | Es una reformulación de rubros de costos. Se hacen\nexplícitos componentes de costo que ya están considerados en la metodología tarifaria vigente, pero\nestaban de manera agregada e implícita. |\n\n \n\n| TEMA 3 Proyecciones con inflación | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | En la especificación se indica:\n\".se debe proyectar . con base en la inflación esperada anual del Programa Macroeconómico del BCCR.\"\n| | PROPUESTA. | | \". Para las proyecciones de los índices mensuales locales se utilizará la meta de\ninflación en su valor mínimo del rango de tolerancia, publicada por el Banco Central de Costa Rica\nen su Programa Macroeconómico (última actualización disponible). .\" | | JUSTIFICACIÓN. | | Implica\nun cambio textual en la variable de referencia. Corresponde a la formalización de la variable que se\nutiliza normalmente en las fijaciones tarifarias. |\n\n \n\n \n\n| TEMA 4 Formalización de la actualización por índices | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | No se\nencuentra formalizada | | PROPUESTA. | | Se formaliza el método de proyección de costos y gastos por\nmedios de índices, con la definición del índice de actualización local, índice de actualización\nexterno e índice de actualización compuesto para las proyecciones de costos y gastos totales de\noperación, mantenimiento y administración. | | JUSTIFICACIÓN. | | Corresponde con la formalización\nde un proceso que actualmente se realiza en las fijaciones tarifarias, pero no estaba indicado\nexplícitamente como método de proyección. |\n\n \n\n| TEMA 5 Equivalencia a colones de tasas y costo de capital propio | | --- | | RE-0044-JD-2019. | |\nNo se definen procesos de colonización del rendimiento | | PROPUESTA. | | Se incluyen un\nprocedimiento para realizar equivalencia a colones de las tasas en dólares o en otras monedas\ndiferentes al colón | | -Equivalencia a colones del costo de capital propio | | JUSTIFICACIÓN. | |\n\"Estas ecuaciones responden a una formalización de procesos actuales y en aplicación en la IA, que\nconlleva a una mejora sobre la redacción de metodología actual. | | El planteamiento define aspectos\ncomo: fuente de información, periodos de análisis o referencia, uso de monedas distintas al USD y\ncolón, entre otros. | | Se requiere revisar los procesos aplicados en aplicaciones de la metodología\nactual, para verificar que coincidan los periodos, fuentes y el proceso de dolarizar todas la\nmonedas -incluso el colón-.\" |\n\n \n\n| TEMA 6 Base tarifaria | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | La base tarifaria se define en la fórmula 6\ncomo igual al activo fijo neto en operación revaluado promedio del servicio o actividad \"i\" de la\nempresa \"e\" para el periodo \"t\". | | PROPUESTA. | | La base tarifaria se compone del activo fijo\nneto en operación revaluado promedio destinado a la prestación del servicio más el capital de\ntrabajo. (Se define en la fórmula 14). | | JUSTIFICACIÓN. | | Es de amplia aplicación en la\nregulación económica, reconocer en el cálculo de las tarifas, como parte del valor de la base\ntarifaria un monto que se corresponde con el capital de trabajo que necesita la empresa para operar.\n| | TEMA 7 Revaluación de activos | | RE-0044-JD-2019. | | La revaluación de activos (ecuación12) se\nplantea por medio de la aplicación de un índice compuesto de revaluación de activos (ecuación13) que\nse estima de la sumatoria del índice local (ecuación14) y el índice externo (ecuación15). | | Las\nfórmulas consideran variables como el tipo de cambio, índices de precios nacionales, índices de\nprecios externos, entre otros. | | PROPUESTA. | | Se realiza la revaluación de activos de acuerdo\ncon la aplicación de las normas NIIF. El valor del Activo Fijo Revaluado (AFR) se mantendrá\nconstante en los periodos en los cuales no se realicen revaluaciones, excepto por la inclusión del\nefecto de los retiros y traslados de activos. Es decir, el AFR se actualizará por concepto de\nrevaluación únicamente cuando se valoren los activos del prestador de conformidad con la normativa\nNIIF aplicable. | | En otras palabras, la revaluación de activos por medio de índices de precios\ndeja de ser el único y expreso mecanismo utilizado para revaluar activos. | | JUSTIFICACIÓN. | | Se\npasa de considerar la realización de la revaluación de activos únicamente por medio de índices de\nprecios, en el tanto que, con la propuesta actual, según la aplicación de criterios NIIF se vigila\nque no haya diferencia significativa entre los registros contables y el valor razonable, en caso de\nhaberlo se procede con estudio razonado y justificado. |\n\n \n\n| TEMA 8 Depreciación acumulada de los activos fijos revaluados (DAFR) | | --- | | RE-0044-JD-2019.\n| | En la formulación de la DAFR se incluye la revaluación de la depreciación de las adiciones netas\nde los activos fijos revaluados (RevDep). | | PROPUESTA. | | En la formulación de la DAFR no se\nincluye la revaluación de la depreciación de las adiciones netas de los activos fijos revaluados\n(RevDep) debido que esta revaluación se realiza por medio de índices de revaluación y con la\naplicación de las normas NIIF este efecto queda ya incluido en el valor razonable. | |\nJUSTIFICACIÓN. | | En la metodología vigente se considera la revaluación de las depreciaciones de\nadiciones netas, en esta propuesta se elimina este rubro dado que los montos correspondientes quedan\nincluidos en la revaluación misma. | | TEMA 9 Porcentaje de ejecución de las inversiones | |\nRE-0044-JD-2019. | | El porcentaje de ejecución de las inversiones reconocidas se estima de la\ncantidad de obras construidas y equipos instalados durante el año -periodo t-; siendo el cociente\nentre las inversiones ejecutadas y las reconocidas por la IA. | | PROPUESTA. | | El porcentaje de\nejecución de las inversiones reconocidas se estima como el promedio del cociente entre las\ninversiones ejecutadas y las reconocidas por la IA para 5 años (año base y 4 años anteriores) | |\nJUSTIFICACIÓN. | | El objetivo de ajustar la forma de estimar el porcentaje de ejecución de\ninversiones es evitar que cambios bruscos en esa ejecución provoquen inestabilidad de las tarifas\nvigentes. | | TEMA 10 Volumen de agua a facturar (alcantarillado) | | RE-0044-JD-2019. | | Para\ntodos los servicios \"i\" se utilizará el volumen a facturar del servicio de acueducto, excepto para\nel caso de alcantarillado, que se ajustará por el porcentaje de cobertura real del servicio (m3\nconsumidos por los abonados que tienen servicio de alcantarillado, dividido entre el total de m3\nfacturados por la empresa). |\n\n \n\n| PROPUESTA. | | --- | | Eliminar párrafo en la presente propuesta. | | JUSTIFICACIÓN. | | Se\nelimina la descripción detallada de los cálculos para determinar el volumen de agua a facturar en el\nservicio de alcantarillado y se deja espacio para el análisis y la justificación técnica que la IA\ndebe realizar al hacer los cálculos y los análisis requeridos para hacer la fijación de tarifas,\ntanto para acueductos como para alcantarillado e hidrantes. |\n\n(.)\"\n\nV. Que las respuestas a\nlas posiciones presentadas en la audiencia pública, celebrada el 20 de mayo de\n2022, se fundamentan en el informe IN-0048-CDR- 2022 del 12 de setiembre de\n2022.\n\nVI. Que con fundamento en\nlos resultandos y considerandos que preceden, lo procedente es 1- Dictar la\n\"Metodología tarifaria para los servicios de Acueducto, Alcantarillado e\nHidrantes (MTAAH)\". 2- Derogar la resolución RE-0044-JD-2019, del 12 de marzo\nde 2019, \"Metodología tarifaria para los servicios de Acueducto, Alcantarillado\ne Hidrantes (MTAAH)\". 3-Tener como respuesta a las posiciones planteadas en la\naudiencia pública celebrada el 20 de mayo de 2022, lo señalado en el informe\nIN-0048-CDR-2022 del 12 de setiembre de 2022 y agradecer la valiosa\nparticipación en este proceso. 4-Instruir a la Secretaría de Junta Directiva de\nAresep, para que proceda a notificar en un solo acto, al Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados, a la Empresa de Servicios\nPúblicos de Heredia S.A., al señor José Antonio Fernández Elizondo y al señor\nIsmael Martínez Morera, la respuesta a las posiciones planteadas en la\naudiencia pública, así como la presente resolución. 5- Instruir a la Secretaría\nde Junta Directiva de Aresep, para que proceda a realizar los trámites\nnecesarios para la publicación de la presente resolución en el diario oficial\nLa Gaceta.\n\nVII. Que en la sesión\nextraordinaria N° 39-2023, celebrada el 11 de mayo de 2023 y ratificada el 23\nde mayo de 2023, la Junta Directiva de Aresep, con fundamento en informe final\nIN-0049-CDR-2022, del 12 de setiembre de 2022 y el oficio OF-0313-CDR-2022, del\n14 de setiembre de 2022, ambos emitidos por la Dirección General Centro\nDesarrollo de la Regulación y el oficio OF-0240-DGAJR-2023, del 26 de abril de\n2023 de la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria, acuerda dictar\nla presente resolución tal y como se dispone.\n\nPOR TANTO:\n\nCon fundamento en las facultades conferidas en la Ley\nde la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Ley 7593), en el Decreto\nEjecutivo 29732-MP \"Reglamento a la Ley 7593\" y en el \"Reglamento\nInterno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios\nPúblicos y su Órgano Desconcentrado\" (RIOF); se dispone lo siguiente:\n\nLA JUNTA DIRECTIVA\n\nDE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\nRESUELVE:\n\nI.\nDictar la \"Metodología tarifaria para los servicios\nde Acueducto, Alcantarillado e\n\nHidrantes\n(MTAAH)\", de la siguiente manera:\n\n\"Metodología\ntarifaria para los servicios de Acueducto, Alcantarillado e\n\nHidrantes\n(MTAAH)\"\n\n1.\nRESUMEN EJECUTIVO ............................... 34\n\n2.\nANTECEDENTES ................................. 36\n\n3.\nMARCO LEGAL .................................. 41\n\n3.1.\nSobre la competencia de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos,\n\npara\nestablecer metodologías tarifarias y reglamentos técnicos ........... 42\n\n3.2.\nSobre la regulación del servicio de suministro de los servicios de acueducto,\n\nalcantarillado\nsanitario e hidrantes en Costa Rica .............. 49\n\n3.3.\nEntorno internacional ........................ .... 50\n\n3.4.\nSobre los Planes Nacionales y políticas sectoriales entorno al suministro de\nlos\n\nservicios\nde acueducto, alcantarillado sanitario e hidrantes en Costa Rica .... 53\n\n3.5.\nSobre las políticas regulatorias de la Aresep para el servicio público .... 55\n\n4.\nJUSTIFICACIÓN ............................... 58\n\n5.\nOBJETIVOS .................................. 70\n\n5.1.\nObjetivo general de la metodología ........................ 70\n\n5.2.\nObjetivos específicos de la metodología ...................... 70\n\n6.\nALCANCE ................................... 70\n\n7.\nMODELO GENERAL ............................... 70\n\n7.1.\nCostos y gastos totales de operación, mantenimiento y administración (COMAiet)\n73\n\n7.1.1.\nMetodología de proyección de costos y gastos totales de operación,\n\nmantenimiento\ny administración ..................... 77\n\n7.2.\nRédito para el desarrollo (RDiet) ......................... 85\n\n7.2.1.\nTasa de rédito para el desarrollo .................... 86\n\n7.2.2.\nBase Tarifaria ............................ 95\n\n7.2.3.\nCapital de trabajo ............................ 113\n\n7.3.\nVolumen total de agua a facturar ....................... 114\n\n7.4.\nIngresos totales esperados (ITEiet) ..................... 115\n\n7.4.1.\nIngresos por ventas y otros ingresos ..................117\n\n7.4.2.\nLiquidación del periodo anterior ...................... 123\n\n7.5.\nDeterminación del porcentaje del ajuste en las tarifas para el periodo en que\nentrará\n\na\nregir la nueva fijación tarifaria ordinaria .............. ..... 127\n\n7.5.1.\nDeterminación del ajuste requerido en términos absolutos, procedimiento\n\nordinario\n................................. 127\n\n7.5.2.\nDeterminación del ajuste porcentual requerido, procedimiento ordinario 128\n\n8.\nACTUALIZACIÓN DEL CANON DE REGULACIÓN POR VÍA EXTRAORDINARIA ... 129\n\n8.1.\nDeterminación del porcentaje del ajuste en las tarifas para el procedimiento\n\nde\nfijación tarifaria extraordinaria por ajuste de canon ............ 130\n\n8.1.1.\nDeterminación del ajuste requerido en términos absolutos,\n\nprocedimiento\nextraordinario ..................... 130\n\n8.1.2.\nDeterminación del ajuste porcentual requerido, procedimiento\n\nextraordinario\n131\n\n9.\nANEXO: LISTADO DE VARIABLES ......................... 132\n\n1. RESUMEN EJECUTIVO\n\nLa Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los\nServicios Públicos (ARESEP) aprobó el 12 de marzo del 2019, mediante acuerdo\n10-14-2019 de la Sesión Ordinaria 14-2019, la \"Metodología tarifaria para\nlos servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)\", resolución\nRE-0044-JD-2019.\n\nEn el alcance N°59 a La Gaceta del 18 de marzo del\n2019, se publicó la resolución RE-0044-JD-2019, que contiene la \"Metodología\ntarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)\".\n\nLa Intendencia de Agua, mediante el oficio\nOF-0154-IA-2021 del 18 de marzo de 2021 remite al CDR una propuesta de\nmodificación de la \"Metodología tarifaria para los servicios de acueducto,\nalcantarillado e hidrantes (MTAAH)\". Esta propuesta se encuentra detallada\nen el oficio IN-0034-IA-2021 del 18 de marzo de 2021.\n\nLa Dirección General Centro de Desarrollo de la\nRegulación, mediante el oficio OF-0131-CDR-2021 del 13 de mayo de 2021 propone,\nentre otros, la conformación de una fuerza de trabajo que tendrá la\nresponsabilidad de hacer una propuesta de modificación de la \"Metodología\ntarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)\".\n\nEl Regulador General, mediante el oficio\nOF-0302-RG-2021 del 17 de mayo de 2021, confirma y ajusta equipos de trabajo,\nquedando designada la Fuerza de Tarea que se encargará de los ajustes\nnecesarios de la Metodología de fijación de precios de los servicios de\nacueductos, alcantarillado e hidrantes (MTAAH).\n\nEl 02 de junio de 2021, dan inicio una serie de\nreuniones de trabajo de la Fuerza de Tarea para revisar la propuesta realizada\npor medio del oficio IN-0034-IA-2021 del 18 de marzo de 2021, finalizando esta\netapa el día 22 de setiembre de 2021.\n\nEl objetivo general de la metodología está definido en\ntérminos de: \"Actualizar el instrumento tarifario vigente para introducir\nmejoras en los métodos para la determinación de los ingresos, costos y rédito\npara el desarrollo necesarios para el suministro del servicio regulado\n\"i\" (acueducto, alcantarillado e hidrantes)\".\n\nLos objetivos específicos de la metodología se definen\nen dos dimensiones: (1) Introducir mejoras y actualizaciones del procedimiento\nde fijación tarifaria ordinaria y extraordinaria, para cada uno de los\nservicios regulados \"i\", que coadyuven a mejorar la prestación del servicio, y\n(2) Estimar los costos y gastos totales y la demanda del servicio \"i\" para el\nperiodo en que estará vigente la nueva fijación tarifaria.\n\nLa propuesta identificó oportunidades de mejora en las\nsecciones de costos y gastos totales de operación, mantenimiento y\nadministrativos, rédito para el desarrollo, base tarifaria e inversiones, así\ncomo otras consideraciones que aclaran distintas partes del proceso de cálculo\ntarifario.\n\nDe acuerdo con lo anterior, se procedió con el\nanálisis de las variables que intervienen en la estimación de ingresos,\nestructura de costos, gastos, activos y rentabilidad.\n\nDe tal forma que se procedió a realizar una propuesta\nde ajuste sobre la metodología vigente, en los siguientes temas:\n\nI. Costos y gastos de operación, mantenimiento y\nadministrativos (COMA).\n\nII. Rédito para el desarrollo.\n\nIII. Base tarifaria.\n\nIV. Inversiones.\n\nV. Liquidación del\nperiodo anterior (Liquidación Tarifaria).\n\nVI. Utilización de m3\nen el cálculo tarifario.\n\nVII. Otras\nconsideraciones generales relacionadas con el servicio regulado.\n\n2. ANTECEDENTES\n\nI. Que el artículo 5 de la\nLey N° 7593, establece que, en los servicios públicos definidos en ese\nartículo, la Autoridad Reguladora fijará precios y tarifas. Entre esos\nservicios están los de acueducto y alcantarillado e hidrantes.\n\nII. Que el artículo 6\ninciso d) de la Ley N° 7593, establece como obligación de la Autoridad\nReguladora, \"fijar las tarifas y los precios de conformidad con los estudios\ntécnicos\", así definido en el artículo 4, inciso a) punto 2 del Reglamento\na la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Decreto\nEjecutivo N° 29732-MP, que establece entre las funciones de la Aresep: \"2.\nFijar los precios, tarifas y tasas de los servicios públicos regulados\n\npor\nla ley, con observancia del principio de servicio al costo (.)\".\n\nIII. Que el artículo 29 de la\nLey N° 7593, dispone que la Autoridad Reguladora formulará y promulgará las\ndefiniciones, los requisitos y las condiciones a las que se someterán los\ntrámites de tarifas y precios de los servicios públicos.\n\nIV. Que el artículo 30 de\nla Ley N° 7593, con respecto a la solicitud de fijación o cambios de tarifas y\nprecios, establece que, de acuerdo con las circunstancias, las fijaciones de\ntarifas serán de carácter ordinario o extraordinario.\n\nV. Que el artículo 31 de\nla ley N° 7593, establece que, para fijar las tarifas y los precios de los\nservicios públicos, la Aresep tomará en cuenta las estructuras modelo para cada\nservicio público, según el desarrollo del conocimiento, la tecnología, las\nposibilidades del servicio, la actividad de que se trate y el tamaño de las\nempresas prestadoras. En este último caso, se procurará fomentar la pequeña y\nla mediana empresa. Si existe imposibilidad\n\ncomprobada\npara aplicar este procedimiento, se considerará la situación particular de cada\nempresa. Dicha norma dispone que los criterios de equidad social,\nsostenibilidad ambiental, conservación de energía y eficiencia económica\ndefinidos en el Plan Nacional de Desarrollo, deberán ser elementos centrales\npara fijar las tarifas y los precios de los servicios públicos. No se permitirán\nfijaciones que atenten contra el equilibrio financiero de las entidades\nprestadoras del servicio público. Asimismo, el artículo 31 de la Ley N° 7593,\ndispone que, al fijar las tarifas de los servicios públicos, se deberán\ncontemplar la protección de los recursos hídricos, costos y servicios\nambientales.\n\nVI. Que el artículo 33 de\nla Ley N° 7593, establece que, en el procedimiento tarifario, cada petición\nsobre tarifas y precios, deberán estar debidamente justificadas, y el artículo\n34 ibidem, dispone que regirán las tarifas y precios, que fije la ARESEP, a\npartir del momento de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta o a partir\ndel momento en que lo indique la resolución correspondiente.\n\nVII. Que el artículo 15 del\nDecreto Ejecutivo N° 29732-MP, Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios\nPúblicos, dispone que, para fijar las tarifas, se utilizarán modelos que de\nacuerdo con la ley deben ser aprobados por la ARESEP.\n\nVIII. Que el artículo 6\ninciso 16) del Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad\nReguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF),\nestablece que la Junta Directiva de la ARESEP, tiene la competencia para\naprobar las metodologías que se utilizarán en los distintos procesos\nregulatorios.\n\nIX. Que el artículo 21\ninciso 3 del RIOF, dispone que le compete a la Dirección General Centro de\nDesarrollo de la Regulación, la \"(.) revisión de la validez y\ncompetitividad de los modelos que están siendo aplicados por Aresep para regular\nlos servicios públicos\".\n\nX. Que el 14 de mayo de\n2002, se publicó en La Gaceta Nº 91, Alcance N° 38, el \"Reglamento Sectorial\npara la Regulación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario\",\nDecreto Ejecutivo Nº 30413-MP-MINAE-S-MEIC, mediante el cual, se establecen las\ndefiniciones y condiciones generales en las que se aplicará la norma técnica y\nla metodología tarifaria que regularán las actividades de los prestadores de\nlos servicios públicos de acueducto y alcantarillado sanitario y las relaciones\nentre éstos y la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep),\nconforme con lo establecido en la Ley de la Autoridad Reguladora de los\nServicios Públicos Nº 7593 y su Reglamento.\n\nXI. Que el 24 de junio de\n2008, se publicó en La Gaceta Nº 121, la Ley de \"Declaratoria del servicio de\nhidrantes como servicio público y reforma de leyes conexas\", Ley Nº 8641,\nmediante la cual, se dispuso que la Aresep,\n\nreconocerá,\nentre las estructuras tarifarias del servicio de acueducto, los costos y las\ninversiones necesarios para la instalación, el desarrollo, la operación y el\nmantenimiento de los hidrantes. Los demás asuntos de este servicio se regularán\nconforme a lo establecido en la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios\nPúblicos, Nº 7593, de 9 de agosto de 1996, y sus reformas.\n\nXII. Que el 19 de mayo de\n2009, se publicó en La Gaceta Nº 95, el \"Reglamento a la Ley de Declaratoria\ndel Servicio de Hidrantes como Servicio Público y Reforma de Leyes Conexas, N°\n8641 del 11 de Junio de 2008\", decreto ejecutivo Nº 35206-MP-MINAE, mediante el\ncual, se dispuso entre otras cosas, que el desarrollo de la red de hidrantes,\nsu instalación, operación y mantenimiento deberá contar con las tarifas\nadecuadas, para lo cual, la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos o la\nContraloría General de la República, según sea el ente operador y administrador\ndel sistema público o privado del acueducto, establecerá el monto de la tarifa\npara el desarrollo de esa actividad, que se incluirá en la estructura de\nprecios que ese ente cobrará a sus clientes.\n\nXIII. Que el 29 de septiembre\nde 2014, se publicó en La Gaceta Nº 186, el Alcance Digital N° 50, la\nresolución de la Junta Directiva de la Aresep, RJD-101-2014, mediante la cual,\nse aprobó el reglamento técnico: \"Prestación de los Servicios de Acueducto,\nAlcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2013.\". Reformado por la Junta\nDirectiva, mediante la resolución N° RJD- 053-2016, publicada en La Gaceta N°\n69, Alcance N° 55.\n\nXIV. Que el 12 de marzo del\n2019, la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\n(ARESEP) aprobó, mediante acuerdo 10-14-2019 de la Sesión Ordinaria 14-2019,\nvisible en la Resolución RE-0044-JD-2019, la metodología tarifaria para los\nservicios de Acueducto, Alcantarillado e Hidrantes (MTAAH).\n\nXV. Que el 18 de marzo del\n2019, en el alcance N°59 a La Gaceta de dicho día, se publicó la resolución\nRE-0044-JD-2019, metodología tarifaria para los servicios de Acueducto,\nAlcantarillado e Hidrantes (MTAAH).\n\nXVI. Que el 18 de marzo de\n2021, la Intendencia de Agua, mediante el oficio OF-0154-IA-2021 remite al CDR\nuna propuesta de modificación de la Metodología tarifaria para los servicios de\nacueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH). Esta propuesta se encuentra\ndetallada en el oficio IN-0034-IA-2021 del 18 de marzo de 2021.\n\nXVII. Que el 13 de mayo de\n2021, la Dirección General Centro de Desarrollo de la Regulación, mediante el\noficio OF-0131-CDR-2021 propone, entre otros, la conformación de una fuerza de\ntrabajo que tendrá la responsabilidad de hacer una propuesta de modificación de\nla Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e\nhidrantes (MTAAH).\n\nXVIII. Que el 17 de mayo de\n2021, el Regulador General, mediante el oficio OF-0302-RG-2021, confirma y\najusta fuerzas de trabajo, quedando designada la Fuerza de Tarea que se\nencargará de los ajustes necesarios de la Metodología de fijación de precios de\nlos servicios de acueductos, alcantarillado e hidrantes (MTAAH).\n\nXIX. Que el 02 de junio de\n2021, dan inicio una serie de reuniones de trabajo de la Fuerza de Tarea para\nrevisar la propuesta realizada por medio del oficio IN-0034-IA-2021 del 18 de\nmarzo de 2021, finalizando esta etapa el día 15 de setiembre de 2021.\n\nXX. Que el 20 de setiembre\nde 2021, por medio de un correo electrónico, se entrega por parte de la Fuerza\nde Tarea al Director General del CDR, un primer borrador de la propuesta de\nmodificación de la Metodología de fijación de precios de los servicios de\nacueductos, alcantarillado e hidrantes (MTAAH).\n\nXXI. Que el 22 de octubre de\n2021, por medio de un correo electrónico, se entrega por parte de la Fuerza de\nTarea al Director General del CDR, un borrador de la propuesta de modificación\nde la Metodología de fijación de precios de los servicios de acueductos,\nalcantarillado e hidrantes (MTAAH), para efectos de que se envíe una propuesta\nformal del cambio de la metodología a la Intendencia de Agua, a la Dirección\nGeneral de Atención al Usuario y al Consejero del Usuario.\n\nXXII. Que el 26 de octubre de\n2021, por medio del oficio OF-0048-CDR-2021, la Fuerza de Tarea entrega\nborrador final de la propuesta de modificación de la Metodología de fijación de\nprecios de los servicios de acueductos,\n\nalcantarillado\ne hidrantes (MTAAH), para efectos de que se envíe una propuesta formal del\ncambio de la metodología a la Intendencia de Agua, a la Dirección General de\nAtención al Usuario y al Consejero del Usuario.\n\nXXIII. Que el 01 de noviembre\nde 2021, por medio del oficio OF-0296-CDR-2021, el Director General del CDR\nenvía a la Dirección General de Atención al Usuario, al Consejero del Usuario y\na la Intendencia de Agua el oficio OF-0048-CDR-2021 para efecto de que se\npronuncien sobre el contenido de la propuesta.\n\nXXIV. Que el 09 de noviembre\nde 2021, la Dirección General de Atención al Usuario y el Consejero del\nUsuario, mediante oficio OF-2405-DGAU-2021, remiten comentarios y sugerencias\nsobre la propuesta de ajuste de la metodología de acueducto, alcantarillado e\nhidrantes. El 12 de noviembre de 2021, la Intendencia de Agua mediante oficio\nOF-0699-IA-2021 remiten al CDR sus respectivos comentarios y sugerencias de\nmejora sobre la propuesta de modificación de la Metodología tarifaria para los\nservicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH).\n\nXXV. Que el 30 de noviembre\nde 2021, la Fuerza de Tarea, mediante el oficio OF-0051-CDR-2021 remite al\nDirector General del Centro de Desarrollo de la Regulación la propuesta de\nmodificación de la Metodología tarifaria para los servicios de acueducto,\nalcantarillado e hidrantes (MTAAH), habiéndose tomado en cuenta el análisis\nrealizado por la Intendencia de Agua, la Dirección General de Atención al\nUsuario y el Consejero del Usuario, incorporándose lo que la Fuerza de Tarea\nconsideró pertinente.\n\nXXVI. Que el 15 de marzo de\n2022, la Fuerza de Tarea, mediante el oficio IN-0013-CDR-2022, con la\nactualización de algunos antecedentes, vuelve a remitir al Director General del\nCDR la propuesta de modificación de la Metodología tarifaria para los servicios\nde acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH).\n\nXXVII. Que el 15 de marzo de\n2022, el Director General del CDR, mediante el oficio OF-0065-CDR-2022 remite\nal señor Regulador General la propuesta de modificación de la Metodología\ntarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH).\n\nXXVIII. Que el 15 de marzo de\n2022, el Regulador General mediante el oficio OF-0171-RG-2022, remite a la\nSecretaría de Junta Directiva de la Aresep, la \"Propuesta de modificación del\ninstrumento regulatorio: Metodología tarifaria para los servicios de acueducto,\nalcantarillado e hidrantes.\"\n\nXXIX. Que el 22 de marzo de\n2022, en la sesión extraordinaria N° 14-2022, la Junta Directiva de Aresep\nconoció, la \"Propuesta de modificación del instrumento regulatorio:\nMetodología tarifaria para los servicios de acueducto,\n\nalcantarillado\ne hidrantes.\", contenida en el informe IN-013-CDR-2022 y remitido\nmediante oficios OF-0065-CDR-2022 y OF-0171-RG-2022 y acordó \"Continuar, en\nuna próxima sesión, con el análisis de la propuesta de modificación del\ninstrumento regulatorio \"Metodología tarifaria para los servicios de acueducto,\nalcantarillado e hidrantes\". (acuerdo 02-14-2022).\n\nXXX. Que el 29 de marzo de\n2022, la Junta Directiva, mediante el acuerdo N° 06-17-2022, del acta de la\nsesión ordinaria N° 17-2022, y ratificada el 05 de abril de 2022, por\nunanimidad de votos de los miembros presentes, acordó en firme, entre otras\ncosas: \"(.) I. Someter a audiencia pública la propuesta \"Metodología\ntarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)\",\nremitida por la Dirección General Centro de Desarrollo\n\nde\nla Regulación mediante el oficio OF-0065-CDR-2022 en conjunto con el informe\ntécnico de la Fuerza de Tarea IN-0013-CDR-2022, ambos del 15 de marzo de 2022,\nsegún el siguiente detalle (.)\". Dicho acuerdo fue comunicado\npor la Secretaría de Junta Directiva, mediante el oficio OF-02-05-SJD-2022 del\n05 de abril de 2022.\n\nXXXI. Que el 22 de abril de\n2022, se publicó en el Diario Oficial La Gaceta N° 73 y en los diarios de\ncirculación nacional La Teja y el Diario Extra, la convocatoria a audiencia\npública a celebrarse el 20 de mayo de 2022.\n\nXXXII. Que el 2 de mayo de\n2022, la DGAU, mediante informe IN-0333-DGAU-2022, emitió el informe de\ninstrucción de audiencia pública.\n\nXXXIII. Que el 20 de mayo de\n2022, se realizó la audiencia pública, la cual consta en el acta\nAC-0161-DGAU-2022 del 30 de mayo de 2022 emitida por DGAU y la respectiva\ngrabación.\n\nXXXIV. Que el 27 de mayo de\n2022, la DGAU, mediante el informe IN-0391-DGAU-2022, emitió el Informe de\nOposiciones y Coadyuvancias recibidas y admitidas en la audiencia pública del\n20 de mayo de 2022.\n\n3. MARCO LEGAL\n\nEl establecimiento de la metodología de fijación de\ntarifas que se propone tiene sustento legal en la normativa vigente aplicable a\nla Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y relativa al suministro de\nlos servicios de acueducto, alcantarillado sanitario e hidrantes, que se citan\na continuación:\n\n3.1 Sobre la competencia de la Autoridad Reguladora de\nlos Servicios Públicos, para establecer metodologías tarifarias y reglamentos técnicos.\n\nLa Aresep es la institución autónoma con personalidad\njurídica y patrimonio propio, que ejerce la regulación de los servicios\npúblicos establecidos en la Ley N°7593, o bien, de aquellos servicios a los\ncuales el legislador defina como tal (artículos 188 y 189 de la Constitución\nPolítica, artículo 1° de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios\nPúblicos, Ley N°7593 y artículo 2 del Reglamento a la Ley N°7593, Decreto\nEjecutivo N°29732-MP).\n\nEl artículo 3 inciso a) de la Ley N°7593, define el\nservicio público, como \"el que por su importancia para el desarrollo\nsostenible del país sea calificado como tal por la Asamblea Legislativa, con el\nfin de sujetarlo a las regulaciones de esta ley\". Asimismo, el inciso b)\ndefine el servicio al costo como el: \"Principio que determina la forma de\nfijar las tarifas y los precios de los servicios públicos, de manera que se contemplen\núnicamente los costos necesarios para prestar el servicio, que permitan una retribución\ncompetitiva y garanticen el adecuado desarrollo de la actividad, de acuerdo con\nlo que establece el artículo 31.\"\n\nEl artículo 4 de la Ley N°7593, establece como\nobjetivos fundamentales de la Aresep, entre otros: \"c) Asegurar que los\nservicios públicos se brinden de conformidad con lo establecido en el inciso b)\ndel artículo 3 de esta ley\" y \"f) Ejercer, conforme lo dispuesto en esta\nley, la regulación de los servicios públicos.\"\n\nPor su parte, La Ley N°7593, en el artículo 5 inciso\nc) le otorgó a la Autoridad Reguladora, las facultades suficientes para ejercer\nla regulación de los servicios públicos que se brindan en el país, incluido\nservicio de \"Suministro del servicio de acueducto y alcantarillado, incluso\nel agua potable, la recolección, el tratamiento y la evacuación de las aguas\nnegras, las aguas residuales y pluviales, así como la instalación, la operación\ny el mantenimiento del servicio de hidrantes\".\n\nEl artículo 6 inciso d) de la Ley N°7593, establece\ncomo obligación de la Autoridad Reguladora \"fijar las tarifas y los precios\nde conformidad con los estudios técnicos\", en relación con lo dispuesto en\nlos numerales 3.b), 6.a) y f), 20, 31 al 37 del mismo cuerpo legal, mediante\nlos cuales se fijan los parámetros, criterios y elementos centrales para la\nfijación de tarifas conforme al principio de servicio al costo, obligación\nreiterada vía reglamento, en el artículo 4, inciso a) punto 2) del Reglamento a\nla Ley Reguladora de los Servicios Públicos, Decreto Ejecutivo N°29732-MP, que\nestablece entre las funciones de la Aresep:\n\n\"(.) 2. Fijar los precios, tarifas y tasas de los\nservicios públicos regulados por la ley, con observancia del principio de\nservicio al costo, según lo establecido en el artículo 31 de la ley y con\nsujeción a los criterios de equidad social, sostenibilidad ambiental,\nconservación de energía y eficiencia económica, definidos en el Plan Nacional\nde Desarrollo, así como en procura del equilibrio financiero de la empresa o\nentidad prestataria del servicio (.).\"\n\nSe extrae de lo anterior que, la Autoridad Reguladora\nde los Servicios Públicos, de conformidad con su Ley de creación, Ley N°7593,\ndebe regular y fiscalizar a los prestadores de los servicios públicos desde la\nperspectiva contable, financiera y técnica. Por ello, le compete tanto la\nfijación de precios como la verificación del cumplimiento de normas de calidad,\ncantidad, confiabilidad, continuidad, oportunidad y prestación óptima.\n\nEsta función de fiscalizar y dar seguimiento a la\nregulación que sobre los servicios públicos realiza la Aresep es fundamental.\nPor ello, el artículo 6 inciso a) de la Ley N°7593 la dota de competencia para\nregular y fiscalizar contable, financiera y técnicamente a los prestadores de\nservicios públicos, pudiendo incluso, conforme el artículo 24 de la su Ley,\nsolicitar a las entidades reguladas que le suministren la información necesaria\nrelacionada con la prestación del servicio público que brindan.\n\nSe desprende de lo anterior que, las competencias\nexclusivas y excluyentes de la Autoridad Reguladora para la fijación de las\ntarifas de los servicios públicos están establecidas en la Ley Nº75938,\nespecíficamente en los artículos 4, 5 y 6 inciso a), d) y f), así como en el\nartículo 59 inciso 1) de la Ley General de la Administración Pública N°6227\n(LGAP).\n\nSobre la función exclusiva y excluyente de la ARESEP,\nla Procuraduría General de la República en el dictamen C-003-2002 del 7 de\nenero de 2002, indicó lo siguiente:\n\n\"(.)\nCorresponde a la ARESEP fijar las tarifas: La Autoridad Reguladora de los Servicios\nPúblicos fue creada por el legislador para que asumiera la regulación de\ndeterminados servicios públicos definidos por la Ley N°7593 de 9 de agosto de\n1996.\n\nLa regulación es un conjunto de mecanismos jurídicos y\nextrajurídicos, particularmente económicos, que tiene como objeto que los\ngrandes equilibrios del mercado sean alcanzados dentro del marco del interés\ngeneral. En el 8 \"(.) Artículo 59.- 1. La competencia será regulada por ley\nsiempre que contenga la atribución de potestades de imperio. (.).\" dictamen N.\n250-99 de 21 de diciembre de 1999 señalamos que la regulación entraña una\nintervención de los poderes públicos en el mercado e implica un control\ncontinuo sobre una determinada actividad, a fin de conciliar los intereses particulares\ncon el interés general, pero también una función de información en beneficio de\nlos usuarios de los servicios públicos. Esta función de imperio debe favorecer\nla autonomía de gestión del servicio y su calidad y eficiencia.\n\nLa regulación confiada a la Autoridad Reguladora\n(artículo 5 de la Ley N. 7593) comprende el control de precios o tarifas de los\nservicios, que deben ser la remuneración razonable del servicio, que cubra los\ncostos de éste y permita la inversión y una utilidad razonable.\n\nLa función de la ARESEP es exclusiva y excluyente de\ncualquier intervención respecto de los servicios que enumera el artículo 5\nantes citado. Lo cual significa que ningún otro organismo, público o privado,\npuede intervenir en la fijación de las citadas tarifas. La tarifa es el precio,\ndefinido unilateralmente por el Ente regulador, que remunera la prestación del\nservicio público por parte de los usuarios. Una remuneración que debe responder\na la financiación del servicio, por ende, al principio de equilibrio\nfinanciero. Para dicha fijación, la Autoridad debe tomar en cuenta lo\nestablecido en el artículo 29 de su Ley de creación:\n\n\" La Autoridad Reguladora formulará las\ndefiniciones, los requisitos y las condiciones a que se someterán los trámites\nde tarifas, precios y tasas de los servicios públicos, los cuales serán\npromulgados por el Poder Ejecutivo,\n\nmediante\nreglamento\".\n\nLa\nAutoridad no sólo fija cuál es la tarifa concreta del servicio público y, por\nende, la retribución que recibirá el prestatario de parte de los usuarios del servicio,\nsino que define los elementos que, conforme a la ley, considerará para la\nfijación de las tarifas. Tiene un poder normador sobre su propia competencia,\nque le permite imponer a los concesionarios del servicio las reglas que deben\nseguir para la fijación de la tarifa o, en su caso, para el ajuste tarifario\n(.)\". El subrayado no pertenece al original.\n\nDe esta manera, las facultades y competencias\nexclusivas de la Autoridad Reguladora en materia de fijación de tarifas de los\nservicios públicos han sido reconocidas expresamente como un elemento\nfundamental en el ejercicio de sus funciones, que garantizan el cumplimento de\nlos objetivos establecidos en la Ley N°7593 y el equilibrio entre las\nnecesidades de los usuarios y los prestadores de esos servicios.\n\nEl artículo 29 de la Ley N°7593, dispone que: \"La\nAutoridad Reguladora formulará y promulgará las definiciones, los requisitos y\nlas condiciones a las que se someterán los trámites de tarifas y precios de los\nservicios públicos.\"\n\nPor su parte, el artículo 36 inciso d) de la Ley\nN°7593, dispone el procedimiento de audiencia pública, que deberá seguirse en \"La\nformulación o revisión de los modelos de fijación de precios y tarifas, de\nconformidad con el artículo 31 de la presente Ley\", en la que podrán participar\nlas personas que tengan interés legítimo para manifestarse. Dicho numeral, se\nencuentra reglamentado en los artículos 44 al 56 del Decreto N°29732-MP, en\nrelación con el numeral 9 de la Constitución Política, como manifestación del\nderecho constitucional de participación ciudadana, el cual ha sido plasmado por\nla Sala Constitucional en la sentencia N°7213-2012, al establecer la obligación\nde la Aresep, de garantizar la participación ciudadana en la formulación de\nmetodologías tarifarias (en igual sentido puede consultarse las sentencias de\nla Sala Constitucional Nº2009-016649 y Nº2008-17093, entre otras). Para los\nefectos de legitimación por interés colectivo, las personas jurídicas organizadas\nbajo la forma asociativa y cuyo objeto sea la defensa de los derechos de los\nconsumidores o de los usuarios, podrán registrarse ante la Autoridad Reguladora\npara actuar en defensa de ellos, como parte opositora, siempre y cuando el\ntrámite de la petición tarifaria tenga relación con su objeto. Asimismo, estarán\nlegitimadas las asociaciones de desarrollo comunal u otras organizaciones sociales\nque tengan por objeto la defensa de los derechos e intereses legítimos de sus\nasociados, de conformidad con el artículo 36 de la Ley N°7593.\n\nRespecto a la discrecionalidad administrativa, la\nProcuraduría General de la República se ha manifestado y ha indicado que, esta\nexiste para los jerarcas administrativos dentro de un marco legal determinado.\nEllo implica que, de forma discrecional, no arbitraria y ajustada a derecho,\neste ente regulador está en capacidad de valorar las posibilidades que le\notorga la Ley, y escoger la más razonable y proporcionada respecto al trámite\nque se esté desarrollando ante su competencia. Al respecto establecen los\nartículos 15 y 16 de la LGAP:\n\n\"(.) Artículo 15- 1. La discrecionalidad podrá darse\nincluso por ausencia de ley en el caso concreto, pero estará sometida en todo\ncaso a los límites que le impone el ordenamiento expresa o implícitamente, para\nlograr que su ejercicio sea eficiente y razonable. 2. El Juez ejercerá\ncontralor de legalidad sobre los aspectos reglados del acto discrecional y\nsobre la observancia de sus límites.\n\nArtículo 16-1. En ningún caso podrán dictarse actos\ncontrarios a reglas unívocas de la ciencia o de la técnica, o a principios\nelementales de justicia, lógica y conveniencia (.)\".\n\nCon respecto al contexto en que debe operar la\ndiscrecionalidad, la jurisprudencia ha sido reiterativa en los siguientes\ncriterios:\n\n\"(...) Todo acto administrativo es el resultado del\nejercicio de una potestad. En el caso de actos producto del ejercicio de una\npotestad discrecional, éstos se componen de elementos legalmente determinados y\nde otros configurados por la apreciación subjetiva de la Administración\nejecutora. La discrecionalidad es esencialmente la libertad de elección que\ntiene la Administración, de escoger entre una pluralidad de alternativas, todas\nigualmente justas, según su propia iniciativa, por no estar la solución\nconcreta dentro de la norma. Esta libertad de la Administración no es\narbitraria, su existencia tiene su fundamento en la Ley y su ejercicio está\ndelimitado en ésta. (...) En este sentido encontramos que los artículos 15, 16,\n17, 160 y 216, inciso 1), de la Ley General de la Administración Pública disponen,\nque la discrecionalidad está sometida a los límites que le mismo ordenamiento\nle impone, así como a las reglas de la lógica, la ciencia o de la técnica, y a\nlos principios generales del Derecho, entre los cuales destacan los principios\nelementales de justicia, de conveniencia y de razonabilidad (...)\".Sentencia de\nla Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia Nº19, de las 14:40 horas del 2\nde abril de 1997 (.).// Como principio general del Derecho, contenido en el\nartículo 16 de la Ley General de la Administración Pública, en ningún caso\npueden dictarse actos contrarios a reglas unívocas de la ciencia o de la\ntecnología, o a principios elementales de justicia, lógica o conveniencia, conceptos\nque se resumen en la razonabilidad y proporcionalidad como parámetros de\nconstitucionalidad (...)\". (Sentencia de la Sala\nConstitucional, Nº5990-94 de las 9:09 horas del 14 de octubre de 199). El\nsubrayado no pertenece al original.\n\nDe esta forma, la Intendencia de Agua es competente\npara analizar técnicamente la procedencia de un ajuste tarifario de oficio para\nlos servicios públicos relacionados con el sector hídrico, ya que estos son de\nsu competencia. Ello, claro está, deberá hacerlo cumpliendo con el\nprocedimiento tarifario regulado en la Ley N°7593 y su respectivo reglamento.\n\nAcorde con lo expuesto, cabe señalar que, el artículo\n6 inciso 16 del RIOF, establece que la Junta Directiva de la Aresep, tiene la\nfunción de aprobar las metodologías regulatorias que se aplicarán en los\ndiversos sectores regulados bajo su competencia. Dicho reglamento fue publicado\nen La Gaceta N°105, del 3 de junio de 2013, en el Alcance N°101.\n\nDe esta forma, la Junta Directiva de la Autoridad\nReguladora de los Servicios Públicos, es competente para emitir las\nmetodologías tarifarias de los servicios públicos, para lo cual deberá seguir\nel procedimiento de audiencia pública que garantice la participación ciudadana\ny para la emisión de estas deberá observar el principio de servicio al costo,\nlas reglas de la ciencia y la técnica, y las disposiciones generales\nreferenciadas, relativas al sector agua.\n\nAsí las cosas, resulta claro que, la Junta Directiva\nde Aresep es el órgano competente para formular las metodologías tarifarias de\nlos servicios públicos regulados, incluyendo el suministro del servicio de\nacueducto y alcantarillado, incluso el agua potable, la recolección, el\ntratamiento y la evacuación de las aguas negras, las aguas residuales y\npluviales, así como la instalación, la operación y el mantenimiento del\nservicio de hidrantes, y además el servicio de acueducto que prestan las\nASADAS, para lo cual deberá seguir el procedimiento de audiencia pública,\ndispuesto en el artículo 36 de la Ley N°7593, siendo el marco legal anteriormente\ncitado en conjunto, el cual provee la base que faculta a la Aresep para definir\nla propuesta de la metodología regulatoria objeto de este informe. Por su parte\nel artículo 21 del RIOF, establece que, el Centro de Desarrollo de la Regulación\n(CDR), es el responsable del proceso institucional de investigación y desarrollo\nde la regulación, por lo que, tiene competencias en materia de investigación y\nestudios, así como en materia de elaboración y discusión de normativa. En ese\nsentido, definir y establecer las metodologías o modelos tarifarios que\ndeterminarán las tarifas de los servicios públicos sometidos a su regulación,\nse encuentra comprendida dentro de la competencia tarifaria conferida a la\nAresep.\n\nEn esa línea de análisis, la Procuraduría General de\nla República (PGR), como ente técnico jurídico consultivo de la Administración\nPública, en reiterados pronunciamientos ha afirmado que la definición de\nmetodologías o modelos tarifarios se encuentra comprendida dentro de la\ncompetencia exclusiva y excluyente de la Aresep de fijar tarifas. Al respecto\nvéase el dictamen C-416-2014, que cita: \"c) La definición de metodologías o\nmodelos tarifarios se encuentra comprendida dentro de la competencia exclusiva\ny excluyente de la ARESEP de fijar tarifas, sin que se encuentre obligada a\ncoordinar con otras entidades u órganos.\". Esa misma posición, ha sido\nreiterada por la PGR en el dictamen C-023-2017, al establecer que la Aresep,\n\"es el ente competente para establecer las metodologías o modelos tarifarios\nque determinarán las tarifas de los servicios públicos sometidos a su\nregulación.\"\n\nAdemás, se debe indicar que, el establecimiento de\nmetodologías y criterios tarifarios por parte de la Aresep se enmarca\nclaramente dentro de la discrecionalidad técnica que se le ha reconocido a este\nente regulador, siempre y cuando se respete el principio del servicio al costo.\nLo anterior, es acorde con los artículos 159, 1610, 16011,\n21612 de la Ley General de la Administración Pública. Al respecto,\nla Sala Primera en la sentencia 001687-F-S1-2012, ha reconocido esa discrecionalidad\nde la Aresep, en el establecimiento de metodologías, al indicar:\n\n9 \"(.) Artículo 15.- 1. La discrecionalidad podrá darse incluso por\nausencia de ley en el caso concreto, pero estará sometida en todo caso a los\nlímites que le impone el ordenamiento expresa o implícitamente, para lograr que\nsu ejercicio sea eficiente y razonable. 2. El Juez ejercerá contralor de\nlegalidad sobre los aspectos reglados del acto discrecional y sobre la\nobservancia de sus límites. (.)\".\n\n10 \"(.) Artículo 16.- 1. En ningún caso podrán dictarse actos contrarios a\nreglas unívocas de la ciencia o de la técnica, o a principios elementales de\njusticia, lógica o conveniencia. 2. El Juez podrá controlar la conformidad con\nestas reglas no jurídicas de los elementos discrecionales del acto, como si\nejerciera contralor de legalidad. (.)\".\n\n11 \"(.) Artículo 160.-El acto discrecional será inválido, además, cuando\nviole reglas elementales de lógica, de justicia o de conveniencia, según lo\nindiquen las circunstancias de cada caso. (.)\".\n\n12 \"(.) Artículo 216.- 1. La Administración deberá adoptar sus\nresoluciones dentro del procedimiento con estricto apego al ordenamiento y, en\nel caso de las actuaciones discrecionales, a los límites de racionalidad y\nrazonabilidad implícitos en aquél. 2. El órgano administrativo deberá actuar,\nademás, sujeto a las órdenes, circulares e instrucciones del superior\njerárquico, dentro de los límites de esta Ley. (.)\".\n\n\"(.) No existe duda de que la ARESEP puede determinar\nlos modelos de evaluación de solicitudes tarifarias, con base en las\nestructuras productivas modelo para cada servicio público, según el desarrollo\ndel conocimiento, la tecnología, las posibilidades del servicio, la actividad\nde que se trate y el tamaño de las empresas prestadoras (parámetros del principio\ndel servicio al costo). Para ello la Ley no. 7593 le otorga un marco de acción\nbastante amplio (cardinales 6 inciso d) y 29 al 37). No obstante, debe\nrecordarse que la discrecionalidad lo es para elegir en una primera etapa entre\nuno o varios métodos técnicos que serán los que se aplicarán en un segundo\nmomento después de su formalización (en el procedimiento en sí) (.).\"\n\nAsí las cosas, en aplicación del principio de\nlegalidad (artículos 1113 de la LGAP y 1114 de la\nConstitución Política), las tarifas deben establecerse de conformidad con los\nmecanismos debidamente establecidos para tal efecto, mediante el procedimiento\nque contiene la Ley N°7593 y su reglamento, correspondiendo a la Aresep, la\nfijación de los precios y tarifas de dichos servicios públicos, así como el establecimiento\nde las metodologías o modelos tarifarios que las determinarán, según lo\ndispuesto en la Ley N°7593, el Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios\nPúblicos, N°29732-MP, y el RIOF.\n\n13 \"(.) Artículo 11.- 1. La Administración Pública actuará sometida al\nordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos\nservicios públicos que autorice dicho ordenamiento, según la escala jerárquica\nde sus fuentes. 2. Se considerará autorizado el acto regulado expresamente por\nnorma escrita, al menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma\nimprecisa. (.).\"\n\n14 \"(.) Artículo 11.-Los funcionarios públicos son simples depositarios de\nla autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no\npueden arrogarse facultades no concedidas en ella. Deben prestar juramento de\nobservar y cumplir esta Constitución y las leyes. La acción para exigirles la\nresponsabilidad penal por sus actos es pública. La Administración Pública en\nsentido amplio, estará sometida a un procedimiento de evaluación de resultados\ny rendición de cuentas, con la consecuente responsabilidad personal para los\nfuncionarios en el cumplimiento de sus deberes. La ley señalará los medios para\nque este control de resultados y rendición de cuentas opere como un sistema que\ncubra todas las instituciones públicas. (.).\"\n\nLo anterior, en concordancia con lo dispuesto en el\nartículo 53, inciso n) de la Ley N°7593, que atribuye a la Junta Directiva de\nla Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, plena facultad para dictar\nlos reglamentos técnicos que se requieren para la correcta aplicación del marco\nregulatorio de los servicios públicos establecidos en la Ley N°7593 y las\nmodificaciones de estos; marco legal en que se encuentra sustenta la emisión\ndel presente instrumento regulatorio.\n\n3.2 Sobre la regulación del servicio de suministro de\nlos servicios de acueducto, alcantarillado sanitario e hidrantes en Costa Rica.\n\nEl recurso hídrico es regulado en la legislación\ncostarricense desde la Constitución Política. Su artículo 21 establece que, \"La\nvida humana es inviolable\" y este derecho fundamental a la vida, viene\nligado al derecho a la salud, y con ello, el acceso al agua potable deriva como\nuna garantía de esos derechos.\n\nDe este modo, el acceso al agua potable asegura los\nderechos a la vida, a la salud de las personas -indispensable para su alimento,\nbebida e higiene- (artículo 21 de la Constitución Política) y, desde luego,\nestá asociado al desarrollo y crecimiento socioeconómico de los pueblos para\nasegurarle a cada individuo un bienestar y una calidad de vida dignos (artículo\n33 de la Constitución Política). Lo anterior de conformidad con jurisprudencia\nde nuestra Sala Constitucional que, ha emitido resoluciones vinculantes\nreconociendo como parte del Derecho de la Constitución, el derecho fundamental\nal agua potable, derivado de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al\nmedio ambiente sano, a la alimentación y a la vivienda digna entre otros (Voto\nN.º 200412263, de 29 de octubre de 2004 de la Sala Constitucional). En similar\nsentido véase sentencias 2007-17475 del 30 de noviembre de 2007, y 2008-11390,\ndel 22 de julio de 2008.\n\nRecientemente, con la Ley N°9849 del 5 de junio del 2020,\nse adicionó un párrafo al artículo 50 de la Carta Magna que reconoce y\ngarantiza el derecho humano de acceso al agua:\n\n\"(.) Artículo 50. Toda persona tiene el derecho\nhumano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial\npara la vida. El agua es un bien de la nación, indispensable para proteger tal\nderecho humano. Su uso, protección, sostenibilidad, conservación y explotación\nse regirá por lo que establezca la ley que se creará para estos efectos y\ntendrá prioridad el abastecimiento de agua potable para consumo de las personas\ny las poblaciones (.)\".\n\nCon fundamento en este reconocimiento del acceso al\nagua como un Derecho Humano, deriva la obligación del Estado de brindar los\nservicios públicos básicos, lo cual implica que no puede privarse\nilegítimamente de ellos a las personas; para ello, los prestadores deben lograr\nprogresivamente y de conformidad con la legislación interna, la plena\nefectividad de este derecho que se reconoce constitucionalmente.\n\nFinalmente, cabe señalar que el artículo 121 inciso\n14.a) de este cuerpo normativo establece que no podrán salir definitivamente de\ndominio del Estado, las fuerzas que puedan obtenerse de las aguas del dominio\npúblico en el territorio nacional.\n\n3.3 Entorno internacional\n\nA nivel internacional en relación con la protección\ndel recurso hídrico y este como elemento esencial para la actividad humana se\ntienen las siguientes disposiciones:\n\n. Resolución A/RES/64/292 del 28 de julio de 2010,\nemitida por la Asamblea General de las Naciones Unidas:\n\nEn julio del 2010, la Asamblea General de la Naciones\nUnidas, por vez primera, reconoce expresamente el derecho humano al agua y al\nsaneamiento y asume que el agua potable pura y el saneamiento, son esenciales\npara la realización de todos los derechos humanos.\n\nLa Resolución insta a los Estados y a las\norganizaciones internacionales a proporcionar recursos financieros, a apoyar la\ncapacitación y la transferencia de tecnología para ayudar a los países, en\nparticular a los países en vías de desarrollo, a suministrar unos servicios de\nagua potable y saneamiento seguros, limpios, accesibles y asequibles para\ntodos. Se indica en esta resolución:\n\n\"(.) Reconoce que el derecho al agua potable y el\nsaneamiento es un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y\nde todos los derechos humanos; Exhorta a los Estados y las organizaciones\ninternacionales a que proporcionen recursos financieros y propicien el aumento\nde la capacidad y la transferencia de tecnología por medio de la asistencia y\nla cooperación internacionales, en particular a los países en desarrollo, a fin\nde intensificar los esfuerzos por proporcionar a toda la población un acceso\neconómico al agua potable y el saneamiento (.).\"\n\n. Resolución HRC/RES/15/9 del Consejo de Derechos\nHumanos:\n\nEn setiembre 2010, el Consejo de Derechos Humanos,\ntoma la resolución HRC/RES/15/9, siguiendo la resolución de la Asamblea General\nde las Naciones Unidas referenciada. Esta resolución del Consejo de Derechos\nHumanos de la ONU afirma que el derecho al agua y al saneamiento es parte de la\nactual ley internacional y confirma que este derecho es legalmente vinculante\npara los Estados. También exhorta a los Estados a desarrollar herramientas y\nmecanismos apropiados para alcanzar progresivamente el completo cumplimiento de\nlas obligaciones relacionadas con el acceso seguro al agua potable y al\nsaneamiento, incluidas aquellas zonas actualmente sin servicio o con un\nservicio insuficiente.\n\nEl 25 de setiembre de 2015, se adoptó un conjunto de\nobjetivos globales tendientes a erradicar la pobreza, proteger el planeta y\nasegurar la prosperidad de todos como parte de una nueva agenda de desarrollo\nsostenible.\n\nEste\nacuerdo mundial, correspondiente a la aprobación de los Objetivos de Desarrollo\nSostenible (ODS), por parte de los países que integran la Organización de las\nNaciones Unidas, definen los 17 objetivos globales más relevantes para el desarrollo\nhumano, los cuales deben lograrse durante el período que culmina en el año\n2030. Aunque los 17 objetivos están interrelacionados, los siguientes son los que\ntienen una incidencia más directa en la regulación de servicios públicos:\n\nObjetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas\nen todo el mundo.\n\nObjetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el\nbienestar para todos en todas las edades.\n\nObjetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su\ngestión sostenible y el saneamiento para todos.\n\nObjetivo 7: Garantizar el acceso a una energía\nasequible, segura, sostenible y moderna para todos.\n\nObjetivo 9: Construir infraestructuras resilientes,\npromover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación.\n\nObjetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y\nproducción sostenibles.\n\nObjetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el\ncambio climático y sus efectos.\n\nEspecíficamente en lo que respecta al Objetivo 6, sea,\ngarantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento\npara todos, se establecen las siguientes metas específicas a cumplir para el\naño 2030:\n\n6.1 Lograr el acceso universal y equitativo al agua\npotable a un precio asequible para todos.\n\n6.2 Lograr el acceso a servicios de saneamiento e\nhigiene adecuados y equitativos para todos y poner fin a la defecación al aire\nlibre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas\ny las personas en situaciones de vulnerabilidad.\n\n6.3 Mejorar la calidad del agua reduciendo la\ncontaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos\nquímicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas\nresiduales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la\nreutilización sin riesgos a nivel mundial.\n\n6.4 Aumentar considerablemente el uso eficiente de los\nrecursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la\nextracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de\nagua y reducir\n\nconsiderablemente\nel número de personas que sufren falta de agua.\n\n6.5 Implementar la gestión integrada de los recursos\nhídricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza,\nsegún proceda.\n\n6.6 Proteger y restablecer los ecosistemas\nrelacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales,\nlos ríos, los acuíferos y los lagos.\n\n6.a Ampliar la cooperación internacional y el apoyo\nprestado a los países en desarrollo para la creación de capacidad en\nactividades y programas relativos al agua y el saneamiento, como los de\ncaptación de agua, desalinización, uso eficiente de los recursos hídricos,\ntratamiento de aguas residuales, reciclado y tecnologías de reutilización.\n\n6.b Apoyar y fortalecer la participación de las\ncomunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento.\n\nLa importancia del Objetivo 6 de la ODS, se debe a\nque, a pesar de que, el acceso al agua, saneamiento e higiene es un derecho\nhumano, actualmente miles de millones de personas, siguen enfrentándose\ndiariamente a enormes dificultades para acceder a los servicios más elementales\ny una adecuada prestación del servicio de agua y saneamiento, siendo esencial\ncumplir con las metas referenciadas, para lograr los Objetivos de Desarrollo\nSostenible, incluidos los relativos a la salud y a la igualdad de género. Al\nrespecto, las Naciones Unidas ha indicado que:\n\n\"(.) Concienciar sobre estos cometidos y convertirlos\nen medidas concretas producirá resultados ventajosos para todos y conllevará\nuna mayor sostenibilidad e integridad de los sistemas humanos y ecológicos. Más\nde 2 millones de personas mueren cada año por enfermedades diarreicas en todo\nel mundo. La falta de higiene y el agua insalubre son responsables de casi el\n90% de estas muertes, y afectan principalmente a los niños. Mediante la gestión\nsostenible de nuestros recursos hídricos, podemos también gestionar mejor\nnuestra producción de alimentos y energía y contribuir al trabajo decente y al\ncrecimiento económico.\n\nAdemás, podemos preservar nuestros ecosistemas\nhídricos y su diversidad biológica, y adoptar medidas para combatir el cambio\nclimático (.).\"\n\nDe esta forma, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 6\n(ODS 6) de la Organización de las Naciones Unidas, reconoce que la gestión\nsostenible del agua no solo incluye lograr el acceso al agua potable y a\nservicios de saneamiento adecuados (metas 6.1 y 6.2) sino también implica\nabordar la materia en un contexto más amplio, incorporando temas como la\ncalidad del agua y la gestión de las aguas residuales, la escasez y el uso\neficiente del agua, la gestión de los recursos hídricos, y la protección y el\nrestablecimiento de los ecosistemas relacionados, aspectos que, efectivamente\ndeben ser considerados dentro de los instrumentos regulatorios que desarrolla e\nimplementa Aresep.\n\n3.4 Sobre los Planes Nacionales y políticas\nsectoriales entorno al suministro de los servicios de acueducto, alcantarillado\nsanitario e hidrantes en Costa Rica.\n\nExisten una serie de planes nacionales que afectan\ntodo el quehacer nacional y, por lo tanto, deben ser considerados en la\nplanificación a largo plazo de todas las instituciones públicas y\nespecíficamente en lo que respecta a la Aresep, en el desarrollo e\nimplementación de instrumentos regulatorios. Entre ellos, cabe destacar los\nsiguientes:\n\n- Política Nacional de Saneamiento en Aguas Residuales\n2016-2045\n\nEn 2016 se establece la Política Nacional de\nSaneamiento en Aguas Residuales 2016-2045, cuyos enfoques son:\n\n- Derecho humano al\nsaneamiento.\n\n- Sustentabilidad\nambiental.\n\n- Sostenibilidad\neconómica.\n\n- Participación\nciudadana.\n\n- Valorización de las\naguas residuales tratadas.\n\nEsta Política tiene como principal objetivo lograr,\npara el año 2045, el manejo seguro del total de las aguas residuales generadas\nen Costa Rica, como garantía de que las aguas residuales no afecten al medio\nambiente ni a la salud, implementando sistemas de tratamiento individuales o\ncolectivos para que la población costarricense cuente con un medio ambiente más\nseguro, sano y sostenible.\n\nSe incluye un diagnóstico del estado del saneamiento\nen el país, se determinan los problemas y se brindan soluciones para\nsolventarlos, tales como la generación de nueva infraestructura, la búsqueda de\nla sostenibilidad financiera de los servicios, la participación ciudadana, el\nfortalecimiento de las instituciones y normas para la gestión integrada de los\nrecursos.\n\nLos objetivos específicos de esta Política son:\n\n-Lograr la articulación\ndel sector de saneamiento y tratamiento de aguas residuales de acuerdo con la\nrevisión normativa y con la coordinación y fortalecimiento de las instituciones.\n\n-Fortalecer la gestión\nde saneamiento de aguas residuales ordinarias y especiales a través del\naprovechamiento de los instrumentos actuales y la creación de nuevos, en caso\nde ser requeridos.\n\n- Mejorar las\ncoberturas en alcantarillado y tratamiento de aguas residuales a través de la\nplanificación, priorización y ejecución de infraestructura física segura y con diseño\nuniversal.\n\n- Mejorar la\nsostenibilidad financiera del sector saneamiento, a través de un modelo de\nfinanciamiento integral, de participación con enfoque social y permanente.\n\n- Incentivar la\nparticipación ciudadana con conocimientos e información para el desarrollo de\nuna estructura nacional que propicie el adecuado manejo sanitario de las aguas\nresiduales.\n\n- Política Nacional de Agua Potable (2017-2030, PNAP)\n\nEl 26 de enero del 2018 se lanzó la Política Nacional\nde Agua Potable (2017-2030, PNAP), cuyo objetivo es:\n\n\"(.) Procurar el acceso al agua potable por medio de\nla protección del recurso hídrico, y el fortalecimiento de las capacidades de\nlos actores relacionados con la prestación del servicio, para contribuir a la\nsalud, bienestar y desarrollo del país\n\n(.).\"\n\nEsta Política se basa en los siguientes enfoques:\n\n- Derecho Humano al\nAgua Potable.\n\n- Desarrollo Sostenible\ny Sustentable del Ambiente.\n\n- Igualdad y Equidad de\nGénero.\n\n- Sostenibilidad\nFinanciera y Económica.\n\n- Participación\nCiudadana.\n\nCuenta con cuatro ejes: la promoción de una nueva\ncultura del agua, la inversión en infraestructura y servicio, la gobernanza del\nagua potable y la gestión ambiental.\n\nLa nueva cultura del agua pretende favorecer el\nconocimiento y actitudes en la población sobre la adecuada gestión del recurso\nhídrico. Por su parte, el eje de infraestructura busca modernizar las\ninstalaciones e invertir en infraestructura resiliente (con capacidad\npreventiva y de respuesta ante eventos adversos).\n\nLa gobernanza del agua potable apunta a mejorar la\ngestión social y la participación de la ciudadanía, fortalecer las capacidades\nde las instituciones y promover las alianzas público-comunitarias y\npúblico-privadas para habilitar los servicios donde se requieran. Por último,\nel eje de gestión ambiental promueve la planificación, los monitoreos de las\ncuencas hidrográficas y los acuíferos, así como la gestión del riesgo para la\nreducción de los desastres.\n\n3.5 Sobre las políticas regulatorias de la Aresep para\nel servicio público.\n\nResolución RE-0231-JD-2020, \"Política Regulatoria\nsobre el Acceso al Agua Potable y Saneamiento de Aguas Residuales\".\n\nEl 22 de setiembre de 2020, mediante la resolución\nRE-0231-JD-2020, la Junta Directiva de la Aresep, aprobó la \"Política Regulatoria\nsobre el Acceso al Agua Potable y Saneamiento de Aguas Residuales\",\nmediante la cual, se establecieron objetivos de política institucional en\nmateria regulatoria de acceso al agua potable y saneamiento de aguas\nresiduales, con el fin de coadyuvar a través de instrumentos regulatorios, a\nfortalecer la Política Nacional de acceso al agua, no solo mediante el aseguramiento\ndel abastecimiento del agua potable en condiciones de calidad, confiabilidad,\ncontinuidad, oportunidad y prestación óptima, sino también mediante el\ntratamiento y disposición de las aguas residuales (que incluye las servidas y pluviales);\nde tal forma que se tenga una visión circular e integral de este abastecimiento,\nconsiderando todos los aspectos técnicos, económicos, sociales y ambientales\ndel ciclo del agua.\n\nCabe señalar que, lo anterior resulta conforme con lo\ndispuesto 53 inciso a) que dispone como uno de los principales deberes y\natribuciones de la Junta Directiva de la Aresep \"Definir la política y los\nprogramas de la Autoridad Reguladora, de conformidad con los principios y\nobjetivos de esta Ley\". De esta forma, la política regulatoria en materia\nde acceso al agua potable y al saneamiento de las aguas residuales supra\ncitada, constituye una herramienta válida y eficaz para coadyuvar al\ncumplimiento de las Políticas Nacionales del sector agua y al cumplimiento del\nrespectivo mandato constitucional recientemente aprobado. Este instrumento\nregulatorio, busca cumplir entre otros con los siguientes objetivos de la\npolítica regulatoria contenida en la resolución RE-0231-JD-2020:\n\n- Elaborar instrumentos regulatorios para asegurar la\naccesibilidad económica:\n\nProcurar que el sistema tarifario se diseñe\nconsiderando un régimen progresivo de pago, asegurando el acceso al agua\npotable a los consumidores de menos recursos económicos, de tal manera que la\ndimensión de las redes necesarias favorezca en el trazado de su construcción a\nlos consumidores con mayores necesidades de mantener su salud.\n\n- Respaldar el acceso al financiamiento de las\ninversiones necesarias:\n\nRespaldar el acceso a financiamiento óptimo de las\ninversiones en acueductos y alcantarillados para mejorar la eficiencia y\neficacia de las inversiones.\n\nResolución RE-0206-JD-2021, \"Política Regulatoria\nde la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\"\n\nEl 5 de octubre de 2021, mediante la resolución\nRE-0206-JD-2021, la Junta Directiva de la Aresep, aprobó la \"Política\nRegulatoria de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\", mediante\nla cual, se estableció un marco orientador para las acciones a desarrollar por\nla Aresep tendientes a la consecución del valor público.\n\nLos principios de calidad, servicios al costo,\nparticipación, equidad, inclusividad, sostenibilidad, universalidad,\ntransparencia y eficiencia, son los principios orientadores de esta Política\nRegulatoria, los cuales, acotan propiedades esenciales para el alcance de los\nresultados esperados.\n\nLa independencia de las acciones y decisiones\nfortaleciendo el marco procedimental, técnico y legal que permita la toma de\ndecisiones apegadas a la legalidad y consecuentes con el interés público; la\nobjetividad y la imparcialidad sobre las decisiones regulatorias equilibrando\nlas necesidades de los usuarios y prestadores para garantizar la eficiencia,\neficacia, calidad, equidad, costo y sostenibilidad ambiental; la mejora\nconstante de la gestión institucional, siguiendo las mejores prácticas y la\nbúsqueda de la frontera del conocimiento para el desarrollo de una regulación\nadaptada y oportuna al contexto, siguiendo mecanismos eficaces y eficientes\nvalorando distintos enfoques regulatorios como la regulación comparada,\nprocurando el alcance del valor público de la regulación; el diálogo y\nparticipación social con los diferentes tipos actores desde la comprensión de\nsus múltiples particularidades para generarmecanismos claros de comunicación, interacción\ne información sobre las funciones y acciones institucionales; el reconocimiento\nde los derechos individuales y universales de cada persona para acceder a los\nservicios públicos esenciales, protegiendo y velando por el desarrollo humano y\nla integridad de cada persona; la igualdad de género entre hombres y mujeres en\ncuanto al acceso y disfrute de los servicios públicos regulados y la identificación\nde las particularidades y necesidades de cada territorio a nivel nacional en\nrelación con los servicios públicos regulados, son los 7 enfoques diferentes\nque tiene esta Política Regulatoria.\n\nEsta Política Regulatoria define además los pilares\nque orientarán las acciones regulatorias que debe emprender la Autoridad\nReguladora de los Servicios Públicos en los próximos años.\n\nLa regulación con enfoque de derechos como primer\npilar aboga por el reconocimiento de la diversidad de usuarios de los servicios\npúblicos regulados, con sus respectivas características, condiciones y\nnecesidades inmersas en los grupos poblacionales que se enmarcan en los\nterritorios, en el género, la etnia, la condición socioeconómica y entre otras\nparticularidades.\n\nPor su parte, la regulación para la calidad de los\nservicios públicos, como segundo pilar, refiere a que, la calidad es la\nconformidad de las propiedades o características de los bienes y servicios que\nintegran el contenido del servicio público de que se trate, con parámetros\néticos, jurídicos, económicos, socioculturales y técnicos, objetivos y\nsubjetivos, previamente establecidos, para satisfacer el fin perseguido.\n\nDesde el punto de vista jurídico objetivo, entre los\nparámetros de calidad se encuentran los principios del servicio público que\ndeben ser cumplidos a cabalidad, así como el sometimiento obligatorio del\nprestador a la reglamentación técnica y, la aceptación voluntaria de la\nnormalización técnica aplicable; y, desde el punto de vista subjetivo, y un\nproceso de mejora continua de la satisfacción de la persona usuaria.\n\nLa Autoridad Reguladora velará por que los servicios\npúblicos se presten de manera eficiente y eficaz, procurando que la regulación\nsea capaz de adaptarse de forma oportuna a los cambios del entorno y a eventos\nde fuerza mayor. La regulación buscará la asequibilidad de los servicios\npúblicos para la población y contribuirá con la competitividad del país. Es\ndecir, una regulación que promueva la eficiencia constituye el tercer pilar de\nla Política Regulatoria.\n\nLa regulación con propósito como cuarto pilar de esta\nPolítica Regulatoria, refiere a que la regulación de los servicios públicos es\nun proceso complejo que debe confirmar constantemente su valor público para la\nsociedad. La complejidad de esta tarea se profundiza en el marco de una\nrealidad en constante evolución impulsada por los avances tecnológicos, de las\nnecesidades de la población y de los modelos de prestación de los servicios\npúblicos, por lo que, para mantener su valor público, la regulación debe\nentonces considerar esos cambios y adaptarse para mantener su relevancia y\ncontribuir de manera proactiva a alcanzar los objetivos sociales y económicos\nbajo su responsabilidad.\n\nUna regulación comprometida con el desarrollo\nsostenible, como quinto pilar de esta Política Regulatoria, busca una\nregulación que promueva el desarrollo sostenible entendido éste como aquel\ndesarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer\nlos recursos y posibilidades de las futuras generaciones. El concepto integra a\nla dimensión social, ambiental y económica. En el ámbito social requiere del\ndesarrollo de las personas, comunidades y culturas en el marco de una calidad\nde vida, salud y educación adecuada y equitativa. En la dimensión económica\nbusca impulsar un crecimiento económico equitativo que no comprometa al medio\nambiente.\n\nEn el plano ambiental, requiere de la protección del\nmedio ambiente, la conservación de los recursos naturales y su uso de manera\nque no comprometa la solvencia ambiental de las futuras generaciones. Para esto\nse procurará combatir el cambio climático mediante acciones que promuevan la\ndescarbonización y la transición energética hacia fuentes renovables.\n\n4. JUSTIFICACIÓN\n\nLos servicios de agua son vitales para el bienestar\ngeneral de la sociedad y estratégicos para el desarrollo nacional. El acceso a\nlos servicios de agua constituye un derecho humano fundamental tutelado por la\nConstitución Política y por diferentes cuerpos normativos e instrumentos\ninternacionales de derechos humanos, razón por la cual es una prioridad\nnacional.\n\nSobre este particular, cabe indicar que, la Asamblea\nGeneral de Naciones Unidas, en su Resolución A/64/l.63/Rev.1 del 26 de Julio\ndel 2010 \"Declara el derecho al agua potable y el saneamiento como un derecho\nhumano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos\nhumanos\".\n\nEn el mismo sentido, el Consejo de Derechos Humanos,\nreafirma que, el derecho humano al agua potable y el saneamiento se deriva del\nderecho a un nivel de vida adecuado y está indisolublemente asociado al derecho\nal más alto nivel posible de salud física y mental, así como al derecho a la\nvida y la dignidad humana.\n\nPor su parte, la Constitución Política, en su artículo\n50, enuncia el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el cual\nse logra, entre otros factores, a través de la protección y conservación de la\ncalidad y cantidad del agua para consumo y uso humano para mantener el\nequilibrio ecológico de la biosfera como patrimonio común de la humanidad.\nRecientemente a este artículo, se adicionó el reconocimiento expreso del\nderecho humano fundamental e irrenunciable de acceso al agua potable y a su\nsaneamiento, así como su condición de bien de dominio público, mediante la Ley\nN°9849 del 5 de junio de 2020.\n\nDe este modo, el acceso al agua potable asegura los\nderechos a la vida, a la salud de las personas -indispensable para su alimento,\nbebida e higiene- (artículo 21 de la Constitución Política) y, desde luego,\nestá asociado al desarrollo y crecimiento socioeconómico de los países para\nasegurarle a cada individuo un bienestar y una calidad de vida dignos (artículo\n33 de la Constitución Política y 11 del Protocolo Adicional a la Convención\nAmericana sobre Derechos Humanos). Lo anterior de conformidad con\njurisprudencia de la Sala Constitucional que, ha emitido resoluciones\nvinculantes reconociendo como parte del Derecho de la Constitución, el derecho\nfundamental al agua potable, derivado de los derechos fundamentales a la salud,\nla vida, al medio ambiente sano, a la alimentación y a la vivienda digna entre\notros (Voto N.º 200412263, de 29 de octubre de 2004 de la Sala Constitucional).\n\nAunado a lo anterior, cabe señalar que, el Objetivo de\nDesarrollo Sostenible 6 (ODS 6) de la Organización de las Naciones Unidas\nreconoce que la gestión sostenible del agua no solo incluye lograr el acceso al\nagua potable y a servicios de saneamiento adecuados (metas 6.1 y 6.2) sino\ntambién implica abordar la materia en un contexto más amplio, incorporando\ntemas como la calidad del agua y la gestión de las aguas residuales, la escasez\ny el uso\n\neficiente\ndel agua, la gestión de los recursos hídricos, y la protección y el restablecimiento\nde los ecosistemas relacionados.\n\nFinalmente, no se omite indicar que, mediante la\nresolución RE-0231-JD-2020 del 22 de setiembre de 2020, la Junta Directiva de\nla Aresep aprobó la \"Política Regulatoria sobre el Acceso al Agua Potable y\nSaneamiento de Aguas Residuales\", mediante la cual, se establecieron objetivos\nde política institucional en materia regulatoria de acceso al agua potable y\nsaneamiento de aguas residuales con el fin de coadyuvar a través de\ninstrumentos regulatorios a fortalecer la Política Nacional de acceso al agua,\nno solo mediante el aseguramiento del abastecimiento del agua potable en\ncondiciones de calidad, confiabilidad, continuidad, oportunidad y prestación\nóptima, sino también mediante el tratamiento y disposición de las aguas\nresiduales (que incluye las servidas y pluviales); de tal forma que se tenga\nuna visión circular e integral de este abastecimiento, considerando todos los\naspectos técnicos, económicos, sociales y ambientales del ciclo del agua.\n\nPor lo anterior, esta propuesta de modificación de la\nresolución RE-0044-JD-2019 \"Metodología tarifaria para los servicios de Acueducto,\nAlcantarillado e Hidrantes (MTAAH)\", publicada en el alcance N° 59 a La Gaceta\ndel 18 de marzo del 2019, permitirá, por medio de un instrumento regulatorio\nmejorado, fortalecer las acciones necesarias para garantizar el efectivo\ncumplimiento de los objetivos de la \"Política Regulatoria sobre el Acceso al\nAgua Potable y Saneamiento de Aguas Residuales\", emitida por la Junta Directiva\nde la Aresep, en atención de la reciente modificación del artículo 50 de la\nConstitución Política.\n\nSegún la Encuesta Nacional de Hogares del 2021, el 73%\nde las viviendas están conectadas a un tanque séptico, el 25% conectado a\nalcantarilla o cloaca. Mientras un 1% vierten el agua del servicio por medio de\nuna corriente natural de agua (excusado de hueco u otro sistema semejante) y un\n0.28% indica que no tiene servicio sanitario.\n\nDe los datos de esta encuesta se observa que en las\nregiones Chorotega y Huetar Caribe el 100% de las conexiones de alcantarillado\ntienen saneamiento, mientras en el caso de la Brunca es cerca del 90% y en la\nPacífico Central el 80%. Por otro lado, del total de conexiones de\nalcantarillado de la Región Metropolitana únicamente el 31% tiene y Central\nOeste el 30%. En cuanto a la ESPH, este representa el 22%. La situación del\npaís en materia de saneamiento es crítica.\n\nEn la Agenda 2030, en el objetivo de desarrollo\nsostenible ODS6 está construido sobre la base de los derechos humanos al agua y\nal saneamiento DHAS). El objetivo invita a todos y cada uno de los actores del\nsector a revisar sus prioridades políticas y acciones para lograr estas metas\nestablecidas para 2030 en esta agenda global para el desarrollo, que por motivo\nde la pandemia del Covid-19 posiblemente se desfacen las metas para fechas más\nlejanas.\n\nLa ONU reconoció los derechos al agua y al saneamiento\npara todas las personas en 2010. Si bien este fue un paso importante, todavía\nhay un camino por recorrer para garantizar el cumplimiento universal de estos\nderechos, principalmente el saneamiento, que a la fecha no contaba con la\npreponderancia debida.\n\nLa implementación del enfoque de derecho para el\nservicio de saneamiento, con énfasis en reducir las desigualdades en el acceso\na través de herramientas, iniciativas piloto y estudios que permitan asegurar\nel acceso para las poblaciones más vulnerables y normalmente marginalizadas\nrequiere de mecanismos innovadores para su logro.\n\nEl derecho al saneamiento significa que toda persona\ndebe tener acceso físico y económico, en todas las esferas de la vida, que sea\nseguro, higiénico, aceptable social y culturalmente, que proporcione privacidad\ny asegure la dignidad. Entre los ejes transversales de este derecho está la no\ndiscriminación y la igualdad, el acceso a la información y la transparencia, la\nparticipación y la sostenibilidad del servicio para evitar problemas de salud\npública y ambientales como la contaminación de la mayoría de los ríos del país\nque dan servicio como cuerpos receptores incluido ya nuestras costas. En el\npaís todos los servicios evolucionan, excepto el servicio de saneamiento.\n\nPor lo tanto, hay que buscar instrumentos de\nfinanciación orientados a alcanzar la universalidad, la sostenibilidad y la\nasequibilidad del servicio de saneamiento para todos los que somos parte de la\nexternalidad.\n\nDe seguido en esta sección se resumen elementos que\npermiten dimensionar la importancia del acceso a los servicios de agua,\nalcantarillado e hidrantes, los problemas que se enfrentan y los desafíos\nregulatorios que plantea la prestación óptima de estos servicios.\n\nImportancia del agua para el bienestar de los hogares.\n\nEl suministro de agua potable es un insumo esencial\npara las tareas del hogar, dado que se requiere para actividades como la\npreparación de alimentos, higiene personal, lavandería, limpieza, cuidados\ninfantiles y de otras personas en condiciones de discapacidad, enfermedad o\nadultas mayores. La realización de estas labores es fundamental para el bien\ncomún y el bienestar de los integrantes de cada familia.\n\nSegún la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos\n(ENIGH) 2018, el gasto de los hogares en servicios relacionados con el\nsuministro de agua fue de un 1,58% del gasto familiar y de un 1,01% del ingreso\nfamiliar. Sin embargo, si se consideran la división por deciles de ingreso, ese\ngasto representó un 2,78% del gasto total y 5,32% del ingreso familiar de los\nhogares pertenecientes al primer decil (10% de los hogares con menor ingreso);\nmientras, para el caso del décimo decil (10% de los hogares con mayor ingreso),\nrepresentó el 0,90% del gasto total y 0,41% del ingreso familiar.\n\nEn general, la disponibilidad del acceso al agua\npotable mejora sustancialmente la productividad y bienestar de las familias, al\npermitir la producción de servicios domésticos esenciales. Por tanto, es\nfundamental facilitar el acceso universal del agua a los hogares, pues la\nescasez, la falta de acceso o disponibilidad, así como la contaminación de ese\nrecurso hídrico limitan el desarrollo social y reducen la calidad de vida de\nlas personas.\n\nParticipación del sector productivo en el consumo de\nagua.\n\nA su vez, el suministro de agua es un insumo clave\npara el desarrollo de las actividades productivas y el desarrollo económico del\npaís. Para diciembre del 2020, la categoría tarifaria empresarial representa el\n12% del consumo de agua en el AyA y el 15% del consumo en la ESPH.\n\nDesafíos establecidos en el Plan Estratégico\nInstitucional de Aresep.\n\nEn el Plan Estratégico Institucional de Aresep (PEI)\npara el periodo de 2017 a 2022 se establece:\n\nDefinir instrumentos de regulación con sustento\nfáctico, análisis de sensibilidad, escenarios y comparaciones internacionales\nque promuevan la eficiencia y la innovación en la prestación de servicios\npúblicos.\n\nVelar por el cumplimiento de la prestación de los\nservicios públicos al costo, incorporando criterios de calidad, costos, equidad\nsocial, sostenibilidad ambiental e incentivos a la productividad que aseguren\nel desarrollo y sostenibilidad de las actividades.\n\nEsta propuesta de modificación de la metodología para\nel cálculo de las tarifas del servicio regulado de acueductos y alcantarillados\nestá orientada hacia el objetivo de atender lo establecido en el PEI, mediante\nuna mejora del instrumento de regulación vigente.\n\nProblemas comunes de los principales prestadores.\n\nAgua no facturada.\n\nEl agua no facturada está compuesta por el consumo no\nfacturado, pérdidas comerciales y pérdidas técnicas. En conjunto, estos\nfactores constituyen uno de los desafíos más importantes para la gestión de los\nservicios de agua potable. Relación entre mano de obra y capital.\n\nEs importante señalar el incremento sostenido en los\ncostos laborales de los últimos años, aumentos que reflejan un cambio en la\nintensidad factorial. En una industria de infraestructura de red, como la de\nlos servicios de acueductos y alcantarillados se esperaría una intensiva inversión\nen capital, que represente un mayor costo en utilización de capital, en\ncomparación con los costos laborales utilizados; sin embargo, los datos\nmuestran una relación capital trabajo (K/L) que ha disminuido en los últimos\naños, por ejemplo, para el AyA la relación del costo de capital con respecto al\ncosto del trabajo ha pasado de 1,14 en 2005 a 0,48 en 2015. Apalancamiento e\ninversión.\n\nLa relación de pasivos a activos totales a diciembre\nde 2013 fue cercana al 10% para AyA y al 29% para ESPH, S.A. Esto indica que\nexiste espacio para un uso planificado y prudente del apalancamiento\nfinanciero, a fin de acelerar el proceso de inversión y evitar incrementos\ndesproporcionados en las tarifas a corto plazo. El apalancamiento también es\nuna herramienta para promover una mayor equidad intergeneracional, evitando en\nlo posible que las tarifas de las generaciones actuales subsidien\ninnecesariamente a las siguientes.\n\nSostenibilidad técnica y económica.\n\nEl proceso de planificación y ejecución de inversiones\nha resultado insuficiente para cubrir las necesidades del país, por lo que es\nnecesario cerrar progresivamente la brecha originada en el rezago de\ninversiones, tanto en rehabilitación o sustitución de sistemas con vida útil\navanzada, vencida, o con alto grado de deterioro, como en la ampliación de los\nsistemas para responder a las necesidades de un servicio adecuado y niveles\nsimilares a los observados en prestadores internacionales eficientes.\n\nHidrantes.\n\nLa ejecución eficiente y eficaz del Programa de\nHidrantes (PHI) es indispensable para proveer agua de manera oportuna y\nsuficiente en las ubicaciones designadas por el Benemérito Cuerpo de Bomberos\nde Costa Rica, contribuyendo así a la protección de la vida y propiedad de los\nciudadanos. La estimación de los recursos para ejecutar el PHI debe originarse\nen un proceso formal de planificación basado en los requerimientos vinculantes\nde dicho cuerpo.\n\nEste proceso debe estar debidamente documentado,\naprobado por el prestador y debe ser informado de manera oportuna a la Aresep.\nLa Autoridad Reguladora otorgará por medio de la tarifa los recursos\nprioritarios e indispensables para cubrir las acciones de operación, inversión\ny financiamiento de este programa, según el marco legal aplicable.\n\nJustificación específica de los cambios propuestos.\n\nEl trabajo realizado para sustentar esta propuesta\npartió de identificar oportunidades de mejora en las secciones de costos y\ngastos totales de operación, mantenimiento y administrativos, rédito para el\ndesarrollo, base tarifaria e inversiones, así como otras consideraciones que\naclaran distintas partes del proceso de cálculo tarifario, sin llegar a\nplantear cambios de fondo o cambios del enfoque metodológico que sustentan la\nresolución vigente.\n\nUno de los cambios propuestos es remover el último\npárrafo del apartado 5.3.4 de la resolución RE-0044-JD-2019 \"Metodología\ntarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)\".\nEste párrafo indica lo siguiente: \"Para todos los servicios \"i\" se utilizará\nel volumen a facturar del servicio de acueducto, excepto para el caso de\nalcantarillado, que se ajustará por el porcentaje de cobertura real del\nservicio (m3 consumidos por los abonados que tienen servicio de alcantarillado,\ndividido entre el total de m3 facturados por la empresa)\".\n\nLa exclusión de este párrafo se propone con base en\nlos siguientes argumentos:\n\nc) La estimación del volumen de metros cúbicos (m3) a\nutilizar en el cálculo de las tarifas para todos los servicios \"i\" se realizará\ncon base en un análisis de demanda mediante el uso de las técnicas que la\nAresep considere\n\napropiadas,\nsiempre que dichas técnicas sean justificadas y cumplan con los criterios\nestadísticos y econométricos que se establecen con base en la ciencia, técnica,\ny lógica; tal y como lo establece el artículo 16 de la Ley General de la\nAdministración Pública.\n\nHidrantes.\n\nd) Se elimina de la metodología vigente la\nespecificación realizada para el cálculo de los m3 del servicio de\nalcantarillado; por lo tanto, queda a decisión del criterio técnico de la\nIntendencia de Agua, el seleccionar el mecanismo que considere más apropiado\npara estimar dicho volumen. En cada estudio tarifario esta estimación debe\nestar justificada, debidamente motivada y trazable.\n\nEn resumen, los principales cambios propuestos y su\ndebida justificación son los Siguientes:\n\n| TEMA 1 Proyección del gasto por salarios (remuneraciones) | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | Este\ngasto se debe proyectar, para lo cual, el dato base parte del último dato del periodo \"t-1\",\nproveniente a la contabilidad regulatoria y se proyecta; con base en la inflación esperada anual,\ndel programa Macroeconómico de BCCR, para obtener el dato de los próximos 5 años, por último, se\nincluyen nuevas adiciones justificadas y aprobadas por la IA. | | PROPUESTA. | | Se utiliza como\nreferencia el decreto de salarios mínimos o la política salarial que disponga el prestador, el\ninstrumento que se emplee como referencia deberá ser aportado por el prestador. Tanto la política\nsalarial como los cálculos que se derivan del uso de estos instrumentos deben justificarse técnica,\nlegal y financieramente. | | JUSTIFICACIÓN. | | Es una modificación que mejora la forma de realizar\nlas proyecciones salariales. En principio los ajustes salariales van por debajo de los de la\ninflación, de tal forma que la propuesta pretende evitar una indexación automática del rubro. |\n\n \n\n| TEMA 2 Componentes del costo del COMA |\n| --- |\n| RE-0044-JD-2019. |\n| La fórmula que se indica en dicha resolución es la siguiente: |\n\n \n\n| PROPUESTA. | | --- | | Se incluye un mayor detalle de los componentes de los costos que forman\nparte del COMA, por ejemplo: \"EPIiet = Costos y gastos por estudios de pre-inversión de\nproyectos...\"; \"PAiet = Gastos por partidas amortizables...\"; \"Gper= Gasto por pérdida de retiros de\nactivos...\". Además, se elimina el componente \"OGiet = Otros costos o gastos en que incurran los\noperadores, necesarios para brindar el servicio. comprende todo aquel costo asociado con la\nprestación del servicio que no esté incluido en las cuentas descritas anteriormente en las variables\nde la fórmula\". | | JUSTIFICACIÓN. | | Es una reformulación de rubros de costos. Se hacen explícitos\ncomponentes de costo que ya están considerados en la metodología tarifaria vigente, pero estaban de\nmanera agregada e implícita. |\n\n \n\n \n\n| TEMA 3 Proyecciones con inflación | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | En la especificación se indica:\n\".se debe proyectar . con base en la inflación esperada anual del Programa Macroeconómico del BCCR.\"\n| | PROPUESTA. | | \". Para las proyecciones de los índices mensuales locales se utilizará la meta de\ninflación en su valor mínimo del rango de tolerancia, publicada por el Banco Central de Costa Rica\nen su Programa Macroeconómico (última actualización disponible). .\" | | JUSTIFICACIÓN. | | Implica\nun cambio textual en la variable de referencia. Corresponde a la formalización de la variable que se\nutiliza normalmente en las fijaciones tarifarias. |\n\n \n\n \n\n| TEMA 4 Formalización de la actualización por índices | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | No se\nencuentra formalizada | | PROPUESTA. | | Se formaliza el método de proyección de costos y gastos por\nmedios de índices, con la definición del índice de actualización local, índice de actualización\nexterno e |\n\n \n\n| índice de actualización compuesto para las proyecciones de costos y gastos totales de operación,\nmantenimiento y administración. | | --- | | JUSTIFICACIÓN. | | Corresponde con la formalización de\nun proceso que actualmente se realiza en las fijaciones tarifarias, pero no estaba indicado\nexplícitamente como método de proyección. |\n\n \n\n \n\n| TEMA 5 Equivalencia a colones de tasas y costo de capital propio | | --- | | RE-0044-JD-2019. | |\nNo se definen procesos de colonización del rendimiento | | PROPUESTA. | | Se incluyen un\nprocedimiento para realizar equivalencia a colones de las tasas en dólares o en otras monedas\ndiferentes al colón | | -Equivalencia a colones del costo de capital propio | | JUSTIFICACIÓN. | |\n\"Estas ecuaciones responden a una formalización de procesos actuales y en aplicación en la IA, que\nconlleva a una mejora sobre la redacción de metodología actual. | | El planteamiento define aspectos\ncomo: fuente de información, periodos de análisis o referencia, uso de monedas distintas al USD y\ncolón, entre otros. | | Se requiere revisar los procesos aplicados en aplicaciones de la metodología\nactual, para verificar que coincidan los periodos, fuentes y el proceso de dolarizar todas la\nmonedas -incluso el colón-.\" |\n\n \n\n \n\n| TEMA 6 Base tarifaria | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | La base tarifaria se define en la fórmula 6\ncomo igual al activo fijo neto en operación revaluado promedio del servicio o actividad \"i\" de la\nempresa \"e\" para el periodo \"t\". | | PROPUESTA. | | La base tarifaria se compone del activo fijo\nneto en operación revaluado promedio destinado a la prestación del servicio más el capital de\ntrabajo. (Se define en la fórmula 14). | | JUSTIFICACIÓN. |\n\n \n\n| Es de amplia aplicación en la regulación económica, reconocer en el cálculo de las tarifas, como\nparte del valor de la base tarifaria un monto que se corresponde con el capital de trabajo que\nnecesita la empresa para operar. | | --- | | TEMA 7 Revaluación de activos | | RE-0044-JD-2019. | |\nLa revaluación de activos (ecuación12) se plantea por medio de la aplicación de un índice compuesto\nde revaluación de activos (ecuación13) que se estima de la sumatoria del índice local (ecuación14) y\nel índice externo (ecuación15). | | Las fórmulas consideran variables como el tipo de cambio,\níndices de precios nacionales, índices de precios externos, entre otros. | | PROPUESTA. | | Se\nrealiza la revaluación de activos de acuerdo con la aplicación de las normas NIIF. El valor del\nActivo Fijo Revaluado (AFR) se mantendrá constante en los periodos en los cuales no se realicen\nrevaluaciones, excepto por la inclusión del efecto de los retiros y traslados de activos. Es decir,\nel AFR se actualizará por concepto de revaluación únicamente cuando se valoren los activos del\nprestador de conformidad con la normativa NIIF aplicable. | | En otras palabras, la revaluación de\nactivos por medio de índices de precios deja de ser el único y expreso mecanismo utilizado para\nrevaluar activos. | | JUSTIFICACIÓN. | | Se pasa de considerar la realización de la revaluación de\nactivos únicamente por medio de índices de precios, en el tanto que, con la propuesta actual, según\nla aplicación de criterios NIIF se vigila que no haya diferencia significativa entre los registros\ncontables y el valor razonable, en caso de haberlo se procede con estudio razonado y justificado. |\n\n \n\n| TEMA 8 Depreciación acumulada de los activos fijos revaluados (DAFR) | | --- | | RE-0044-JD-2019.\n| | En la formulación de la DAFR se incluye la revaluación de la depreciación de las adiciones netas\nde los activos fijos revaluados (RevDep). | | PROPUESTA. | | En la formulación de la DAFR no se\nincluye la revaluación de la depreciación de las adiciones netas de los activos fijos revaluados\n(RevDep) debido que esta revaluación se realiza por medio de índices de revaluación y con la\naplicación de las normas NIIF este efecto queda ya incluido en el valor razonable. |\n\n \n\n| JUSTIFICACIÓN. | | --- | | En la metodología vigente se considera la revaluación de las\ndepreciaciones de adiciones netas, en esta propuesta se elimina este rubro dado que los montos\ncorrespondientes quedan incluidos en la revaluación misma. |\n\n \n\n \n\n| TEMA 9 Porcentaje de ejecución de las inversiones | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | El porcentaje\nde ejecución de las inversiones reconocidas se estima de la cantidad de obras construidas y equipos\ninstalados durante el año -periodo t-; siendo el cociente entre las inversiones ejecutadas y las\nreconocidas por la IA. | | PROPUESTA. | | El porcentaje de ejecución de las inversiones reconocidas\nse estima como el promedio del cociente entre las inversiones ejecutadas y las reconocidas por la IA\npara 5 años (año base y 4 años anteriores) | | JUSTIFICACIÓN. | | El objetivo de ajustar la forma de\nestimar el porcentaje de ejecución de inversiones es evitar que cambios bruscos en esa ejecución\nprovoquen inestabilidad de las tarifas vigentes. |\n\n \n\n| TEMA 10 Volumen de agua a facturar (alcantarillado) | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | Para todos\nlos servicios \"i\" se utilizará el volumen a facturar del servicio de acueducto, excepto para el caso\nde alcantarillado, que se ajustará por el porcentaje de cobertura real del servicio (m3 consumidos\npor los abonados que tienen servicio de alcantarillado, dividido entre el total de m3 facturados por\nla empresa). | | PROPUESTA. | | Eliminar párrafo en la presente propuesta. | | JUSTIFICACIÓN. | | Se\nelimina la descripción detallada de los cálculos para determinar el volumen de agua a facturar en el\nservicio de alcantarillado y se deja espacio para el análisis y la justificación técnica que la IA\ndebe realizar al hacer los cálculos y los análisis requeridos para hacer la fijación de tarifas,\ntanto para acueductos como para alcantarillado e hidrantes. |\n\n5 . OBJETIVOS\n\n5.1. Objetivo general de la metodología\n\nActualizar el instrumento tarifario vigente para\nintroducir mejoras en los métodos para la determinación de los ingresos, costos\ny rédito para el desarrollo necesarios para el suministro del servicio regulado\n\"i\" (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\n5.2. Objetivos específicos de la metodología\n\na. Introducir mejoras y actualizaciones del procedimiento de fijación tarifaria  ordinaria y\nextraordinaria, para cada uno de los servicios regulados \"i\", que coadyuven a mejorar la prestación\ndel servicio.\n\nb. Estimar los costos\ntotales y la demanda del servicio \"i\" para el periodo en que estará vigente la\nnueva fijación tarifaria.\n\n6. ALCANCE\n\nEl alcance del resultado que se obtenga por la\naplicación de esta metodología será extensivo para:\n\na. Todo el territorio\nnacional en los servicios públicos regulados: (i) acueducto, (ii)\nalcantarillado e (iii) hidrantes, excepto los servicios prestados por las municipalidades.\nPor tanto, aplica para el AyA, la ESPH y para cualquier otro operador\nlegalmente autorizado para prestar el servicio y que cumpla con las condiciones\nestablecidas en este modelo.\n\nb. Las fijaciones de\ncarácter ordinario.\n\nc. Las fijaciones de\ncarácter extraordinario por la actualización del canon de regulación. En este\ncaso procede lo establecido en la sección 8. \"Actualización del canon de\nregulación por vía extraordinaria\".\n\nd. La determinación del\ncosto total y el costo medio del servicio \"i\" por aplicar en la nueva fijación\ntarifaria.\n\n7. MODELO GENERAL\n\nEsta metodología tarifaria delimita y precisa las\nreglas para calcular los ingresos esperados suficientes para atender los costos\ny gastos regulatorios necesarios para la prestación del servicio más un monto\nde rédito para el desarrollo (Se detalla en la ecuación 29), para cada fijación\nordinaria para los servicios de (i) acueducto, (ii) alcantarillado e (iii)\nhidrantes; y en las fijaciones extraordinarias por modificación del canon de\nregulación.\n\nLas solicitudes para las fijaciones de tarifas objeto\nde la aplicación de la metodología ordinaria, serán sometidas al proceso de\naudiencia pública, con los plazos y requisitos de este tipo de proceso de\nacuerdo con los artículos 36 y 37 de la Ley N° 7593 y sus reformas, tanto para\nlas solicitudes planteadas por los prestadores del servicio u otros actores\nfacultados por la Ley, como para las aplicaciones de oficio por parte de la\nAresep.\n\nLa consulta pública es el mecanismo de participación\nciudadana al que se deben someter las aplicaciones de la metodología\nextraordinaria. Para ello, se aplicará el procedimiento establecido en el\nartículo 361 de la Ley General de Administración Pública o el que se encuentre\nvigente para consultas públicas de la Autoridad Reguladora. Para efectos del\nplazo de 15 días naturales establecido en el artículo 43 del Decreto Ejecutivo\n29732-MP (Reglamento a la Ley 7593) o la norma que lo sustituya al momento de\naplicación de la metodología, se tomará como fecha de iniciación del trámite la\nfecha de la publicación de la convocatoria a consulta pública en La Gaceta.\n\nPara determinar los ingresos esperados se requiere el\ncálculo de los siguientes componentes: a) costos y gastos totales necesarios\npara la prestación del servicio, b) rédito para el desarrollo c) base\ntarifaria, d) volumen de agua a facturar, e) estimación de la demanda.\n\nLa presente propuesta se establece con base en la\nmetodología de tasa de retorno y el concepto de servicio al costo eficiente, de\ntal forma que define la forma de calcular los ingresos esperados suficientes\npara atender los costos y gastos necesarios para la prestación del servicio,\nque se incurren en una operación eficiente de la actividad regulada, más un\nmonto de rédito para el desarrollo que permite una retribución competitiva\nsobre el capital invertido y un adecuado desarrollo de la actividad. Estos\ningresos esperados deben procurar el equilibrio entre las necesidades de los\nusuarios y los intereses de los prestadores de los servicios públicos.\n\nLos resultados de la aplicación de los anteriores\nconceptos permitirán el cálculo de un precio o tarifa media total, que es la\nbase fundamental para el cálculo de la estructura tarifaria que posteriormente\ndefinirá la Intendencia de Agua. Elementos como las inversiones necesarias y\nlos niveles de endeudamiento asociados a dichas inversiones impactan en el\ncálculo tarifario por medio de los rubros de la depreciación, los gastos financieros\ny la base tarifaria; estos valores son requeridos, a su vez, para el cálculo\ndel valor absoluto de la rentabilidad necesaria para la eficiente y eficaz\noperación del servicio regulado. Esta metodología no se fundamenta en criterios\nde flujo de fondos y su análisis.\n\nLos datos que provengan de los Estados Financieros\ndeben ser Auditados, separados por servicio y homologados a los reportes que se\nestablezcan en la Contabilidad Regulatoria de la Intendencia de Agua y a las\nnormas NIIF, en casos en los que se argumente y se justifique debidamente la\nimposibilidad de cumplir en ese momento con las normas NIIF, la Intendencia de\nAgua definirá un plan de gradualidad para llegar a ese cumplimiento. Estos\nreportes de información deben adjuntarse al momento de presentar la solicitud\nde ajuste tarifario en un formato editable y trazable. En caso de que se\nempleen otra información distinta a la incluida en los Estados Financieros, se\nrequiere indicar su fuente.\n\nLa aplicación del modelo descrito requiere de la revisión,\ndepuración y cálculo de la información económica, contable, financiera,\ningenieril y estadística para el periodo base por utilizar en la presente\nmetodología. El periodo base será representado por la variable \"t=0\" y es el\nperiodo de análisis considerado en el estudio de ingresos, costos, gastos y\nrédito, como el período que da sustento a todos los cálculos tarifarios,\nperíodo que se define como el más reciente del cual se dispone de estados\nfinancieros debidamente auditados.\n\nDe tal forma que el periodo base provee la información\nbase o insumo principal para las estimaciones y proyecciones que se requieren\npara los siguientes periodos del análisis de la solicitud tarifaria o del\nestudio de oficio, a saber: t=0 = Es el periodo anual base, definido en función\nde que es el año del cuál se dispone del más reciente estado financiero\nauditado. Este período base provee la información insumo para las estimaciones\no proyecciones de ingresos, costos, gastos y rédito, que se requieren para\nconfigurar los cálculos tarifarios de los siguientes periodos incluidos en el\nanálisis de la solicitud tarifaria. Los datos provenientes de los estados\nfinancieros auditados, así como los otros datos no contables, pero asociados a\nese período base, necesariamente requieren del análisis y aceptación de la\nAresep.\n\nPara datos provenientes de otras fuentes de\ninformación diferentes a la contable, se corresponden con el valor o valores\nobservados, registrados y reportados por el prestador del servicio, analizados\ny aceptados por la Aresep. t=1 = Periodo de transición que comprende desde el\nprimer día natural inmediatamente posterior al periodo t=0 hasta la fecha en\nque inicia la vigencia de la nueva tarifa. En caso de que este período sea\nmenor a un año calendario o al período fiscal, se deben hacer los cálculos respectivos\npara anualizar los datos con las tarifas vigentes y con las nuevas tarifas\naprobadas. Puede ser que (t=1) + (t=2) sea el año calendario inmediatamente\nposterior al t=0. También se puede presentar el caso en el que el período de\ntransición (t=1) sea de varios años calendario, esto puede llegar a suceder\ncuando la empresa no presente estados financieros auditados durante varios\naños.\n\nt=2 = Periodo inicial en el que estará vigente el\najuste tarifario, comprende desde la fecha en la que inicia la vigencia de la\nnueva tarifa, hasta el fin de ese año calendario.\n\nt=3 = Primer periodo anual completo en el que estará\nvigente el ajuste tarifario recomendado y aprobado, comprende un año calendario\ncompleto inmediatamente posterior a t=2.\n\n7.1. Costos y gastos totales de operación,\nmantenimiento y administración (COMAiet)\n\nSon costos y gastos operativos, de mantenimiento y\nadministrativos indispensables para prestar el servicio \"i\", del prestador \"e\"\npara el periodo \"t\", de acuerdo con lo definido por el ente Regulador. Todos\nlos costos y gastos deben ser justificados. La fuente de información de mayor\nimportancia para el cálculo de la línea base son los Estados Financieros\nAuditados consolidados. A partir de esta información y con lo que se establezca\nen la Contabilidad Regulatoria se realizará la separación de los costos por\nactividad y los niveles de cuenta y subcuenta\". En los casos en los cuales la\nnaturaleza de la información que se requiere obliga a utilizar otras fuentes de\ninformación se debe justificar técnicamente el uso de dicha fuente. Los componentes\ndel COMAiet se detallan en la siguiente ecuación:\n\nEcuación 1\n\nDonde:\n\nCOMAiet = Costos y gastos totales\nde operación, mantenimiento, administración y otros costos y gastos\nindispensables en que incurran los prestadores para brindar el servicio \"i\",\ndel prestador \"e\", para el periodo \"t\". Los costos y gastos reconocidos deben garantizar\nal prestador la sostenibilidad, continuidad y calidad del servicio regulado.\n\nOyMiet = Costos y gastos de operación\ny mantenimiento en que incurren los prestadores para brindar el servicio \"i\",\ndel prestador \"e\", para el periodo \"t\". Entre otros rubros de costos, en este\nítem se deben incorporar los siguientes costos: Costos por potabilización (operación\ny mantenimiento de sistemas de potabilización, compra de productos químicos) y\nlos costos relacionados con el control operativo de calidad del producto\n(gestión interna, compra de reactivos para medición de parámetros directamente\npor el prestador)\n\nSe proyecta utilizando el método de actualización por\níndices, con excepción de gastos particulares que se actualizan mediante criterios\ndefinidos en el apartado 7.1.1. denominado \"Metodología de proyección de costos\ny gastos totales de operación, mantenimiento y administración\".\n\nPara los costos o gastos no recurrentes, se verifica\nque en realidad lo sean y que estén justificados, las partidas no recurrentes\ndeben ser claramente identificadas en la solicitud de ajuste tarifario. Si la\njustificación aportada por el prestador no demuestra su relación con el\nservicio, se excluyen.\n\nADMINiet = Costos y gastos\nadministrativos. Representan la proporción de los costos y gastos de unidades o\ndepartamentos de apoyo asignados para el servicio \"i\", del prestador \"e\", para\nel periodo \"t\".\n\nPara los costos o gastos no recurrentes, se verifica\nque en realidad lo sean y que estén justificados, las partidas no recurrentes\ndeben ser claramente identificadas en la solicitud de ajuste tarifario. Si la\njustificación aportada por el prestador no demuestra su relación con el\nservicio, se excluyen.\n\nLos prestadores regulados deberán aportar la propuesta\ndebidamente justificada que detalle los diferentes conductores para la\ndistribución del gasto de lo contrario Aresep definirá la forma general de distribuir\nlos costos para el análisis tarifario respectivo. El prestador establecerá\npreviamente una metodología de distribución de los costos y gastos dentro de\nlas actividades del regulado, y deberá suministrar a la Aresep, dicha metodología\nde distribución de los costos y gastos utilizada, con el fin de dar\ntransparencia a los datos utilizados para el cálculo tarifario. Este podrá\nutilizar distintos conductores de acuerdo con la naturaleza de la partida,\nentre ellos: lo referido a los gastos y costos conjuntos (ej. planta general) y\nlos que ya son propios del servicio según contabilidad regulatoria separada por\nservicio.\n\n? Ingresos.\n\n? Cantidad de\nfuncionarios.\n\n? Metros de área\nutilizados.\n\n? Salarios (mano de\nobra).\n\n? Demanda de servicios.\n\n? Otros.\n\nEPIiet = Costos y gastos por\nestudios de pre-inversión de proyectos. En esta fase se desconoce si estos\nproyectos se van a ejecutar. Incluye las actividades relacionadas con la\nfactibilidad de los posibles proyectos u obras a construir. Se proyecta utilizando\nel método de actualización por índices, considerando el servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\nCregiet = Canon regulación. Monto\nautorizado por la Contraloría General de la República (CGR), como pago por los\nservicios de regulación. Para su asignación, se considera la contribución porcentual\nde los ingresos del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\",\nrespecto a los ingresos totales. Su actualización se realizará por la vía del\nprocedimiento extraordinario de ajuste de precios, una vez que la Contraloría\nGeneral de la República haya publicado la respetiva actualización de los\ncánones.\n\nDEPiet = Gasto por depreciación.\nEs el monto resultante de aplicar el método de depreciación definido para cada\ncaso según las tablas de depreciación establecidas por Aresep, para cada\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Se obtiene de la suma de\nla depreciación al costo (Se detalla en la ecuación 23) y la depreciación\nrevaluada del periodo (Se detalla en la ecuación 26).\n\nPara cualquier otro caso en que no se encuentre la\ninformación requerida para aplicar el método de depreciación, se recurrirá a revisar\nlas tablas equivalentes del Ministerio de Hacienda y, en último caso, las\nespecificaciones técnicas de la casa fabricante del activo en cuanto a vida\nútil y valor de rescate.\n\nPAiet = Gastos por partidas\namortizables. Corresponde al gasto por software y licencias según la vida útil,\ntiempo en uso y monto de adquisición. En general, considera la amortización de\nintangibles para cada servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\nGperiet = Gastos por pérdidas de\nretiros de activos para brindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el\nperiodo \"t\". En esta cuenta se registran las pérdidas incurridas al retirar un\nactivo productivo .\n\nSGiet = Gasto por seguros. En\nesta cuenta se registran los contratos de seguros para cada servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\nGCOMERiet = Gasto por servicios\ncomerciales para brindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\". Corresponden a los gastos por Lecturas, Facturación, Cobro y Servicio al\nCliente y cualquier otro gasto de esta naturaleza, con las diferentes\nsubcuentas que se citaron en las cuentas anteriores, según se ha establecido en\nla Contabilidad Regulatoria.\n\nGCALIDADiet = Gasto incurrido para el\ncontrol de la calidad del producto y del servicio a través de servicios de\nlaboratorios independientes, técnica y administrativamente del prestador del\nservicio público, que cuenten con ensayos debidamente acreditados por el Ente Costarricense\nde Acreditación (ECA), para garantizar el cumplimiento de la normativa vigente\nen que incurre el operador para brindar el servicio \"i\", del operador \"e\", para\nel periodo \"t\".\n\nGELECTRiet = Gasto por electricidad\nen los procesos operativos de mantenimiento, administrativos, comerciales y de\ncalidad para brindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\nGIMPUESTOiet = Gasto por tasas e\nimpuestos en que incurre para brindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para\nel periodo \"t\". Corresponde entre otros a los gastos del Impuesto al Valor\nAgregado (IVA) o cualquier otro gasto de esta naturaleza que sea establecido en\nla Contabilidad Regulatoria.\n\ni =\nServicio público regulado (acueducto, alcantarillado, hidrantes).\n\ne =\nPrestador del servicio público regulado por Aresep.\n\nt =\nPeriodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el periodo base.\n\nLa variable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\n7.1.1. Metodología de proyección de costos y gastos\ntotales de operación, mantenimiento y administración\n\nLa proyección de los costos indicados anteriormente se\nrealiza mediante dos tipos de métodos: actualización de índices local o\nexterno, según el origen del gasto correspondiente para la mayoría de los\nrubros de gasto; o utilizando criterios específicos para algunos rubros en\nparticular. Estos métodos se detallan en las secciones 7.1.1.1. y 7.1.1.2.\n\n7.1.1.1. Actualización por\níndices\n\nEn estos casos las actualizaciones se realizan\nutilizando el índice que mejor se ajuste a los gastos y costos que se está\nanalizando, lo cual deberá ser justificado y obedecer a una variación de éstos\nen el tiempo. Según la naturaleza de la cuenta, se podrá aplicar tres tipos de\nactualizaciones, uno totalmente local, uno totalmente externo o uno que sea una\ncombinación de componente local y externo, que dependerá de las proporciones de\ncada uno de los anteriores en los gastos y costos que se van a actualizar.\n\n7.1.1.1.A. Índice de actualización local\n\nSe aplica cuando los gastos se efectúan dentro del\npaís y no son afectados por variaciones del tipo de cambio o inflación externa.\nEl factor de actualización local se obtiene según la siguiente ecuación:\n\n \n\nEcuación\n2\n\nDonde:\n\n𝐅𝐀𝐋𝐭 = Factor de\nactualización local para el periodo \"t\".\n\n𝐈𝐏𝐗𝐋𝐭 = Índice de precios\npromedio local para el periodo \"t\". Es el índice de precios promedio local del\naño para el que se realiza el cálculo, estimado mediante la media aritmética\nsimple de los índices de precios mensuales del año para el que se realiza el cálculo.\n\n𝐈𝐏𝐗𝐋(𝐭?𝟏) = Índice de precios\npromedio local para el periodo inmediatamente anterior al periodo \"t\". Es el\níndice de precios promedio local del año anterior para el que se realiza el\ncálculo. Se obtiene como una media aritmética simple de los índices de precios\nmensuales del año anterior al que se utiliza en el numerador.\n\nL = Local\n\nt = Periodos anuales del cálculo\ntarifario, \"t=0\" es el periodo base.\n\nLa variable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\nPara la actualización por medio del factor local se seleccionará\nel índice de precios costarricense que mejor se ajuste a la variable que se\ndebe actualizar, para lo cual se deberá aportar la respectiva justificación\ntécnica. Cabe destacar que, para cada proyección debe estar justificado el\nvalor base y el índice a utilizar, posterior a la verificación del uso adecuado\nde estos valores, la proyección resultante se considera como justificada, una\nvez verificado el cálculo aritmético correspondiente.\n\nPara las proyecciones de los índices mensuales locales\nse utilizará la meta de inflación en su valor mínimo del rango de tolerancia,\npublicada por el Banco Central de Costa Rica en su Programa Macroeconómico\n(última actualización disponible).\n\nPara los casos de FALt donde el \"t\" asume valores de 2\ny 3, se mantiene la secuencia de utilizar en el numerador los datos para el año\ndel cálculo y en el denominador el del respectivo año inmediatamente anterior.\n\nPara proyectar los índices mensuales por medio de la\nmeta de inflación se requiere que el dato sea ajustado a valores mensuales,\nempleando la siguiente forma:\n\nEcuación\n3\n\nDonde:\n\nMI? = Meta de inflación\nmensualizada\n\nMI? = Meta de inflación\nanualizada. La meta de inflación en su valor\n\nmínimo\ndel rango de tolerancia publicada por el Banco Central de Costa Rica en su Programa\nMacroeconómico (última actualización disponible).\n\n?\n= Mensual\n\n?\n= Anual\n\n7.1.1.1.B. Índice de actualización externo\n\nSe aplica el factor de actualización externo cuando\nlos rubros de gastos y costos que están vinculados con compras en el exterior o\nque tengan un alto componente externo, en este caso el factor pondera la\nvariación en el tipo de cambio (colones se deben convertir a dólares de los\nEstados Unidos de América (USD)) y la inflación externa. El cálculo se realiza\nde la siguiente forma:\n\nEcuación 4\n\nDonde:\n\n𝐅𝐀𝐄𝐭 = Factor de actualización externo para el\nperiodo \"t\".\n\n𝐈𝐏𝐗𝐄𝐭 = Índice de precios promedio externo para\nel periodo \"t\". Es el índice de precios promedio externo del año para el que se\nrealiza el cálculo, estimado mediante la media aritmética simple de los índices\nde precios mensuales del año para el que se realiza el cálculo.\n\n𝐈𝐏𝐗𝐄(𝐭?𝟏) = Índice de precios promedio externo\npara el periodo inmediatamente anterior al periodo \"t\". Es el índice de precios\npromedio externo del año anterior para el que se realiza el cálculo. Se obtiene\ncomo una media aritmética simple de los índices de precios mensuales del año\nanterior al que se utiliza en el numerador.\n\nTcvt = Tipo de cambio de Venta (CRC/USD)\npromedio del año para el que se realiza el cálculo tarifario. Si los datos son\nhistóricos, deben ser los reportados por el Banco Central de Costa Rica; si son\nestimaciones o proyecciones, serán las que valide la Intendencia de Agua (IA).\nSe calcula como la media aritmética de los datos diarios disponibles para el\naño t, donde t puede tomar valores de igual 0, 1, 2 y 3.\n\nTcvt-1 = Tipo de cambio de Venta (CRC/USD)\npromedio del año anterior al que se realiza el cálculo tarifario. Si los datos\nson históricos, se refieren a los reportados por el Banco Central de Costa\nRica; si son estimaciones o proyecciones, serán las que valide la Intendencia\nde Agua (IA). Se calcula como la media aritmética de los datos diarios\ndisponibles para el año anterior al que se utiliza en el numerador.\n\nE = Externo.\n\nt = Periodos anuales del cálculo tarifario,\n\"t=0\" es el periodo base.\n\nLa variable \"t\"\ntoma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\nPara el índice de\nprecios externo se recurrirá a los índices de precios de los Estados Unidos de\nAmérica, los datos se toman de la página web del Bureau of Labor Statistic\n(http://www.bls.gov) de los Estados Unidos de América. Se seleccionará el índice\nde precios que mejor se ajuste para la actualización de los gastos y costos para\nlo cual se deberá aportar la respectiva justificación técnica. Para la\nproyección Donde: de los índices externos mensuales se utiliza la variación\ninteranual del índice al último mes disponible de información. Para proyectar\nlos índices mensuales por medio de la variación interanual se requiere que el\ndato sea ajustado a valores mensuales, empleando la siguiente forma:\n\nEcuación\n5\n\nDonde:\n\nVI? = Variación interanual\nmensualizada.\n\nVI? = Variación interanual\nanualizada. La variación interanual del índice al último mes disponible del\níndice de precios externo de los índices de precios de los Estados Unidos de\nAmérica, los datos se toman de la página web del Bureau of Labor Statistic (http://www.bls.gov)\nde los Estados Unidos de América.\n\n?\n= Mensual.\n\n?\n= Anual.\n\nEn caso de variaciones importantes en el entorno\neconómico, por caso fortuito o fuerza mayor debidamente justificados, y que no\nse logre obtener un índice de precios oficial de los Estados Unidos de América,\nse puede emplear su equivalente de una zona económica relevante a nivel\nmundial, para esto, las variables expresadas en USD se convertirán a la moneda\nreferencia de la zona seleccionada según el tipo de cambio promedio del año\npara el que se realiza el cálculo tarifario.\n\n7.1.1.1.C. Índice de actualización compuesto\n\nLos índices de actualización calculados anteriormente\nson ponderados de acuerdo con la participación relativa del componente local y\nexterno de los gastos y costos, estimados mediante la siguiente ecuación:\n\nEcuación 6\n\nDonde:\n\n𝑭𝑨𝑪𝒕 = Factor de\nactualización compuesto para el periodo \"t\".\n\n𝐅𝐀𝐋𝐭 = Factor de\nactualización local para el periodo \"t\". Se detalla en la ecuación 2.\n\n%𝐋𝐠 = Participación\nrelativa del componente local de gastos.\n\n𝐅𝐀𝐄 𝐭 = Factor de\nactualización externo para el para el periodo \"t\". Se detalla en la ecuación 4.\n\n%𝐄𝐠 = Participación\nrelativa del componente externo de gastos.\n\nL\n= Local.\n\nE\n= Externo.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\nEl prestador definirá el porcentaje de participación\nrelativa entre el componente interno y externo, para lo cual, en cada caso,\nperiódicamente deberá realizar las actualizaciones correspondientes de estos\ncomponentes e indicar los criterios empleados en la ponderación y adjuntar la\nrespectiva justificación técnica.\n\n7.1.1.2. Criterios específicos para rubros en\nparticular\n\nEn la proyección de los gastos y costos, señalados en\nla sección 7.1.1., se podrán utilizar criterios específicos, según la\nnaturaleza de los gastos y costos, criterios que serán validados por la Intendencia\nde Agua (IA) según la ciencia, la técnica y la lógica, así como la normativa\naplicable vigente.\n\nLos aspectos específicos para cada gasto y costo aquí\nseñalados deben ser considerados para la proyección con criterios específicos o\npara la proyección por   medio de índices\nde actualización, cuando no se establezca un criterio adicional específico de\nproyección.\n\nGastos por salarios. Incluye\nlos montos por remuneraciones salariales y las cargas sociales asociadas. Se\nutiliza como referencia el decreto de salarios mínimos o la política salarial\nque disponga el prestador, el instrumento que se emplee como referencia deberá\nser aportado por el prestador. Tanto la política salarial como los cálculos que\nse derivan del uso de estos instrumentos deben justificarse técnica, legal y\nfinancieramente. Los prestadores regulados deben presentar el rubro de salarios\n(salarios base y sus componentes, cuando tenga esta desagregación), y las\ncargas sociales separados en el estado de resultados tarifario. Además, deberán\nde presentar la conciliación de salarios con los reportados a la Caja\nCostarricense del Seguro Social (CCSS). Si estos registros afectan a otros\nsectores, debe aportarse información para estos.\n\nNuevas contrataciones: El\ntope máximo del crecimiento de la planilla estará definido por el porcentaje de\ncrecimiento de las ventas en unidades físicas del servicio regulado, su área de\ncobertura y número de usuarios. El incremento por reconocer como plazas nuevas\nse obtiene del producto de la cantidad de empleados existente multiplicada por\nel porcentaje de crecimiento de las ventas en unidades físicas, área de\ncobertura y número de usuarios del servicio regulado. Para calcular el salario\nque se aplicará a esas plazas nuevas, se tomará el salario correspondiente y sus\ncargas sociales, de cada uno de los nuevos puestos solicitados en el estudio tarifario.\nEn el caso de que exista un decrecimiento en las ventas en unidades físicas del\nservicio regulado, se podrán incluir plazas nuevas en el cálculo tarifario\nsujeto a la presentación de la respectiva justificación técnica, la cual será\nanalizada por la Aresep.\n\nServicios contratados o contratos con terceros: Se\nincorpora una vez que se justifique y demuestre la razonabilidad del monto\nindicado en el contrato, y se valoran los pagos establecidos con base en\ncriterios técnicos y las ecuaciones de ajuste. En estos casos, se revisa el\ncontrato aportado, su vigencia, la forma de las actualizaciones y los montos;\npudiéndose incorporar el costo reflejado en estos contratos, así como sus\nactualizaciones, como base de estimación. De lo contrario, se mantiene el mismo\nvalor del año base utilizado en la estimación tarifaria.\n\nGastos por seguros: Los prestadores\nregulados deben presentar el detalle de cada una de las pólizas de seguros con\nlas que cuentan, adjuntando copia de los contratos y pagos realizados en el año\nbase y las estimaciones de pagos para los años proyectados, los criterios de\nasignación para las pólizas de uso común y cualquier otra información que se\nconsidere relevante.\n\nLa información por reportar debe ser acorde con lo\nestablecido en las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)\nsobre los contratos de seguros o en su efecto la norma internacional que se\nllegue a acoger a nivel nacional, además el prestador debe velar por mantener\nlos detalles de los contratos de seguros disponibles y actualizados,\nauxiliares, las políticas de seguimiento de esos contratos, entre otras medidas\nque garanticen la transparencia y trazabilidad de sus registros.\n\nGasto por depreciación (DEPiet): Se\ndebe utilizar el método de depreciación lineal, ya que éste supone que el\nactivo sufre un desgaste constante con el paso del tiempo, para lo cual, se\nconsidera el valor del activo y su valor residual; la base depreciable del\nactivo se distribuye a lo largo de su vida útil, dicha proporción corresponde\nal gasto de depreciación en un periodo dado. Se deben utilizar tablas de\ndepreciación previamente avaladas por (1) Aresep, (2) por el Ministerio de\nHacienda y (3) en última instancia se utilizarán las indicaciones asociadas al\nconcepto de depreciación emitidas por el fabricante del activo. De la\ninformación aportada, debe ser posible identificar la depreciación por tipo de\nactivo.\n\nGastos por partidas amortizables (PAiet): El\nprestador deberá de aportar la vida útil, el monto indicado y la fecha de\nadquisición del activo, así como, la justificación técnica de su comportamiento\ny su relación con el servicio que se está regulando.\n\nEn el caso que no se adjunte dicha información, se\nutilizará una vida útil de máximo 3 años.\n\nGastos por pérdidas de retiros de activos (Gperiet):\nEste gasto se obtiene de la base tarifaria y corresponde a los retiros al costo\nmás los retiros revaluados, deduciendo la depreciación de los retiros al costo\ny la depreciación de los retiros revaluados.\n\nGCALIDADiet =. Estos se estimarán\ncon base a los requerimientos de la normativa vigente, las tarifas establecidas\npor los colegios profesionales y por índices según característica especifica\ndel gasto.\n\nGELECTRiet = Corresponde al gasto\npor electricidad. La base del gasto para la proyección se obtiene\nmediante el promedio simple de los últimos dos años con información obtenida de\nlos estados financieros auditados correspondientes al periodo \"t=0\" y su año\ninmediatamente anterior, y se proyecta con el indicador que mejor se ajuste a\nsu comportamiento o según lo establecido en la metodología de proyección de\níndices.\n\nGIMPUESTOiet = Corresponde al gasto\npor tasas e impuestos, entre ellos el Impuesto al Valor Agregado (IVA), que\ndebe asumir el prestador del servicio, se considera como base la información\nproveniente de los estados financieros auditados y para proyectar este gasto se\naplica el texto de la Ley y Reglamentos que los creó, sobre el último dato del\nperiodo(\"t=0\"). En el caso del Gasto por IVA este es el equivalente al gasto\nque no es reconocido como deducible como crédito fiscal por el Ministerio de\nHacienda, después de aplicada la \"Prorrata\" que indica la Ley 9635 y el\nReglamento correspondiente al Título I de la Metodología del Impuesto.\n\n7.2. Rédito para el desarrollo (RDiet)\n\nEl rédito para el desarrollo se calcula mediante la\nmultiplicación de la tasa de rédito para desarrollo por la base tarifaria, con\nel objetivo de brindar al prestador recursos que permitan una retribución\ncompetitiva y garantizar el adecuado desarrollo de la actividad.\n\nEl rédito para el\ndesarrollo se calcula de la siguiente manera:\n\n \n\n \n\nEcuación\n7\n\nDonde:\n\nRDiet\n= Rédito para el desarrollo del servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\nTRiet\n= Tasa de rédito para el desarrollo del servicio \"i\",\ndel prestador \"e\", para el periodo \"t\". Se obtiene mediante la aplicación del\nCosto Promedio Ponderado de Capital (Weighted Average Cost\nof Capital, WACC por sus siglas en inglés). Se detalla en\nla ecuación 8.\n\n𝐁𝐓𝐢𝐞𝐭 = Base tarifaria del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\nLa\nbase tarifaria está compuesta por el valor total del activo fijo neto en\noperación revaluado promedio (AFNORP) más el capital de trabajo (CT). Se\ndetalla en la ecuación 14.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\n7.2.1. Tasa de rédito para el desarrollo\n\nEl cálculo de la tasa de rédito para el desarrollo se\nrealiza mediante la aplicación del Costo Promedio Ponderado del Capital\n(Weighted Average Cost of Capital, WACC por sus siglas en inglés) según se\nmuestra en la siguiente expresión algebraica. Para realizar una solicitud\ntarifaria se requiere que el prestador del servicio adjunte la información de\ntodas las variables que componen el cálculo de la tasa de rédito para el\ndesarrollo (TRiet)\npara el año base t=0 y este valor se va a mantener constante durante t=1, t=2 y\nt=3, esto porque no se dispone de información para la proyección de todas las\nvariables.\n\nEcuación\n8\n\nDonde:\n\nTRiet\n= Tasa de rédito para el desarrollo del servicio \"i\",\ndel prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\nrdiet\n= Tasa del capital financiado del servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t\". Es el costo del endeudamiento, se calcula\ncomo una tasa de interés promedio ponderado. Ver el procedimiento para obtener\nesta tasa, según lo detallado en la sección 7.2.1.1. denominada \"Costo del\nendeudamiento\".\n\n𝐦iet\n= Tasa impositiva del servicio \"i\", del prestador \"e\",\npara el periodo \"t\". Se supone igual a cero (0), según acuerdo 15-149-99 de la J\nnta Directiva de la Autoridad Reguladora (acta de la Sesión 149-99 del 19 de\nagosto de 1999) o lo que en su momento disponga la Junta Directiva.\n\n𝐤𝐩iet\n= Tasa del capital propio del servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t\". Es el costo de los aportes de capital\npropio. Para el cálculo de esta variable se utiliza el Modelo de Valoración de Activos\nde Capital (CAPM, por sus siglas en inglés), ver el procedimiento para obtener\nesta tasa, según lo detallado en sección 7.2.1.2. denominada \"Costo de los\naportes de capital propio\".\n\nDiet\n= Valor de la deuda del servicio \"i\", del prestador\n\"e\", para el periodo \"t\". Se considera únicamente las obligaciones con costo financiero\ndel servicio \"i\". Este dato se obtiene a partir de la Contabilidad Regulatoria\ne información complementaria a esta, que la Aresep establezca.\n\nKiet = Valor del capital correspondiente a recursos propios o patrimonio del servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t\". Este dato se obtiene a partir de la Contabilidad Regulatoria e\ninformación                                            complementaria a esta, que la Aresep\nestablezca.\n\nAiet\n= Definido como la sumatoria de la deuda y del\npatrimonio (Diet + Kiet) del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\". Este dato se obtiene a partir de la Contabilidad Regulatoria e información\ncomplementaria a esta, que la Aresep establezca.\n\nDiet/Aiet\n= Porcentaje de capital financiado con deuda del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Se considera únicamente\nlas obligaciones con costo financiero del servicio \"i\".\n\nKiet/Aiet\n= Porcentaje de capital correspondiente a recursos\npropios del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Se considera\nla cuenta contable total patrimonio para el servicio \"i\".\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado,\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nPara\neste caso, en el t=1, t=2 y t=3 se va a mantener constante el valor de t=0.\n\n7.2.1.1. Costo del endeudamiento\n\nPara obtener el costo del endeudamiento se calcula el\npromedio ponderado de la sumatoria de los gastos financieros por pago de\nintereses entre el total de la deuda. Estos gastos financieros son producto de\nobligaciones formalizadas mediante documentos oficiales, por pagar suscritos\ncon entidades financieras. Para su estimación se aplica la siguiente fórmula.\n\nEcuación\n9\n\nDonde:\n\nrdiet\n= Tasa del capital financiado del servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t\". Es el costo del endeudamiento, se\ncalcula como una tasa de interés promedio ponderado.\n\n𝐃𝐰𝐢𝐞𝐭 = Monto de cada deuda\n\"w\" del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Es el monto de la\nobligación de largo plazo con costo financiero \"w\" formalizada mediante\ndocumentos oficiales.\n\nEl\nmonto de cada préstamo se asocia con cada uno de los pasivos de largo plazo con\ncosto financiero y se obtienen de los Estados Financieros Auditados y\nhomologados a los reportes que se establezcan en la Contabilidad Regulatoria de\nla Intendencia de Agua e información complementaria a esta, que la Aresep\nestablezca. Esta variable al ser tomada de los estados financieros y la\ncontabilidad regulatoria se encuentra expresada en colones.\n\n𝐑𝐰𝐢𝐞𝐭 = Tasa de interés de\ncada deuda \"w\" del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Es la\ntasa de interés de los saldos de los pasivos de largo plazo con costo\nfinanciero, en colones o equivalente a colones, producto de obligaciones\nformalizadas mediante documentos oficiales. El dato de la tasa de interés se obtiene\nde los contratos con el acreedor de la deuda, o de los Estados Financieros\nAuditados y homologados a los reportes que se establezcan en la Contabilidad\nRegulatoria de la Intendencia de Agua e información complementaria a esta, que la\nAresep establezca.\n\nCuando\nla tasa de interés del endeudamiento se encuentre expresado en dólares o en\notra moneda distinta al colón se debe aplicar el procedimiento descrito en la\nsección 7.2.1.1.A. denominada \"Procedimiento para realizar equivalencia\na colones de las tasas en dólares o en otras monedas diferentes al colón\" para\nobtener la equivalencia a colones y el resultado obtenido para \"Rwiet\" se\nincorpora en esta ecuación.\n\nw\n= Cada obligación con costo financiero que se\nencuentra pendiente de pago para el periodo \"t\".\n\nQ\n= Total de obligaciones de largo plazo con costo\nfinanciero que se encuentra pendiente de pago para el periodo \"t\".\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado,\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nPara\neste caso, en el t=1, t=2 y t=3 se va a mantener constante el valor de t=0.\n\nEl\nprestador deberá entregar a más tardar el 30 de junio de cada año a la Aresep, los\nEstados Financieros Auditados correspondientes al periodo fiscal del año anterior\ny homologados a los reportes que se establezcan en la Contabilidad Regulatoria\nde la Intendencia de Agua, mediante una versión electrónica en donde se detalle\nel procedimiento seguido por el prestador 7.2.1.1.A. Procedimiento para\nrealizar equivalencia a colones de las tasas en dólares o en otras monedas\ndiferentes al colón\n\nPara\ncalcular la tasa equivalente en colones de los endeudamientos que se encuentra\nen dólares se utiliza la teoría de la Paridad de Tipos de Interés Cubierta, la\ncual establece que la diferencia en los tipos de interés es igual a la\nvariación futura del tipo de cambio, que se expresa en la siguiente ecuación:\n\nEcuación\n10\n\nDonde:\n\nRwiet\n= Tasa de interés de cada deuda \"w\" del servicio \"i\",\ndel prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐓𝐈𝐰𝐢𝐞𝐭$ = Tasa de interés de\nlos saldos de los pasivos de largo plazo con costo financiero, en dólares o\nequivalente en dólares, de la deuda \"w\" del servicio \"i\", del prestador \"e\",\npara el periodo \"t\". Es la tasa de interés de los pasivos de largo plazo con\ncosto financiero, en dólares o equivalente a dólares, producto de obligaciones formalizadas\nmediante documentos oficiales. El dato de la tasa de interés se obtiene de los\ncontratos con el acreedor de la deuda, o el dato de la Contabilidad Regulatoria\ne información complementaria a esta, que la Aresep establezca.\n\nVTC¢$\n= Tasa de la variación esperada (expectativa de\nmercado) del colón respecto al dólar para el ajuste tarifario. La variación se estima\nutilizando el dato de las \"expectativas de variación cambiaria de mercado a 12\nmeses\" del colón respecto al dólar, correspondiente al último dato disponible\nal momento de realizar la estimación o el cálculo tarifario, según corresponda,\npublicado por el BCCR. El resultado de este valor se toma para t=0 y este valor\nse mantiene para t=1, t=2 y t=3.\n\nw\n= Cada obligación con costo financiero que se\nencuentra pendiente de pago para el periodo \"t\".\n\n¢\n= Colones de Costa Rica.\n\n$ = Dólares de los\nEstados Unidos de América (USD).\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado,\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nPara\neste caso, en el t=1, t=2 y t=3 se va a mantener constante el valor de t=0.\n\nEl\nresultado de esta ecuación para cada deuda \"w\" se debe incorporar en el cálculo\nde la ecuación 9.\n\nEn\ncaso de que la deuda se presente en otra moneda diferente al dólar (o al\ncolón), se deberá expresar su equivalencia primero a dólares; para lo cual, se\ndebe utilizar la información del \"Tipo de cambio del dólar estadounidense para\notras monedas\" publicado por el BCCR y se estima la tasa de variación\ncorrespondiente para los 12 meses anteriores al último dato disponible al\nmomento de realizar la estimación o el cálculo tarifario, según corresponda.\nUna vez que la tasa esté dolarizada se deberá colonizar siguiendo lo indicado\nen la ecuación 10.\n\nEn\ncaso de que no se disponga la información requerida en la fuente de referencia,\nse podrán utilizar otras fuentes de información similar, siempre y cuando, se califique\ny valore su confiabilidad y se justifique técnicamente su utilización.\n\n7.2.1.2. Costo de los aportes de capital propio\n\nSe utiliza el CAPM para estimar el costo del capital\npropio. Este modelo se basa en considerar que los cambios en el retorno de un\nactivo están relacionados con el riesgo asociado a éste y puede ser separado en\ndos grandes componentes: el riesgo relacionado con el mercado en su conjunto\n(riesgo sistémico) y el derivado de las inversiones específicas (riesgo\nespecífico).\n\nPara estimar el costo de capital propio \"kpiet\" se\ndebe expresar la equivalencia a colones del resultado de la aplicación del CAPM\ndado que la información utilizada está basada en tasas expresadas con moneda en\ndólares americanos, se considera necesario realizar una equivalencia a colones,\nya que la parte de la ecuación 8 (WACC) que compone el endeudamiento \"rdiet\"\nestá expresado en colones, por lo que se propone utilizar, de modo análogo, la\nparidad de tipos de interés cubierta. Dicha \"condición de paridad establece que\nel diferencial entre la tasa de interés en moneda local y en moneda extranjera\nes igual a la variación cambiaria esperada (Durán & Tenorio, 2008, pág. 8)\"15,\nlo anterior, también es consistente con lo planteado por Rojas (1997)16,\nquién a su vez indica:\n\n15\nDurán, R., & Tenorio, E. (2008). Costa Rica: sensibilidad del capital de\ncartera al premio e implicaciones para la política económica (1991-2007). San\nJosé, Costa Rica: BCCR.\n\n16\nRojas, Á. (1997). Descomposición del Diferencial de Tasas de Interés entre\nChile y el Extranjero: 1992-1996. Santiago, Chile: Documento de Trabajo N° 22:\nBanco Central de Chile.\n\n\"La paridad cubierta de tasas de interés establece\nque, dado que existen flujos de capital a nivel internacional libres de todo\ntipo de restricciones, entonces, se tenderán a igualar los retornos de una\ninversión a nivel doméstico o en el extranjero, al ser medidos en una moneda\ncomún. Otra manera de especificar la paridad cubierta es señalar que el\ndiferencial de tasas de interés entre dos activos idénticos en todo respecto,\nexcepto la moneda de denominación, debería ser cero, una vez que se haya hecho\nla cobertura del riesgo cambiario en el mercado forward correspondiente\".\n(Rojas, 1997, pág. 7) .\n\nPor lo que esta\nequivalencia se expresa de la siguiente forma:\n\nEcuación\n11\n\nDonde:\n\nkpiet\n= Tasa del capital propio del servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐤𝐩𝐢𝐞𝐭$ = Tasa del capital\npropio del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\", en dólares de\nlos Estados Unidos de América (USD)\".\n\nVTC¢$\n= Tasa de la variación esperada (expectativa de mercado)\ndel colón respecto al dólar para el ajuste tarifario. La variación se estima\nutilizando el dato de las \"expectativas de variación cambiaria de mercado a 12\nmeses\" del colón respecto al dólar, correspondiente al último dato disponible\nal momento de realizar la estimación o el cálculo tarifario, según corresponda,\npublicado por el BCCR. El resultado de este valor se toma para t=0 y este valor\nse mantiene para t=1, t=2 y t=3.\n\n¢\n= Colones de Costa Rica.\n\n$ = Dólares de los\nEstados Unidos de América (USD).\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado,\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nPara\neste caso, en el t=1, t=2 y t=3 se va a mantener constante el valor de t=0.\n\nPara la estimación del \"kpiet$\" se empleará la información publicada por el Dr. Aswath Damodaran de\nla Universidad de New York, en la dirección de Internet http://www.stern.nyu.edu/~adamodar. El CAPM\nse calcula mediante el siguiente procedimiento:\n\nEcuación\n12\n\nDonde:\n\n𝐤𝐩𝐢𝐞𝐭$ = Tasa de capital\npropio del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\" en dólares de\nlos Estados Unidos de América (USD).\n\nEs\nel costo de los aportes de capital propio.\n\n𝐑𝐟 = Tasa libre de riesgo para\nel ajuste tarifario. La cual corresponde a una alternativa de inversión que no\ntiene riesgo para el inversionista. Se calcula como un promedio simple de los rendimientos\ndenominados \"promedio aritmético\" y \"promedio geométrico\" de los bonos del\nTesoro (a 10 años) de los Estados Unidos de América para los últimos 10 años.\nSe debe tomar los datos más recientes del sitio web de Damodaran, disponible en\nla dirección de Internet http://www.stern.nyu.edu/~adamodar.\n\n𝛃𝐚𝐢𝐞𝐭 = Beta apalancada de la\ninversión del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Es la\ncovarianza de la rentabilidad de un activo determinado y la rentabilidad del\nmercado. Se denomina \"apalancada\" ya que se ha ajustado para considerar que\nparte de la inversión se financia con deuda. Su cálculo se realiza según se\nexpresa en la ecuación 13.\n\nPR\n= Prima por riesgo para el ajuste tarifario. Se define\ncomo la diferencia entre la tasa libre de riesgo y la tasa de rendimiento del mercado.\nSe utiliza el dato más reciente correspondiente a la variable denominada\n\"Implied Premium (FCFE)\" o la variable que la sustituya y se obtendrá de la\ninformación publicada por el Dr.\n\nAswath\nDamodaran, en la dirección de Internet http://www.stern.nyu.edu/~adamodar.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado,\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nPara\neste caso, en el t=1, t=2 y t=3 se va a mantener constante el valor de t=0.\n\nLa\nbeta apalancada se refiere a la parte de la inversión que se financia con deuda\ny se obtiene de la siguiente ecuación:\n\nEcuación\n13\n\nDonde:\n\n𝛃𝐚𝐢𝐞𝐭 = Beta apalancada de la\ninversión del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝛃𝐝 = Beta desapalancada\npara el ajuste tarifario. Se utiliza el dato más reciente correspondiente a la\nbeta desapalancada del sector denominado \"Utility (Water)\", disponible en el\nsitio web: http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/New_Home_Page/datafile/Betas.html\n\nDiet/Kiet\n= Relación entre deuda y capital propio. Se calcula al\ndividir el valor de la deuda entre el valor del capital propio.\n\nmiet\n= Tasa impositiva del servicio \"i\", del prestador \"e\",\npara el periodo \"t\". Se supone igual a cero (0), según acuerdo 15-149-99 de la Junta\nDirectiva de la Autoridad Reguladora (acta de la Sesión 149-99 del 19 de agosto\nde 1999) o lo que en su momento disponga la Junta Directiva.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado,\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nPara\neste caso, en el t=1, t=2 y t=3 se va a mantener constante el valor de t=0.\n\nEn\ncaso de que no se disponga la información referenciada anteriormente, se podrán\nutilizar otras fuentes de información similar, siempre y cuando, se califique y\nvalore su confiabilidad y se justifique técnicamente su utilización.\n\n7.2.2. Base Tarifaria\n\nLa base tarifaria se compone del activo fijo neto en operación\nrevaluado promedio destinado a la prestación del servicio más el capital de\ntrabajo, según se expresa en la siguiente expresión algebraica:\n\nEcuación\n14\n\nDonde:\n\nBTiet\n= Base tarifaria del servicio \"i\", del prestador \"e\",\npara el periodo \"t\".\n\nAFNORPiet\n= Activo fijo neto en operación revaluado promedio del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Para cada año del cálculo\ntarifario, se obtiene una media aritmética simple de los siguientes componentes\na) activo fijo neto en operación revaluado al mes de diciembre del periodo\ninmediatamente anterior y b) el activo fijo neto en operación revaluado al mes\nde diciembre del periodo \"t\". Se detalla en la ecuación 15. En el caso de que\nlos datos\n\nutilizados\nsean históricos se deben obtener de los Estados Financieros Auditados y\nhomologados mediante lo establecido en la Contabilidad Regulatoria. Y para\naquellos casos en que sean estimados o proyectados, serán los establecidos por\nla I.A.\n\nVer\napartado \"Consideraciones para inversiones\"\n\nCTiet\n= Capital de trabajo del servicio \"i\", del prestador\n\"e\", para el periodo \"t\". (Ver sección 7.2.3. \"Capital de Trabajo\").\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\n7.2.2.1 Activo fijo neto en operación revaluado\npromedio\n\nEs la media aritmética simple de los siguientes\ncomponentes a) activo fijo neto en operación revaluado al mes de diciembre del\nperiodo inmediatamente anterior y b) el activo fijo neto en operación revaluado\nal mes de diciembre del periodo \"t\", según se detalla en la siguiente expresión\nalgebraica:\n\nEcuación\n15\n\nDonde:\n\n𝐀𝐅𝐍𝐎𝐑𝐏𝐢𝐞𝐭 = Activo fijo neto en operación\nrevaluado promedio del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐀𝐅𝐍𝐎𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Activo fijo neto en\noperación revaluado del servicio \"i\", del prestador \"e\", al inicio del mes de\nenero \"t\". Se detalla en la ecuación 16.\n\n𝐀𝐅𝐍𝐎𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Activo fijo neto en\noperación revaluado del servicio \"i\", del prestador \"e\", al final del periodo\n\"t\". Se detalla en la ecuación 17.\n\n𝐚 = Valor de la variable\nal inicio del mes de enero del periodo \"t\".\n\nb\n= Valor de la variable al final del mes de diciembre\ndel periodo \"t\".\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\nLos prestadores tienen la obligación de valorar sus\nactivos tal como lo establece las Normas Internacionales de Información\nFinanciera (NIIF) sobre esta materia o en su efecto la norma internacional que\nse llegue a acoger a nivel nacional, considerando el modelo del costo o el\nmodelo de revaluación17, en este último caso se estimaría el valor razonable de\nestos (según la norma NIIF), técnicamente sustentado y justificado, además\ndeberá mantener sus registros contables de conformidad con esa normativa,\nseparando los saldos al costo de las revaluaciones para su debida trazabilidad\ny seguimiento.\n\nLos prestadores deben justificar la política contable\nque han establecido de conformidad con dichas normas, y la misma debe estar\nrevisada y avalada por los Auditores Externos en las auditorías a los Estados\nFinancieros.\n\nEn caso de que la opinión de los Estados Financieros\nAuditados contengan salvedades, sea adversa (negativa) o presente abstención de\nopinión, y que los hallazgos de los auditores contemplen que la valoración de\nactivos no se apega a las normas indicadas o el prestador no cuenta con\npolíticas contables de valoración de activos apegadas a las Normas\nInternacionales de Información Financiera (NIIF) sobre esta materia o en su\nefecto la norma internacional que se llegue a acoger a nivel nacional,\nconsiderando el modelo del costo o el modelo de revaluación, en el cálculo\ntarifario se considerará como AFNOR para todos los periodos de cálculo únicamente\nel total de activos fijos al costo.\n\n7.2.2.1.A.\nActivo fijo neto en operación revaluado a inicio de enero del periodo \"t\"\n\nEl activo fijo neto en operación revaluado a inicio de\nenero del periodo \"t\". Se calcula de la siguiente forma:\n\nEcuación\n16\n\nDonde:\n\n𝐀𝐅𝐍𝐎𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Activo fijo neto en operación\nrevaluado del servicio \"i\", del prestador \"e\", al inicio del periodo \"t\".\n\n𝐀𝐅𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Total de activos\nfijos al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", al inicio del periodo \"t\".\nEste dato se obtiene a partir de los datos de los Estados Financieros Auditados\ne informes homologados 17 En todos los casos el prestador del servicio deberá\npresentar el costo original de sus activos y su respectiva depreciación.\n\nmediante\nlo establecido en la Contabilidad Regulatoria. Y para aquellos casos en que\nsean estimados o proyectados, serán los establecidos por la IA.\n\n𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Total de activos\nfijos revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\", al inicio del periodo\n\"t\". Este dato se obtiene de los Estados Financieros Auditados e informes homologados\nmediante lo establecido en la Contabilidad Regulatoria. Y para aquellos casos\nen que sean estimados o proyectados, serán los establecidos por la IA.\n\n𝐃𝐀𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Depreciación\nacumulada de activos fijos al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", al\ninicio del periodo \"t\". Este dato se obtiene de los Estados Financieros\nAuditados e informes homologados mediante lo establecido en la Contabilidad\nRegulatoria. Y para aquellos casos en que sean estimados o proyectados, serán\nlos establecidos por la IA\n\n𝐃𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Depreciación\nacumulada de los activos revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\", al\ninicio del periodo \"t\". Este dato se obtiene de los Estados Financieros\nAuditados y homologados mediante lo establecido en la Contabilidad Regulatoria.\nY para aquellos casos en que sean estimados o proyectados, serán los establecidos\npor la IA.\n\n𝐚 = Valor de la variable\nal inicio del mes de enero del periodo \"t\".\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\n7.2.2.1.B.\nActivo fijo neto en operación revaluado al mes de diciembre del periodo \"t\"\n\nPara\nel cálculo del activo fijo neto en operación revaluado al mes de diciembre del periodo\n\"t\", se procede de la siguiente manera:\n\nEcuación\n17\n\nDonde:\n\n𝐀𝐅𝐍𝐎𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Activo fijo neto en\noperación revaluado del servicio \"i\", del prestador \"e\", al final del periodo \"t\".\n\n𝐀𝐅𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Total de activos\nfijos al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", al final del periodo \"t\".\nSe detalla en la ecuación 18.\n\n𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Total de activos\nfijos revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\", al final del periodo \"t\".\nSe detalla en la ecuación 21.\n\n𝐃𝐀𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Depreciación\nacumulada de activos fijos al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", al\nfinal del periodo \"t\". Se detalla en la ecuación 22.\n\n𝐃𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Depreciación\nacumulada de los activos fijos revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\",\nal final del periodo \"t\". Se detalla en la ecuación 25.\n\nb\n= Valor de la variable al final del mes de diciembre\ndel periodo \"t\".\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\nB.1.\nEl activo fijo al costo al final del periodo \"t\"\n\nEl activo fijo al costo se calcula de la siguiente\nmanera:\n\nEcuación\n18\n\nDonde:\n\n𝐀𝐅𝐂𝐛\n\n𝐢𝐞𝐭 = Total de activos fijos al costo del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", al final del periodo \"t\". Corresponde a los\nactivos fijos al costo al periodo \"t\", más las adiciones de activos fijos al\ncosto, menos los retiros de activos al costo durante el periodo \"t\", más el\ntotal neto de traslado de activos al costo del periodo \"t\".\n\n𝐀𝐅𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Total de activos fijos al costo del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", al inicio del periodo \"t\". Este dato se obtiene\nde los Estados Financieros Auditados y homologados mediante lo establecido en\nla Contabilidad Regulatoria. Y para aquellos casos en que sean estimados o\nproyectados, serán los establecidos por la IA.\n\n𝐓𝐀𝐃𝐢𝐞𝐭 = Total de adiciones a reconocer del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Se detalla en la sección\nB.1.1. denominada \"Determinación de las adiciones\".\n\n𝐑𝐀𝐂𝐢𝐞𝐭 = Retiros del activo fijo al costo del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Corresponde el valor del\nlistado de activos que se estimen retirar para el periodo \"t\".\n\n𝐓𝐀𝐂𝐢𝐞𝐭 = Traslados de activos fijos al costo del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐚 = Valor de la variable al inicio del mes\nde enero del periodo \"t\".\n\nb = Valor de la variable al final del mes de diciembre del periodo \"t\".\n\ni = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt = Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el periodo base.\n\nLa variable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y\n3.\n\nB.1.1. Determinación de las adiciones\n\nPara el análisis\nde adiciones, Aresep deberá, en primera instancia, realizar el análisis de\ninformación bajo los distintos requerimientos establecidos en la o las resoluciones\ny criterios vigentes asociados con el tema de las inversiones; análisis que\neventualmente, podrán ser complementados con visitas de campo en los diferentes\nproyectos u obras de conformidad con los reportes, que para ese objetivo remita\nel prestador regulado, en la forma y fecha que se llegue a establecer por IA.\n\nLa selección de\nlos proyectos por inspeccionar tomará en cuenta algunos aspectos como la\ndimensión, el monto de la inversión según lo planificado, la razonabilidad de\nlos valores de cada una de las obras e impacto en la calidad, cantidad, oportunidad,\ncontinuidad y confiabilidad necesarios para prestar, en forma óptima, eficiente\ny eficaz el servicio público regulado. Estas visitas de campo tienen el fin de\nverificar los montos, los porcentajes de avance de ejecución, las fechas de\ncapitalización y la entrada en operación total o parcial de las obras, y\nconstatar la información que remitió la empresa versus el avance real de las\nobras, según corresponda.\n\nA partir de la\ninformación contenida en los reportes y lo constatado en las visitas realizadas,\nse desarrollará un informe en el que se determine el monto y la fecha de capitalización\nestimados de las adiciones que serán reconocidas tarifariamente.\n\nPara aquellos\nproyectos para los cuales los resultados de las eventuales visitas de campo\nevidencien diferencias con la información presentada por el prestador, se hará\nun ajuste sobre el monto a capitalizar y la fecha de capitalización a criterio\nde la IA, respecto a las etapas preestablecidas desde su inicio.\n\nB.1.1.1. Ajuste\npor porcentaje de ejecución\n\nEn aquellos\nproyectos que se presentan como adiciones por reconocer a nivel tarifario,\nestablecidas en el punto anterior, las adiciones se reconocerán de la siguiente\nmanera:\n\nEcuación\n19\n\nDonde:\n\n𝐓𝐀𝐃𝐢𝐞𝐭 = Total de adiciones a\nreconocer del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐀𝐃𝐈𝐀𝐢𝐞𝐭 = Adiciones\ninspeccionadas por Aresep del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el ajuste\ntarifario \"t\".\n\n𝐀𝐃𝐃𝐢𝐞𝐭 = Adiciones valoradas\npor Aresep, una vez realizada la deducción de los montos sin justificación\ntécnica razonable para el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐄𝐉𝐄𝐢𝐞𝐭 = Porcentaje total de\nejecución por reconocer para el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\", calculado con base en las últimas 5 estimaciones anuales reconocidas en\nestudio tarifario ordinario. Se detalla en la ecuación 20.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\nPara la determinación del porcentaje total de\nejecución por reconocer del plan de inversiones no inspeccionado por Aresep se\ndebe de considerar lo siguiente:\n\na.\nEl porcentaje de ejecución anual del total de inversiones, el cual se determina\ncomo el cociente entre las adiciones históricas o activos capitalizados por el prestador\ny las adiciones reconocidas a nivel tarifario por la Aresep para ese año. Este\nporcentaje se debe calcular para cada uno de los últimos cinco años anteriores\na la fecha de presentación de la nueva solicitud tarifaria.\n\nb.\nEn cada estudio tarifario, los prestadores deben reportar la cantidad de obras que\nconstruyó, o bien la cantidad de equipos que instaló durante el año.\n\nc.\nEl promedio simple de los porcentajes de ejecución anual de esos últimos cinco\naños calculados en el punto \"a\".\n\nd.\nEl porcentaje de ejecución total de cada año considerado tiene un tope de un 100%,\nya que no se considerarán obras o equipos instalados que no hayan sido\npreviamente valorados por la IA.\n\ne.\nEl valor del porcentaje promedio de los cinco años anteriores calculado en el punto\n\"b\" es el porcentaje de ejecución a utilizar. Éste se aplica a los montos asociados\na la cantidad de obras o de equipos que no se inspeccionaron, previa deducción\nde los montos de adiciones que no contemplen con una justificación técnica\nrazonable.\n\nf.\nLa información de los porcentajes de ejecución para los cinco años indicados en\nel punto \"a\" se tomará del histórico de las fijaciones tarifarias ordinarias anteriores\ny los registros históricos de capitalización de activos que tiene el prestador.\n\ng.\nEn caso de que un prestador no tenga actualizadas las tarifas durante varios años\nanteriores a la solicitud tarifaria ordinaria, el monto de adiciones reconocidas\na considerar en el cálculo del porcentaje de ejecución de cada año será el del\núltimo periodo otorgado en la última fijación tarifaria aprobada.\n\nLa ecuación de cálculo en cuestión es la siguiente:\n\nEcuación\n20\n\nDonde:\n\n𝐄𝐉𝐄𝐢𝐞𝐭 = Porcentaje total de\nejecución por reconocer para el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el\nperiodo \"t\", calculado con base en las últimas 5 estimaciones anuales\nreconocidas en estudio tarifario ordinario.\n\n𝐀𝐃𝐑𝐢𝐞𝐭 = Adiciones históricas\ntotales desarrolladas por el prestador regulado en la fijación tarifaria para\nel servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\", comprende desde el\nperiodo \"t=-4\" hasta el periodo base \"t=0\". Se contempla únicamente los datos reconocidos\nen fijaciones de carácter ordinario.\n\n𝐀𝐃𝐄𝐢𝐞𝐭 = Adiciones estimadas\ntotales calculadas con base en las últimas 5 estimaciones anuales reconocidas\nen estudio tarifario ordinario para el prestador regulado para el servicio \"i\",\ndel prestador \"e\", para el periodo \"t\", comprende desde el periodo \"t=-4\" hasta\nel periodo base \"t=0\". Se contempla únicamente los datos reconocidos en\nfijaciones de carácter ordinario. i = Servicio regulado (acueducto,\nalcantarillado e hidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\", en este caso puede tomar valores de -4, -3, -2, -1y 0.\n\nAplica\npor operador y por cada servicio que se brinde.\n\nEl\nprestador deberá justificar y separar en los registros técnicos y contables, la\nproporción de las adiciones que corresponden a reposición de activos que se\nretiran por remplazo, daños, traslado u obsolescencia y la proporción que\ncorresponde a expansión del servicio. Únicamente se capitalizará la mano de\nobra directa asociada al proyecto u obra, la mano de obra indirecta (los costos\nde salarios que no se pueden asignar a una actividad específica, y que\ncomparten varias actividades, por ejemplo: proveeduría, contabilidad, gerencia,\netc., relacionados con el manejo administrativo de los proyectos) se debe\ntrasladar al gasto para su análisis y tratamiento correspondiente.\n\nLa\ninformación solicitada para estos efectos deberá ser presentada según los formatos\nque establezca la Aresep.\n\nB.2.\nEl activo fijo revaluado para el final del periodo \"t\"\n\nEl activo fijo revaluado se calcula de la siguiente\nmanera:\n\nEcuación\n21\n\nDonde:\n\n𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Total de activos\nfijos revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\", al final del periodo \"t\".\nCorresponde a los activos fijos revaluados del periodo \"t\" (saldo inicial del\naño siguiente), menos los retiros de activos revaluados durante el periodo \"t\",\nmás el total neto de traslado de activos revaluados, más la revaluación de\nactivos correspondiente al periodo \"t\".\n\n𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Total de activos\nfijos revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\", al inicio del periodo\n\"t\". Este dato se obtiene de los Estados Financieros Auditados y homologados\nmediante lo establecido en la Contabilidad Regulatoria. Y para aquellos casos\nen que sean estimados o proyectados, serán los establecidos por la IA\n\n𝐑𝐀𝐑𝐢𝐞𝐭 = Retiros del activo\nfijo revaluado del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\nCorresponde el valor del listado de activos que se estimen retirar para el\nperiodo \"t\". Se detalla en la sección B.2.1 denominada \"Determinación de\nretiros\".\n\n𝐓𝐀𝐑𝐢𝐞𝐭 = Traslados de activos\nrevaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐑𝐀𝐢𝐞𝐭 = Revaluación\ncorrespondiente al periodo \"t\", de los activos del servicio \"i\", del prestador\n\"e\". Corresponde a la revaluación estimada para el periodo \"t\", y en caso de\nestar disponible, se utilizará un peritaje autorizado por la Aresep, siguiendo\nlas normas NIIF. Se detalla en la sección B.2.2. denominada \"Revaluación de\nactivos\"\n\n𝐚 = Valor de la variable\nal inicio del mes de enero del periodo \"t\".\n\nb\n= Valor de la variable al final del mes de diciembre\ndel periodo \"t\".\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\nB.2.1. Determinación de retiros\n\nEn el caso particular de retiro de activos se\nconsideran los siguientes criterios:\n\na. Los prestadores\nestán en la obligación de depurar la base tarifaria, para ello deben presentar\nen cada estudio tarifario el detalle de activos retirados (plan de retiros de\nactivos debidamente justificado), clasificados por estar totalmente\ndepreciados, remplazo, deterioro, obsolescencia, traslados, cuyos indicadores\nde calidad asociados no cumplan con la normativa vigente u otros.\n\nb. En el caso que\nexista una prevención o disposición que instruya la presentación de los retiros\nde activos e información relacionada a esta y el prestador no cumple las\nmismas, la IA tiene la potestad de no aceptar los saldos de los activos, dado\nque el regulado omite este dato considerado relevante en el cálculo de la base tarifaria.\n\nc. En caso de que no se\ncumpla lo establecido en el punto \"a\" y no media prevención o disposición en\nrelación con el tema, existe el criterio de aplicar un porcentaje similar a la\ndepreciación para cada grupo de activos, por concepto de retiro de activos,\ntanto en los valores al costo como revaluado.\n\nd. Se requiere\ninformación y justificación sobre la pérdida o ganancia contable que estos\nretiros originan a el prestador, para ser compensados en las tarifas en la\npartida de gasto por concepto de \"perdida por retiro de activos\". Este gasto\ndebe ser congruente con los saldos que reflejan los activos retirados y la\ntransacción que dio origen a su retiro.\n\nLos retiros se deben presentar para cada grupo de\nactivos, en el periodo que se retiró o se prevé retirar, indicando los valores\ndel activo al costo, revaluado y sus respectivas depreciaciones (al costo y\nrevaluado). Asimismo, indicar si el retiro originó una pérdida o ganancia\ncontable en el retiro de este y su ubicación física (identificación del activo\nanterior al retiro y sus justificaciones, y los comprobantes del retiro o\ndesecho correspondiente, para dar trazabilidad de los activos).\n\nB.2.2. Revaluación de\nactivos\n\nEl prestador tiene la obligación de valorar sus\nactivos tal como lo establecen las Normas Internacionales de Información\nFinanciera (NIIF) sobre esta materia o en su efecto la norma internacional que\nse llegue a acoger a nivel nacional.\n\nIndependiente del modelo que se utilice para realizar\nla revaluación, los resultados proporcionarán cifras que deben ser razonables\n(según la norma NIIF) y técnicamente sustentadas.\n\nEn todos los casos los prestadores deben revelar el\ncosto original de sus activos y su respectiva depreciación.\n\nA partir del momento en que inicia la vigencia de esta\nresolución, la variable Activo Fijo Revaluado (AFR) se mantendrá constante en\nlos periodos en los cuales no se realicen revaluaciones de estos de conformidad\ncon la normativa vigente aplicable, el cálculo solo se afectará por los retiros\ny traslados de activos en caso de presentarse, pero no dará lugar a una pérdida\npor su retiro.\n\nAsí las cosas, esta variable (AFR) se actualizará\núnicamente cuando se valoren los activos del prestador de conformidad con la\nnormativa aplicable. Se debe justificar técnicamente los datos de entrada y las\ntécnicas de valoración utilizadas, minimizando el impacto tarifario como\nresultado de dicha valoración. Cuando existan distintas alternativas de\nvaloración, se considerará aquella que represente un menor impacto en las\ntarifas.\n\nAresep debe vigilar que no haya diferencia\nsignificativa entre los registros contables y el valor razonable, y podrá en\ncaso de ser necesario, solicitar la realización de los estudios para sustentar\nuna revaluación y para verificar que sea razonada y justificada.\n\nB.3. Estimación de depreciación acumulada de activos\nal costo para el final del periodo \"t\"\n\nEcuación\n22\n\nDonde:\n\n𝐃𝐀𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Depreciación\nacumulada de activos fijos al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", al\nfinal del periodo \"t\".\n\n𝐃𝐀𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Depreciación\nacumulada de activos fijos al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", al\ninicio del periodo \"t\". Este dato se obtiene de los Estados Financieros\nAuditados y homologados mediante lo establecido en la Contabilidad Regulatoria.\n\n𝐑𝐃𝐂𝐢𝐞𝐭 = Retiros de activos\ndepreciados al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\nSe utiliza el valor del retiro de activos estimado por el prestador y aprobado\npor la Aresep, siguiendo los formatos de la Contabilidad Regulatoria.\n\n𝐓𝐃𝐂𝐢𝐞𝐭 = Traslado de activos\nal costo, del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Se utiliza\nel valor del traslado de activos estimado por el prestador y aprobado por la\nAresep, siguiendo los formatos de la Contabilidad Regulatoria.\n\n𝐃𝐞𝐩𝐢𝐞𝐭 = Depreciación de los\nactivos al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Se\ndetalla en la ecuación 23.\n\n𝐚 = Valor de la variable\nal inicio del mes de enero del periodo \"t\".\n\nb\n= Valor de la variable al final de mes de diciembre\ndel periodo \"t\".\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\nB.3.1. Depreciación de\nactivos al costo para el periodo \"t\"\n\nEcuación\n23\n\nDonde:\n\n𝐃𝐞𝐩𝐢𝐞𝐭 = Depreciación de\nactivos al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐓𝐃𝐀𝐂𝐣𝐢𝐞𝐭 = Tasa de depreciación\ndel activo \"j\" al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\". Se utiliza las tablas de depreciación previamente aprobadas por la Aresep.\nEn estas tablas se debe mostrar claramente, para cada activo, la tasa de depreciación,\nel valor al costo y la vida útil. Se detalla en la ecuación 24.\n\n𝐀𝐅𝐂𝐣𝐢𝐞𝐭 = Valor del activo fijo\n\"j\" al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\" para el periodo \"t\". Este dato\nse obtiene del reporte que deben remitir los prestadores a la Aresep detallando\nla lista de activos fijos en operación necesarios para brindar el servicio, con\nsu respectivo valor, vida útil, tasa de depreciación y valor de rescate. j =\nCada activo.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\nn\n= Total de activos\n\nLa tasa de depreciación de cada activo \"j\" al costo se\nobtiene en la siguiente formula.\n\nEcuación\n24\n\nDonde:\n\n𝐓𝐃𝐀𝐂𝐣𝐢𝐞𝐭 = Tasa de depreciación\ndel activo \"j\" al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\".\n\n𝐕𝐑𝐀𝐂𝐣𝐢𝐞𝐭 = Valor de rescate del\nactivo j\" al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\nExpresado en porcentaje.\n\n𝐕𝐔𝐣𝐢𝐞𝐭 = Vida útil del activo\n\"j\" del servicio \"i\", del prestador \"e\". Expresado en años.\n\nj\n= Cada activo.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\nB.4.\nDepreciación acumulada de los activos fijos revaluados para el final del periodo\n\"t\"\n\nEcuación\n25\n\nDonde:\n\n𝐃𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Depreciación acumulada de los activos\nfijos revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el final del periodo\n\"t\".\n\n𝐃𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Depreciación acumulada de los activos\nfijos revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\", al inicio del periodo\n\"t\". Este dato se obtiene de los Estados Financieros Auditados y homologados mediante\nlo establecido en la Contabilidad Regulatoria.\n\n𝐑𝐃𝐑𝐢𝐞𝐭 = Retiro de activos depreciados\nrevaluados del servicio \"i\", del prestador \"e, para el periodo \"t\".\n\n𝐓𝐃𝐑𝐢𝐞𝐭 = Traslado de activos depreciados\nrevaluados del servicio \"i\", del prestador \"e, para el periodo \"t\".\n\n𝐃𝐞𝐩𝐑𝐢𝐞𝐭 = Depreciación de los activos fijos\nrevaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\" durante el periodo \"t\". Se\ndetalla en la ecuación 26.\n\nt = Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el periodo base.\n\nLa variable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y\n3.\n\nB.4.1.\nDepreciación de activos revaluados para el periodo \"t\"\n\nEcuación\n26\n\nDonde:\n\n𝐃𝐞𝐩𝐑𝐢𝐞𝐭 = Depreciación de\nactivos fijos revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\" durante el periodo\n\"t\".\n\n𝐓𝐃𝐀𝐑𝐣𝐢𝐞𝐭 = Tasa de depreciación\ndel activo fijo revaluado \"j\", del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el\nperiodo \"t\". Se utiliza las tablas de depreciación previamente aprobadas por la\nAresep. En estas tablas se debe mostrar claramente, para cada activo, la tasa\nde depreciación, el valor al costo y la vida útil. Se detalla en la ecuación\n27.\n\n𝐀𝐅𝐑𝐣𝐢𝐞𝐭 = Valor del activo fijo \"j\" revaluado,\ndel servicio \"i\", del prestador \"e\" para el periodo \"t\". Este dato se obtiene\ndel reporte que deben remitir de los prestadores a la Aresep detallando la\nlista de activos fijos en operación necesarios para brindar el servicio, con su\nrespectivo valor, vida útil, tasa de depreciación y valor de rescate.\n\nj = Cada activo.\n\ni = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt = Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el periodo base.\n\nLa variable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y\n3.\n\nn = Total de activos\n\nLa tasa de\ndepreciación de cada activo \"j\" revaluado\n\nEcuación\n27\n\nDonde:\n\n𝐓𝐃𝐀𝐑𝐣𝐢𝐞𝐭 = Tasa de depreciación\ndel activo fijo revaluado \"j\" del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el\nperiodo \"t\".\n\n𝐕𝐑𝐀𝐑𝐣𝐢𝐞𝐭 = Valor de rescate del\nactivo fijo revaluado \"j\" del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\". Expresado en porcentaje.\n\n𝐕𝐔𝐑𝐣𝐢𝐞𝐭 = Vida útil del activo\nfijo revaluado \"j\" del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\nExpresado en años.\n\nj\n= Cada activo.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\n7.2.2.2. Consideraciones para Inversiones\n\nEl Plan de Inversiones debe ser presentado según el\nformato de clasificación de activos establecido por la Intendencia de Agua y\nclasificadas en micro y macro inversiones, así como inversiones asociadas a la\ncalidad del servicio con sus subclasificaciones correspondientes.\n\nAdicionalmente, se debe indicar el monto específico\nanual para cada una de las inversiones propuestas y justificar la concordancia\ndel Plan de Inversiones propuesto con el Plan Nacional de Desarrollo (PND), con\nel Programa de Mejora y Expansión Continua del Servicio (PMES), con las\nnecesidades de los usuarios presentadas por la Dirección General de Atención al\nUsuarios (DGAU) según su Informe de quejas y con los planes sectoriales\nexistentes.\n\nSe deben justificar las inversiones solicitadas por el\nprestador del servicio en términos de criterios técnicos y financieros\nrazonables; además, demostrar que tienen un impacto positivo en la eficiencia,\neficacia, calidad y continuidad de la prestación del servicio, a saber:\n\na) Los prestadores de\nlos servicios deberán elaborar y presentar ante la Autoridad Reguladora un\nPrograma de Mejora y Expansión Continua del Servicio (PMES) para los servicios\nque prestan, conteniendo en detalle las metas u objetivos concretos para los\npróximos 5 años y en forma global para los siguientes dos quinquenios. Su\nobjetivo general será el de alcanzar y mantener las metas de expansión\n(desempeño) y los niveles de servicio\n\nestablecidos por la\nAutoridad Reguladora.\n\nb) Las obras de\nexpansión deben justificarse en relación con el crecimiento de la demanda, el\nresultado de evaluaciones de causas de deficiencias de calidad y/o los\nincrementos en las necesidades de recursos para la mejora del grado de\ncobertura.\n\nLas metas en expansión y mejoras, como mínimo se\nreferirán a lo siguiente: Estudios y Proyectos Acueductos y Alcantarillados.\n\na) Plan Maestro de\nDesarrollo.\n\nb) Modelización\nmatemática de la red.\n\nc) Estudio de fuentes y\nfuentes alternativas de agua.\n\nd) Riesgo de\ncontaminación de las tomas de agua, almacenamiento y disposición final.\n\ne) Mejoramiento de las\nplantas potabilizadoras y de tratamiento de aguas residuales.\n\nf) Participación en la\nprotección y conservación de cuencas hidrográficas.\n\ng) Instalación de micro\ny macro medidores.\n\nh) Expansión de redes\nde agua y alcantarillado.\n\ni) Renovación de redes\nde agua y alcantarillado.\n\nj) Rehabilitación de\nredes de agua.\n\nk) Obras particulares.\n\nl) Incorporación de\ntecnología en la prestación del servicio.\n\nLos montos de inversión avalados por Aresep serán la\nbase para calcular los montos de adición de activos utilizados para calcular el\nactivo fijo neto. Se podrán adicionar la totalidad del valor de los activos\nreconocidos en las inversiones en cada año, si el promedio del porcentaje de\nejecución es un 100% y si los activos son calificados como útiles, utilizables\ny efectivamente están en uso para la presentación eficiente y eficaz del\nservicio.\n\n7.2.3. Capital de trabajo\n\nEl capital de trabajo se estima como el periodo medio\nde cobro multiplicado por el efectivo requerido para la operación (gastos de\noperación, mantenimiento y administración menos las depreciaciones, las\npartidas amortizables, los gastos por pérdidas de retiros de activos), de la\nsiguiente manera:\n\nEcuación\n28\n\nDonde:\n\n𝐂𝐓𝐢𝐞𝐭 = Capital de trabajo\ndel servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐂𝐗𝐂𝐢𝐞 = Promedio de las cuentas por cobrar de\nlos últimos tres periodos anuales. Este dato se obtiene de los Estados\nFinancieros Auditados y homologados mediante lo establecido en la Contabilidad\nRegulatoria.\n\n𝐈𝐕𝐢𝐞𝐭 = Ingresos totales por ventas anuales\nproyectados basándose en la estructura tarifaria, la estimación de demanda y\nconsiderando las tarifas del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\".\n\n𝐂𝐎𝐌𝐀𝐢𝐞𝐭 = Costos y gastos totales de operación,\nmantenimiento, administración y otros costos y gastos indispensables en que incurran\nlos prestadores para brindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el\nperiodo \"t\".\n\n𝐃𝐄𝐏𝐢𝐞𝐭 = Gasto por depreciación de activos del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Se obtiene de la suma de\nla depreciación al costo (Se detalla en la ecuación 23) y la depreciación revaluada\ndel periodo (Se detalla en la ecuación 26).\n\n𝐏𝐀𝐢𝐞𝐭 = Gasto por partidas amortizables para\nbrindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐆𝐩𝐞𝐫𝐢𝐞𝐭 = Gasto por pérdida de retiro de activos\npara brindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\ni = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt = Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el periodo base.\n\nLa variable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y\n3.\n\n7.3. Volumen total\nde agua a facturar\n\nEl volumen total\nde agua a facturar a los abonados se obtiene a partir del análisis de demanda\nque considere la estimación, para el periodo en que regirá la tarifa, del número\nde abonados por tipo de tarifa en cada una de sus bloques y su consumo asociado.\nEl artículo 41 del reglamento a la Ley N° 7593 establece que toda solicitud de\nfijación de tarifas debe contener, entre otros requerimientos, un estudio de\nmercado, el cual es fundamental para realizar las estimaciones de demanda de\ncada servicio regulado.\n\nDesde el punto de\nvista del análisis de las series de tiempo, existe una variedad de métodos y\ntécnicas para realizar inferencias o pronósticos de las variables con una\ndeterminada frecuencia futura, a partir de la identificación,\n\nespecificación y estimación de un\ndeterminado modelo estadístico. Por lo que el método o técnica que se utilice\nen las proyecciones deben justificarse y, cumplir con los criterios\nestadísticos y econométricos que se establecen con base en la ciencia, técnica,\ny lógica; tal y como lo establece la Ley General de la Administración Pública.\nEl estudio de mercado que el prestador presente a la Aresep deberá estar\ntécnica y legalmente justificado e indicar el software\n\nutilizado, la identificación del modelo de\npredicción empleado y los resultados obtenidos. Todos los resultados de las\nvariables proyectadas, independientemente del software, algoritmo y modelo\nutilizado, deberá presentarse en formato de hoja electrónica de uso común.\n\nAresep revisará\nlas estimaciones de demanda aportadas por el prestador, mediante el uso de las\ntécnicas que considere apropiadas en las circunstancias. Como parte del proceso\nde análisis de las estimaciones de demanda, y de la información complementaria\nentregada por el prestador, Aresep podrá realizar los ajustes necesarios en los\npronósticos recibidos, con base en los criterios técnicos aplicables.\n\n7.4. Ingresos\ntotales esperados (ITEiet)\n\nCorresponden a los\ningresos totales esperados necesarios para atender la suma de: los costos\ntotales de operación, mantenimiento, administración y otros costos y gastos\nindispensables (COMAiet), el rédito para el desarrollo (RDiet), costos y gastos\nasociados a la operación y mantenimiento de las ASADAS (CGASADAiet), costos y gastos\nasociados a la operación y mantenimiento de los acueductos municipales (CGMUNiet),\ny costos y gastos asociados a los proyectos de carácter social (CGPCSiet) más\nel monto resultante del proceso de liquidación (LIiet=0).\n\nEstos costos se califican como los necesarios para brindar el servicio.\n\nEcuación\n29\n\nDonde:\n\n𝐈𝐓𝐄𝐢𝐞𝐭 = Ingresos totales esperados para el\nservicio \"i\", del prestador \"e\" y para el periodo \"t\". Se obtiene de la suma de\nlos costos y gastos totales (COMAiet), el Rédito para el desarrollo (RDiet),\ncostos y gastos asociados a la operación y mantenimiento de las ASADAS\n(CGASADAiet), costos y gastos asociados a la operación y mantenimiento de los\nacueductos municipales (CGMUNiet) y costos y gastos asociados a los proyectos\nde carácter social (CGPCSiet) más el monto resultante del proceso de\nliquidación (LIiet=0).\n\n𝐂𝐎𝐌𝐀𝐢𝐞𝐭 = Costos y gastos totales de operación,\nmantenimiento, administración y otros costos y gastos indispensables en que incurran\nlos prestadores para brindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el\nperiodo \"t\".\n\n𝐑𝐃𝐢𝐞𝐭 = Rédito para el desarrollo del servicio\n\"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐂𝐆𝐀𝐒𝐀𝐃𝐀𝐢𝐞𝐭 = Costos y gastos asociados a la\noperación y mantenimiento de las ASADAS en las que el nuevo prestador debe asumir\nsu funcionamiento para el servicio \"i\", del prestador \"e\" y para el periodo\n\"t\". Este se estima mediante el promedio simple anual de los costos de\noperación y mantenimiento de los dos años anteriores de la o las ASADAS que el\nnuevo prestador ha tenido que asumir y se proyectan con el indicador que mejor\nse ajuste a su comportamiento o según lo establecido en la metodología de\nproyección de índices.\n\n𝐂𝐆𝐌𝐔𝐍𝐢𝐞𝐭 = Costos y gastos asociados a la\noperación y mantenimiento de los acueductos municipales en las que el nuevo\nprestador debe asumir su funcionamiento, para el servicio \"i\", del prestador\n\"e\" y para el periodo \"t\". Este se estima mediante el promedio simple anual de\nlos costos de operación y mantenimiento de los dos años anteriores de las\nmunicipalidades que el nuevo prestador ha tenido que asumir y se proyectan con\nel indicador que mejor se ajuste a su comportamiento o según lo establecido en\nla metodología de proyección de índices.\n\n𝐂𝐆𝐏𝐂𝐒𝐢𝐞𝐭 = Costos y gastos asociados a los\nproyectos de carácter social en que incurren los prestadores para brindar el\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Se estiman mediante el promedio\nsimple de los últimos dos años con información obtenida de los estados\nfinancieros auditados correspondientes al periodo \"t=0\" y se proyectan con el\nindicador que mejor se ajuste a su comportamiento o según lo establecido en la metodología\nde proyección de índices.\n\n𝐋𝐈𝐢𝐞𝐭=𝟎 = Liquidación del periodo \"t=0\" se\nrealizará, única y exclusivamente, para el último periodo al cuál se tengan\nEstados Financieros auditados y homologados. Se refiere a la diferencia entre\nlos costos totales ajustados y los ingresos totales ajustados, del servicio\n\"i\", del prestador \"e\" para el periodo \"t=0\".\n\nSe detalla en la ecuación 35.\n\ni = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt = Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el periodo base.\n\nLa variable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y\n3.\n\nCabe destacar que los ingresos totales\npueden ser históricos o proyectados, para este último caso, se pueden\nespecificar dos casos: (i) a tarifas vigentes (ii) a tarifas propuestas.\n\n7.4.1. Ingresos\npor ventas y otros ingresos\n\nLos ingresos\ntotales del prestador se componen de (i) ingresos por venta del servicio \"i\" a\nusuarios (IViet) y por (ii) ingresos por concepto de \"otros ingresos\" que\ngeneran los prestadores al brindar el servicio (OTiet).\n\nSe deben evaluar\nlos registros históricos y luego estimar tanto los ingresos por ventas del\nservicio, así como también los otros ingresos, la suma que resulte de los ingresos\npor ventas y los ingresos por otros ingresos, corresponde al monto por ingresos\ntotales del servicio \"i\" que deberá recibir el prestador.\n\nEl ingreso total\ndel servicio \"i\" a usuarios finales se obtiene de la siguiente ecuación:\n\n𝐈𝐓𝐢𝐞𝐭 = 𝐈𝐕𝐢𝐞𝐭 + 𝐎𝐈𝐢𝐞𝐭\n\nEcuación\n30\n\nDonde:\n\nITiet\n= Ingresos totales para el servicio \"i\", del prestador\n\"e\" y para el periodo \"t\". Si la suma de los costos y gastos totales (COMAiet),\nel Rédito para el desarrollo (RDiet), costos y gastos asociados a la operación\ny mantenimiento de las ASADAS (CGASADAiet), costos y gastos asociados a la\noperación y mantenimiento de los acueductos municipales (CGMUNiet) y costos y\ngastos asociados a los proyectos de carácter social (CGPCSiet) es igual a la\nsuma de los ingresos por venta de servicios (IViet) más los otros ingresos\n(OIiet), entonces ITEiet (Se detalla en la ecuación 29) es igual a ITiet (Se\ndetalla en la ecuación 30). Además, cuando la sumatoria de los ingresos por\nventas totales vigentes (IVTViet) más los otros ingresos (OIiet) (Se detalla en\nla ecuación 34) es igual a los costos y gastos especificados en la ecuación 29,\nentonces ITiet es igual a ITViet e igual a ITEiet, de tal manera que hay\nequilibrio y no es necesario ningún ajuste de tarifas (Se detalla en la\necuación 38).\n\nIViet\n= Ingresos totales por ventas anuales proyectados\nbasándose en la estructura tarifaria, la estimación de demanda y considerando las\ntarifas del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\nOIiet\n= Otros ingresos del servicio \"i\", del prestador \"e\",\npara el periodo \"t\". Comprende ingresos por venta de agua a granel y cualquier otro\ningreso derivado o asociado con la operación que no corresponde a un ingreso\npor venta a usuarios finales del servicio (tales como ingresos financieros). No\nincluye lo relacionado con servicios conexos, en el tanto que están\ncontemplados en otra metodología.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\nEl\nmonto total absoluto del cambio requerido en los ingresos por ventas (?IViet) es la diferencia\nentre el ingreso por ventas necesario para prestar el servicio (IViet) y los\ningresos por ventas anuales proyectados, basándose en la estructura tarifaria, la\nestimación de demanda y considerando las tarifas vigentes (IVTViet), expresado de\nla siguiente manera:\n\nEcuación\n31\n\nDonde:\n\n?𝐈𝐕𝐢𝐞𝐭 = Cambio absoluto\nrequerido en los ingresos totales por venta para brindar el servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐈𝐕𝐢𝐞𝐭 = Ingresos totales por\nventas del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐈𝐕𝐓𝐕𝐢𝐞𝐭 = Ingresos totales por\nventas anuales proyectados basándose en la estructura tarifaria, la estimación\nde demanda y considerando las tarifas vigentes del servicio \"i\", del prestador\n\"e\", para el periodo \"t\". Se detalla en la ecuación 33.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\n7.4.1.1.\nIngresos por ventas del servicio.\n\n7.4.1.1.A.\nIngresos totales por ventas del servicio a usuarios.\n\nLos\ningresos totales por ventas a usuarios se obtienen de sumar los resultados de multiplicar\nel precio para cada tipo de tarifa, según bloque de consumo, por la cantidad\ntotal estimada de agua a facturar asociada a cada tipo de tarifa según bloque\nde consumo, expresado de la siguiente manera:\n\nEcuación\n32\n\nDonde:\n\n𝐈𝐕𝐢𝐞𝐭 = Ingresos totales por ventas anuales\nproyectados basándose en la estructura tarifaria, la estimación de demanda y\nconsiderando las tarifas del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\".\n\n𝐏𝐢𝐞𝐭𝐬𝐪 = Precio por cada tipo de tarifa \"s\" del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\", según bloque de consumo\n\"q\". El precio por cada tipo de tarifa, según bloque de consumo corresponde al precio\nen colones por metro cúbico.\n\n𝐕𝐢𝐞𝐭𝐬𝐪 = Volumen total de agua a facturar en\nmetros cúbicos (m3) por tipo de tarifa \"s\", según bloque de consumo \"q\", del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Se estima a partir de los\ndatos brindados por el prestador, corregidos por pérdidas eficientes en el año\nbase, según el criterio de corrección establecido por el ente regulador. E\nincorporando los abonados adicionales producto de asumir a otros prestadores.\nSu estimación se realiza según la sección 7.3. denominada \"Volumen total de\nagua a facturar\".\n\nq = Cada bloque de consumo.\n\nk = Cantidad de bloques de consumo.\n\ns = Cada tipo de categoría de tarifa según la estructura tarifaria vigente\n(por ejemplo, domiciliar, empresarial, gobierno, preferencial o cualquier otra\nque se determine).\n\ng = Cantidad de tarifas existentes de acuerdo con el pliego tarifario vigente.\n\ni = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt = Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el periodo base.\n\nLa variable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y\n3.\n\n7.4.1.1.B. Ingresos por ventas del\nservicio a usuarios con tarifas vigentes.\n\nLos ingresos totales por ventas a usuarios\ncon tarifas vigentes se obtienen de sumar los resultados de multiplicar el\nprecio vigente para cada tipo de tarifa, según bloque de consumo, por la\ncantidad total estimada de agua a facturar asociada a cada tipo de tarifa según\nbloque de consumo, expresado de la siguiente manera:\n\nEcuación\n33\n\nDonde:\n\n𝐈𝐕𝐓𝐕𝐢𝐞𝐭 = Ingresos totales por\nventas anuales proyectados basándose en la estructura tarifaria, la estimación\nde demanda y considerando las tarifas vigentes del servicio \"i\", del prestador\n\"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐏𝐕𝐢𝐞𝐭𝐬𝐪 = Precio por cada tipo\nde tarifa \"s\" vigente del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\",\nsegún bloque de consumo \"q\". El precio por cada tipo de tarifa, según bloque de\nconsumo corresponde al precio en colones por metro cúbico indicada en el pliego\ntarifario vigente al momento del estudio tarifario.\n\n𝐕𝐢𝐞𝐭𝐬𝐪 = Volumen total de agua\na facturar en metros cúbicos (m3) por tipo de tarifa \"s\", según bloque de\nconsumo \"q\", del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Se\nestima a partir de los datos brindados por el prestador, corregidos por\npérdidas eficientes en el año base, según el criterio de corrección establecido\npor el ente regulador. E incorporando los abonados adicionales producto de\nasumir a otros prestadores. Su estimación se realiza según la sección 7.3.\ndenominada \"Volumen total de agua a facturar\".\n\nq\n= Cada bloque de consumo.\n\nk\n= Cantidad de bloques de consumo.\n\ns\n= Cada tipo de categoría de tarifa según la estructura\ntarifaria vigente (por ejemplo, domiciliar, empresarial, gobierno, preferencial\no cualquier otra que se determine).\n\ng\n= Cantidad de tarifas existentes de acuerdo con el\npliego tarifario vigente.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\n7.4.1.1.C.\nIngresos totales con tarifas vigentes.\n\nLos\ningresos totales con tarifas vigentes se obtienen de sumar el resultado de los ingresos\ntotales por ventas del servicio a los usuarios y los otros ingresos, expresado\nde la siguiente manera:\n\n \n\nEcuación\n34\n\nDonde:\n\n𝐈𝐓𝐕𝐢𝐞𝐭 = Ingresos totales\nestimados con las tarifas vigentes para el servicio \"i\", del prestador \"e\",\npara el periodo \"t\", en el cual, la tarifa estaría vigente en todo el año\ncalendario.\n\n𝐈𝐕𝐓𝐕𝐢𝐞𝐭 = Ingresos totales por\nventas anuales proyectados basándose en la estructura tarifaria, la estimación\nde demanda y considerando las tarifas vigentes del servicio \"i\", del prestador\n\"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐎𝐈𝐢𝐞𝐭 = Otros ingresos del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Comprende ingresos por\nventa de agua a granel y cualquier otro ingreso derivado o asociado con la\noperación que no corresponde a un ingreso por venta a usuarios finales del\nservicio (tales como ingresos financieros). No incluye lo relacionado con servicios\nconexos, en el tanto que están contemplados en otra metodología.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\n7.4.2. Liquidación del periodo anterior\n\nUna vez aplicado por primera vez el modelo descrito en\nla presente metodología, en la sucesiva fijación tarifaria ordinaria deberá\nrevisarse, compararse y reconocerse las diferencias entre las estimaciones\nrealizadas para el cálculo de las tarifas vigentes respecto a los valores\nhistóricos identificados durante el periodo en que el ajuste tarifario estuvo\nvigente. Las liquidaciones se podrán activar de oficio o a solicitud de parte,\npodrán tramitarse en paralelo con una solicitud de estudio ordinario o en forma\nseparada, pero siempre como un procedimiento ordinario y resultando en un\nexpediente con su respectiva resolución formal. Una vez que se tenga un\nconjunto de nuevos estados financieros auditados, se perderá la posibilidad de\nrealizar las liquidaciones de los periodos anteriores a la información actualizada\ndel \"t=0\".\n\nDe esta forma, Aresep tomará en cuenta las\ndesviaciones que se originan en el cálculo tarifario realizado mediante\nestimaciones, respecto a los valores observados, ajustados y actualizados. De\npresentarse diferencias entre lo estimado y lo observado, ajustado y\nactualizado, la diferencia de cada una de las variables se incorporará en el\ncálculo tarifario del periodo de vigencia de la nueva tarifa, afectando los\ningresos al incluirse como una partida denominada liquidación del periodo\nanterior. El monto debe mantener el signo, que se obtuvo en la ecuación, es\ndecir un monto positivo sumará un mayor ingreso, mientras que un monto negativo\nimplica reducir el ingreso para compensar por liquidación.\n\nAsimismo, para estos efectos, los datos presentados\npor el prestador deben estar auditados y homologados mediante lo establecido en\nContabilidad Regulatoria. Estos datos serán revisados, analizados y depurados\npor parte de la Autoridad Reguladora y podrá establecerse un valor monetario\ndiferente al reportado por el prestador, con el propósito de determinar su\nreconocimiento. Se deberá cumplir con los objetivos de la Ley N° 7593.\n\nEcuación\n35\n\nDonde:\n\n𝐋𝐈𝐢𝐞𝐭=𝟎 = Liquidación del periodo\n\"t=0\" se realizará, única y exclusivamente, para el último periodo al cuál se\ntengan Estados Financieros auditados y homologados. Se refiere a la diferencia entre\nlos costos totales ajustados y los ingresos totales ajustados, del servicio\n\"i\", del prestador \"e\" para el periodo \"t=0\".\n\n𝐂𝐓𝐀𝐢𝐞𝐭=𝟎 = Costos y gastos\ntotales ajustados para todas las variables relacionadas del servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t=0\". Se refiere al ajuste por diferencial de\ngastos históricos y gastos estimados para el CTAiet=0 (Costos y gastos totales operativos\ny de mantenimiento en que incurran los prestadores).\n\n𝐈𝐓𝐀𝐢𝐞𝐭=𝟎 = Ingresos totales\najustados para todas las variables relacionadas del servicio \"i\", del prestador\n\"e\" para el periodo \"t=0\". Se refiere al ajuste por diferencial de ingresos\nhistóricos e ingresos estimados del servicio.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt=0\n= Corresponde al periodo \"base\" de análisis\nconsiderado en el estudio de fijación tarifaria y que permite el uso de valores\nhistóricos, u observados.\n\n7.4.2.1. Liquidación de costos.\n\nLos costos y gastos históricos que serán analizados en\ndicho proceso deben de ser coincidentes con los que se aprobaron en la\nestructura de costos y gastos del estudio tarifario que definió las tarifas\nvigentes del periodo a liquidar.\n\nPara realizar el cálculo de la liquidación de los\ncostos y determinar el ajuste correspondiente, se debe contrastar los costos y\ngastos estimados incluidos en el cálculo de la tarifa vigente (periodo \"t=0\")\npor el prestador \"e\" al brindar el servicio regulado \"i\" con los costos y\ngastos históricos obtenidos por el prestador regulado en dicho periodo, según\nlos Estados Financieros Auditados y homologados, tal y como se detalla a\ncontinuación:\n\nEcuación\n36\n\nDonde:\n\n𝐂𝐓𝐀𝐢𝐞𝐭=0 = Costos y gastos\ntotales ajustados para todas las variables relacionadas del servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t=0\". Se refiere al ajuste por diferencial de\ngastos históricos y gastos estimados para el CTAiet=0 (Costos y gastos totales operativos\ny de mantenimiento en que incurran los prestadores).\n\n𝐂𝐑𝐢𝐞𝐭=0 = Costos y gastos\ntotales observados en el servicio \"i\", del prestador \"e\" y para el periodo\n\"t=0\". Son los gastos históricos por concepto operación, mantenimiento,\nadministración y otros gastos conciliados con los estados financieros auditados\ny homologados en que incurran los prestadores para brindar el servicio en el\nperiodo \"t=0\".\n\n𝐂𝐄𝐢𝐞𝐭=0 = Costos y gastos\ntotales estimados por Aresep en la fijación tarifaria por concepto de\noperación, mantenimiento, administración y otros gastos en el servicio \"i\", del\nprestador \"e\" y para el periodo \"t=0\". Este dato se debe tomar de la fijación tarifaria\nefectuada por la Aresep para el periodo \"t=0\".\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt=0\n= Corresponde al periodo \"base\" de análisis\nconsiderado en el estudio de fijación tarifaria y que permite el uso de valores\nhistóricos, u observados.\n\nEn\nel caso de aquellos costos y gastos que no fueron incorporados por el prestador\nregulado en su pretensión tarifaria para el periodo \"t=0\" o fueron excluidos\npor el Ente Regulador como resultado de su análisis regulatorio, pero que\nfueron realizados y ejecutados por el prestador en el ejercicio de sus\nfunciones, este deberá de aportar toda la información técnica requerida para\nvalidar la pertinencia y su vínculo a la prestación del servicio público y la\nAutoridad Reguladora valorará y determinará los rubros y montos a reconocer en\nel ajuste.\n\n7.4.2.2. Liquidación de ingresos\n\nEl ajuste total de Ingresos corresponde a la\ndiferencia entre los ingresos observados y los ingresos estimados incluidos en\nel cálculo de la tarifa en el servicio \"i\" del prestador \"e\", para el periodo\n\"t=0\", el cual se obtiene de la siguiente manera:\n\nEcuación\n37\n\nDonde:\n\n𝐈𝐓𝐀𝐢𝐞𝐭=0 = Ingresos totales\najustados para todas las variables relacionadas del servicio \"i\", del prestador\n\"e\" para el periodo \"t=0\". Se refiere al ajuste por diferencial de ingresos\nhistóricos e ingresos estimados del servicio.\n\n𝐈𝐓𝐑𝐢𝐞𝐭=0 = Ingresos totales\nobservados que recibió por brindar el servicio \"i\" del prestador \"e\" y para el periodo\n\"t=0\". Este dato se obtiene de los estados financieros auditados y homologados;\ncon información histórica del periodo \"t=0\".\n\n𝐈𝐓𝐄𝐢𝐞𝐭=0 = Ingresos totales\nestimados por Aresep en la fijación tarifaria en el servicio \"i\", del prestador\n\"e\" y para el periodo \"t=0\". Este dato se toma de la fijación tarifaria\nrealizada por Aresep para el periodo \"t=0\"\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt=0\n= Corresponde al periodo \"base\" de análisis\nconsiderado en el estudio de fijación tarifaria y que permite el uso de valores\nhistóricos, u observados.\n\nAdemás,\nlas liquidaciones deben cumplir con el análisis de la Autoridad Reguladora donde\nse revisarán la depreciación, las adiciones y retiros de activos, como\nresultado entre lo ejecutado por el prestador regulado y lo proyectado por la\nIntendencia de Agua (IA) en el estudio tarifario inmediato anterior. Debe entregarse\nlas justificaciones de las variaciones de cada uno de los montos (diferencias).\n\nDe\nigual manera, se debe entregar las justificaciones técnicas debidamente\nasociadas a la depreciación, las adiciones y retiros de activos históricos, no\nreconocidos por la Intendencia en la solicitud de ajuste tarifario inmediato\nanterior al periodo al que se realiza la liquidación tarifaria correspondiente.\nPara la presentación de la información técnica, los prestadores deben utilizar\nlos formatos solicitados por la IA, tanto para la Contabilidad Regulatoria como\npara el estudio tarifario.\n\n7.5. Determinación del porcentaje del ajuste en las\ntarifas para el periodo en que entrará a regir la nueva fijación tarifaria\nordinaria Para la determinación del ajuste porcentual en las\ntarifas para el periodo en que entrará a regir la nueva fijación tarifaria\nordinaria se aplicarán las siguientes dos etapas: (i) Primero, se calcula el\nmonto absoluto de los recursos adicionales requeridos (Se detalla en la\necuación 38) (ii) Se determina el porcentaje de ajuste requerido, mediante la\ndivisión del resultado de la ecuación 38 entre el total de los ingresos por\nventas a tarifas vigentes (Se detalla en la ecuación 33). Este porcentaje se\ndistribuye entre las tarifas vigentes, según la estructura tarifaria que defina\nla IA, para garantizar la obtención de los ingresos totales necesarios.\n\n7.5.1. Determinación del ajuste requerido en términos\nabsolutos, procedimiento ordinario\n\nEcuación\n38\n\nDonde:\n\n?ITiet =\nCambio requerido en los ingresos totales del servicio \"i\", del prestador \"e\",\npara el periodo \"t\", en el cual, la tarifa estaría vigente.\n\nITViet\n= Ingresos totales estimados con las tarifas vigentes\npara el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\", en el cual, la tarifa\nestaría vigente en todo el año calendario. Se detalla en la ecuación 34.\n\nITEiet\n= Ingresos totales esperados para el servicio \"i\", del\nprestador \"e\" y para el periodo \"t\". Se detalla en la ecuación 29.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\n7.5.2. Determinación del ajuste porcentual requerido,\nprocedimiento ordinario\n\nEcuación\n39\n\nDonde:\n\n%𝐈𝐕𝐢𝐞𝐭 = Ajuste porcentual\nrequerido en los ingresos totales por venta para el servicio \"i\", del prestador\n\"e\", para el periodo \"t\".\n\n?𝐈𝐓𝐢𝐞𝐭 = Cambio requerido en\nlos ingresos totales del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\",\nen el cual, la tarifa estaría vigente. Se detalla en la ecuación 38.\n\n𝐈𝐕𝐓𝐕𝐢𝐞𝐭 = Ingresos totales por\nventas anuales proyectados basándose en la estructura tarifaria, la estimación\nde demanda y considerando las tarifas vigentes del servicio \"i\", del prestador\n\"e\", para el periodo \"t\". Se detalla en la ecuación 33.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e\nhidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\nEste\najuste porcentual requerido deberá ser distribuido de conformidad con lo que técnicamente\ndetermine la IA entre las diferentes tarifas y bloques de forma que se alcancen\nlos ingresos requeridos por el prestador para brindar el servicio, según lo establecido\nen la ecuación 29.\n\n8. ACTUALIZACIÓN DEL CANON DE REGULACIÓN POR VÍA EXTRAORDINARIA\n\nEl monto por concepto de canon de regulación vigente a\npagar a la ARESEP para la actividad de Acueducto, Alcantarillado e Hidrantes\nque se incluye en el cálculo tarifario, es el aprobado por la Contraloría\nGeneral de la República.\n\nLas tarifas vigentes deberán ajustarse\nextraordinariamente cuando el canon de regulación a pagar a la ARESEP cambie\npor un ajuste debidamente aprobado por la Contraloría General de la República.\n\nCon ello, se busca dar cumplimiento a lo establecido\npor la misma Contraloría General de la República (CGR) mediante los oficios\n1463 de fecha 12 de febrero del año 2010 y DFOE-ED-0996 de 15 de diciembre de\n2010. En este último oficio se indica lo siguiente:\n\n\"es el criterio actual de esta Contraloría General,\nque corresponde a esa Autoridad Reguladora realizar los cálculos pertinentes\npara ajustar las tarifas de los servicios públicos, ajustándose a lo\nestablecido en el artículo 30 de la Ley Reguladora de los Servicios Públicos\nN°7593, en cuanto establece que las fijaciones de tarifas de carácter\nordinario, al contemplar variaciones de los factores de costo e inversión,\ndeben ser realizadas de oficio por la propia Autoridad Reguladora. Para cumplir\ncon lo antes indicado, esa Autoridad Reguladora deberá documentar, formalizar e\nimplementar las metodologías necesarias, cuya aplicación será objeto de\nfiscalización por parte de este órgano contralor, a partir del cobro que hará\nla ARESEP del canon de regulación correspondiente al periodo 2012\".\n\nLo anterior significa que, una vez que la Contraloría\nGeneral de la República haya aprobado un nuevo monto de canon de regulación a\npagar a la ARESEP, de oficio se deben ajustar los precios y tarifas de los\nservicios públicos regulados, reconociendo en este procedimiento extraordinario\nel cambio del valor entre el canon vigente y el nuevo aprobado por la\nContraloría. Por tanto, para efectos de la presente metodología, los precios de\nlos servicios públicos regulados se actualizarán vía extraordinaria cada vez\nque la Contraloría General de la República apruebe un nuevo monto de cánones y\neste sea debidamente publicado en el diario oficial La Gaceta.\n\nEsta actualización por vía extraordinaria implica que\nel ajuste de los cánones autorizado por la Contraloría General de la República\nse constituye en un hecho generador del procedimiento extraordinario cuyo único\ngasto que se actualizará en los cálculos tarifarios es el nuevo monto de los\ncánones aprobados por la Contraloría, según se detalla en la siguiente sección.\nLos otros hechos generadores que la Ley 7593 incluye como hechos generadores\npara dar inicio a un procedimiento extraordinario de ajuste de tarifas, se\naplicarán según corresponda.\n\n8.1. Determinación del porcentaje del ajuste en las\ntarifas para el procedimiento de fijación tarifaria extraordinaria por ajuste\nde canon\n\nPara la determinación del ajuste porcentual en las\ntarifas para el periodo en que entrará a regir la nueva fijación tarifaria\nextraordinaria, se aplicarán las siguientes dos etapas: (i) Primero, se calcula\nel monto absoluto de los recursos adicionales requeridos para cubrir el cambio\nen el monto del canon (Se detalla en la ecuación 40) (ii) Se determina el\nporcentaje de ajuste requerido para cubrir el cambio en el monto del canon,\nmediante la división del resultado de la ecuación 40 entre el total de los\ningresos por ventas a tarifas vigentes (Se detalla en la ecuación 33). Este porcentaje\nse distribuye entre las tarifas vigentes, según la estructura tarifaria que defina\nla IA, para garantizar la obtención de los ingresos totales necesarios.\n\n8.1.1. Determinación del ajuste requerido en términos\nabsolutos, procedimiento extraordinario\n\nEcuación\n40\n\nDonde:\n\n?ITCiet =\nCambio requerido en los ingresos totales por cambio en el canon por pagar a la\nARESEP del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\", en el cual,\nrige el nuevo canon.\n\n𝐂𝐫𝐞𝐠𝐍iet\n= Monto absoluto de los cánones nuevos por pagar a la\nARESEP, aprobados por la Contraloría General de la República, para el servicio\n\"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\n𝐂𝐫𝐞𝐠𝐕iet = Monto absoluto de los cánones vigentes por pagar a\nla ARESEP, aprobados por la Contraloría General de la República, para el servicio\n\"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\n\ni = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt = Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el periodo base.\n\nLa variable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y\n3.\n\n8.1.2. Determinación del ajuste porcentual\nrequerido, procedimiento Extraordinario\n\nEcuación\n41\n\nDonde:\n\n%𝐈𝐕𝐏𝐄𝐢𝐞𝐭 = Ajuste porcentual\nrequerido en los ingresos totales por venta para el servicio \"i\", del prestador\n\"e\", para el periodo \"t\", cuando se aplica el procedimiento extraordinario.\n\n?𝐈𝐓𝐂𝐢𝐞𝐭 = Cambio requerido en\nlos ingresos totales por cambio en el canon por pagar a la ARESEP del servicio\n\"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\", en el cual, rige el nuevo canon.\nSe detalla en la ecuación 40.\n\n𝐈𝐕𝐓𝐕𝐢𝐞𝐭 = Ingresos totales por\nventas anuales proyectados basándose en la estructura tarifaria, la estimación\nde demanda y considerando las tarifas vigentes del servicio \"i\", del prestador\n\"e\", para el periodo \"t\". Se detalla en la ecuación 33.\n\ni\n= Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne\n= Prestador de servicios regulados por Aresep.\n\nt\n= Periodos anuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el\nperiodo base.\n\nLa\nvariable \"t\" toma valores de 0, 1, 2 y 3.\n\nEste\najuste porcentual requerido deberá ser distribuido de conformidad con lo que técnicamente\ndetermine la IA entre las diferentes tarifas y bloques de forma que se alcancen\nlos ingresos requeridos por el prestador para brindar el servicio\n\n9.\nANEXO: DESCRIPCION DE VARIABLES.\n\n \n\n| Variable | Descripción | | --- | --- | | | Activo fijo neto en operación revaluado del servicio\n\"i\", del prestador \"e\", al final del periodo \"t\". | | | Activo fijo neto en operación revaluado del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", al inicio del periodo \"t\". | | | Activo fijo neto en operación\nrevaluado promedio del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Adiciones\ninspeccionadas por Aresep del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el ajuste tarifario \"t\". | | |\nAdiciones estimadas totales calculadas con base en las últimas 5 estimaciones anuales reconocidas en\nestudio tarifario ordinario para el prestador regulado para el servicio \"i\", del prestador \"e\", para\nel periodo \"t\", comprende desde el periodo \"t=-4\" hasta el periodo base \"t=0\". | | | Adiciones\nhistóricas totales desarrolladas por el prestador regulado en la fijación tarifaria para el servicio\n\"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\", comprende desde el periodo \"t=-4\" hasta el periodo base\n\"t=0\". | | | Adiciones valoradas por Aresep, una vez realizada la deducción de los montos sin\njustificación técnica razonable para el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". |\n\n \n\n| ADMINiet | Costos y gastos administrativos. Representan la proporción de los costos y gastos de\nunidades o departamentos de apoyo asignados para el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\". | | --- | --- | | Aiet | Definido como la sumatoria de la deuda y del patrimonio (Diet + Kiet)\ndel servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Total de activos fijos al costo del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", al final del periodo \"t\". | | | Total de activos fijos al costo\ndel servicio \"i\", del prestador \"e\", al inicio del periodo \"t\". | | | Total de activos fijos\nrevaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\", al final del periodo \"t\". | | | Total de activos\nfijos revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\", al inicio del periodo \"t\". | | | Valor de la\nvariable al inicio del mes de enero del periodo \"t\". | | | Valor del activo fijo \"j\" al costo del\nservicio \"i\", del prestador \"e\" para el periodo \"t\". | | | Valor del activo fijo \"j\" revaluado, del\nservicio \"i\", del prestador \"e\" para el periodo \"t\". |\n\n \n\n| BTiet | Base tarifaria del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | --- | --- | |\nb | Valor de la variable al final de mes de diciembre del periodo \"t\". | | Cregiet | Canon\nregulación. Monto autorizado por la Contraloría General de la República (CGR), como pago por los\nservicios de regulación. Para su asignación, se considera la contribución porcentual de los ingresos\ndel servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\", respecto a los ingresos totales. | | CTiet\n| Capital de trabajo del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Costos y\ngastos asociados a la operación y mantenimiento de los acueductos municipales en las que el nuevo\nprestador debe asumir su funcionamiento, para el servicio \"i\", del prestador \"e\" y para el periodo\n\"t\". | | | Costos y gastos asociados a los proyectos de carácter social en que incurren los\nprestadores para brindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Costos y\ngastos totales ajustados para todas las variables relacionadas del servicio \"i\", del prestador \"e\",\npara el periodo \"t=0\". | | | Costos y gastos totales de operación, mantenimiento, administración y\notros costos y gastos indispensables en que incurran los prestadores para brindar el servicio \"i\",\ndel prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Costos y gastos totales estimados por Aresep en la\nfijación tarifaria por concepto de operación, mantenimiento, administración y otros gastos en el\nservicio \"i\", del prestador \"e\" y para el periodo \"t=0\". | | | Costos y gastos totales observados\nen el servicio \"i\", del prestador \"e\" y para el periodo \"t=0\". |\n\n \n\n| CregNiet | Monto absoluto de los cánones nuevos por pagar a la ARESEP, aprobados por la\nContraloría General de la República, para el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". |\n| --- | --- | | CregViet | Monto absoluto de los cánones vigentes por pagar a la ARESEP, aprobados\npor la Contraloría General de la República, para el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\". | | | Promedio de las cuentas por cobrar de los últimos tres periodos anuales. | | |\nDepreciación acumulada de activos fijos al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", al final del\nperiodo \"t\". | | | Depreciación acumulada de activos fijos al costo del servicio \"i\", del prestador\n\"e\", al inicio del periodo \"t\". | | | Depreciación acumulada de los activos fijos revaluados del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", al final del periodo \"t\". | | | Depreciación acumulada de los\nactivos fijos revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | |\nDepreciación de activos fijos revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\" durante el periodo \"t\".\n| | | Depreciación de los activos al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\". |\n\n \n\n| | Gasto por depreciación de activos del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | |\n--- | --- | | | Monto de cada deuda \"w\" del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". |\n| Diet/Aiet | Porcentaje de capital financiado con deuda del servicio \"i\", del prestador \"e\", para\nel periodo \"t\". | | Diet/Kiet | Relación entre deuda y capital propio. | | Diet | Valor de la deuda\ndel servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | EPIiet | Costos y gastos por estudios\nde pre-inversión de proyectos. d de los posibles proyectos u obras a construir. | | E | Externo. | |\n| Porcentaje total de ejecución por reconocer para el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el\nperiodo \"t\", calculado con base en las últimas 5 estimaciones anuales reconocidas en estudio\ntarifario ordinario. | | e | Prestador de servicios regulados por Aresep. | | FAct | Factor de\nactualización compuesto. |\n\n \n\n| | Factor de actualización externo para el periodo t. | | --- | --- | | | Factor de actualización\nlocal para el periodo t. | | g | Cantidad de tarifas existentes de acuerdo con el pliego tarifario\nvigente. | | | Costos y gastos asociados a la operación y mantenimiento de las ASADAS en las que el\nnuevo prestador debe asumir su funcionamiento para el servicio \"i\", del prestador \"e\" y para el\nperiodo \"t\". | | GCALIDADiet | Gasto incurrido para el control de la calidad del producto y del\nservicio a través de servicios de laboratorios independientes, técnica y administrativamente del\nprestador del servicio público, que cuenten con ensayos debidamente acreditados por el Ente\nCostarricense de Acreditación (ECA), para garantizar el cumplimiento de la normativa vigente en que\nincurre el operador para brindar el servicio \"i\", del operador \"e\", para el periodo \"t\". | |\nGELECTRiet | Gasto por electricidad en los procesos operativos de mantenimiento, administrativos,\ncomerciales y de calidad para brindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | |\n| Gasto por pérdida de retiro de activos para brindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el\nperiodo \"t\". | | GCOMERiet | Gasto por servicios comerciales para brindar el servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t\". | | GIMPUESTOie t | Gasto por tasas e impuestos en que incurre\npara brindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Corresponde entre otros a los\ngastos del Impuesto al Valor Agregado (IVA) o cualquier otro gasto de esta naturaleza que sea\nestablecido en la Contabilidad Regulatoria. |\n\n \n\n| | Índice de precios promedio externo para el periodo \"t\". | | --- | --- | | | Índice de precios\npromedio externo para el periodo inmediatamente anterior al periodo \"t\". | | | Índice de precios\npromedio local para el periodo \"t\". | | | Índice de precios promedio local para el periodo\ninmediatamente anterior al periodo \"t\". | | | Ingresos totales por ventas anuales proyectados\nbasándose en la estructura tarifaria, la estimación de demanda y considerando las tarifas del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Ingresos totales ajustados para todas\nlas variables relacionadas del servicio \"i\", del prestador \"e\" para el periodo \"t=0\". | | |\nIngresos totales esperados para el servicio \"i\", del prestador \"e\" y para el periodo \"t\". | | |\nIngresos totales estimados con las tarifas vigentes para el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el\nperiodo \"t\", en el cual, la tarifa estaría vigente en todo el año calendario. | | | Ingresos\ntotales estimados por Aresep en la fijación tarifaria en el servicio \"i\", del prestador \"e\" y para\nel periodo \"t=0\". |\n\n \n\n| | Ingresos totales observados que recibió por brindar el servicio \"i\" del prestador \"e\" y para el\nperiodo \"t=0\". | | --- | --- | | ITiet | Ingresos totales para el servicio \"i\", del prestador \"e\" y\npara el periodo \"t\". | | | Ingresos totales por ventas anuales proyectados basándose en la\nestructura tarifaria, la estimación de demanda y considerando las tarifas vigentes del servicio \"i\",\ndel prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | i | Servicio regulado (acueducto, alcantarillado,\nhidrantes). | | j | Cada activo. | | k | Cantidad de bloques de consumo. | | kpiet | Tasa del\ncapital propio del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Tasa de capital\npropio del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\" en dólares de los Estados Unidos de\nAmérica (USD). | | Kiet/Aiet | Porcentaje de capital correspondiente a recursos propios del servicio\n\"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | Kiet | Valor del capital correspondiente a recursos\npropios o patrimonio del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Liquidación\ndel periodo \"t=0\" se realizará, única y exclusivamente, para el último periodo al cuál se tengan\nEstados Financieros auditados y homologados. |\n\n \n\n| L | Local. | | --- | --- | | | Meta de inflación anualizada. | | | Meta de inflación\nmensualizada. | | miet | Tasa impositiva del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\".\nSe supone igual a cero (0), según acuerdo 15-149-99 de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora\n(acta de la Sesión 149-99 del 19 de agosto de 1999) o lo que en su momento disponga la Junta\nDirectiva. | | n | Total de activos. | | OyMiet | Costos y gastos de operación y mantenimiento en\nque incurren los prestadores para brindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". |\n| | Otros ingresos del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Gasto por\npartidas amortizables para brindar el servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". |\n\n \n\n| | Precio por cada tipo de tarifa \"s\" del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\",\nsegún bloque de consumo \"q\". | | --- | --- | | | Precio por cada tipo de tarifa \"s\" vigente del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\", según bloque de consumo \"q\". | | PR | Prima\npor riesgo para el ajuste tarifario. | | q | Cada bloque de consumo. | | Q | Total de obligaciones\nde largo plazo con costo financiero que se encuentra pendiente de pago para el periodo \"t\". | |\nRDiet | Rédito para el desarrollo del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | |\nRetiro de activos depreciados revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e, para el periodo \"t\". |\n| | Retiros de activos depreciados al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\". | | | Retiros del activo fijo al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\". | | | Retiros del activo fijo revaluado del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\". |\n\n \n\n| | Revaluación correspondiente al periodo \"t\", de los activos del servicio \"i\", del prestador \"e\".\n| | --- | --- | | Rwiet | Tasa de interés de cada deuda \"w\" del servicio \"i\", del prestador \"e\",\npara el periodo \"t\". | | rdiet | Tasa del capital financiado del servicio \"i\", del prestador \"e\",\npara el periodo \"t\". | | | Tasa libre de riesgo para el ajuste tarifario. | | s | Cada tipo de\ncategoría de tarifa según la estructura tarifaria vigente (por ejemplo, domiciliar, empresarial,\ngobierno, preferencial o cualquier otra que se determine). | | SGiet | Gasto por seguros. En esta\ncuenta se registran los contratos de seguros para cada servicio \"i\", del prestador \"e\", para el\nperiodo \"t\". | | t=0 | Corresponde al periodo \"base\" de análisis considerado en el estudio de\nfijación tarifaria y que permite el uso de valores históricos, u observados. | | t | Periodos\nanuales del cálculo tarifario, \"t=0\" es el periodo base. | | | Tasa de depreciación del activo \"j\"\nal costo del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Tasa de depreciación del\nactivo fijo revaluado \"j\" del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". |\n\n \n\n| | Tasa de interés de los saldos de los pasivos de largo plazo con costo financiero, en dólares o\nequivalente en dólares, de la deuda \"w\" del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". Es\nla tasa de interés en de los pasivos de largo plazo con costo financiero, en dólares o equivalente a\ndólares, producto de obligaciones formalizadas mediante documentos oficiales. El dato de la tasa de\ninterés se obtiene de los contratos con el acreedor de la deuda, o el dato de la Contabilidad\nRegulatoria e información complementaria a esta, que la Aresep establezca. | | --- | --- | | TRiet |\nTasa de rédito para el desarrollo del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | |\nTcvt-1 | Tipo de cambio de Venta (CRC/USD) promedio del año anterior al que se realiza el cálculo\ntarifario. | | Tcvt | Tipo de cambio de Venta (CRC/USD) promedio del año para el que se realiza el\ncálculo tarifario. | | | Traslado de activos al costo, del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el\nperiodo \"t\". | | | Traslado de activos depreciados revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e,\npara el periodo \"t\". | | | Traslados de activos fijos al costo del servicio \"i\", del prestador \"e\",\npara el periodo \"t\". | | | Traslados de activos revaluados del servicio \"i\", del prestador \"e\",\npara el periodo \"t\". | | | Ingresos por ventas del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo\n\"t\". |\n\n \n\n| VTC¢$ | Tasa de la variación esperada (expectativa de mercado) del colón respecto al dólar para el\najuste tarifario. | | --- | --- | | | Valor de rescate del activo fijo revaluado \"j\" del servicio\n\"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Valor de rescate del activo j\" al costo del\nservicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Variación interanual anualizada. La\nvariación interanual del índice al último mes disponible del índice de precios externo de los\níndices de precios de los Estados Unidos de América, los datos se toman de la página web del Bureau\nof Labor Statistic (http://www.bls.gov) de los Estados Unidos de América. | | | Variación\ninteranual mensualizada. | | | Vida útil del activo \"j\" del servicio \"i\", del prestador \"e\".\nExpresado en años. | | | Vida útil del activo fijo revaluado \"j\" del servicio \"i\", del prestador\n\"e\", para el periodo \"t\". | | | Volumen total de agua a facturar en metros cúbicos (m3) por tipo de\ntarifa \"s\", según bloque de consumo \"q\", del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". |\n| w | Cada obligación con costo financiero que se encuentra pendiente de pago para el periodo \"t\". |\n| | Ajuste porcentual requerido en los ingresos totales por venta para el servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t\", cuando se aplica el procedimiento extraordinario. |\n\n \n\n| | Ajuste porcentual requerido en los ingresos totales por venta para el servicio \"i\", del\nprestador \"e\", para el periodo \"t\". | | --- | --- | | ? | Anual | | | Beta apalancada de la\ninversión del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Beta desapalancada para\nel ajuste tarifario. | | | Cambio absoluto requerido en los ingresos totales por venta para brindar\nel servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\". | | | Cambio requerido en los ingresos\ntotales del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\", en el cual, la tarifa estaría\nvigente. | | | Cambio requerido en los ingresos totales por cambio en el canon por pagar a la\nARESEP del servicio \"i\", del prestador \"e\", para el periodo \"t\", en el cual, rige el nuevo canon. Se\ndetalla en la ecuación 40. | | ¢ | Colones de Costa Rica. | | | Dólares de los Estados Unidos de\nAmérica (USD). | | ? | Mensual | | | Participación relativa del componente externo de gastos. |\n\n \n\n \n\nParticipación\n relativa del componente local de gastos.\n\nII. Derogar la resolución\nRE-0044-JD-2019, del 12 de marzo de 2019, \"Metodología tarifaria para los\nservicios de Acueducto, Alcantarillado e Hidrantes (MTAAH)\".\n\nIII. Tener como respuesta a\nlas posiciones planteadas en la audiencia pública celebrada el 20 de mayo de\n2022, lo señalado en el informe IN-0048-CDR-2022 del 12 de setiembre de 2022 y\nagradecer la valiosa participación en el este proceso.\n\nIV. Instruir a la\nSecretaría de Junta Directiva de Aresep, para que proceda a notificar en un\nsolo acto, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, a la Empresa\nde Servicios Públicos de Heredia S.A., al señor José Antonio Fernández Elizondo\ny al señor Ismael Martínez Morera, la respuesta a las posiciones planteadas en\nla audiencia pública, así como la presente resolución.\n\nV. Instruir a la\nSecretaría de Junta Directiva de Aresep, para que proceda a realizar los\ntrámites necesarios para la publicación de la presente resolución en el diario oficial\nLa Gaceta.\n\nEn cumplimiento de lo que ordena el artículo 245 de la\nLey General de la Administración Pública, contra la presente resolución cabe el\nrecurso ordinario de reposición o reconsideración, el cual deberá interponerse\nen el plazo de tres días contados a partir del día siguiente a la notificación,\ny el recurso extraordinario de revisión, el cual deberá interponerse dentro de\nlos plazos señalados en el artículo 354 de la citada Ley. Ambos recursos\ndeberán interponerse ante la Junta Directiva de Aresep, órgano colegiado al que\ncorresponde resolverlos.\n\nRige a partir de su publicación en el diario oficial\nLa Gaceta.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 0077\n\n Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and\nhydrants (MTAAH)\n\nREGULATORY AUTHORITY OF\nPUBLIC SERVICES\n\nRESOLUTION RE-0077-JD-2023\n\nESCAZÚ, AT ELEVEN HOURS AND FIFTY-SIX MINUTES\n\nON THE ELEVENTH OF MAY OF TWO THOUSAND TWENTY-THREE\n\n\"TARIFF METHODOLOGY FOR THE SERVICES OF\nAQUEDUCT,\n\nSEWERAGE AND HYDRANTS (MTAAH)\".\n\nFILE IRM-002-2022\n\nWHEREAS:\n\nI. That on March 29,\n2022, the Board of Directors of Aresep, by means of agreement N°06-17-2022, from the minutes\nof ordinary session N°17-2022, and ratified on April 5, 2022, by\nunanimous vote of the members present, firmly agreed, among other\nthings: \"(.) I. To submit to public hearing the proposal \"Tariff methodology\nfor the services of aqueduct, sewerage and hydrants (MTAAH)\", forwarded\nby the General Directorate Center for Regulatory Development through\nofficial letter OF-0065-CDR-2022 together with the technical report of the Task Force\nIN-0013-CDR-2022, both dated March 15, 2022, according to the following detail\n(.)\". Said agreement was communicated by the Secretariat of the Board of Directors, through\nofficial letter OF-0205-SJD-2022 dated April 5, 2022. (Folios 2 to 104)\n\nII. That on April 22,\n2022, the call for a public hearing to be held on May 20, 2022, was published in the Official Gazette La Gaceta N°73 and in the newspapers of\nnational circulation La Teja and Diario Extra. (Folios 116 to 119)\n\nIII. That on May 2,\n2022, the General Directorate of User Services, through report\nIN-0333-DGAU-2022, issued the public hearing instruction report.\n(Folios 121 to 122)\n\nIV. That on May 20,\n2022, the public hearing was held, which is recorded in minutes\nAC-0161-DGAU-2022 dated May 30, 2022, issued by the General Directorate of\nUser Services and the respective recording. (Folios 221 to 242)\n\nV. That on May 27,\n2022, the General Directorate of User Services, through report\nIN-0391-DGAU-2022, issued the \"Report of Oppositions and Co-adjuvancies\",\ndetailing that at the public hearing of May 20, 2022, 4 positions were received and admitted. (Folios 219 to 220)\n\nVI. That on September 12,\n2022, the Task Force, through report IN-0048-CDR-2022, forwarded to the\nGeneral Directorate Center for Regulatory Development, the \"Technical report of\nanalysis of positions received at the public hearing on the proposal for\nmodification of the regulatory instrument: Tariff Methodology for the\nServices of Aqueduct, Sewerage and Hydrants\". (Folios 246 to 431)\n\nVII. That on September 12,\n2022, the Task Force, through report IN-0049-CDR-2022, forwarded to the\nCDR the \"Technical report of adjustment of the proposal for modification of the\nregulatory instrument: Tariff Methodology for the Services of Aqueduct,\nSewerage and Hydrants. Resulting from the analysis of positions received at the\npublic hearing\". (Folios 432 to 546)\n\nVIII. That on September 14,\n2022, the General Directorate Center for Regulatory Development, through\nofficial letter OF-0313-CDR-2022, forwarded to Mrs. Xinia Herrera Durán in her\ncapacity as president of the Board of Directors of Aresep, the \"Technical\nreport of the proposal for modification of the regulatory instrument: Tariff\nMethodology for the Services of Aqueduct, Sewerage and Hydrants. And\nresponse report to positions\". (Folios 547 to 548)\n\nIX. That on September 15,\n2022, the Secretariat of the Board of Directors of Aresep, through memorandum\nME-0168-SJD-2022, transferred to the General Directorate of Legal and\nRegulatory Affairs, the reports forwarded by the CDR through official letter\nOF-0313-CDR-2022, for their respective post-public hearing analysis. (Folio\n549)\n\nX. That on April 26,\n2023, the General Directorate of Legal and Regulatory Affairs, issued official letter\nOF-0240-DGAJR-2023, regarding the post-hearing analysis of the \"Proposal for\nmodification of the regulatory instrument: Tariff methodology for the\nservices of aqueduct, sewerage and hydrants\". (Folios 550 to 557)\n\nXI. That the useful and necessary proceedings for the issuance of this resolution have been carried out.\n\nCONSIDERING:\n\nI. That Law No. 7593, in\nits article 5, provides that Aresep is the competent Entity to set the\nprices and tariffs of public services, in accordance with the\nmethodologies it itself determines and that it must ensure compliance with\nthe norms of quality, quantity, reliability, continuity, timeliness, and optimal provision\nof such public services. Among these regulated services is\nthe supply of the aqueduct and sewerage service, and in the case of\nhydrants, Law No. 8641, Declaration of the hydrant service as a public\nservice and reform of related laws, and the regulation to said Law, Executive\nDecree No. 35206-MP-MINAET, operate.\n\nII. That in accordance with\narticle 45 of Law No. 7593 and article 6, subsection 16 of the \"Internal\nRegulation of Organization and Functions of the Regulatory Authority of Public\nServices and its Deconcentrated Body (RIOF)\", it is the responsibility of the\nBoard of Directors of Aresep to approve the regulatory methodologies applied in\nthe various regulated sectors under its competence; following the\npublic hearing procedure established in article 36 of Law No. 7593.\n\nIII. That continuous regulatory\nimprovement demands research, development, and innovation in regulation\nand the improvement of regulatory instruments and current regulations.\n\nIV. That from official letter\nOF-0313-CDR-2022, dated September 14, 2022, from the General Directorate Center for\nRegulatory Development, which contains attached and forwarded report\nIN-0049-CDR-2022, dated September 12, 2022, prepared by the Task\nForce, corresponding to the final technical proposal of the \"Tariff Methodology\nfor the Services of Aqueduct, Sewerage and Hydrants\", it is appropriate to extract\nthe following, which corresponds to the technical and legal justification.\n\n\"(.)\n\n3. LEGAL FRAMEWORK\n\nThe establishment of the tariff-setting\nmethodology proposed has legal support in the current regulations applicable to\nthe Regulatory Authority of Public Services and relating to the supply of\nthe services of aqueduct, sanitary sewerage, and hydrants, cited\nbelow:\n\n3.1 Regarding the competence of the Regulatory Authority of\nPublic Services, to establish tariff methodologies and technical regulations\n\nAresep is an autonomous institution with legal\npersonality and its own assets, which exercises the regulation of the public\nservices established in Law No. 7593, or those services which the legislator defines as such (articles 188 and 189 of the Political\nConstitution, article 1 of the Law of the Regulatory Authority of Public Services,\nLaw No. 7593, and article 2 of the Regulation to Law No. 7593, Executive\nDecree No. 29732-MP).\n\nArticle 3, subsection a) of Law No. 7593, defines a public\nservice, as \"that which, due to its importance for the sustainable development\nof the country, is qualified as such by the Legislative Assembly, for the purpose of\nsubjecting it to the regulations of this law.\"\n\nLikewise, subsection b) defines cost-of-service as the: \"Principle that determines the way of setting the tariffs and prices\nof public services, in such a way that only the costs necessary to provide the service are contemplated, which allow a competitive return and\nguarantee the adequate development of the activity, in accordance with what is established in article 31.\"\n\nArticle 4 of Law No. 7593, establishes as\nfundamental objectives of Aresep, among others: \"c) Ensure that\npublic services are provided in accordance with what is established in subsection b)\nof article 3 of this law\" and \"f) Exercise, in accordance with the provisions of this law,\nthe regulation of public services.\"\n\nFor its part, Law No. 7593, in article 5, subparagraph\nc) granted the Regulatory Authority sufficient powers to exercise\nthe regulation of the public services provided in the country, including the\nservice of \"Supply of the aqueduct and sewerage service, including potable water, the collection, treatment, and evacuation of black water, residual water, and stormwater, as well as the installation, operation, and maintenance of the hydrant service\".\n\nArticle 6, subsection d) of Law No. 7593, establishes\nas an obligation of the Regulatory Authority \"to set the tariffs and prices in accordance with technical studies,\" in relation to the provisions of numerals 3.b), 6.a) and f), 20, 31 to 37 of the same legal body, through which the parameters, criteria, and central elements for setting tariffs are established in accordance with the cost-of-service principle, an obligation reiterated via regulation, in article 4, subsection a) point 2) of the Regulation to the Law\nRegulating Public Services, Executive Decree No. 29732-MP, which establishes among the functions of Aresep:\n\n\"(.) 2. Set the prices, tariffs, and rates of the\npublic services regulated by law, observing the principle of\ncost-of-service, as established in article 31 of the law, and subject to the criteria of social equity, environmental sustainability,\nenergy conservation, and economic efficiency, defined in the National\nDevelopment Plan, as well as in pursuit of the financial equilibrium of the company or\nentity providing the service (.).\"\n\nIt is extracted from the above that the Regulatory Authority of Public Services, in accordance with its Law of creation, Law No. 7593, must regulate and supervise the providers of public services from a financial, accounting, and technical perspective. Therefore, it is responsible for both setting prices and verifying compliance with norms of quality, quantity, reliability, continuity, timeliness, and optimal provision.\n\nThis function of supervising and monitoring the regulation that Aresep carries out over public services is fundamental. Therefore, article 6, subsection a) of Law No. 7593 endows it with the competence to regulate and supervise providers of public services in accounting, financial, and technical terms, and may even, in accordance with article 24 of its Law, request the regulated entities to supply the necessary information related to the provision of the public service they provide.\n\nIt follows from the above that the exclusive and excluding powers of the Regulatory Authority for setting the tariffs of public services are established in Law No. 75931, specifically in articles 4, 5, and 6, subsections a), d), and f), as well as in article 59, subsection 1) of the General Law of Public Administration No. 6227 (LGAP).\n\n1 \"(.) Article 59.- 1. Competence shall be regulated by law whenever it contains the attribution of powers of imperium.\n\nRegarding the exclusive and excluding function of ARESEP, the Attorney General's Office of the Republic, in opinion C-003-2002 dated January 7, 2002, indicated the following:\n\n\"(.) It is the responsibility of ARESEP to set the tariffs: The Regulatory Authority of Public Services was created by the legislator to assume the regulation of certain public services defined by Law No. 7593 of August 9, 1996.\n\nRegulation is a set of legal and extra-legal mechanisms, particularly economic ones, whose purpose is that the major balances of the market are achieved within the framework of the general interest. In opinion No. 250-99 of December 21, 1999, we noted that regulation entails an intervention of public powers in the market and implies continuous control over a specific activity, in order to reconcile\n\nthe\nprivate interests with the general interest, but also an information function for the benefit of the users of public services. This function of imperium should favor the management autonomy of the service and its quality and efficiency.\n\n (.).\"\n\nThe regulation entrusted to the Regulatory Authority (article 5 of Law No. 7593) includes the control of prices or tariffs of the services, which must be the reasonable remuneration for the service, covering its costs and allowing for investment and a reasonable profit.\n\nThe function of ARESEP is exclusive and excluding of any intervention regarding the services enumerated in article 5 cited above. Which means that no other body, public or private, may intervene in the setting of the said tariffs. The tariff is the price, unilaterally defined by the regulatory Entity, that remunerates the provision of the public service by the users. A remuneration that must respond to the financing of the service, therefore, to the principle of financial equilibrium. For said setting, the Authority must take into account what is established in article 29 of its Law of creation:\n\n\"The Regulatory Authority shall formulate the definitions, requirements, and conditions to which the procedures for tariffs, prices, and rates of public services shall be subject, which shall be promulgated by the Executive Branch, by means of a regulation.\"\n\nThe Authority not only sets the specific tariff for the public service and, therefore, the compensation that the provider will receive from the users of the service, but it also defines the elements that, in accordance with the law, it will consider for setting the tariffs. It has a normative power over its own competence, which allows it to impose on the service concessionaires the rules they must follow for tariff setting or, where appropriate, for tariff adjustment (.)\". The underlining does not belong to the original.\n\nIn this way, the exclusive powers and competencies of the Regulatory Authority in matters of tariff setting for public services have been expressly recognized as a fundamental element in the exercise of its functions, which guarantee compliance with the objectives established in Law No. 7593 and the balance between the needs of the users and the providers of those services.\n\nArticle 29 of Law No. 7593, provides that: \"The Regulatory Authority shall formulate and promulgate the definitions, requirements, and conditions to which the procedures for tariffs and prices of public services shall be subject.\"\n\nFor its part, article 36, subsection d) of Law No. 7593, provides for the public hearing procedure, which must be followed in \"The formulation or revision of the models for setting prices and tariffs, in accordance with article 31 of this Law,\" in which persons with legitimate interest may participate to express their views. Said numeral is regulated in articles 44 to 56 of Decree No. 29732-MP, in relation to numeral 9 of the Political Constitution, as a manifestation of the constitutional right to citizen participation, which has been expressed by the Constitutional Chamber in judgment No. 7213-2012, by establishing the obligation of Aresep, to guarantee citizen participation in the formulation of tariff methodologies (in the same sense, one may consult rulings of the Constitutional Chamber No. 2009-016649 and No. 2008-17093, among others).\n\nFor purposes of standing by collective interest, legal persons organized under the associative form and whose purpose is the defense of the rights of consumers or users, may register before the Regulatory Authority to act in defense of them, as an opposing party, as long as the processing of the tariff petition is related to its purpose. Likewise, community development associations or other social organizations whose purpose is the defense of the legitimate rights and interests of their members shall have standing, in accordance with article 36 of Law No. 7593.\n\nRegarding administrative discretion, the Attorney General's Office of the Republic has stated and indicated that this exists for administrative heads within a determined legal framework. This implies that, in a discretionary, non-arbitrary manner, and in accordance with the law, this regulatory entity is capable of evaluating the possibilities that the Law grants it, and of choosing the most reasonable and proportionate option regarding the proceeding being developed before its competence. In this regard, articles 15 and 16 of the LGAP establish:\n\n\"(.) Article 15- 1. Discretion may occur even due to the absence of law in the specific case, but it shall be subject in all cases to the limits imposed by the legal system expressly or implicitly, so that its exercise is efficient and reasonable. 2. The Judge shall exercise legality control over the regulated aspects of the discretionary act and over the observance of its limits. Article 16-1. In no case may acts be issued contrary to unequivocal rules of science or technique, or to elementary principles of justice, logic, and convenience (.)\".\n\nWith respect to the context in which discretion must operate, jurisprudence has been reiterative in the following criteria:\n\n\"(...) Every administrative act is the result of the exercise of a power. In the case of acts resulting from the exercise of a discretionary power, these are composed of legally determined elements and others configured by the subjective appreciation of the executing Administration. Discretion is essentially the freedom of choice that the Administration has, to choose from a plurality of alternatives, all equally just, according to its own initiative, because the concrete solution is not contained within the norm. This freedom of the Administration is not arbitrary, its existence is founded in the Law and its exercise is delimited therein. (...) In this sense we find that articles 15, 16, 17, 160 and 216, subsection 1), of the General Law of Public Administration provide that discretion is subject to the limits that the legal system itself imposes, as well as to the rules of logic, science or technique, and to the general principles of Law, among which stand out the elementary principles of justice, convenience and reasonableness (...)\". Ruling of the First Chamber of the Supreme Court of Justice No. 19, of 2:40 p.m. on April 2, 1997 (.).// As a general principle of Law, contained in article 16 of the General Law of Public Administration, in no case may acts be issued contrary to unequivocal rules of science or technology, or to elementary principles of justice, logic or convenience, concepts that are summarized in reasonableness and proportionality as parameters of constitutionality (...).\" (Ruling of the Constitutional Chamber, No. 5990-94 of 9:09 a.m. on October 14, 199). The underlining does not belong to the original.\n\nIn this way, the Intendencia de Agua is competent to technically analyze the origin of an ex officio tariff adjustment for public services related to the water sector, since these fall within its competence. This, clearly, must be done in compliance with the tariff procedure regulated in Law No. 7593 and its respective regulation.\n\nIn accordance with the foregoing, it is worth noting that article 6, subsection 16 of the RIOF, establishes that the Board of Directors of Aresep has the function of approving the regulatory methodologies that will be applied in the various regulated sectors under its competence. Said regulation was published in La Gaceta No. 105, of June 3, 2013, in Alcance No. 101.\n\nIn this way, the Board of Directors of the Regulatory Authority of Public Services is competent to issue the tariff methodologies for public services, for which it must follow the public hearing procedure that guarantees citizen participation, and for the issuance of these, it must observe the cost-of-service principle, the rules of science and technique, and the general provisions referenced, related to the water sector.\n\nThus, it is clear that the Board of Directors of Aresep is the competent body to formulate the tariff methodologies for regulated public services, including the supply of the aqueduct and sewerage service, including potable water, the collection, treatment and evacuation of black water, residual water and stormwater, as well as the installation, operation and maintenance of the hydrant service, and also the aqueduct service provided by the ASADAS, for which it must follow the public hearing procedure, provided for in article 36 of Law No. 7593, the legal framework cited above as a whole being what provides the basis that empowers Aresep to define the proposal for the regulatory methodology that is the subject of this report.\n\nFor its part, article 21 of the RIOF establishes that the Center for Regulatory Development (CDR) is responsible for the institutional process of research and development of regulation, therefore, it has competencies in matters of research and studies, as well as in matters of drafting and discussing regulations. In that sense, defining and establishing the tariff methodologies or models that will determine the tariffs of public services subject to its regulation is comprised within the tariff competence conferred on Aresep.\n\nIn this line of analysis, the Attorney General's Office of the Republic (PGR), as the consultative legal-technical body of the Public Administration, in reiterated pronouncements has affirmed that the definition of methodologies or\n\ntariff\nmodels is comprised within the exclusive and excluding competence of Aresep to set tariffs. In this regard, see opinion C-416-2014, which cites: \"c) The definition of tariff methodologies or models is comprised within the exclusive and excluding competence of ARESEP to set tariffs, without it being obliged to coordinate with other entities or bodies.\" This same position has been reiterated by the PGR in opinion C-023-2017, by establishing that Aresep, \"is the competent entity to establish the tariff methodologies or models that will determine the tariffs of public services subject to its regulation.\"\n\nFurthermore, it must be stated that the establishment of tariff methodologies and criteria by Aresep is clearly framed within the technical discretion that has been recognized to this regulatory entity, as long as the principle of cost-of-service is respected. The foregoing is consistent with articles 15, 16, 1604, 2165 of the General Law of Public Administration. In this regard, the First Chamber, in ruling 001687-F-S1-2012, has recognized this discretion of Aresep, in the establishment of methodologies, by stating:\n\n2 \"(.) Article 15.- 1. Discretion may occur even due to the absence of law in the specific case, but it shall be subject in all cases to the limits imposed by the legal system expressly or implicitly, so that its exercise is efficient and reasonable. 2. The Judge shall exercise legality control over the regulated aspects of the discretionary act and over the observance of its limits. (.)\".\n\n3 \"(.) Article 16.- 1. In no case may acts be issued contrary to unequivocal rules of science or technique, or to elementary principles of justice, logic or convenience. 2. The Judge may control the conformity with these non-juridical rules of the discretionary elements of the act, as if exercising legality control. (.)\".\n\n4 \"(.) Article 160.- The discretionary act shall be invalid, also, when it violates elementary rules of logic, justice or convenience, as indicated by the circumstances of each case. (.)\".\n\n5 \"(.) Article 216.- 1. The Administration must adopt its resolutions within the procedure with strict adherence to the legal system and, in the case of discretionary actions, to the limits of rationality and reasonableness implicit therein. 2. The administrative body must act, furthermore, subject to the orders, circulars, and instructions of the hierarchical superior, within the limits of this Law. (.)\".\n\n\"(.) There is no doubt that ARESEP can determine the models for evaluating tariff requests, based on the model productive structures for each public service, according to the development of knowledge, technology, the possibilities of the service, the activity in question, and the size of the providing companies (parameters of the principle of cost-of-service). For this, Law No. 7593 grants it a fairly broad framework of action\n\n(cardinals\n6, subsection d) and 29 to 37). However, it must be remembered that discretion is for choosing, in a first stage, between one or several technical methods that will be applied in a second moment after their formalization (in the procedure itself) (.).\"\n\nAs\nsuch, in application of the principle of legality (articles 116\nof the LGAP and 117 of the Political Constitution), tariffs must be\nestablished in accordance with the mechanisms duly established for\nthat purpose, through the procedure contained in Law No. 7593 and its\nregulation, the setting of the prices and tariffs of said public services by Aresep, as well as the establishment of the methodologies or tariff models that will determine them, as provided in Law No. 7593, the Regulation to the Law Regulating Public Services, No. 29732-MP, and the RIOF.\n\n6 \"(.) Article 11.- 1. The Public Administration shall act subject to the legal system and may only carry out those acts or provide those public services that said system authorizes, according to the hierarchical scale of its sources. 2. The act shall be considered authorized if expressly regulated by written norm, at least as to motive or content, even if in an imprecise manner. (.).\"\n\n7 \"(.) Article 11.- Public officials are mere depositaries of authority. They are obliged to fulfill the duties that the law imposes on them and cannot arrogate powers not granted to them therein. They must take an oath to observe and comply with this Constitution and the laws. The action to demand criminal responsibility from them for their acts is public. The Public Administration in a broad sense shall be subject to a procedure of results evaluation and accountability, with the consequent personal responsibility for the officials in the fulfillment of their duties. The law shall indicate the means for this control of results and accountability to operate as a system that covers all public institutions.\n\n (.).\"\n\nThe foregoing is in concordance with the provisions of article 53, subsection n) of Law No. 7593, which attributes to the Board of Directors of the Regulatory Authority of Public Services, full power to issue the technical regulations required for the correct application of the regulatory framework for the public services established in Law No. 7593 and their modifications; a legal framework in which the issuance of this regulatory instrument is supported.\n\n3.2. Regarding the regulation of the supply service of aqueduct, sanitary sewerage, and hydrants in Costa Rica\n\nWater resources are regulated in Costa Rican legislation starting from the Political Constitution. Its article 21 establishes that \"Human life is inviolable,\" and this fundamental right to life is linked to the right to health, and with it, access to potable water derives as a guarantee of those rights.\n\nIn this way, access to potable water ensures the rights to life, to the health of persons -indispensable for their food, drink, and hygiene- (article 21 of the Political Constitution) and, of course, is associated with the development and socioeconomic growth of communities to ensure well-being and a decent quality of life for each individual (article 33 of the Political Constitution). The foregoing is in accordance with the jurisprudence of our Constitutional Chamber, which has issued binding resolutions recognizing as part of Constitutional Law, the fundamental right to potable water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food, and decent housing among others (Vote No. 200412263, of October 29, 2004, of the Constitutional Chamber). In a similar sense, see rulings 2007-17475 of November 30, 2007, and 2008-11390, of July 22, 2008.\n\nRecently, with Law No. 9849 of June 5, 2020, a paragraph was added to article 50 of the Magna Carta that recognizes and guarantees the human right to access water:\n\n\"(.) Article 50. Every person has the human, basic, and inalienable right of access to potable water, as an essential good for life. Water is a good of the nation, indispensable for protecting such a human right.\n\nIts use, protection, sustainability, conservation, and exploitation shall be governed by what is established in the law that will be created for these purposes, and the supply of potable water for consumption by persons and populations shall have priority (.)\".\n\nBased on this recognition of access to water as a Human Right, the obligation of the State to provide basic public services derives, meaning that people cannot be illegitimately deprived of them; for this, providers must progressively achieve, and in accordance with internal legislation, the full effectiveness of this right recognized constitutionally.\n\nFinally, it should be noted that Article 121, subsection 14.a) of this regulatory body establishes that the forces that may be obtained from waters in the public domain within the national territory may not permanently leave State ownership.\n\n3.3. International environment\n\nAt the international level, regarding the protection of water resources and this as an essential element for human activity, the following provisions exist:\n\n. Resolution A/RES/64/292 of July 28, 2010, issued by the General Assembly of the United Nations:\n\nIn July 2010, the General Assembly of the United Nations, for the first time, expressly recognized the human right to water and sanitation and assumed that pure drinking water and sanitation are essential for the realization of all human rights.\n\nThe Resolution urges States and international organizations to provide financial resources, to support capacity-building and technology transfer to help countries, particularly developing countries, to supply safe, clean, accessible, and affordable drinking water and sanitation services for all. This resolution states:\n\n\"(.) Recognizes that the right to safe drinking water and sanitation is a human right essential for the full enjoyment of life and all human rights; . Calls upon States and international organizations to provide financial resources and to foster capacity-building and technology transfer through international assistance and cooperation, in particular to developing countries, in order to intensify efforts to provide the entire population with economic access to drinking water and sanitation (.).\"\n\n. Resolution HRC/RES/15/9 of the Human Rights Council:\n\nIn September 2010, the Human Rights Council adopted resolution HRC/RES/15/9, following the referenced resolution of the United Nations General Assembly. This UN Human Rights Council resolution affirms that the right to water and sanitation is part of current international law and confirms that this right is legally binding on States.\n\nIt also calls upon States to develop appropriate tools and mechanisms to progressively achieve the complete fulfillment of obligations related to safe access to drinking water and sanitation, including in those areas currently unserved or underserved.\n\nOn September 25, 2015, a set of global goals aimed at eradicating poverty, protecting the planet, and ensuring prosperity for all was adopted as part of a new sustainable development agenda.\n\nThis global agreement, corresponding to the approval of the Sustainable Development Goals (SDGs) by the member countries of the United Nations, defines the 17 most relevant global goals for human development, which must be achieved by the year 2030. Although the 17 goals are interrelated, the following are those that have a more direct impact on the regulation of public services:\n\nGoal 1: End poverty in all its forms everywhere.\n\nGoal 3: Ensure healthy lives and promote well-being for all at all ages.\n\nGoal 6: Ensure availability and sustainable management of water and sanitation for all.\n\nGoal 7: Ensure access to affordable, reliable, sustainable and modern energy for all.\n\nGoal 9: Build resilient infrastructure, promote inclusive and sustainable industrialization and foster innovation.\n\nGoal 12: Ensure sustainable consumption and production patterns.\n\nGoal 13: Take urgent action to combat climate change and its impacts.\n\nSpecifically regarding Goal 6, that is, to ensure the availability and sustainable management of water and sanitation for all, the following specific targets to be met by the year 2030 are established:\n\n6.1 Achieve universal and equitable access to safe and affordable drinking water for all.\n\n6.2 Achieve access to adequate and equitable sanitation and hygiene for all and end open defecation, paying special attention to the needs of women and girls and those in vulnerable situations.\n\n6.3 Improve water quality by reducing pollution, eliminating dumping and minimizing release of hazardous chemicals and materials, halving the proportion of untreated wastewater and substantially increasing recycling and safe reuse globally.\n\n6.4 Substantially increase water-use efficiency across all sectors and ensure sustainable withdrawals and supply of freshwater to address water scarcity and substantially reduce the number of people suffering from water scarcity.\n\n6.5 Implement integrated water resources management at all levels, including through transboundary cooperation as appropriate.\n\n6.6 Protect and restore water-related ecosystems, including mountains, forests, wetlands, rivers, aquifers and lakes.\n\n6.a Expand international cooperation and capacity-building support to developing countries in water- and sanitation-related activities and programmes, including water harvesting, desalination, water efficiency, wastewater treatment, recycling and reuse technologies.\n\n6.b Support and strengthen the participation of local communities in improving water and sanitation management.\n\nThe importance of Goal 6 of the SDGs is due to the fact that, despite access to water, sanitation, and hygiene being a human right, billions of people currently continue to face enormous daily difficulties in accessing the most basic services and an adequate provision of water and sanitation services, making it essential to meet the referenced targets to achieve the Sustainable Development Goals, including those related to health and gender equality. In this regard, the United Nations has indicated that:\n\n\"(.) Raising awareness of these tasks and turning them into concrete measures will produce beneficial results for all and will entail greater sustainability and integrity of human and ecological systems. More than 2\n\nmillion\npeople die each year from diarrheal diseases worldwide. Lack of hygiene and unsafe water are responsible for almost 90% of these deaths, primarily affecting children. By sustainably managing our water resources, we can also better manage our food and energy production and contribute to decent work and economic growth. Furthermore, we can preserve our water ecosystems and their biological diversity, and take measures to combat climate change (.).\"\n\nIn this way, Sustainable Development Goal 6 (SDG 6) of the United Nations recognizes that sustainable water management not only includes achieving access to drinking water and adequate sanitation services (targets 6.1 and 6.2) but also implies addressing the matter in a broader context, incorporating issues such as water quality and wastewater management, water scarcity and efficient use of water, water resources management, and the protection and restoration of related ecosystems, aspects that must effectively be considered within the regulatory instruments developed and implemented by Aresep.\n\n3.4. On National Plans and sectoral policies regarding the supply of aqueduct, sanitary sewer, and hydrant services in Costa Rica\n\nThere are a series of national plans that affect all national activities and, therefore, must be considered in the long-term planning of all public institutions and specifically, regarding Aresep, in the development and implementation of regulatory instruments. Among them, the following can be highlighted:\n\n- Política Nacional de Saneamiento en Aguas Residuales 2016-2045\n\nIn 2016, the Política Nacional de Saneamiento en Aguas Residuales 2016-2045 was established, whose approaches are:\n\n- Human right to sanitation.\n\n- Environmental sustainability.\n\n- Economic sustainability.\n\n- Citizen participation.\n\n- Valorization of treated wastewater.\n\nThe main objective of this Policy is to achieve, by the year 2045, the safe management of all wastewater generated in Costa Rica, as a guarantee that wastewater does not affect the environment or health, implementing individual or collective treatment systems so that the Costa Rican population has a safer, healthier, and more sustainable environment.\n\nA diagnosis of the state of sanitation in the country is included, problems are determined, and solutions are provided to solve them, such as the generation of new infrastructure, the search for financial sustainability of services, citizen participation, the strengthening of institutions and standards for integrated resource management.\n\nThe specific objectives of this Policy are:\n\n-Achieve the articulation of the sanitation and wastewater treatment sector in accordance with the regulatory review and with the coordination and strengthening of institutions.\n\n-Strengthen the management of ordinary and special wastewater sanitation through the use of current instruments and the creation of new ones, if required.\n\n-Improve coverage in sewerage and wastewater treatment through the planning, prioritization, and execution of safe physical infrastructure with universal design.\n\n-Improve the financial sustainability of the sanitation sector, through a comprehensive financing model, with socially-focused and permanent participation.\n\n-Encourage citizen participation with knowledge and information for the development of a national structure that promotes the adequate sanitary management of wastewater.\n\n- Política Nacional de Agua Potable (2017-2030, PNAP)\n\nOn January 26, 2018, the Política Nacional de Agua Potable (2017-2030, PNAP) was launched, whose objective is:\n\n\"(.) To seek access to drinking water through the protection of water resources, and the strengthening of the capacities of actors related to service provision, to contribute to the health, well-being, and development of the country (.).\"\n\nThis Policy is based on the following approaches:\n\n- Human Right to Drinking Water.\n\n- Sustainable Development and Environmental Sustainability.\n\n- Gender Equality and Equity.\n\n- Financial and Economic Sustainability.\n\n- Citizen Participation.\n\nIt has four axes: the promotion of a new water culture, investment in infrastructure and service, drinking water governance, and environmental management.\n\nThe new water culture aims to promote knowledge and attitudes among the population regarding the adequate management of water resources. For its part, the infrastructure axis seeks to modernize facilities and invest in resilient infrastructure (with preventive and response capacity to adverse events).\n\nDrinking water governance aims to improve social management and citizen participation, strengthen institutional capacities, and promote public-community and public-private alliances to enable services where required. Finally, the environmental management axis promotes planning, monitoring of hydrographic basins and aquifers, as well as risk management for disaster reduction.\n\n3.5. On the regulatory policies of Aresep for public service Resolution RE-0231-JD-2020, \"Política Regulatoria sobre el Acceso al Agua Potable y Saneamiento de Aguas Residuales\".\n\nOn September 22, 2020, through resolution RE-0231-JD-2020, the Board of Directors of Aresep approved the \"Política Regulatoria sobre el Acceso al Agua Potable y Saneamiento de Aguas Residuales\", through which institutional policy objectives were established in regulatory matters of access to drinking water and wastewater sanitation, in order to contribute through\n\n- Política Nacional de Agua Potable (2017-2030, PNAP)\n\nregulatory instruments, to strengthen the National Policy for access to water, not only by ensuring the supply of drinking water under conditions of quality, reliability, continuity, timeliness, and optimal provision, but also through the treatment and disposal of wastewater (which includes sewage and stormwater); so as to have a circular and comprehensive vision of this supply, considering all the technical, economic, social, and environmental aspects of the water cycle.\n\nIt should be noted that the foregoing is in accordance with the provisions of Article 53 subsection a) which provides as one of the main duties and powers of the Board of Directors of Aresep \"To define the policy and programs of the Regulatory Authority, in accordance with the principles and objectives of this Law\". Thus, the aforementioned regulatory policy regarding access to drinking water and wastewater sanitation constitutes a valid and effective tool to contribute to the fulfillment of the National Policies of the water sector and the fulfillment of the respective recently approved constitutional mandate.\n\nThis regulatory instrument seeks to fulfill, among others, the following objectives of the regulatory policy contained in resolution RE-0231-JD-2020:\n\n- Develop regulatory instruments to ensure economic accessibility:\n\nSeek to design the tariff system considering a progressive payment regime, ensuring access to drinking water for consumers with fewer economic resources, in such a way that the dimensioning of the necessary networks favors in their construction layout those consumers with greater needs to maintain their health.\n\n- Support access to financing for necessary investments:\n\nSupport access to optimal financing for investments in aqueducts and sewerage to improve the efficiency and effectiveness of investments.\n\n Resolution RE-0206-JD-2021, \"Política Regulatoria de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\"\n\nOn October 5, 2021, through resolution RE-0206-JD-2021, the Board of Directors of Aresep approved the \"Política Regulatoria de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\", through which a guiding framework was established for the actions to be developed by Aresep aimed at achieving public value.\n\nThe principles of quality, services at cost, participation, equity, inclusiveness, sustainability, universality, transparency, and efficiency are the guiding principles of this Regulatory Policy, which delineate essential properties for achieving the expected results.\n\nThe independence of actions and decisions strengthening the procedural, technical, and legal framework that allows decision-making adhering to legality and consistent with the public interest; objectivity and impartiality on regulatory decisions balancing the needs of users and providers to guarantee efficiency, effectiveness, quality, equity, cost, and environmental sustainability; the constant improvement of institutional management, following best practices and the pursuit of knowledge frontiers for the development of regulation adapted and timely to the context, following effective and efficient mechanisms valuing different regulatory approaches such as comparative regulation, seeking the achievement of public value from regulation; social dialogue and participation with different types of actors from the understanding of their multiple particularities to generate clear mechanisms of communication, interaction, and information about institutional functions and actions; the recognition of the individual and universal rights of each person to access essential public services, protecting and ensuring human development and the integrity of each person; gender equality between men and women regarding access to and enjoyment of regulated public services and the identification of the particularities and needs of each territory at the national level in relation to regulated public services, are the 7 different approaches that this Regulatory Policy has.\n\nThis Regulatory Policy also defines the pillars that will guide the regulatory actions that the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos must undertake in the coming years.\n\nRights-based regulation as the first pillar advocates for the recognition of the diversity of users of regulated public services, with their respective characteristics, conditions, and needs immersed in population groups framed within territories, gender, ethnicity, socioeconomic status, and among other particularities.\n\nFor its part, regulation for the quality of public services, as the second pillar, refers to quality being the conformity of the properties or characteristics of the goods and services that make up the content of the public service in question, with ethical, legal, economic, sociocultural, and technical parameters, both objective and subjective, previously established, to satisfy the intended purpose. From the objective legal point of view, among the quality parameters are the principles of public service that must be fully complied with, as well as the mandatory submission of the provider to technical regulation and the voluntary acceptance of applicable technical standardization; and, from the subjective point of view, a process of continuous improvement of user satisfaction.\n\nThe Regulatory Authority will ensure that public services are provided efficiently and effectively, seeking that regulation is capable of adapting in a timely manner to changes in the environment and to force majeure events. Regulation will seek the affordability of public services for the population and will contribute to the country's competitiveness. That is, regulation that promotes efficiency constitutes the third pillar of the Regulatory Policy.\n\nRegulation with purpose as the fourth pillar of this Regulatory Policy refers to the fact that the regulation of public services is a complex process that must constantly confirm its public value for society. The complexity of this task deepens within the framework of a reality in constant evolution driven by technological advances, the needs of the population, and the service provision models for public services, so, to maintain its public value, regulation must therefore consider these changes and adapt to maintain its relevance and proactively contribute to achieving the social and economic objectives under its responsibility.\n\nRegulation committed to sustainable development, as the fifth pillar of this Regulatory Policy, seeks regulation that promotes sustainable development, understood as development capable of satisfying current needs without compromising the resources and possibilities of future generations. The concept integrates the social, environmental, and economic dimensions.\n\nIn the social sphere, it requires the development of people, communities, and cultures within a framework of adequate and equitable quality of life, health, and education. In the economic dimension, it seeks to promote equitable economic growth that does not compromise the environment.\n\nOn the environmental plane, it requires environmental protection, the conservation of natural resources, and their use in a way that does not compromise the environmental solvency of future generations. For this, efforts will be made to combat climate change through actions that promote decarbonization and energy transition towards renewable sources.\n\n4. JUSTIFICATION\n\nWater services are vital for the general well-being of society and strategic for national development. Access to water services constitutes a fundamental human right protected by the Political Constitution and by different regulatory bodies and international human rights instruments, which is why it is a national priority.\n\nOn this particular matter, it should be noted that the United Nations General Assembly, in its Resolution A/64/l.63/Rev.1 of July 26, 2010, \"Declares the right to safe drinking water and sanitation as a human right essential for the full enjoyment of life and all human rights\".\n\nIn the same vein, the Human Rights Council reaffirms that the human right to safe drinking water and sanitation is derived from the right to an adequate standard of living and is inextricably linked to the right to the highest attainable standard of physical and mental health, as well as the right to life and human dignity.\n\nFor its part, the Political Constitution, in its Article 50, enunciates the right to a healthy and ecologically balanced environment, which is achieved, among other factors, through the protection and conservation of the quality and quantity of water for human consumption and use to maintain the ecological balance of the biosphere as the common heritage of humanity. Recently, to this article, the express recognition of the fundamental and inalienable human right of access to drinking water and its sanitation was added, as well as its condition as a public domain good, through Law N°9849 of June 5, 2020.\n\nIn this way, access to drinking water ensures the rights to life, to the health of people - indispensable for their food, drink, and hygiene - (Article 21 of the Political Constitution) and, of course, is associated with the socioeconomic development and growth of countries to ensure each individual a dignified well-being and quality of life (Article 33 of the Political Constitution and 11 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights). The foregoing in accordance with the jurisprudence of the Constitutional Chamber which has issued binding rulings recognizing as part of Constitutional Law, the fundamental right to drinking water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food, and decent housing among others (Voto N.º 200412263, of October 29, 2004, of the Constitutional Chamber).\n\nIn addition to the above, it should be noted that Sustainable Development Goal 6 (SDG 6) of the United Nations recognizes that sustainable water management not only includes achieving access to drinking water and adequate sanitation services (targets 6.1 and 6.2) but also implies addressing the matter in a broader context, incorporating issues such as water quality and wastewater management, water scarcity and efficient use of water, water resources management, and the protection and restoration of related ecosystems.\n\nFinally, it is not omitted to indicate that, through resolution RE-0231-JD-2020 of September 22, 2020, the Board of Directors of Aresep approved the \"Política Regulatoria sobre el Acceso al Agua Potable y Saneamiento de Aguas Residuales\", through which institutional policy objectives were established in regulatory matters of access to drinking water and wastewater sanitation in order to contribute through regulatory instruments to strengthen the National Policy for access to water, not only by ensuring the supply of drinking water under conditions of quality, reliability, continuity, timeliness, and optimal provision, but also through the treatment and disposal of wastewater (which includes sewage and stormwater); so as to have a circular and comprehensive vision of this supply, considering all the technical, economic, social, and environmental aspects of the water cycle.\n\nTherefore, this proposal to modify resolution RE-0044-JD-2019 \"Tariff methodology for the services of Aqueduct, Sewerage and Hydrants (MTAAH)\", published in scope N° 59 to La Gaceta of March 18, 2019, will allow, through an improved regulatory instrument, to strengthen the necessary actions to guarantee the effective fulfillment of the objectives of the \"Política Regulatoria sobre el Acceso al Agua Potable y Saneamiento de Aguas Residuales\", issued by the Board of Directors of Aresep, in response to the recent modification of Article 50 of the Political Constitution.\n\nAccording to the National Household Survey of 2021, 73% of dwellings are connected to a septic tank, 25% are connected to a sewer or drain.\n\nMeanwhile, 1% discharge service water through a natural water current (pit latrine or other similar system) and 0.28% indicate they have no sanitary service.\n\nFrom the data of this survey, it is observed that in the Chorotega and Huetar Caribe regions, 100% of sewer connections have sanitation treatment, while in the case of the Brunca region it is nearly 90% and in the Central Pacific region 80%. On the other hand, of the total sewer connections in the Metropolitan Region, only 31% have treatment, and the Central West region 30%. As for ESPH, this represents 22%. The country's situation regarding sanitation is critical.\n\nIn the 2030 Agenda, the sustainable development goal SDG 6 is built on the basis of the human rights to water and sanitation (DHAS). The objective invites each and every actor in the sector to review their political priorities and actions to achieve these targets established for 2030 in this global development agenda, which due to the Covid-19 pandemic may possibly see the targets delayed to more distant dates. The UN recognized the rights to water and sanitation for all people in 2010. While this was an important step, there is still a way to go to ensure universal fulfillment of these rights, mainly sanitation, which to date has not had due preponderance. The implementation of the rights-based approach for the sanitation service, with emphasis on reducing inequalities in access through tools, pilot initiatives, and studies that ensure access for the most vulnerable and normally marginalized populations, requires innovative mechanisms for its achievement.\n\nThe right to sanitation means that every person must have physical and economic access, in all spheres of life, that is safe, hygienic, socially and culturally acceptable, that provides privacy and ensures dignity. Among the transversal axes of this right are non-discrimination and equality, access to information and transparency, participation, and sustainability of the service to avoid public health and environmental problems such as the contamination of most of the country's rivers that serve as receiving bodies, including our coasts. In the country, all services evolve, except the sanitation service.\n\nTherefore, financing instruments must be sought aimed at achieving universality, sustainability, and affordability of the sanitation service for all of us who are part of the externality.\n\nNext, this section summarizes elements that allow sizing the importance of access to water, sewerage, and hydrant services, the problems faced, and the regulatory challenges posed by the optimal provision of these services.\n\nImportance of water for household well-being.\n\nThe supply of drinking water is an essential input for household tasks, given that it is required for activities such as food preparation, personal hygiene, laundry, cleaning, childcare, and care for other persons with disabilities, illness, or the elderly. Carrying out these tasks is fundamental for the common good and the well-being of the members of each family.\n\nAccording to the National Survey of Income and Expenditures (ENIGH) 2018, household spending on services related to water supply amounted to 1.58% of family expenditure and 1.01% of family income. However, if the division by income deciles is considered, that expenditure represented 2.78% of total expenditure and 5.32% of the family income of households belonging to the first decile (10% of households with the lowest income); while, in the case of the tenth decile (10% of households with the highest income), it represented 0.90% of total expenditure and 0.41% of family income.\n\nIn general, the availability of access to drinking water substantially improves the productivity and well-being of families, by enabling the production of essential domestic services. Therefore, it is fundamental to facilitate universal access to water for households, since scarcity, lack of access or availability, as well as contamination of that water resource, limit social development and reduce people's quality of life.\n\nParticipation of the productive sector in water consumption.\n\nIn turn, water supply is a key input for the development of productive activities and the economic development of the country. As of December 2020, the business rate category represents 12% of water consumption in AyA and 15% of consumption in ESPH.\n\nChallenges established in the Aresep Institutional Strategic Plan.\n\nThe Aresep Institutional Strategic Plan (PEI) for the period from 2017 to 2022 establishes:\n\nDefining regulatory instruments with factual support, sensitivity analysis, scenarios, and international comparisons that promote efficiency and innovation in the provision of public services.\n\nEnsuring compliance with the provision of public services at cost, incorporating criteria of quality, costs, social equity, environmental sustainability, and productivity incentives that ensure the development and sustainability of the activities.\n\nThis proposed modification to the methodology for calculating rates for the regulated aqueduct and sewerage service is oriented towards the objective of addressing what is established in the PEI, through an improvement of the current regulatory instrument.\n\nCommon problems of the main providers.\n\nUnbilled water.\n\nUnbilled water is composed of unbilled consumption, commercial losses, and technical losses. Together, these factors constitute one of the most important challenges for the management of potable water services.\n\nRelationship between labor and capital.\n\nIt is important to note the sustained increase in labor costs in recent years, increases that reflect a change in factor intensity. In a network infrastructure industry, such as the aqueduct and sewerage services, intensive capital investment would be expected, representing a higher cost in capital utilization compared to the labor costs used; however, the data show a capital-to-labor ratio (K/L) that has decreased in recent years. For example, for AyA, the ratio of capital cost to labor cost has gone from 1.14 in 2005 to 0.48 in 2015.\n\nLeverage and investment.\n\nThe ratio of liabilities to total assets as of December 2013 was close to 10% for AyA and 29% for ESPH, S.A. This indicates that there is room for planned and prudent use of financial leverage, in order to accelerate the investment process and avoid disproportionate short-term rate increases.\n\nLeverage is also a tool to promote greater intergenerational equity, avoiding as much as possible that the rates of current generations unnecessarily subsidize future ones.\n\nTechnical and economic sustainability.\n\nThe process of planning and executing investments has been insufficient to cover the country's needs, making it necessary to progressively close the gap originating from the investment backlog, both in the rehabilitation or replacement of systems with advanced, expired useful life, or a high degree of deterioration, as well as in the expansion of systems to respond to the needs of adequate service and levels similar to those observed in efficient international providers.\n\nHydrants.\n\nThe efficient and effective execution of the Hydrant Program (PHI) is essential to provide water in a timely and sufficient manner at the locations designated by the Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, thus contributing to the protection of the lives and property of citizens. The estimation of resources to execute the PHI must originate from a formal planning process based on the binding requirements of said body.\n\nThis process must be duly documented, approved by the provider, and must be reported to Aresep in a timely manner. The Regulatory Authority will grant, through the rate, the priority and indispensable resources to cover the operation, investment, and financing actions of this program, according to the applicable legal framework.\n\nSpecific justification for the proposed changes.\n\nThe work carried out to support this proposal began by identifying improvement opportunities in the sections of total costs and expenses of operation, maintenance, and administration, return for development, rate base, and investments, as well as other considerations that clarify different parts of the rate calculation process, without proposing fundamental changes or changes to the methodological approach that supports the current resolution.\n\nOne of the proposed changes is to remove the last paragraph of section 5.3.4 of resolution RE-0044-JD-2019 \"Tariff methodology for aqueduct, sewerage, and hydrant services (MTAAH).\" This paragraph states the following: \"For all services \"i\", the volume to be billed for the aqueduct service shall be used, except in the case of sewerage, which shall be adjusted by the percentage of actual service coverage (m3 consumed by subscribers who have sewerage service, divided by the total m3 billed by the company).\"\n\nThe exclusion of this paragraph is proposed based on the following arguments:\n\na) The estimation of the volume of cubic meters (m3) to be used in the calculation of rates for all services \"i\" shall be carried out based on a demand analysis using the techniques that Aresep considers appropriate, provided that such techniques are justified and comply with the statistical and econometric criteria established based on science, technique, and logic; as established in article 16 of the Ley General de la Administración Pública.\n\nb) The specification made for the calculation of m3 for the sewerage service is eliminated from the current methodology; therefore, the selection of the mechanism deemed most appropriate to estimate said volume is left to the technical judgment of the Intendencia de Agua. In each rate study, this estimate must be justified, duly motivated, and traceable.\n\nIn summary, the main proposed changes and their due justification are as follows:\n\n| TOPIC 1 Projection of salary expenditure (remunerations) | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | This expenditure must be projected, for which the base data starts from the last data of period \"t-1\", coming from the regulatory accounting, and is projected based on the expected annual inflation from the BCCR Macroeconomic Program to obtain the data for the next 5 years; finally, new justified additions approved by the IA are included. | | PROPOSAL. | | The minimum wage decree or the salary policy provided by the provider is used as a reference; the instrument used as a reference must be provided by the provider. Both the salary policy and the calculations derived from the use of these instruments must be justified technically, legally, and financially. | | JUSTIFICATION. | | It is a modification that improves the way salary projections are made. In principle, salary adjustments lag behind inflation adjustments, so the proposal aims to prevent automatic indexation of this item. |\n\n| TOPIC 2 Components of the COMA cost | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | The formula indicated in said resolution is the following: | | PROPOSAL. | | Greater detail is included for the cost components that form part of the COMA, for example: \"EPIiet = Costs and expenses for project pre-investment studies...\"; \"PAiet = Expenses for amortizable items...\"; \"Gper= Expense for loss on asset retirements...\". Additionally, the component \"OGiet = Other costs or expenses incurred by operators, necessary to provide the service. Includes any cost associated with the provision of the service that is not included in the accounts described previously in the formula variables\" is eliminated. | | JUSTIFICATION. | | It is a reformulation of cost items. Cost components that are already considered in the current tariff methodology are made explicit, but they were presented in an aggregated and implicit manner. |\n\n| TOPIC 3 Projections with inflation | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | The specification indicates: \".it must be projected . based on the expected annual inflation of the BCCR Macroeconomic Program.\" | | PROPOSAL. | | \". For the projections of local monthly indices, the inflation target at its minimum value of the tolerance range, published by the Banco Central de Costa Rica in its Macroeconomic Program (latest available update), shall be used.\" | | JUSTIFICATION. | | It implies a textual change in the reference variable. It corresponds to the formalization of the variable normally used in tariff fixations. |\n\n| TOPIC 4 Formalization of index-based updating | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | It is not found formalized | | PROPOSAL. | | The method for projecting costs and expenses by means of indices is formalized, with the definition of the local updating index, external updating index, and composite updating index for the projections of total costs and expenses of operation, maintenance, and administration. | | JUSTIFICATION. | | It corresponds to the formalization of a process that is currently carried out in tariff fixations but was not explicitly indicated as a projection method. |\n\n| TOPIC 5 Equivalence to colones of rates and cost of equity | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | Processes for colonizing the return are not defined | | PROPOSAL. | | A procedure is included to perform equivalence to colones for rates in dollars or currencies other than the colón. | | -Equivalence to colones of the cost of equity | | JUSTIFICATION. | | \"These equations respond to a formalization of current processes in application at the IA, which leads to an improvement in the wording of the current methodology. | | The approach defines aspects such as: source of information, analysis or reference periods, use of currencies other than USD and colón, among others. | | It is necessary to review the processes applied in applications of the current methodology, to verify that the periods, sources, and the process of dollarizing all currencies -including the colón- coincide.\" |\n\n| TOPIC 6 Rate base | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | The rate base is defined in formula 6 as equal to the average revalued net fixed assets in operation of service or activity \"i\" of company \"e\" for period \"t\". | | PROPOSAL. | | The rate base is composed of the average revalued net fixed assets in operation destined for the provision of the service plus working capital. (Defined in formula 14). | | JUSTIFICATION. | | It is widely applied in economic regulation to recognize, in the calculation of rates, as part of the value of the rate base, an amount that corresponds to the working capital that the company needs to operate. | | TOPIC 7 Asset revaluation | | RE-0044-JD-2019. | | Asset revaluation (equation 12) is proposed through the application of a composite asset revaluation index (equation 13) that is estimated from the sum of the local index (equation 14) and the external index (equation 15). | | The formulas consider variables such as the exchange rate, national price indices, external price indices, among others. | | PROPOSAL. | | Asset revaluation is carried out in accordance with the application of IFRS standards. The value of the Revalued Fixed Asset (AFR) will remain constant in periods in which no revaluations are performed, except for the inclusion of the effect of asset retirements and transfers. That is, the AFR will be updated by way of revaluation only when the provider's assets are valued in accordance with the applicable IFRS regulations. | | In other words, asset revaluation through price indices ceases to be the sole and express mechanism used to revalue assets. | | JUSTIFICATION. | | It moves from considering the performance of asset revaluation solely through price indices, insofar as, with the current proposal, according to the application of IFRS criteria, it is monitored that there is no significant difference between the accounting records and the fair value; if there is one, a reasoned and justified study is carried out. |\n\n| TOPIC 8 Accumulated depreciation of revalued fixed assets (DAFR) | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | The formulation of the DAFR includes the revaluation of depreciation of net additions of revalued fixed assets (RevDep). | | PROPOSAL. | | The formulation of the DAFR does not include the revaluation of depreciation of net additions of revalued fixed assets (RevDep) because this revaluation is performed through revaluation indices, and with the application of IFRS standards, this effect is already included in the fair value. | | JUSTIFICATION. | | In the current methodology, the revaluation of depreciation of net additions is considered; in this proposal, this item is eliminated given that the corresponding amounts are included in the revaluation itself. | | TOPIC 9 Investment execution percentage | | RE-0044-JD-2019. | | The execution percentage of recognized investments is estimated from the quantity of works built and equipment installed during the year -period t-; being the quotient between investments executed and those recognized by the IA. | | PROPOSAL. | | The execution percentage of recognized investments is estimated as the average of the quotient between investments executed and those recognized by the IA for 5 years (base year and 4 previous years). | | JUSTIFICATION. | | The objective of adjusting the way of estimating the investment execution percentage is to prevent abrupt changes in said execution from causing instability in the current rates. | | TOPIC 10 Volume of water to bill (sewerage) | | RE-0044-JD-2019. | | For all services \"i\", the volume to be billed for the aqueduct service shall be used, except in the case of sewerage, which shall be adjusted by the percentage of actual service coverage (m3 consumed by subscribers who have sewerage service, divided by the total m3 billed by the company). |\n\n| PROPOSAL. | | --- | | Delete paragraph in this present proposal. | | JUSTIFICATION. | | The detailed description of the calculations to determine the volume of water to bill in the sewerage service is eliminated, leaving room for the analysis and technical justification that the IA must carry out when making the calculations and analyses required to set rates, both for aqueducts and for sewerage and hydrants. |\n\n(.)\"\n\nV. That the responses to the positions presented in the public hearing, held on May 20, 2022, are based on report IN-0048-CDR-2022 of September 12, 2022.\n\nVI. That based on the resultandos and considerandos that precede, it is appropriate to 1- Issue the \"Tariff methodology for Aqueduct, Sewerage, and Hydrant services (MTAAH)\". 2- Repeal resolution RE-0044-JD-2019, of March 12, 2019, \"Tariff methodology for Aqueduct, Sewerage, and Hydrant services (MTAAH)\". 3- Consider as the response to the positions raised in the public hearing held on May 20, 2022, what is indicated in report IN-0048-CDR-2022 of September 12, 2022, and appreciate the valuable participation in this process. 4- Instruct the Secretaría de Junta Directiva of Aresep to proceed to notify, in a single act, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A., Mr. José Antonio Fernández Elizondo, and Mr. Ismael Martínez Morera, of the response to the positions raised in the public hearing, as well as this resolution. 5- Instruct the Secretaría de Junta Directiva of Aresep to proceed with the necessary procedures for the publication of this resolution in the official gazette La Gaceta.\n\nVII. That in extraordinary session N° 39-2023, held on May 11, 2023, and ratified on May 23, 2023, the Junta Directiva of Aresep, based on final report IN-0049-CDR-2022, of September 12, 2022, and official letter OF-0313-CDR-2022, of September 14, 2022, both issued by the Dirección General Centro Desarrollo de la Regulación, and official letter OF-0240-DGAJR-2023, of April 26, 2023, from the Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria, agrees to issue this resolution as provided herein.\n\nPOR TANTO:\n\nBased on the powers conferred in the Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Ley 7593), in Decreto Ejecutivo 29732-MP \"Reglamento a la Ley 7593\", and in the \"Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado\" (RIOF); the following is ordered:\n\nLA JUNTA DIRECTIVA\n\nDE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\nRESUELVE:\n\nI.\nIssue the \"Tariff methodology for Aqueduct, Sewerage, and\n\nHydrant services (MTAAH)\", as follows:\n\n\"Tariff methodology for Aqueduct, Sewerage, and\n\nHydrant services (MTAAH)\"\n\n1.\nEXECUTIVE SUMMARY ............................... 34\n\n2.\nBACKGROUND ................................. 36\n\n3.\nLEGAL FRAMEWORK .................................. 41\n\n3.1.\nRegarding the competence of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\n\nto establish tariff methodologies and technical regulations ........... 42\n\n3.2.\nRegarding the regulation of the service of supply for aqueduct,\n\nsanitary sewerage, and hydrant services in Costa Rica .............. 49\n\n3.3.\nInternational environment ........................ .... 50\n\n3.4.\nRegarding the National Plans and sectoral policies surrounding the supply of\n\naqueduct, sanitary sewerage, and hydrant services in Costa Rica .... 53\n\n3.5.\nRegarding the regulatory policies of Aresep for the public service .... 55\n\n4.\nJUSTIFICATION ............................... 58\n\n5.\nOBJECTIVES .................................. 70\n\n5.1.\nGeneral objective of the methodology ........................ 70\n\n5.2.\nSpecific objectives of the methodology ...................... 70\n\n6.\nSCOPE ................................... 70\n\n7.\nGENERAL MODEL ............................... 70\n\n7.1.\nTotal costs and expenses of operation, maintenance, and administration (COMAiet)\n73\n\n7.1.1.\nProjection methodology for total costs and expenses of operation,\n\nmaintenance, and administration ..................... 77\n\n7.2.\nReturn for development (RDiet) ......................... 85\n\n7.2.1.\nRate of return for development .................... 86\n\n7.2.2.\nRate Base ............................ 95\n\n7.2.3.\nWorking capital ............................ 113\n\n7.3.\nTotal volume of water to bill ....................... 114\n\n7.4.\nTotal expected revenues (ITEiet) ..................... 115\n\n7.4.1.\nSales revenue and other income ..................117\n\n7.4.2.\nSettlement of the previous period ...................... 123\n\n7.5.\nDetermination of the percentage adjustment in rates for the period in which\nthe\n\nnew ordinary tariff fixation will take effect .............. ..... 127\n\n7.5.1.\nDetermination of the required adjustment in absolute terms, ordinary\n\nprocedure ................................. 127\n\n7.5.2.\nDetermination of the required percentage adjustment, ordinary procedure 128\n\n8.\nUPDATE OF THE REGULATION CANON (CANON DE REGULACIÓN) BY EXTRAORDINARY MEANS ... 129\n\n8.1.\nDetermination of the percentage adjustment in rates for the procedure\n\nof extraordinary tariff fixation due to canon adjustment ............ 130\n\n8.1.1.\nDetermination of the required adjustment in absolute terms,\n\nextraordinary procedure ..................... 130\n\n8.1.2.\nDetermination of the required percentage adjustment, extraordinary\n\nprocedure 131\n\n9.\nANNEX: LIST OF VARIABLES ......................... 132\n\n1. EXECUTIVE SUMMARY\n\nThe Junta Directiva of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) approved on March 12, 2019, through agreement 10-14-2019 of Ordinary Session 14-2019, the \"Tariff methodology for aqueduct, sewerage, and hydrant services (MTAAH)\", resolution RE-0044-JD-2019.\n\nIn Alcance N°59 to La Gaceta of March 18, 2019, resolution RE-0044-JD-2019 was published, containing the \"Tariff methodology for aqueduct, sewerage, and hydrant services (MTAAH)\".\n\nThe Intendencia de Agua, through official letter OF-0154-IA-2021 of March 18, 2021, sent to the CDR a proposal for modification of the \"Tariff methodology for aqueduct, sewerage, and hydrant services (MTAAH)\". This proposal is detailed in official letter IN-0034-IA-2021 of March 18, 2021.\n\nThe Dirección General Centro de Desarrollo de la Regulación, through official letter OF-0131-CDR-2021 of May 13, 2021, proposes, among other things, the formation of a task force that will have the responsibility of making a proposal for modification of the \"Tariff methodology for aqueduct, sewerage, and hydrant services (MTAAH)\".\n\nThe Regulador General, through official letter OF-0302-RG-2021 of May 17, 2021, confirms and adjusts work teams, resulting in the designation of the Task Force that will handle the necessary adjustments to the Pricing methodology for aqueduct, sewerage, and hydrant services (MTAAH).\n\nOn June 2, 2021, a series of work meetings of the Task Force began to review the proposal made through official letter IN-0034-IA-2021 of March 18, 2021, ending this stage on September 22, 2021.\n\nThe general objective of the methodology is defined in terms of: \"Updating the current tariff instrument to introduce improvements in the methods for determining revenues, costs, and return for development necessary for the supply of the regulated service \"i\" (aqueduct, sewerage, and hydrants).\"\n\nThe specific objectives of the methodology are defined in two dimensions: (1) Introduce improvements and updates to the ordinary and extraordinary tariff fixation procedure, for each of the regulated services \"i\", that contribute to improving service provision, and (2) Estimate the total costs and expenses and the demand for service \"i\" for the period in which the new tariff fixation will be in effect.\n\nThe proposal identified improvement opportunities in the sections of total costs and expenses of operation, maintenance, and administration, return for development, rate base, and investments, as well as other considerations that clarify different parts of the rate calculation process.\n\nIn accordance with the above, an analysis was carried out on the variables involved in estimating revenues, cost structure, expenses, assets, and profitability.\n\nThus, an adjustment proposal was made to the current methodology on the following topics:\n\nI. Costs and expenses of operation, maintenance, and administration (COMA).\n\nII. Return for development.\n\nIII. Rate base.\n\nIV. Investments.\n\nV. Settlement of the previous period (Tariff Settlement).\n\nVI. Use of m3 in rate calculation.\n\nVII. Other general considerations related to the regulated service.\n\n2. BACKGROUND\n\nI. That article 5 of Law N° 7593 establishes that, for the public services defined in that article, the Regulatory Authority shall set prices and rates. Among these services are aqueduct and sewerage and hydrants.\n\nII. That article 6, subsection d) of Law N° 7593, establishes as an obligation of the Regulatory Authority, \"to fix the rates and prices in accordance with the technical studies,\" as defined in article 4, subsection a), point 2 of the Reglamento a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Decreto Ejecutivo N° 29732-MP, which establishes among the functions of Aresep: \"2. To fix the prices, rates, and fees for the regulated public services\n\nby law, in observance of the principle of service at cost (.).\"\n\nIII. That article 29 of Law N° 7593 provides that the Regulatory Authority shall formulate and promulgate the definitions, requirements, and conditions to which procedures for rates and prices of public services will be subject.\n\nIV. That article 30 of Law N° 7593, with respect to the request for fixation or changes of rates and prices, establishes that, according to the circumstances, rate fixations shall be of an ordinary or extraordinary nature.\n\nV. That article 31 of Law N° 7593 establishes that, to fix the rates and prices of public services, Aresep shall take into account the model structures for each public service, according to the development of knowledge, technology, the possibilities of the service, the activity in question, and the size of the providing companies. In this last case, it will seek to promote small and medium-sized enterprises. If there is proven\n\ninability to apply this procedure, the particular situation of each company shall be considered. Said rule provides that the criteria of social equity, environmental sustainability, energy conservation, and economic efficiency defined in the Plan Nacional de Desarrollo, must be central elements for setting the rates and prices of public services. Fixations that threaten the financial equilibrium of the public service providing entities are not permitted. Likewise, article 31 of Law N° 7593 provides that, when setting rates for public services, the protection of water resources, costs, and environmental services must be considered.\n\nVI. That article 33 of Law N° 7593 establishes that, in the tariff procedure, each petition regarding rates and prices must be duly justified, and article 34 ibidem provides that the rates and prices set by ARESEP shall govern from the moment of their publication in the Diario Oficial La Gaceta or from the moment indicated by the corresponding resolution.\n\nVII. That article 15 of Decreto Ejecutivo N° 29732-MP, Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios Públicos, provides that, to fix rates, models that according to the law must be approved by ARESEP shall be used.\n\nVIII. That article 6, subsection 16) of the Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF), establishes that the Junta Directiva of ARESEP has the competence to approve the methodologies to be used in the different regulatory processes.\n\nIX. That article 21, subsection 3 of the RIOF, provides that the Dirección General Centro de Desarrollo de la Regulación is responsible for the \"(.) review of the validity and competitiveness of the models being applied by Aresep to regulate public services\".\n\nX. That on May 14, 2002, the \"Reglamento Sectorial para la Regulación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario\", Decreto Ejecutivo Nº 30413-MP-MINAE-S-MEIC, was published in La Gaceta Nº 91, Alcance N° 38, through which the definitions and general conditions are established under which the technical standard and the tariff methodology will be applied to regulate the activities of the providers of public aqueduct and sanitary sewerage services and the relations between them and the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep), in accordance with the provisions of the Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos Nº 7593 and its Reglamento.\n\nXI. That on June 24, 2008, the Law on \"Declaratoria del servicio de hidrantes como servicio público y reforma de leyes conexas\", Law Nº 8641, was published in La Gaceta Nº 121, through which it was mandated that Aresep\n\nwill recognize, among the tariff structures of the aqueduct service, the costs and investments necessary for the installation, development, operation, and maintenance of hydrants. Other matters of this service shall be regulated in accordance with the provisions of the Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Nº 7593, of August 9, 1996, and its amendments.\n\nXII. That on May 19, 2009, the \"Reglamento a la Ley de Declaratoria del Servicio de Hidrantes como Servicio Público y Reforma de Leyes Conexas, N° 8641 del 11 de Junio de 2008\", decreto ejecutivo Nº 35206-MP-MINAE, was published in La Gaceta Nº 95, through which it was mandated, among other things, that the development of the hydrant network, its installation, operation, and maintenance must have adequate rates, for which the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos or the Contraloría General de la República, depending on which is the operating and managing entity of the public or private aqueduct system, shall establish the rate amount for the development of that activity, which will be included in the price structure that said entity charges its customers.\n\nXIII. That on September 29, 2014, resolution of the Junta Directiva de la Aresep, RJD-101-2014, was published in La Gaceta Nº 186, Alcance Digital N° 50, through which the technical regulation: \"Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2013.\" was approved. Reformed by the Junta Directiva, through resolution N° RJD-053-2016, published in La Gaceta N° 69, Alcance N° 55.\n\nXIV. That on March 12, 2019, the Board of Directors of the Public Services Regulatory Authority (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, ARESEP) approved, through agreement 10-14-2019 of Ordinary Session 14-2019, visible in Resolution RE-0044-JD-2019, the tariff methodology for Aqueduct, Sewer, and Hydrant services (Metodología tarifaria para los servicios de Acueducto, Alcantarillado e Hidrantes, MTAAH).\n\nXV. That on March 18, 2019, in scope No. 59 to La Gaceta of that day, resolution RE-0044-JD-2019, tariff methodology for Aqueduct, Sewer, and Hydrant services (MTAAH), was published.\n\nXVI. That on March 18, 2021, the Water Superintendency (Intendencia de Agua), through official letter OF-0154-IA-2021, sent to the CDR a proposal for modification of the Tariff methodology for aqueduct, sewer, and hydrant services (MTAAH). This proposal is detailed in official letter IN-0034-IA-2021 of March 18, 2021.\n\nXVII. That on May 13, 2021, the General Directorate Center for Regulatory Development (Dirección General Centro de Desarrollo de la Regulación), through official letter OF-0131-CDR-2021, proposed, among other things, the formation of a task force that would be responsible for making a proposal for modification of the Tariff methodology for aqueduct, sewer, and hydrant services (MTAAH).\n\nXVIII. That on May 17, 2021, the Regulador General, through official letter OF-0302-RG-2021, confirmed and adjusted task forces, designating the Task Force (Fuerza de Tarea) that will be in charge of the necessary adjustments to the Methodology for setting prices for aqueduct, sewer, and hydrant services (MTAAH).\n\nXIX. That on June 2, 2021, a series of working meetings of the Task Force began to review the proposal made through official letter IN-0034-IA-2021 of March 18, 2021, concluding this stage on September 15, 2021.\n\nXX. That on September 20, 2021, via an email, the Task Force delivered to the Director General of the CDR a first draft of the proposal for modification of the Methodology for setting prices for aqueduct, sewer, and hydrant services (MTAAH).\n\nXXI. That on October 22, 2021, via an email, the Task Force delivered to the Director General of the CDR a draft of the proposal for modification of the Methodology for setting prices for aqueduct, sewer, and hydrant services (MTAAH), for the purpose of sending a formal proposal for the change of the methodology to the Water Superintendency, the General Directorate of User Services (Dirección General de Atención al Usuario), and the User Advisor (Consejero del Usuario).\n\nXXII. That on October 26, 2021, through official letter OF-0048-CDR-2021, the Task Force delivered the final draft of the proposal for modification of the Methodology for setting prices for aqueduct,\n\nsewer\nand hydrant services (MTAAH), for the purpose of sending a formal proposal for the change of the methodology to the Water Superintendency, the General Directorate of User Services, and the User Advisor.\n\nXXIII. That on November 1, 2021, through official letter OF-0296-CDR-2021, the Director General of the CDR sent to the General Directorate of User Services, the User Advisor, and the Water Superintendency, official letter OF-0048-CDR-2021, so that they would comment on the content of the proposal.\n\nXXIV. That on November 9, 2021, the General Directorate of User Services and the User Advisor, through official letter OF-2405-DGAU-2021, sent comments and suggestions on the proposal for adjustment of the aqueduct, sewer, and hydrant methodology. On November 12, 2021, the Water Superintendency, through official letter OF-0699-IA-2021, sent to the CDR their respective comments and suggestions for improvement on the proposal for modification of the Tariff methodology for aqueduct, sewer, and hydrant services (MTAAH).\n\nXXV. That on November 30, 2021, the Task Force, through official letter OF-0051-CDR-2021, sent to the Director General of the Center for Regulatory Development the proposal for modification of the Tariff methodology for aqueduct, sewer, and hydrant services (MTAAH), having taken into account the analysis carried out by the Water Superintendency, the General Directorate of User Services, and the User Advisor, incorporating what the Task Force considered pertinent.\n\nXXVI. That on March 15, 2022, the Task Force, through official letter IN-0013-CDR-2022, with the updating of some background information, again sent to the Director General of the CDR the proposal for modification of the Tariff methodology for aqueduct, sewer, and hydrant services (MTAAH).\n\nXXVII. That on March 15, 2022, the Director General of the CDR, through official letter OF-0065-CDR-2022, sent to the Regulador General the proposal for modification of the Tariff methodology for aqueduct, sewer, and hydrant services (MTAAH).\n\nXXVIII. That on March 15, 2022, the Regulador General, through official letter OF-0171-RG-2022, sent to the Secretariat of the Board of Directors of ARESEP, the \"Proposal for modification of the regulatory instrument: Tariff methodology for aqueduct, sewer, and hydrant services.\"\n\nXXIX. That on March 22, 2022, in extraordinary session No. 14-2022, the Board of Directors of ARESEP reviewed the \"Proposal for modification of the regulatory instrument: Tariff methodology for aqueduct,\n\nsewer\nand hydrant services.\", contained in report IN-013-CDR-2022 and sent through official letters OF-0065-CDR-2022 and OF-0171-RG-2022, and agreed to \"Continue, in a forthcoming session, with the analysis of the proposal for modification of the regulatory instrument 'Tariff methodology for aqueduct, sewer, and hydrant services'.\" (agreement 02-14-2022).\n\nXXX. That on March 29, 2022, the Board of Directors, through agreement No. 06-17-2022, of the minutes of ordinary session No. 17-2022, and ratified on April 5, 2022, by unanimous vote of the members present, firmly agreed, among other things: \"(…) I. To submit to public hearing (audiencia pública) the proposal 'Tariff methodology for aqueduct, sewer, and hydrant services (MTAAH)', sent by the General Directorate Center for Regulatory Development\n\nthrough official letter OF-0065-CDR-2022 together with the technical report of the Task Force IN-0013-CDR-2022, both dated March 15, 2022, according to the following detail (…)\". Said agreement was communicated by the Secretariat of the Board of Directors, through official letter OF-02-05-SJD-2022 of April 5, 2022.\n\nXXXI. That on April 22, 2022, the notice for a public hearing to be held on May 20, 2022, was published in the Official Gazette La Gaceta No. 73 and in the nationally circulated newspapers La Teja and Diario Extra.\n\nXXXII. That on May 2, 2022, the DGAU, through report IN-0333-DGAU-2022, issued the public hearing investigation report.\n\nXXXIII. That on May 20, 2022, the public hearing was held, which is recorded in the minutes AC-0161-DGAU-2022 of May 30, 2022, issued by the DGAU and the respective recording.\n\nXXXIV. That on May 27, 2022, the DGAU, through report IN-0391-DGAU-2022, issued the Report on Oppositions and Coadjuvancies received and admitted at the public hearing of May 20, 2022.\n\n3. LEGAL FRAMEWORK\n\nThe establishment of the tariff-setting methodology being proposed has legal support in the current regulations applicable to the Public Services Regulatory Authority and relating to the provision of aqueduct, sanitary sewer, and hydrant services, which are cited below:\n\n3.1 Regarding the competence of the Public Services Regulatory Authority to establish tariff methodologies and technical regulations.\n\nARESEP is the autonomous institution with its own legal personality and assets, which exercises the regulation of the public services established in Law No. 7593, or those services that the legislator defines as such (articles 188 and 189 of the Political Constitution, article 1 of the Law of the Public Services Regulatory Authority, Law No. 7593, and article 2 of the Regulation to Law No. 7593, Decreto Ejecutivo No. 29732-MP).\n\nArticle 3, subsection a) of Law No. 7593, defines public service as \"that which, due to its importance for the sustainable development of the country, is classified as such by the Legislative Assembly, for the purpose of subjecting it to the regulations of this law.\" Likewise, subsection b) defines cost-of-service (servicio al costo) as the: \"Principle that determines the manner of setting the rates (tarifas) and prices of public services, so that only the costs necessary to provide the service are considered, which allow for a competitive return and guarantee the adequate development of the activity, in accordance with the provisions of article 31.\"\n\nArticle 4 of Law No. 7593 establishes as fundamental objectives of ARESEP, among others: \"c) To ensure that public services are provided in accordance with the provisions of subsection b) of article 3 of this law\" and \"f) To exercise, in accordance with the provisions of this law, the regulation of public services.\"\n\nFor its part, Law No. 7593, in article 5, subsection c), granted the Regulatory Authority sufficient powers to exercise regulation over the public services provided in the country, including the service of \"Provision of aqueduct and sewer service, including potable water, the collection, treatment, and disposal of black water, residual water, and stormwater, as well as the installation, operation, and maintenance of hydrant service.\"\n\nArticle 6, subsection d) of Law No. 7593, establishes as an obligation of the Regulatory Authority \"to set rates and prices in accordance with technical studies,\" in relation to the provisions of numerals 3.b), 6.a) and f), 20, 31 through 37 of the same legal body, through which the parameters, criteria, and central elements for tariff-setting are fixed in accordance with the principle of cost-of-service, an obligation reiterated via regulation in article 4, subsection a), point 2) of the Regulation to the Law Regulating Public Services, Decreto Ejecutivo No. 29732-MP, which establishes among the functions of ARESEP:\n\n\"(…) 2. To set the prices, rates (tarifas), and fees (tasas) of the public services regulated by law, observing the principle of cost-of-service, as established in article 31 of the law, and subject to the criteria of social equity, environmental sustainability, energy conservation, and economic efficiency, defined in the National Development Plan, as well as in pursuit of the financial equilibrium of the company or entity providing the service (…).\"\n\nIt is derived from the foregoing that the Public Services Regulatory Authority, in accordance with its founding Law, Law No. 7593, must regulate and oversee public service providers from an accounting, financial, and technical perspective. Therefore, it is responsible for both price setting and verification of compliance with quality, quantity, reliability, continuity, timeliness, and optimal delivery standards.\n\nThis function of overseeing and monitoring the regulation that ARESEP carries out over public services is fundamental. For this reason, article 6, subsection a) of Law No. 7593 grants it the competence to regulate and oversee public service providers in accounting, financial, and technical terms, and it may even, in accordance with article 24 of its Law, request that regulated entities provide the necessary information related to the provision of the public service they offer.\n\nIt follows from the foregoing that the exclusive and exclusionary powers of the Regulatory Authority for setting public service rates are established in Law No. 75938, specifically in articles 4, 5, and 6 subsections a), d), and f), as well as in article 59, subsection 1) of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) No. 6227 (LGAP).\n\nRegarding the exclusive and exclusionary function of ARESEP, the Procuraduría General de la República (PGR), in opinion C-003-2002 of January 7, 2002, stated the following:\n\n\"(…) It corresponds to ARESEP to set rates: The Public Services Regulatory Authority was created by the legislator to assume the regulation of certain public services defined by Law No. 7593 of August 9, 1996.\n\nRegulation is a set of legal and extra-legal mechanisms, particularly economic ones, whose purpose is to ensure that the broad market equilibria are achieved within the framework of the general interest. In the 8 \"(…) Artículo 59.- 1. La competencia será regulada por ley siempre que contenga la atribución de potestades de imperio. (…).\" opinion No. 250-99 of December 21, 1999, we pointed out that regulation entails an intervention by public powers in the market and implies continuous control over a specific activity, in order to reconcile private interests with the general interest, but also a function of information for the benefit of users of public services. This function of imperium must favor the management autonomy of the service and its quality and efficiency.\n\nThe regulation entrusted to the Regulatory Authority (article 5 of Law No. 7593) includes the control of prices or rates for services, which must be the reasonable remuneration for the service, covering its costs and allowing for investment and a reasonable profit.\n\nThe function of ARESEP is exclusive and exclusionary of any intervention regarding the services listed in the aforementioned article 5. This means that no other body, public or private, can intervene in the setting of the cited rates. The rate is the price, defined unilaterally by the Regulatory Entity, which remunerates the provision of the public service by the users. A remuneration that must respond to the financing of the service, therefore, to the principle of financial equilibrium. For such setting, the Authority must take into account the provisions of article 29 of its founding Law:\n\n\" The Regulatory Authority shall formulate the definitions, requirements, and conditions to which the procedures for rates, prices, and fees for public services shall be subject, which shall be promulgated by the Executive Branch,\n\nthrough\nregulation.\"\n\nThe Authority not only sets the specific rate for the public service and, therefore, the compensation the provider will receive from the users of the service, but also defines the elements that, in accordance with the law, it will consider for setting rates. It has a rule-making power over its own competence, which allows it to impose on the service concessionaires the rules they must follow for setting the rate or, where applicable, for tariff adjustments (…)\". The underlining is not part of the original.\n\nIn this way, the exclusive powers and competences of the Regulatory Authority in the matter of setting public service rates have been expressly recognized as a fundamental element in the exercise of its functions, which guarantee compliance with the objectives established in Law No. 7593 and the balance between the needs of users and the providers of those services.\n\nArticle 29 of Law No. 7593 provides that: \"The Regulatory Authority shall formulate and promulgate the definitions, requirements, and conditions to which the procedures for rates and prices of public services shall be subject.\"\n\nFor its part, article 36, subsection d) of Law No. 7593 provides for the public hearing procedure, which must be followed for \"The formulation or revision of price and rate setting models, in accordance with article 31 of this Law,\" in which persons with a legitimate interest may participate to express themselves. Said numeral is regulated in articles 44 through 56 of Decreto No. 29732-MP, in relation to numeral 9 of the Political Constitution, as a manifestation of the constitutional right of citizen participation, which has been shaped by the Sala Constitucional in ruling No. 7213-2012, establishing the obligation of ARESEP to guarantee citizen participation in the formulation of tariff methodologies (in the same sense, rulings of the Sala Constitucional No. 2009-016649 and No. 2008-17093, among others, may be consulted). For the purposes of standing due to collective interest, legal entities organized under associative forms whose purpose is the defense of consumer or user rights may register with the Regulatory Authority to act in their defense, as opposing parties, provided that the tariff request proceeding relates to their purpose. Likewise, community development associations or other social organizations whose purpose is the defense of the rights and legitimate interests of their members shall have standing, in accordance with article 36 of Law No. 7593.\n\nRegarding administrative discretion, the Procuraduría General de la República has stated and indicated that it exists for administrative heads within a determined legal framework. This implies that, in a discretionary manner, not arbitrarily and in accordance with the law, this regulatory body is capable of evaluating the possibilities granted to it by Law, and choosing the most reasonable and proportionate one regarding the procedure being conducted before its competence. In this regard, articles 15 and 16 of the LGAP establish:\n\n\"(…) Artículo 15- 1. Discretion may occur even due to the absence of law in a specific case, but it shall be subject in all cases to the limits imposed on it by the legal system, expressly or implicitly, to ensure that its exercise is efficient and reasonable. 2. The Judge shall exercise legality review over the regulated aspects of the discretionary act and over the observance of its limits.\n\nArtículo 16-1. In no case may acts contrary to unequivocal rules of science or technique, or to elementary principles of justice, logic, and convenience be issued (…).\"\n\nWith respect to the context in which discretion must operate, the jurisprudence has been reiterative in the following criteria:\n\n\"(...) Every administrative act is the result of the exercise of a power. In the case of acts resulting from the exercise of a discretionary power, these are composed of legally determined elements and others configured by the subjective assessment of the executing Administration. Discretion is essentially the freedom of choice that the Administration has, to choose from a plurality of alternatives, all equally just, according to its own initiative, because the concrete solution is not within the norm. This freedom of the Administration is not arbitrary; its existence has its basis in the Law and its exercise is delimited therein. (…) In this sense, we find that articles 15, 16, 17, 160, and 216, subsection 1), of the General Law of Public Administration provide that discretion is subject to the limits that the legal system itself imposes on it, as well as to the rules of logic, science, or technique, and to the general principles of Law, among which the elementary principles of justice, convenience, and reasonableness stand out (...)\". Ruling of the Sala Primera of the Corte Suprema de Justicia No. 19, of 2:40 p.m. on April 2, 1997 (…).// As a general principle of Law, contained in article 16 of the General Law of Public Administration, in no case may acts contrary to unequivocal rules of science or technology be issued, or to elementary principles of justice, logic, or convenience, concepts that are summarized in reasonableness and proportionality as parameters of constitutionality (…).\" (Ruling of the Sala Constitucional, No. 5990-94 of 9:09 a.m. on October 14, 199). The underlining is not part of the original.\n\nIn this way, the Water Superintendency is competent to technically analyze the appropriateness of an ex officio tariff adjustment for public services related to the water sector, as these fall under its competence. This, of course, must be done in compliance with the tariff procedure regulated in Law No. 7593 and its respective regulation.\n\nIn accordance with the foregoing, it should be noted that article 6, subsection 16 of the RIOF establishes that the Board of Directors of ARESEP has the function of approving the regulatory methodologies that will be applied in the various regulated sectors under its competence. Said regulation was published in La Gaceta No. 105, of June 3, 2013, in Scope No. 101.\n\nThus, the Board of Directors of the Public Services Regulatory Authority is competent to issue the tariff methodologies for public services, for which it must follow the public hearing procedure that guarantees citizen participation, and for the issuance of these, it must observe the principle of cost-of-service, the rules of science and technique, and the general provisions referenced, relating to the water sector.\n\nAs such, it is clear that the Board of Directors of ARESEP is the competent body to formulate the tariff methodologies for regulated public services, including the provision of aqueduct and sewer service, including potable water, the collection, treatment, and disposal of black water, residual water, and stormwater, as well as the installation, operation, and maintenance of hydrant service, and also the aqueduct service provided by the ASADAS, for which it must follow the public hearing procedure provided in article 36 of Law No. 7593, the legal framework previously cited together providing the basis that empowers ARESEP to define the proposed regulatory methodology that is the subject of this report. For its part, article 21 of the RIOF establishes that the Center for Regulatory Development (CDR) is responsible for the institutional process of research and development of regulation, and therefore has competences in matters of research and studies, as well as in the drafting and discussion of regulations. In that sense, defining and establishing the tariff methodologies or models that will determine the rates of public services subject to its regulation is encompassed within the tariff competence conferred upon ARESEP.\n\nIn this line of analysis, the Procuraduría General de la República (PGR), as the legal-technical advisory body of the Public Administration, in repeated pronouncements has affirmed that the definition of tariff methodologies or models is encompassed within the exclusive and exclusionary competence of ARESEP to set rates. In this regard, see opinion C-416-2014, which states: \"c) The definition of tariff methodologies or models is encompassed within the exclusive and exclusionary competence of ARESEP to set rates, without it being obliged to coordinate with other entities or bodies.\" This same position has been reiterated by the PGR in opinion C-023-2017, when establishing that ARESEP \"is the competent entity to establish the tariff methodologies or models that will determine the rates of public services subject to its regulation.\"\n\nFurthermore, it must be indicated that the establishment of tariff methodologies and criteria by ARESEP is clearly framed within the technical discretion that has been recognized to this regulatory body, provided that the cost-of-service principle is respected. The foregoing is in accordance with articles 15, 1610, 16011, 21612 of the General Law of Public Administration. In this regard, the Sala Primera, in ruling 001687-F-S1-2012, has recognized that discretion of ARESEP in the establishment of methodologies, by stating:\n\n9 \"(…) Artículo 15.- 1. Discretion may occur even due to the absence of law in a specific case, but it shall be subject in all cases to the limits imposed on it by the legal system, expressly or implicitly, to ensure that its exercise is efficient and reasonable. 2. The Judge shall exercise legality review over the regulated aspects of the discretionary act and over the observance of its limits. (…).\"\n\n10 \"(…) Artículo 16.- 1. In no case may acts contrary to unequivocal rules of science or technique, or to elementary principles of justice, logic, or convenience be issued. 2. The Judge may review the conformity with these non-legal rules of the discretionary elements of the act, as if exercising legality review. (…).\"\n\n11 \"(…) Artículo 160.- The discretionary act shall also be invalid when it violates elementary rules of logic, justice, or convenience, as indicated by the circumstances of each case. (…).\"\n\n12 \"(…) Artículo 216.- 1. The Administration must adopt its resolutions within the procedure with strict adherence to the legal system and, in the case of discretionary actions, to the limits of rationality and reasonableness implicit therein. 2. The administrative body must also act subject to the orders, circulars, and instructions of the hierarchical superior, within the limits of this Law. (…).\"\n\n\"(…) There is no doubt that ARESEP can determine the evaluation models for tariff requests, based on model productive structures for each public service, according to the development of knowledge, technology, service possibilities, the activity in question, and the size of the providing companies (parameters of the cost-of-service principle). To this end, Law No. 7593 grants it a fairly broad framework of action (cardinals 6 subsection d) and 29 through 37). However, it must be remembered that discretion is for choosing, in a first stage, among one or several technical methods that will be applied in a second moment after their formalization (in the procedure itself) (…).\"\n\nAs such, in application of the principle of legality (articles 1113 of the LGAP and 1114 of the Political Constitution), rates must be established in accordance with the mechanisms duly established for such purpose, through the procedure contained in Law No. 7593 and its regulation, with ARESEP being responsible for setting the prices and rates of said public services, as well as establishing the tariff methodologies or models that will determine them, according to the provisions of Law No. 7593, the Regulation to the Law Regulating Public Services, No. 29732-MP, and the RIOF.\n\n13 \"(…) Artículo 11.- 1. The Public Administration shall act subject to the legal system and may only perform those acts or provide those public services that said system authorizes, according to the hierarchical scale of its sources. 2. The act expressly regulated by a written norm shall be considered authorized, at least as to motive or content, even if imprecisely. (…).\"\n\n14 \"(…) Artículo 11.- Public officials are mere depositaries of authority. They are obliged to fulfill the duties that the law imposes on them and cannot arrogate powers not granted therein. They must take an oath to observe and comply with this Constitution and the laws. The action to demand criminal liability for their acts is public. The Public Administration in a broad sense shall be subject to a procedure of results evaluation and accountability, with the consequent personal responsibility for officials in the fulfillment of their duties. The law shall indicate the means for this results and accountability control to operate as a system covering all public institutions. (…).\"\n\nThe foregoing, in accordance with the provisions of article 53, subsection n) of Law No. 7593, which attributes to the Board of Directors of the Public Services Regulatory Authority full power to issue the technical regulations required for the correct application of the regulatory framework for public services established in Law No. 7593 and their modifications; a legal framework that supports the issuance of this regulatory instrument.\n\n3.2 Regarding the regulation of the provision of aqueduct, sanitary sewer, and hydrant services in Costa Rica.\n\nWater resources are regulated in Costa Rican legislation starting from the Political Constitution. Its article 21 establishes that \"Human life is inviolable,\" and this fundamental right to life is linked to the right to health, and with it, access to potable water derives as a guarantee of those rights.\n\nThus, access to potable water ensures the rights to life and to health of individuals—indispensable for their food, drink, and hygiene—(article 21 of the Political Constitution) and, of course, is associated with the socioeconomic development and growth of peoples to ensure every individual a dignified well-being and quality of life (article 33 of the Political Constitution). The foregoing is in accordance with the jurisprudence of our Sala Constitucional, which has issued binding resolutions recognizing as part of Constitutional Law the fundamental right to potable water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food, and dignified housing, among others (Voto No. 200412263, of October 29, 2004, of the Sala Constitucional). In a similar sense, see rulings 2007-17475 of November 30, 2007, and 2008-11390, of July 22, 2008.\n\nRecently, with Law N°9849 of June 5, 2020, a paragraph was added to Article 50 of the Magna Carta that recognizes and guarantees the human right of access to water:\n\n\"(.) Article 50. Every person has the human, basic, and inalienable right of access to drinking water, as an essential good for life. Water is a national good, indispensable for protecting such human right. Its use, protection, sustainability, conservation, and exploitation shall be governed by what is established by the law to be created for these effects, and priority shall be given to the supply of drinking water for the consumption of persons and populations (.).\"\n\nBased on this recognition of access to water as a Human Right, the obligation of the State arises to provide basic public services, which implies that persons cannot be illegitimately deprived of them; to this end, providers must progressively achieve, in accordance with internal legislation, the full effectiveness of this right that is constitutionally recognized.\n\nFinally, it should be noted that Article 121, subsection 14.a), of this normative body establishes that the forces that may be obtained from the waters of the public domain in the national territory shall not definitively leave the domain of the State.\n\n3.3 International Environment\n\nAt the international level, regarding the protection of water resources (recurso hídrico) and its role as an essential element for human activity, the following provisions exist:\n\n. Resolution A/RES/64/292 of July 28, 2010, issued by the General Assembly of the United Nations:\n\nIn July 2010, the General Assembly of the United Nations, for the first time, expressly recognized the human right to water and sanitation and assumed that pure drinking water and sanitation are essential for the realization of all human rights.\n\nThe Resolution urges States and international organizations to provide financial resources, to support training and the transfer of technology to help countries, particularly developing countries, to supply safe, clean, accessible, and affordable drinking water and sanitation services for all. It is stated in this resolution:\n\n\"(.) Recognizes that the right to drinking water and sanitation is a human right essential for the full enjoyment of life and all human rights; Exhorts States and international organizations to provide financial resources and foster capacity-building and technology transfer through international assistance and cooperation, particularly to developing countries, in order to intensify efforts to provide all populations with economic access to drinking water and sanitation (.).\"\n\n. Resolution HRC/RES/15/9 of the Human Rights Council:\n\nIn September 2010, the Human Rights Council adopted resolution HRC/RES/15/9, following the referenced General Assembly of the United Nations resolution. This UN Human Rights Council resolution affirms that the right to water and sanitation is part of existing international law and confirms that this right is legally binding for States. It also exhorts States to develop appropriate tools and mechanisms to progressively achieve full compliance with obligations related to safe access to drinking water and sanitation, including those areas currently unserved or under-served.\n\nOn September 25, 2015, a set of global goals was adopted aimed at eradicating poverty, protecting the planet, and ensuring prosperity for all as part of a new sustainable development agenda.\n\nThis global agreement, corresponding to the approval of the Sustainable Development Goals (SDGs), by the countries that make up the United Nations Organization, defines the 17 global goals most relevant for human development, which must be achieved during the period ending in 2030. Although the 17 goals are interrelated, the following are those that have a more direct impact on the regulation of public services:\n\nGoal 1: End poverty in all its forms everywhere.\n\nGoal 3: Ensure healthy lives and promote well-being for all at all ages.\n\nGoal 6: Ensure availability and sustainable management of water and sanitation for all.\n\nGoal 7: Ensure access to affordable, reliable, sustainable, and modern energy for all.\n\nGoal 9: Build resilient infrastructure, promote inclusive and sustainable industrialization, and foster innovation.\n\nGoal 12: Ensure sustainable consumption and production patterns.\n\nGoal 13: Take urgent action to combat climate change and its impacts.\n\nSpecifically regarding Goal 6, that is, ensuring the availability and sustainable management of water and sanitation for all, the following specific targets to be met by 2030 are established:\n\n6.1 Achieve universal and equitable access to safe and affordable drinking water for all.\n\n6.2 Achieve access to adequate and equitable sanitation and hygiene for all and end open defecation, paying special attention to the needs of women and girls and those in vulnerable situations.\n\n6.3 Improve water quality by reducing pollution, eliminating dumping and minimizing release of hazardous chemicals and materials, halving the proportion of untreated wastewater and substantially increasing recycling and safe reuse globally.\n\n6.4 Substantially increase water-use efficiency across all sectors and ensure sustainable withdrawals and supply of freshwater to address water scarcity and substantially reduce the number of people suffering from water scarcity.\n\n6.5 Implement integrated water resources management at all levels, including through transboundary cooperation as appropriate.\n\n6.6 Protect and restore water-related ecosystems, including mountains, forests, wetlands, rivers, aquifers, and lakes.\n\n6.a Expand international cooperation and capacity-building support to developing countries in water- and sanitation-related activities and programs, including water harvesting, desalination, water efficiency, wastewater treatment, recycling, and reuse technologies.\n\n6.b Support and strengthen the participation of local communities in improving water and sanitation management.\n\nThe importance of SDG Goal 6 is due to the fact that, although access to water, sanitation, and hygiene is a human right, currently billions of people continue to face enormous difficulties daily in accessing the most basic services and adequate water and sanitation service provision, making it essential to meet the referenced targets to achieve the Sustainable Development Goals, including those relating to health and gender equality. In this regard, the United Nations has indicated that:\n\n\"(.) Raising awareness of these tasks and turning them into concrete measures will produce beneficial results for all and lead to greater sustainability and integrity of human and ecological systems. More than 2 million people die each year from diarrheal diseases worldwide. Lack of hygiene and unsafe water are responsible for nearly 90% of these deaths, mainly affecting children. Through the sustainable management of our water resources, we can also better manage our food and energy production and contribute to decent work and economic growth.\n\nFurthermore, we can preserve our water ecosystems and their biological diversity, and take measures to combat climate change (.).\"\n\nThus, Sustainable Development Goal 6 (SDG 6) of the United Nations Organization recognizes that sustainable water management not only includes achieving access to drinking water and adequate sanitation services (targets 6.1 and 6.2) but also implies addressing the matter in a broader context, incorporating topics such as water quality and wastewater management, water scarcity and efficient use, water resources management, and the protection and restoration of related ecosystems, aspects that effectively must be considered within the regulatory instruments developed and implemented by Aresep.\n\n3.4 On National Plans and Sectoral Policies Regarding the Supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services in Costa Rica.\n\nThere are a series of national plans that affect all national activities and, therefore, must be considered in the long-term planning of all public institutions, and specifically regarding Aresep, in the development and implementation of regulatory instruments. Among them, the following stand out:\n\n- National Policy on Wastewater Sanitation 2016-2045\n\nIn 2016, the National Policy on Wastewater Sanitation 2016-2045 was established, whose approaches are:\n\n- Human right to sanitation.\n\n- Environmental sustainability.\n\n- Economic sustainability.\n\n- Citizen participation.\n\n- Valorization of treated wastewater.\n\nThis Policy's main objective is to achieve, by 2045, the safe management of all wastewater generated in Costa Rica, as a guarantee that wastewater does not affect the environment or health, implementing individual or collective treatment systems so that the Costa Rican population has a safer, healthier, and more sustainable environment.\n\nIt includes a diagnosis of the state of sanitation in the country, determines the problems, and provides solutions to solve them, such as the generation of new infrastructure, the pursuit of financial sustainability of services, citizen participation, the strengthening of institutions, and standards for the integrated management of resources.\n\nThe specific objectives of this Policy are:\n\n- Achieve the articulation of the sanitation and wastewater treatment sector in accordance with the regulatory review and the coordination and strengthening of institutions.\n\n- Strengthen the management of ordinary and special wastewater sanitation through the utilization of current instruments and the creation of new ones, if required.\n\n- Improve coverage in sewerage and wastewater treatment through the planning, prioritization, and execution of safe physical infrastructure with universal design.\n\n- Improve the financial sustainability of the sanitation sector, through a comprehensive financing model, with participation with a social and permanent focus.\n\n- Encourage citizen participation with knowledge and information for the development of a national structure that promotes adequate sanitary management of wastewater.\n\n- National Drinking Water Policy (2017-2030, PNAP)\n\nOn January 26, 2018, the National Drinking Water Policy (2017-2030, PNAP) was launched, whose objective is:\n\n\"(.) To seek access to drinking water through the protection of water resources and the strengthening of the capacities of the actors related to the provision of the service, to contribute to the health, well-being, and development of the country (.).\"\n\nThis Policy is based on the following approaches:\n\n- Human Right to Drinking Water.\n\n- Sustainable Development and Environmental Sustainability.\n\n- Gender Equality and Equity.\n\n- Financial and Economic Sustainability.\n\n- Citizen Participation.\n\nIt has four axes: the promotion of a new water culture, investment in infrastructure and service, drinking water governance, and environmental management.\n\nThe new water culture aims to promote knowledge and attitudes in the population regarding the proper management of water resources. For its part, the infrastructure axis seeks to modernize facilities and invest in resilient infrastructure (with preventive and response capacity to adverse events).\n\nDrinking water governance aims to improve social management and citizen participation, strengthen the capacities of institutions, and promote public-community and public-private partnerships to enable services where required. Finally, the environmental management axis promotes planning, monitoring of hydrographic basins and aquifers, as well as risk management for disaster reduction.\n\n3.5 On the Regulatory Policies of Aresep for the Public Service.\n\nResolution RE-0231-JD-2020, \"Regulatory Policy on Access to Drinking Water and Wastewater Sanitation\".\n\nOn September 22, 2020, through resolution RE-0231-JD-2020, the Board of Directors of Aresep approved the \"Regulatory Policy on Access to Drinking Water and Wastewater Sanitation\", through which institutional policy objectives were established in the regulatory area of access to drinking water and wastewater sanitation, in order to contribute through regulatory instruments to strengthening the National Policy on access to water, not only by ensuring the supply of drinking water in conditions of quality, reliability, continuity, timeliness, and optimal provision, but also through the treatment and disposal of wastewater (which includes sewage and stormwater); so as to have a circular and comprehensive vision of this supply, considering all the technical, economic, social, and environmental aspects of the water cycle.\n\nIt should be noted that the foregoing is in accordance with subsection 53 a), which provides as one of the main duties and powers of the Board of Directors of Aresep to \"Define the policy and programs of the Regulatory Authority, in accordance with the principles and objectives of this Law\". Thus, the aforementioned regulatory policy on access to drinking water and wastewater sanitation constitutes a valid and effective tool to contribute to the fulfillment of the National Policies of the water sector and the fulfillment of the respective recently approved constitutional mandate. This regulatory instrument seeks to fulfill, among others, the following regulatory policy objectives contained in resolution RE-0231-JD-2020:\n\n- Develop regulatory instruments to ensure economic accessibility:\n\nSeek to design the tariff system considering a progressive payment regime, ensuring access to drinking water for consumers with fewer economic resources, in such a way that the dimensioning of the necessary networks favors, in the layout of their construction, consumers with greater needs to maintain their health.\n\n- Support access to financing for necessary investments:\n\nSupport access to optimal financing for investments in aqueducts and sewerage to improve the efficiency and effectiveness of investments.\n\nResolution RE-0206-JD-2021, \"Regulatory Policy of the Regulatory Authority of Public Services\"\n\nOn October 5, 2021, through resolution RE-0206-JD-2021, the Board of Directors of Aresep approved the \"Regulatory Policy of the Regulatory Authority of Public Services\", through which a guiding framework was established for the actions to be developed by Aresep aimed at achieving public value.\n\nThe principles of quality, cost-based services, participation, equity, inclusiveness, sustainability, universality, transparency, and efficiency are the guiding principles of this Regulatory Policy, which delineate essential properties for achieving the expected results.\n\nThe independence of actions and decisions, strengthening the procedural, technical, and legal framework that allows for decision-making adhering to legality and consistent with the public interest; objectivity and impartiality in regulatory decisions, balancing the needs of users and providers to guarantee efficiency, effectiveness, quality, equity, cost, and environmental sustainability; the constant improvement of institutional management, following best practices and the pursuit of the frontier of knowledge for the development of adapted and timely regulation to the context, following effective and efficient mechanisms valuing different regulatory approaches such as comparative regulation, seeking to achieve the public value of regulation; social dialogue and participation with different types of actors from the understanding of their multiple particularities to generate clear mechanisms for communication, interaction, and information about institutional functions and actions; the recognition of the individual and universal rights of each person to access essential public services, protecting and ensuring human development and the integrity of each person; gender equality between men and women regarding access to and enjoyment of regulated public services; and the identification of the particularities and needs of each territory at the national level in relation to regulated public services, are the 7 different approaches of this Regulatory Policy.\n\nThis Regulatory Policy also defines the pillars that will guide the regulatory actions that the Regulatory Authority of Public Services must undertake in the coming years.\n\nRegulation with a rights-based approach as the first pillar advocates for the recognition of the diversity of users of regulated public services, with their respective characteristics, conditions, and needs immersed in the population groups framed in territories, gender, ethnicity, socioeconomic status, and among other particularities.\n\nFor its part, regulation for the quality of public services, as the second pillar, refers to the fact that quality is the conformity of the properties or characteristics of the goods and services that make up the content of the public service in question, with ethical, legal, economic, sociocultural, and technical parameters, objective and subjective, previously established, to satisfy the intended purpose.\n\nFrom the objective legal point of view, quality parameters include the principles of public service that must be fully complied with, as well as the mandatory submission of the provider to technical regulations and the voluntary acceptance of applicable technical standardization; and, from the subjective point of view, a process of continuous improvement of user satisfaction.\n\nThe Regulatory Authority shall ensure that public services are provided efficiently and effectively, ensuring that the regulation is capable of adapting in a timely manner to changes in the environment and to force majeure events. The regulation shall seek the affordability of public services for the population and shall contribute to the country's competitiveness. That is, regulation that promotes efficiency constitutes the third pillar of the Regulatory Policy.\n\nPurposeful regulation as the fourth pillar of this Regulatory Policy refers to the fact that the regulation of public services is a complex process that must constantly confirm its public value for society. The complexity of this task is deepened within the framework of a constantly evolving reality driven by technological advances, the needs of the population, and public service provision models; therefore, to maintain its public value, the regulation must then consider these changes and adapt to maintain its relevance and proactively contribute to achieving the social and economic objectives under its responsibility.\n\nA regulation committed to sustainable development, as the fifth pillar of this Regulatory Policy, seeks a regulation that promotes sustainable development, understood as that development capable of satisfying current needs without compromising the resources and possibilities of future generations. The concept integrates the social, environmental, and economic dimensions. In the social sphere, it requires the development of people, communities, and cultures within the framework of an adequate and equitable quality of life, health, and education. In the economic dimension, it seeks to drive equitable economic growth that does not compromise the environment.\n\nIn the environmental sphere, it requires the protection of the environment, the conservation of natural resources, and their use in a way that does not compromise the environmental solvency of future generations. For this, efforts shall be made to combat climate change through actions that promote decarbonization and the energy transition towards renewable sources.\n\n4. JUSTIFICATION\n\nWater services are vital for the general well-being of society and strategic for national development. Access to water services constitutes a fundamental human right protected by the Political Constitution and by different normative bodies and international human rights instruments, which is why it is a national priority.\n\nOn this particular matter, it should be noted that the General Assembly of the United Nations, in its Resolution A/64/l.63/Rev.1 of July 26, 2010, \"Declares the right to drinking water and sanitation as an essential human right for the full enjoyment of life and all human rights.\"\n\nIn the same sense, the Human Rights Council reaffirms that the human right to drinking water and sanitation is derived from the right to an adequate standard of living and is inextricably linked to the right to the highest attainable standard of physical and mental health, as well as the right to life and human dignity.\n\nFor its part, the Political Constitution, in Article 50, enunciates the right to a healthy and ecologically balanced environment, which is achieved, among other factors, through the protection and conservation of the quality and quantity of water for human consumption and use to maintain the ecological balance of the biosphere as the common heritage of humanity. Recently, to this article, the express recognition of the fundamental and inalienable human right of access to drinking water and its sanitation was added, as well as its status as a public domain good, through Law N°9849 of June 5, 2020.\n\nIn this way, access to drinking water ensures the rights to life, to the health of persons—indispensable for their food, drink, and hygiene—(Article 21 of the Political Constitution) and, of course, is associated with the development and socioeconomic growth of countries to ensure every individual a decent well-being and quality of life (Article 33 of the Political Constitution and Article 11 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights). The foregoing is in accordance with the case law of the Constitutional Chamber, which has issued binding resolutions recognizing as part of the Constitution, the fundamental right to drinking water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food, and decent housing, among others (Voto N.º 200412263, of October 29, 2004, of the Constitutional Chamber).\n\nIn addition to the foregoing, it should be noted that Sustainable Development Goal 6 (SDG 6) of the United Nations Organization recognizes that sustainable water management not only includes achieving access to drinking water and adequate sanitation services (targets 6.1 and 6.2) but also implies addressing the matter in a broader context, incorporating topics such as water quality and wastewater management, water scarcity and efficient use, water resources management, and the protection and restoration of related ecosystems.\n\nFinally, it is not omitted to indicate that, through resolution RE-0231-JD-2020 of September 22, 2020, the Board of Directors of Aresep approved the \"Regulatory Policy on Access to Drinking Water and Wastewater Sanitation\", through which institutional policy objectives were established in the regulatory area of access to drinking water and wastewater sanitation in order to contribute through regulatory instruments to strengthening the National Policy on access to water, not only by ensuring the supply of drinking water in conditions of quality, reliability, continuity, timeliness, and optimal provision, but also through the treatment and disposal of wastewater (which includes sewage and stormwater); so as to have a circular and comprehensive vision of this supply, considering all the technical, economic, social, and environmental aspects of the water cycle.\n\nTherefore, this proposal to amend resolution RE-0044-JD-2019 \"Tariff methodology for Aqueduct, Sewerage, and Hydrant services (MTAAH)\", published in scope N° 59 to La Gaceta of March 18, 2019, will allow, through an improved regulatory instrument, to strengthen the necessary actions to guarantee the effective fulfillment of the objectives of the \"Regulatory Policy on Access to Drinking Water and Wastewater Sanitation\", issued by the Board of Directors of Aresep, in consideration of the recent amendment to Article 50 of the Political Constitution.\n\nAccording to the 2021 National Household Survey, 73% of dwellings are connected to a septic tank, 25% connected to a sewer or drain. Meanwhile, 1% discharge water service through a natural water current (pit latrine or other similar system) and 0.28% indicate they have no sanitary service.\n\nFrom the data of this survey, it is observed that in the Chorotega and Huetar Caribe regions, 100% of sewerage connections have sanitation, while in the case of Brunca it is close to 90%, and in the Central Pacific 80%. On the other hand, of the total sewerage connections in the Metropolitan Region, only 31% have it, and in Central West 30%. Regarding the ESPH, this represents 22%. The country's situation regarding sanitation is critical.\n\nIn the 2030 Agenda, sustainable development goal SDG6 is built on the basis of the human rights to water and sanitation. The goal invites each and every one of the sector's actors to review their political priorities and actions to achieve these targets established for 2030 in this global development agenda, which due to the Covid-19 pandemic may possibly see the targets deferred to more distant dates.\n\nThe UN recognized the rights to water and sanitation for all people in 2010. While this was an important step, there is still a long way to go to guarantee universal fulfillment of these rights, mainly sanitation, which to date has not had the due preponderance.\n\nThe implementation of the rights-based approach for the sanitation service, with emphasis on reducing inequalities in access through tools, pilot initiatives, and studies that allow ensuring access for the most vulnerable and normally marginalized populations, requires innovative mechanisms for its achievement.\n\nThe right to sanitation means that every person must have physical and economic access, in all spheres of life, that is safe, hygienic, socially and culturally acceptable, that provides privacy and ensures dignity. Among the cross-cutting axes of this right are non-discrimination and equality, access to information and transparency, participation, and the sustainability of the service to avoid public health and environmental problems such as the contamination of the majority of the country's rivers that serve as receiving bodies, including our coasts. In the country, all services evolve, except the sanitation service.\n\nTherefore, financing instruments must be sought aimed at achieving the universality, sustainability, and affordability of the sanitation service for all of us who are part of the externality.\n\nBelow, this section summarizes elements that allow dimensioning the importance of access to water, sewerage, and hydrant services, the problems faced, and the regulatory challenges posed by the optimal provision of these services.\n\nImportance of water for household well-being.\n\nThe supply of drinking water is an essential input for household tasks, given that it is required for activities such as food preparation, personal hygiene, laundry, cleaning, childcare, and care for other persons in conditions of disability, illness, or older adults. Carrying out these tasks is fundamental for the common good and the well-being of the members of each family.\n\nAccording to the 2018 National Survey of Income and Expenditures (Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos, ENIGH) 2018, household spending on services related to water supply was 1.58% of family spending and 1.01% of family income. However, if the division by income deciles is considered, that spending represented 2.78% of total spending and 5.32% of family income for households belonging to the first decile (10% of households with the lowest income); while, for the case of the tenth decile (10% of households with the highest income), it represented 0.90% of total spending and 0.41% of family income.\n\nIn general, the availability of access to potable water substantially improves the productivity and well-being of families, by enabling the production of essential domestic services. Therefore, it is fundamental to facilitate universal access to water for households, as scarcity, lack of access or availability, as well as contamination of that water resource limit social development and reduce the quality of life of individuals.\n\nParticipation of the productive sector in water consumption.\n\nIn turn, water supply is a key input for the development of productive activities and the economic development of the country. As of December 2020, the business tariff category represents 12% of water consumption in the AyA and 15% of consumption in the ESPH.\n\nChallenges established in the Institutional Strategic Plan of Aresep.\n\nIn the Institutional Strategic Plan of Aresep (PEI) for the period from 2017 to 2022, it is established:\n\nDefine regulation instruments with factual support, sensitivity analysis, scenarios, and international comparisons that promote efficiency and innovation in the provision of public services.\n\nEnsure compliance with the provision of public services at cost, incorporating criteria of quality, costs, social equity, environmental sustainability, and incentives for productivity that ensure the development and sustainability of the activities.\n\nThis proposal for modification of the methodology for the calculation of tariffs for the regulated aqueduct and sewerage service is oriented towards the objective of addressing what is established in the PEI, through an improvement of the current regulation instrument.\n\nCommon problems of the main providers.\n\nUnbilled water.\n\nUnbilled water is composed of unbilled consumption, commercial losses, and technical losses. Together, these factors constitute one of the most important challenges for the management of potable water services. Relationship between labor and capital.\n\nIt is important to note the sustained increase in labor costs in recent years, increases that reflect a change in factor intensity. In a network infrastructure industry, such as that of aqueduct and sewerage services, intensive investment in capital would be expected, representing a higher cost in capital utilization, compared to the labor costs used; however, the data show a capital-labor ratio (K/L) that has decreased in recent years, for example, for the AyA the ratio of capital cost to labor cost has gone from 1.14 in 2005 to 0.48 in 2015. Leverage and investment.\n\nThe ratio of liabilities to total assets as of December 2013 was close to 10% for AyA and 29% for ESPH, S.A. This indicates that there is room for planned and prudent use of financial leverage, in order to accelerate the investment process and avoid disproportionate increases in tariffs in the short term. Leverage is also a tool to promote greater intergenerational equity, avoiding as much as possible that the tariffs of current generations unnecessarily subsidize the following ones.\n\nTechnical and economic sustainability.\n\nThe process of planning and executing investments has been insufficient to cover the country's needs, so it is necessary to progressively close the gap originating from the backlog of investments, both in rehabilitation or replacement of systems with advanced, expired useful life, or with a high degree of deterioration, as well as in the expansion of systems to respond to the needs of adequate service and levels similar to those observed in efficient international providers.\n\nHydrants.\n\nThe efficient and effective execution of the Hydrant Program (Programa de Hidrantes, PHI) is indispensable to provide water in a timely and sufficient manner at the locations designated by the Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, thus contributing to the protection of the life and property of citizens. The estimation of resources to execute the PHI must originate from a formal planning process based on the binding requirements of said corps.\n\nThis process must be duly documented, approved by the provider, and must be informed in a timely manner to Aresep. The Regulatory Authority will grant, through the tariff, the priority and indispensable resources to cover the operation, investment, and financing actions of this program, according to the applicable legal framework.\n\nSpecific justification for the proposed changes.\n\nThe work carried out to support this proposal started from identifying improvement opportunities in the sections of total operation, maintenance, and administrative costs and expenses, return for development, tariff base and investments, as well as other considerations that clarify different parts of the tariff calculation process, without proposing fundamental changes or changes in the methodological approach that support the current resolution.\n\nOne of the proposed changes is to remove the last paragraph of section 5.3.4 of resolution RE-0044-JD-2019 \"Tariff methodology for aqueduct, sewerage, and hydrant services (Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes, MTAAH)\". This paragraph indicates the following: \"For all services \"i\", the volume to bill for the aqueduct service will be used, except for the case of sewerage, which will be adjusted by the percentage of real coverage of the service (m3 consumed by subscribers who have sewerage service, divided by the total m3 billed by the company)\".\n\nThe exclusion of this paragraph is proposed based on the following arguments:\n\nc) The estimation of the volume of cubic meters (m3) to be used in the calculation of tariffs for all services \"i\" will be carried out based on a demand analysis through the use of techniques that Aresep deems\n\nappropriate,\nprovided that such techniques are justified and comply with the statistical and econometric criteria that are established based on science, technique, and logic; as established in Article 16 of the General Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública).\n\nHydrants.\n\nd) The specification made for the calculation of m3 for the sewerage service is eliminated from the current methodology; therefore, it is left to the technical criteria of the Water Superintendency (Intendencia de Agua) to select the mechanism it considers most appropriate to estimate said volume. In each tariff study, this estimation must be justified, duly motivated, and traceable.\n\nIn summary, the main proposed changes and their due justification are the following:\n\n| TOPIC 1 Projection of expenditure on salaries (remunerations) | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | This expenditure must be projected, for which, the base data starts from the last data of period \"t-1\", coming from regulatory accounting and is projected; based on the expected annual inflation, from the Macroeconomic Program of BCCR, to obtain the data for the next 5 years, finally, new justified additions approved by the IA are included. | | PROPOSAL. | | The minimum wage decree or the salary policy established by the provider is used as a reference; the instrument used as a reference must be provided by the provider. Both the salary policy and the calculations derived from the use of these instruments must be justified technically, legally, and financially. | | JUSTIFICATION. | | It is a modification that improves the way of making salary projections. In principle, salary adjustments are below inflation adjustments, so the proposal aims to avoid automatic indexation of the item. |\n\n| TOPIC 2 Components of the COMA cost |\n| --- |\n| RE-0044-JD-2019. |\n| The formula indicated in said resolution is as follows: |\n\n| PROPOSAL. | | --- | | Greater detail of the cost components that are part of the COMA is included, for example: \"EPIiet = Costs and expenses for pre-investment studies of projects...\"; \"PAiet = Expenses for amortizable items...\"; \"Gper= Expense for loss on retirement of assets...\". Furthermore, the component \"OGiet = Other costs or expenses incurred by the operators, necessary to provide the service. It comprises any cost associated with the provision of the service that is not included in the accounts described above in the variables of the formula\" is eliminated. | | JUSTIFICATION. | | It is a reformulation of cost items. Cost components that are already considered in the current tariff methodology, but were in an aggregated and implicit manner, are made explicit. |\n\n| TOPIC 3 Projections with inflation | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | The specification indicates: \".must be projected . based on the expected annual inflation of the Macroeconomic Program of BCCR.\" | | PROPOSAL. | | \". For the projections of local monthly indices, the inflation target at its minimum value of the tolerance range, published by the Banco Central de Costa Rica in its Macroeconomic Program (latest available update), will be used.\" | | JUSTIFICATION. | | It implies a textual change in the reference variable. It corresponds to the formalization of the variable that is normally used in tariff settings. |\n\n| TOPIC 4 Formalization of the update by indices | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | It is not formalized | | PROPOSAL. | | The method of projecting costs and expenses by means of indices is formalized, with the definition of the local update index, external update index, and |\n\n| composite update index for the projections of total operation, maintenance, and administration costs and expenses. | | --- | | JUSTIFICATION. | | It corresponds to the formalization of a process that is currently carried out in tariff settings, but was not explicitly indicated as a projection method. |\n\n| TOPIC 5 Equivalence to colones of rates and cost of equity | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | No processes for colonization of the return are defined | | PROPOSAL. | | A procedure to perform equivalence to colones of rates in dollars or in other currencies different from the colón is included | | -Equivalence to colones of the cost of equity | | JUSTIFICATION. | | \"These equations respond to a formalization of current processes and in application at the IA, leading to an improvement in the drafting of the current methodology. | | The approach defines aspects such as: source of information, periods of analysis or reference, use of currencies other than USD and colón, among others. | | It is required to review the processes applied in applications of the current methodology, to verify that the periods, sources, and the process of dollarizing all currencies -including the colón- coincide.\" |\n\n| TOPIC 6 Tariff base | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | The tariff base is defined in formula 6 as equal to the average revalued net fixed assets in operation of service or activity \"i\" of company \"e\" for period \"t\". | | PROPOSAL. | | The tariff base is composed of the average revalued net fixed assets in operation intended for the provision of the service plus working capital. (It is defined in formula 14). | | JUSTIFICATION. |\n\n| It is widely applied in economic regulation to recognize, in the calculation of tariffs, an amount corresponding to the working capital that the company needs to operate as part of the value of the tariff base. | | --- | | TOPIC 7 Revaluation of assets | | RE-0044-JD-2019. | | The revaluation of assets (equation 12) is proposed through the application of a composite asset revaluation index (equation 13) that is estimated from the sum of the local index (equation 14) and the external index (equation 15). | | The formulas consider variables such as the exchange rate, national price indices, external price indices, among others. | | PROPOSAL. | | The revaluation of assets is carried out in accordance with the application of NIIF standards. The value of the Revalued Fixed Asset (Activo Fijo Revaluado, AFR) will be kept constant in the periods in which no revaluations are carried out, except for the inclusion of the effect of retirements and transfers of assets. That is, the AFR will be updated by concept of revaluation only when the provider's assets are valued in accordance with the applicable NIIF regulations. | | In other words, the revaluation of assets by means of price indices ceases to be the sole and express mechanism used to revalue assets. | | JUSTIFICATION. | | It moves from considering the revaluation of assets solely by means of price indices, to, with the current proposal, according to the application of NIIF criteria, monitoring that there is no significant difference between the accounting records and the fair value; if there is, a reasoned and justified study is carried out. |\n\n| TOPIC 8 Accumulated depreciation of revalued fixed assets (Depreciación acumulada de los activos fijos revaluados, DAFR) | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | In the formulation of the DAFR, the revaluation of the depreciation of the net additions of revalued fixed assets (RevDep) is included. | | PROPOSAL. | | In the formulation of the DAFR, the revaluation of the depreciation of the net additions of revalued fixed assets (RevDep) is not included because this revaluation is carried out by means of revaluation indices and with the application of NIIF standards, this effect is already included in the fair value. |\n\n| JUSTIFICATION. | | --- | | In the current methodology, the revaluation of the depreciations of net additions is considered; in this proposal, this item is eliminated given that the corresponding amounts are included in the revaluation itself. |\n\n| TOPIC 9 Percentage of execution of investments | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | The percentage of execution of the recognized investments is estimated from the quantity of works built and equipment installed during the year -period t-; being the quotient between the investments executed and those recognized by the IA. | | PROPOSAL. | | The percentage of execution of the recognized investments is estimated as the average of the quotient between the investments executed and those recognized by the IA for 5 years (base year and 4 previous years). | | JUSTIFICATION. | | The objective of adjusting the way of estimating the percentage of execution of investments is to avoid that abrupt changes in that execution cause instability in the current tariffs. |\n\n| TOPIC 10 Volume of water to bill (sewerage) | | --- | | RE-0044-JD-2019. | | For all services \"i\", the volume to bill for the aqueduct service will be used, except for the case of sewerage, which will be adjusted by the percentage of real service coverage (m3 consumed by subscribers who have sewerage service, divided by the total m3 billed by the company). | | PROPOSAL. | | Eliminate paragraph in this proposal. | | JUSTIFICATION. | | The detailed description of the calculations to determine the volume of water to bill in the sewerage service is eliminated, and space is left for the analysis and technical justification that the IA must carry out when making the calculations and analyses required for tariff setting, both for aqueducts and for sewerage and hydrants. |\n\n5. OBJECTIVES\n\n5.1. General objective of the methodology\n\nUpdate the current tariff instrument to introduce improvements in the methods for determining the income, costs, and return for development necessary for the supply of the regulated service \"i\" (aqueduct, sewerage, and hydrants).\n\n5.2. Specific objectives of the methodology\n\na. Introduce improvements and updates to the ordinary and extraordinary tariff setting procedure, for each of the regulated services \"i\", which contribute to improving the provision of the service.\n\nb. Estimate the total costs and demand of service \"i\" for the period in which the new tariff setting will be in force.\n\n6. SCOPE\n\nThe scope of the result obtained by the application of this methodology shall be extended to:\n\na. The entire national territory for the regulated public services: (i) aqueduct, (ii) sewerage, and (iii) hydrants, except for services provided by municipalities. Therefore, it applies to the AyA, the ESPH, and any other operator legally authorized to provide the service and that meets the conditions established in this model.\n\nb. Ordinary tariff settings.\n\nc. Extraordinary tariff settings for the update of the regulation levy. In this case, the provisions of section 8. \"Update of the regulation levy via extraordinary procedure\" shall apply.\n\nd. The determination of the total cost and the average cost of service \"i\" to be applied in the new tariff setting.\n\n7. GENERAL MODEL\n\nThis tariff methodology delimits and specifies the rules to calculate the expected revenues sufficient to meet the regulatory costs and expenses necessary for the provision of the service plus an amount of return for development (Detailed in equation 29), for each ordinary setting for the services of (i) aqueduct, (ii) sewerage, and (iii) hydrants; and in extraordinary settings for modification of the regulation levy.\n\nApplications for tariff settings subject to the application of the ordinary methodology shall be submitted to the public hearing process, with the deadlines and requirements of this type of process in accordance with Articles 36 and 37 of Law No. 7593 (Ley N° 7593) and its amendments, both for applications filed by service providers or other actors empowered by Law, and for ex officio applications by Aresep.\n\nPublic consultation is the citizen participation mechanism to which applications of the extraordinary methodology must be submitted. For this, the procedure established in Article 361 of the General Public Administration Law (Ley General de Administración Pública) or the one in force for public consultations of the Regulatory Authority shall be applied. For purposes of the 15 calendar-day period established in Article 43 of Executive Decree 29732-MP (Regulations to the Law 7593) or the standard that replaces it at the time of application of the methodology, the date of publication of the call for public consultation in La Gaceta shall be taken as the initiation date of the procedure.\n\nTo determine the expected revenues, the calculation of the following components is required: a) total costs and expenses necessary for the provision of the service, b) return for development, c) tariff base, d) volume of water to bill, e) demand estimation.\n\nThis proposal is established based on the rate of return methodology and the concept of service at efficient cost, such that it defines how to calculate the expected revenues sufficient to meet the costs and expenses necessary for the provision of the service, which are incurred in an efficient operation of the regulated activity, plus an amount of return for development that allows a competitive compensation on the invested capital and adequate development of the activity. These expected revenues must seek the balance between the needs of users and the interests of the public service providers.\n\nThe results of the application of the previous concepts will allow the calculation of an average total price or tariff, which is the fundamental basis for the calculation of the tariff structure that the Water Superintendency (Intendencia de Agua) will subsequently define. Elements such as necessary investments and the levels of indebtedness associated with such investments impact the tariff calculation through the items of depreciation, financial expenses, and the tariff base; these values are required, in turn, for the calculation of the absolute value of the profitability necessary for the efficient and effective operation of the regulated service. This methodology is not based on cash flow criteria and its analysis.\n\nData from the Financial Statements must be Audited, separated by service, and standardized to the reports established in the Regulatory Accounting of the Water Superintendency and to NIIF standards. In cases where the impossibility of complying at that time with NIIF standards is duly argued and justified, the Water Superintendency shall define a gradual compliance plan. These information reports must be attached at the time of submitting the tariff adjustment request in an editable and traceable format. If information other than that included in the Financial Statements is used, its source must be indicated.\n\nThe application of the described model requires the review, cleansing, and calculation of the economic, accounting, financial, engineering, and statistical information for the base period to be used in this methodology. The base period will be represented by the variable \"t=0\" and is the analysis period considered in the study of revenues, costs, expenses, and return, as the period that supports all tariff calculations, a period defined as the most recent one for which duly audited financial statements are available.\n\nThus, the base period provides the base information or main input for the estimates and projections required for the following periods of the analysis of the tariff request or the ex officio study, namely: t=0 = Is the annual base period, defined based on it being the year for which the most recent audited financial statement is available. This base period provides the input information for the estimates or projections of revenues, costs, expenses, and return, which are required to configure the tariff calculations for the following periods included in the analysis of the tariff request. Data from the audited financial statements, as well as other non-accounting data, but associated with that base period, necessarily require analysis and acceptance by Aresep.\n\nFor data from sources of information other than accounting, they correspond to the value or values observed, recorded, and reported by the service provider, analyzed and accepted by Aresep. t=1 = Transition period that runs from the first calendar day immediately following period t=0 until the date on which the validity of the new tariff begins. If this period is less than a calendar year or the fiscal period, the respective calculations must be made to annualize the data with the current tariffs and with the new approved tariffs. It may be that (t=1) + (t=2) is the calendar year immediately following t=0. The case may also occur in which the transition period (t=1) spans several calendar years; this can happen when the company does not present audited financial statements for several years.\n\nt=2 = Initial period in which the tariff adjustment will be in force, it runs from the date on which the validity of the new tariff begins, until the end of that calendar year.\n\nt=3 = First complete annual period in which the recommended and approved tariff adjustment will be in force, it comprises a complete calendar year immediately following t=2.\n\n7.1. Total operation, maintenance, and administration costs and expenses (COMAiet)\n\nThese are operational, maintenance, and administrative costs and expenses that are indispensable to provide service \"i\", of provider \"e\" for period \"t\", as defined by the Regulatory body. All costs and expenses must be justified. The most important source of information for the calculation of the baseline is the consolidated Audited Financial Statements. Based on this information and with what is established in the Regulatory Accounting, the separation of costs by activity and account and subaccount levels shall be carried out. In cases where the nature of the required information forces the use of other sources of information, the use of said source must be technically justified. The components of COMAiet are detailed in the following equation:\n\nEquation 1\n\nWhere:\n\nCOMAiet = Total costs and expenses of operation, maintenance, administration, and other indispensable costs and expenses incurred by the providers to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". The recognized costs and expenses must guarantee the provider the sustainability, continuity, and quality of the regulated service.\n\nOyMiet = Operation and maintenance costs and expenses incurred by the providers to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". Among other cost items, this item must incorporate the following costs: Costs for potabilization (operation and maintenance of potabilization systems, purchase of chemical products) and costs related to operational quality control of the product (internal management, purchase of reagents for parameter measurement directly by the provider).\n\nIt is projected using the index update method, with the exception of particular expenses that are updated using criteria defined in section 7.1.1., called \"Projection methodology for total operation, maintenance, and administration costs and expenses\".\n\nFor non-recurring costs or expenses, it is verified that they actually are so and that they are justified; the non-recurring items must be clearly identified in the tariff adjustment request. If the justification provided by the provider does not demonstrate their relationship with the service, they are excluded.\n\nADMINiet = Administrative costs and expenses. They represent the proportion of the costs and expenses of support units or departments allocated to service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\nFor non-recurring costs or expenses, it is verified that they actually are so and that they are justified; the non-recurring items must be clearly identified in the tariff adjustment request. If the justification provided by the provider does not demonstrate their relationship with the service, they are excluded.\n\nThe regulated providers must provide the duly justified proposal that details the different drivers for the distribution of the expense; otherwise, Aresep will define the general way of distributing the costs for the respective tariff analysis. The provider shall previously establish a methodology for distributing costs and expenses within the activities of the regulated entity, and must supply to Aresep said methodology for the distribution of costs and expenses used, in order to give transparency to the data used for the tariff calculation. This may use different drivers according to the nature of the item, including: that referring to joint expenses and costs (e.g., general plant) and those that are specific to the service according to regulatory accounting separated by service.\n\n? Revenues.\n\n? Number of employees.\n\n? Square meters of area used.\n\n? Salaries (labor).\n\n? Service demand.\n\n? Others.\n\nEPIiet = Costs and expenses for pre-investment studies of projects. In this phase, it is unknown whether these projects will be executed. It includes activities related to the feasibility of potential projects or works to be built. It is projected using the index update method, considering service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\nCregiet = Regulation levy. Amount authorized by the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República, CGR), as payment for regulation services. For its allocation, the percentage contribution of the revenues of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", with respect to total revenues is considered. Its update shall be carried out via the extraordinary price adjustment procedure, once the Comptroller General of the Republic has published the respective update of the levies.\n\nDEPiet = Depreciation expense. It is the amount resulting from applying the depreciation method defined for each case according to the depreciation tables established by Aresep, for each service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is obtained from the sum of the depreciation at cost (Detailed in equation 23) and the revalued depreciation of the period (Detailed in equation 26).\n\nFor any other case in which the information required to apply the depreciation method is not found, recourse shall be made to review the equivalent tables of the Ministry of Finance (Ministerio de Hacienda) and, as a last resort, the technical specifications of the asset manufacturer regarding useful life and salvage value.\n\nPAiet = Expenses for amortizable items. It corresponds to the expense for software and licenses according to the useful life, time in use, and acquisition amount. In general, it considers the amortization of intangibles for each service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\nGperiet = Expenses for losses from asset retirements to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". This account records the losses incurred upon retiring a productive asset.\n\nSGiet = Insurance expense. This account records insurance contracts for each service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\nGCOMERiet = Expense for commercial services to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". These correspond to expenses for Meter Reading, Billing, Collection, and Customer Service, and any other expense of this nature, with the different subaccounts cited in the previous accounts, as established in the Regulatory Accounting.\n\nGCALIDADiet = Expense incurred for the quality control of the product and service through independent laboratory services, technically and administratively separate from the public service provider, which have tests duly accredited by the Costa Rican Accreditation Entity (Ente Costarricense de Acreditación, ECA), to guarantee compliance with current regulations, incurred by the operator to provide service \"i\", of operator \"e\", for period \"t\".\n\nGELECTRiet = Expense for electricity in operational maintenance, administrative, commercial, and quality processes to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\nGIMPUESTOiet = Expense for fees and taxes incurred to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It corresponds, among others, to Value Added Tax (Impuesto al Valor Agregado, IVA) expenses or any other expense of this nature that is established in the Regulatory Accounting.\n\ni =\nRegulated public service (aqueduct, sewerage, hydrants).\n\ne =\nProvider of the public service regulated by Aresep.\n\nt =\nAnnual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\n7.1.1. Projection methodology for total operation, maintenance, and administration costs and expenses\n\nThe projection of the costs indicated above is performed using two types of methods: updating with a local or external index, according to the origin of the corresponding expense for most expense items; or using specific criteria for some particular items. These methods are detailed in sections 7.1.1.1. and 7.1.1.2.\n\n7.1.1.1. Updating by indices\n\nIn these cases, updates are performed using the index that best fits the expenses and costs being analyzed, which must be justified and correspond to a variation thereof over time. According to the nature of the account, three types of updates may be applied: one completely local, one completely external, or one that is a combination of local and external components, which will depend on the proportions of each of the above in the expenses and costs to be updated.\n\n7.1.1.1.A. Local update index\n\nIt is applied when expenses are incurred within the country and are not affected by exchange rate variations or external inflation. The local update factor is obtained according to the following equation:\n\nEquation 2\n\nWhere:\n\n𝐅𝐀𝐋𝐭 = Local update factor for period \"t\".\n\n𝐈𝐏𝐗𝐋𝐭 = Average local price index for period \"t\". It is the average local price index of the year for which the calculation is performed, estimated by the simple arithmetic mean of the monthly price indices of the year for which the calculation is performed.\n\n𝐈𝐏𝐗𝐋(𝐭?𝟏) = Average local price index for the period immediately preceding period \"t\". It is the average local price index of the previous year for which the calculation is performed. It is obtained as a simple arithmetic mean of the monthly price indices of the year prior to the one used in the numerator.\n\nL = Local\n\nt = Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nFor updating using the local factor, the Costa Rican price index that best fits the variable to be updated will be selected, for which the respective technical justification must be provided. It should be noted that, for each projection, the base value and the index to be used must be justified; after verification of the appropriate use of these values, the resulting projection is considered justified, once the corresponding arithmetic calculation is verified.\n\nFor the projections of the local monthly indices, the minimum inflation target value of the tolerance range, published by the Central Bank of Costa Rica (Banco Central de Costa Rica) in its Macroeconomic Program (latest available update), will be used.\n\nFor cases of FALt where \"t\" takes values of 2 and 3, the sequence of using in the numerator the data for the year of the calculation and in the denominator that of the respective immediately preceding year is maintained.\n\nTo project the monthly indices using the inflation target, the data must be adjusted to monthly values, using the following form:\n\nEquation 3\n\nWhere:\n\nMI? = Monthly inflation target\n\nMI? = Annualized inflation target. The minimum inflation target value of the tolerance range published by the Central Bank of Costa Rica (Banco Central de Costa Rica) in its Macroeconomic Program (latest available update).\n\n?\n= Monthly\n\n?\n= Annual\n\n7.1.1.1.B. External update index\n\nThe external update factor is applied when the expense and cost items are linked to purchases abroad or have a high external component; in this case, the factor weights the variation in the exchange rate (colones must be converted to United States of America dollars (USD)) and external inflation. The calculation is performed as follows:\n\nEquation 4\n\nWhere:\n\n𝐅𝐀𝐄𝐭 = External update factor for period \"t\".\n\n𝐈𝐏𝐗𝐄𝐭 = Average external price index for period \"t\". It is the average external price index of the year for which the calculation is performed, estimated by the simple arithmetic mean of the monthly price indices of the year for which the calculation is performed.\n\n𝐈𝐏𝐗𝐄(𝐭?𝟏) = Average external price index for the period immediately preceding period \"t\". It is the average external price index of the previous year for which the calculation is performed. It is obtained as a simple arithmetic mean of the monthly price indices of the year prior to the one used in the numerator.\n\nTcvt = Average Selling Exchange Rate (CRC/USD) for the year for which the tariff calculation is performed. If the data are historical, they must be those reported by the Central Bank of Costa Rica (Banco Central de Costa Rica); if they are estimates or projections, they will be those validated by the Water Regulator (Intendencia de Agua, IA). It is calculated as the arithmetic mean of the daily data available for year t, where t can take values of 0, 1, 2, and 3.\n\nTcvt-1 = Average Selling Exchange Rate (CRC/USD) for the year prior to the one for which the tariff calculation is performed. If the data are historical, they refer to those reported by the Central Bank of Costa Rica (Banco Central de Costa Rica); if they are estimates or projections, they will be those validated by the Water Regulator (Intendencia de Agua, IA). It is calculated as the arithmetic mean of the daily data available for the year prior to the one used in the numerator.\n\nE = External.\n\nt = Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nFor the external price index, the price indices of the United States of America will be used; the data are taken from the website of the Bureau of Labor Statistics (http://www.bls.gov) of the United States of America. The price index that best fits the updating of expenses and costs will be selected, for which the respective technical justification must be provided. For the projection of the external monthly indices, the year-over-year variation of the index for the last available month of information is used. To project the monthly indices using the year-over-year variation, the data must be adjusted to monthly values, using the following form:\n\nEquation 5\n\nWhere:\n\nVI? = Monthly year-over-year variation.\n\nVI? = Annualized year-over-year variation. The year-over-year variation of the index for the last available month of the external price index from the price indices of the United States of America; the data are taken from the website of the Bureau of Labor Statistics (http://www.bls.gov) of the United States of America.\n\n?\n= Monthly.\n\n?\n= Annual.\n\nIn the event of significant variations in the economic environment, due to fortuitous events or force majeure duly justified, and where an official price index for the United States of America cannot be obtained, its equivalent from a globally relevant economic zone may be used; for this, the variables expressed in USD will be converted to the reference currency of the selected zone according to the average exchange rate for the year for which the tariff calculation is performed.\n\n7.1.1.1.C. Composite update index\n\nThe update indices calculated previously are weighted according to the relative share of the local and external components of the expenses and costs, estimated using the following equation:\n\nEquation 6\n\nWhere:\n\n𝑭𝑨𝑺𝒕 = Composite update factor for period \"t\".\n\n𝐅𝐀𝐋𝐭 = Local update factor for period \"t\". It is detailed in equation 2.\n\n%𝐋𝐠 = Relative share of the local expense component.\n\n𝐅𝐀𝐄 𝐭 = External update factor for period \"t\". It is detailed in equation 4.\n\n%𝐄𝐠 = Relative share of the external expense component.\n\nL\n= Local.\n\nE\n= External.\n\nt\n= Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nThe provider will define the percentage of relative share between the internal and external components, for which, in each case, it must periodically perform the corresponding updates of these components, indicate the criteria used in the weighting, and attach the respective technical justification.\n\n7.1.1.2. Specific criteria for particular items\n\nIn the projection of the expenses and costs indicated in section 7.1.1., specific criteria may be used, according to the nature of the expenses and costs, criteria that will be validated by the Water Regulator (Intendencia de Agua, IA) according to science, technique, and logic, as well as the applicable current regulations.\n\nThe specific aspects for each expense and cost herein indicated must be considered for the projection with specific criteria or for the projection by means of update indices, when no additional specific projection criterion is established.\n\nSalary expenses. Includes amounts for salary remuneration and associated social charges. The minimum wage decree or the salary policy established by the provider is used as a reference; the instrument used as a reference must be provided by the provider. Both the salary policy and the calculations derived from the use of these instruments must be technically, legally, and financially justified. Regulated providers must present the salary item (base salaries and their components, when it has this disaggregation), and the social charges, separated in the tariff income statement. Furthermore, they must present the reconciliation of salaries with those reported to the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense del Seguro Social, CCSS). If these records affect other sectors, information must be provided for them.\n\nNew hires: The maximum ceiling for payroll growth will be defined by the growth percentage of sales in physical units of the regulated service, its coverage area (área de cobertura), and number of users. The increase to be recognized as new positions is obtained from the product of the existing number of employees multiplied by the growth percentage of sales in physical units, coverage area, and number of users of the regulated service. To calculate the salary that will be applied to those new positions, the corresponding salary and its social charges for each of the new posts requested in the tariff study will be taken. In the event of a decrease in sales in physical units of the regulated service, new positions may be included in the tariff calculation subject to the presentation of the respective technical justification, which will be analyzed by Aresep.\n\nContracted services or contracts with third parties: This is incorporated once the reasonableness of the amount indicated in the contract is justified and demonstrated, and the established payments are assessed based on technical criteria and adjustment equations. In these cases, the provided contract, its validity, the form of the updates, and the amounts are reviewed; the cost reflected in these contracts, as well as their updates, may be incorporated as a basis for estimation. Otherwise, the same value from the base year used in the tariff estimation is maintained.\n\nInsurance expenses: Regulated providers must present the detail of each of the insurance policies they hold, attaching copies of the contracts and payments made in the base year and the payment estimates for the projected years, the allocation criteria for common-use policies, and any other information considered relevant.\n\nThe information to be reported must be in accordance with the provisions of the International Financial Reporting Standards (NIIF) on insurance contracts or, accordingly, the international standard that is eventually adopted at the national level. In addition, the provider must ensure the availability and updating of the details of insurance contracts, auxiliary records, the follow-up policies for those contracts, among other measures that guarantee the transparency and traceability of its records.\n\nDepreciation expense (DEPiet): The straight-line depreciation method must be used, as this assumes that the asset undergoes constant wear over time, for which the asset value and its residual value are considered; the depreciable base of the asset is distributed over its useful life (vida útil), this proportion corresponds to the depreciation expense in a given period. Depreciation tables previously endorsed by (1) Aresep, (2) the Ministry of Finance (Ministerio de Hacienda), and (3) as a last resort, the indications associated with the depreciation concept issued by the asset manufacturer must be used. From the information provided, it must be possible to identify depreciation by asset type.\n\nExpenses for amortizable items (PAiet): The provider must provide the useful life, the indicated amount, and the acquisition date of the asset, as well as the technical justification of its behavior and its relationship with the service being regulated.\n\nIf such information is not attached, a maximum useful life of 3 years will be used.\n\nExpenses for losses from asset retirements (Gperiet): This expense is obtained from the tariff base and corresponds to retirements at cost plus revalued retirements, deducting the depreciation of retirements at cost and the depreciation of revalued retirements.\n\nGCALIDADiet =. These will be estimated based on the requirements of current regulations, the rates established by professional associations, and by indices according to the specific characteristic of the expense.\n\nGELECTRiet = Corresponds to the electricity expense. The expense base for the projection is obtained by the simple average of the last two years with information from the audited financial statements corresponding to period \"t=0\" and its immediately preceding year, and is projected with the indicator that best fits its behavior or according to what is established in the index projection methodology.\n\nGIMPUESTOiet = Corresponds to the expense for fees and taxes, including the Value Added Tax (Impuesto al Valor Agregado, IVA), which the service provider must assume. The information from the audited financial statements is considered as the base, and to project this expense, the text of the Law and Regulations that created them is applied to the last data of the period (\"t=0\"). In the case of the IVA Expense, this is equivalent to the expense that is not recognized as deductible as a tax credit by the Ministry of Finance (Ministerio de Hacienda), after applying the \"Prorrata\" (Pro-rating) indicated by Law 9635 and the Regulation corresponding to Title I of the Tax Methodology.\n\n7.2. Return for development (RDiet)\n\nThe return for development (rédito para el desarrollo) is calculated by multiplying the rate of return for development by the tariff base, with the objective of providing the provider with resources that allow a competitive return and guarantee the adequate development of the activity.\n\nThe return for development is calculated as follows:\n\nEquation 7\n\nWhere:\n\nRDiet\n= Return for development of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\nTRiet\n= Rate of return for development of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is obtained by applying the Weighted Average Cost of Capital (WACC). It is detailed in equation 8.\n\n𝐁𝐓𝐢𝐞𝐭 = Tariff base of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\nThe tariff base is composed of the total value of the average net fixed assets in operation revalued (AFNORP) plus working capital (CT). It is detailed in equation 14.\n\ni\n= Regulated service (aqueduct, sewerage, and hydrants).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\n7.2.1. Rate of return for development\n\nThe calculation of the rate of return for development is performed by applying the Weighted Average Cost of Capital (WACC) as shown in the following algebraic expression. To make a tariff request, the service provider is required to attach the information for all the variables that make up the calculation of the rate of return for development (TRiet) for the base year t=0, and this value will remain constant during t=1, t=2, and t=3, because information is not available for the projection of all the variables.\n\nEquation 8\n\nWhere:\n\nTRiet\n= Rate of return for development of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\nrdiet\n= Rate of financed capital of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is the cost of debt, calculated as a weighted average interest rate. See the procedure to obtain this rate, as detailed in section 7.2.1.1. called \"Cost of debt.\"\n\n𝐦iet\n= Tax rate of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is assumed to be zero (0), according to agreement 15-149-99 of the Board of Directors (Junta Directiva) of the Regulatory Authority (acta de la Sesión 149-99 of August 19, 1999) or whatever the Board of Directors establishes at the time.\n\n𝐤𝐩iet\n= Rate of own capital of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is the cost of own capital contributions. To calculate this variable, the Capital Asset Pricing Model (CAPM) is used; see the procedure to obtain this rate, as detailed in section 7.2.1.2. called \"Cost of own capital contributions.\"\n\nDiet\n= Value of the debt of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". Only obligations with a financial cost for service \"i\" are considered. This data is obtained from the Regulatory Accounting and supplementary information thereto, as established by Aresep.\n\nKiet = Value of the capital corresponding to own resources or equity of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". This data is obtained from the Regulatory Accounting and supplementary information thereto, as established by Aresep.\n\nAiet\n= Defined as the sum of debt and equity (Diet + Kiet) of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". This data is obtained from the Regulatory Accounting and supplementary information thereto, as established by Aresep.\n\nDiet/Aiet\n= Percentage of capital financed with debt of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". Only obligations with a financial cost for service \"i\" are considered.\n\nKiet/Aiet\n= Percentage of capital corresponding to own resources of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". The total equity accounting account for service \"i\" is considered.\n\ni\n= Regulated service (aqueduct, sewerage, hydrants).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nFor this case, in t=1, t=2, and t=3, the value of t=0 will be kept constant.\n\n7.2.1.1. Cost of debt\n\nTo obtain the cost of debt, the weighted average of the sum of financial expenses for interest payments divided by the total debt is calculated. These financial expenses are the product of obligations formalized through official documents, payable to financial entities. The following formula is applied for its estimation.\n\nEquation 9\n\nWhere:\n\nrdiet\n= Rate of financed capital of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is the cost of debt, calculated as a weighted average interest rate.\n\n𝐃𝐰𝐢𝐞𝐭 = Amount of each debt \"w\" of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is the amount of the long-term obligation with financial cost \"w\" formalized through official documents.\n\nThe amount of each loan is associated with each of the long-term liabilities with a financial cost and is obtained from the Audited Financial Statements and homologated to the reports established in the Regulatory Accounting of the Water Regulator (Intendencia de Agua) and supplementary information thereto, as established by Aresep. This variable, being taken from the financial statements and regulatory accounting, is expressed in colones.\n\n𝐑𝐰𝐢𝐞𝐭 = Interest rate of each debt \"w\" of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is the interest rate of the balances of long-term liabilities with a financial cost, in colones or equivalent to colones, product of obligations formalized through official documents. The interest rate data is obtained from the contracts with the creditor of the debt, or from the Audited Financial Statements and homologated to the reports established in the Regulatory Accounting of the Water Regulator (Intendencia de Agua) and supplementary information thereto, as established by Aresep.\n\nWhen the interest rate of the debt is expressed in dollars or in a currency other than the colón, the procedure described in section 7.2.1.1.A. called \"Procedure to convert rates in dollars or in currencies other than the colón to colón equivalent\" must be applied to obtain the colón equivalent, and the result obtained for \"Rwiet\" is incorporated into this equation.\n\nw\n= Each obligation with a financial cost that is pending payment for period \"t\".\n\nQ\n= Total long-term obligations with a financial cost that are pending payment for period \"t\".\n\ni\n= Regulated service (aqueduct, sewerage, hydrants).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nFor this case, in t=1, t=2, and t=3, the value of t=0 will be kept constant.\n\nThe provider must deliver the Audited Financial Statements corresponding to the fiscal period of the previous year, homologated to the reports established in the Regulatory Accounting of the Water Regulator (Intendencia de Agua), to Aresep no later than June 30 of each year, through an electronic version detailing the procedure followed by the provider. 7.2.1.1.A. Procedure to convert rates in dollars or in currencies other than the colón to colón equivalent\n\nTo calculate the colón-equivalent rate of debts that are in dollars, the Covered Interest Rate Parity theory is used, which establishes that the difference in interest rates is equal to the future variation of the exchange rate, expressed in the following equation:\n\nEquation 10\n\nWhere:\n\nRwiet\n= Interest rate of each debt \"w\" of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐓𝐈𝐰𝐢𝐞𝐭$ = Interest rate of the balances of long-term liabilities with a financial cost, in dollars or dollar equivalent, of debt \"w\" of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is the interest rate of long-term liabilities with a financial cost, in dollars or dollar equivalent, product of obligations formalized through official documents. The interest rate data is obtained from the contracts with the creditor of the debt, or the data from the Regulatory Accounting and supplementary information thereto, as established by Aresep.\n\nVTC¢$\n= Rate of the expected variation (market expectation) of the colón against the dollar for the tariff adjustment. The variation is estimated using the data on \"market exchange rate variation expectations at 12 months\" of the colón against the dollar, corresponding to the latest data available at the time of performing the estimation or tariff calculation, as applicable, published by the BCCR. The result of this value is taken for t=0, and this value is maintained for t=1, t=2, and t=3.\n\nw\n= Each obligation with a financial cost that is pending payment for period \"t\".\n\n¢\n= Costa Rican colones.\n\n$ = United States of America dollars (USD).\n\ni\n= Regulated service (aqueduct, sewerage, hydrants).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nFor this case, in t=1, t=2, and t=3, the value of t=0 will be kept constant.\n\nThe result of this equation for each debt \"w\" must be incorporated into the calculation of equation 9.\n\nIn the event that the debt is presented in a currency other than the dollar (or the colón), its equivalence must first be expressed in dollars; for this, the information on the \"Exchange rate of the U.S. dollar against other currencies\" published by the BCCR must be used, and the corresponding variation rate is estimated for the 12 months prior to the latest data available at the time of performing the estimation or tariff calculation, as applicable. Once the rate is dollarized, it must be converted to colones following the indications in equation 10.\n\nIn the event that the required information from the reference source is not available, other similar information sources may be used, provided that their reliability is qualified and assessed, and their use is technically justified.\n\n7.2.1.2. Cost of own capital contributions\n\nThe CAPM is used to estimate the cost of own capital. This model is based on considering that changes in the return of an asset are related to the risk associated with it and can be separated into two major components: the risk related to the market as a whole (systemic risk) and that derived from specific investments (specific risk).\n\nTo estimate the cost of own capital \"kpiet\", the colón equivalent of the result of the CAPM application must be expressed, given that the information used is based on rates expressed in U.S. dollars. It is considered necessary to perform a colón equivalence, since the part of equation 8 (WACC) that makes up the debt \"rdiet\" is expressed in colones. Therefore, it is proposed to use, analogously, the covered interest rate parity. Said \"parity condition establishes that the differential between the interest rate in local currency and in foreign currency is equal to the expected exchange rate variation (Durán & Tenorio, 2008, p. 8)\"15, the foregoing is also consistent with that proposed by Rojas (1997)16, who in turn indicates:\n\n15\nDurán, R., & Tenorio, E. (2008). Costa Rica: sensibilidad del capital de cartera al premio e implicaciones para la política económica (1991-2007). San José, Costa Rica: BCCR.\n\n16\nRojas, Á. (1997). Descomposición del Diferencial de Tasas de Interés entre Chile y el Extranjero: 1992-1996. Santiago, Chile: Documento de Trabajo N° 22: Banco Central de Chile.\n\n\"The covered interest rate parity establishes that, since there are capital flows at an international level free of all types of restrictions, then, the returns on a domestic or foreign investment will tend to equalize, when measured in a common currency. Another way of specifying covered parity is to point out that the interest rate differential between two identical assets in every respect, except the currency of denomination, should be zero, once the exchange rate risk coverage in the corresponding forward market has been made.\" (Rojas, 1997, p. 7).\n\nTherefore, this equivalence is expressed as follows:\n\nEquation 11\n\nWhere:\n\nkpiet\n= Rate of own capital of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐤𝐩𝐢𝐞𝐭$ = Rate of own capital of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", in United States of America dollars (USD)\".\n\nVTC¢$\n= Rate of expected variation (market expectation) of the colón against the dollar for the rate adjustment. The variation is estimated using the \"12-month market exchange rate variation expectations\" of the colón against the dollar, corresponding to the latest data available at the time of performing the estimation or rate calculation, as applicable, published by the BCCR. The result of this value is taken for t=0 and this value remains constant for t=1, t=2, and t=3.\n\n¢\n= Costa Rican Colones.\n\n$ = United States of America Dollars (USD).\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado, hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nFor this case, in t=1, t=2, and t=3, the value of t=0 will be kept constant.\n\nFor the estimation of \"kpiet$\", the information published by Dr. Aswath Damodaran of New York University, at the Internet address http://www.stern.nyu.edu/~adamodar, will be used. The CAPM is calculated using the following procedure:\n\nEquation 12\n\nWhere:\n\n𝐤𝐩𝐢𝐞𝐭$ = Cost of equity rate for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\" in United States of America Dollars (USD). It is the cost of equity contributions.\n\n𝐑𝐟 = Risk-free rate for the rate adjustment. This corresponds to an investment alternative that has no risk for the investor. It is calculated as a simple average of the yields denominated \"arithmetic average\" and \"geometric average\" of the United States of America Treasury bonds (10-year) for the last 10 years. The most recent data must be taken from the Damodaran website, available at the Internet address http://www.stern.nyu.edu/~adamodar.\n\n𝛃𝐚𝐢𝐞𝐭 = Levered beta of the investment for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is the covariance of the return of a specific asset and the market return. It is called \"levered\" since it has been adjusted to consider that part of the investment is financed with debt. Its calculation is performed as expressed in equation 13.\n\nPR = Risk premium for the rate adjustment. It is defined as the difference between the risk-free rate and the market rate of return. The most recent data corresponding to the variable denominated \"Implied Premium (FCFE)\" or the variable that replaces it is used and will be obtained from the information published by Dr.\n\nAswath Damodaran, at the Internet address http://www.stern.nyu.edu/~adamodar.\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado, hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nFor this case, in t=1, t=2, and t=3, the value of t=0 will be kept constant.\n\nThe levered beta refers to the part of the investment that is financed with debt and is obtained from the following equation:\n\nEquation 13\n\nWhere:\n\n𝛃𝐚𝐢𝐞𝐭 = Levered beta of the investment for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝛃𝐝 = Unlevered beta for the rate adjustment. The most recent data corresponding to the unlevered beta of the sector denominated \"Utility (Water)\" is used, available at the website: http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/New_Home_Page/datafile/Betas.html\n\nDiet/Kiet\n= Ratio of debt to equity. It is calculated by dividing the value of debt by the value of equity.\n\nmiet\n= Tax rate for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is assumed to be equal to zero (0), according to agreement 15-149-99 of the Board of Directors of the Regulatory Authority (minutes of Session 149-99 of August 19, 1999) or whatever the Board of Directors stipulates at the time.\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado, hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nFor this case, in t=1, t=2, and t=3, the value of t=0 will be kept constant.\n\nIn the event that the information referenced above is not available, other similar information sources may be used, provided that their reliability is qualified and assessed, and their use is technically justified.\n\n7.2.2. Rate Base\n\nThe rate base consists of the average revalued net fixed assets in operation destined for the provision of the service plus the working capital, as expressed in the following algebraic expression:\n\nEquation 14\n\nWhere:\n\nBTiet\n= Rate base for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\nAFNORPiet\n= Average revalued net fixed assets in operation for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". For each year of the rate calculation, a simple arithmetic mean of the following components is obtained: a) revalued net fixed assets in operation as of the month of December of the immediately preceding period and b) revalued net fixed assets in operation as of the month of December of period \"t\". It is detailed in equation 15. In the event that the data\n\nused are historical, they must be obtained from the Audited Financial Statements and homologated through the provisions established in the Regulatory Accounting. And for those cases where they are estimated or projected, they will be those established by the I.A.\n\nSee section \"Considerations for investments\"\n\nCTiet\n= Working capital for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". (See section 7.2.3. \"Working Capital\").\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\n7.2.2.1 Average revalued net fixed assets in operation\n\nIt is the simple arithmetic mean of the following components: a) revalued net fixed assets in operation as of the month of December of the immediately preceding period and b) revalued net fixed assets in operation as of the month of December of period \"t\", as detailed in the following algebraic expression:\n\nEquation 15\n\nWhere:\n\n𝐀𝐅𝐍𝐎𝐑𝐏𝐢𝐞𝐭 = Average revalued net fixed assets in operation for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐀𝐅𝐍𝐎𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Revalued net fixed assets in operation for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of the month of January \"t\". It is detailed in equation 16.\n\n𝐀𝐅𝐍𝐎𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Revalued net fixed assets in operation for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\". It is detailed in equation 17.\n\n𝐚 = Value of the variable at the beginning of the month of January of period \"t\".\n\nb\n= Value of the variable at the end of the month of December of period \"t\".\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nProviders have the obligation to value their assets as established by the International Financial Reporting Standards (IFRS) on this matter or, where appropriate, the international standard that is eventually adopted nationally, considering the cost model or the revaluation model17. In this latter case, the fair value of these would be estimated (according to the IFRS standard), technically supported and justified; in addition, they must maintain their accounting records in accordance with that regulation, separating the balances at cost from the revaluations for due traceability and follow-up.\n\nProviders must justify the accounting policy they have established in accordance with said standards, and it must be reviewed and endorsed by the External Auditors in the audits of the Financial Statements.\n\nIf the opinion on the Audited Financial Statements contains qualifications, is adverse (negative), or presents a disclaimer of opinion, and the auditors' findings indicate that the valuation of assets does not adhere to the indicated standards or the provider does not have asset valuation accounting policies adhering to the International Financial Reporting Standards (IFRS) on this matter or, where appropriate, the international standard that is eventually adopted nationally, considering the cost model or the revaluation model, in the rate calculation, only the total fixed assets at cost will be considered as AFNOR for all calculation periods.\n\n7.2.2.1.A. Revalued net fixed assets in operation at the beginning of January of period \"t\"\n\nThe revalued net fixed assets in operation at the beginning of January of period \"t\". It is calculated as follows:\n\nEquation 16\n\nWhere:\n\n𝐀𝐅𝐍𝐎𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Revalued net fixed assets in operation for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of period \"t\".\n\n𝐀𝐅𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Total fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of period \"t\". This data is obtained from the data of the Audited Financial Statements and reports homologated 17 In all cases, the service provider must present the original cost of its assets and their respective depreciation.\n\nthrough the provisions established in the Regulatory Accounting. And for those cases where they are estimated or projected, they will be those established by the IA.\n\n𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Total revalued fixed assets for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of period \"t\". This data is obtained from the Audited Financial Statements and reports homologated through the provisions established in the Regulatory Accounting. And for those cases where they are estimated or projected, they will be those established by the IA.\n\n𝐃𝐀𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Accumulated depreciation of fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of period \"t\". This data is obtained from the Audited Financial Statements and reports homologated through the provisions established in the Regulatory Accounting. And for those cases where they are estimated or projected, they will be those established by the IA.\n\n𝐃𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Accumulated depreciation of revalued assets for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of period \"t\". This data is obtained from the Audited Financial Statements and homologated through the provisions established in the Regulatory Accounting. And for those cases where they are estimated or projected, they will be those established by the IA.\n\n𝐚 = Value of the variable at the beginning of the month of January of period \"t\".\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\n7.2.2.1.B. Revalued net fixed assets in operation as of the month of December of period \"t\"\n\nFor the calculation of the revalued net fixed assets in operation as of the month of December of period \"t\", the following procedure is used:\n\nEquation 17\n\nWhere:\n\n𝐀𝐅𝐍𝐎𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Revalued net fixed assets in operation for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\".\n\n𝐀𝐅𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Total fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\". It is detailed in equation 18.\n\n𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Total revalued fixed assets for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\". It is detailed in equation 21.\n\n𝐃𝐀𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Accumulated depreciation of fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\". It is detailed in equation 22.\n\n𝐃𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Accumulated depreciation of revalued fixed assets for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\". It is detailed in equation 25.\n\nb\n= Value of the variable at the end of the month of December of period \"t\".\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nB.1. Fixed assets at cost at the end of period \"t\"\n\nFixed assets at cost are calculated as follows:\n\nEquation 18\n\nWhere:\n\n𝐀𝐅𝐂𝐛\n\n𝐢𝐞𝐭 = Total fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\". This corresponds to the fixed assets at cost for period \"t\", plus additions of fixed assets at cost, less retirements of assets at cost during period \"t\", plus the net total of transfers of assets at cost for period \"t\".\n\n𝐀𝐅𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Total fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of period \"t\". This data is obtained from the Audited Financial Statements and homologated through the provisions established in the Regulatory Accounting. And for those cases where they are estimated or projected, they will be those established by the IA.\n\n𝐓𝐀𝐃𝐢𝐞𝐭 = Total additions to be recognized for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is detailed in section B.1.1. denominated \"Determination of additions\".\n\n𝐑𝐀𝐂𝐢𝐞𝐭 = Retirements of fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". This corresponds to the value of the list of assets estimated to be retired for period \"t\".\n\n𝐓𝐀𝐂𝐢𝐞𝐭 = Transfers of fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐚 = Value of the variable at the beginning of the month of January of period \"t\".\n\nb = Value of the variable at the end of the month of December of period \"t\".\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt = Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nB.1.1. Determination of additions\n\nFor the analysis of additions, Aresep must, in the first instance, perform the information analysis under the different requirements established in the resolution(s) and current criteria associated with the topic of investments; analysis that may eventually be complemented with field visits to the different projects or works in accordance with the reports that the regulated provider submits for this purpose, in the form and by the date established by the IA.\n\nThe selection of the projects to be inspected will take into account some aspects such as the size, the amount of the investment as planned, the reasonableness of the values of each of the works, and the impact on the quality, quantity, timeliness, continuity, and reliability necessary to provide, optimally, efficiently, and effectively, the regulated public service. These field visits are intended to verify the amounts, the percentages of execution progress, the capitalization dates, and the total or partial entry into operation of the works, and to verify the information submitted by the company versus the actual progress of the works, as applicable.\n\nBased on the information contained in the reports and what was verified during the visits, a report will be developed to determine the estimated amount and capitalization date of the additions that will be recognized for rate purposes.\n\nFor those projects where the results of the eventual field visits show differences with the information presented by the provider, an adjustment will be made to the amount to be capitalized and the capitalization date at the discretion of the IA, with respect to the pre-established stages from their inception.\n\nB.1.1.1. Adjustment for percentage of execution\n\nIn those projects that are presented as additions to be recognized at the rate level, as established in the previous point, the additions will be recognized in the following manner:\n\nEquation 19\n\nWhere:\n\n𝐓𝐀𝐃𝐢𝐞𝐭 = Total additions to be recognized for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐀𝐃𝐈𝐀𝐢𝐞𝐭 = Additions inspected by Aresep for service \"i\", of provider \"e\", for the rate adjustment \"t\".\n\n𝐀𝐃𝐃𝐢𝐞𝐭 = Additions assessed by Aresep, after the deduction of amounts without reasonable technical justification for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐄𝐉𝐄𝐢𝐞𝐭 = Total percentage of execution to be recognized for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", calculated based on the last 5 annual estimates recognized in an ordinary rate study. It is detailed in equation 20.\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nFor the determination of the total percentage of execution to be recognized for the investment plan not inspected by Aresep, the following must be considered:\n\na. The annual percentage of execution of total investments, which is determined as the quotient of historical additions or assets capitalized by the provider and the additions recognized at the rate level by Aresep for that year. This percentage must be calculated for each of the last five years prior to the submission date of the new rate application.\n\nb. In each rate study, providers must report the number of works they built, or the number of pieces of equipment they installed during the year.\n\nc. The simple average of the annual execution percentages for those last five years calculated in point \"a\".\n\nd. The total execution percentage for each year considered has a cap of 100%, since works or installed equipment that have not been previously assessed by the IA will not be considered.\n\ne. The value of the average percentage of the five previous years calculated in point \"b\" is the execution percentage to be used. This is applied to the amounts associated with the number of works or pieces of equipment that were not inspected, after deduction of the amounts of additions that do not have reasonable technical justification.\n\nf. The information on the execution percentages for the five years indicated in point \"a\" will be taken from the history of the previous ordinary rate settings and the historical records of asset capitalization held by the provider.\n\ng. In the event that a provider has not had updated rates for several years prior to the ordinary rate application, the amount of recognized additions to be considered in calculating the execution percentage for each year will be that of the last period granted in the last approved rate setting.\n\nThe calculation equation in question is the following:\n\nEquation 20\n\nWhere:\n\n𝐄𝐉𝐄𝐢𝐞𝐭 = Total percentage of execution to be recognized for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", calculated based on the last 5 annual estimates recognized in an ordinary rate study.\n\n𝐀𝐃𝐑𝐢𝐞𝐭 = Total historical additions developed by the regulated provider in the rate setting for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", encompassing from period \"t=-4\" to the base period \"t=0\". This includes only the data recognized in ordinary rate settings.\n\n𝐀𝐃𝐄𝐢𝐞𝐭 = Total estimated additions calculated based on the last 5 annual estimates recognized in an ordinary rate study for the regulated provider for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", encompassing from period \"t=-4\" to the base period \"t=0\". This includes only the data recognized in ordinary rate settings. i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\", in this case, can take values of -4, -3, -2, -1, and 0.\n\nApplies per operator and per each service provided.\n\nThe provider must justify and separate, in the technical and accounting records, the proportion of additions that correspond to the replacement of assets that are retired due to replacement, damages, transfer, or obsolescence, and the proportion that corresponds to service expansion. Only the direct labor associated with the project or work will be capitalized; indirect labor (salary costs that cannot be assigned to a specific activity and which are shared by various activities, for example: procurement, accounting, management, etc., related to the administrative management of projects) must be transferred to expenses for their corresponding analysis and treatment.\n\nThe information requested for these purposes must be submitted according to the formats established by Aresep.\n\nB.2. Revalued fixed assets for the end of period \"t\"\n\nRevalued fixed assets are calculated as follows:\n\nEquation 21\n\nWhere:\n\n𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Total revalued fixed assets for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\". This corresponds to the revalued fixed assets for period \"t\" (opening balance of the following year), less retirements of revalued assets during period \"t\", plus the net total of transfers of revalued assets, plus the revaluation of assets corresponding to period \"t\".\n\n𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Total revalued fixed assets for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of period \"t\". This data is obtained from the Audited Financial Statements and homologated through the provisions established in the Regulatory Accounting. And for those cases where they are estimated or projected, they will be those established by the IA.\n\n𝐑𝐀𝐑𝐢𝐞𝐭 = Retirements of revalued fixed assets for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". This corresponds to the value of the list of assets estimated to be retired for period \"t\". It is detailed in section B.2.1 denominated \"Determination of retirements\".\n\n𝐓𝐀𝐑𝐢𝐞𝐭 = Transfers of revalued assets for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐑𝐀𝐢𝐞𝐭 = Revaluation corresponding to period \"t\", of the assets for service \"i\", of provider \"e\". This corresponds to the estimated revaluation for period \"t\", and if available, an authorized appraisal by Aresep, following IFRS standards, will be used. It is detailed in section B.2.2. denominated \"Revaluation of assets\".\n\n𝐚 = Value of the variable at the beginning of the month of January of period \"t\".\n\nb\n= Value of the variable at the end of the month of December of period \"t\".\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nB.2.1. Determination of retirements\n\nIn the specific case of asset retirement, the following criteria are considered:\n\na. Providers are obligated to purge the rate base. To do so, they must submit in each rate study the detail of retired assets (duly justified asset retirement plan), classified as being fully depreciated, replacement, deterioration, obsolescence, transfers, whose associated quality indicators do not comply with current regulations, or others.\n\nb. In the event that there is a warning or order instructing the submission of asset retirements and related information, and the provider fails to comply with them, the IA has the authority not to accept the asset balances, given that the regulated entity omits this data, which is considered relevant in the calculation of the rate base.\n\nc. In the event of non-compliance with the provisions in point \"a\" and there is no warning or order on the matter, there is the criterion of applying a percentage similar to the depreciation for each group of assets, for the concept of asset retirement, both in the at-cost and revalued values.\n\nd. Information and justification are required regarding the accounting loss or gain that these retirements originate for the provider, to be compensated in the rates within the expense item under the concept of \"loss on asset retirement\". This expense must be consistent with the balances reflecting the retired assets and the transaction that gave rise to their retirement.\n\nRetirements must be presented for each group of assets, in the period in which they were or are expected to be retired, indicating the values of the asset at cost, revalued, and their respective depreciations (at cost and revalued). Likewise, indicate whether the retirement gave rise to an accounting loss or gain upon its retirement, and its physical location (identification of the asset prior to retirement and its justifications, and the corresponding retirement or disposal vouchers, to provide traceability of the assets).\n\nB.2.2. Revaluation of assets\n\nThe provider has the obligation to value its assets as established by the International Financial Reporting Standards (IFRS) on this matter or, where appropriate, the international standard that is eventually adopted nationally.\n\nRegardless of the model used to perform the revaluation, the results will provide figures that must be reasonable (according to the IFRS standard) and technically supported.\n\nIn all cases, providers must disclose the original cost of their assets and their respective depreciation.\n\nFrom the moment this resolution takes effect, the variable Revalued Fixed Assets (AFR) will remain constant in periods during which no revaluations of these assets are carried out in accordance with the applicable regulations; the calculation will only be affected by asset retirements and transfers, should they occur, but will not give rise to a loss upon their retirement.\n\nThus, this variable (AFR) will be updated only when the provider's assets are valued in accordance with the applicable regulation. The input data and valuation techniques used must be technically justified, minimizing the rate impact resulting from said valuation. When different valuation alternatives exist, the one representing a lesser impact on rates will be considered.\n\nAresep must monitor that there is no significant difference between the accounting records and the fair value, and may, if necessary, request the performance of studies to support a revaluation and to verify that it is reasoned and justified.\n\nB.3. Estimation of accumulated depreciation of assets at cost for the end of period \"t\"\n\nEquation 22\n\nWhere:\n\n𝐃𝐀𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Accumulated depreciation of fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\".\n\n𝐃𝐀𝐂𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Accumulated depreciation of fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of period \"t\". This data is obtained from the Audited Financial Statements and homologated through the provisions established in the Regulatory Accounting.\n\n𝐑𝐃𝐂𝐢𝐞𝐭 = Retirements of depreciated assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". The value of the asset retirement estimated by the provider and approved by Aresep, following the Regulatory Accounting formats, is used.\n\n𝐓𝐃𝐂𝐢𝐞𝐭 = Transfers of assets at cost, for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". The value of the asset transfer estimated by the provider and approved by Aresep, following the Regulatory Accounting formats, is used.\n\n𝐃𝐞𝐩𝐢𝐞𝐭 = Depreciation of assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is detailed in equation 23.\n\n𝐚 = Value of the variable at the beginning of the month of January of period \"t\".\n\nb\n= Value of the variable at the end of the month of December of period \"t\".\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nB.3.1. Depreciation of assets at cost for period \"t\"\n\nEquation 23\n\nWhere:\n\n𝐃𝐞𝐩𝐢𝐞𝐭 = Depreciation of assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐓𝐃𝐀𝐂𝐣𝐢𝐞𝐭 = Depreciation rate for asset \"j\" at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". The depreciation tables previously approved by Aresep are used. These tables must clearly show, for each asset, the depreciation rate, the value at cost, and the useful life. It is detailed in equation 24.\n\n𝐀𝐅𝐂𝐣𝐢𝐞𝐭 = Value of fixed asset \"j\" at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". This data is obtained from the report that providers must submit to Aresep detailing the list of fixed assets in operation necessary to provide the service, with their respective value, useful life, depreciation rate, and salvage value. j = Each asset.\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nn\n= Total assets\n\nThe depreciation rate for each asset \"j\" at cost is obtained using the following formula.\n\nEquation 24\n\nWhere:\n\n𝐓𝐃𝐀𝐂𝐣𝐢𝐞𝐭 = Depreciation rate for asset \"j\" at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐕𝐑𝐀𝐂𝐣𝐢𝐞𝐭 = Salvage value of asset \"j\" at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". Expressed as a percentage.\n\n𝐕𝐔𝐣𝐢𝐞𝐭 = Useful life of asset \"j\" for service \"i\", of provider \"e\". Expressed in years.\n\nj\n= Each asset.\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nB.4. Accumulated depreciation of revalued fixed assets for the end of period \"t\"\n\nEquation 25\n\nWhere:\n\n𝐃𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐛 = Accumulated depreciation of the revalued fixed assets for service \"i\", of provider \"e\", for the end of period \"t\".\n\n𝐃𝐀𝐅𝐑𝐢𝐞𝐭\n\n𝐚 = Accumulated depreciation of the revalued fixed assets for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of period \"t\". This data is obtained from the Audited Financial Statements and homologated through the provisions established in the Regulatory Accounting.\n\n𝐑𝐃𝐑𝐢𝐞𝐭 = Retirement of depreciated revalued assets for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐓𝐃𝐑𝐢𝐞𝐭 = Transfer of depreciated revalued assets from service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐃𝐞𝐩𝐑𝐢𝐞𝐭 = Depreciation of revalued fixed assets of service \"i\", of provider \"e\" during period \"t\". It is detailed in equation 26.\n\nt = Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nB.4.1. Depreciation of revalued assets for period \"t\"\n\nEquation 26\n\nWhere:\n\n𝐃𝐞𝐩𝐑𝐢𝐞𝐭 = Depreciation of revalued fixed assets of service \"i\", of provider \"e\" during period \"t\".\n\n𝐓𝐃𝐀𝐑𝐣𝐢𝐞𝐭 = Depreciation rate of revalued fixed asset \"j\", of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". The depreciation tables previously approved by Aresep are used. These tables must clearly show, for each asset, the depreciation rate, the cost value, and the useful life. It is detailed in equation 27.\n\n𝐀𝐅𝐑𝐣𝐢𝐞𝐭 = Value of revalued fixed asset \"j\", of service \"i\", of provider \"e\" for period \"t\". This data is obtained from the report that providers must submit to Aresep detailing the list of fixed assets in operation necessary to provide the service, with their respective value, useful life, depreciation rate, and salvage value.\n\nj = Each asset.\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt = Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nn = Total assets\n\nThe depreciation rate of each revalued asset \"j\"\n\nEquation 27\n\nWhere:\n\n𝐓𝐃𝐀𝐑𝐣𝐢𝐞𝐭 = Depreciation rate of revalued fixed asset \"j\" of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐕𝐑𝐀𝐑𝐣𝐢𝐞𝐭 = Salvage value of revalued fixed asset \"j\" of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". Expressed as a percentage.\n\n𝐕𝐔𝐑𝐣𝐢𝐞𝐭 = Useful life of revalued fixed asset \"j\" of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". Expressed in years.\n\nj = Each asset.\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt = Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\n7.2.2.2. Considerations for Investments\n\nThe Investment Plan must be presented according to the asset classification format established by the Intendencia de Agua and classified into micro and macro investments, as well as investments associated with service quality with their corresponding sub-classifications.\n\nAdditionally, the specific annual amount for each of the proposed investments must be indicated and the consistency of the proposed Investment Plan must be justified with the Plan Nacional de Desarrollo (PND), with the Programa de Mejora y Expansión Continua del Servicio (PMES), with the user needs presented by the Dirección General de Atención al Usuarios (DGAU) according to its Complaint Report, and with existing sectoral plans.\n\nThe investments requested by the service provider must be justified in terms of reasonable technical and financial criteria; furthermore, they must demonstrate a positive impact on the efficiency, effectiveness, quality, and continuity of service provision, namely:\n\na) Service providers must prepare and submit to the Regulatory Authority a Programa de Mejora y Expansión Continua del Servicio (PMES) for the services they provide, containing in detail the concrete goals or objectives for the next 5 years and in a global form for the following two five-year periods. Its general objective will be to achieve and maintain the expansion goals (performance) and service levels established by the Regulatory Authority.\n\nb) Expansion works must be justified in relation to demand growth, the result of evaluations of causes of quality deficiencies, and/or increases in resource needs for improving the degree of coverage.\n\nThe goals for expansion and improvements will refer, at a minimum, to the following: Studies and Projects for Acueductos and Alcantarillados.\n\na) Master Development Plan.\n\nb) Mathematical network modeling.\n\nc) Study of water sources and alternative sources.\n\nd) Contamination risk of water intakes, storage, and final disposal.\n\ne) Improvement of potabilization plants and wastewater treatment plants.\n\nf) Participation in the protection and conservation of hydrographic basins.\n\ng) Installation of micro and macro meters.\n\nh) Expansion of water and sewer networks.\n\ni) Renewal of water and sewer networks.\n\nj) Rehabilitation of water networks.\n\nk) Specific works.\n\nl) Incorporation of technology in service provision.\n\nThe investment amounts endorsed by Aresep will be the basis for calculating the asset addition amounts used to calculate net fixed assets. The full value of the assets recognized in the investments may be added in each year, if the average execution percentage is 100% and if the assets are classified as useful, usable, and effectively in use for the efficient and effective provision of the service.\n\n7.2.3. Working Capital\n\nWorking capital is estimated as the average collection period multiplied by the cash required for operation (operating, maintenance, and administration costs and expenses less depreciation, amortizable items, expenses for asset retirement losses), as follows:\n\nEquation 28\n\nWhere:\n\n𝐂𝐓𝐢𝐞𝐭 = Working capital of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐂𝐗𝐂𝐢𝐞 = Average of accounts receivable for the last three annual periods. This data is obtained from the Audited Financial Statements homologated through the provisions of Regulatory Accounting.\n\n𝐈𝐕𝐢𝐞𝐭 = Total annual sales revenues projected based on the tariff structure, demand estimation, and considering the tariffs of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐂𝐎𝐌𝐀𝐢𝐞𝐭 = Total costs and expenses of operation, maintenance, administration, and other indispensable costs and expenses incurred by providers to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐃𝐄𝐏𝐢𝐞𝐭 = Depreciation expense of assets of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is obtained from the sum of cost depreciation (detailed in equation 23) and revalued depreciation for the period (detailed in equation 26).\n\n𝐏𝐀𝐢𝐞𝐭 = Expense for amortizable items to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐆𝐩𝐞𝐫𝐢𝐞𝐭 = Expense for asset retirement loss to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt = Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\n7.3. Total Volume of Water to Bill\n\nThe total volume of water to bill to subscribers is obtained from the demand analysis that considers the estimation, for the period in which the tariff will be in force, of the number of subscribers by tariff type in each of its blocks and their associated consumption. Article 41 of the regulation to Ley N° 7593 establishes that any tariff-setting request must contain, among other requirements, a market study, which is fundamental for performing demand estimates for each regulated service.\n\nFrom the point of view of time series analysis, there is a variety of methods and techniques for making inferences or forecasts of variables with a certain future frequency, based on the identification, specification, and estimation of a particular statistical model. Therefore, the method or technique used in the projections must be justified and comply with the statistical and econometric criteria established based on science, technique, and logic; as established by the Ley General de la Administración Pública. The market study that the provider submits to Aresep must be technically and legally justified and indicate the software used, the identification of the prediction model employed, and the results obtained. All results of the projected variables, regardless of the software, algorithm, and model used, must be presented in a commonly used electronic spreadsheet format.\n\nAresep will review the demand estimates provided by the provider, using the techniques it deems appropriate under the circumstances. As part of the analysis process of demand estimates and the complementary information provided by the provider, Aresep may make the necessary adjustments to the received forecasts, based on applicable technical criteria.\n\n7.4. Total Expected Revenues (ITEiet)\n\nThey correspond to the total expected revenues necessary to cover the sum of: total costs of operation, maintenance, administration, and other indispensable costs and expenses (COMAiet), the return for development (RDiet), costs and expenses associated with the operation and maintenance of the ASADAS (CGASADAiet), costs and expenses associated with the operation and maintenance of the acueductos municipales (CGMUNiet), and costs and expenses associated with social character projects (CGPCSiet) plus the amount resulting from the settlement process (LIiet=0).\n\nThese costs are classified as necessary to provide the service.\n\nEquation 29\n\nWhere:\n\n𝐈𝐓𝐄𝐢𝐞𝐭 = Total expected revenues for service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t\". It is obtained from the sum of total costs and expenses (COMAiet), the Return for Development (RDiet), costs and expenses associated with the operation and maintenance of the ASADAS (CGASADAiet), costs and expenses associated with the operation and maintenance of the acueductos municipales (CGMUNiet), and costs and expenses associated with social character projects (CGPCSiet) plus the amount resulting from the settlement process (LIiet=0).\n\n𝐂𝐎𝐌𝐀𝐢𝐞𝐭 = Total costs and expenses of operation, maintenance, administration, and other indispensable costs and expenses incurred by providers to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐑𝐃𝐢𝐞𝐭 = Return for development of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐂𝐆𝐀𝐒𝐀𝐃𝐀𝐢𝐞𝐭 = Costs and expenses associated with the operation and maintenance of the ASADAS in which the new provider must assume their functioning for service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t\". This is estimated using the simple annual average of the operation and maintenance costs of the previous two years of the ASADAS that the new provider has had to assume and is projected with the indicator that best fits its behavior or according to what is established in the index projection methodology.\n\n𝐂𝐆𝐌𝐔𝐍𝐢𝐞𝐭 = Costs and expenses associated with the operation and maintenance of the acueductos municipales in which the new provider must assume their functioning, for service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t\". This is estimated using the simple annual average of the operation and maintenance costs of the previous two years of the municipalities that the new provider has had to assume and is projected with the indicator that best fits its behavior or according to what is established in the index projection methodology.\n\n𝐂𝐆𝐏𝐂𝐒𝐢𝐞𝐭 = Costs and expenses associated with social character projects incurred by providers to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". They are estimated using the simple average of the last two years with information obtained from the audited financial statements corresponding to period \"t=0\" and are projected with the indicator that best fits its behavior or according to what is established in the index projection methodology.\n\n𝐋𝐈𝐢𝐞𝐭=𝟎 = Settlement for period \"t=0\" will be performed, solely and exclusively, for the last period for which Audited and homologated Financial Statements are available. It refers to the difference between adjusted total costs and adjusted total revenues, of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t=0\".\n\nIt is detailed in equation 35.\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt = Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nIt is noteworthy that total revenues can be historical or projected; for the latter case, two cases can be specified: (i) at current tariffs (ii) at proposed tariffs.\n\n7.4.1. Sales Revenues and Other Revenues\n\nThe total revenues of the provider are composed of (i) revenues from the sale of service \"i\" to users (IViet) and (ii) revenues from \"other revenues\" generated by providers when providing the service (OTiet).\n\nHistorical records must be evaluated and then both service sales revenues and other revenues must be estimated; the sum resulting from sales revenues and other revenues corresponds to the amount of total revenues for service \"i\" that the provider should receive.\n\nThe total revenue for service \"i\" to end users is obtained from the following equation:\n\n𝐈𝐓𝐢𝐞𝐭 = 𝐈𝐕𝐢𝐞𝐭 + 𝐎𝐈𝐢𝐞𝐭\n\nEquation 30\n\nWhere:\n\nITiet = Total revenues for service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t\". If the sum of total costs and expenses (COMAiet), the Return for Development (RDiet), costs and expenses associated with the operation and maintenance of the ASADAS (CGASADAiet), costs and expenses associated with the operation and maintenance of the acueductos municipales (CGMUNiet), and costs and expenses associated with social character projects (CGPCSiet) is equal to the sum of revenues from service sales (IViet) plus other revenues (OIiet), then ITEiet (detailed in equation 29) is equal to ITiet (detailed in equation 30). Furthermore, when the sum of total current sales revenues (IVTViet) plus other revenues (OIiet) (detailed in equation 34) is equal to the costs and expenses specified in equation 29, then ITiet is equal to ITViet and equal to ITEiet, so there is equilibrium and no tariff adjustment is necessary (detailed in equation 38).\n\nIViet = Total annual sales revenues projected based on the tariff structure, demand estimation, and considering the tariffs of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\nOIiet = Other revenues of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It includes revenues from bulk water sales and any other revenue derived or associated with the operation that does not correspond to revenue from sales to end users of the service (such as financial revenues). It does not include matters related to ancillary services, as they are contemplated in another methodology.\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt = Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nThe absolute total amount of the required change in sales revenues (?IViet) is the difference between the sales revenue necessary to provide the service (IViet) and the projected annual sales revenues, based on the tariff structure, demand estimation, and considering current tariffs (IVTViet), expressed as follows:\n\nEquation 31\n\nWhere:\n\n?𝐈𝐕𝐢𝐞𝐭 = Absolute change required in total sales revenues to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐈𝐕𝐢𝐞𝐭 = Total sales revenues of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐈𝐕𝐓𝐅𝐢𝐞𝐭 = Total annual sales revenues projected based on the tariff structure, demand estimation, and considering the current tariffs of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is detailed in equation 33.\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt = Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\n7.4.1.1. Service Sales Revenues.\n\n7.4.1.1.A. Total Revenues from Service Sales to Users.\n\nTotal revenues from sales to users are obtained by summing the results of multiplying the price for each tariff type, according to consumption block, by the total estimated volume of water to bill associated with each tariff type according to consumption block, expressed as follows:\n\nEquation 32\n\nWhere:\n\n𝐈𝐕𝐢𝐞𝐭 = Total annual sales revenues projected based on the tariff structure, demand estimation, and considering the tariffs of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐏𝐢𝐞𝐭𝐬𝐪 = Price for each tariff type \"s\" of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", according to consumption block \"q\". The price for each tariff type, according to consumption block, corresponds to the price in colones per cubic meter.\n\n𝐕𝐢𝐞𝐭𝐬𝐪 = Total volume of water to bill in cubic meters (m3) by tariff type \"s\", according to consumption block \"q\", of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is estimated from the data provided by the provider, corrected for efficient losses in the base year, according to the correction criterion established by the regulatory entity. And incorporating additional subscribers resulting from taking over other providers. Its estimation is performed according to section 7.3. denominated \"Total Volume of Water to Bill\".\n\nq = Each consumption block.\n\nk = Number of consumption blocks.\n\ns = Each tariff category type according to the current tariff structure (for example, domiciliary, business, government, preferential, or any other determined).\n\ng = Number of existing tariffs according to the current tariff schedule.\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt = Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\n7.4.1.1.B. Revenues from Service Sales to Users with Current Tariffs.\n\nTotal revenues from sales to users with current tariffs are obtained by summing the results of multiplying the current price for each tariff type, according to consumption block, by the total estimated volume of water to bill associated with each tariff type according to consumption block, expressed as follows:\n\nEquation 33\n\nWhere:\n\n𝐈𝐕𝐓𝐕𝐢𝐞𝐭 = Total annual sales revenues projected based on the tariff structure, demand estimation, and considering the current tariffs of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐏𝐕𝐢𝐞𝐭𝐬𝐪 = Price for each current tariff type \"s\" of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", according to consumption block \"q\". The price for each tariff type, according to consumption block, corresponds to the price in colones per cubic meter indicated in the current tariff schedule at the time of the tariff study.\n\n𝐕𝐢𝐞𝐭𝐬𝐪 = Total volume of water to bill in cubic meters (m3) by tariff type \"s\", according to consumption block \"q\", of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is estimated from the data provided by the provider, corrected for efficient losses in the base year, according to the correction criterion established by the regulatory entity. And incorporating additional subscribers resulting from taking over other providers. Its estimation is performed according to section 7.3. denominated \"Total Volume of Water to Bill\".\n\nq = Each consumption block.\n\nk = Number of consumption blocks.\n\ns = Each tariff category type according to the current tariff structure (for example, domiciliary, business, government, preferential, or any other determined).\n\ng = Number of existing tariffs according to the current tariff schedule.\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt = Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\n7.4.1.1.C. Total Revenues with Current Tariffs.\n\nTotal revenues with current tariffs are obtained by summing the result of total revenues from service sales to users and other revenues, expressed as follows:\n\n \n\nEquation 34\n\nWhere:\n\n𝐈𝐓𝐕𝐢𝐞𝐭 = Total revenues estimated with current tariffs for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", in which the tariff would be in effect for the entire calendar year.\n\n𝐈𝐕𝐓𝐕𝐢𝐞𝐭 = Total annual sales revenues projected based on the tariff structure, demand estimation, and considering the current tariffs of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐎𝐈𝐢𝐞𝐭 = Other revenues of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It includes revenues from bulk water sales and any other revenue derived or associated with the operation that does not correspond to revenue from sales to end users of the service (such as financial revenues). It does not include matters related to ancillary services, as they are contemplated in another methodology.\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt = Annual periods of the tariff calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\n7.4.2. Settlement of the Previous Period\n\nOnce the model described in this methodology has been applied for the first time, in the subsequent ordinary tariff setting, the differences between the estimates made for the calculation of current tariffs and the historical values identified during the period in which the tariff adjustment was in effect must be reviewed, compared, and recognized. Settlements may be activated ex officio or at the request of a party, and may be processed in parallel with an ordinary study request or separately, but always as an ordinary procedure resulting in a file with its respective formal resolution. Once a new set of audited financial statements is available, the possibility of settling periods prior to the updated information for \"t=0\" will be lost.\n\nIn this way, Aresep will take into account the deviations originating in the tariff calculation performed through estimates, with respect to the observed, adjusted, and updated values. If differences arise between what was estimated and what was observed, adjusted, and updated, the difference for each of the variables will be incorporated into the tariff calculation for the validity period of the new tariff, affecting revenues by being included as an item called settlement of the previous period. The amount must maintain the sign obtained in the equation, meaning a positive amount will add greater revenue, while a negative amount implies reducing revenue to compensate for the settlement.\n\nLikewise, for these purposes, the data presented by the provider must be audited and homologated through the provisions of Regulatory Accounting. This data will be reviewed, analyzed, and refined by the Regulatory Authority, and a monetary value different from that reported by the provider may be established for the purpose of determining its recognition. The objectives of Ley N° 7593 must be met.\n\nEquation 35\n\nWhere:\n\n𝐋𝐈𝐢𝐞𝐭=𝟎 = Settlement for period \"t=0\" will be performed, solely and exclusively, for the last period for which Audited and homologated Financial Statements are available. It refers to the difference between adjusted total costs and adjusted total revenues, of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t=0\".\n\n𝐂𝐓𝐀𝐢𝐞𝐭=𝟎 = Total adjusted costs and expenses for all related variables of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t=0\". It refers to the adjustment for the differential between historical expenses and estimated expenses for CTAiet=0 (Total operating and maintenance costs and expenses incurred by providers).\n\n𝐈𝐓𝐀𝐢𝐞𝐭=𝟎 = Total adjusted revenues for all related variables of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t=0\". It refers to the adjustment for the differential between historical revenues and estimated revenues of the service.\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt=0 = Corresponds to the \"base\" analysis period considered in the tariff-setting study and which allows the use of historical, or observed, values.\n\n7.4.2.1. Settlement of Costs.\n\nThe historical costs and expenses that will be analyzed in this process must coincide with those approved in the cost and expense structure of the tariff study that defined the current tariffs for the period to be settled.\n\nTo calculate the settlement of costs and determine the corresponding adjustment, the estimated costs and expenses included in the calculation of the current tariff (period \"t=0\") by provider \"e\" when providing regulated service \"i\" must be contrasted with the historical costs and expenses obtained by the regulated provider in said period, according to the Audited and homologated Financial Statements, as detailed below:\n\nEquation 36\n\nWhere:\n\n𝐂𝐓𝐀𝐢𝐞𝐭=0 = Total adjusted costs and expenses for all related variables of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t=0\". It refers to the adjustment for the differential between historical expenses and estimated expenses for CTAiet=0 (Total operating and maintenance costs and expenses incurred by providers).\n\n𝐂𝐑𝐢𝐞𝐭=0 = Total observed costs and expenses in service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t=0\". They are the historical expenses for operation, maintenance, administration, and other expenses reconciled with the audited and homologated financial statements incurred by providers to provide the service in period \"t=0\".\n\n𝐂𝐄𝐢𝐞𝐭=0 = Total costs and expenses estimated by Aresep in the tariff setting for operation, maintenance, administration, and other expenses in service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t=0\". This data must be taken from the tariff setting performed by Aresep for period \"t=0\".\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt=0 = Corresponds to the \"base\" analysis period considered in the tariff-setting study and which allows the use of historical, or observed, values.\n\nIn the case of costs and expenses that were not incorporated by the regulated provider in its tariff request for period \"t=0\" or were excluded by the Regulatory Entity as a result of its regulatory analysis, but that were realized and executed by the provider in the exercise of its functions, the provider must provide all the technical information required to validate the pertinence and its link to the provision of the public service, and the Regulatory Authority will assess and determine the items and amounts to be recognized in the adjustment.\n\n7.4.2.2. Settlement of Revenues\n\nThe total Revenue adjustment corresponds to the difference between observed revenues and estimated revenues included in the tariff calculation for service \"i\" of provider \"e\", for period \"t=0\", which is obtained as follows:\n\nEquation 37\n\nWhere:\n\n𝐈𝐓𝐀𝐢𝐞𝐭=0 = Total adjusted revenues for all related variables of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t=0\". It refers to the adjustment for the differential between historical revenues and estimated revenues of the service.\n\n𝐈𝐓𝐑𝐢𝐞𝐭=0 = Total observed revenues received for providing service \"i\" of provider \"e\", and for period \"t=0\". This data is obtained from the audited and homologated financial statements; with historical information from period \"t=0\".\n\n𝐈𝐓𝐄𝐢𝐞𝐭=0 = Total revenues estimated by Aresep in the tariff setting for service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t=0\". This data is taken from the tariff setting performed by Aresep for period \"t=0\"\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt=0 = Corresponds to the \"base\" analysis period considered in the tariff-setting study and which allows the use of historical, or observed, values.\n\nFurthermore, settlements must comply with the Regulatory Authority's analysis where depreciation, additions, and retirements of assets will be reviewed, as a result between what was executed by the regulated provider and what was projected by the Intendencia de Agua (IA) in the immediately preceding tariff study. The justifications for the variations of each of the amounts (differences) must be submitted.\n\nSimilarly, the technical justifications duly associated with the depreciation, additions, and retirements of historical assets, not recognized by the Intendencia in the tariff adjustment request immediately preceding the period for which the corresponding tariff settlement is being performed, must be submitted. For the presentation of technical information, providers must use the formats requested by the IA, both for Regulatory Accounting and for the tariff study.\n\n7.5. Determination of the percentage adjustment in rates for the period in which the new ordinary rate setting will take effect.\nFor the determination of the percentage adjustment in rates for the period in which the new ordinary rate setting will take effect, the following two stages shall be applied: (i) First, the absolute amount of the additional resources required is calculated (detailed in equation 38). (ii) The required adjustment percentage is determined by dividing the result of equation 38 by the total sales revenue at current rates (detailed in equation 33). This percentage is distributed among the current rates, according to the rate structure defined by the IA, to guarantee the obtaining of the necessary total revenue.\n\n7.5.1. Determination of the required adjustment in absolute terms, ordinary procedure\n\nEquation\n38\n\nWhere:\n\n?ITiet =\nRequired change in the total revenue of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", in which the rate would be in force.\n\nITViet\n= Estimated total revenue with the current rates for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", in which the rate would be in force for the entire calendar year. Detailed in equation 34.\n\nITEiet\n= Expected total revenue for service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t\". Detailed in equation 29.\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado, and hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe\nvariable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\n7.5.2. Determination of the required percentage adjustment, ordinary procedure\n\nEquation\n39\n\nWhere:\n\n%𝐈𝐕𝐢𝐞𝐭 = Required percentage adjustment in the total sales revenue for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n?𝐈𝐓𝐢𝐞𝐭 = Required change in the total revenue of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", in which the rate would be in force. Detailed in equation 38.\n\n𝐈𝐕𝐓𝐕𝐢𝐞𝐭 = Total annual sales revenue projected based on the rate structure, the demand estimate, and considering the current rates for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". Detailed in equation 33.\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado, and hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe\nvariable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nThis required percentage adjustment must be distributed, in accordance with what the IA technically determines, among the different rates and blocks so that the revenue required by the provider to provide the service is achieved, as established in equation 29.\n\n8. EXTRAORDINARY UPDATE OF THE REGULATORY LEVY (CANON DE REGULACIÓN)\n\nThe amount for the current regulatory levy (canon de regulación) to be paid to ARESEP for the Acueducto, Alcantarillado, and Hidrantes activity that is included in the rate calculation is that approved by the Contraloría General de la República.\n\nThe current rates must be adjusted extraordinarily when the regulatory levy (canon de regulación) to be paid to ARESEP changes due to an adjustment duly approved by the Contraloría General de la República.\n\nWith this, the aim is to comply with what was established by the Contraloría General de la República (CGR) itself through official communications (oficios) 1463 dated February 12, 2010, and DFOE-ED-0996 of December 15, 2010. The latter official communication states the following:\n\n\"it is the current criterion of this Contraloría General that it corresponds to that Regulatory Authority to perform the pertinent calculations to adjust the rates of public services, conforming to what is established in Article 30 of the Ley Reguladora de los Servicios Públicos N°7593, insofar as it establishes that ordinary rate settings, when contemplating variations in cost and investment factors, must be performed ex officio by the Regulatory Authority itself. To comply with the foregoing, that Regulatory Authority must document, formalize, and implement the necessary methodologies, the application of which will be subject to oversight by this controlling body, starting from the collection that ARESEP will make of the regulatory levy (canon de regulación) corresponding to the 2012 period.\"\n\nThe foregoing means that, once the Contraloría General de la República has approved a new amount for the regulatory levy (canon de regulación) to be paid to ARESEP, the prices and rates of regulated public services must be adjusted ex officio, recognizing in this extraordinary procedure the change in value between the current levy and the new one approved by the Contraloría. Therefore, for the purposes of this methodology, the prices of regulated public services will be updated via extraordinary procedure each time the Contraloría General de la República approves a new amount of levies and it is duly published in the official gazette La Gaceta.\n\nThis extraordinary update implies that the adjustment of the levies authorized by the Contraloría General de la República constitutes a triggering event (hecho generador) for the extraordinary procedure, whose only expense to be updated in the rate calculations is the new amount of the levies approved by the Contraloría, as detailed in the following section. The other triggering events that Ley 7593 includes as triggering events for initiating an extraordinary rate adjustment procedure will be applied as appropriate.\n\n8.1. Determination of the percentage adjustment in rates for the extraordinary rate-setting procedure due to levy adjustment\n\nFor the determination of the percentage adjustment in rates for the period in which the new extraordinary rate setting will take effect, the following two stages shall be applied: (i) First, the absolute amount of the additional resources required to cover the change in the levy amount is calculated (detailed in equation 40). (ii) The percentage adjustment required to cover the change in the levy amount is determined by dividing the result of equation 40 by the total sales revenue at current rates (detailed in equation 33). This percentage is distributed among the current rates, according to the rate structure defined by the IA, to guarantee the obtaining of the necessary total revenue.\n\n8.1.1. Determination of the required adjustment in absolute terms, extraordinary procedure\n\nEquation\n40\n\nWhere:\n\n?ITCiet =\nRequired change in total revenue due to the change in the levy payable to ARESEP for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", in which the new levy is in effect.\n\n𝐂𝐫𝐞𝐠𝐍iet\n= Absolute amount of the new levies payable to ARESEP, approved by the Contraloría General de la República, for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\n𝐂𝐫𝐞𝐠𝐕iet = Absolute amount of the current levies payable to ARESEP, approved by the Contraloría General de la República, for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\".\n\ni = Regulated service (acueducto, alcantarillado, and hidrantes).\n\ne = Provider of services regulated by Aresep.\n\nt = Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe variable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\n8.1.2. Determination of the required percentage adjustment, Extraordinary procedure\n\nEquation\n41\n\nWhere:\n\n%𝐈𝐕𝐏𝐄𝐢𝐞𝐭 = Required percentage adjustment in the total sales revenue for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", when the extraordinary procedure is applied.\n\n?𝐈𝐓𝐂𝐢𝐞𝐭 = Required change in total revenue due to the change in the levy payable to ARESEP for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", in which the new levy is in effect. Detailed in equation 40.\n\n𝐈𝐕𝐓𝐕𝐢𝐞𝐭 = Total annual sales revenue projected based on the rate structure, the demand estimate, and considering the current rates for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". Detailed in equation 33.\n\ni\n= Regulated service (acueducto, alcantarillado, and hidrantes).\n\ne\n= Provider of services regulated by Aresep.\n\nt\n= Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period.\n\nThe\nvariable \"t\" takes values of 0, 1, 2, and 3.\n\nThis required percentage adjustment must be distributed, in accordance with what the IA technically determines, among the different rates and blocks so that the revenue required by the provider to provide the service is achieved.\n\n9. ANNEX: DESCRIPTION OF VARIABLES.\n\n| Variable | Description |\n| --- | --- |\n| | Revalued net fixed asset in operation for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\". |\n| | Revalued net fixed asset in operation for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of period \"t\". |\n| | Average revalued net fixed asset in operation for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Additions inspected by Aresep for service \"i\", of provider \"e\", for the rate adjustment \"t\". |\n| | Total estimated additions calculated based on the last 5 annual estimates recognized in the ordinary rate study for the regulated provider for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", encompassing from period \"t=-4\" to base period \"t=0\". |\n| | Total historical additions developed by the regulated provider in the rate setting for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", encompassing from period \"t=-4\" to base period \"t=0\". |\n| | Additions valued by Aresep, after deducting amounts without reasonable technical justification, for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n\n| ADMINiet | Administrative costs and expenses. Represents the proportion of costs and expenses from support units or departments allocated to service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| --- | --- |\n| Aiet | Defined as the sum of debt and equity (Diet + Kiet) for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Total fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\". |\n| | Total fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of period \"t\". |\n| | Total revalued fixed assets for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\". |\n| | Total revalued fixed assets for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of period \"t\". |\n| | Value of the variable at the beginning of the month of January of period \"t\". |\n| | Value of fixed asset \"j\" at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Revalued value of fixed asset \"j\" for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n\n| BTiet | Rate base (base tarifaria) for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| --- | --- |\n| b | Value of the variable at the end of the month of December of period \"t\". |\n| Cregiet | Regulatory levy (canon de regulación). Amount authorized by the Contraloría General de la República (CGR), as payment for regulation services. For its allocation, the percentage contribution of the revenue from service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", relative to total revenue is considered. |\n| CTiet | Working capital (capital de trabajo) for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Costs and expenses associated with the operation and maintenance of municipal acueductos where the new provider must assume their functioning, for service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t\". |\n| | Costs and expenses associated with social projects incurred by providers to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Total adjusted costs and expenses for all related variables for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t=0\". |\n| | Total costs and expenses of operation, maintenance, administration, and other indispensable costs and expenses incurred by providers to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Total costs and expenses estimated by Aresep in the rate setting for operation, maintenance, administration, and other expenses in service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t=0\". |\n| | Total costs and expenses observed in service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t=0\". |\n\n| CregNiet | Absolute amount of the new levies payable to ARESEP, approved by the Contraloría General de la República, for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| --- | --- |\n| CregViet | Absolute amount of the current levies payable to ARESEP, approved by the Contraloría General de la República, for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Average of accounts receivable for the last three annual periods. |\n| | Accumulated depreciation of fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\". |\n| | Accumulated depreciation of fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", at the beginning of period \"t\". |\n| | Accumulated depreciation of revalued fixed assets for service \"i\", of provider \"e\", at the end of period \"t\". |\n| | Accumulated depreciation of revalued fixed assets for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Depreciation of revalued fixed assets for service \"i\", of provider \"e\", during period \"t\". |\n| | Depreciation of assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n\n| | Depreciation expense for assets of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| --- | --- |\n| | Amount of each debt \"w\" for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| Diet/Aiet | Percentage of capital financed with debt for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| Diet/Kiet | Debt-to-equity ratio. |\n| Diet | Value of the debt for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| EPIiet | Costs and expenses for pre-investment studies of projects. d of possible projects or works to be built. |\n| E | External. |\n| | Total execution percentage to be recognized for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", calculated based on the last 5 annual estimates recognized in the ordinary rate study. |\n| e | Provider of services regulated by Aresep. |\n| FAct | Compound update factor (factor de actualización). |\n\n| | External update factor (factor de actualización) for period t. |\n| --- | --- |\n| | Local update factor (factor de actualización) for period t. |\n| g | Number of existing rates according to the current tariff schedule (pliego tarifario). |\n| | Costs and expenses associated with the operation and maintenance of ASADAS where the new provider must assume their functioning, for service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t\". |\n| GCALIDADiet | Expense incurred for controlling product and service quality through independent laboratory services, technically and administratively separate from the public service provider, which have tests duly accredited by the Ente Costarricense de Acreditación (ECA), to guarantee compliance with current regulations, incurred by the operator to provide service \"i\", of operator \"e\", for period \"t\". |\n| GELECTRiet | Expense for electricity in operational maintenance, administrative, commercial, and quality processes to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Expense for loss on disposal (pérdida de retiro) of assets to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| GCOMERiet | Expense for commercial services to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| GIMPUESTOie t | Expense for fees and taxes incurred to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". Corresponds, among others, to expenses for the Impuesto al Valor Agregado (IVA) or any other expense of this nature established in the Contabilidad Regulatoria. |\n\n| | Average external price index for period \"t\". |\n| --- | --- |\n| | Average external price index for the period immediately preceding period \"t\". |\n| | Average local price index for period \"t\". |\n| | Average local price index for the period immediately preceding period \"t\". |\n| | Total annual sales revenue projected based on the rate structure, the demand estimate, and considering the rates for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Total adjusted revenue for all related variables for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t=0\". |\n| | Total expected revenue for service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t\". |\n| | Total estimated revenue with the current rates for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", in which the rate would be in force for the entire calendar year. |\n| | Total revenue estimated by Aresep in the rate setting in service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t=0\". |\n\n| | Total observed revenue received for providing service \"i\" of provider \"e\", and for period \"t=0\". |\n| --- | --- |\n| ITiet | Total revenue for service \"i\", of provider \"e\", and for period \"t\". |\n| | Total annual sales revenue projected based on the rate structure, the demand estimate, and considering the current rates for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| i | Regulated service (acueducto, alcantarillado, hidrantes). |\n| j | Each asset. |\n| k | Number of consumption blocks. |\n| kpiet | Cost of equity (tasa del capital propio) for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Cost of equity for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", in United States of America dollars (USD). |\n| Kiet/Aiet | Percentage of capital corresponding to own resources for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| Kiet | Value of capital corresponding to own resources or equity (patrimonio) for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Settlement (liquidación) of period \"t=0\" will be performed, solely and exclusively, for the last period for which audited and homologated Financial Statements are available. |\n\n| L | Local. |\n| --- | --- |\n| | Annualized inflation target (meta de inflación). |\n| | Monthly inflation target (meta de inflación). |\n| miet | Tax rate for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". Assumed to be zero (0), according to agreement 15-149-99 of the Board of Directors (Junta Directiva) of the Regulatory Authority (minutes of Session 149-99 of August 19, 1999), or whatever the Board of Directors determines at the time. |\n| n | Total number of assets. |\n| OyMiet | Operation and maintenance costs and expenses incurred by providers to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Other revenue for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Expense for amortizable items to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n\n| | Price for each type of rate \"s\" for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", according to consumption block \"q\". |\n| --- | --- |\n| | Current price for each type of rate \"s\" for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", according to consumption block \"q\". |\n| PR | Risk premium (prima por riesgo) for the rate adjustment. |\n| q | Each consumption block. |\n| Q | Total long-term obligations with financial cost that are pending payment for period \"t\". |\n| RDiet | Return for development (rédito para el desarrollo) for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Disposal (retiro) of depreciated revalued assets for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Disposals of depreciated assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Disposals of the fixed asset at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Disposals of the revalued fixed asset for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n\n| | Revaluation corresponding to period \"t\", of the assets of service \"i\", of provider \"e\". |\n| --- | --- |\n| Rwiet | Interest rate of each debt \"w\" for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| rdiet | Cost of debt (tasa del capital financiado) for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Risk-free rate (tasa libre de riesgo) for the rate adjustment. |\n| s | Each type of rate category according to the current rate structure (for example, residential (domiciliar), business (empresarial), government (gobierno), preferential (preferencial), or any other determined). |\n| SGiet | Expense for insurance (seguros). This account records insurance contracts for each service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| t=0 | Corresponds to the \"base\" period of analysis considered in the rate-setting study and which allows the use of historical, or observed, values. |\n| t | Annual periods of the rate calculation, \"t=0\" is the base period. |\n| | Depreciation rate of asset \"j\" at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Depreciation rate of revalued fixed asset \"j\" for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n\n| | Interest rate on the balances of long-term liabilities with financial cost, in dollars or dollar equivalent, of debt \"w\" for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". It is the interest rate on long-term liabilities with financial cost, in dollars or dollar equivalent, resulting from obligations formalized through official documents. The interest rate data is obtained from the contracts with the creditor of the debt, or from the Contabilidad Regulatoria and complementary information thereto, as established by Aresep. |\n| --- | --- |\n| TRiet | Rate of return for development (tasa de rédito para el desarrollo) for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| Tcvt-1 | Selling exchange rate (CRC/USD) average for the year prior to the one for which the rate calculation is performed. |\n| Tcvt | Selling exchange rate (CRC/USD) average for the year for which the rate calculation is performed. |\n| | Transfer (traslado) of assets at cost, for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Transfer of depreciated revalued assets for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Transfers of fixed assets at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Transfers of revalued assets for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Sales revenue for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n\n| VTC¢$ | Rate of expected variation (market expectation) of the colón against the dollar for the rate adjustment. |\n| --- | --- |\n| | Salvage value (valor de rescate) of revalued fixed asset \"j\" for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Salvage value of asset \"j\" at cost for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Annualized year-over-year variation. The year-over-year variation of the index at the last available month of the external price index of the United States of America price indices, data are taken from the website of the Bureau of Labor Statistics (http://www.bls.gov) of the United States of America. |\n| | Monthly year-over-year variation. |\n| | Useful life (vida útil) of asset \"j\" for service \"i\", of provider \"e\". Expressed in years. |\n| | Useful life of revalued fixed asset \"j\" for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Total volume of water to be billed in cubic meters (m3) by type of rate \"s\", according to consumption block \"q\", for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| w | Each obligation with financial cost that is pending payment for period \"t\". |\n| | Required percentage adjustment in the total sales revenue for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", when the extraordinary procedure is applied. |\n\n| | Required percentage adjustment in the total sales revenue for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| --- | --- |\n| ? | Annual |\n| | Levered beta (beta apalancada) of the investment for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Unlevered beta (beta desapalancada) for the rate adjustment. |\n| | Required absolute change in total sales revenue to provide service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\". |\n| | Required change in the total revenue of service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", in which the rate would be in force. |\n| | Required change in total revenue due to the change in the levy payable to ARESEP for service \"i\", of provider \"e\", for period \"t\", in which the new levy is in effect. Detailed in equation 40. |\n| ¢ | Colones of Costa Rica. |\n| | United States of America dollars (USD). |\n| ? | Monthly |\n| | Relative share (participación relativa) of the external component of expenses. |\n\nRelative share of the local component of expenses.\n\nII. To repeal resolution RE-0044-JD-2019, of March 12, 2019, \"Metodología tarifaria para los servicios de Acueducto, Alcantarillado e Hidrantes (MTAAH)\".\n\nIII. To consider as a response to the positions raised in the public hearing held on May 20, 2022, what is indicated in report IN-0048-CDR-2022 of September 12, 2022, and to thank the valuable participation in this process.\n\nIV. To instruct the Secretariat of the Board of Directors (Secretaría de Junta Directiva) of Aresep to proceed to notify, in a single act, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A., Mr. José Antonio Fernández Elizondo, and Mr. Ismael Martínez Morera, of the response to the positions raised in the public hearing, as well as this resolution.\n\nV. To instruct the Secretariat of the Board of Directors of Aresep to proceed with the necessary procedures for the publication of this resolution in the official gazette La Gaceta.\n\nIn compliance with Article 245 of the Ley General de la Administración Pública, the ordinary appeal for reversal or reconsideration (recurso ordinario de reposición o reconsideración) may be filed against this resolution, which must be filed within a period of three days counted from the day following notification, and the extraordinary appeal for review (recurso extraordinario de revisión), which must be filed within the periods indicated in Article 354 of the aforementioned Law. Both appeals must be filed before the Board of Directors of Aresep, the collegiate body responsible for resolving them.\n\nIt takes effect upon its publication in the official gazette La Gaceta." }