{ "id": "pgr-21205", "citation": "C-128-1985", "section": "pgr_opinions", "doc_type": "dictamen", "title_es": "Medidas legales para el control de la deforestación y la obligatoriedad de la reforestación", "title_en": "Legal measures for controlling deforestation and requiring reforestation", "summary_es": "Este dictamen responde a una consulta legislativa sobre las disposiciones legales y autoridades competentes en Costa Rica para el control de la deforestación y la obligatoriedad de la reforestación. Identifica las leyes aplicables, tales como la Ley Forestal (N° 4465 y sus reformas), la Ley del Servicio de Parques Nacionales (N° 6084), la Ley de Reforestación Nacional (N° 6184) y la Ley Indígena (N° 6172), entre otras. Detalla los artículos específicos de cada ley que regulan la deforestación y reforestación en terrenos de propiedad privada y del Estado. Enumera las autoridades con competencia para velar por el cumplimiento de estas normas, incluyendo la Procuraduría General de la República, el Organismo de Investigación Judicial, los Tribunales de Justicia, la Guardia de Asistencia Rural, las Municipalidades, el Servicio de Parques Nacionales y la Dirección General Forestal. Asimismo, define el Plan de Manejo Forestal como el conjunto de normas técnicas para la gestión sostenible del bosque. El dictamen no emite una opinión interpretativa, sino que compila la normativa vigente en ese momento.", "summary_en": "This legal opinion responds to a legislative inquiry regarding the legal provisions and competent authorities in Costa Rica for controlling deforestation and requiring reforestation. It identifies the applicable laws, including the Forestry Law (No. 4465 and its amendments), the National Parks Service Law (No. 6084), the National Reforestation Law (No. 6184), and the Indigenous Law (No. 6172), among others. It details the specific articles of each law that regulate deforestation and reforestation on both privately owned and state lands. It lists the authorities empowered to enforce these provisions, such as the Attorney General's Office, the Judicial Investigation Agency, the Courts of Justice, the Rural Assistance Guard, municipalities, the National Parks Service, and the General Forestry Directorate. It also defines the Forest Management Plan as the set of technical standards for sustainable forest management. The opinion does not issue an interpretative ruling but rather compiles the legislation in force at the time.", "court_or_agency": "", "date": "18/06/1985", "year": "1985", "topic_ids": [ "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "deforestación", "reforestación", "Plan de Manejo Forestal", "aprovechamiento forestal", "Dirección General Forestal", "Parques Nacionales", "Ley Forestal 4465", "Reservas Forestales" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 2", "law": "Ley 4465" }, { "article": "Art. 19", "law": "Ley 4465" }, { "article": "Art. 63", "law": "Ley 4465" }, { "article": "Art. 87", "law": "Ley 4465" }, { "article": "Art. 6", "law": "Ley 6084" }, { "article": "Art. 5", "law": "Ley 6172" }, { "article": "Art. 1", "law": "Ley 6184" }, { "law": "Ley 6930" } ], "keywords_es": [ "deforestación", "reforestación", "Ley Forestal 4465", "control forestal", "permisos de aprovechamiento forestal", "Plan de Manejo Forestal", "Dirección General Forestal", "Parques Nacionales", "reservas forestales", "consulta legislativa", "compilación normativa", "terrenos privados", "terrenos del Estado" ], "keywords_en": [ "deforestation", "reforestation", "Forestry Law 4465", "forest control", "forest harvesting permits", "Forest Management Plan", "General Forestry Directorate", "National Parks", "forest reserves", "legislative inquiry", "normative compilation", "private lands", "state lands" ], "excerpt_es": "Las disposiciones legales y medidas que permiten el control de la deforestación, tanto en terrenos de propiedad privada cómo en terrenos del estado y de sus instituciones, se encuentran en las siguientes leyes:\n\n1)- Ley Forestal, N° 4465 de 25 de noviembre 1969, reformada por la Ley N° 6442 de 22 de mayo de 1980, las cuales permiten el control de la deforestación así:\n\nEN TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA: Artículos: 2°,3°,4°.6°,10,11,13,22, del 63 al 69, 71,72,80,82,84, del 86 al 99, 100 inciso b), 101 inciso b), c) y d), 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2, 3, 4, 6, 10, 11, 13, 22, 63 to 69, 71, 72, 80, 82, 84, 86 to 99, 100 subsection b), 101 subsections b), c) and d), 102, 104, 105 and 106\n\nON LANDS OF THE STATE AND ITS INSTITUTIONS: Articles: 2, 3, 4, 6, 10, 11, 13, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 27, 28, 30, 31, 32, 34, 35, 40 to 50, 52, 54, 56, 57, 76, 80, 81, 84 to 95, 98, 99, 100, 101 subsection a), 102, 104, 105 and 106\n\nLEGAL PROVISIONS AND MEASURES THAT ESTABLISH THE OBLIGATION TO REFOREST:\n\n1) Forestry Law, No. 4465 of November 25, 1969\n\nON PRIVATELY OWNED LANDS: Articles: 63, 64, 67, 73 and 87 (The respective management plan will determine whether the individual is obligated to reforest).\n\nON STATE LANDS OR THOSE OF ITS INSTITUTIONS: Articles: 28, 29, 30, 31, 43, 58, 87, 44.", "outcome": { "label_en": "Compilation report", "label_es": "Informe recopilatorio", "summary_en": "At the request of a legislator, this opinion compiles the legal provisions in force in 1985 regarding deforestation control and mandatory reforestation, along with the competent authorities for their enforcement.", "summary_es": "El dictamen recopila, a solicitud de un diputado, las disposiciones legales vigentes en 1985 sobre control de la deforestación y obligatoriedad de la reforestación, así como las autoridades competentes para su aplicación." }, "pull_quotes": [ { "context": "DEFINICIÓN DE PLAN DE MANEJO FORESTAL", "quote_en": "The Forest Management Plan is the set of technical standards that regulate the actions to be carried out in a forest or on lands suitable for forestry, in order to conserve, develop and improve the tree vegetation that exists there or is intended to be established, in accordance with the Principle of Rational Use of Renewable Natural Resources.", "quote_es": "El Plan de Manejo Forestal es el conjunto de normas técnicas que regulan las actuaciones a ejecutar en un bosque o en terrenos de aptitud forestal, con el fin de conservar, desarrollar y mejorar la vegetación arbórea que en él existe o 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"sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Dictamen : 128 del 18/06/1985   \n\n\n\nC-128-1985\n\n\n\n\nSan José, 18 de junio de 1985\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nSeñor Diputado\n\n\n\n\nLic. Danilo Chaverri Soto\n\n\n\n\nJefe Fracción Unidad Social Cristiana\n\n\n\n\nAsamblea Legislativa\n\n\n\n\n Ciudad\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n Estimado Señor:\n\n\n\n\n \n\n\n\n Con la aprobación del señor Procurador General de la República, me es grato contestar su nota de\nfecha 22 de mayo del año en curso, en la cual usted solicita a esta Dependencia un informe sobre las\nmedidas y disposiciones legales que permiten el control de la deforestación y la obligatoriedad de\nla reforestación. Asimismo, se indique las autoridades que son competentes para intervenir en el\ncumplimiento de las disposiciones legales existentes sobre los dos aspectos enunciados.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nEn relación con lo expuesto en su apreciable nota, me permito manifestarle lo siguiente:\n\n\n\n\n \n\n\n\n Las disposiciones legales y medidas que permiten el control de la deforestación, tanto en terrenos\nde propiedad privada cómo en terrenos del estado y de sus instituciones, se encuentran en las\nsiguientes leyes\n\n\n\n\n \n\n\n\n 1)- Ley Forestal, N° 4465 de 25 de noviembre 1969, reformada por la Ley N° 6442 de 22 de mayo de\n1980, las cuales permiten el control de la deforestación así:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nEN TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n Artículos:\n\n\n\n  2°,3°,4°.6°,10,11,13,22, del 63 al 69, 71,72,80,82,84, del 86 al 99, 100 inciso b), 101 inciso b),\nc) y d), 102,104,105 y 106\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nEN TERRENOS DEL ESTADO Y SUS INSTITUCIONES:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n Artículos:\n\n\n\n 2°,3°,4°,6°,10,11,13,18,19,21,22,23,25,27,28,30,31,32,34,35, del 40 al 50, 52,54,56,57,76,80,81,\ndel 84 al 95,98,99,100,101 inciso a), 102,104,105 y 106\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n2)- Ley N° 6084 24 de agosto de 1977, servicio de parques nacionales\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nTERRENOS DEL ESTADO SUS INSTITUCIONES:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n Artículos:\n\n\n\n\n6,7,8,9,11 y 12\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nTERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA. NO HAY.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n3)-Ley N° 6930 de 30 noviembre 1983, publicada en la gaceta de 21 de Septiembre 1984.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Faculta a las Municipalidades de las respectivas jurisdicciones para intervenir, conjuntamente con\nla Dirección General Forestal del Ministerio Agricultura y Ganadería, en el otorgamiento de los\nrespectivos permisos para cortar árboles o aprovechar el bosque.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n4)- Ley Indígena N° 6172 de 29 noviembre 1977.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Indica expresamente que solamente los indígenas podrán construir casas, talar árboles, explotar los\nrecursos maderables o plantar cultivos para su provecho dentro de los límites de las reservas.\n\n\n\n\n \n\n\n\n 5)-  Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 2923 de 22 de enero de 1973, señala los\nrequisitos que se exigen para los permisos de aprovechamiento forestal.\n\n\n\n\n \n\n\n\n 6)- Reglamento Sobre la Protección y Aprovechamiento de las Reservas Forestales, Decreto Ejecutivo\nN° 9628 De 19 febrero 1979.\n\n\n\n\n \n\n\n\n 7)-   Las distintas Leyes y Decretos Ejecutivos en virtud de los cuales se establecen parques\nnacionales, reservas forestales, zonas protectoras, reservas biológicas y refugios nacionales de\nfauna Silvestre, es decir, dichas leyes y decretos ratifican lo establecido en la Ley Forestal y\nParques Nacionales.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n DISPOSICIONES LEGALES Y MEDIDAS QUE ESTABLECEN LA OBLIGATORIEDAD DE REFORESTAR:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nDisposiciones legales:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n1)- Ley forestal, N° 4465 de 25 de noviembre de 1969\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nEN TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nArtículos:\n\n\n\n 63,64,67,73 y 87 (El plan de manejo respectivo determinará si el particular queda obligado\nreforestar).\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nEN TERRENOS DEL ESTADO O SUS INSTITUCIONES:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nArtículos:\n\n\n\n\n28,29,30,31,43,58,87.44.\n\n\n\n\n(El correspondiente plan de manejo determinará si la persona que obligada a reforestar).\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n2)-  Ley N° 6184 de 29 de noviembre de 1977. Ley de Reforestación Nacional\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n Artículos:\n\n\n\n\n1°,11 y 18.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nAUTORIDADES COMPETENTES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS ANTERIORES DISPOSICIONES:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nA)- En Deforestación:\n\n\n\n\n \n\n\n\n Procuraduría General de la República, Organismo Investigación Judicial, Tribunales de\nJusticia, funcionarios de la Guardia Asistencial Rural, Municipalidades, Servicio de Parques\nNacionales, aunque limitadas competencia dichas áreas silvestres y la Dirección General Forestal\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nB)- En Reforestación:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nDirección General Forestal, Dirección General de la Tributación Directa y Tribunales de Justicia.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n DEFINICIÓN DE PLAN DE MANEJO FORESTAL:\n\n\n\n\n \n\n\n\n El Plan de Manejo Forestal es el conjunto de normas técnicas que regulan las actuaciones a ejecutar\nen un bosque o en terrenos de aptitud forestal, con el fin de conservar, desarrollar y mejorar la\nvegetación arbórea que en él existe o se pretende establecer, de acuerdo con el Principio de Uso\nRacional de los Recursos Naturales Renovables.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nMEDIDAS:\n\n\n\n\n \n\n\n\n             En cuanto los puntos expuestos anteriormente, y  para mayor ilustración en lo que a su\nconsulta se refiere, me permito manifestarle que el Ing. Raúl Solórzano, Director General Forestal\na.i. me ha entregado dos folletos elaborados por dicha dirección, los cuales le adjunto, uno\ntitulado “  Disposiciones relacionadas con el manejo y aprovechamiento del bosque en 1985”,  el cual\ntrata en forma detallada de los requisitos que se exigen para el trámite de permisos forestales; y\notro “ Plan Anual Operativo 1985”,  que contiene una serie de datos estadísticos de suma importancia\nrespecto a la deforestación.\n\n\n\n\n \n\n\n\n             En la forma expuesta dejo contestada a su consulta, y me suscribo su atento y seguro\nservidor.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n \n\n\n\n\n \n\n\n\n\n                                                                  Lic.  Víctor Manuel Bulgarelli F.\n\n\n\n\n                                                                      PROCURADOR ASESOR\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nVMBF/ gcm", "body_en_text": "Opinion: 128 of 18/06/1985\n\nC-128-1985\n\nSan José, June 18, 1985\n\nSeñor Diputado\nLic. Danilo Chaverri Soto\nJefe Fracción Unidad Social Cristiana\nAsamblea Legislativa\nCity\n\nDear Sir,\n\nWith the approval of the Attorney General of the Republic, I am pleased to reply to your note dated May 22 of this year, in which you request from this Office a report on the measures and legal provisions that allow for the control of deforestation and the obligatory nature of reforestation. Likewise, you request that the authorities competent to intervene in the enforcement of the existing legal provisions on the two aforementioned aspects be indicated.\n\nIn relation to the matters set forth in your esteemed note, I hereby state the following:\n\nThe legal provisions and measures that allow for the control of deforestation, both on privately owned lands and on lands belonging to the State and its institutions, are found in the following laws:\n\n1)- Ley Forestal, No. 4465 of November 25, 1969, amended by Law No. 6442 of May 22, 1980, which allow for the control of deforestation as follows:\n\nON PRIVATELY OWNED LANDS:\n\nArticles:\n2, 3, 4, 6, 10, 11, 13, 22, 63 through 69, 71, 72, 80, 82, 84, 86 through 99, 100 subsection b), 101 subsections b), c) and d), 102, 104, 105 and 106\n\nON LANDS BELONGING TO THE STATE AND ITS INSTITUTIONS:\n\nArticles:\n2, 3, 4, 6, 10, 11, 13, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 27, 28, 30, 31, 32, 34, 35, 40 through 50, 52, 54, 56, 57, 76, 80, 81, 84 through 95, 98, 99, 100, 101 subsection a), 102, 104, 105 and 106\n\n2)- Law No. 6084 of August 24, 1977, Servicio de Parques Nacionales\n\nLANDS BELONGING TO THE STATE AND ITS INSTITUTIONS:\n\nArticles:\n6, 7, 8, 9, 11 and 12\n\nPRIVATELY OWNED LANDS. NONE.\n\n3)- Law No. 6930 of November 30, 1983, published in the Gazette of September 21, 1984.\n\nIt empowers the Municipalities of the respective jurisdictions to intervene, jointly with the Dirección General Forestal of the Ministerio de Agricultura y Ganadería, in the granting of the respective permits to cut trees or exploit the forest.\n\n4)- Ley Indígena No. 6172 of November 29, 1977.\n\nIt expressly indicates that only indigenous people may build houses, cut trees, exploit timber resources, or plant crops for their benefit within the limits of the reserves.\n\n5)- Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo No. 2923 of January 22, 1973, sets forth the requirements demanded for forest extraction (aprovechamiento forestal) permits.\n\n6)- Reglamento Sobre la Protección y Aprovechamiento de las Reservas Forestales, Decreto Ejecutivo No. 9628 of February 19, 1979.\n\n7)- The various Laws and Decretos Ejecutivos by virtue of which national parks, forest reserves (reservas forestales), protected zones (zonas protectoras), biological reserves, and national wildlife refuges are established, that is, said laws and decrees ratify what is established in the Ley Forestal and Parques Nacionales.\n\nLEGAL PROVISIONS AND MEASURES THAT ESTABLISH THE OBLIGATION TO REFOREST:\n\nLegal provisions:\n\n1)- Ley Forestal, No. 4465 of November 25, 1969\n\nON PRIVATELY OWNED LANDS:\n\nArticles:\n63, 64, 67, 73 and 87 (The respective management plan (plan de manejo) will determine whether the individual is obligated to reforest).\n\nON LANDS BELONGING TO THE STATE OR ITS INSTITUTIONS:\n\nArticles:\n28, 29, 30, 31, 43, 58, 87, 44.\n\n(The corresponding management plan (plan de manejo) will determine whether the person is obligated to reforest).\n\n2)- Law No. 6184 of November 29, 1977. Ley de Reforestación Nacional\n\nArticles:\n1, 11 and 18.\n\nCOMPETENT AUTHORITIES FOR THE ENFORCEMENT OF THE ABOVE PROVISIONS:\n\nA)- Regarding Deforestation:\n\nProcuraduría General de la República, Organismo de Investigación Judicial, Courts of Justice, officials of the Guardia de Asistencia Rural, Municipalities, Servicio de Parques Nacionales, although with limited competence regarding said wildland areas, and the Dirección General Forestal.\n\nB)- Regarding Reforestation:\n\nDirección General Forestal, Dirección General de la Tributación Directa, and Courts of Justice.\n\nDEFINITION OF FOREST MANAGEMENT PLAN (PLAN DE MANEJO FORESTAL):\n\nThe Forest Management Plan (Plan de Manejo Forestal) is the set of technical standards that regulate the actions to be carried out in a forest or on lands of forest suitability, with the purpose of conserving, developing, and improving the tree vegetation that exists therein or is intended to be established, in accordance with the Principle of Rational Use of Renewable Natural Resources.\n\nMEASURES:\n\nRegarding the points set forth above, and for greater illustration concerning your inquiry, I hereby inform you that Engineer Raúl Solórzano, Acting Director General Forestal, has provided me with two brochures prepared by said directorate, which I enclose: one titled \"Disposiciones relacionadas con el manejo y aprovechamiento del bosque en 1985,\" which deals in detail with the requirements demanded for processing forest permits; and another, \"Plan Anual Operativo 1985,\" which contains a series of extremely important statistical data regarding deforestation.\n\nIn the manner set forth, I hereby answer your inquiry, and I remain your attentive and faithful servant.\n\nLic. Víctor Manuel Bulgarelli F.\nPROCURADOR ASESOR\n\nVMBF/ gcm" }